促进经济可持续发展的建议
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促进经济可持续发展的建议范文第1篇
关键词：辽宁省；林业；可持续发展；政策建议
中图分类号：F362.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20151033074
1林业可持续发展概述
本文结合前人研究，釆纳林业可持续发展一般意义上的解释，即认为林业可持续发展是指确保森林生态系统生产力、物种及生物多样性不受损害的林业实践活动，它通过培育、利用森林，实现森林综合开发，充分发挥森林生态、经济、社会效益。既满足当代人对林木产品及其服务的需要，又不削弱未来满足其需求的林业。
2具体政策建议分析
2.1制定资金补贴政策，加大资金扶持力度
目前辽宁省林区基础设施投入较少、林业职工工资水平长期处于较低水平、森林防护费用不足等严重影响辽宁省林业可持续发展，这一点在调研中也可以得到明显体现。为此，建议政府借鉴林业发达国家经验，在现有补贴的基础上，进一步提高林业补贴标准，创新补贴形式。加大基础设施投入，俗话说：“要想富，先修路”，对于实现林业可持续发展来说更是如此。其中建议根据步道、集材道、板车道、机耕道及林区主干道等道路类型，设置不同的补贴标准，加快完善辽宁省林区道路建设；补贴具体的森林经营活动，如苗木培育、间伐等环节，引导森林可持续经营活动的有序顺利开展，也可以增强林农参与森林可持续经营的积极性；增加森林防护投入，包括病虫害防治投入、森林火灾防护投入、森林管护投入等，加强森林资源的保护力度。
2.2.实施税收优惠政策，减轻林农负担
目前整个森林经营活动涉及税种包括育林基金、维简费、林业保护建设费、增值税、所得税、营业税及城市维护建设税等，税种繁多直接加大了森林经营的成本，极大限制了森林可持续经营。因此本文建议可以在税收方面釆取一定的优惠政策，减轻林业生产单位的税费负担，让利于林业发展，最终实现惠民、利民的政策目标。具体体现在：合并重复设置的税种，取消阻碍林业发展的税费，鼓励荒山造林、退耕还林及木材综合林业等营林活动；降低税率，针对林业生产的实际承受能力，对林业采取低税政策，对各税种现有税率进行降低甚至减免调整，以鼓励林业发展；调整税基，对部分税负过重的税种，可以通过税基的调整进行减负。
2.3设立专门的信贷基金，改善林业发展的融资环境
由于林业投入大、生产周期长、外部性明显等特点，使林业发展很难进行必要的融资，尽管项目试点区有德方贷款，但依然存在补贴标准过低和补贴结构不尽合理的问题，建议政府设立专项贷款基金。理顺林业建设的融资渠道，针对社会、生态效益为主的防护林、天然林等，以国家无息贷款进行支持。而对于经济效益为主的人工林、经济林等，则依靠商业贷款予以解决。
2.4引入市场机制，增强政策的适应性
建议政府积极参与制定公正公平的市场交易准则，为林业发展创造良好的市场环境，同时引入林业保险等制度以适应当前的林业发展；积极引导林农参与林业合作组织；针对林业私有产权的弊端，国外大都釆用建立林业合作组织的方式予以克服。因此建议政府引导农民积极参与林业合作组织，提升森林经营者市场交易的话语权，维护自身利益。同时也便于林业技术的推广及林业相关部门的监督与管理。
2.5健全法律法规，实现规范化管理
保障政策的落实是实施林业可持续发展的必要条件。在《森林法》、《森林病虫害防治条例》等法律法规的指导下，尽管辽宁省也制定了《关于加强林业改革发展的若干意见》等条例，但由于部分具体法规可操作性不强，森林经营者参与意愿不高，致使其没有达到预期的效果。在此，笔者建议尽快制定全省统一、详细的收支记录表，实现规范化管理。要求各具体经营单位如实、及时填写，相关部门定期进行监督检查。不但便于各经营单位随时清楚各类各项经营活动的成本收益，改进后续工作；而且也便于有关机构开展成本效益测算和社会经济影响评价等工作，提高调查研究工作的效率和准确性。
3小结
文章通过政策方面对辽宁省林业可持续发展提出建议，在理论方面，本文的研究内容有利于深化可持续发展理论研究，促进林业相关学科发展,拓宽相应的研究领域；在实践方面，通过对辽宁省林业可持续发展障碍性因素的分析，提出切实可行的政策建议，进而为辽宁省实现林业可持续发展提供现实参考，有助于推进辽宁省林业生态、社会、经济效益的融合。
参考文献
[1]黄选瑞，张玉珍，周怀钩等.对中国林业可持续发展问题的基本认识[J].林业科学，2000（04）.
