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“水脏可以买纯净水喝,但受污染的空气却是每个人都无法回避的。”省人代会报到当天,杭州市下城区人大常委会主任朱钟毅代表便提出,政府部门一定要以“铁”的手腕整治工业废气排放、机动车尾气、建筑扬尘等各种空气污染源,并定时向公众公布空气质量数据。他说,如果一年后大气污染仍未得到有效改善,他将考虑提出“批评案”。
让浙江车子早日“喝”上清洁的汽油
新年的第二个周末,大半个中国陷入层层迷雾之中。
2013年1月12日省环保厅监测数据显示,杭州、湖州、绍兴、金华4市的PM2.5数值均超过二级标准限值75微克/立方米,部分地区甚至超标近一倍。其中杭州,2012年共出现130天的霾天,进入2013年不足一个月,霾天竟已超过15天,且多日为重度霾。
面对如此严重的空气污染,很多百姓根本不敢出门,甚至不敢开窗通风和晾晒衣物。杭州市城市规划设计研究院副总工程师吴伟进代表说,会议期间,他在驻地每天早上5点半起床,原本应该去外头走走,就因为PM2.5,他只能在宾馆里走楼梯锻炼。当看到《政府工作报告》中提到“全面开展PM2.5监测,加强大气复合污染防治”时,他希望省政府能尽快细化方案抓落实。
“早晨一起来,看到的就是满眼灰霾,这绝不是美丽杭州应有的景象。”中国新型建材工业杭州设计研究院技术发展部主任薛滔菁代表说,这些天的切身体会,让她深感大气污染防治已是迫在眉睫。
“城市机动车的快速增长,不仅给交通带来了拥堵,其排放的尾气也成了大气污染的主要污染源。”薛滔菁代表建议大力发展城市公共交通,切切实实做好公交优先,“一方面缓解日益严重的道路拥堵,另一方面还能减少机动车尾气排放,有效清洁空气。”
“在一些欧美国家,马路上跑的车辆不见少,为什么空气质量却不见差?因为我们国内的油品质量标准,跟欧美国家相差太远!”在审议《政府工作报告》时,浙江海越经济研究院院长吕小奎代表的一席话,赢得在座代表的频频点头。
说起空气污染的罪魁祸首——机动车尾气,吕小奎代表认为,关键原因是油品质量不过关。他说,国内油品目前使用的添加剂甲基叔丁基醚(又叫MTBE),可把90号油变成93号,93号油变成97号,可它会污染地下水,产生PM2.5,欧美国家目前已禁止使用该添加剂。
“除了MTBE,国内汽油还含有芳烃、烯烃和硫等物质,汽车‘喝’了这样的汽油,就会一路跑一路排放PM2.5。”为此,吕小奎代表建议省政府抓紧立法或采取政策扶持,支持汽油使用清洁的添加剂,让浙江的车子早日用上清洁无污染的油品。
该搬的搬,该改的改,从源头治理工业污染
工业废气也是我省空气污染的另一项主要污染源。
在工业废气污染治理方面,台州市走在我省前列。不过,这是以“阵痛”的代价换来的。早在几年前,台州市椒江区还是个被几十家医化企业排放的“恶臭”包围的“臭城”,当地百姓怨声载道。为了改变这一现状,椒江医化园区内的33家医化企业退出了百余个恶臭项目,固定资产损失10多亿元,最终换来了如今的清新空气。
台州市环境监测中心站站长牟义军代表说,要想彻底根治工业废气污染,政府部门必须痛下决心,“这样的‘阵痛’是在所难免的”。
不过,浙江仙琚制药股份有限公司总经理张宇松代表认为,在经历“阵痛”的同时,企业也能从中获取机会和效益。
据他介绍,仙琚制药每年投入3000万元以上用于购置、运行治污设备,但通过改善工艺、废料回收等方式,每年也能节省1500万元左右的生产成本。而且,由于国外企业在选择合作伙伴时对其环保方面的要求很高,所以企业在节能减排的同时,也赢得了很多与国外大企业合作的机会,为企业发展创造了更大的平台。
为了给节能减排的先行企业创造更好的发展环境,张宇松代表希望政府能对所有的相关企业一视同仁,“制定统一的游戏规则,一旦触碰环保底线,该关的关,该停的停”。
对此,杭州市余杭区人大常委会主任汪宏儿代表深表认同。他指出,浙江作为制造业大省,对一些技术落后的企业,该淘汰的要坚决予以淘汰,该治理的要坚决予以治理,决不能让高污染、高能耗的企业进驻城市。
作为从业人员,牟义军建议有关部门应尽早完善各类污染物排放标准,“造成空气质量下降的污染物其实远不止二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、臭氧等,还有四氢呋喃、二氯甲烷、二氯乙烷、丙酮等很多对空气有污染的物质,但有关部门至今未制定这些污染物的排放标准。”
