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由于经济发展是整个国民经济体系的发展,经济发展方式是包括了生产、分配、交换、消费等因素的大系统,而国民经济核算体系是对国民经济过程包括生产、分配、消费、积累、对外经济往来各方面的记录核算,因此,对于什么是“转变经济发展方式”的问题,可以通过国民经济核算体系来进行回答、界定和衡量。国民经济核算体系包含了结构性、分配性、协调度方面的信息;不同的计算方法,体现出不同方面的结构特征。因此,转变经济发展方式的各个层面的内容,都可以通过由不同的方法来核算的国民经济核算体系呈现出来。国民经济核算主要有3种计算方法:生产法、支出法和收入法。另外,由于对生态和环境重视,还引入了包含生态和环境成本的综合环境经济核算体系(如绿色GDP核算)。这些不同的方法,体现了国民经济中的不同关系,对应了转变经济发展方式的不同方面的内容。目前所谈到的经济发展方式转变都可用国民经济核算来说明。
一、产业结构升级与国民经济生产法核算
按生产法核算的国民经济体系,呈现了国民经济生产过程的特征,如产业结构、产业贡献率、生产率等,因此,转变经济发展方式,推进结构高级化和产业升级的要求,可以由国民经济核算体系来呈现。促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,就是要提高第三产业在整个国民经济中的比重,提高现代服务行业对经济增长的贡献。另外,优化制造业结构、推进产业升级的要求,体现在生产法核算的GDP中,就是要提升高技术行业增加值、先进产业和新兴产业增加值和的比重,降低产业层次低、缺乏市场竞争力的产业的比重,使我国制造业不断向产业链高附加值的两端延伸。
二、三驾马车协调拉动与国民经济支出法核算
按支出法核算的国民经济体系,是根据最终产品的使用去向,由最终消费支出、资本形成和出口三大部分构成GDP。最终产品在不同用途上的比重,正是转变经济发展方式的重要内容之一。促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,就是要提高最终消费支出占GDP的比重、相对降低资本形成在GDP的比重,实现最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口占GDP比重的均衡和协调。
三、全要素劳动生产率的提升与国民经济收入法核算
转变经济发展方式的一个重要要求,是促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高等方面转变。按收入法核算的国民经济体系,体现了各生产参与者所获得增加值的结构比例,反映了不同的要素所有者的收入分配。这恰好反应了转变经济发展方式中对发展成果共享性的要求。在收入法GDP中,增加值主要由劳动者报酬、生产税净额、固定资本消耗和营业盈余4个项目构成,四大项目的不同配置比例,是不同经济发展方式的体现。要把经济发展方式从外沿式增长转变为内涵式增长,主要依靠劳动者素质的提高,劳动者所从事的工作增加值率提高;而上述的转变也就意味着劳动者收入在国民经济中的比例上升。如果没有劳动者收入的提高,仍旧像过去10年不断提高资本所得在国民分配中的比例,中国经济仍旧难以转变到内涵式的、全要素生产率的提升上来。
四、可持续发展与绿色GDP核算
当前,国民经济核算体系正在逐步向体现了环境与经济过程两者之间相互影响的综合环境经济核算体系过渡,引入资源耗减价值和环境退化价值对传统经济进行调整。在绿色GDP核算中把经济生产活动中的所消耗的资源、对环境损害都作为传统GDP的扣减项,从而能更好的反映经济活动可持续性。该核算体系,正好体现了坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点的要求,即使用更少的资源消耗、更少的污染排放来获得更高的GDP。
资本主义在第二次世界大战之后呈现出急剧发展的势头,其中最突出的变化表现在经济方面,其生产力水平上升到了一个新的台阶,由此经济发展到了所谓的“黄金时代”。作为社会主义国家代表的中国,在生产力水平不断提高的有利条件下,使经济发展呈现出一番欣欣向荣的局面,这给予了我国不断向前发展重大的启发,不断推动社会主义的发展,其根本点就是促进生产力的发展。在当今世界的局面下,促进经济的增长、实现人民的共同富裕最有效的途径就是生产力水平的提高。
【关键词】
资本主义;生产力;变化;启示
1当代资本主义生产力的变化
1.1科学技术是第一生产力首先,科学技术是促进经济增长的首要因素。一个国家经济发展的根本推动力便是科学技术,在科学技术水平低下的情况下,生产力水平无法得到提高,现代化的产生就无法形成,也就无法生产出现代化的产品。对于那些依靠劳动力生存的企业,其发展的空间是极其有限的。经济的发展需要科学技术的支撑,科学技术是资本主义经济发展中的第一生产力这一点毋庸置疑。在科技不断发展和创新下,生产力水平才能提高。其次,生产力中众多要素都与科学技术密切相关。生产力是由众多的生产力要素构成的,科学技术和每个要素都互相关联,当其中一个生产要素中所包含的科技成分提高了,那么整体的生产力便也得到了增长,因此可以通过提高每个生产力要素的科技含量来提高生产力水平。最后,资本主义增长的主要依靠力量就是科学技术。在二战之前,经济的发展主要是依靠资本家来压榨工人而产生的剩余价值,而二战之后科学发展便成为了经济发展的中坚力量。以数字来衡量科学技术对经济的贡献的话,至少可以达到80%,甚至更多。
1.2社会的再生产逐渐从外延式的转变为内涵式的发展外延式的发展,即通过扩大生产要素的数量以扩大生产规模,最终促进经济的发展。内涵式的发展,则是通过发展科学技术、增强管理水平以及提高生产要素的质量从而推动经济的发展。二战结束之后,资本主义国家的科学技术的发展带来了产业的转型,原本的劳动和资源密集型的企业已经逐渐转变为知识和技术密集型的企业。后者给社会创造了极大的利润价值,促进了经济的极大发展,远比前者要更加快速和合理。
1.3生产力的发展逐渐步入国际化在经济不断发展下,经济全球化已经到来。在二战之后,众多跨国企业纷纷建立,各国的经济已经形成了一个整体。生产力能够在这个整体中随意的流动。
1.4非物质生产部门纷纷建立非物质生产部门是区别于第一、第二产业之外的以服务性为主的行业。近年来,科学技术的不断发展为这类行业注入了新的活力,从而促进其蓬勃发展起来。另外,在科学技术的伟大力量下,各种新兴的行业如:生物工程、航空航天等等都逐渐发展起来,已经成为了经济发展中一支不可或缺的力量。另外,文化产业也成为了经济发展中的增长点。
2当代资本主义生产力变化的特点
2.1资本主义生产的自动化特征在不断发展的科学技术力量的支撑下,也带来了生产工具的发展和变化。新的生产工具在促进生产效率提高的同时,从而带动了生产力水平的提高。自从21世纪以来,资本主义已经逐渐迈向自动化的生产,归根结底还是依靠科学技术的发展。
2.2脑力劳动所占比例呈现上升趋势在当代资本主义社会下,脑力劳动者的重要性逐渐凸显出来,作为脑力劳动者的人数也在不断地增加。脑力劳动者对经济的发展所产生的作用越来越明显,其中最具代表性的就是科学技术的发展主要依靠的还是脑力劳动者。另外,资本主义的现代化社会在经济增长以及管理能力上,需要依赖的还是人的脑力劳动。
2.3人类的生产和生活对自然资源的依赖性降低在生产力水平十分低下的时期,人们的生产和生活在很大程度上都主要依赖于自然资源,缺少了自然资源的支撑,人们的生存便很难维持下去。随着科学技术的越来越发达,人们逐渐掌握了自然规律,进而减少了对自然资源的依赖,在生产力水平不断提高的情况下,人们的生活水平也提高了一个很大的层次。
3当代资本主义生产力发展对我国经济发展的启示
3.1坚持科学发展的发展主题当代资本主义生产力发展的根本动力就是科学技术的发展,它是以脑力劳动为主要特征的发展模式。纵观我国经济发展的历程,长期以来一直是主要依靠劳动力,这对经济的发展程度造成了很大的制约。根据西方发达国家的经济发展情况来看,其产业发展依靠的主要是知识和技术。其特点是能够以较低的成本获得较多的利润,因而发展潜力十分巨大,其生产出的产品容易走上国际化的市场,生产自动化水平很高,不需要依靠大量的劳动力。然而,中国的大部分产业在很长一段时间内都是主要依靠资源的消耗以及体力劳动,这种产业技术含量低,发展空间小,很难走出国门。
3.2转变经济发展方式为了促进经济大大发展和大繁荣,我国必要加快转变经济发展方式的步伐,在加大科学技术发展和创新的同时,用科学技术来带动生产力水平的提高,从而促进产业生产效率的增长。坚持不懈地走可持续化发展道路,树立以人为本的社会发展观,最终实现国家共同富裕的目标。
3.3加强宏观调控对于我国这样一个社会主义国家而言,要想实现经济的可持续发展,在根本上离不开国家的宏观调控。将市场经济的自我调节和国家的宏观调控二者结合起来,从而真正发挥政府的管理作用,促进市场经济发展的平稳发展。在经济学中,往往将政府的宏观调控比喻成一只“看不见得手”,无形的手和有形的手共同发挥作用才能够真正地促进市场经济的平稳发展,我们坚信,我们国家的社会主义市场经济终将会沿着稳定而健康的方向发展下去。
4结语
当代资本主义的变化,对经济的发展、社会的进步所做出的贡献是巨大,它给予了任何一个渴望发展的国家以重大的启示:重视科学技术的发展、努力提高管理水平、转体力劳动为脑力劳动,加强政府的宏观调控等等,最终实现我们国家经济又好又快的发展。
参考文献:
[1]张晶晶,董雪楠.论当代资本主义生产力新变化及对我国的启示[J].商业文化(下半月),2011(08).