[2]郭伟.不同水平的森林可持续经营评价体系研究概述[J].林业资源管理，2011（03）.
促进经济可持续发展的建议范文第2篇
关键字：矿产资源“5R”原则 可持续
中图分类号： D922.62 文献标识码： A 文章编号：
引言
矿产资源是一种宝贵的、不可再生的耗竭性自然资源，是国民经济建设和人类社会发展的重要物质基础。矿产资源的勘查开发的可持续性，是关系到能否全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、保持国民经济健康发展的重大问题。
二、我国矿产资源现状
20世纪80年代中期以后，由于地质勘查投入逐年下滑，全国矿产储量出现负增长，很少有新的大型矿山建设，老矿山企业为维持生存虽然开展了一定的找矿工作，但远远难以满足经济增长的需求。20世纪90年代以来，我国(特别是中、东部地区)于50一70年代建成的大多数大、中型矿山均进入中晚期开采阶段，一大批老矿山相继出现保有储量不足，数以百计的老矿山因资源濒临枯竭而成为危机矿山，严重影响我国矿业的可持续发展。一方面是国家工业化发展对矿产资源大量需求，而另一方面，我国矿产资源储量增长缓慢，有效勘查投入不足，可用资源明显不足，两者之间形成尖锐矛盾。
发展矿业可持续发展理论：循环经济的“5R”原则
我国经济粗放型增长模式并没有根本改变，资源消耗迅速增长，对国外资源和国外矿产品市场的依赖程度明显加大，资源对经济发展的“瓶颈”制约日益凸现。严峻的形势，惨痛的教训，矿业经济如何发展，己到了不得不重新选择发展道路的时候，循环经济己成为矿业经济可持续发展的必然模式。
实现矿产资源可持续发展的一个重要问题是如何提高资源的利用率乃至永续利用。循环经济能在社会生产、流通、消费和产生废物和各个环节上循环利用矿产资源，发展矿产资源回收利用产业，以最大限度提高矿产资源的利用率，真正实现矿产资源的可持续利用。科技进步和创新是矿产资源领域循环经济发展的主要动力，生态环境是可持续发展的基础。在矿业活动中应用5R原则是矿业合理开发和缓解资源紧缺的一个重要举措。表1将对“5R”原则进行详细介绍：
表1：矿业循环经济中的5R原则
矿山可持续发展的对策建议
2003年1月开始实施《中国二十一世纪初可持续发展行动纲要》。根据实际情况提出矿山企业提高可持续发展能力的对策建议如下：
1. 创新矿山企业管理模式和运行机制
近几年来，为适应社会主义市场经济体制，涌现出一批体制创新的矿业企业。大力推行股份制，并按照现代企业制度建设和规范这些企业，必将不断发展壮大，具有很强的生命力。为了满足国家经济和社会发展对矿产资源的需求，提高矿产品的供给能力，确保矿业可持续发展，必须发展一批大型矿业企业作为支柱，勘查和开发利用国内外的矿产资源。主要途径是通过市场竞争，企业自主联合或兼并，逐步发展。但政府也可制定矿业改革规划、提供信息、牵线搭桥，对国有矿山企业进行指导。
2.“绿色矿山”模式
矿山企业必须坚决摒弃“先开发后治理”模式，而应走一条资源开发最优化和生态环境影响最小化的协调发展道路。目前，矿山环境问题基本上是采取“末端”治理的办法，治标不治本。建议出台财政特别援助计划，在中央和地方财政预算中，安排一部分资金，或开征环境补偿费，解决老城矿区环境恢复治理的资金来源，专项用于整治老矿区的生态环境，解决老矿区环境欠帐问题，整治生态环境工作要做出规划，统筹安排，分布实施。
3.“开源节流”模式
