开放型经济发展
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开放型经济发展范文第1篇
【关键词】内陆开放型经济 指标体系 综合评价
一、指标构建
（一）外资依存度
外资依存度是地区全社会固定资产投资中实际利用外资的所占的比例，代表了地区开放型经济发展要素流入中资本流入的成果，将其记为x1，表达式为
。
（二）内资依存度
内资依存度是地区全社会固定资产投资中内资所占的比例。其中内资是国家预算内基金、国内贷款以及自筹资金总和，将内资依存度记为x2，其表达式可以写为
。
（三）内贸依存度
内贸依存度是地区全社会的消费品零售总额占整个经济活动的总额，将其记为x3，其表达式为
。
（四）外贸依存度
外贸依存度是地区进出口贸易活动的总量占整个经济活动总比例。将外贸依存度记为x4，其表达是可以写为
。
（五）对内旅游开放度
对内旅游开放度是国内旅游客到地区旅游而产生的收入占整个地区经济活动总量的比例，记为x5，表达式为
。
（六）对外旅游开放度
对外旅游开放度是地区吸引国际游客旅游而产生的收入占整个地区地区经济活动总量的比例，记为x6，表达式为
（七）产业开放度
开放型经济的发展在微观层面表现为内外资的进入，其在宏观层面表现为区域内外资企业数量的增加，所以将产业开放度记为x7，表达式为
。
（八）对外经济合作程度
对外经济合作是地区与别国或者其它地区进行经济合作而向外排遣和输送劳务人员以及对外承包工程获得的收入占整个地区经济活动总量的比例，记为x8，其表达式为
。
二、综合评价与对比
（一）比较对象选取
为了横向比较开放型经济的发展的综合评价，本文选取了沿海2个开放型经济发展的代表性省市，中部及内陆地区的8个省市，以及3个沿边省市作为比较对象。2个沿海的省市是江苏省、浙江省，中部及内陆的8个省市是陕西省、安徽省、河南省、山西省、江西、湖南省、贵州省、四川省、重庆市。
（二）数据处理
在数据标准化以后可以得到4个因子（见表-1）。
表1 原始变量及因子
因子1 因子2 因子3 因子4
x1 0.847288 -0.03058 0.183756 -0.01753
x2 -0.38738 0.784551 -0.33169 0.189416
x3 -0.01583 0.008977 0.989637 -0.05293
x4 0.979097 -0.06402 0.017097 0.005953
x5 0.697018 -0.62095 -0.03081 -0.21465
x6 -0.18152 0.005764 -0.06729 0.95977
x7 0.955618 0.068795 -0.24067 -0.08386
x8 0.157548 0.744846 0.398572 -0.35364
从表-4中可以看出，原始的8个变量中可以提取出4个公共因子。其中因子在8个原始变量中的权重偏重于想x1，x4以及x7，其分别是对外资本开放、对外产品开放以及对外的产业开放，包含了要素、产业及产品三个方面，故可以讲因子1命名为对外开放因子；因子2在原始变量中偏重于变量x2与x8，其分别是对内的资本开放和对外的资本输出，故将因子2命名为资本开放因子；因子3偏重于变量x3，为对内贸易，故因子3为对内产品开放因子；因子4偏重于对内的旅游，故为对内旅游开放因子。最后将比较对象得分，按照降序排列，可以得到下表：
表2 总得分降序排列
因子1得分 因子2得分 因子3得分 因子4得分 总得分
江苏 6.743391 -0.66636 -0.69564 -0.79159 2.969288
浙江 5.39595 -2.77573 1.266068 -0.90099 2.180447
四川 -1.77633 3.225983 2.502938 -0.46839 0.20269
重庆 0.044104 -1.01454 0.600031 0.207541 -0.06784
江西 -0.68429 1.845878 -1.70638 -0.19138 -0.26049
湖南 -1.00897 -0.99766 0.808448 -0.48027 -0.6271
安徽 -1.5227 0.754111 -0.07231 -0.77241 -0.69097
陕西 -0.95231 -0.91185 -1.28118 -0.44529 -0.94225
山西 -2.22769 -0.10082 0.35669 0.348186 -1.01782
贵州 -4.01112 0.640969 -1.77867 3.494565 -1.74594
（三）数据描述与分析
由表2可以看出，在所选取的比较对象中，2个沿海省市的总得分依旧最高，中部及西部内陆地区中重庆和四川得分最高。沿海的江苏和浙江凭借其在因子1方面的高得分，使其在总的得分上超过其它省市的得分。由于因子是对外开放因子，故可以看出，沿海的江苏和浙江两个省由于其在对外开放方面远远超出比较对象中的其它省市，使其因子1的得分最高，从而总得分最高。在对外开放方面，江苏和浙江吸引了最多的FDI，进出口额度最大，规模以上企业中外资企业占比最高，故其对外开放的成果最为丰硕，得分也就最高。但是应该看到，在本文所建立的指标体系下，沿海地区的开放成果并不是在每个方面都是最高得分。从表2可以看出，尽管江苏和浙江在对外开放方面得分最高，但是因子1也只是仅仅表示了对境外资本和企业的吸引以及产品的双向开放，并不能代表开放的全部内容。例如，在因子2的得分中，沿海的江苏和浙江得分并没有内陆地区的四川、江西以及贵州高，这说明江苏和浙江在吸引内资以及对外投资和劳务合作方面的总体表现不如内陆一些地区。
在内陆地区，四川和重庆在开放的总体得分上最高。从表2中可以看出，在对外的开放方面，重庆的得分比四川高，这得益于重庆近年来对开放型经济的大力发展，其在吸引外资及企业、产品进出口方面都有长足的发展。但是，重庆在因子2以及因子3上的得分都不如临近的四川。这说明了重庆在对外投资和劳务合作以及对内的产品开放方面不如四川，相反，其在因子4的得分即对内的旅游开放方面比四川好。
总体而言，在对内对外二重开放的评价体系下，发展开放型经济为时不久的重庆在对外开放方面仍然不及相邻的四川，与沿海的代表性开放型经济省市更是有巨大差距，且在对内开放方面远不如四川。但是，与其它的内陆省市相比，重庆的开放型经济发展仍然有相当的进步，其对外开放和对内开放的得分都高于其它内陆省市。
参考文献
[1]胡志，刘智雄.中国经济开放度的测算与世界比较[J]. 世界经济研究.2005（7）
[2]刘伟，赵三英.对外开放度研究文献综述[J].甘肃科技纵横，2006（35）。
[3]王营.经济开放度测算方法综述[J].对外贸易，2006（5）。
开放型经济发展范文第2篇
省委书记李源潮在“江苏省国际服务外包企业座谈会”上指出，要像抓外资外贸一样抓外包。我们江苏省外经贸厅积极做好推进和引导工作。今年2月，我厅出台了《关于鼓励发展国际服务外包产业的工作意见》，明确了我省发展国际服务外包产业的主要目标，提出了培育苏南国际服务外包产业集聚带、落实商务部“千百十工程”人才培训计划、促进服务外包企业取得国际认证、积极引进国际服务外包业的各类专业技术人才、加大国际服务外包投资促进力度等九项具体促进措施。该工作意见明确了国际服务外包发展的目标和重点，提出了加强服务外包基地城市和示范区建设，培育国际服务外包产业主体，构筑国际服务外包人才高地，做好国际服务外包产业配套服务等一系列工作措施。