据牟义军介绍,目前,他们在检测过程中只能参照《工作场所有害因素职业接触限值》中规定的标准,“一旦发现有企业超标排放,我们也不能对相关企业作出处罚,只能在批准、验收新上项目或进行环评时不让其通过验收”。
规划顺“天”而行,废气才能顺“流”而走
“我认为,杭州的空气不太好,还跟杭州的地理环境有关。”杭州师范大学生命与环境科学学院执行院长王慧中代表说,杭州三面环山,一面朝钱塘江,可由于钱塘江边高楼耸立,整个城区变成了一个“围城”,城市上空的空气流通很不流畅,“加上工业污染、汽车尾气排放严重,极易形成雾霾天气”。
他建议:“要科学地进行城市规划设计。钱塘江边不要全部建造高楼大厦,保留大气进出的通道,就像我们的房子一样,南北向要通风。”
对此,宁波市气象台首席预报员钱燕珍代表也有类似看法。她说,浙江上空80%的时间刮的都是西北偏西风,如果一些高污染的化工企业正好在一座城市的西北位置,再加上一些城市的特殊地理位置造成空气流通不畅,那这些污染物就会随着气流飘浮在整座城市上空。
“往小了说,一些城市道路走向如果跟气流走向一致,那机动车排放的尾气扩散就会快一些,反之就会加重空气污染。”钱燕珍建议,在重大项目和路桥规划论证时,最好能有气象专家参与,从气象学上对工程合理性进行把关。
1.1检测对象
随机选择梅州市117户新装修居民住宅(新装修3个月内)作为调查对象。
1.2检测内容与方法
117户住宅共设333个检测点,检测居室空气中的甲醛、苯、甲苯、二甲苯、Tvocs含量。苯、甲苯、二甲苯采用固体吸附剂管法(利用活性炭吸附)。采样前关闭采样点门窗12h以上,采样仪器为TMP-1500型大气采样器(在有效期检定期内),采样流速为0.5L/min,连续采样40min,采集空气量20.0L。按《室内空气质量标准》GB/T18883-2002附录B检测方法:苯、甲苯、二甲苯以及Tvocs用气相色谱法。甲醛用4160甲醛分析仪检测(在有效期检定期内)。
1.3评价标准
按《室内空气质量标准》GB/T18883—2002评价。甲醛卫生限值为0.10mg/m3,苯卫生限值为0.11mg/m3。甲苯卫生限值为0.20mg/m3,二甲苯卫生限值为0.20mg/m3,Tvocs卫生限值为0.60mg/m3。1.4统计学处理用SPSS13.0进行数据的录入、统计和分析,以中位数表示污染物浓度的平均水平。采用x2检验对数据进行统计学处理。
2结果
2.1检测对象各超标情况
所有检测点中甲醛、甲苯、Tvocs、苯、以及二甲苯均有不同程度的超标,其中超标最严重的是甲醛,其超标率为23.9%;其次为Tvocs,其超标率为23.6%。其次为苯,超标率为15.3%,甲苯的超标率第四,为7.8%,二甲苯排在最后,为5.8%。
2.2卧室与大厅主要空气污染浓度及其对比
卧室与大厅空气污染浓度均超标,但是甲醛仍然为最明显的污染物,而且大厅的甲醛污染浓度低于卧室,经分析,差异无统计学意义(P>0.05),其他污染物均有统计学意义(P<0.05)。
2.3室内空气质量与季节的关系
不同检测季节中,相应的检测项目基本在夏季的超标率最高,各检测季节各个项目均有不同程度的超标,冬天有回升的趋势。
3讨论
3.1装修居室空气中的主要污染物
梅州市新装修3个月内的居室空气中最主要的污染物为甲醛。因为甲醛具有较强的粘合性、防腐性及其能加强木板的硬度和防虫的特点,因此甲醛在装饰材料中应用的比较广泛,木质类家具的制造、墙纸的粘合、油漆类及皮具类家具的防腐都离不开甲醛,所以甲醛的成为室内环境的最主要污染物之一。Tvocs来自各种建筑和装饰材料,包括板材、油漆、涂料及地毯等,这些材料在家居装修中也是必不可少的,因此Tvocs的超标问题也是比较严峻的。
3.2卧室与大厅空气污染物浓度差异
大厅空气中污染物浓度显著低于卧室,这是由于大厅的面积比较大,通风效果比较好,家具容积率比较小,而卧室面积相对比较小,家具容积率比较大,通风效果相对大厅差,在同等条件下,大厅中的污染物质散发的速度比卧室的快,因此大厅空气中污染物浓度显著低于卧室。
3.3室内空气中主要污染物浓度