危机矿山的一个主要原因是开采无序导致资源消耗过快，而地勘投入不足导致接替资源跟不上。应该采取加大地勘投资，寻找接替资源，合理开采，延长开采年限，以便接续勘查新资源的周期等有效措施。矿产资源开发需要保持一定的速度，特别是经济处于快速增长阶段的矿业城市尤应如此。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新路子，谋求矿产资源开发利用的速度、结构、质量与效益相统一。
4.“产业复位、税制改革、税费返还”模式
4.1产业复位
矿业中的许多深层次问题，源自于矿业的产业定位。我国在过去很长的时间内，直到现在还在延续，都是把矿业作为加工业的一个原料车间，造成了有的经济政策背离了矿业特有的规律，给矿业企业带来了不合理税赋以及税赋过重等许多深层次的问题。
我国产业划分不合理，矿业被认为处在边界线上，我国把矿业列为第二产业。按《中华人民共和国增值税暂行条例》规定，固体矿产品(包括煤、金属、非金属矿产品)增值税率为13%。采掘业的产品是直接来自于自然界，可是在矿业税收中增值税，在没有进项税前提下加收销项税，明显不合理，这一错位使矿业税费负担比制造业还要高一倍，比国外同行业高6个百分点，进一步使矿企走入困境。因此，调整矿业的产业地位，遵循矿业活动客观规律的要求，对于矿企的可持续发展至关重要。
4.2税制改革、税额返还
关于矿山企业的增值税不合理性日益引起社会关注，建议增值税由消费型转为生产型应把矿山企业包括在内。大幅度降低税费负担是矿山企业生产特殊行的客观要求。建议当矿山进入轻度危机阶段，免征资源补偿费和资源税，所得税减50%，增值税返回50%；当矿山进入严重危机阶段时，免征资源补偿费和资源税，免征所得税，增值税全额返还。
结束语
新世纪即将进入新的知识经济时代，矿产资源勘查与矿业的可持续发展应当适应资源供需全球化的新形势，大力发展矿业循环经济，促进资源的再发现、减量化、再利用、再循环、复垦。
参考文献
[1]崔彬,李赋屏,王琴,赵磊.矿业循环经济模式[J].资源与产业,2005(12):42-44
促进经济可持续发展的建议范文第3篇
关键词：房地产经济 可持续发展 问题
房地产市场经济发展是我国市场经济发展的重要组成部分，在国民经济发展中占据重要的地位。但是随着近几年房地产经济的发展，出现了房价居高不下，土地资源的浪费以及环境的破坏等问题。给我国的经济和政治带来了巨大的冲击。随着生活水平的提高，人们的思想觉悟提高，对环境和资源十分的重视。因此，解决房地产经济发展中出现的问题，推进房地产经济可持续发展迫在眉睫。
1、房地产经济发展中存在的问题和现状分析
房地产经济的发展不仅能够扩大就业，带动运输、建材等相关产业的发展，同时也对促进我国经济社会发展有着重要的作用。然而，中国房地产经济在取得快速发展的同时，也存在一些问题，这些问题的存在制约了房地产经济的持续健康发展，也对整个国民经济发展带来不利影响。因此，笔者分析当前中国房地产经济发展存在的问题。
1.1、房地产发展中带来的环境破坏的问题
人类在开展活动的过程中如果稍有不慎就会对环境造成极大的破坏和危害。在房地产的开发过程中，有些房地产商进行开发时只是片面的追求经济效益，因此给环境带来了不同程度的破坏。一方面是空气污染。房屋建设密度大，建筑物容积率过高，导致污染物不能有效地排除，市区的空气质量下降，危害了人类的健康。另一方面是对植被的破坏。开发商过度开发，造成植被覆盖率降低，绿色空间变小，而城市大多远离自然，长时间居住会造成人的心情压抑，生活情趣不高。最后，部分开发商围湖建房，造成湖泊的蓄洪排洪能力降低，一旦到了雨水频繁的季节，对人民的生命财产和安全会带来影响。
1.2、房地产发展中带来的资源浪费问题
