发展集体经济存在的问题
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发展集体经济存在的问题范文第1篇
一、农村村级集体经济存在的问题
面对当前农村集体经济发展不平衡的现状，只有加强对集体经济产生的问题的分析，找出集体经济发展的瓶颈，才能实现集体经济的进一步发展。本文就对集体经济存在的主要问题进行简要分析。
（一）村级集体经济出现负债现象
农村集体经济发展过程中存在的一个突出问题就是收支缺口比较大，有的甚至出现严重的收不抵支的现象。造成该问题出现的原因是多方面的，既有现实的也有历史的，既有人为的也有体制上的。所以基于负债情况出现的复杂性，国家政策变动或经营管理不善都会造成集体经济企业的亏损或倒闭，这就导致了集体经济存在较多的债务。
（二）村级集体经济生存和发展的空间日渐变小
虽然国家对农村集体经济的发展还存在政策上的优惠和扶持，但是国家经济的全面发展，使得集体经济企业的发展空间越来越小。具体来说主要表现在以下几方面：第一，乡镇企业在进行产权制度变革时，农村集体经济企业大多被变卖，逐渐退出了经营领域；第二，国家和省市区重点工程项目的建设，占用了大量的农村土地，农村集体经济发展的基础和资本优势的逐渐丧失，也造成了集体经济发展空间日益变小；第三，当前一些较大的企业为了节约生产成本，往往会到农村寻找广阔的发展空间，农村为了实现经济的总体发展，大多会积极抓住招商引资的机会，这就使得农村为了迎合企业的经济发展目标，会相应地削弱或消除原有的经济增长点或经济发展计划，这也相应地制约了农村集体经济的发展。
（三）村级集体经济的社会负担日渐沉重
农村集体经济组织在发展和运行的过程中，其任务非常之大。具体来讲，第一，集体经济组织管理的事项涉及的范围非常广，诸如道路施工与维修、垃圾回收与清理、水电建设与维护、社会治安、农民医保、五保户供养、低保供养等方面；第二，随着农村税费改革的推进以及农业税取消的政策的实行，农村集体经济组织的负担相比之间更加重大；第三，当前国家在对农村进行基础设施建设、相关项目建设以及社会事业支出时，改变了以往国家全额支付项目建设资金的政策，而是实行“财政出一点、村集体配套一点”的“两点”政策。此类政策的实施更是无形之中加剧了农村集体经济组织的负担，这就要求农村企业组织必须适时地进行发展方向和发展目标的调整来实现资金的流转，造成了原有经济发展项目的滞后发展。
二、农村村级集体经济存在问题的解决措施
农村集体经济在发展过程中有其自身的特殊性，那就是国家对广大农村实行的政策优惠和扶持具有较大的普遍性，要想真正实现集体经济的发展，农村必须在利用国家优惠政策的基础上，充分发挥自身的能动性，结合集体经济的具体发展现状，制定符合农村实际水平的发展策略。所以对农村村级集体经济存在问题提出具体的解决措施，必须从外部的政策支持和内部的自身发展这两方面入手。
（一）充分利用国家的政策支持和引导
1.加强农村的领导组织建设
农村集体经济的发展，离不开村级领导班子的建设，具体来讲主要包括以下几个方面，第一，村支书和村主任等职位要进行严格的人才选拔，发展一批懂技术、善经营、政治强、素质高的年轻人来担任具体的职务，这有利于从根本上改变农村传统经济发展模式的弊端；第二，加强对农村领导班子的思想教育和能力培养，要让领导班子成员明确自身责任，在遵守国家政策法规的前提条件下，牢固树立为农民服务的思想。另外，还要对领导班子成员进行定期培训，努力提高其集体经济的经营能力；第三，进一步完善考核机制和奖励机制，将领导班子成员的业绩与其收益进行直接挂钩，以调动其工作的积极性。
2.加大政策的扶持力度
由于农村经济基础较为薄弱、发展模式单一、经营管理存在很大弊端，所以农村集体经济的发展对国家政策的依赖性特别大，每年中央都会对农村进行财政拨款和基础设施建设的预算支出。为了从根本上改变我国农村集体经济落后的现状，可以从以下两个方面入手，第一，对农村资金进行整合，根据具体情况合理发展二、三产业，进行集体经济项目的建设，增强农村自身的“造血”功能；第二，要加大对贫困村的政策扶持力度，将经济政策和行政拉力相结合，对其进行项目安排和资金上的倾斜，实现各个集体经济发展水平阶段的农村都能获得较快的发展。
3.进行股份合作制改革
农村在发展集体经济的过程中，要积极、合理地借鉴适合农村发展的经济模式，例如当前企业实行的股份合作制制度等。对农村经济进行股份合作制改革，就是将农村的集体经营性资产量化到全体村民之中，通过相应的法人治理结构的建立，能有效解决当前集体经济普遍存在的权能结构错位、监督机制失灵以及产权主体缺位等问题。就目前农村集体经济发展现状来看，实行股份合作制改革，能为农村集体经济的发展打造一个运行高效、产权分明的全新的运作平台。在发展过程中，一定要确保操作程序的规范性，积极贯彻民主决策，对股份制经济参与人员实行切实可行的激励机制，在增强运行的透明度和规范性的同时，做到对全体村民合法利益的保护。
4.结合农村特点，实行“一村一策”的发展模式
我国农村数量众多，各个农村具体的集体经济的发展水平也存在很大差异，所以要实现农村经济的发展，必须将国家政策的普遍性与具体某个农村经济发展的特殊性结合起来，对不同农村的不同发展情况提出更具针对性的经济发展措施。具体来讲，就是要实行“一村一策”的发展模式，第一，根据农村经济发展水平的不同，对发达村、较发达村和欠发达村实行不同的经济推进步骤，制定不同的发展目标。第二，结合每个农村的具体情况，充分挖掘其发挥集体经济的新的经济增长点。例如对地处山村的农村而言，可以利用当地丰富的山林资源，进行野生作物种植或特色景观旅游等；对有一定经济基础，但发展特色不突出缺乏竞争力的农村而言，要在提高自身产品质量的同时，打响自身企业的品牌，依靠科技的发 展和国家政策的扶持，形成自己独特的竞争优势。
（二）依靠自身发展实现村级集体经济的创新
1.对集体存量资产进行盘活
当前的农村集体存量资产大多是指依靠农村集体经济发展起来的企业。针对当前企业效益下滑、经营风险日益增大、盈亏参半等问题的出现，对集体经营不善的企业资产进行合理、有效的管理、使用和运作，能实现集体存量资产的合理流动。具体来讲，主要是实行经营产权的方法。通过对企业的经营产权进行向外租赁和承包，利用租赁承包所得的资金进行农村的经济建设。一方面可以将资金用于农村公益事业的建设，发展农村的基础设施；另一方面可以进行资产和资源的开发，通过租赁和拍卖实现集体资产由以实物为主向以价值形态为主的管理模式的转变，这不仅可以提高农村集体资金的使用效益，还能促进集体资产的滚动发展以及保值和增值。
2.实现农业的产业化经营
实行农业产业化经营，关键在于拓展农产品的流通渠道，实现向外流通。由于农村具有丰富的农产品资源，所以应该围绕极具特色的农产品发展市场中介组织和交易市场，建立流通经营服务实体，实现农村集体经济向产业化的发展。结合农村的发展情况，可以充分利用街道、工厂、城镇等地理位置的优势，采取大户挑头、集体主导、摊贩唱戏的多元化形式，建立专业的销售市场。另外，还应该组建农产品流通企业，通过与农民签订农作物产销合同，实行产加销的流程作业，这种一条龙服务模式的开展，不仅实现了集体经济的增收，还解决了农民农产品销路不畅的难题，实现了农民增收。
3.积极进行招商引资
农村集体经济的发展，不论是从经济基础、资金投入方面，还是从经营管理、发展环境方面，都存在很大的弊端和缺陷，所以，农村集体经济要想突破传统的经营模式，必须进行积极的招商引资。具体来讲，一方面要进行农业基础设施建设，充分利用国家的政策优势，全方位、多渠道地引进外来资金，为农村集体经济的发展注入新的资金支持和发展活力；另一方面要进行招商引资模式的多元化发展，可以通过多元参股的方式，结合农村经济发展的实际情况，创办一些运作活、机制新、上档次的较大规模的第二、第三产业的发展项目。新的发展项目的建立，不仅实现了外来资金的合理利用，还能在更高层次上吸引外来资金。
4.健全村级财务管理制度
农村集体经济的发展，处理进行积极的开源，引进外来资金，还必须实行强有力的节流，也就是要有效规范村级领导干部对农村财务的使用。首先必须健全村级的财务管理制度，实行财务、村务公开制度；其次必须做好资产界定和资产核算工作，对农村的账务进行公示，实现透明化村务管理；最后还必须减少村级干部用于办公和接待的费用支出，要实现对农村财务支出的合理配置和有效利用，将开源和节流的具体措施应用到农村集体经济的发展中来。
三、结束语
通过上文分析可以看出，当前的农村集体经济在发展过程中存在着一系列的问题，要实现农村经济的快速、平稳发展，在加大国家政策支持的同时，必须发挥农村经济发展的自主性，通过对其具体经济特色的研究，实现政策的普遍性和农村具体经济发展的特殊性的有效结合，以此来促进农村集体经济的长远发展。
参考文献：
韩俊.村级集体经济发展要有合适定位.发展研究，2010（07）.