关键词:经济发展;经济增长;转变经济发展方式;转变经济增长方式;辨析
中图分类号:F120文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)06-0011-02
一、引言
“转变经济发展方式”最早是由总书记2007年6月25日在中央党校的讲话中提出的,但研究者们对转变经济发展方式问题的研究是在十七大报告之后才正式开始。因此,专门研究转变经济发展方式的成果还很少见。如:曾培炎在《促进国民经济又好又快发展》文中系统全面地对转变经济发展方式的有关问题进行了论述,并特别指出:转变经济发展方式是实现国民经济又好又快发展的根本途径;加快转变经济发展方式,必须实现 “三个转变”[1]。周叔莲在《深刻领会和把握“转变经济发展方式”》文中对什么是经济增长方式和经济发展方式给出了定义及其理解。这些研究成果对转变经济发展方式意义、定义以及与转变经济增长方式的关系作了阐述,但对转变经济发展方式的内涵以及与转变经济发展方式相关范畴的辩证关系未作具体论述[2]。本文拟从经济学、发展经济学、统计学、国民经济核算学的角度对发展、经济发展、经济发展方式与转变经济发展方式等内涵进行论述,并与增长、经济增长、经济增长方式、转变经济增长方式等对应范畴进行全方位的辨析。
二、发展的内涵及其与增长关系的辨析
发展本是一个历史的范畴,是一个永无止境的过程(由简单到复杂,由低级到高级,由落后到先进)。包含了丰富的内涵,有生产力的发展、经济社会的发展、人的发展等,最终体现在人的发展。但对发展内涵的表述并不统一,有代表性的表述,如著名发展经济学家托达罗(Todaro,M.P)认为,“发展既是一种物质现实,又是一种精神状态:通过社会的、经济的和制度过程的某些综合,社会取得了美好生活的手段。”[3]1994年联合国教科文组织在提交社会发展世界高峰会议的文件中则指出:“发展是一个综合过程,目前这已被国际社会承认。经济增长是一种动力,但其本身并不是目的,因此除经济增长之外,发展首先是社会性的。发展还与和平、人权、民主管理、环境以及左后但并非最不重要的文化和人们生活方式有着密切联系。”[3]可见,发展比增长的内涵更为广泛和丰富。因此,要正确认识发展的内涵,必须正确区分“发展”与“增长”的关系。
从统计学角度观察的“发展”与“增长”,即仅仅从二者的数量计算关系上来测定“发展”与“增长”。有以绝对量表示的“发展水平”与“增长量”,“发展水平”是计算“增长量”基础性指标;还有以相对量表示的“发展速度”与“增长速度”。
从经济学角度观察的“发展”与“增长”,不是简单的观察二者的数量关系,即不是把“发展”与“增长”简单地用数量计算关系来表达。即“增长”主要是指GDP的提高,是以产出量的增加作为衡量尺度的;“发展”则不仅包括物质财富的增加,还包括在经济增长的同时实现劳动就业充分、社会保障完善、卫生发达、教育普及、科技发展、文化繁荣、秩序井然等方面。可见,增长强调的是物质生产方面的问题,而发展则从更大的视野更大的范围研究人类经济、社会、环境的变迁和进化。因此,增长不是发展的全部内涵,增长只是发展的一个必要前提,增长只需回答“涨多少”,而发展既要回答“涨多少”,还要回答“涨得有多好”,这正是我们十七大指出的“经济又快又好发展”的具体体现。
从发展经济学角度观察的“发展”与“增长”则认为,“发展”与“增长”是两个紧密相连的概念,在有的场合还可以互相替换,但它们的含义又是有区别的。并认为发展是以增长为核心的经济、社会和政治结构的转换和全面进步,包括投入结构、产出结构、产业比重、分配状况、消费模式、社会福利、文教卫生、群众参与以至文化结构的变化[3] 。
我们从现代意义上出发,结合十七大报告精神,将发展的内涵表述为:是改变传统的发展观(主要是以眼前GDP增长论英雄),树立科学的发展观(持续、稳定、健康的“可持续发展”),实现全面、协调、可持续的发展。这种科学发展观指导下的发展,其发展目标应由单一目标转化为多层次发展目标,增长只是一个重要的目标,结构目标、资源环境发展目标、社会生活目标等;发展政策调整为重视速度、规模、数量转变为强调效益、结构、质量;发展模式需培育新经济发展模式和循环经济发展模式。
三、经济发展的内涵及其与经济增长关系的辨析
对经济发展的内涵可以从三个层面来观察,即从经济运行过程来看,经济发展是经济运行四个环节(生产、分配、交换、消费)的有效健康运转,只强调某一个环节的发展都会是跛脚的发展、不协调的发展。过去我们一味地强调生产的发展,过分追求GDP的快速增长。从经济、社会与环境的关系来看,经济发展应该是在追求GDP增长的同时,社会和谐、环境友好的社会安定局面。从科学发展观来看,经济发展是在科学发展观指导下的全面、协调、可持续的发展。
经济增长是指一个经济中国民生产总值和人均收入的持续增加过程[4]。早期发展经济学是把经济发展等同于经济增长的,后来,发展经济学接受了英国经济学家克拉克(Colin C. Clark)的观点,认为经济发展过程中最重要的内容是结构转变、工业化和城市化。因此,经济增长与经济发展实际上并不是一个相同的概念,二者是既有区别又有联系的两个概念。经济增长主要反映经济活动的数量关系的变化,是一个偏重数量的概念,对增长的速度与数量有明确的要求。而经济发展主要反映经济活动质量关系的变化,是一个既包含数量又包含质量的概念。对增长的速度与数量仍有明确的要求,但更注重增长的质量与效益。故我们认为,经济增长与经济发展是一对矛盾的统一体。经济增长是经济发展的基础和前提,而经济发展是经济增长的结果并反过来促进经济增长。这两者之间一般来说不应当相互矛盾。但在现实中也还存在着另一种情况:一个社会可以有经济增长,但却不一定有发展或者发展起来十分缓慢。俄罗斯便是如此。俄一直没有正确处理好经济增长与经济发展的关系。
四、经济发展方式的内涵及其与经济增长方式关系的辨析
经济发展方式是一个国家或地区一定时期内实现经济发展的方法、手段和模式,既是包括生产、分配、交换和消费等环节的一个大系统的共同协调发展,也是包括经济、政治、文化、社会、生态环境“五位一体”的全面协调可持续发展。按经济发展方式实现发展的程度不同,将经济发展方式分为传统经济发展方式(以粗放型经济增长方式实现的发展,是跛脚的发展状态)和现代经济发展方式(以集约型经济增长方式实现的发展,是全面、协调、可持续的发展)。传统经济发展方式是在传统发展观(主要是以眼前GDP增长论英雄)的指导下,只注重生产环节创造的物质成果,以粗放型经济增长方式实现的发展,是跛脚的发展状态。其主要特征有:发展的观念陈旧;发展目标单一;发展模式陈旧――农业经济发展、二元经济发展模式;发展不平衡(结构、区域、城乡);发展的不协调(经济与社会、经济与环境);发展质量不高等。现代经济发展方式是在科学发展观(持续、稳定、健康的“可持续发展”)的指导下,既注重生产环节创造的物质成果,又考虑分配、交换、消费等环节共同协调发展创造的各类成果,主要以集约型经济增长方式实现的全面、协调、可持续发展。其主要特征有:发展的观念更新;发展目标多层次(经济增长只是一个重要的目标,结构目标、资源环境发展目标、社会生活目标等);发展模式创新――新经济发展模式、循环经济发展模式;平衡、协调高质量的发展等。可见,经济增长方式只是经济发展方式的主要内容之一,是经济发展方式大系统中的一个主要分支。
五、转变经济发展方式的内涵及其与转变经济增长方式关系的辨析