我们积极推动服务外包基地城市、示范区和重点企业建设。目前，南京已被认定为“中国服务外包基地城市”，苏州工业园区被确定为服务外包企业财税优惠政策全国唯一试点地区。苏州、无锡、常州、昆山、太仓、江阴等六市被认定为首批江苏省国际服务外包基地城市，无锡国家高新技术产业开发区、无锡（国家）工业设计园、常州软件园、常州国家动画产业基地、江苏昆山花桥经济开发区等五个开发区被认定为首批江苏省国际服务外包示范区。还认定了50家江苏省承接国际服务外包重点企业。
我们积极营造发展国际服务外包产业的浓厚氛围。通过座谈会、专家讲座等，研讨国际服务外包发展的内涵，使各有关部门对服务外包工作的重要性提高了认识，对如何推动服务外包工作也有了具体了解，进一步扩大了服务外包工作在全省的影响力。我们还与省内主要媒体合作，开展系列宣传活动，不仅普及了国际服务外包的知识，而且强化了发展国际服务外包产业的意识。
为了更有效地推进我省国际服务外包产业发展，我厅制定了国际服务外包产业发展三年行动计划。三年行动计划的主要目标：一是到2010年全省国际服务外包出口额在2006年的基础上翻两番。苏南地区基本形成国际服务外包产业集聚带，使江苏的国际服务外包走在全国前列，把江苏建成中国的国际服务外包重要承接地。二是到2010年培育2-3个国家级服务外包基地城市，10个左右省级国际服务外包基地城市，20个左右省级国际服务外包示范区。苏中苏北地区形成5个左右国际服务外包集聚区。把南京建成国内领先的中国服务外包基地城市，把苏州工业园区建成国内领先的国家级国际服务外包示范基地。三是到2010年形成一定规模的国际服务外包产业集群，年出口100万美元以上的国际服务外包企业超过200个，年出口500万美元以上的国际服务外包企业超过50个，年出口1000万美元以上的国际服务外包企业超过20个。四是培育100个以上出口规模较大的技术先进型服务外包重点企业和200个以上获得国际资质的国际服务外包企业。促进50个以上世界著名跨国公司将其离岸服务外包业务转移到我省。
围绕三年行动计划的目标，我们的工作重点是“培育一批载体、建立两个机制、形成三个体系”。
培育一批载体，即加快培育国际服务外包基地城市、示范区和重点企业。
抓服务外包，我们的重点是抓基地、示范区和企业。我们将积极呼应商务部的“千百十”工程，培育一批国家级、省级服务外包基地城市、示范区以及一批服务外包品牌企业。加快国家服务外包基地城市南京的建设，注重政策配套，尽快形成规模效应，力争在10个国家级基地城市中率先发展，起到示范和带头作用。抓住国家四部委授予苏州工业园区技术先进型服务企业支持政策试点的机遇，借鉴国内外的成功经验，先试先行，积极探索促进国际服务外包产业发展的有效措施和经验。我们已经进行了首批省级国际服务外包基地、示范区和重点企业的认定，今后两年，还将再认定一到两批，并对认定的基地、示范区和企业进行跟踪，实行动态评估。同时，根据我省外资企业特别是著名跨国公司的业务情况，明确国际服务外包业务的重点提供商，并加紧做好与我省接包企业的对接工作。
建立两个机制，即有力的推进机制、完善的人才培养和引进机制。
有力的推进机制。一是成立专门的推进机构。我厅已成立国际服务外包工作推进小组，并开展了一系列有效的工作。我们还将推动成立省政府牵头、省有关部门参加的省国际服务外包工作领导小组，形成协调推进全省国际服务外包产业发展的合力。二是有重点地开展国际服务外包的国际合作。我厅将根据国际服务外包发包方的特点，重点开展与美国、欧洲、日本、韩国、新加坡等世界主要发包国家的交流与合作。在主要发包国家大力宣传我省的重点企业、促进政策、产业和人力资源优势。每年举行两到三次针对欧、美、日、韩等国际服务外包重点地区的大型境外宣传推介和招商活动。同时，我们还将通过多种方式积极推动我省国际服务外包企业与境内外发包企业的交流合作，每年举办接包企业与境内外发包企业专题对接活动两到三次。
完善的人才培养和引进机制。依托我省大专院校，确定扶持办法，建立人才培训基地。每个基地城市都将建立服务外包人才培训基地，专门培训国际服务外包的各类专业人才。培训工作的重点对象为大学应届毕业生和尚未就业的大学生，以及服务外包企业新进人员。主要进行人才定制培训、从业人才资质培训、国际认证知识培训、相关法律、行业标准及相关知识产权培训、岗前业务技能培训等。积极引进境内外具有从事服务外包经验和熟悉国际外包市场的优秀人才，特别是熟悉国际外包业务流程管理、能从国外发包客户直接取得订单业务的中高级管理人才和专业技术人才。
形成三个体系，即有竞争力的促进体系、健全的服务体系、完备的知识产权保护体系。
有竞争力的促进体系。尽快出台《江苏省人民政府关于鼓励发展国际服务外包产业的工作意见》、《江苏省人民政府关于鼓励发展国际服务外包产业的若干政策》等意见政策。重点支持各地国际服务外包公共服务平台、公共技术支撑平台的建设，资助各地国际服务外包产业人才培训基地建设，扶持企业获得国际认证和开拓国际市场。各基地城市和示范区也将根据相应要求，制定鼓励政策，支持和促进基地和示范区的建设。
开放型经济发展范文第3篇
为适应加入世贸组织新形势的要求，进一步加快开放型经济发展，促进我市经济国际化进程，结合我市实际，特制定如下意见：
一、对外贸易
（一）出口创汇。对符合以下条件的各类自营出口企业，当年出口实绩比上年增长部分，按每美元奖励0.03元人民币计奖，属机电产品或高新技术产品，出口每增长1美元另加发奖励0.01元人民币。
1、*年出口1000万美元及以上的企业，出口增长幅度达到或超过15%；
2、*年出口500（含）－1000万美元的企业，出口增幅达到或超过20%；
3、*年出口200（含）－500万美元的企业，出口增幅达到或超过30%；
4、*年出口200万美元以下的企业，出口增幅达到或超过1倍；
5、上年出口负增长的企业，以上两年出口实绩的平均值为基数，计算增长幅度。
6、近两年守法经营，无走私、骗税、逃套汇等行为。上年无出口实绩的企业，不适用本奖励办法。
（二）国际市场开拓资金扶持。对年出口1500万美元（含1500万美元）以下的企业，参加由省、市确定的国际市场开拓、出口产品在国外注册认证、反倾销应诉等活动，由市外经贸局和市财政局上报争取国家中小企业国际市场开拓资金的扶持。对企业在国家指定从事出口信用保险业务的公司投保出口信用保险，按所交纳保费的30％，由市财政给予补贴。对外贸易的奖励和扶持由市外经贸局、市财政局、市国税局和人行*市中心支行组织实施。
二、利用外资
(一)经市政府同意，对参加国家、省、市组织的各类招商引资活动组团参会进行专项补贴。
(二)对招商引资项目引荐者进行奖励。为充分调动社会各界招商引资的积极性，根据《市政府关于印发〈*市引荐海外和港澳台资金奖励办法〉的通知》（徐政发［*］41号）规定，由各级财政安排一定专项资金，用于奖励外商投资项目引荐者。对招商引资活动的补贴由市外经贸局、市财政局组织实施，对招商引资项目引荐者的奖励按原文件执行。
三、外经合作
（一）按企业当年营业额计奖：
1、200（含）－500万美元，奖励5000元人民币；
2、500（含）－1000万美元，奖励10000元人民币；