林枫.村级集体经济薄弱的问题与对策.现代农业，2012（11）.
发展集体经济存在的问题范文第2篇
[关键词]发展 农村 集体经济
近年来,随着形势的发展,边疆地区农村集体经济出现了一些问题,发展不尽人意,呈萎缩趋势,很大程度上影响了党在农村各项政策的贯彻落实,影响农村社会稳定和农村基层政权建设。如双江自治县勐勐镇农村集体经济,财务状况不乐观,债务沉重,债权难收,资产严重流失,经费短缺,村级组织活动困难。直接影响到加快社会主义新农村建设的步伐和农村经济全面健康的发展。
一、全镇农村集体经济现状
实行农村家庭承包责任制以来,农村充分结合的双层经营体制得到了长期稳定和不断完善,确实调动农业生产积极性,农村税费改革和各项惠农政策的落实,加快了农民致富奔小康步伐,农村面貌发生了根本性变化。但作为双层经营的农村集体经济并未得到长足发展,随着市场经济体制的深化,集体性质转制成为民营性质,村级集体经济的发展令人担忧,已步入了历史的低谷时期。
2009年末,全镇17个村(社区),村级集体资产总额为1139万元,债权总额124万元,债务总额154万元。从统计数据上看,资产总额虽可观,但实际资产质量较差,结构失调,有70%的产权不够明晰,生产性的资产比重极低。农村集体经济组织总收入30万元,按收入结构划分为:经营性收入2万元,发包及上交收入1万元,其它收入27万元。有收入的村级集体经济组织12个,其中:3万元以上的3个,1-3万元的5个,1万元以下的4个,年终结算均无结余,全属负债村。
二、农村集体经济发展存在的困难和问题
近几年来,随着农村改革不断地深化,国家相关政策的调整,使边疆集体经营管理,已适应不了新的形势发展,经营被动,管理难度大,工作严重滞后。具体发展中存在着不少的困难和问题:
(一)各级对发展壮大农村集体经济方面的工作,重视不够,指导不力,缺乏编制制定农村集体经济长期发展的规划和合理布局。
(二)行政村代行农村集体经济组织的问题突出,农村集体经济组织不能做到自主经营,缺乏了经营热情和信心,全镇17个村级集体经济组织均由村委会代行。
(三)干部素质不高,认识不足,发展集体经济的意识淡薄,普遍存在着重家庭经营轻集体经营的现象。
(四)政策扶持力度不够。缺乏强有力的扶持措施和优惠政策,扶贫资金分散,起不到切实帮扶作用,无法引导村集体经济走上可持续发展之路。
(五)财务状况不乐观,债务沉重,债权难收,民主监督不力,财务管理混乱,资产流失。实行了民主监督收效不佳,有管理制度执行难,特别是控制非生产性支出难度更大。
(六)可利用的资源及经营空间有限,经营人才匮乏,资源没能得到充分开发利用,同时,还出现了不少闲置资产、浪费现象,这些都是边疆地区农村集体经济现实存在的困难和问题。
三、农村集体经济发展滞后的原因
(一)受思想观念的束缚,导致农村集体经济发展落后。当前,制约和阻碍边疆地区农村集体经济和农村社会全面发展的最大障碍就是思想观念落后问题。思想观念落后,思维方式陈旧、保守,信息不灵,缺乏开拓进取精神和创新意识,对未来发展缺乏必要的认识,没有从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚。就农业抓农业,而没有形成很好的创新理念,就资源消耗资源,而没有很好的去开发管理资源;因循守旧,发展意识不强,特别在财政转移支付和工业反补农业的惠民政策实施的情况下,还助长了干部“等靠要”的思想。
(二)受政策因素的影响,导致集体经济严重萎缩。农村费改税前,农村集体经济组织都有一定的“三提五统”收入来源,后来,随着农村集体经济组织的收费项目取消,使没能得到发展壮大的边疆地区农村集体经济更陷入了困境,特别对于没有自我“造血”功能的村,无疑是一个沉重的打击和经济包袱。实行财政转移支付和补贴制度后,确实对农村集体经济组织很不利,除了减轻农民负担和确保行政村的基本运转外,对农村集体经济组织没多大的益处,只有削弱其实力。然而,各级党委、政府对发展壮大农村集体经济方面的工作,指导不力,重视不够,缺乏编制制定农村集体经济长期发展的规划和合理布局等有效措施。加之,体制上不够完善,行政村与集体经济组织职责不清,给经营管理带来了一些不便。如行政村代行农村集体经济组织的问题,就是“政企不分”的一个现实问题。行政干预,经济实体处于无自主经营的创业环境,无疑对农村集体经济组织的经营和管理本身就是一种缺陷,不利于融资筹资等工作、束缚了农村集体经济的经营,还有债务沉重,管理混乱,资产流失等的问题。缺乏强有力的扶持措施和优惠政策,是导致农村集体经济萎缩的内在因素。
(三)受人为因素影响,导致集体经济包袱沉重。当前,一些干部,受社会一些不良风气的影响,对集体经济管理和积累意识淡薄,存在重生产轻管理、重农户轻集体的不良倾向。同时,监督不力,挥霍浪费,是导致边疆地区农村集体经济包袱沉重的主要原因。
(四)受资产和资源的因素影响,导致农村集体经济发展后劲不足。边疆农村集体经济组织的资源缺乏、资产有限、债务沉重、债权难收、融资困难、经营人才匮乏等要素,确实是当前集体经济发展的瓶颈,严重制约和阻碍边疆地区农村集体经济和农村社会全面发展。
四、发展壮大农村集体经济的对策
边疆集体经济薄弱,适应不了新形势下的农村经济发展的要求,弱化了组织功能,该办的事办不了,所承担的公共职能无法实现,制约了边疆地区农村经济的发展。村级集体经济债台高筑,导致农业基础设施建设等投入不足,影响了农村社会稳定和基层政权的巩固。因此,当前的农村集体经济工作首要任务是全面发展农村集体经济,壮大农村集体经济实力,强化农村集体经济组织功能。那么,在新形势下,又如何发展边疆农村集体经济、壮大集体经济实力呢?本人结合双江自治县勐勐镇的实际,提出如下建议和对策:
(一)切实加强领导,确保农村集体经济健康发展
各级党委、政府要切实把发展壮大农村集体经济作为实践“三个代表”重要思想的实际行动抓紧抓实,加强对发展壮大农村集体经济的组织领导,建立领导干部发展农村集体经济帮扶责任制,领导联系、部门结对帮扶制度,建立村干部定期培训制度,重点抓好思想政治培训、政策法规培训、经营管理技能培训,不断提高村干部带领农民发展集体经济的本领。强化管理部门职能,要多深入开展调查研究,以加强对农村集体经济发展的具体指导服务。编制制定农村集体经济发展规划,要把发展壮大农村集体经济真正纳入经济社会发展的总体规划和议事日程,依据相关政策和产业发展总体布局,因地制宜地制定村有产业发展规划和具体实施意见,明确发展目标和主要任务,选准发展路子,努力形成一个良好的格局,确保农村集体经济健康发展。
(二)完善体制机制,提高农村集体经济经营管理水平