转变经济发展方式是指通过转变传统发展观为科学发展观,改变过去粗放型增长方式带来的跛脚的发展(即 “经济发展一条腿长,社会发展另一条腿短”)――不全面、不协调、不可持续的发展为集约型增长方式实现全面、协调、可持续的发展。因此,转变经济发展方式的主要内容除了包括十七大报告指出的实现“三个转变”外(即促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变),还应包括五大转变:发展观念的转变――传统发展观向科学发展观转变;发展目标的转变――单一目标向多目标转变;发展环境的转变――资源耗费、环境污染向资源节约型、社会和谐、环境友好型社会转变;发展政策的转变――从重视速度、规模、数量转变为强调效益、结构、质量;发展模式的转变――农业经济发展、二元经济发展模式向新经济发展模式、循环经济发展模式转变。
参考文献:
[1]曾培炎.促进国民经济又好又快发展[J].改革CHINA REFORM,2007,(2).
[2]周叔莲.深刻领会和把握“转变经济发展方式[J].中国社会科学院学报,2007,(12).
关键词:西安,转变经济发展方式,内在依据,基本思路
一、西安转变经济发展方式的内在依据
借《关中――天水经济区发展规划》上升为国家战略的难得机遇,西安国际化大都市建设随着西咸新区的实质性启动而迈出新步伐。未来的“大西安”势必成为陕西转变经济发展方式的重要载体,担负起引领大关中、辐射大西北的重任,成为新一轮西部大开发中新的经济增长极。科学把握西安率先实现转变经济发展方式的内在根据,对于深化改革,扩大开放,推动我市经济社会科学发展,建设国际化大都市,具有重要的战略意义。
1、西安率先转变经济发展方式,是发展全省经济的必然要求。西安作为全省经济的中枢,具有辐射、示范、引领等作用。GDP占全省1/3,人均GDP位居全省前列,进出口总额占全省86%,城镇化率居全省第一,“四区一港两基地”建设已具规模,沣渭新区也起航,西安对全省发展的影响举足轻重。只有率先转变经济发展方式,牢固树立服务全省经济的发展理念,充分发挥中心城市示范作用,进一步加强省内城市间经济合作与交流,才能带动全省转变相对落后的经济发展方式,把科学发展观要求落到实处。
2、西安率先转变经济发展方式,是确保战略地位的必然要求。西安作为关中―天水经济区的发展龙头,在全国和区域的经济战略地位十分显著。但从目前的形势看,成渝经济区的快速发展,西安与成都、重庆这三座传统西部中心城市之间的均势局面已逐步被打破,西安市的战略地位面临严峻的挑战。只有率先转变经济发展方式,才能进一步巩固、提升在全国和区域的战略地位,为建设国际化大都市创造有利条件,从而带动区域经济发展,加速实现国家西部大开发战略目标,更好落实统筹东南沿海发达地区与西北内陆不发达地区经济社会发展的规划。
3、西安率先转变经济发展方式,是调整经济结构的必然要求。西安的经济结构和产业结构正处于由传统到现代的转型期,所有制结构不尽合理,分配结构有待完善,消费结构差异明显,城乡经济二元结构矛盾突出,要素投入结构存在缺陷。虽然三大产业比2009年为4.1∶42.2∶53.7,但优势产业依然不大不强,五大主导产业实现的增加值不到全市GDP的一半,特别是工业经济总量偏小,一产不优,二产不强,三产虚高以及产业升级缓慢、关联度和集中度较低等问题仍然比较突出。只有率先转变经济发展方式,不断完善优化经济结构,积极调整国民收入分配,大力发展非公经济,加快推进产业结构调整,加快发展战略性新兴产业,大力发展做强第二产业,加快发展服务业,提升第三产业水平,促进三大产业在更高水平上协同发展,才能适应经济发展的内在要求,保持良好发展势头,保持较长时间的快速发展。
4、西安率先转变经济发展方式,是建设创新型城市的必然要求。西安作为全国的教育和科研中心,科教实力雄厚,科研人才济济,具有自主创新的潜在优势。但科技资源和自主创新的潜在优势还没有充分发挥出来,以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设步伐缓慢,科技成果转化、技术转移规模效应不强,本地企业吸纳技术的能力不足、科研成果就地转化率低。只有率先转变经济发展方式,加快推进自主创新,以建立西安统筹科技资源改革示范基地为契机,通过产业集聚为创新资源的充分利用、创新能力的提高创造条件,才能为创新型城市的建设提供持续动力。
5、西安率先转变经济发展方式,是建设生态文明的必然要求。西安生态文明建设取得了较大进步,目前已经成为国家生态园林城市,正在创建国家环保城市,但是部分区县在引进项目、发展生产上忽视资源、环境的承受能力,以高投入高消耗高污染换取GDP增长的现象仍然存在,仍在走“先开发,后治理”的老路子。只有率先转变经济发展方式,加快推进节能减排和实施生态工程,大力发展循环经济和低碳经济,不断提升可持续发展能力,积极建设资源节约型、环境友好型社会,全面推进城市人文化、生态化建设进程,才能实现人与自然、社会与自然的和谐发展,实现西安经济发展与环境保护相协调的可持续发展。
6、西安率先转变经济发展方式,是构建和谐社会的必然要求。西安城乡居民社会保障差别较大,农民尚未做到老有所养,因病致穷、因病返贫的状况没有根本改变,就业形势依然十分严峻,与群众的切身利益密切相关的问题有待进一步解决。只有率先转变经济发展方式,进一步强化改善民生的社会建设,加大城乡社会事业投入力度,提高农村教科文卫现代化水平,完善弱势群体社会保障体系,积极制定实施扩大就业的优惠政策,加快城乡统筹发展,逐步建立现代社会保障体系,才能改变农村民生滞后状况,提升城乡居民幸福感,实现建设人民满意城市的目标。
二、西安转变经济发展方式的思路及路径选择
西安应根据党的十七大报告提出的转变经济发展方式的“三个转变”要求以及西安市政府坚持以人文西安、活力西安、和谐西安和建设人民满意的国际化大都市为目标,积极应对国际金融危机等严峻挑战,唯有理清转变思路,科学选择转变路径,才能破解发展难题。
1、针对当前及今后一段时期西安经济发展面临的主要矛盾和突出问题,“十二五”时期西安转变经济发展方式的基本思路是:按照党的十七大报告提出的经济发展方式“三个转变”的总要求,深入贯彻落实科学发展观,适应国内外形势新变化,抓住大有作为的重要战略机遇期,以科学发展为主题,以实施“关中―天水经济区发展规划”为契机,以体制改革和自主创新为动力,以经济结构优化升级为主线,以建设国际化大都市为目标,以保障和改善民生为出发点和落脚点,着眼于推动跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展,优化产业结构、加快改造提升传统制造业、加快发展现代服务业;以大力发展低碳经济为抓手,进一步加大节能减排工作力度,全面建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展方式的根本转变;着力推进城乡一体化进程,深化收入分配体制改革,完善社会保障体系,不断提高居民消费水平;进一步优化投资结构,全面提升开放型经济发展水平,实现消费、投资、出口对地区经济增长的协调拉动。
2、转变经济发展方式的科学路径
针对“十二五”时期西安转变经济发展方式的基本思路和“十二五”时期国内外产业结构、消费结构调整升级新趋势,遵循经济发展的相关规律,实现西安市经济发展方式转变的路径选择有以下几个方面:
第一、遵循消费、投资、出口协调拉动经济增长的规律,促进我市经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
第二、遵循三次产业结构优化升级的规律,促进我市经济增长由主要依靠第三产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变。
第三、遵循经济发展的基本要素对经济增长的贡献及其变动规律,促进我市经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
关键词: 榆林市; 产业结构; 经济发展方式
中图分类号: F127 文献标识码: A 文章编号: 1009-8631(2013)01-0012-01
解放思想是活的灵魂,是发展中国特色社会主义的一大法宝,党的十报告关于“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”的任务中,明确提出的一个要求就是:“以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,推动产业结构优化升级,着力构建现代产业发展新体系”,这是关系我国国民经济全局紧迫而重大的一项战略任务,是贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会的根本要求。那么榆林市如何落实十精神,如何在转变经济发展方式、促进产业结构优化升级方面解放思想?本文就围绕这一问题进行粗浅的探讨。
一、当前榆林经济发展方式及产业结构现状特点
(一)从经济发展方式上看,我认为主要有以下特点
1.我市的经济发展是高度依赖资源开发、高度依赖工业的经济。各类资源富集的比较优势是我市经济活力的源泉,我市集煤油气盐于一地,质量优良,储量丰富,易于开采,这是我们发展能源化工产业的先天优势。而西部大开发的号角和国家能源战略西移又为我市的开发繁荣创造了政策上的优势。据统计,在我市目前的工业总产值中,煤油气盐及化工等五大支柱产业的产值将占到90%以上,而工业产值又占到我市GDP的近70%。因此,是高度依赖资源开发、高度依赖工业的经济。
2.我市的经济发展高度依赖国家投资和国外投资,GDP增长严重依赖投资增长,消费对GDP的贡献率极低。据统计,从2001-2011年,我市固定资产投资年平均增长速度为30%以上;而利用外资规模也逐年加大,从2000年到2011年全市实际利用外资总额累计达6577万美元,引进内资总额达2616亿元人民币。在我市2001-2011年的GDP增长中,全社会固定资产投资对经济增长的贡献率年平均在60%左右,而与此同时,全社会居民消费对经济增长的贡献率年平均只有30%左右。
3.我市的经济发展是我国工业化发展阶段、国内产业转移和国际产业转移在市场经济条件下的必然选择和必然结果。我国正处于工业化发展的中后期阶段,重化工特征明显,对资源能源的需求随着工业化、城市化的加快与日俱增,煤电油运的紧张,客观上助长了资源能源产品的价格上涨,使我市在前几年在西部大开发中上马的能源重化工项目如日中天,市场一片繁荣,也就催生了我市GDP的连续10多年的超高速增长。
4.我市的经济发展是高度依赖内外贸市场交易体系的经济。国内外巨大的能源矿产资源及特色产品需求是我市经济持续高速增长的动力和源泉。伴随着“西气东输、西电东送、西煤东运、北煤南运”等工程的启动和扩展,我市作为国家级能源重化工基地的地位日益巩固,战略地位日益明显。
5.我市经济发展是依靠高投入、高能耗、高物耗、高环境成本、高生态成本及低劳动力成本、低土地成本、低经济效益实现的,经济增长中科技、管理、制度创新对GDP的贡献度较低。
(二)从产业结构上看,主要有以下几个特点
1.第一产业薄弱。表现在:第一产业占GDP比重低,其中“草羊枣薯”四大主导产业及特色农产品占比大,但产值受自然天气条件影响大及产品市场价格不稳定导致农业总产值发展不稳定;农业内部结构不合理,各地农林牧副渔业发展不平衡,粮食作物、经济作物及种植业、养殖业、加工业布局参差不齐,内部结构有待完善;市场意识淡薄,农产品品牌建设落后,农产品深加工业不发达,农业综合竞争能力弱小,“谷贱伤农”现象频发。
2.第二产业素质不高。表现在:第二产业占GDP比重超高,但工业经济综合效益与国内及国际水平相比水平很低,技术投入不足,产品附加值不高,产业链不长,市场竞争能力不强,以粗加工能矿产品为主,缺乏精细深加工高技术含量品牌名牌产品;工业内部结构不合理,重工业过重,轻工业过轻,在现代生产条件下发展工业所吸纳的劳动力相当有限。
3.第三产业落后,质量不高,与我市的国家级能源化工基地及区域中心城市的地位很不相称。表现在:第三产业占GDP比重小,从2000-2011年,第三产业比重从37%下降为24%,这与国内国际发展趋势背道而驰;第三产业内部结构不合理,以传统服务业为主,现代新兴的金融、环保、物流、信息、技术、电子商务、咨询等服务业比重偏低,为生产、生活服务的深度、广度不够,内容不全。
二、榆林在转变经济发展方式和产业结构优化升级方面的主要方向与路径
1.转变发展观念,创新发展思路。突破原有发展理念、发展模式,建立新的政绩考核体系,创建绿色GDP标准,并用国际流行的国民幸福指数、国民快乐指数等指标引领发展潮流。要确立GDP增长≠发展的思想,片面强调工业的突飞猛进并不利于实实在在地改善民生,不利于协调三大产业结构之间的关系、协调资本与劳动、投资与消费之间的关系,有时甚至加剧工农、城乡、区域、产业之间的矛盾。
2.树立全面发展、和谐发展、以人为本、科学发展、统筹发展的理念。在发展目标上,要把生产与生活、富国与富民、兴市与富民、富企与富民、中央与地方、国税与地税的关系协调好,重在实现以人为本的全面发展;在发展动力上,不仅仅依托资源优势,更主要应加大科技、教育、人才、研发投入提高自主创新能力、管理能力,走一条中国特色的科技含量高、资源消耗低、能源消耗低、环境污染少、吸纳更多劳动力就业的新型工业化道路。
3.深化对经济发展模式和国际产业结构演变的规律性认识。从世界各国的发展经验来看,经济发展模式和产业结构演变有一定规律性,我们应结合本国实际,放眼世界,积极借鉴别国在发展过程中的成败经验,科学选择适合国情、市情的发展模式、发展道路,做到高瞻远瞩,先人一步。
4.如何将转变经济发展方式推动产业结构升级转变为企业的自觉行动是关键。企业是转变经济发展方式的主体,而要让企业自觉转变发展方式,必须使企业在转变发展方式中外有压力,内有动力,全面塑造有利于企业转变经济发展方式的环境和氛围。
5.结合实际,实现“三个转变”。一是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动,向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;二是促进经济增长由主要依靠第二产业带动,向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。三是促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
6.城市化与新农村建设的突破是转变经济发展方式推动产业结构升级的重要一环。目前的投资过度主要是工业投资过度、城市投资过度,目前的消费不足主要是农村消费不足。因此,形成城乡一体化的发展格局至关重要。对此,要改革城乡二元分割的体制、机制、政策,形成城镇化、工业化、信息化、农业现代化“四化同步”的一体化推动格局,制定一套制度体系,使城乡各类资源要素能充分自由流动的城乡互动、工农对接的新机制。。