3、1000（含）－2000万美元，奖励20000元人民币；
4、2000（含）万美元以上的，奖励25000元人民币。
（二）对外派劳务企业的奖励，凭签证复印件，当年派出*籍劳务人员超过100人部分，每增加1人次奖励50元人民币。
（三）企业利用国产设备或成熟技术设立境外投资项目，投资额在50（含）－100万美元的，奖励5000元人民币；投资额在100万美元及以上的，奖励10000元人民币。对外经济技术合作的奖励由市外经贸局、市财政局组织实施。
四、外商投资企业对重点外商投资企业实行保护。
（一）重点外商投资企业的条件：
1、年度出口创汇200万美元及以上；
2、年度纳税在200万元人民币及以上；
3、守法经营，产权明晰，管理规范，财务制度健全。
（二）重点外商投资企业的申报评定
1、由企业申报，分别由企业所在县（市）、区外经贸局（办）或市有关局、公司推荐，经市外经贸局审核，报市政府批准确认。
2、重点保护企业每两年评定一次，由市政府发给“重点保护企业”标牌，有效期2年。（三）重点外商投资企业的保护
1、进一步规范对外商投资企业的收费管理。对外商投资企业的正常收费，严格按照《政府关于批转市外经贸委、物价局〈关于加强对外商投资企业收费管理工作的意见〉的通知》（徐政发［2000］11号）要求，实行“两证一卡”制（收费许可证、收费员证、企业交费登记卡），任何部门和单位不得随意向企业收费、罚款或乱集资、乱摊派，对违反者追究相关部门和单位负责人及当事人的责任。
2、除法律法规规定或国务院和省、市政府统一部署的检查活动外，未经市软环境治理办公室批准同意，任何部门和单位不得随意对外商投资企业进行检查。
3、重点外商投资企业有权拒绝未经市软环境治理办公室批准的各类检查，并向市软环境治理办公室举报乱检查行为。市软环境治理办公室牵头负责查处。
开放型经济发展范文第4篇
一、今年以来开放型经济发展情况
（一）全年目标任务完成情况及预计
1、招商引资：1－10月份，全县新批外资项目2个，总投资5515万美元，合同外资1800万美元，完成年度目标2000万美元90％；实际外资219美元，同比增长119％，完成年度目标1000万美元21.9％。其中香港DAI公司全额收购华顶企业管理咨询有限公司项目的8000万美元并购款已全部到位，但由于该项目要通过商务部审核，目前尚有1600多万美元未列入商务部统计口径。预计全年完成合同外资2275万美元，实际外资1900万美元左右。
2、外贸出口：1-10月份，全县全社会出货值完成49.76亿元，同比增长20.4%，完成年度目标60亿元的82.9%。据海关统计，自营进出口3.88亿美元，同比增长37.8%，增幅高于全市平均水平7.9个百分点；自营出口3.71亿美元，同比增长35.7%，增幅高于全市平均水平5.2个百分点，完成年度出口目标3.8亿美元的97.6%；进口1718万美元，同比增104.8%。从完成实绩看，1-9月份的进出口和自营出口规模就已经超过去年全年水平，但在当前全球经济面临严重下行压力时,预计今年后二个月特别是明年出口额将下降，全年力争完成全社会出货值60亿元，自营出口4.0亿美元左右。
（二）运行的主要特点
1、对外贸易较快增长，但压力增大。①外贸经营主体不断壮大，今年1-9月份新备案自营进出口获权企业20家，全县累计共有获权企业224家。其中有出口实绩的企业达到163家，比去年同期134家增加29家。②重点出口企业发展较快，1-10月份有65家企业出口额超过100万美元，同比增加10家，其中有44家企业出口额超过200万美元，22家企业超过500万美元，7家企业超过1000万美元。③四大行业仍是出口主力，汽车用品、工艺品产品出口10562.3万美元，同比增长36.4%，占全县自营出口28.5%；医药化工产品出口10042.9万美元，同比增长40.6%，占全县自营出口27.1%；橡塑产品出口8196.9万美元，同比增长64.6%，占全县自营出口22.1%；机电产品出口5170.4万美元，同比增长5.0%，占全县自营出口13.9%。上述四大行业产品自营出口占全县自营出口总额的91.6%。
今年以来的外贸出口仍保持一定增幅，但从1-10月份数据看，自营进出口增幅与去年同期相比仍下降0.9个百分点，其中自营出口增幅同比下降7.9个百分点。主要有三方面因素：一是由于全球金融危机致使欧美等国的消费能力下降，商品需求减少使部分企业的出口量下降。如我县最大的外贸出口企业新药业受产能及经济形势等影响,出口连续出现负增长，直接影响全县外贸出口，1-10月份新药业出口3485.4万美元，同比增长-15.6%。另外，宇进出口、新族、海铁艺、洪氏安玻、宏丰等规模企业都有不同程度的下降。二是原材料涨价、劳动工资上涨、人民币升值等要素制约，企业外贸出口产生价增量减利跌现象。三是前期国家出口退税的调整，对外贸出口企业冲击的后续影响较大，虽然近期连续调高出口退税率，但出口还是出现了政策性的回落。
2、外资引进起势较好，但后劲不足。一是利用外资。1—10月份，全县实际利用外资（可列入统计口径）219万美元，同比增长119%。从在手的项目看，我县新批外资项目2个（泰新化工有限公司和华顶企业管理咨询有限公司）。去年已批项目中富裕电器有限公司和港峰置业有限公司等项目也有不同程度的进展。另外，香港DAI公司全额收购华顶企业管理咨询有限公司项目，其外资并购额5.542亿元人民币（按当时折合美元8031万美元），注册资金部分1.147亿元人民币（按当时折合美元1662万美元）。二是内资引进。今年以来，我们以接轨大上海为主线，各在外人商会为平，加强区域间合作和项目的联系与推介，共引进内资项目46个，引进资金2.76亿。另外属于第四次“南北协作”大会签约的14个项目，目前已建成投产项目1个，开工建设项目有7个，新增加投资约1.295亿元，完成市定“南北协作”到位资金任务129.5%；已基本落实用地，等待土地招、拍、挂的项目有1个，正在落实用地的项目有5个。并积极准备11月底第五次南北协作大会签约项目65个，意向签约金额45.5亿。第二届商人大会签约项目3个，签约金额为1.85亿元。
在前阶段宏观经济形势趋紧，银根缩紧、征地政策处理难、供地周期长等因素影响下，投资商扩张意愿减弱，招商引资难度加大，这些都给招商引资工作带来较大冲击和挑战。从今年的外资到位情况看，利用外资工作中项目储备少、后劲不足的问题比较突出。
3、外经发展趋势较好，但直接投资不多。随着人民币持续升值和节能减排政策等实施，增强了企业“走出去”赴境外投资的迫切愿望和内在动力，但总体上仍旧以设立办事处为主要形式。据统计，今年新批境外办事处4家，投资额100万美元。
二、当前及明年开放型经济发展环境判断
（一）从宏观形势及政策面分析
今年世界经济发生剧烈变化，现在我国面临改革开放30年以来最严峻的国际经济形势。美国因次贷危机引发的全球金融危机愈演愈烈，已经较深地影响到实体经济，不仅导致美国经济震荡，而且严重拖累了全球经济。此次危机可能将持续较长时间，使明年的经济运行存在很大下行压力，特别是引起出口需求下降。经济增速放缓，是显现经济增长周期的拐点，还是经济增长的调整性波动？放缓的程度有多深？宏观经济政策如何择机而动？还有很大的不确定性，需要密切观察。