改革农村集体经济管理体制,彻底改变行政村代行农村经济集体组织的不良行径,划分村集体经济组织与村委会的职责,真正地做到“政企分开”。在经营管理上,消除不必要的行政干预,还给农村经济集体组织自主经营、自负盈亏的独立实体。规范和完善村务、财务公开制度,建立财务审计制度,对主要村干部实行经济责任审计。实行民主决策、科学决策制度,重大事项必须由村民大会或村民代表会议一事一议。建立民主理财制度,对集体经济组织的财务收支活动实行民主监督和管理。民主理财小组接受上级农村经济经营管理站的指导和审查监督集体经济组织的各项财务活动,对不合理的各项财务开支,有权否决,并赋予一定的行政执法权限。积极推行村财镇代管工作,以解决基层财会人员不稳定和财会业务不规范的问题,不断地提高农村集体经济经营管理水平。
(三)制定对“空壳村”的扶持政策,营造发展农村集体经济的良好环境
加强清产核资工作,全面清理农村集体经济组织各种债权、债务和担保金额,对清理出的不良债务和集体因发展社会事业产生的债务,要通过多种途径积极有效给予化解。制定和完善发展和保护农村集体经济的法规、规章,实行宽松的市场准入制度。边疆地区农村集体经济起步较晚发展滞后属于弱势经济实体。加之,农村集体经济组织是公共功能极强的经济实体,因此,要给予政策倾斜降低相关市场准入标准。实行税收优惠政策,同时,各级政府部门要严格执行有关收费优惠政策,提供优质服务。设立扶持农村集体经济发展专项资金,完善农村集体经济组织的贷款与担保制度,营造良好的创业环境,以增强发展后劲。在扶持方式上,要注意把“输血”式的扶持方式转变为“造血”式的扶持方式,增强农村集体经济组织自身“造血”功能。
(四)创新机制,切实发展壮大农村集体经济
发展壮大边疆地区农村集体经济,必须适应社会主义市场经济的发展要求,坚持以改革促发展,进一步创新机制,农村集体经济组织要立足于现有的资产和资源,充分用活用足政策,走资源开发、资产经营、资本营运的新路子。做到一手抓经营,一手抓管理。同时,要创新用人机制,大胆地吸收和选拔有经营头脑管理能力强的中青年,使他们成为发展壮大村级集体经济的领头人。这样边疆地区农村集体经济的发展壮大才会有出路。只有搞好农村集体经营管理,农村集体经济才能会得到发展和壮大。经营思路上:一要依法经营;二要以村党总支为核心作为组织保障;三要以经营集体资产资源作为立足点;四要强化经营管理手段;五要以项目扶持为契机;六要理顺行政村与集体经济组织的关系,实行“政企分开”,还给集体经济组织的自主经营、自负盈亏、承担风险,使集体经济组织成为一个真正地独立自主的经济实体。
总之,发展壮大边疆地区农村集体经济,必须优化创业环境,搞经营,抓管理。创业环境得到了优化是调动农村集体经济组织的创业积极性,有清晰的发展思路是农村集体经济可持续发展的保障。在组织经营方面要始终立足于集体经济组织的资产和资源,充分利用外界的共享资源,并坚持“政企分开”,还给集体经济组织自主经营、自负盈亏、承担风险,使其成为一个真正地独立自主的经济实体,才是全面发展壮大边疆地区农村集体经济的出路。
参考文献:
发展集体经济存在的问题范文第3篇
关键词：农村集体经济管理；对策；问题
中图分类号： F322 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.01.021
“三农”问题始终是党和国家关注的重点问题，在农村经济管理上主要体现为对农村资金、资产、资源“三资”的管理。“三资”问题与广大农民的切身利益密切相关，在实施管理过程中，农村经济管理暴露出了诸多的问题，主要包括“三资”登记台账管理不完善，财务管理不规范，资产收益管理不规范，集体资产及资源对外出售、租赁和发包不规范，村务公开、财务公开不规范，个别村会计人员素质低、业务不精等。本文通过对这些问题的分析，提出相关的解决办法，以提高农村经济管理的水平，促进农村经济的发展。
1农村集体经济管理存在的问题
我国农村集体经济管理在其发展的过程当中，取得了一定的成绩，各项工作也在不断完善和发展，但是客观的来讲，我国农村集体经济管理工作还是存在一些亟待解决的问题，这些问题如果不能及时得到解决就会影响到我国农村集体经济发展的大局。笔者总结这些问题主要有：一是“三资”登记台账管理欠完善；二是财务管理和资产收益管理不规范；三是集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范；四是村务公开、财务公开不够规范；五是个别村会计人员素质低，业务不精。
1.1 “三资”登记台账管理欠完善
从目前来看，与农村经济发展密切相关的资金、资产、资源的登记台账管理欠完善。由于农村环境条件的限制，在农村资金、资产、资源的统计方面存在很大的难度，故记录不完善的现象普遍存在，这就导致农户对本地经济资源没有系统的了解，不利于农村经济的发展。
1.2财务管理和资产收益管理不规范
农村财务管理不规范主要表现在财务信息的不透明，往往不经过集体的讨论就加以使用，致使多数农户不了解资金的去向。此外，财政收支的有关凭证也不完善，报账人员信息收集不完整，农村财务管理制度尚未得到贯彻执行。
对于农村资产的收益没有系统的管理办法，各地村干部缺乏统一的、有计划的资产收益管理意识，往往只顾眼前利益，缺少长远打算。
1.3集体资产及资源对外出售、租赁和发包不规范
各地农村的集体资产及资源都是巨大的财富，但是在实际出售、租赁和发包过a程中往往缺乏规范的管理，致使三资利益没有真正落实到农户身上。
1.4村务公开、财务公开不够规范
村干部与农户之间始终存在芥蒂，各农户常常无法获取村务情况与农村政务情况。各村干部对村务公开、财务公开尚不规范。1.5个别村会计人员素质低，业务不精
农村会计人员一般是兼职，即使有专业的会计人员，其工作素养也不够高。会计人员对待农村会计事务缺乏一定的责任心，对财务相关事宜把关不严格，甚至借用会计职务之便谋取私利。
2农村经济管理对策分析
农村经济管理部门要积极想办法解决当前我国农村集体经济发展存在的问题，寻找问题根源，对症下药，保证我国农村集体经济健康发展。笔者总结进一步做好农村集体经济管理工作要做好以下几个方面的工作：一是健全制度，加强“三资”管理；二是提高对农村经济管理工作的重视度；三是组织培训以提高农村居民的综合素质，加强农村经济管理队伍的建设；四是健全相应的法律法规。
2.1健全制度，加强“三资”管理
农村集体资金、资产与资源是农村经济发展的重要组成部分，也与农户的切身利益密切相关。建立健全相关管理制度既有利于农村经济的发展，同时保障了农户的根本利益。一是建立完善的村务公开制度。拉近村干部与农户之间的距离，让农户了解到村干部的工作动向，满足农户的基本权利；二是建立民主监督制度与审计制度。通过民主监督和财政监督，使三资得到有效利用；三是建立完善的村镇招标制度，防止村干部独揽“三资”使用权利。