7.通过政府管理体制创新转变经济发展方式推动产业结构升级。对此,要以建设服务型政府为契机,丰富政府服务内容,公开政务信息,大力减少行政审批,简化办事程序,通过电子政务提高政府效能。某种程度上说,政府的执政能力、市场应变能力、科学决策能力的高低直接影响到转变经济发展方式的成败。
把握三个特征
以创新人才为依托。在“人口红利”逐步衰减、新生劳动者对劳动报酬要求更高等多重因素的影响下,劳动力成本刚性上升是实体经济发展将长期面对的一个基本事实。收入倍增目标必须通过高质量的就业来实现。实体经济如果继续依靠低劳动力成本模式发展,就难以生存下去。实践证明,传统经济向创新驱动型经济转变,主要标志就在于以人力资本为主的新型资源的重要性明显上升。美国、欧盟等发达国家工业化的实践表明,投资于劳动力能够激发更多的发明创造,提供更优质的产品和服务。以创新驱动实体经济发展的关键在于能否培养和拥有高素质人才。人才高度决定产业高度,没有高素质的人才,就不可能发展高端产业。
以创新产业为支撑。我国走过了跟随式工业化道路,通过引进消化吸收先进技术和承接国际产业转移,我国的工业化在相对技术成熟、产业成熟、市场成熟的领域充分发挥比较优势,实现了快速发展。当今世界正在孕育新的产业革命,其核心是网络信息技术与可再生能源技术融合推进产业突破。欧美国家近年来提出的再工业化战略,不是简单地提高制造业比重,而主要是借助信息技术重整工业产业链,打造新的高端制造业。新的产业革命是一次系统性变革,必将改变人们的生产、生活和工作方式,必将改变工业的生产经营方式,同时孕育着巨大商机。实体经济发展必须跟上新的产业革命步伐,从主要依靠量的扩张向主要依靠质的提升转变,无论传统产业还是新兴产业,都要以创新为核心,向各个产业高地攀登。没有创新支撑、缺乏核心技术和核心竞争力的产业,最终只能被固化和锁定在低端环节。
以创新型企业为主体。企业是市场经济的主体。在重工业发展阶段,由于资金、土地等重要生产要素更多地被政府控制,企业的主体地位往往被大大削弱。在创新型经济下,企业主体的动力和活力尤其重要。那些掌握核心技术和知名品牌、拥有良好创新管理和文化、技术水平居于领先地位、在市场竞争中具有优势和持续发展能力的创新型企业,是实施创新驱动发展战略的主体。创新型企业尤其是创新型领军企业是一个国家和地区创新能力的重要标志。美国的苹果、波音、微软、英特尔,日本的丰田、索尼、松下,德国的大众、西门子,韩国的三星、现代等企业,在很大程度上主导了本国乃至全球的技术创新。
实现三个突破
实现产业发展与人力资本提升的突破。实现党的十提出的收入倍增目标,必须解决劳动者报酬增长与经济发展不相协调的问题,这对产业发展提出了更高要求。当前,增加居民收入,既要强调再分配公平,更要在初次分配中兼顾效率和公平。只有加快产业升级,提升产业发展水平,实现更高质量的就业,才能实质性提高劳动者收入。不能以牺牲劳动者报酬为代价来实现产业发展,而必须加快经济结构调整,优化产业结构,把发展产业与扩大就业、富裕人民紧密结合起来。通过产业结构优化,带动就业结构、分配结构调整,促进收入倍增;通过就业结构、分配结构调整,促进产业结构加快升级,使产业发展与人力资本提升相互促进、相互融合。
实现产业升级与可持续发展的突破。经过改革开放30多年的发展,我国工业化已进入一个较高阶段,但实体经济发展面临资源环境约束加剧、生产成本刚性上升、新兴产业缺少关键核心技术、产业发展仍以技术跟随为主、高端产业处于低端环节等突出问题。解决这些问题,根本出路在于实施创新驱动发展战略,通过创新驱动,发展新兴产业,改造提升传统产业,促进产业向价值链高端攀升,减少对资源、环境的依赖,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,着力构建具有国际竞争力的现代产业体系。
实现经济发展方式转变与结构调整的突破。国际金融危机的爆发和蔓延导致国际市场低迷、贸易保护主义抬头,加剧我国产能过剩矛盾和经济结构问题。必须加快促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。这就要求充分发挥市场配置资源的基础性作用,改变政府主导发展带来的依赖投资和出口的经济发展模式。光伏等一些新兴产业发展的实践表明,地方政府主导下的盲目发展,没有核心技术支撑,仅靠规模扩张,是不可持续的。必须真正落实加快转变经济发展方式的要求,使经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新驱动,不断增强长期发展后劲。
抓好三个转变
从抓物质要素投入为主向抓人力资本提升为主转变。过去发展产业,政府的着力点主要在招商引资、项目投入,工作重心在于帮助企业协调资金、土地以及做好“三通一平”等物质要素方面。强化创新驱动,发展实体经济,必须把抓人力资本提升作为重中之重,舍得在人才培养上花精力、花财力。以战略企业家和职业经理人为重点,加快培养造就一批具有全球战略眼光、市场开拓精神和持续创新能力的领军型战略企业家。面向产业发展需求,建立政府扶持、社会力量主导的职工技能培训体系。推行股权、期权激励,突破阻碍科技人员创新创业的制度瓶颈,推进高校院所科研体制改革,鼓励科技人员创新创业。
1资源配置的两种手段:计划和市场
市场调节:无形手(遵循价值规律——通过价格、供求、竞争实现)
国家宏观调控:有形手(三个手段)
2、如何规范市场秩序?
(1)实施严格的市场规则(准入、竞争、交易)
(2)建立健全社会信用体系,形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度,是规范市场秩序的治本之策。
(3)每个经济活动参加者都要学法、懂法、守法、用法,逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。
3、市场调节的局限性有哪些?(为什么市场经济需要国家的宏观调控?)
(1)市场调节不是万能的。(2)市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。
(3)后果:如果仅有市场调节,会导致资源配置效率低下,资源浪费;社会经济不稳定,发生经济波动和混乱;收入分配不公平,收入差距拉大,甚至导致严重的两极分化。
4、社会主义市场经济的基本特征有哪些?
(1)坚持公有制的主体地位——是基本标志。(2)以共同富裕为根本目标。
(3)能够实行强有力的宏观调控。
5、社会主义市场经济为什么要加强国家的宏观调控?
(1)为了弥补市场调节的不足,存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。
(2)由我国的社会主义性质决定的。(社会主义公有制及共同富裕的目标要求。)
6、我国的宏观调控
主要目标:促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡。
主要手段:国家运用经济手段【经济计划+经济政策(财政、货币政策)】、法律手段和必要的行政手段,实现宏观调控的目标。
7、科学发展观:第一要义是发展;核心是以人为本;基本要求是全面协调可持续发展;根本方法是统筹兼顾。
8、如何促进国民经济又好又快发展?