从国家近期的政策出密集程度和信心看，经济继续发展的积极条件没有变。我国具有大国优势和独特的政治、经济优势，具有抵御风险、应对不确定不稳定因素的有利条件。现在宏观调控的首要任务是“一保一控一防”，即保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨，防止经济增长回落过快过猛。随着形势的变化，宏观调控政策会相应调整，保发展的力度会逐步加大，特别是进一步扩大内需尤其是消费需求。面对复杂多变的宏观经济环境，既要充满忧患意识，准备过一段紧日子；又要增强信心，迎难而上，力争经济又好又快发展。
（二）从企业发展环境分析
作为经济发展基础的企业，身临宏观经济环境特别是国际经济剧变，最大的考验，或者说最大的问题是市场。国际市场方面：现在全球金融危机已经危及实体经济，殃及消费需求，这对出口导向型经济将带来很大冲击。国内市场方面：近年消费需求不断扩大，明年国家还将进一步采取扩大消费的措施。但扩大消费的根本点是发展经济、提高居民收入，如经济下滑和收入下降，消费需求就难以提振。此外企业还面临诸多考验，尤其是资金风险考验和高成本考验。资金风险方面：从紧的货币政策已经松动，但目前“政策雨”下得不够透，此前信贷收紧的滞后效应还将显现。全球金融危机爆发，促使金融部门更加注重防范金融风险，把好信贷审核关，企业尤其是中小企业贷款难的问题仍将存在。企业成本方面：近年，能源、原材料、土地、运输、利率、汇率、工资、社保、环保等成本全面上扬，可以说企业进入高成本时期。
（三）从全县外经贸发展的实际情况分析
对外贸易方面:虽然1-10月份全县外贸出口的增幅尚好，但今年以来商品出口额增长属于价格推动，出口商品在量上并没有达到同步增长水平。加上前阶段部分企业出于从长计议和保市场保客户需要考虑接单，其实际经济效益并不看好。9、10月份开始，随着全球金融危机的加剧，外贸出口形势也更加严峻，当前全县出口企业碰到的共性问题主要表现为：一是定单普遍减少；二是产品价格下降。五大主要出口行业的情况分别为：药化行业，生产药品（中间体）的企业发展比较稳定，但生产营养素（如VB6、VH等维生素系列）的由于需求下降及三聚氢胺事件导致产品质量在国际市场上受到质疑等影响，产量下降较大；机电行业，由于国际汽车及工业等消费整体下降，行业中的相关产品出口形势不佳；橡塑行业中的塑料管、花园管等产品出口形势尚好，但汽车V带、输送带等出口下降；产业用布行业产品多属于工业用滤布，在冶炼、矿山、钢铁等相关工业企业发展下降的同时也不同程度受到影响；汽车用品（工艺品）行业属于劳动密集型产业，一直来对外部环境反映较快，但恰恰在此次危机中，由于其产品多属于日常消费品，价格较低，目前形势反而不是最差的。但由于市场预期及信心的减弱，其出口也存在很大的不确定性。总的看，明年企业将面临更大的考验。
引进外资方面，土地、人才、资金等要素制约更加明显，加上我县产业基础较弱，合资主体很少，利用外资项目储备少，对外商具有吸引力的项目更少，下阶段利用外资的难度将更大，潜力不足。在内外夹攻的形势下，一定要有清醒认识，并扎实应对。
当然，现在我县开放型经济发展在遇到危机的同时，也正是加大创新、调整结构、练好内功、转型升级的有利时机，更要把这场百年一遇的全球性金融危机和严峻复杂的国际经贸形势，变成转变发展方式的契机。主要有三方面积极因素：一是当前采取的宏观积极政策，不断提高出口退税（今年下半年两次调高出口退税基础上，国务院决定自12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。这次调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的27.9%）、扩大贷款规模以及即将实施的增值税改革等措施，极大鼓舞了信心和刺激了经济；二是国务院出扩大内需十项措施，并确定4万亿元投资计划，这对公路、铁路等基础设施产业及高新技术产业有很大的促进，如我县的成座椅、永贵电器、金字机械等企业就有可能是机遇，形成新的增长点；三是县委县政府高度重视企业生存和发展，如成立重大项目的协调领导小组、大力推进工业平建设、制订切实可行的优惠政策、狠抓经济发展环境的营造等各方面促进经济平稳运行的“保稳定”措施，为开放型经济的运行提供巨大保障。全县上下要切实把握好危机、转机和商机三者关系，做到面临危机不影响发展信心，利用转机不迟缓提升素质，抓住商机不错过潜在市场。
三、开放型经济工作初步思路
（一）总体思路：以精神为指针，进一步解放思想、转变观念，总结经验、把握规律，全面践行科学发展观，紧紧围绕“三个”发展战略，以提高开放型经济水平为主线，突出“好字优先”、“稳中求好”，扎实推进外贸增长方式转变，扎实推进引进外资质量提高，扎实推进“走出去”领域拓展，扎实推进投资贸易环境优化，努力推动全县开放型经济持续、稳定、健康发展。
（二）工作目标：完成全社会出货值60亿元；自营出口4亿美元；合同外资1000万美元，实际外资500万美元；设立境外办事处2家，投资额80万美元。
（三）工作举措
（1）树立信心，优化结构，扎实推进外贸增长方式转变
一是进一步认识外贸出口的积极作用。从整个财政收入乃至经济发展的角度看，外贸出口在拉动GDP增长、推动企业参与国际竞争并做大做强等诸多方面都有着巨大的积极作用，特别是拉动地方经济增长的作用与日俱增，相对于消费和投资，外贸出口的拉动作用更加直接和有效。据测算，经济的出口依存度达65%，将达到70%。机电、汽车用品（工艺品）、橡塑、医化等主导行业的产品销售主要依赖出口，一旦出口受阻则相关生产型企业受损，进而阻碍全县工业经济乃至整个国民经济发展。各有关部门一定要转变观念，调整工作方法，把对外贸易工作列入经济工作的重点。二是进一步推动外贸企业的转型升级。引导企业树立早调整争主动，晚调整就被动，不调整则会面临重新洗牌，甚至被淘汰的理念。要坚持科学发展观，积极主动转型升级，逐步把企业从粗放型、劳动密集型、资源消耗型、环境污染型转向科技型、环保型、节能型、高效型方向。突出构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强企业自主创新能力和科技成果转化能力。抓好国家和省市企业技术中心建设，以培育产业集群为依托发展技术服务平。鼓励企业加大研究开发投入，更大程度应用创新成果。帮助企业破难解困。三是进一步优化外贸结构的组成体系。在转型升级过程中，主要是做好“三个优化”：优化产品结构，要大力实施自主创新，提高产品科技含量，增加产品附加值，做专做精产品，扩大自有品牌出口；优化市场结构，密切关注国际国内两个市场、两种资源，积极参加国内外展会，大力开拓内销市场和新兴市场，做到“西方不亮东方亮”，以防止对欧美市场的过分依赖；优化内部管理结构，规范企业进出口行为，健全各项规章制度，加强企业内部管理，降低企业生产成本，增强汇率避险意识和能力，提高企业利润率。
（2）创新方法，落实措施，扎实推进引进外资质量提高