目前我国的房地产开发是粗放式的发展，国家对房地产开发缺乏一定的宏观调控，造成了开发过程中资源的浪费。中国是一个人口大国，资源富足，但是人均资源占有量却相对不足，而房地产这种粗放式的开发给资源带来了更大的压力，不仅影响了房地产经济的可持续发展，更加对国家经济的稳定发展带来了重大的影响。为了后代子孙发展的需要，要对这种资源浪费的行为进行及时的制止。
1.3、房地产空置率较高
目前空置房率很高，不仅影响了经济发展，而且引发了很多的社会问题。一般的商品房空置率保持在5%到10%最合理，超过了20%就会很危险，出现商品房严重积压。我国的空置房区域分布，各地都不同。根究调查研究严重地区的空置房率高达50%以上，更甚之情况出现了“空城”。然而空置房问题出现的原因主要有：首先，房地产开发商不注重工程质量，偷工减料或者用不合格的材料建造，忽视了产品质量监督，造成了产品销售滞后。其次，房地产商的炒作，房价过高，超过了国民的经济承受能力，造成房地产滞销。最后，空置房问题一直没有得到很好的整治，问题一直都有，历年累计造成更严重的空置房问题。老问题没有解决新问题又出现
1.4、房地产开发和城市基建配合度低
随着科技的发展，住宅的智能化日益成为一种时尚，成为房地产发展的主要方向；城市的基建日益完善，交通压力变大，房屋的购需求变低。为了房地产经济的可持续发展，要时刻的保持对发展趋势的敏感度，利用科技对人类的住房发展带来新的冲击。
2、房地产经济可持续发展概念的提出
可持续发展的概念最早是在20世纪80年代提出的，随着近些年的发展得到了不断地完善。可持续发展既要满足当代的需要，又不损害后代人的需求的能力。而房地产经济的可持续发展包括两个方面：
（1）房地产不仅要满足当代人的需要，更加要满足子孙后展的需要。
（2）房地产不仅要自身得到发展，而且要与经济发展的其他行业相协调，与资源和环境相协调，最终实现共同发展。
3、房地产经济可持续发展的对策
为了应对中国房地产经济发展存在的问题，促进房地产经济持续健康发展，必须认为将来在实际工作中可以采取以下策略。
3.1、在房地产开发过程中主义环境保护
房地产开发注重与环境的协调十分重要。首先，在开发之前要充分的听取环境专家的建议，房地产开发要与城市建设相协调，将人民的利益放在首位，实现以人为本；其次，建筑材料选择上要选择无害的建筑材料，能够保护环境；最后在房地产设计，要尽量的做到与环境相融合，提高居住环境的质量，实现人与环境的和谐。
3.2、在房地产经济发展中节约资源
在房地产开发中要注意资源的节约。以植被的利用为例，在开采植被过程中要做好选材，不要盲目的进行砍伐，选择年龄符合和生长适合作为建筑材料的木材，降低资源浪费。
3.3、加强政府的宏观调控
房地产市场具有盲目性、自发性和滞后性等缺点，在投资的过程中可能会出现扎堆投资或者偷工减料的现象，因此，加强政府的调控十分的重要。政府应该完善相关的法律法规，监控房地产操作流程，使房地产市场发展更加的有序。
3.4、房地产经济可持续发展需要依靠科技
随着科技的发展，人们对住房的需求提高，住房逐步走向智能化，集休闲、娱乐和住宅于一身。环保和节能的建筑材料逐渐应用到房屋建设中，实现居住与环境的协调。科技的发展为人们的生活居住环境带来了新的感受。
4、总结
房地产经济在国民经济发展中作为主导之一，一直以来都是受到关注的。房地产发展出现了畸形发展，表现在资源、环境和空置率高等方面。但是随着经济的发展，长远的看待房地产经济发展，实现房地产经济的可持续发展，促进经济的可持续和环境的和谐发展。
参考文献：
[1]周苏宁.我国房地产经济的可持续发展研究[J].经济视野，2013，17（17）：68-69.
[2]谢信永.我国房地产经济发展中的问题及可持续发展对策研究[J].城市建设，2014，14（4）：67-68.