随季节变化情况室内空气中甲醛和苯浓度在夏季出现高峰。这是由于这2类污染物的释放很大程度上受气温的影响,温度越高,释放就越快;而冬季污染物浓度回升的由于污染物的浓度与通风强度有关。冬季由于室外寒冷,开窗通风的频率比其他季节明显降低,这就导致冬季室内污染物浓度在季节变化中位于第二位。
3.4防治室内空气污染的对策和建议
关键词:装修;室内环境;污染;检验
0 引言
国内外大量调查资料都证实了这样一个令人不安的事实:室内空气污染程度往往比室外还高。现代人平均有90%的时间生活和工作在室内,而现代城市中室内空气污染的程度则比室外高出许多倍!尤其是那些儿童、孕妇、老人和慢性病人。特别指出的是,儿童比成年人更容易受到室内空气污染的危害,而儿童生活在室内的时间在80%以上。
1 室内空气污染对社会产生的危害
室内空气污染对社会产生的危害主要有以下两方面。
1.1 室内空气污染会危害人身体健康。国外大量研究结果表明,室内空气污染会引起“致病建筑综合症”(SBS),症状包括头痛、眼、鼻和喉部不适,干咳,皮肤干燥发痒,注意力难以集中和对气味敏感等。这些症状的具体原因不详,但大多数患者在离开建筑物不久症状即自行缓解。
目前由装饰材料所造成的污染成为室内环境污染的主要来源。市场上80%的装修材料都含有大量的有机有害物质。这些建材一旦进入室内,在通风环境不好的环境中浓度会很高,从而危害人的健康。例如,用做室内装饰的胶合板、细木工板、中密度纤维板和刨花板等人造板材中都含有甲醛,即使长期接触低剂量的甲醛也会引起慢性呼吸道疾病,高浓度的甲醛对神经系统、肝脏等都有毒害,长期接触较高浓度的甲醛会出现急性精神抑郁症,国际癌症研究所已建议将其作为可致癌物对待。其它如苯、甲苯、二甲苯等都是已证明是毒性极强的物质。
1.2 室内空气污染会影响人们的工作效率。室内空气质量与劳动效率和出勤有着密切关系,由此造成了缺勤和医疗费用的巨大损失。国际经验表明,加强室内空气质量的控制,通常情况下所增加的费用并不多,就可以达到提高劳动生产率的目的。因此,控制和减少室内空气污染可以保护人的身体健康,提高人们的工作效率。
2 建筑装修工程室内环境污染控制中存在的问题
《民用建筑工程室内环境污染控制规范》(GB50325-2001)实施两年多来,对建筑物室内环境污染的防治起到了积极的作用。但该标准仍未在全国范围内得到广泛的推广和应用,部分经济水平比较落后的地区受诸多因素限制,尚未在工程建设环节中开展相应工作。部分已经开展这项工作的地区,在污染物判定方面易受某些不确定的因素影响,使该标准难以灵活应用。主要表现在以下几方面:
2.1 设计前准备工作不足。在开始设计前,还要熟悉将要进行室内装修设计的建筑物的现有状况,特别是对已使用过的建筑物。它的通风情况如何?现有的室内环境污染状况如何(哪怕是直观感觉)?有无必要对现有情况进行测试?在了解情况的基础上,考虑如何着手工作,以便在新装修中去除原有污染,并避免新的污染。通风是消除室内环境污染的有效方法,因此,装修设计中,一定要按照建筑设计通风的规范要求进行。特别是在大开间改为小开间的装修设计中,对小开间的通风状况要进行重新计算,凡达不到建筑设计通风要求的,应采取必要措施,保证小开间的通风需要。
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关键词:行政法学防治雾霾思考
当前,中国的快速发展已成为世界的焦点,而伴随着经济大幅增长,近几年国内特别是北京的雾霾问题也愈发凸显,可谓世界热议,民众焦心。经济的快速发展会在一定程度上付出巨大的环境代价,政府作为防治雾霾的主导力量,具有不可推卸的责任,因此,从行政法学的角度入手研究雾霾问题,具有十分重要的现实意义。
一、北京市防治雾霾的行政法制建设现状
北京是中国的政治、经济和文化中心,前来务工求学的外地人口众多,城市可承载容量和日常运行的压力越来越大,再加之北京当地和周边省份都以传统工业生产为主,经济增长方式较为粗放,近几年,北京的大气污染问题逐年加重。据统计,2013年北京空气质量优良天数合计为176天,严重污染13天,全年总天数中优良天数不到一半。2014年的北京市空气质量优良天数比例为47.1%,除了6月、8月和9月没有发生严重污染外,其他各月均有重污染发生,严重污染日数累积达到15天,比2013年多出2天。在2015年12月7日晚,北京市首发了空气重污染红色预警。