一是创新发展平，促进产业集聚发展。继续拓展各类引资项目的发展平，按照“启动两块、丰满两块、建成两块”的总要求，即启动西部产业基地花前区块和洪三工业功能区，充实丰满西工业区和坦头汽车用品工业功能区，基本建成八都区块和南北协作白鹤基地，促进项目尽快签约、尽快落地、尽快建设。筹备和设立专门的外商投资区，进行熟地招商，这样既可以为引进项目提供平，又可以增加项目洽谈时的筹码。二是创新招商方式，拓宽外资引进渠道。主要是抓好内外资引进两方面：一方面，根据目前“一胶二车三绿”特色产业定位及现有招商资源，扎实做好项目库、政策库、客户库等招商基础性工作，明确重点培育类别，精心策划一批有基础、有深度、有实体、有特色、有吸引力的好项目、大项目，做好产业招商这篇文章。继续发挥企业在招商引资中的主体作用，在大力引进先进制造业重大项目的同时，放宽视野，重点引进一批现代服务业、现代农业重大项目。另一方面，贯彻实施好“南北协作”和“回归工程”，按照县委建设“三个”的发展思路，筛选接受发达县市区的产业转移和资金流入，鼓励那些对环境污染少，能带动我县行业进步和产业升级发展的项目落户。三是创新工作方法，提高项目推进力度。千方百计克服要素制约，加快项目审批速度和建设步伐，全力推进有一定规模的资源利用率高、科技含量高、效益好的外资项目。重点保证玉柴三立柴油发动机、上海二工与西门子合作、申铜业等“大好高”项目的推进，提高项目的落地率、资金到位率和投产率。
（3）加强指导，全力推动，扎实推进“走出去”领域拓展
一是加大宣传力度，增强企业“走出去”意识。要大力宣传“走出去”的意义、作用、方式、途径和各级政府的奖励政策，引导有条件的企业到境外设立办事处或营销机构，合理规避贸易壁垒。二是推进区域合作，扩大企业“走出去”的范围。在坚持做好“南北协作”、“回归工程”等工作的同时，要继续接轨大上海及发达县市区，紧紧抓住当前产业梯度转移的有利时机，从产业、技术、人才、资金等各方面进行对接和合作，带动我县传统产业的转型升级。三是加强指导服务，提高企业“走出去”的实效。要抓住重点企业，了解企业开展境外投资的现状、打算、存在的问题和困难，有针对性的为企业开展指导和服务。积极组织企业参加各种形式的国内外投资洽谈活动，为企业参与国际经济技术合作提供良好的平，努力使“走出去”工作取得更大突破。
开放型经济发展范文第5篇
【关键词】开放型经济 产业结构 绿色经济
一、开放型经济体系内涵及实质
开放型经济体系并不是一个陌生的概念。十报告提到“完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系”，报告用“多元平衡”代替十七大报告中所提到的“内外联动”，这是对开放型经济认识的深化，表明我们党对于开放型经济体系的新认识新发展。
开放型经济体系实质上就是一个有机的整体，关系到社会经济生活的方方面面，它是在一定区域范围内各个经济部分按照一定的秩序和规则组成的整体。这里的“秩序”就是指相关国际和国内的法律和政策；“规则”就是本着互利互惠、开放包容、独立自主为原则进行经济交往。这一体系主要是由产业体系、金融体系、人才体系、服务型政府管理体系及文化体系等构成。产业体系在整个开放型经济体系中起到了主导作用，这是以可持续发展为目标，以新通讯技术和可再生能源相结合为发展方向的现代产业体系，是经济发展的主要驱动力；金融体系是为整个体系的构建提供支撑作用，保证了开放型经济资金的需求；人才体系为开放型经济体系提供智力支持；建立服务型政府管理体系是开放型经济下政府职能转变的关键，为开放型经济的发展提供健全的法律保障和公平的市场环境；文化体系是在建设开放型经济体系中不可获取的一环，一个创新、包容、有活力的文化体系为开放型经济体系的建设注入活力和动力，也为建设开放型经济体系提供了所需的文化氛围。
二、开放型经济体系主要特点
（一）市场机制是配置资源的基础
开放型经济一个最基本的特征就是充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用，市场机制通过价格机制、供求机制、竞争机制和风险机制来达到有效配置资源的目的，这也是对于实现开放型经济的最基本的要求。只有发挥市场机制的作用，才能充分调动各种要素参与进来，才能真正开放市场融入交流之中，这是由外向型经济向开放型经济过渡的必须坚持的基本方式。
（二）健全完善的法律和政策体系
完善健全的法律和政策体系是开放型经济一个重要的特点，也是一国参与国际竞争很好的武器，减少国际贸易中的不确定性和风险，规范竞争。开放并不是毫无原则、毫无章法的开放，是在健全的法律规范和高效的政策指引下的，只有这样才能保证整个经济在有序健康公平的市场环境和轨道下运行。
（三）完善的金融市场体系
现代金融对于经济发展的作用不言而喻，为经济发展提供资金支持。一直以来我国金融市场不断发展和完善，但也还存在不尽如人意的方面，也存在很多问题，尤其表现在利率市场化问题上，逐渐成为我国经济发展中一个掣肘。宽松的宏观金融环境是开放型经济发展的一个很重要的保障。
（四）全方位的开放层次体系
对于开放型经济体系的层次问题，主要包括一省内部、省际间、国际间的交流。开放型经济体系，就是要打破一切阻隔，打破那种自我封闭的状态，让资源充分流动起来，提高分工和专业化程度。开放是有步骤有阶段有原则的，尤其是在关系到国民经济安全的相关领域要更为慎重。
（五）多向互动与创新型发展
开放型经济不能只讲“引进来”，或者只讲“走出去”，它应该是多向的互动，应该是“引进来”和“走出去”相结合。开放型经济带来的是创新型的发展，而不单纯是量的发展，而是质的提高，因为在更加深入广泛的参与国际分工与合作中，能更好增强竞争力，激发创新意识，增加劳动生产率。
三、我国开放型经济发展存在的问题
（一）我国经济对外依存度较高
自2001年我国加入WTO后与全球经济联系越来越紧密，成为世界贸易大国的同时，随之而来的问题就是我国经济对外依存度也比较高。
（二）产业结构仍需优化，国际竞争力仍然较弱
我国在对外贸易中主要还是依靠以廉价劳动力为主导的加工贸易形式，虽然近年来伴随着我国产业结构的调整升级资本密集型的产业逐渐发展，但我国对外贸易中劳动密集型产业仍占有主导地位。
（三）国内大市场仍未形成，对内开放仍然十分艰巨
改革开放以来，我国对外开放发展可以说取得了举世瞩目的成就，但是开放型经济体系不仅是对外的开放，更包括对内的开放，即国内统一大市场的形成。行政区划下的诸侯经济，各种地方保护主义对于公平有效的市场竞争坏境的形成是不利的，更加大了国内区域发展的不平衡。
四、构建新时期我国开放型经济体系相关政策建议
为了更好地应对我国开放型经济过程中存在的问题，我们应该构建和完善我国开放型经济体系的新思路。这是解决我国开放型经济发展过程中存在问题的重要措施。
（一）转变经济发展方式，构建现代产业体系
转变经济发展方式是我国经济发展必然选择，而在转变经济发展方式中构建现代产业体系又是极为重要的一环，这也是开放型经济体系的主导力量。开放型经济体系中的现代产业体系是以绿色循环为理念，可持续发展为方向的产业体系，但并无统一范式。
（二）建设有活力多层次的开放金融体系
建设有活力多层次的开放金融体系，就是要求特别在逐步推进利率市场化改革的背景下，激发各层次金融机构活力；特别是激发各城市银行为主的市场主体在当地更好地为中小企业服务，丰富金融服务，提高从业人员素质；改进我国金融市场监管，完善金融监管体系，完善风险控制机制。
（三）处理好政府与市场的关系，建立服务型政府职能体系
建立服务型政府职能体系的过程中，应该秉承为人民服务、从人民根本利益出发的基础上，加强民主管理，政府更加倾听民意，建设清廉、高效的政府职能体系；加强政府人员思想素质建设，提高政府办事效率，建立健全政府人员综合评价体系，从源头上加强监督和管理。
参考文献
[1]郑新立.建立和完善深圳开放型经济体系[M].北京：研究出版社，2010.