促进经济可持续发展的建议范文第4篇
近年来，兴业银行深入贯彻落实科学发展观，积极践行商业银行的社会责任，在环境、社会、经济、企业和银行的和谐发展方面不断探索，在绿色金融领域努力实践，不断前行。
2005年，兴业银行创造性地引入国际金融公司（IFC)损失分担机制，首推能效项目融资，试水绿色金融，之后在绿色金融这一领域愈走愈远，道路越走越宽。2007年国内首家提供碳金融综合服务，2008年国内首家承诺采纳赤道原则，成为中国首家“赤道银行”，2009年成立国内唯一一家可持续金融专营机构――可持续金融中心，2010年陆续推出碳资产质押授信、排污权抵押授信、低碳信用卡等创新金融产品，2011年推动国内首笔自愿适用赤道原则项目成功落地。经过近七年努力，兴业银行已逐渐成为可持续金融理念的倡导者、绿色金融业务的先行者，开启了具有兴业特色的“绿色银行”发展之路。
2005年，兴业银行创造性地引入国际金融公司（IFC)损失分担机制，首推能效项目融资，试水绿色金融，之后在绿色金融这一领域愈走愈远，道路越走越宽。2007年国内首家提供碳金融综合服务，2008年国内首家承诺采纳赤道原则，成为中国首家“赤道银行”，2009年成立国内唯一一家可持续金融专营机构――可持续金融中心，2010年陆续推出碳资产质押授信、排污权抵押授信、低碳信用卡等创新金融产品，2011年推动国内首笔自愿适用赤道原则项目成功落地。经过近七年努力，兴业银行已逐渐成为可持续金融理念的倡导者、绿色金融业务的先行者，开启了具有兴业特色的“绿色银行”发展之路。
绿色金融蕴育发展机遇
绿色金融蕴育发展机遇
近年来，环境问题日益突出，关注气候变化、实现可持续发展越来越成为国际共同关注的焦点，发展低碳经济、绿色经济成为可持续发展的必然选择。
近年来，环境问题日益突出，关注气候变化、实现可持续发展越来越成为国际共同关注的焦点，发展低碳经济、绿色经济成为可持续发展的必然选择。
从世界经济的发展趋势来看，金融危机过后，绿色经济与应对气候变化、能源安全、环境保护、社会发展等息息相关，涉及的产业多、关联度大，越来越成为引领世界下一轮的经济增长的新引擎。从国内发展形势来看，2006年，我国“十一五”规划提出单位GDP能耗降低20%、主要污染物排放总量减少10%的约束性指标；2009年，我国提出到2020年单位GDP二氧化碳排放强度比2005年下降40%～45%的行动目标；2011年，我国“十二五”规划明确坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策，节约能源、降低温室气体排放强度、发展循环经济、推广低碳技术、积极应对全球气候变化、促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。 融危机过后，绿色经济与应对气候变化、能源安全、环境保护、社会发展等息息相关，涉及的产业多、关联度大，越来越成为引领世界下一轮的经济增长的新引擎。从国内发展形势来看，2006年，我国“十一五”规划提出单位GDP能耗降低20%、主要污染物排放总量减少10%的约束性指标；2009年，我国提出到2020年单位GDP二氧化碳排放强度比2005年下降40%～45%的行动目标；2011年，我国“十二五”规划明确坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策，节约能源、降低温室气体排放强度、发展循环经济、推广低碳技术、积极应对全球气候变化、促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。
可持续发展在经济层面集中体现为绿色经济，绿色经济是低碳经济、循环经济和生态经济三者的融合，而绿色经济决定绿色金融，绿色金融必将服务于绿色经济的发展，并对绿色经济的发展起到推动作用。