在北京雾霾天气频现,对民众身体健康、交通出行、城市形象等各方面造成的负面影响极大,“PM2.5”成为了人们口中的高频词,“APEC蓝”、“阅兵蓝”成为民众的期盼,每日的天气状况时刻牵动着北京乃至全国人民的心。为进一步改善城市环境空气质量,有效推动雾霾问题的防治工作,中国目前出台了《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》,相关环境保护部门为了应对当前新的城市空气污染问题,也全面提出大气污染联防联治的目标、思路和方法,如新的《空气质量标准》和《大气污染防治行动与计划》,2014年7月更是了有史上最严之称的空气污染治理考核规定。2015年,新《环境保护法》正式开始实施,区域合作步步推进,污染监管层层加码,环保法律与时俱进。随着国家的大气污染相关的法律规章和政策文件,北京也陆续出台了一系列的地方性法规及政策性文件,单双号限行、停产、督查等治霾举措都已经开始实施,如2013年的《北京市空气重污染应急预案》,除此之外,北京还了与天津市、河北省的合作框架协议,努力探索联防联控治理区域雾霾的新思路。
二、北京防治雾霾过程中存在的行政法问题
近几年,北京在防治雾霾问题上投入了大量的人力、财力和物力,相关行政法规较之以前也有所进步,但是还缺乏独立和完善的行政法律制度,行政执法和监管工作也存在一系列问题,目前北京雾霾问题的治理效果仍不够理想。
1.行政法律制度不够完善,机制僵化。空气污染所造成的首要危害是对人体健康的损害,这一系列危害所直接侵害的就是公民的环境权。现阶段,在防治城市空气污染中以《大气污染防治法》作为主要法律依据,但仍缺乏一部更具有针对性、专门性的全国立法来推动空气污染问题的有效解决,其中,新的《环境保护法》对于公民的环境权利也缺乏更加全面而权威的保障。另一方面,北京现有的行政法规主要是针对传统的煤烟型城市空气污染,并没有涉及当下对城市公民健康危害最大的新型污染物PM2.5,并且對作为空气污染重要来源之一的机动车尾气排放的规定也不能满足当前治理的需要,于当前愈发复杂的空气污染问题而言,相关法规具有明显的滞后性。
2.行政执法理念比较落后,效力低下。在北京,部分环境行政主体执法理念过于陈旧,使得环境执法活动冲突不断,执法效果不尽理想。在日常执法活动中,部分政府环境行政机关滥用行政权力,行政执法的错位、缺位现象屡现。现阶段北京相关环境行政主体在执法过程中多采用行政处罚、行政强制等强制性执法方式,这还造成了行政主体与行政相对人之间的矛盾激化、冲突不断,执法效果也大打折扣,执法效力较低。
3.行政法律监管力度欠缺,责任模糊。北京当前的雾霾治理模式仍属于政府主导型,政府承揽了很大一部分的雾霾防治工作。而随着政府简政放权,环境保护市场的关系又越发复杂,传统的雾霾监管模式已经失灵,出现了行政监管视野不足,现场监督非连续性等问题。政府在雾霾防治中的责任分工仍不够明确,职责界定比较模糊,实践执法过程中,因行政机关的环境行政不作为而导致的环境污染事故也屡屡发生,由此可见,运用行政法对行政主体进行有效规制,建立统一、协调的雾霾监管机制迫在眉睫。
三、推动北京市雾霾问题更好解决的行政法学路径
鉴于当前北京雾霾问题的复杂性、特殊性及紧迫性,应尽快构建起一套完整的有针对性的城市空气污染防治法律体系,转变行政执法理念和方式,加强行政监管和公众参与,从而为今后的防治雾霾工作提供更加可靠有力的保障。
1.完善行政立法,构建雾霾防治法律体系。当前我国城市空气污染问题日益突出,传统民法及刑法对于雾霾问题的解决是远远不够的,因此,除了要对公民环境权进行立法确认,还应不断完善保护公民环境权得以顺利行使的行政法制。在立法层面,要制定出一系列的行政法规、地方性法规、部门规章、地方规章,以构建起一套完整的、全面的、系统的城市空气污染防治法律体系。而在此基础上,北京市还要尽快出台针对机动车尾气排放和城市扬尘污染防治的法律法规,从而不断完善雾霾防治的法律体系。
2.转变行政执法方式,创新执法理念。法律赋予了相关行政机关在环境领域一定的管理权,但此项权力的行使是以环境保护的义务为基础的,究其本质,环境保护乃行政机关特别是环境行政主管部门的基本职责。因此,北京市环境行政主体尤其是环境行政主管部门应进一步明确自身环境保护的职责与义务,明确自身在环境保护过程中不仅仅是环境的“管理者”,也是环境的“服务者”,同时也要转变传统的行政执法方式,注重非强制环境行政执法方式的广泛运用。