[2]国资委研究中心课题组.经济全球化与深化改革开放[J].经济研究参考，2012（31）.
开放型经济发展范文第6篇
应该说，宁波之所以是国际上重要的港口城市却不是国际化的都市，是因为宁波是外向型经济而不是开放型经济。而宁波近年来的尴尬与失落，根本上是制造业全球化条件下外部需求拉力减弱，对以传统工业经济为主导的产业结构造成冲击，导致动能不足的结果。在我国现代治理及全球战略内外交困的格局下，宁波的价值、位势与未来，应该是需要抓住创新全球化战略机遇，以开放式协同创新全面转向开放型创新经济，通过深度融入全球经济体系进而掌握国际竞争的主动权、产业发展的主导权，打破“老二不好当”的魔咒。
开放型创新经济的背景意义
一是伴随全球化从制造业全球化、服务业全球化到创新全球化，开放型经济的内涵及要求发生了重大变化;充分把握新一轮全球化规律及机遇，将有望成为全球创新地图上的新兴尖峰。自制造业全球化、服务业全球化，金融危机以来，全球步入了创新全球化新阶段。过去以跨国公司为主体、追逐价格红利，遵循梯度转移的制造业全球化逐渐式微，以物质资本、低成本制造、大宗商品贸易、国民待遇为主的全球化，逐步转向以人的流动、创新思想和商业模式的传播方式为核心，体现高端辐射的创新全球化转变。这其中，伴随人脉网络、创业资本、专利技术、创意想法、经验知识等创新资源的全球流动及优化配置，使得开放型经济从拘泥于制造业全球化条件下的港口经济发展及其与临港工业的互动外向型经济，到了加快全球链接、高技术服务、跨区域创业、国际科技合作、国际资本流动等经济活动形式为主的开放式创新经济发展阶段。
二是伴随全球经济增长中心及经济重心向中国双重位移，美国等发达国家加紧对以中国为首的新兴经济体进行战略围堵;以开放型经济融入全球经济体系及国际产业价值链，有利于区域突围支撑大国崛起。近年来全球经济增长中心及经济重心加速向以中国为代表的新兴经济体双重位移，全球政治经济格局加速重构及结构变迁。在此背景下，美国实施战略东移，加快重返亚太的脚步，并谋求通过TPP(跨太平洋伙伴关系协议)等，加紧对以中国为首的新兴经济体进行战略围堵。着眼建立完善的开放型经济，加快从商品输出主导到资本输出主导、从外资及产业要素输入到人才及创新资源输入、从承接产业转移到强化高端链接、从被动适应参与全球游戏规则到积极主导建立国际政治经济新秩序，不仅有利于局部地区通过加快建设扩大开放、参与竞争的前台实现区域崛起，还有利于沿海开放城市通过率先融入全球经济体系及国际产业价值链找到新兴经济体打破战略围堵的出口。
三是伴随“一带一路”“长三角经济一体化”等国家战略的实施，对我国沿海开放城市的开放型经济发展提出了更高要求;通过加快建设发展开放型经济，有利于通过区域经济一体化抢占新一轮经济全球化先机。着眼增强内部的统筹协调发展张力、缓解外部的战略围堵压力，我国加强全球战略、地缘政治以及区域经济一体化部署，先后实施“长三角经济一体化”“一带一路”等国家战略，力求通过打破空间距离、地域分割以及体制束缚，以区域经济一体化抢占新一轮经济全球化。在新形势条件下加快建立完善开放型经济，不仅有利于突破县域经济发展局限，加快发展城市经济;还有利于突破跨区域合作体制的机制障碍，形成区域的错位分工和联动发展;更有利于以区域集群参与国际竞争，以狼群效应实现群体突围。
四是伴随宁波现代化国际港口城市建设以及创新驱动战略实施，宁波的经济形态加快多重系统转换;大力发展开放型经济，有利于率先形成开放式协同创新格局，建立开放型的创新经济。在过去发展过程中，宁波形成以创业经济、民营经济为根本动力，以外向经济、港口经济为基本特征，以工业经济、传统产业为基本形态，以县域经济、块状经济为基本格局的发展模式。未来，将由外向经济向开放经济转变、由传统工业经济向创新经济方向转变、由封闭跟随创新向开放协同创新转变、由传统临港经济向现代海洋经济转变等。
五是伴随社交化趋势的出现以及互联网经济的发展，打破了外向型经济基于物理空间创新的格局;基于虚拟空间创新大力发展开放型经济，将为开放型经济发展带来更广阔的天地。伴随云计算、大数据、移动互联网、物联网等新一代信息技术的有机结合，出现了社交化、社交全球化的发展趋势，与之相适应的便是互联网经济的崛起。这种社交化变革，打破了原来生产方式变革导致生活方式变革的态势，使得生活方式转变导致生产方式转变。基于虚拟空间的开放式创新，不仅使得线上与线下闭环，还使得境内境外交互，不仅打通了人才、资本、项目等高端创新资源流动的通道，还进一步扩大了人类活动及生产的疆域，成为开放性的重要内涵。
开放型创新经济的方向趋势
应该说，未来的开放，不仅仅是投资的开放、市场的开放、贸易的开放，还要有产权的开放、治理的开放，更要有心态的开放、视野的开放;未来的创新，不仅仅是适应性创新、集成性创新、跟随式创新，还要有颠覆性创新、原始性创新、引领性创新。而“开放型创新经济”，需要以结构改革促进扩大开放、以开放扩大强化协同创新、以协同创新增进产业原创，全面提升全球资源配置能力与国际竞争力，营造开放式协同创新格局，尤其是实现从商品输出主导到资本输出主导、从要素资源输入到高端人才输入、从承接产业转移到强化高端链接、从跟随适应创新到原创引领创新、从资源条块分割到全球资源配置、从被动适应参与到积极主导组织、从封闭狭隘拘谨到开放包容融合。
这其中，于宁波而言的五个关键问题或者发展趋势是：
一是超越制造业全球化的局限;
二是着眼物理空间与虚拟空间相结合;
三是依托产业组织创新;
四是着眼拓展区域创新网络;
五是打破“小富即安、单打独斗、闷声发财、窝里横”的文化魔咒，营造社交化的文化氛围。
开放型经济发展范文第7篇
关键词：山区；开放；经济
所谓开放型经济，是以国际市场为导向，充分发挥资源比较优势，广泛利用国内外市场、经济技术资源，扬长避短，促进地区经济社会发展的经济战略。这种战略，山区能不能实施，怎样实施，是山区人民现实非常关注的问题，也是发展山区经济所面临的抉择和挑战。
推力，趋势
随着农村市场经济的深入发展和改革开放的全面推进，潮汐所至，层峦叠障的山区也受到阵阵冲击。大开山门，面向世界，应对竞争，溶入市场经济潮流，已成为山区发展的希望所在。