可持续发展在经济层面集中体现为绿色经济，绿色经济是低碳经济、循环经济和生态经济三者的融合，而绿色经济决定绿色金融，绿色金融必将服务于绿色经济的发展，并对绿色经济的发展起到推动作用。
在国际、国内绿色经济的快速发展中，绿色金融迎来了重大的发展机遇。在银行业产品和服务同质化严重的今天，商业银行在传统行业的竞争异常激烈。绿色金融对于银行而言，既可以开辟新的业务领域、实现新的业务增长，又是以商业化的形式来履行社会责任的最佳结合，是商业银行形成自身经营特色和品牌，实行差异化竞争策略以及实现自身可持续发展的重要契机。因此，作为金融行业中非常重要角色的商业银行，敏锐地抓住绿色经济发展带来的绿色金融发展机遇具有重要的战略意义。
在国际、国内绿色经济的快速发展中，绿色金融迎来了重大的发展机遇。在银行业产品和服务同质化严重的今天，商业银行在传统行业的竞争异常激烈。绿色金融对于银行而言，既可以开辟新的业务领域、实现新的业务增长，又是以商业化的形式来履行社会责任的最佳结合，是商业银行形成自身经营特色和品牌，实行差异化竞争策略以及实现自身可持续发展的重要契机。因此，作为金融行业中非常重要角色的商业银行，敏锐地抓住绿色经济发展带来的绿色金融发展机遇具有重要的战略意义。
兴业银行顺应绿色经济的发展潮流，紧紧把握绿色经济、绿色金融的发展趋势与机遇，建立可持续金融发展战略，创造性地提出了“寓义于利”的社会责任观，通过提供卓越的绿色金融产品和服务支持社会、经济、环境的可持续发展，将发展绿色金融、履行社会责任与银行的可持续发展相融合，确立了兴业银行可持续发展的公司理念：贯彻科学发展观，深化对银行社会责任与自身可持续发展间关系的认识，积极探索以多种方式推动银行践行社会责任，构建人与自然、环境、社会和谐共处的良好关系。由此，发展绿色金融，打造“绿色银行”，成为兴业银行的战略选择。
兴业银行顺应绿色经济的发展潮流，紧紧把握绿色经济、绿色金融的发展趋势与机遇，建立可持续金融发展战略，创造性地提出了“寓义于利”的社会责任观，通过提供卓越的绿色金融产品和服务支持社会、经济、环境的可持续发展，将发展绿色金融、履行社会责任与银行的可持续发展相融合，确立了兴业银行可持续发展的公司理念：贯彻科学发展观，深化对银行社会责任与自身可持续发展间关系的认识，积极探索以多种方式推动银行践行社会责任，构建人与自然、环境、社会和谐共处的良好关系。由此，发展绿色金融，打造“绿色银行”，成为兴业银行的战略选择。
兴业银行的绿色金融发展之路
兴业银行的绿色金融发展之路
在绿色金融的发展中，兴业银行一方面重新审视市场和客户，主动调整目标客户和业务结构，大力支持能够顺应低碳经济和循环经济发展的行业和项目，支持有可持续发展意识、商业经营同履行社会责任相结合的负责任的企业客户；另一方面，深入研究绿色经济中的低碳经济、循环经济和生态经济领域，通过不断创新提供绿色金融专业的产品和服务。在绿色金融战略的指导下，兴业银行通过不断的探索和实践，建立并不断完善的绿色金融制度和体系，全方位打造“绿色银行”。
在绿色金融的发展中，兴业银行一方面重新审视市场和客户，主动调整目标客户和业务结构，大力支持能够顺应低碳经济和循环经济发展的行业和项目，支持有可持续发展意识、商业经营同履行社会责任相结合的负责任的企业客户；另一方面，深入研究绿色经济中的低碳经济、循环经济和生态经济领域，通过不断创新提供绿色金融专业的产品和服务。在绿色金融战略的指导下，兴业银行通过不断的探索和实践，建立并不断完善的绿色金融制度和体系，全方位打造“绿色银行”。
以国际先进的绿色金融行为准则为指导
以国际先进的绿色金融行为准则为指导
兴业银行2007年10月签署了联合国环境规划署《金融机构关于环境和可持续发展的声明》；次年10月正式公开承诺采纳赤道原则，成为全球第63家、中国首家也是目前唯一的“赤道银行”，并参照赤道原则为绿色金融提供的一整套理念、方法和工具，建立兴业银行全面的环境和社会风险体系，有效地增强了企业关注项目自身所可能涉及的环境和社会风险的意识，并帮助企业评估和管理风险、建立和改进管理能力、降低和节省运营成本、拓展国际发展空间、提升品牌价值、增强企业竞争力，使得兴业银行获得经济效益的同时获得社会和环境效益，达到商业模式可持续和履行社会责任的有机统一。