专家指出,由于我国呼吸系统疾病人数增加,人们对空气污染关注程度明显提升,特别是北方进入采暖季节,治污行动将面临更大挑战。
“应急预案”能应哪些急
“汽车只占20%,即使车不上路,也解决不了问题。各地联动或许能减缓北京的空气污染。”北京市民马燕说。
环保部数据显示,今年第三季度,全国74个城市有70个出现污染天气,15个城市达标天数比例不足50%。为了应对重度污染天气,华北多个城市出台《应急预案》,并且启动联防联控机制。
在北京,如遇“红色预警日”,将实施机动车单双号限行,中小学、幼儿园停课,有关企业停产等“六停”措施。河北、天津等地区也出台了类似措施。
据悉,目前的应急措施与民众期待“缓解污染”的目标可能相差较大。专家表示,有关应急预案只是极端气象条件下“减缓重污染恶化”的短期应急举措,并非雾霾治理的长远解决方案。
不少人担心,如果措施不到位,可能会带来新的不便。北京的单双号限行措施也引起部分市民担心。“在预测未来3天持续出现‘严重污染’时才会启动,限行信息将通过多种渠道提前。”北京市环保局发言人坦言:“天气预报很困难,大气预报建立在气象预报的基础上,可能会更加困难。”
污染源若不控制,限行难以奏效
调查显示,机动车、燃煤、扬尘是当前影响空气环境质量的三大重要污染源。
此番应急方案,机动车总量控制成为重要一环。如北京提出今后遇上空气重度污染时,将实施机动车单双号限行,到2017年,机动车总量控制在600万辆内;又如山西省提出在2017年底淘汰全部黄标车。
不过,专家认为,除了机动车污染等因素之外,工业产能对空气污染的贡献率可能更大,大气污染治理实质上是能源结构的改革,应急预案只能解决一部分污染问题。
“从总体上看,大气污染必须进行综合治理,涉及工业、交通、能源、城市建设等污染问题也要同时治理,不能仅仅是应急措施。”武汉大学人口资源环境经济研究中心副主任刘传江说。
环保部与京津冀等六省区市政府签订大气污染防治目标责任书,并且《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》,确定“实施综合治理”、“强化污染物协同减排”、“统筹城市交通管理”、“防治机动车污染”、“调整产业结构”、“优化区域经济布局”等六方面任务。
据环保部统计,第三季度京津冀地区空气质量平均超标天数比例为62.5%,全国74城市中污染最重的前10位城市,有7个位于河北省,此外还有济南、天津和郑州。调查发现,上述城市分布着电力、钢铁、焦炭、水泥等大量工业企业。
据分析,京津冀区域燃煤总量一年超过3.5亿吨,尽管北京占比不足7%,但二氧化硫排放强度为每平方公里8.5吨,是全国平均水平的3.7倍。
专家指出,防治大气污染不能仅仅依赖限行、收拥堵费等措施,如果周边污染源控制不住,一阵风就会吹过来。
是被雾霾窒息,还是止息雾霾
调查发现,当前的环境承载与污染排放的矛盾是任何一个城市都不能回避的问题,而环境污染的原因也十分复杂。
专家认为,只有重塑公民可持续发展的价值观和消费观,以及完善环保监督和惩罚机制,才能改变人们对环境污染的主观无意识及行为不自觉。
华东师范大学社会学研究所所长文军表示,在越来越多的环保污染事件中,缺乏环保意识的公众既是环境受害者,又是环境加害者。不仅对雾霾危害的认知和主动防范显得漠然,而且不愿意停止破坏环境的消费行为。
在许多城市,常住人口纪录不断刷新。例如北京,人口数量年均增加60万,污染排放更加集中,日复一日,势必加剧雾霾的严重性和持续性。
“中国传统‘天人合一’价值观和对自然的敬畏之心,这些年经济发展过程中被一些人遗忘了。”文军说,必须提高公民在环保事务中的参与度,鼓励环保类社会组织的发展。
关键词:室内空气,污染,检测,危害,控制;防治对策
一、室内空气污染的现状
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,各种装饰装修材料、家具进入室内,使室内空气质量受到严重影响,由此引发的室内空气污染带来的健康问题也令老百姓叫苦不迭。室内环境与健康问题已成为公众瞩目的新热点,,也成为老百姓日益关注的焦点问题,现代人继“煤烟型”、“光化学烟雾型”之后,已进入以“室内空气污染”为标志的第三污染时期。世界卫生组织已经将室内空气污染列为人类健康的十大威胁之一。