1)提高自主创新能力,建设创新型国家。
2)加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级。(要坚持走中国特色新型工业化道路,坚持扩大内需特别是消费需求的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第
二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。)
3)统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设。
4)加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力。
5)推动区域协调发展,缩小区域发展差距。
9、经济全球化的主要表现?实质?
(1)主要表现是生产全球化、贸易全球化和资本全球化。
(2)实质上是以发达资本国家为主导的。(3)载体:跨国公司
10、发展中国家如何应对经济全球化?经济全球化是把“双刃剑”
抓住机遇,积极参与,趋利避害,防范风险,勇敢地迎接挑战。
11、加入世界贸易组织对我国的影响?
积极影响:有利于扩大对外开放,为我国经济发展赢得更好的国际环境;有利于促进经济体制改革和经济结构战略性调整,增强我国经济发展活力和国际竞争力。
消极影响:给国内的许多企业带来生存危机;对我国产品实行某些限制性措施;反倾销诉讼案会有所增加。
关键词:典型国家和地区;经济发展方式;比较研究
中图分类号:F112
从理论上说,经济发展方式的本质是对各国经济发展战略在现实经济运行中具体体现的抽象,它一般包含了发展动力、发展机制及发展特征等三方面的内容,核心是经济的基本增长方式。由此,要对经济发展方式进行深入分析和理解,就必须从经济发展源泉、经济发展体制和经济发展特征等方面对已有典型国家和地区的经济发展“基准模式”进行分析,并着重归纳和分析其中实施经济发展方式转变较为成功国家的经验,通过比较探寻我国经济发展方式转变的总体方向和具体路径,从而为我国经济选择健康的发展方式和实现快速增长提供有益的经验启示。
对于我国而言,有三类国家的经济发展方式最有借鉴意义:一是先发国家和地区;二是曾经与我国经历类似经济发展过程的后发国家和地区;三是与我国采取不同发展方式的后发国家和地区。其中,第一类包括美国等欧美发达国家;第二类是以东亚国家为代表的新兴市场国家;第三类主要包括拉美和印度在内的发展中国家。由此,本文将从经济发展源泉、经济发展体制和经济发展特征等三个方面,根据经济发展方式本身具有典型特征和对中国经济发展方式转变有借鉴意义的原则,重点总结东亚、拉美、印度、欧洲和美国等四种基本经济发展方式。
一、东亚经济发展模式:出口导向模式
主流经济学界认为,“东亚模式”是上世纪70年代以来主要亚洲国家采取的经济发展方式。世界银行(2003)以及Gill、Kharas和Bhattasali(2007)认为,这种模式的开拓者是日本,该国在上世纪70年代开始了这种经济发展方式的开拓;其后的上世纪80年代,作为“亚洲四小龙”的韩国、新加坡、中国台湾和中国香港成功地复制了这一模式;而东盟10国和中国大陆也在上世纪80年代以来陆续践行了与之类似的经济发展方式。“东亚模式”是一种典型的经济赶超模式,其核心是“出口导向”的发展战略。
(一)经济发展源泉
作为赶超型的经济发展模式,为了解决包括资金、市场和技术在内的“经济增长约束瓶颈”,“东亚模式”主要依靠外部资本引入和产品出口导向实现工业化,其增长本质是要素投入和市场规模驱动的增长。具体而言,实施“东亚模式”经济体的经济增长主要依靠投入大量的廉价劳动力、资源和过度引进资金,普遍走的是一条高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”的工业化道路,而不是走依靠科技进步以及由科技进步提高经济效益的道路。相关研究显示(World Bank,2003),1970-1990年的20年间,东亚新兴工业化国家技术进步对经济增长的贡献率仅为10%,而同期美国为53%,相去甚远。从理论上来说,亚洲新兴市场经济体的经济增长运用了传统的“哈罗德一多马”增长模式,即通过资本快速形成促进经济增长。同时,从外部市场驱动来看,其经济增长也属于依靠劳动分工和市场规模扩大所推动的“斯密型增长”,而并非由必要的技术创新所引发的“熊彼特型增长”或“库兹涅茨型增长”。
(二)经济发展体制
作为后发国家,亚洲国家普遍存在市场结构残缺、市场主体发育不全、生产要素缺乏流动、经济发展滞后等特点。与西方自发型工业化和现代化的经济发展机制不同,亚洲国家从经济起飞的一开始就特别重视国家的职能,同时尊重市场规律,通过政府干预提高市场的效率。“东亚模式”经济发展体制的核心是“政府主导”。政府主导作用的涵义即政府以较高的“政府强度”及政府能力,实现有利于推动经济增长和缓解随之而产生的各种社会、政治、经济压力的制度创新、制度供给,并且以较高的“政府质量”,有效地确保了各种制度安排的顺利实施,从而有力地推动了经济增长和工业化进程。与此同时,东亚经济异乎寻常的高速增长,不仅来自政府主导机制下实现的资金和人力资源的高速积累,而且还得益于市场化改革和有效的政策干预。“东亚奇迹”的形成和发展,2/3的功劳应归于投资水平提高和人力资本积累等要素投入,另外1/3应归功于劳动生产率的提高。由此,“东亚模式”的经济发展机制是市场经济与政府干预有机结合,也可称为“政府主导下的市场经济”。
(三)经济发展特征
“东亚模式”的经济发展路径主要有三条:一是秉承“哈罗德一多马”增长模式,通过加快资本形成和增加资本投入促进经济增长;二是通过加快工业化进程,提升现代经济部门的总体水平;三是利用国外市场助推国内现代化和工业化的进程。
由此,践行“东亚模式”的国家,其经济发展呈现出以下几个特征。首先,高储蓄、高投资和高出口增长之间形成了良性循环,带动经济持续快速增长。1995年,韩国的储蓄率为36%,台湾地区27%,香港地区32%,新加坡高达50.8%。在上世纪80年代,亚洲的泰国、马来西亚、印尼等曾经出现了高速经济增长,其储蓄率也相当高,如,在1992年,泰国36.2%,马来西亚37.2%(Gill、Kharas和Bhattasali,2007))。其次,通过外部资源和市场推进国内工业化进程是“东亚模式”的一个核心战略,这导致各国内部产业部门的结构转换具有跨越性特点。具体表现为,第一产业在GDP中的比重快速下降,第二产业中的新兴制造业在GDP中的比重陡然上升,产品高度面向出口,第三产业超前性跨越性发展,并向国际化、信息化迅速迈进。与此同时,东亚国家由于共同采取了“出口导向型”的战略,践行“东亚模式”的国家长期保持了对外贸易的迅速扩展、较大的贸易顺差和较为充足的外汇储备。上世纪60年代末以来,“亚洲四小龙”出口急剧扩张,台湾1970年出口总值是1960年的9倍,1980年为1970年的13倍;韩国1980年出口总值是1960年的534倍;新加坡1980年出口总值是1965年的20多倍。出口扩张导致了各国顺差规模不断扩大,上世纪90年代中期中国台湾、中国香港、韩国和新加坡的贸易顺差较之上世纪70年代初有了很大的提高。与此同时,在顺差扩张的影响下,各国的外汇储备也普遍增加,如台湾的外汇储备由上世纪70年代初的22亿美元增至1990年的784亿美元,增加了近35倍。
二、拉美经济发展模式:进口替代模式