山区正酿就发展开放型经济的内在动力。其一，改革开放以来，放开手脚的农民先是在种植业内发展多种形式的商品生产，继而又在非农领域开拓创业，乡镇企业异军突起。一批优秀的农民企业家脱颖而出，各种各样的能工巧匠大显身手。他们冲破土地的藩篱，打开山峦的屏障，向国内市场寻财源，向国际市场找出路，为山区脱贫致富走出了一条新道。其二，转移农村剩余劳动力，也要求更加对外开放。土地承包到户后，农民“三个月种田、三个月过年”，剩余劳动力多，休闲时间多。这些剩余劳动力，困守山区，不向山外发展，就没有出路。浩浩荡荡的民工潮，正是农民告别落后保守的传统观念和自给自足的自然经济，冲破田园篱笆，走向现代社会的重要标志。其三，要解决农业徘徊萎缩问题，也必须走开放型经济发展道路。开发山区有两条路，一条是内向循环，即靠山吃山，凭借人口数量与体力劳动同自然界作简单的交换。走这条路，容易导致掠夺性经营，影响当前，危及长远，造成不良循环。另一条道路是外向型循环，即充分利用本地资源优势，引进技术设备，加工出口，将资源优势转化为商品优势、经济优势，逐步积累资本，创造条件，推动农业现代化。实践表明，只有走开放型经济发展道路，才会加快发展步伐，才有希望。
当前，山区发展开放型经济也具有外在压力。一是沿海地区对外开放的成功经验，在内地、山区产生了很大的影响力。劲风所及，山区画地为牢的局面也是维系不了的，只能凭借这种“外冲力”，因势利导，走出山门，才有发展的可能。二是全国由东向西的梯度推移战略，亦迫使山区实行全方位突破。纵观全国，沿海开放了，沿江开放了，沿边开放了，一个全方位开放的扩展态势，无疑促使山区也得借道行车，搭船出海，大开山门，走向世界。再者，我国加入世贸组织后的外贸新形势，也为山区发展开放型经济提供了良好机遇。当今世界是开放的世界，经济全球化潮流浩浩荡荡。山区资源丰富，劳动力费用低廉，发展开放型经济大有可为。如果把住山门，闭关自守，坐失良机，就会阻碍山区经济发展，制约山区人民脱贫致富，甚至还会影响全国改革开放的大趋势。
上述分析表明，山区发展开放型经济，是适应山区市场经济发展的需要，是适应经济全球化潮流的需要。选择当前的良好时机，积极创造条件，逐步发展开放型经济，有助于山区从自给半自给经济向市场经济转化，有助于山区人民破除墨守成规的历史惰性和小生产的狭隘眼界，开阔胸襟，迎接海浪的冲击。
优势，难点
山区是我国国民经济发展的薄弱环节，又是整个国民经济发展的希望所在。我国是一个山地面积占版土三分之一多的国家，开发山区早已是亟待解决的课题。每当说起山区，人们总是以贫困落后来形容。“蜀道难，难于上青天。”其实，开发山区，发展开放型经济有利条件很多。
首先，改革开放的实践已为山区发展开放型经济积累了经验。过去的“泥腿子”今天却踌躇满志地要到国内、国际市场去一争高低。许多乡镇充分利用山区资源，形成以竹木草加工为主体，以建筑建材为重点，以食品加工行业为龙头的工业生产体系，促使传统农业向现代农业转变，从而使世世代代处于封闭、狭隘状态的亿万农民，同古老的生产方式、生活方式告别，开始走向现代化。
其次，山区资源丰富，发展开放型经济有一定的物资基础。山区资源絢烂多彩，蕴藏着巨大潜力。这里既有富饶的生物资源，如桐油、生漆、龙须草、木耳、香菇、中药材等；又有雄厚的矿产资源，组织技术力量开采、冶炼、加工，就可形成本地区特色的骨干企业；还有丰富的水利资源，如瀑布、温泉、矿泉水等，都是得天独厚的优势。把这些资源优势发掘出来，转化为经济优势，推向国内、国际市场，是长远的发展战略。
再者，山区有一支费用低廉的劳动大军。山区剩余劳动力多，劳动力廉价，这又是许多平原、沿海地区所不及的。通过劳务市场，把这些剩余劳动力引进城市务工经商，减轻土地负荷，增加农民收入，提高农民劳动生产率，是引导农民尽快脱贫致富的有效途径。
当然，山区发展开放型经济也有难点。比起沿海、城市、平原地区来看，至少存在着四大障碍：一是思想。由于长期受自给自足的自然经济束缚，许多农民以农为本、少富即安的思想很牢固，缺乏市场经济意识，很少价值观念和竞争观念；不少基层干部缺乏开拓进取的雄心壮志，面对市场激烈竞争，畏难发愁，萎缩不前。这些思想与发展开放型经济所必须具备的积极主动精神格格不入。二是流通。山高路远，交通不变，地广人稀，市场狭小，信息不灵，难晓市场行情，远远不能适应发展开放型经济的需要。三是体制。政府服务不到位，门难进，脸难看，事难办；企业不能自主经营，税费负担重，举步维艰；农民主体意识差，在市场竞争中处于弱势地位。这些也是制约山区对外开放的重要因素。四是基础。突出表现在人才缺乏，技术落后，资金短缺，基础设施简陋，服务体系不完备。这些难点，从根本上说，源于山区农村社会封闭保守、经济文化贫困落后。只有解决上述困难和问题，才能使山区潜在的优势得以充分发挥。
几点思考
山区经济面临重重矛盾，彼此之间互相影响，互相制约。实践表明，靠山吃山，内向发展不行，必须实行全方位突破，发展开放型经济，才能使山区经济从困境中解脱出来。
进一步深化改革开放，增强发展开放型经济的意识。对于山区干部和群众来说，在推进改革开放的过程中，关键在于进一步更新观念。要破除封闭保守的小生产观念，增强市场经济意识；要破除自卑感、神秘感，增强参入国内、国际市场竞争和交换的勇气；要突破“三就地”（就地取材、加工、销售）的框子，增强大市场观念；要破除等待观望、依赖援助的思想，增强自力更生、开拓进取的信心。
充分利用本地资源优势，正确选择主攻项目。山区发展开放型经济，应该从本地资源环境和所具有的经济优势去考虑，精心选择启动项目，大胆引进先进技术设备，发展“龙头”企业。在此基础上，实现系列开发，形成“拳头”商品，打造规模效应，增强市场竞争力。
必须尽快建立健全市场体系。山区市场目前存在的主要问题，一是结构不完善，大多只是集贸市场，主要是消费品交换，生产要素市场所见甚少；二是机制不健全，流通不畅，信息失真，权利干预，应变不灵，市场运行风高浪低、大起大落；三是管理不善，封锁分割，欺行霸市，非法市场行为时有发生，基本上还是一种半封闭不完全不规范的市场。发展开放型经济，应尽快建立健全市场体系，增强市场行情信息反馈能力，让市场这只“看不见的手”充分发挥作用。
广泛引进人才技术，大胆使用外资。市场竞争，说到底是人才的竞争。山区发展开放型经济，就要尊重人才，启用人才。要本着“用好本地的、吸引外地的、培养未来的”指导思想，开发人才，为山区发展奠定基础。山区技术力量薄弱，可借助城市、高等院校、科研单位的技术力量。货币资本是市场经济的启动器。要千方百计拓宽融资渠道，大胆吸收内资和外资，努力提高资金使用效益，推动山区经济社会协调发展。
开放型经济发展范文第8篇
重庆开放型经济发展现状
“十五”期间,重庆初步形成了开放型经济发展的好势头和对外开放的新格局｡
对外贸易实现快速增长,自主增长机制开始形成｡“十五”期间,累计进出口额达到143.7亿美元｡其中出口83.9亿美元,年均增长20.4%,比“九五”高出17.2个百分点,外贸依存度达到11.2%,出口依存度达到6.6%,分别比“九五”末提高了6.5和3.9个百分点｡预计2006年全市进出口总额将突破55亿美元,重庆经济与世界经济将进一步融合｡