二、室内空气污染的检测
随着室内空气污染的愈加严重,室内空气的检测也越来越被社会所关心和重视。室内空气检测是针对室内装饰装修、家具添置引起的环境污染超标情况进行的分析、化验的过程且出具国家权威认可(CMA)具有法律效力的检测报告,根据检测结果值我们可以判断室内各项污染物质的浓度,并进行有针对的防控措施。
目前我国对宅内空气污染的检测标准分为两类:一个是由国家住房和城乡建设部与国家质检总局联合颁布,于2011年6月1日起实施的强制性标准GB50325-2010《民用建筑工程室内环境污染控制规范》;另一个是由国家质检总局、卫生部、国家环保总局联合,并于2003年3月1日起实施的GBl8883-2002《室内空气质量标准》
GB50325-2010《民用建筑工程室内内环境污染控制规范》适用于新建、改建、扩建的民用建筑工程和装饰工程,即在工程完工后、交付使用前的检测和验收,是强制执行的国家标准,在民用建筑工程室内环境污染控制方面,对建筑商和装修商具有强制性约束力。它规定了由建筑装修材料产生的甲醛、氨、苯、TVOC(总挥发性有机化合物)、氡气等五项污染物指标。工程验收时,只有当上述5种室内环境污染物浓度的全部检测结果符合该标准规定时,方可判定该工程室内环境质量合格,否则,不准交付使用。该标准把住宅、医院、学校教室、幼儿园、老年建筑等划为I类民用建筑工程,把办公楼、商店、旅馆、文化娱乐场所、书店、图书馆、展览馆、体育馆、餐厅、理发店等划为Ⅱ类民用建筑工程。
GB/T18883-2002《室内空气质量标准》涉及二氧化氮、一氧化碳、苯、甲醛等物理、化学、生物、放射性四个方面19项指标,属于国家推荐性标准,实质上是一个健康人居环境的基本标准,目前对建筑开发商、装修商、家具商并没有强制约束力。
笔者所在单位从2004年通过“CMA”计量认证,取得室内空气质量检测资格,多年来为地方上行政、企事业单位的办公场所和居民的家居住宅提供室内空气质量检测服务。在近年来开展大量的检测工作中,对室内空气污染及防治作出了一些研究和思考。
三、室内空气污染的来源及对人体健康的危害
造成室内空气污染的因素很多,主要有:1、室内装修材料及家具的污染;2、无机建筑材料如建筑物墙体材料的放射性物质;3、做饭、吸烟等燃烧导致的气体污染;4、人体自身新陈代谢和日常活动造成的污染。其中又以室内装修材料及家具导致的污染最为主要。由于室内装修使用的各种装修材料:细木工板、纤维板、胶合板、油漆、涂料、胶粘剂以及家具、地毯等都会释放出大量的有机气体污染物,最主要的有甲醛,氨、苯、甲苯、二甲苯,总挥发性有机化合物(TVOC)和氡。下面主要介绍这几种污染物的来源和对人体产生的不同危害。
(1)甲醛:是一种无色易溶的刺激性气体,主要来源于室内装修和家具常用的高密度板、胶合板、大芯板以及人工板材、复合地板等。因为生产人造板和家具所使用的胶粘剂是以甲醛为主要原料的脲醛树脂,人造板中残留的未反应完全的甲醛会逐渐向周围环境释放,是形成室内空气中甲醛的主体。甲醛对人体健康的影响主要表现在对人体的呼吸道具有严重的刺激,可引起过敏反应。长期接触低剂量甲醛可以出现眼睛、皮肤和呼吸系统的刺激症状,可引起慢性呼吸道疾病,严重的会诱发鼻腔.口腔,咽喉、皮肤和消化道的癌症。甲醛已被国际癌症研究机构(IARC)列为人类致瘸物。
氨:是一种无色具有强烈刺激性臭味的气体,比空气轻。主要来源于建筑施工中使用的混凝土外加剂,特别是在冬季施工过程中使用的混凝土防冻剂,含有大量氨类物质。另外室内装饰材料中的添加剂和增白剂也可释放一定量的氨,但是这种污染释放期比较快,不会在空气中长期大量积存,对人体的危害相应小一些。据介绍氨通常经呼吸道为人体所吸收,可引起神经系统、呼吸系统、消化系统、免疫系统等损害。长期接触可能会出现皮肤色素沉积或手指溃疡等症状;氨被呼入肺后容易通过肺泡进入血液,与血红蛋白结合,破坏运氧功能。短期内吸入大量氨气后可出现流泪、咽痛、咳嗽、呼吸困难,可伴有头晕、呕吐、乏力等,严重者有肺水肿等。
(3)苯、甲苯和二甲苯:通称苯化合物,主要存在于油漆、涂料添加剂与稀释剂、胶粘剂中。长期接触一定浓度的苯、甲苯、二甲苯会引起慢性中毒,可出现头痛、失眠、精神萎靡、记忆力减退等神经衰弱症状。苯化合物已经被世界卫生组织确定为强烈致癌物质。