19世纪下半叶到20世纪30年代,拉美国家的经济发展基本遵循了“出口导向型”的模式,但与“东亚模式”不同,拉美国家的“出口导向”的显著特征是以出口初级产品为主。然而,上世纪30年代的
世界经济危机让以出口初级产品为增长动力的拉美国家陷入了经济困境,同时在发展经济学结构主义理论的影响下,拉美国家开始长期实行“进口替代”的经济发展模式。可以说,上世纪40年代到70年代中期的“拉美模式”其战略核心是进口替代。
(一)经济发展源泉
“进口替代”仍然是一种以“赶超”为目的的经济发展方式,而后发国家普遍存在资本短缺的困境。在这种情形下,拉美国家依靠政府力量,在资金配置的过程中有意倾向于制造业部门,并以此推动工业化进程,从而在较短时间内完成工业化过程。由此,从经济发展源泉的角度分析,“拉美模式”的实质是通过要素积累和要素投入的扩展实现工业化进程,并以此推进国家经济的快速发展。因此,“拉美模式”仍然具有比较典型的“要素投入驱动型”的特点,依靠要素投入数量的增加,而不是要素使用效率的提升,来实现经济的扩张。
霍夫曼对拉美8个主要国家劳动、资本和全要素生产率对整个GDP增长的贡献情况分析发现,上世纪40年代到50年代,三者各占比例为22%、38%和40%;上世纪80年代分别为34%、31%和35%;上世纪90年代又变为30%、31%和39%。也就是说,上世纪40年代以后拉美的技术进步基本上是停滞不前的;甚至在“进口替代战略”实施的过程中,技术进步对经济增长的贡献正在逐步减弱。而与之相对的,是同期发达国家的全要素生产率在GDP中所占的贡献为60%左右。要素投入的增长是“拉美模式”经济发展的主要源泉,经济粗放发展的特征比较明显。
(二)经济发展体制
拉美国家实施以“进口替代”为核心的经济发展模式,其主要路径是加强对“幼稚工业”的保护,以在最短时间内建立起国内完整的工业体系。这种跨越式发展的实现必须有市场以外的制度因素引导资源要素向工业体系和“幼稚工业”集中,这就决定了实施“进口替代”战略的拉美国家政府在国家经济活动中占有绝对的主导地位。因此,“拉美模式”经济发展机制的主要特征是国家对市场的深度干预和严格控制。
具体来说,拉美国家政府深度干预经济的发展机制可以从以下六个方面的政策来理解。第一,大部分拉美国家实施了比较明显的贸易保护政策;第二,拉美国家忽视私人资本在经济发展中的效用,强调国家资本在经济发展中的作用;第三,拉美国家政府积极推进区域经济一体化合作,希望通过借助本地区周边国家的市场来扩大本国制成品的出口;第四,拉美国家政府直接为“幼稚工业”发展提供了刺激性的优惠政策;第五,各国通过政府力量努力引进外资,以外部资金弥补国内资金不足的“短板”;第六,政府加快改善基础设施,为国家工业的发展提供了极为有力的基础条件。
可见,政府在拉美经济发展中占据了绝对强势地位,这虽然在短期内刺激了拉美工业的大发展,但从长期来看,它使得拉美的市场体系扭曲严重,市场机制未能充分发挥作用。
(三)经济发展特征
作为“赶超型”经济发展方式,拉美国家采用的“进口替代”战略经济发展特征与大部分后发经济体具有相似之处,但也有其独特的经济现象。总体来看,“拉美模式”的经济发展特征可以归结为四个方面。第一,拉美国家储蓄率高于发达国家,却低于一般“后发国家”。其原因在于,在“进口替代”战略下,资本价格、劳动力价格和商品价格等诸多价格的扭曲,阻碍了储蓄率和投资率的提高。1965年,拉美和加勒比地区各国国内储蓄率为19.0%,1980年略有增长,达20.4%;而投资率也从1950年的16%上升到了1980年的24.3%。第二,大部分国家工业制造产业发展极为迅速,制造业出口大幅增长。从上世纪50年代到80年代,拉美国家制造业的年增长率达到6.5%,明显高于世界制造业的年均增长率(5.5%),拉美在世界制成品出口中的份额从1955年的0_8%提高到了1975年的1.3%。第三,利用外部储蓄来弥补国内储蓄不足是拉美国家实行的一大战略,因此拉美各国对外负债率普遍较高。1982年,拉美偿债率(债务偿付占出口总额的比重)高达41%,负债率(债务总额与同期出口总额的比率)高达331%。第四,由于“拉美模式”使用大量的政府补贴扶持工业和“工业化”的快速推进,该区域内多数国家出现了严重的通货膨胀。1954年以前,拉美国家平均通胀率保持在1位数之内;1955~1974年在10%~30%之间波动;1975―1979年从37%曲折上升到51%。而在1980年以后更是急剧飚升,全地区平均通胀率从1980年的54.8%上升到1990年的四位数。
三、印度经济发展模式:非平衡模式
从1980年开始,印度实施了“亲企业政策”(Pro business);而之后的1990年,印度开始了“亲市场”(Pro-market)的自有化改革。这两个“分水岭”结束了二战结束到上世纪70年代末实行的计划经济与“许可证”经济的基本模式,确定了上世纪80年代以来印度发展模式的基调。“印度模式”的本质是主要依靠市场力量,依靠市场机制和私人部门的“自然选择”把资源配置到高生产率部门,促进经济发展,使得社会呈现出“非平衡发展”的结果。
(一)经济发展源泉
从要素投入层面分析,“印度模式”仍然是依靠要素投入的数量增加来拉动经济的快速增长。1990年之后,印度进入了高速增长的阶段,年均增长达到了5%以上,在2000年之后甚至超过了8%的水平。但是,在同时期,印度全要素生产率的增长速度却一直维持在2%左右的水平,低于同时期的主要发达国家,也低于中国和一些新兴市场国家。
从结构上来看,“印度模式”所呈现出的“数量扩张型”发展方式与其他赶超国家相比,具有一些独特的特征。首先,虽然印度整体全要素生产率处于偏低水平,但自上世纪90年代以来,印度服务业部门全要素生产率的增长速度稳定在3.5%左右,大大超过了同时期新兴市场国家1%左右的水平(其中,中国服务业部门全要素生产率为0.9%)。其次,从服务业部门增长的结构分析表明,人力资本投资对全要素生产率的贡献度达到了近50%,人力资本投资是该部门全要素生产率提高的重要因素。与此同时,从需求结构上看,消费对经济的拉动大于投资的拉动。上世纪80年代初到2006年,居民消费对印度GDP增长影响较大,边际产出为1.1699,即居民消费每增加1个单位,印度国内生产总值将增加1.1699个单位。
由此可见,“印度模式”的增长源泉在于服务部门全要素生产率的提高。在这一过程中,大量的人力资本投资是经济内生增长的主要因素之一。与此同时,从增长的结构上来看,消费对经济增长的贡献较大,说明印度的国内市场对经济增长的促进作用十分明显,其经济不同于过分依赖国外市场需求的其他赶超国家,而是内外需结合实现经济持续增长。
(二)经济发展体制
20世纪之前,印度的基本经济发展体制基本上是以计划体制为主。在这一时期,政府通过对市场的干预,为印度建立起了比较完整的产业体系。但1980年之后,为了寻找新的经济发展动力,印度开始了长达30年的“渐进式改革”,其目标是建立起以市场为主体的经济发展机制。
从总体上看,印度经济发展机制的特征是市场主导资源配置,其核心是分权经济模式,本质是给予微观企业更多的自,减少政府对市场行为的过度干预。具体来说,印度以市场为主导的经济发展模式,可以从以下三个方面来理解。首先,印度政府积极鼓励私营经济的发展;其次,印度政府秉承自由市场贸易的原则,实行自由对外开放的政策;最后,印度提倡资金由市场机制进行配置,并由此不断完善国内金融体系和法律制度。
印度的改革实践表明,其渐进的改革进程既是政府充分发挥市场机制基础的过程,也是政府淡出市场、减少干预、培育真正市场主体的过程。印度正是通过自由化经济改革,极大地消除了经济发展瓶颈,刺激了市场主体活力,提高了经济运行效率和企业竞争力。印度经验表明,适当和渐进的制度安排能有效地引导市场主体行为,并有助于培育自由竞争的市场。