2.2提高对农村经济管理工作的重视度
农村经济管理工作的重要性日益彰显，它关乎着广大农民最根本的利益。对此，要全面提高对农村经济管理的认识，加强对农村土地承包管理政策及土地承包经营权的流动问题的认识。另外，各部门在提高对此项工作认识的基础上还要给予一定的设备、经费的支持，使农村经济管理的职能得到充分的发展与发挥。
2.3通过培训提高农民文化素质，加强农村经济管理队伍建设
可以举办各种形式的培训，以全面提高农村劳动力的劳动技能和科学素质。同时在确保建立健全农村经济管理体制的前提下，在各乡（镇）配备专门的农村经济管理人员，并鼓励相关人员进行必要的培训，提高农村经济管理从业人员的综合素质。另外，应建立一套完整的工作体系，对在岗人员进行合理编制与调配，确保农村经济管理队伍的稳定性，从而加速农村经济的发展。
2.4健全相应的法律法规
农村经济管理工作的顺利进行必须以成熟的法律法规作为坚强的后盾，所以各级、各单位可以根据自身的具体情况建立符合自身发展的管理制度，包括农村经济经营管理执法岗位制度、执法责任制度等，建立健全相关的农村承包合同制度，成立合作社，利用相应的法律法规解决农民之间的矛盾纠纷，并协助农民维权。
参考文献
[1] 屠依群.农村经济管理存在的问题及对策探析[J].经营管理者，2013，（08）.
[2] 刘新宝.加强农村经济管理工作的措施分析[J].农民致富之友，2013，（10）.
发展集体经济存在的问题范文第4篇
关键词：农村；集体经济；对策；建议
中图分类号：F321.32文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-17-1
1农村集体经济发展存在的困难与问题
1.1村级班子建设滞后
一是重视程度不够。很多基层组织只重视经济建设，忽视了团队的建设，没有意识到人才的重要性，不仅对现有班子成员建设不重视，更缺乏对后备力量的储备，目前基层班子普遍存在年龄高、文化程度低的情况，严重制约了基层工作的顺利开展。二是基层班子培养、选拔、任用制度有待完善。目前，很多地区存在拉票选村干部的情况，例如：通过在村中家族庞大、帮派结伙等方式进行拉票从而当选村长，而不是通过能力的考核，致使很多会经营懂管理的优秀人才被埋没。三是基层班子的团队精神不足。造成这种情况主要是两个原因：班子成员的待遇较低；班子成员的关系不协调，喜欢单打独斗，就很难形成合力，也就很难发挥出应有的作用。
1.2村级经济发展的制约因素多
与经济发达地区相比，欠发达地区要发展村级经济不仅先天不足，而且后天也较难弥补。一是自然条件差。大部分村地处山区，交通不便。不少山区村，虽然发展林果、高山蔬菜等农产品的立地条件较好，但受交通等因素制约，增产不增收；二是人才、资金、信息匮乏。多数村有头脑、有技术、有门路的年轻人不愿在村里创业，使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。在资金方面，由于金融机构对村级集体贷款控制过严，很难贷到必需的资金，上级的一些帮扶资金又难以集中解决村级集体经济发展问题。一些村对外接触少，走不出去，请不进来，信息渠道不畅，难以适应市场的激烈竞争。
1.3村级集体以土地为主的资产的所有权、占有权、使用权、经营权、收益权没有真正体现
农村目前实行双层经营责任制，村级统一经营项目少，农业和农村经济结构不合理，农业综合效益不高。尤其是国家在征用土地时低价征用，垄断经营，高价销售，使农村集体土地所有权、占有权、使用权、经营权、收益权成为空谈。
1.4政策导向偏差、资金投入严重不足
村级是农村最基层的组织，一方面要承担各项社会职能，如计划生育、五保户抚养、征兵优抚、水库维护、山林抚育、电力通信、道路、医疗、村庄整治等生活保障功能和公益事业都需要资金投入。另一方面，近几年政府对村级集体经济发展政策宣传导向偏差和资金扶持不足，加上村级事权过多，造成支出项目多，资金缺口大。
2建议与对策
2.1统一思想，充分认识村级集体经济对建设社会主义新农村的作用和意义
实践证明，村级集体经济实力强的村各项工作有序推进，起到了建设社会主义新农村的示范作用。因此，应充分认识到发展村级集体经济是建设社会主义新农村的基本前提和物质基础，是增强服务功能和实现共同富裕的重要保证，也是实现2020年农民人均纯收入比2008年翻一番的有效途径和措施之一。
2.2拓宽思路，积极探索发展村级集体经济的新途径
一方面，各级党委政府要制定出台发展村级集体经济的优惠政策，设立扶持村级集体经济发展专项资金，村“一事一议”公益事业奖补和村级组织正常运转专项资金。优惠政策要体现村级集体以土地为主资产的所有权、占有权、使用权、经营权、收益权。鼓励村集体将合法的存量非农建设用地，以使用权入股、租赁等形式与其他所有制经济合作，依法兴办二、三产业，获得稳定的土地收益。要加强支农资金整合，加大扶持力度，建立公共财政支持村级集体经济发展的长效机制。另一方面，要充分发挥各行政村的积极性和主动性，实行一村一策；充分发挥各地的山林资源、农业资源、水资源、矿产资源等优势，发展特色经济；采取集体投资、农民入股和吸引工商资本投资等方式，科学开发优势产业，着力培育高效生态农业块状经济，大力发展生态旅游、农家乐旅游，使资源优势转化为经济优势，不断增强村级集体经济实力；要综合利用区位经济和产业人口集聚优势，鼓励兴建标准厂房、民工公寓、商贸、酒店、商铺等物业经济，通过物业出租等方法，获取稳定收入。结合县域产业发展，为现代服务业提供仓储场地等服务，开辟集体经济新的增收渠道。要与农业龙头企业、农技组织等合作，牵头兴办农民专业合作经济组织，为农业产业化经营和乡村休闲旅游业发展提前、产中、产后服务，实现集体经济向多层次、多领域的延伸和扩张。要盘活存量资产，提高资产的利用率。有条件的村要实施资本经营，努力从单一资本增值转向多种资本增值，提高集体资金利用率。
2.3强化管理，不断完善村级集体经济的运行机制
一是扎实抓好村级基层组织建设。充分发挥村党支部在农村经济发展中的核心作用，有计划地把能够带领群众共同致富的能人作为后备干部来培养；二是加强村级财务管理。建立健全村务（财务）公开制度，控制非生产性开支。全面落实村级集体经济审计制度。完善村会计委托制，推行农村会计核算电算化，加快村账乡（镇）会计委托机构建设；三是加强村级民主管理。规范和完善村级集体经济民主决策的内容、形式和程序；四是推进新农村社区股份制改革。加大改革力度，重点推进土地征用较多且农民已基本农转非村及集体资产较多、集体经济实力较强村的社区股份制改革。
2.4加强领导，确保村级集体经济又好又快发展