利用外资规模和水平稳步提高｡“十五”期间,利用外资总额达到28亿美元｡其中,实际吸收外商直接投资17.5亿美元,比“九五”增长18.3%｡截至2006年7月底,全市累计合同利用外资81.99亿美元,实际利用外资45.04亿美元｡外资的进入推动了我市产业结构调整和产品技术改造升级,加快了汽车及摩托车制造､装备制造､高新技术､资源加工等新型工业化产业的发展｡
参与国际竞争与合作的力度加大｡“十五”期间,对外工程承包､劳务合作､设计咨询实现营业额累计4.6亿美元;年末在外劳务人员7037人;设立境外投资企业和境外办事机构72个,累计对外投资8724万美元;环境卫生､健康教育､农业及相关产业等领域的国际发展合作取得重大成就,争取外国政府援助资金超过1亿美元｡
尽管重庆开放型经济发展取得了一些成就,重庆也被多家国际国内权威机构评为“全球最具潜力的新兴城市”､“西部最具竞争力城市”和“中国十大最具竞争力城市”,但由于总量基数不大,我们的增长还是低水平的｡
2005年我市实际利用外资5.2亿美元,同比增长20%｡但横向看,总量还是很小,为上海的9.6%､广东的2.99%､江苏的3.59%｡这说明,在现代经济投资､消费､进出口这“三驾马车”中,以进出口为标志的开放型经济是重庆经济发展的“最短的一条腿”｡
重庆开放型经济的问题和成因
规模小水平低｡外贸出口总量偏小,出口规模在西部地区总在第五､第六位徘徊,在全国所占份额仅为0.3%,出口依存度仅为6.6%,比全国平均水平低23个百分点,对全市的经济拉动仅1%左右｡外贸“贫困化”增长严重,相当部分出口产品陷入“量增､价不增､效益逐渐下降”的怪圈｡以摩托车为例,过去出口平均每台可净赚100多美元,到目前平均每台赚不到20美元｡全市吸收外资占全国份额仅为0.85%,占全市固定资产投资的比重仅为2.2%,在西部地区处在中等水平｡发达地区经验表明,产业结构决定出口结构和资本引进结构｡重庆的传统机械､化工产品出口比重高达85%,而家电及消费类电子产品和纺织､服装类产品出口比重仅为0.9%和8%｡
对外开放发展不平衡｡一是区域发展不平衡｡目前我市“三外”业务发展相对比较好的主要集中在主城区､渝西地区和几个重点中心区｡今年上半年,全市有12个区县出口低于50万美元,其中7个区县出口为零｡有20个区县无合同外资,25个区县无外资到位｡二是产业发展不平衡｡工业领域利用外资和贸易出口分别占全市利用外资和外贸出口的30%和86%,而农业领域去年农产品出口1.77亿美元,仅占全市出口总额的7%｡三是开发区在外贸出口和利用外资上的作用不突出｡两个开发区出口额仅占全市的9%,吸收外资仅占全市的28.3%｡而在东部省(市),开发区所占比例一般在50%―60%｡
物流成本高效率低｡运距产生运费成本和效率损失｡一个标准集装箱从重庆到上海,水运需5―7天,运费3500元;铁路需5天左右,运费4000元以上;公路3天,运费上万元,由此平均增加出口商品成本约4%―6%｡正因如此,重庆出口加工贸易量不到10%｡全国外资企业出口占出口总额的60%,重庆外资企业出口仅为19.8%｡
生产要素偏高,提高了商务成本｡水电气､能源､土地､劳动力等生产要素价格呈上升趋势,与西部其他省市比较优势日益丧失｡如重庆是我国重要的天然气供应和储备地区,却由于体制上的原因还要向川东天然气公司购买｡工业用地价格平均高出其他城市近2倍,工业水价比成都还高出近1倍｡
政务环境仍然形成制约｡一是不兑现承诺的现象时有发生｡外商投资企业投诉的30%左右涉及区县政府和部分市级部门不兑现优惠政策和土地价格补偿措施等有关承诺,政策多变;二是信誉度仍不高｡外商企业反映政府在招投标中有弄虚作假现象｡对企业变相的收费､摊派､罚款依然没有杜绝,办人情事､执法不公等问题依然存在;三是对外商的知识产权保护不够｡外商投资企业产品被仿冒､假冒,商业机密被侵害的现象时有发生;四是投资项目的部门审批手续和程序仍然太复杂､办事效率不高｡
开放型人才严重匮乏｡一是全市投资促进专业队伍力量不足｡市外经贸委人员配备仅20人;4个主要开发区从事专业招商引资的力量不超过40人｡还严重缺乏能面对面处理对外贸易纠纷､精通涉外规则的外经贸专门人才;缺乏熟练掌握对外贸易规则,直接运作国际贸易的业务骨干;缺乏熟悉本行业､本领域规则,能熟练处理本职工作的各类技术和专业骨干｡
重庆开放型经济实现科学发展的路径
一､重塑开发区,实现开放型经济发展新突破｡针对我市开发区机构重叠､职能错位以及没有充分发挥招商引资和出口的“特区”作用的现状,建议市里对开发区进行有效整塑,按照开放型经济发展要求进行行业准入限制,鼓励符合开发区设立目的和产业目录的企业进入开发区,通过政策优惠和鼓励,体现“特区之特”｡
二､推进库区开放型经济综合试验｡将库区开放型经济综合试验扩大到库区8个重点区县,争取用5年时间,把库区建设成西部地区发展开放型经济的示范区｡将外经贸发展资金向库区试点区县切块分配,鼓励政策创新,多渠道支持库区扩大招商引资,创建库区农产品出口生产示范基地,倾斜扶持扩大农产品出口｡完善库区口岸配套设施建设,改善库区投资环境;利用国家商务培训(重庆)基地资源,实施库区开放型人才研修工程｡
三､立足重庆现实,培育开放型经济新的产业支撑点｡在深入挖掘和放大机电产品､摩托车等的出口潜力的基础上,培育高新技术产品､汽车及零部件､化工医药产品､精密仪器和农产品等新的出口增长点｡
四､大力扶持非公有制企业,壮大开放型经济发展载体｡去年我市非公有制经济实现外贸出口已超过“半壁河山”｡应坚定不移地推动民营经济发展,使其成为招商引资和出口创汇的主力｡
五､创造条件,承接发达国家和地区的产业转移｡一是调整产业结构承接国际产业转移｡利用国际产业转移从劳动密集型产业逐渐向技术密集型和资本密集型产业转移,各国在产业转移和技术输出的差异性特点,积极承接转移从而扩大我市产业总量､提高经济外向度｡二是改革企业产权制度承接国际产业转移｡加大国企改革力度,争取更多的外资对国企参股､购并,形成新的外资或合资企业,增大吸引外资的总量｡三是推动科技创新承接国际产业转移｡加大科技创新力度,争取外商把研发基地､地区总部和制造中心放在我市｡
六､深化实施人才战略｡考虑到国际产业转移越来越注意利用本土人才资源的特点,应加大培养､发现､使用重庆不同人才的力度,以“人才本土化”策略适应外资企业发展的需要,从而达到扩大外资规模的目的｡