(4)总挥发性有机化合物TVOC:包括苯系物、有机氯化物,有机酮、胺、醇、醚、酯、酸等。室内装饰过程中,TVOC主要来源于室外空气中进入;装饰材料、清洗剂、化妆品、蜡制品、地毯、家具、激光打印机、影印机、粘合剂以及室内的油漆涂料中散发出来。人在被TVOC污染的环境中,将引起机体免疫水平失调,同时可导致人体的中枢神经系统、肝、肾和血液中毒,TVOC污染严重时可致神经机能失调及痴呆,所以防止过分暴露在TVOC中是十分必要的。
(5)氡:是由镭衰变产生的自然界唯一的天然放射性惰性气体,无色气味。室内氡的来源室内装修过程中使用的含有放射性元素的天然石材。常温下氡及子体在空气中能形成放射性气溶胶,辐射到人体后产生一种生物效果,会对人体内的造血器官、神经系统、生殖系统和消化系统造成损伤。氡是世界卫生组织公布的A类主要环境致癌物质之一。
四、室内空气污染的防控
建筑材料和装修材料带来的污染令人感到恐怖,但是我们也不必谈其色变,笔者认为,虽则建筑材料和装修材料本身观阶段无法做到绝对的无污染,但并不意味着环保装修是不可能实现的,需要我们进行科学的防控。一是从源头上控制室内污染,要科学选择环保装修材料。我国巳在2001年底出台了包括人造板、内墙涂料、木器涂料、胶粘剂等10种室内装饰装修材料的有害物控制标准,消费者在进行装修时应选择无污染或者少污染的绿色环保产品,只有符合国家标准的材料才能投入使用。二是合理的控制人造板等容易产生污染的装修材料的使用。有害物质的含量是由全部装修材料(包括家具)中有害物质的总量决定的,即使使用达到国家标准的材料装修,室内空气不一定达到国家有关空气质量的标准,所以要尽可能的减少装修材料的使用量,将空气污染的限量值控制在国家标准规定的范围内。
五、室内空气污染的治理
雾霾造就的强制立法
美国洛杉矶光化学烟雾事件是世界著名的公害事件之一,上世纪40年代初期发生在美国洛杉矶市。光化学烟雾是大量碳氢化合物在阳光作用下,与空气中其他成份起化学作用而产生的。这种烟雾中含有臭氧、氧化氮、乙醛和其他氧化剂,滞留市区久久不散。在1952年12月的一次光化学烟雾事件中,洛杉矶市65岁以上的老人死亡400多人。1955年9月,由于大气污染和高温,短短两天之内,65岁以上的老人又死亡400余人,许多人出现眼睛痛、头痛、呼吸困难等症状。直到20世纪70年代,洛杉矶市还被称为“美国的烟雾城”。
随着石油的发现与开采,洛杉矶开始大力发展飞机制造业、军事工业等现代工业,至上世纪70年代,洛杉矶市仅汽车拥有量就从30年前的250万辆激增到400多万辆。相关报道表明,工业的迅速发展和人口的剧烈增长,使自1943年以来,洛杉矶每年5月至10月间经常出现连续几日烟雾不散的严重污染现象。这些烟雾,被称作“洛杉矶烟雾”。
1979年9月17日,洛杉矶空气中的臭氧含量超过了0.35ppm(百万分率),临界“危险点”。洛杉矶成为美国最早陷入空气污染的城市之一。 1989年秋天,美国《洛杉矶时报》在头版登载了一幅洛杉矶市郊高楼大厦轮廓线的照片,烟雾笼罩了整个洛杉矶市中心,能见度已降至三个街区。当时的报道说,洛杉矶市一年中的不少时间都被浅黄色的烟雾所笼罩。洛杉矶成为美国最早的“雾都”。 而事实上,二战后,匹兹堡等美国多个城市和工业地区都曾发生过重大空气污染事件,这些事件让公众意识到关于空气污染及其对公众健康的影响。
1963年,美国国会通过了《洁净空气法》后的几十年间,又经过了数次修改,其中1970年《洁净空气法》加强了对汽车排放废气的控制,成为美国空气质量管理的基础。美国环保署表示,这项法律在实施后的20年间,使因空气污染造成的死亡事件减少了20万例。
随着科学进步,以及人们对污染源和排放物,以及空气污染对公众健康和环境影响的认识的增加,美国通过一系列清洁法案,提出了空气污染控制政策,并使美国在经济发展的同时,有效地控制了空气污染。 据了解,自1980年后,美国经济增长超过两倍,人口增长超过36%,但包括细颗粒在内的6种污染物减少了67%,全美空气质量均有明显提高。
一场净化空气的拉锯战
二战后,美国洛杉矶等多个城市曾相继陷入空气污染中,弥漫在空气中的污染物让美国民众苦不堪言。上世纪50年代后,美国联邦政府针对空气污染问题颁布多项立法和修正案,这是美国控制空气质量过程的基础环节。