发展集体经济存在的问题范文第5篇
关键词：集体经济；财务管理；管理制度；人员素质；民主理财
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01
一、农村集体经济财务管理存在的问题
农村集体经济也称农村集体所有制经济，在的大力推行下，农村集体经济改变了以前“统一经营、集体所有”的格局，在集体统一经营和家庭分散经营合理融合的经营体制的前提下，逐渐衍生出了诸如股份合作制、农民专业合作社等多种形式，获得了更加广阔的发展空间。财务管理作为农村集体经济的重要组成部分，其重要性不言而喻，从目前的发展现状分析来看，农村集体经济财务管理仍然存在如下一些问题：
首先，村级财务管理制度仍然不够完善和健全，比如会计科目设置不够合理、总账与日记账不分等，甚至有些比较落后的农村连正式意义上的账簿都没有，阻碍了财务管理的可持续发展；
其次，村级财务人员的素质还有待提高，农村的会计工作人员的专业知识和文化素养相对来说比较低，还不能满足新形势下财务会计工作的最新需求，导致农村财务管理工作得不到更进一步的发展与改革；
再次，民主理财、财务公开流于形式，很多公开的内容都是避重就轻，实质性的财务内容却公开的不够具体，而且很多报表都是为了应付检查临时制定的，不利于发挥出财务公开的真正作用。
二、做好财务管理工作的良好途径
1.进一步完善农村集体经济的财务管理制度
众所周知，科学合理的规章制度是工作得以顺利开展的重要保障，我们要结合实际情况，对财务管理制度作进一步的完善和说明，可以考虑从以下几个方面出发：首先，要完善农村集体经济会计制度，必须结合农村集体经济的发展规模与需要，合理的设置会计科目与账簿，做好规范性的总账和明细账、日记账设置工作，并且相关内容要具体、合理，让一切涉及到财务管理的工作都能够记录在案，保证财务信息内容的条理清晰、数字真实、有据可循；其次，要建立合理的村级财务的决算和预算制度，村集体经济组织的收入源相对来说比较匮乏，经常会出现入不敷出的现象和问题，所以，村级财务根据实际情况建立科学合理的预算和决算制度，在每年的年初，要积极地召开村民民主大会，对收入的预算和决算工作进行探讨与抉择，尽可能地使其内容更加可靠、详实、实用，继而根据所决定的制度的内容进行各项工作的落实。对于有需要调整的重大项目，必须再次通过村民表决大会进行决定，以防止出现不必要的纠纷和麻烦。
2.通过合理的方式提高农村财会人员的综合素质
随着时代的进步以及社会的发展，人力资源的重要性在社会的各行各业都得到了体现，强化农村财务人员的综合素质，是保证农村集体经济财务管理工作得以顺利进展的重要活力。其一，要严格财会人员的准入制度，坚持持证上岗的原则，对财会人员的任免程序进行严格规定，一经任用就不得随意进行替换和更改，将财会人员的责任和义务进行明确性的说明，如此以来不仅可以在严格制度的规范下促使相关财务工作的合理发展，而且提高了财会人员的责任心和使命感；其二，要加强对财会人员的培训和教育工作，财会人员属于特殊性的从业人员，既要有扎实的工作技能和业务素养，又要有较强的职业道德观念以及政治理念，所以，要结合实际情况，借助于法制讲座、专项业务技能培训、专题宣传会议以及学历教育等多种合理的方式，逐步地提升财会人员的综合素质，为其更好的适应会计工作所带来的各项新挑战和新任务奠定扎实的基础；其三，要扩大优秀财会人员的队伍，通过考试、面试以及待遇优化等手段，吸纳更多优秀的人才融入到农村财务管理工作中去，为财务管理的可持续发展提供活力。
3.强化民主理财、财务公开制度的建设
杜绝村级干部的良好手段就是民主理财和财务公开，因此，要结合村级的财务管理发展情况，对民主理财的相关工作进行相应的法规和政策的指导，通过进村宣传、与村民沟通等方式，让村民认识到他们在财务管理中的重要作用，逐步地强化村民主动参与财务管理的主动积极性和热情，为民主理财工作提供活力；与此同时，乡镇主管部门要逐月的对农村的财务公开工作进行认真的核实与审查，一经发现形式主义的财务公开，要予以严肃的警告，让其尽快改正。除了认真配合上级部门的检查工作之外，村级干部也要结合本村的实际情况，通过公开宣传栏等村民所能接受和理解的方式将农村资金的使用情况、使用方式以及最新的财务管理情况等内容曝晒出来，让村民能够对财务管理有着更加清晰的动态性了解，强化财务管理工作的公正、公开和透明性。
三、结束语
农村是人民的生活之源，对于国家经济的增长有着不可替代的重要作用，做好农村集体经济的财务管理工作，不仅是促使社会主义新农村建设得以不断发展的重要保障，而且为市场经济的稳步前进提供了强大的催化剂成效。我们要不断地总结实践经验和借鉴精华，探索更多的利于财务管理水平提高的方式和对策，让财务管理在农村集体经济乃至国家的繁荣等方面发散出更多的光芒。
参考文献：
发展集体经济存在的问题范文第6篇
关键词：铁路； 集体经济 ；平稳过渡
铁路集体企业是党的以后，为安置铁路职工返城知青及待业子女，解决职工后顾之忧，促进社会稳定，由铁路运输企业主办和扶持的集体所有制经济组织。铁路集体经济是特殊历史阶段形成的过渡性产物，随着时间的推移，它将逐步萎缩直至消亡。由于多种原因，当前，处于过渡阶段的铁路集体经济面临很多困难和问题，正处于各类矛盾的集中爆发期，集体企业职工成为铁路稳定的高发人群，每年都发生大量的群体性上访事件。集体经济和集体企业的不稳定，直接影响了铁路的改革、发展和稳定大局。因此，如何确保铁路集体经济和谐发展，实现铁路集体经济平稳过渡，是当前铁路应该抓紧研究的紧迫问题。
一、关于铁路集体经济的几个认识误区
（一）集体企业与铁路运输企业关系不大
目前铁路系统有些年轻的领导干部不太了解铁路集体经济产生、发展的历史，误以为铁路集体企业与铁路运输企业关系不大。实际上铁路集体企业均是由当时的铁路分局资助兴办，为铁路运输生产提供配套产品或劳务服务的经济组织，虽然是两种不同所有制的企业，但与铁路运输企业有着紧密的不可分割的业务关系、资产关系、经济关系和人员关系。经过三十多年的发展，铁路集体经济已成为铁路事业的重要组成部分，集体企业稳定与否直接关系到铁路的稳定和发展。
（二）铁路集体企业很快就会自然消亡
铁路系统内部有些同志认为，目前，铁路集体企业每年有大量的职工退休，正在快速萎缩，用不了几年就会自然消失，不值得花很大的精力去研究解决集体经济的有关问题。实际上目前铁路还有近3000家集体企业，约25万集体职工，其中，5家铁路局各有1万多名集体职工；全路约5000名集体职工的年龄在35岁以下。因此，虽然集体企业已经不招收新职工了，但到集体职工全部正常退休，还需要长达十几年的时间。实现铁路集体企业的平稳过渡，任务十分繁重、艰巨。