(三)经济发展特征
与许多后发国家一样,印度的“非平衡”发展模式的实质是通过将资源配置到高效率的部门,提高经济的实际产出,从而实现国内的经济现代化进程,最终实现经济总量的扩张。
在这一过程中,印度经济呈现出了以下几个方面的特征。
首先,由于政府对服务业的积极引导和大力扶持,印度的服务产业发展最为迅速。1981年,印度第三产业在国内生产总值的比重为28.22%,1991年为32.34%,2001年为40.92%,2007年度达到54.74%。从劳动力的部门构成来看,第三产业在印度经济中的比重从1951年的17.2%上升到1991年的20.5%;1997年之后,这一比例上升为23%以上,2002年之后上升为25%以上;近年来,这一比例维持在30%以上。
其次,由于印度拥有较为完善的金融体系,其资金使用效率相对较高,加之国内经济需求结构中消费比重较大,因而呈现出投资和储蓄率较低、消费率较高的特征。上世纪90年代之前,印度储蓄率基本上长期保持在20%以下;此后,印度储蓄率虽然有所上升,但最高也仅约为25%。与此相对,印度的消费率一直比较高。1980年,印度的消费率达70%以上,虽然之后由于国内投资的增加,消费率有所下降,但稳定维持在65%的水平,与大多数发达国家持平,大大高于发展中国家和新兴市场国家。
再次,由于印度重视经济发展中国内市场的作用,因此相对于其他后发国家而言,其对外依存度较低。1951--1991年,出口总额在印度国内生产总值中的比例从10%下降到6%。目前,这一数值也仅略高于10%,大大低于新兴市场国家的平均水平。与此同时,印度对外资金依存度也较低。1980年之后,外援在印度公营部门计划支出中的比例保持在10%以下。
此外,由于印度政府在经济发展过程中过分强调市场的配置功能,忽视了政府在经济发展中实现“公平”的重要作用,印度经济呈现出典型“非均衡”发展的特征,其具体表现便是贫富差距不断扩大。上世纪90年代以来,印度最穷的邦和最富的邦人均收入的差距从1980年的2倍左右上升至近年的4倍以上。从城乡二元化来看,上世纪90年代以来,公营部门的工资年均增长为5%,而农业部门工资年均增长仅为2.5%。至今,印度国内还有将近2.7亿人口生活在国家贫困线以下。
四、美国经济发展模式:创新型模式
上世纪90年代以来,随着知识经济成为世界发展主题以及信息技术革命和经济全球化的出现,美国进入了“新经济”时代。在之后很长一段时间里,美国经济连年实现高速增长,失业率下降,通货膨胀在大多数年份比较温和,经济达到了二战之后的最好水平。从经济发展机制上来说,美国的“新经济”是在市场全球化的基础上,通过提升知识要素在经济增长中的作用来消除长期资本边际收益递增,同时培育基于创新的竞争优势和网络化的企业组织结构,并通过刺激国内消费引导技术和金融创新的一种新的经济发展模式。
(一)经济发展源泉
美国经济发展的主要源泉在于创新,通过人力资本投资以及科技创新,快速提升全要素生产率;同时,通过强大的创新和生产能力以及美元的国际权威地位,充分挖掘国内居民消费,启动国内的有效需求,其经济增长具有“信贷消费驱动型”的特点,消费在其经济增长需求结构中占有主导地位。
首先,要素投入效率的全要素生产率自上世纪90年代中期以来强劲增长,1995--2008年全要素生产率拉动经济1.4个百分点,其对经济增长贡献达45%以上,远远高于世界其他国家。全要素生产率的提高主要是依靠研发投资和人力资本积累。1994~2000年的5年是美国研发投入经费增长最快的5年,扣除通货膨胀因素,平均真实年增长率高达6%,大大超出同期真实GDP增长率。与此同时,美国的人力资本对经济的拉动也十分有效。1990年以来,美国在人力资本上的投资,大致保持在占国民收入总值的17%~25%的水平。1973~1995年,劳动生产率平均每年的增长率仅为1.4%,而1997~2008年提高到了3.1%。人力资本投入的增加不仅推动了GDP的增长、创造了更多的工作岗位、提高了居民的真实收入、抑制了通货膨胀,而且对政府平衡预算和股市的不断上涨起到了正面的推动作用。
同时,从经济需求结构上来看,消费对经济增长的拉动力较强。1990年以来,美国的消费率从60%左右上升到70%以上,不论从上升速度还是从绝对值来看,在世界所有国家中都排名第一。美国居民消费增速更高于政府消费,居民消费对经济增长的贡献率达到了60%以上。可以看到,消费在美国经济增长中处于绝对优势地位,依靠技术创新和金融创新,通过提供多样化消费产品以及消费融资模式促使消费需求高涨,是美国经济发展模式中较有代表性的一个特征。由此,消费是美国经济发展的一大源泉。
(二)经济发展体制
上世纪90年代以来,美国实行了“加强竞争和开放市场”的新经济战略。这一战略的实施,基本上确定了美国“创新型”发展模式的基本经济体制。美国经济发展体制的特征在于’放松对产品和劳务价格、企业经营范围和企业进出口的限制,以打破垄断,促进生产要素流动,鼓励企业竞争和提高工作效率。
首先,实行自由企业制度。美国实行的是以私有制为基础的自由企业制度。与西方其他发达资本主义国家相比,其经济自由的特点尤为突出,自由企业制度成为美国市场经济体制的基础和核心。美国所谓的经济自由,实际上就是经济资源私有,企业自由生产,消费者自由选择购买,每个经济行为
主体的利己之心,构成了市场经济活动的基本动力,每个行为主体的决策是高度分散的,它们依靠市场价格信号进行协调。
其次,遵循平等竞争原则。竞争是市场经济的基本特征。总结美国市场竞争机制,可以发现它既有资本主义市场竞争的共性,又有美国市场竞争的个性。共性表现在它具备市场竞争的三大基本内容,即争夺内部资源、合理配置资源和跨国竞争。就市场竞争的个性而言,美国市场竞争的突出特点就是政府的干预程度很低,市场竞争的自由化程度较高。
再次,建立完善的市场体系。关于美国的市场经济模式,可以从两个方面加以阐述:一是分散决策的市场经济;二是政府对经济的调控与管理。这两个方面相互依存、相互作用,成为美国市场经济模式中不可分割的有机组成部分。
最后,政府干预程度相对较低。企业是市场经济活动的主体,政府的作用归根结底表现在如何充分刺激和调动企业的积极性和创造性上。美国政府一般不直接干预企业的经营活动,对大公司和中小企业区别不同的情况实行不同的激励机制。在垄断产生以前,政府主要是不断创造并完善企业自由竞争机制。当垄断产生以后,政府则对它们加以控制,只允许它们获得“合理的”利润,限制它们牟取暴利。
(三)经济发展特征
美国“创新型”经济发展模式具有典型的创新驱动、自由市场和对外开放的特点,这些特征决定了上世纪90年代以来美国经济的发展路径。具体来说,可以从以下三个方面理解美国“创新型”经济的内在经济特征:
首先,美国经济发展中具有较高的消费率,同时储蓄率和投资率较低。上世纪80年代,美国储蓄率维持在19%左右的水平;随着美国“新经济”政策的实施,上世纪90年代,美国储蓄率平均下降到5.5%左右;而自2000年以来,储蓄率持续走低,历年平均更是降至2_8%左右的低水平。与之对应的是美国投资率的急剧下降,从上世纪80年代的25%以上的水平,下跌到2000年之后15%的水平。与此相对,美国的消费率却是节节攀升。上世纪80年代私人消费占GDP的比重为64.3%,上世纪90年代上升到67%,而2000~2008年这一比重竟接近70%,高于欧盟27国近12个百分点,高于日本13个百分点。