1955年,美国出台第一部空气污染治理立法《空气污染控制法》;1965年出台的《机动车空气污染控制法》指出汽车尾气是一个重要的空气污染源。而美国国会在1963年通过的
《洁净空气法》则成为最重要的一部空气污染控制法案,该法案首次指出空气污染是跨地区的全国性问题,美国此后开始根据该法案颁布全国空气质量标准。1990年开始实施的《洁
净空气法》修正案,也规定了更严格的机动车尾气排放标准,并对189种有毒污染物制定了新的控制标准。
美国环保署新闻发言人介绍说,颗粒污染物(PM)对公众健康影响巨大,从1997年开始,美国将颗粒物细分为细颗粒和粗颗粒分别监测,并设立了一套专门针对空气中直径小于等于2.5微米的颗粒物(即PM2.5)含量的新标准,因为PM2.5属于可吸入肺的颗粒物,对人体健康影响尤其大。
根据《洁净空气法》,环保署须定期审查空气质量监测标准。2006年,美国环保署针对PM2.5标准进行了最新一次修订,规定全美无论在城市还是乡村,任一地区、任一24小时周期内PM2.5最高浓度由先前的每立方米65微克降至每立方米35微克,而年平均浓度标
准则是每立方米小于等于15微克。直径在2.5微米到10微米之间的可吸入颗粒物(PM10)的标准为24小时周期内每立方米150微克。
加州理工学院空气污染问题专家迈克尔教授说,在美国空气污染最严重时期,不少没有吸烟等不良生活习惯的人都会患上严重肺部疾病,而针对PM2.5等空气污染物的相关研究和标准制定是美国治理空气污染的科学保障。
在此基础上,联邦各州实施各自的治理计划是美国空气污染控制的重要步骤。发言人说,根据环保署制定的多项标准和政策,美国各州必须定期提交空气质量"达标"的详细实施计划。如果没有提交计划,或者没有有效执行计划,环保署将会采取强制性措施,确保达到空气质量标准。联邦政府部门如能源部、环保署等也不断推出各具特色的空气污染治理项目。
但是美国肺健康协会最近发表年度报告称,洛杉矶地区的臭氧水平常年超标,仍是美国最严重的臭氧污染区。该协会提供的数据显示,由于长期呼吸被臭氧污染的空气,洛杉矶地区大约有100万成年人和30万儿童患哮喘病,造成的经济损失达26亿美元。
根据规定,如果美环保署确定洛杉矶的臭氧水平超标,当地政府必须要在1年内提交降低臭氧排放的计划。这意味着洛杉矶地区将实行更严格的环保措施,以限制汽车、轮船和炼油厂等的污染排放。美国肺健康协会的年度空气质量报告说,加利福尼亚州仍是美国空气污染最严重地区之一,该州许多城市位于美国空气污染严重城市榜单的前列。报告称,尽管经过多年治理,但美国多个地区的空气污染依然严峻,对公众健康造成威胁。
为洁净空气出新招
美国的空气污染主要由六大因素所致:气态污染物、温室气体效应、酸雨、臭氧层破坏、可吸入颗粒物(PM)以及气候影响。
美国环保局等相关机构不仅向公众及时易懂的空气污染信息,还提供在空气污染日如何保护健康、平时如何“从我做起”来提高空气质量的小贴士。国家环保局专门设立了一个叫做AIRNow的网站,随时公布全国各地的空气质量,把空气清洁程度分为六个等级,依次是好、一般、对敏感人群不健康、不健康、很不健康以及危险。网民只要在这个网上输入自己住址的邮政编码,就可以查出当地当天的空气质量,并可查询全美各地的动态空气质量指数图、臭氧指数图、PM2.5指数图以及根据各指数列出的全美空气质量最差的5个地点。
根据可吸入颗粒物水平,环保署将各地的空气质量分为三类:未达标、达标或虽然数据不足但可被认为达标。如果某个区域被列为未达标,所在的州和地方政府需要在3年内制定执行计划,列出该地如何减少导致可吸入颗粒物聚集的污染物排放,以达到并保持环保署列出的空气质量标准。
AIRNow网站认为,在户外活动的时间越长、活动得越剧烈,受可吸入颗粒物污染影响的机会就越大;在户外空气质量不佳的情况下,要想减少接触可吸入颗粒物,就需要减少户外活动时间或降低活动强度。此外,应该根据当地气象预报,尽量将户外活动安排在可吸入颗粒物水平较低的时段,且不要在交通繁忙的路边等可吸入颗粒物水平相对较高的地点锻炼。
在户外可吸入颗粒物水平较高的情况下,室内可吸入颗粒物水平也会相应提高,某些过滤设备和空气净化器有助于降低这类污染物的水平。此外,不在室内吸烟以及减少使用蜡烛、壁炉等也有助于降低可吸入颗粒物
水平。
同样的,欧盟国家为了保护人类赖以生存的空气也都纷纷出招。