（三）铁路运输企业目前自身也很困难，顾不上集体企业
由于多种原因，目前铁路运输企业面临不少困难，2011年很多铁路局出现亏损，有些同志对集体企业的态度发生了变化，对集体企业的扶持力度有所削弱。实际上，集体企业与铁路运输企业难以分割，集体职工都认为自己是铁路职工，什么事都找铁路局解决。集体企业是铁路运输企业主办的，确保集体经济平稳、和谐发展，特别是保持职工队伍，是铁路运输企业应尽的责任和义务。各级领导干部必须讲政治、讲大局，与铁路集体企业同舟共济、共渡难关。
二、当前铁路集体经济存在的突出问题
（一）组织领导弱化
认识决定态度。由于存在一些模糊认识，近几年，在铁路系统从上到下，对集体经济工作的重视和扶持力度都有所下降。十多年前，从铁道部到各铁路局都有专门的集体经济管理机构和足够的管理人员，但现在，铁道部已经没有明确的集体经济管理机构了，而且已经10多年没有发过有关集体经济工作的文件了。全路18个铁路局的情况也差不多，目前只有10个铁路局仍然保留独立的集体经济管理处，有6个铁路局将原来的集体经济管理部门并入多元经营管理机构，有2个铁路局没有明确的管理机构。铁道部和铁路局两级管理机构的撤并，人员的精简，直接削弱了对铁路集体经济工作的组织领导和协调力度。
（二）人员素质不高
由于近年来各铁路局对集体企业实行了“封死入口、敞开出口”的人员管理措施，集体企业人员得不到更新，集体职工日趋老化。目前，职工平均年龄男性约49岁，女性约46岁。46岁及以上的职工占到62％。同时，集体职工文化程度低，初中及以下文化程度的占66％，尤其是专业技术人员及经营管理等方面人才严重缺乏，对集体企业的持续发展带来较大影响。
（三）业务流失严重
由于集体企业长期以来依赖运输主业，缺乏自我发展和创新能力，随着铁路技术装备的更新换代，准入门槛提高，集体企业原有产品不断淘汰。由于支持政策难落实，传统路用产品的生产供应业务也得不到保证，造成集体企业业务不断流失，经营困难加剧，尤其是直属企业在分局撤销后，缺乏经营资源和有力的政策支持，大部分处于亏损状态。全路集体企业中，10万元以下微利企业和亏损企业占70％。特别是车务系统的集体企业随着高铁开行、列车提速、停站减少，造成传统经营业务萎缩，效益持续下滑，部分企业已经到了难以为继的状况。
（四）收入差距拉大
由于集体企业经营困难，支付能力不足，造成集体职工的收入水平远低于运输站段和非运输企业的全民职工。近两年，铁路全民职工每年都在加工资，而很多集体企业没有能力给职工加工资，因此集体和全民职工的收入差距呈现拉大趋势。个别集体企业职工的工资仍低于当地政府规定的最低工资标准。如上海铁路局砀山站劳动服务公司45名在岗职工人均工资最低400元，最高只有700元，低于徐州地区职工最低工资930元的标准，职工自己还要缴付社会保险费。
（五）稳定问题突出
近几年，随着物价不断上涨，铁路集体职工越来越觉得自己的收入太低，而且大部分铁路集体职工不能享受货币化住房补贴和“三不让”帮扶政策。集体职工对收入待遇的期望值不断提高，要求提高工资、改善待遇的呼声越来越强烈。在合理诉求得不到满足的情况下，一些职工往往采取越级上访、群体性上访等过激手段。据统计，铁路系统发生的群体性上访有三分之二是集体职工。2011年，仅上海局集体企业就有10批222人到路局上访，1批27人到铁道部上访。铁路运输企业面临的稳定压力越来越大。
三、实现铁路集体经济平稳过渡的建议措施
（一）明确发展方向，推进集体经济转型发展
由于多种原因，当前，铁路集体经济面临企业“小散弱”、 人员老化、业务萎缩、经营困难等诸多问题。为了实现集体经济的平稳过渡，必须通过因企制宜，分类推进集体经济的转型发展，改善集体企业的经营状况，提高集体职工的收入待遇。其中，业务严重萎缩、富余人员较多的集体企业可向劳务型转变，通过向主办单位及局内其他单位输出劳务，提高集体职工的上岗率；具有一定发展空间和生产经营能力的集体企业可向合作型转变，通过与局内非运输企业及局外相关企业的合作，引进先进技术，增强产品研发能力，进一步巩固和扩大市场份额；有较大发展空间和较强独立生产经营能力的集体企业，可向自主经营型转变，努力发挥自身优势，增强自主创业、自我发展和市场开拓能力，创造更多的就业岗位。
（二）明确管理责任，加强对集体经济工作的领导
铁路集体经济虽然是过渡性产物，但到它的自然消失还需要长达十几年的时间，实现铁路经济平稳过渡的任务十分艰巨，因此，建议铁道部要像国家重视“三农”问题那样，重视铁路“三集”问题（集体经济、集体企业、集体职工），加强对铁路集体企业的行业管理和政策研究，明确铁路集体经济工作的管理部门和相关职责，充实力量，积极履行指导、检查、监督、协调等行业管理职能，对集体企业的发展方向进行引导。同时，加强政策研究，根据国务院办公厅下发的《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》[2011]18号的有关精神，结合铁路实际，研究制订铁路系统的贯彻落实意见，研究制订集体企业资产界定、资产处置、债权务债务处理、职工安置及自愿解除劳务关系等有关政策。抓住机遇，充分利用国家出台的厂办大集体改革试点的有关扶持政策，积极推进集体企业重组、改革试点，实现铁路集体经济的平稳过渡。
（三）加大扶持力度，促进集体改善经营状况
为改善集体企业经营状况，实现平稳、和谐发展，铁路运输企业必须进一步加大业务项目、经营资源等方面的支持力度。铁路系统各单位应在同等条件下首先选购集体企业生产供应的各类路用产品、劳动防护用品和各类印刷品。各单位大修、更改中的零小工程，以及运输业委外和外委生产加工任务，集体企业有能力承担的，要优先交给集体企业承担；各单位可开发利用的场地、房屋、设备及其他资产和资源，应优先满足集体企业开发新产品、新项目，或出租经营的需要，并以合同形式确定双方的利益关系。对集体企业使用的场地、房屋、设备等资产租赁费用，应确定合理的收费标准，对确有困难的集体企业，经路局业务主管部门批准后应适当减免收费。各单位应付集体企业的工程款、材料款、修理费、劳务费等各类应付款项，应当优先结算，原则上最长不超过6个月。高新技术集体企业、困难集体企业向铁路资金结算所申请资金调剂的，可给予优惠利率。
（四）积极推进改革重组，为集体经济平稳过渡创造条件
发展集体经济存在的问题范文第7篇
［关键词］ 村级集体 经济 发展
发展壮大村级集体经济，是全面建设社会主义新农村的重要保障，也是增强农村基层组织凝聚力的物质基础。面对社会主义市场经济和农村实行税费改革后的新形势，如何发展壮大集体经济，增加村级集体经济收入，增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力，是当前建设社会主义新农村正在研究和探讨的一个重要课题。
一、磐安县村级集体经济的现状与存在的问题
磐安县有19个乡镇， 369个农村经济合作社，6.32万农户，18.32万农业人口，土地总面积118.5万亩。其中耕地10.12万亩、林地104.66亩、水面0.22万亩。2009年农民人均收入4838元，比2008年4508元增7.32%。据县农经统计年报，2009年全县村集体经济总收入2998万元，比2008年的3735万元减19.73%。集体经济收入50-100万元的村24个，40-50万元的村8个，30-40万元的村8个，20-30万元的村37个，10-20万元的村70个，5-10万元的村73个，1-5万元的村83个，1万元以下的村54个。经调查，集体经济收支大体持平，能够基本维护正常运转的村261个，占村级组织总数的70.73%；收入低于正常支出需要，不能维持正常运转的村108个，占村级组织总数的29.27%。从枯燥的数字中可以看出，磐安县村级集体经济存在着以下几个特点：一总量偏小，定力不强；二分布不均；三是增速不快。
二、我县村级集体经济发展滞后的原因分析
1.发展意识不浓。对发展村经集体经济认识不足：一是“过时”论。认为现在发展个私经济的热潮高于发展集体经济；二是“畏难”论。认为在当前的社会经济条件下，集体资产管理难度大，发展集体经济办法不多。三是“无用”论。认为现在村级集体经济收入占农村经济总收入比例较小，无关于农村经济发展大局。此外，一些贫困村还存在“等靠要”的心理，自我发展意识不强。
2.基础条件薄弱。全县大部分集体经济薄弱村地理位置偏僻，可开发利用资源较少，交通不便、技术落后。随着产权制度改革的推进，对集体资产搞“一刀切”，造成原有集体资产流失，壮大村级集体经济已成为“无米之炊”。此外，部分农户长期拖欠乡村统筹款，村为了完成任务，拿村集体经济收入垫付，有的村甚至办贷款交账，导致村集体背上债务包袱。
3.外部扶持不够。一方面上级机关部门联村帮扶力度不够。另一方面乡镇机关精力没有集中投入应履行的职能不到位，对村经集体经济的考核监管形成了虚设。
4.干部能力不强。许多村干部素质上差距大，对发展农村经济思路不清、办法不多；有的村干部对发展村集体经济别有目的，想从中捞取好处，谋取个人利益；不少村党支部书记对发展村级集体经济存在“小富即安”思想，没有长远的发展计划等等，这些已成为村集体经济发展的障碍。
三、发展村级集体经济的思考与对策
1.领导班子是关键，政策引导是根本。发展村级集体经济村班子最为重要，关键是支书。要建立村支部书记级别化管理制度，定期进行评定考核，结果由县委组织部审批公布，表现优秀的村部书记，可享受副镇级待遇，在身份不变的前提下，还可提拔；对于当年获得县级以上“荣誉称号的，给予级别奖励；对年度考核不合格或被上级部门纳入重点管理的，延缓晋级或减级，各种待遇也相应递减或终止。
认真贯彻落实“工业反哺农业、城市带动农村”和“多予小取放活”的方针，充分发挥政府的主导作用，政策引导，推动村级集体经济发展。要积极鼓励村集体经济组织以土地资源和资金投入等形式参与土地整理、村庄整治，增加有效耕地面积。允许村级组织依法以集体所有与其他投资者共同举办企业，获得土地使用收益。在个体私营经济比较发达的村，允许村集体依法利用集体土地建造相对集中具有特色的生活小区、标准厂房、专业市场和公寓等，从中获取土地经营收益。对村集体经济组织引导发展农村产业、促进产业聚集实行鼓励政策，县里应拿出一定农发资金作为村级集体经济发展专项资金，采取以奖代补或重点支持“空壳村”发展村集体经费，实现工业反哺农业，城市支持农村。
2.创新增收是前提，强化管理是保证。对集体的 “四荒”等各种农业资源，通过土地整理由村集体采取统一经营、专业承包、租赁、股份合作等形式进行开发增加集体收入。在农田水利设施建设、山区开发、小流域治理、经济林建设中，实行集体开发或集体农户共同开发建设 ，采取租赁、承包、分户管理，按比例分成收益的方式增加集体收入。
健全村级各项规章制度，加强村各类集体资产的管理。加强健全村级财务管理，实行严格的“村筹资筹劳一事一议”，把村级经济发展与管理纳入制度化、规范化。深化农村集体资产管理体制改革，进一步健全村集体经济的财务管理制度，规范完善村级财务委托制，探索建立规范化的农村财务审计操作办法，提高集体资产经营管理水平。
3.冲破传统观念束缚，找准发展集体经济的路子。大部分乡村基层干部认识比较到位，但也有极少数村干部认识不够一致。有些村干部虽然认识到发展壮大集体经济的好处，但不能冲破旧观念束缚而立即投入到发展壮大集体经济的工作中去。发展村级集体经济路子有许多，关键要找准当地优势。发展村集体经济，必须改进和完善管理办法，正确处理好集体利益与农民利益的关系，找准增加村级集体收入与增加农民收入的结合点。要把强村与富民统一起来，保护和调动农民群众的积极性。村级集体面向农户的专业化服务，要以增加农民收入为前提，才会受到群众支持。
发展集体经济存在的问题范文第8篇
关键词：农村集体经济；经济项目营销；问题与对策
农村集体经济的高速良性发展，对于我国的经济社会有着非常重要的意义。“三农”问题是我国一直着力解决和改善的问题，近些年，随着城镇化的不断推进，虽然农村人口有所下降，但我国还是以农村人员为主体的社会结构。大力发展农村集体经济，推动集体经济项目的前进，提高农村集体经济的经济效益，提高农村人口的经济生活水平，不只是经济问题，也是一个社会问题。因此，本文针对农村集体经济项目的相关问题进行研究，并提出一些建议。
一、农村集体经济项目营销的相关概念和主要特征
农村集体组织，是以村民作为核心，由农民自愿按一定的组织程序，形成的团体机构，以选举村干部和村委会成员来参与政治民主生活的组织。现时，农村集体组织是集体经济的实现监督管理人。农村集体经济是由在国家政策的扶持下，通过政府对其进行管理和相关的扶持的方式，由村民以村或组的结构形式，组成经营实体，发展当地的经济，促进农业产业现代化的一种经济形式。农村集体经济的发展，最终的受益者是农民，对于农村的改革发展和稳定有着重要的影响。发展农村集体经济项目，从经济和社会两个方面有着重要的意义。可行的农村集体经济项目：第一，通过对村所有的闲置土地的充分开发利用，因地制宜，做具有特色的产业项目；第二，对现有的土地资源进行盘活；第三，调整农业产业结构，推进产业化规模化生产，发展农业龙头企业；第四，利用地理优势发展，人力优势、土地优势进行招商引资，集资参股，引进技术管理和资金，发展工业生产，以工业发展集体经济实力；第五，开发拓展服务；第六，开发旅游业，如观光农业、生态休闲等，提供旅游资源和产品，提供多方面的增值服务，拓宽收入来源，并结合电子商务进行宣传，扩大影响面；第七，通过电子商务平台，拓宽受众面和影响面，以此带来项目的良性发展。
二、农村集体经济现状分析
（一）整体发展不平衡我国农村集体经济发展水平不平衡，究其原因主要体现在区域差异上。距离城区较近或者拥有更多的经济资源的村组，能够获得更多的资金投入，发展旅游等经济项目，村民的经济生活水平提高较快。而资源较少、基础设施较差的村庄，资金来源相对更困难，项目的途径相对较少，发展较慢。随着不断发展，这种状况区别越来越明显，差距越来越大。
（二）经济管理制度不健全经过几十年的发展，农村集体资产的产权关系不明确，监督和保护机制缺失，造成了权责不明；其次，管理制度不健全，现有的农村集体经济的经营和管理是由村委会管理的，他们控制着集体经济的产权，在管理和监督制度缺失下，大量资产闲置，低价出让、变卖，人为侵占的现象比比皆是，造成集体资产的浪费和损失。最后，村委会的变动，人员素质水平不高，政策规划的短期变动，集体资产的经营效益非常差。
（三）政策和资金的支持力度现有的大部分农村集体普遍缺乏资金。一些基础设施的投入，经济项目的前期投资，资金上的需求很难得到满足。再者，由于农村集体经济管理水平低下，无法提供准确的发展数据，这为相关的职能部门制定扶持政策和进行总体的经济规划带来困难，在政策、财政和法规上难以给予有效支持。
三、影响农村集体经济主要因素
农村集体经济项目发展缓慢，发展不平衡，发展模式单一，管理简单粗放，项目效益低，主要由以下几个方面造成：
（一）集体经济项目缺乏持续发展能力虽然集体经济项目在政策、经济环境下得到了一定的发展，但从长远来看，大量的年轻人和知识人才脱离了农村，造成了农村人才的缺失，使得农村集体经济项目的持续发展很难得到人力资源上的支持。
（二）集体产权关系不明确农村集体经济中最大的资源就是土地，但在产权主体上，虽然农民有土地的使用权，但土地还是由集体共同所有的，产权关系并没有从根本上改变。
（三）“带头人”本身的能力和思想问题现有农村干部知识水平较低，思想观念老化，创新进取精神缺乏，眼界局限于眼前、个人、现在，对集体经济项目的发展没有长远的目标和规划。
（四）政策上的支持力度不够总体来说，集体经济项目缺乏从总体上的规划，在发展的基础数据上也比较模糊，相关的政策制定难度较大，管理水平较低。
（五）整体管理制度不规范在对集体经济项目的合同、收入、费用的相关制度的制定执行不规范，个人因素决定集体利益，不从长远考虑，造成了集体经济项目的收益低下，后续发展无力。
四、农村集体经济项目营销存在的问题及建议
（一）农村集体经济项目营销模式1.开发资源达到增收这种方式主要是充分利用当地的土地资源、自然资源、人文资源等一切经济资源作为开发对象，将资源优势最大限度发挥出来，转化为经济优势，推动集体经济的发展。2.现有资产盘活增收通过对自有家底进行清查，摸清家底，充分掌握集体资产数据，将闲置的可利用资源如仓库等，通过土地整理复垦、流转等手段，充分利用，针对闲置的物业资产，通过出租等方式获利，找到集体经济新的增长点。3.资金融合增收通过对分散的资金进行融合，加上各项扶持资金，提高资金规模，规范利用资本运作方式，对盘活的集体资产进行投资，提高集体资产的运营规模，促进集体资产的收益回报，也是农村集体经济新的增长途径。4.服务内容的拓展增收通过由集体经济组织建立一系列的服务主体，针对农业生产、经济实体、居民生活等方面，提供相关的经济服务，促进集体经济收入的增加。这些服务的类型多种多样，操作灵活，如针对农业生产提供农资生产资料、针对居民生活提供生活资料等。
（二）农村集体经济项目营销问题建议1.产权制度改革从法律法规的层面，对农村集体资产产权进行明晰，对集体资产规模进行盘点摸底，确认集体资产权责相关主体，确立集体资产收益的分配方案、分配方式和分配实施细则。针对集体资产，组织建立专门的人员，对现有的资产进行分门别类的全面清点。包括集体经营性资产、可利用的经济资源等，集体资产的债权债务关系和规模，经集体成员的审议通过并进行公示。但要注意的是，集体土地是不能计入股份资产的。确定股东身份，经过村民共同的决议，依据明确的确定原则来确定股东的份额，并针对不同的时间人员、有违法违纪的人员区别对待。股权分配方案，要有非常明确的分配原则、分配方式和实施方式。针对集体和个人，针对不同时限的村民区别对待。既要保证集体经济的扩大再生产和村组织的正常运作，保证个人的利益，也要保证落地户和外来户的区别利益。进行股权量化时，集体所有的土地和公益资产是不能计入的，土地只能是在被征用后才能追加入总额中，个人股量化依据净资产作为基数，根据股东人数和分配系数，对每个人进行分配。最后依据制定的规章制度和组织结构进行方案实施，发放股权证书，招开股东大会，选举公司组织结构，成立公司。2.制度健全和人才培养我国农村集体经济发展中，监督管理一直是薄弱环节。虽然农村集体经济产权制度改革，使集体经济资源变为集体资产，资金转变为股金，村民变为公司股东，但这种单方面的改变是不够的，与之相适应的监督机制和管理制度也要建立建全起来。针对集体经济，建立有效的财务管理，完善报酬体系，健全奖励机制，有效控制集体资产的资产负债，集体经济收益的使用和分配的规范化，资金使用透明度的提高，资产流失和浪费的有效避免，保证全体股东享受集体经济发展带来的经济红利。这些工作是农村集体经济稳定发展的保障。农村集体经济要较好发展，必须具有高素质的人才队伍。现有的农村干部队伍，年龄偏大，思意相对保守，进取心相对不足。针对性的引进优秀的、具有现代管理科技知识水平的年轻人才，提升农村集体经济管理队伍的整体水平，是一项重要的工作；对现有的人员组织学习培训，使其学习掌握先进的管理知识，并对其进行考核，以此提升整个队伍的管理水平；加强对教育工作的关注度，推动人才升级，改进工作环境；制定合理的奖励惩罚制度，并将激励和监督制度落实到位，与个人利益挂靠，提升队伍的工作积极性。加大政策和资金的扶持力度，政策和资金问题一直是农村集体经济发展的制约因素。政策的不明确，造成农村集体经济束手束脚，而资金是大部分农村集体经济组织所缺乏的。对于经济基础薄弱的村庄来说，对于基础设施的投入，集体经济资产的开发利用，往往没有起始的发展资金。从政策上和资金上对于这些农村集体进行扶持，推动其起步，以使其加快发展。政府机构可以提供相应的项目信息，成立专项基金，有针对性的进行扶持；金融机构对农村集体经济发展项目提供优先贷款；放宽和鼓励有条件的农村集体经济通过各种途径进行资金筹集，以使其能加快集体经济项目的发展。针对集体经济的特定项目，如种植、畜牧等适应减免增值税和企业所得税等税费，减轻农村集体经济的负担。