兴业银行2007年10月签署了联合国环境规划署《金融机构关于环境和可持续发展的声明》；次年10月正式公开承诺采纳赤道原则，成为全球第63家、中国首家也是目前唯一的“赤道银行”，并参照赤道原则为绿色金融提供的一整套理念、方法和工具，建立兴业银行全面的环境和社会风险体系，有效地增强了企业关注项目自身所可能涉及的环境和社会风险的意识，并帮助企业评估和管理风险、建立和改进管理能力、降低和节省运营成本、拓展国际发展空间、提升品牌价值、增强企业竞争力，使得兴业银行获得经济效益的同时获得社会和环境效益，达到商业模式可持续和履行社会责任的有机统一。
积极构建绿色金融的组织框架
积极构建绿色金融的组织框架
成立由董事会和经营管理层成员共同组成的领导小组，全面领导银行绿色金融发展的战略布局和整体规划，加强对绿色金融的组织协调和推动。成立国内银行业第一家绿色金融业务的专营机构――可持续金融中心，后升级为可持续金融部，作为兴业银行总行一级部门，拟订全行可持续金融业务的发展规划和年度计划，研究分析可持续金融业务目标市场、发展现状和趋势，建立可持续金融业务商业模式，并进行绿色金融产品开发与营销推广。
成立由董事会和经营管理层成员共同组成的领导小组，全面领导银行绿色金融发展的战略布局和整体规划，加强对绿色金融的组织协调和推动。成立国内银行业第一家绿色金融业务的专营机构――可持续金融中心，后升级为可持续金融部，作为兴业银行总行一级部门，拟订全行可持续金融业务的发展规划和年度计划，研究分析可持续金融业务目标市场、发展现状和趋势，建立可持续金融业务商业模式，并进行绿色金融产品开发与营销推广。
目前，兴业银行已经组建了项目融资、碳金融、市场研究、技术服务、赤道原则审查五个专业团队，致力于打造产品创设、技术支持、资产管理、营销组织、交易服务、业务合作六个平台。同时，在兴业银行所有分行设置环境与社会风险统筹管理及绿色金融业务推动部门，并设置绿色金融专职产品经理，总分行协同经营团队推进绿色金融业务发展。
目前，兴业银行已经组建了项目融资、碳金融、市场研究、技术服务、赤道原则审查五个专业团队，致力于打造产品创设、技术支持、资产管理、营销组织、交易服务、业务合作六个平台。同时，在兴业银行所有分行设置环境与社会风险统筹管理及绿色金融业务推动部门，并设置绿色金融专职产品经理，总分行协同经营团队推进绿色金融业务发展。
开发绿色金融的创新产品和服务
开发绿色金融的创新产品和服务
从2007年，兴业银行与国际金融公司合作，在绿色金融融资、碳金融、排放权金融服务领域等方面进行创新，形成了丰富的绿色金融产品与服务体系。兴业银行运用多元化金融工具提供绿色金融融资服务安排，针对不同的客户群体和项目类型创新性地推出差异化的“8+1”融资模式；兴业银行开发碳资产评估工具，开展碳资产质押授信业务，目前兴业银行碳金融的产品已经包括碳资产开发咨询、购碳、CDM项目融资、账户监管、碳资产质押、碳交易结算、碳交付保函等产品和服务；兴业银行针对全国的排污权市场的发展，推出排污权抵押授信产品，并为全国多个地方政府提供排污权金融服务。
从2007年，兴业银行与国际金融公司合作，在绿色金融融资、碳金融、排放权金融服务领域等方面进行创新，形成了丰富的绿色金融产品与服务体系。兴业银行运用多元化金融工具提供绿色金融融资服务安排，针对不同的客户群体和项目类型创新性地推出差异化的“8+1”融资模式；兴业银行开发碳资产评估工具，开展碳资产质押授信业务，目前兴业银行碳金融的产品已经包括碳资产开发咨询、购碳、CDM项目融资、账户监管、碳资产质押、碳交易结算、碳交付保函等产品和服务；兴业银行针对全国的排污权市场的发展，推出排污权抵押授信产品，并为全国多个地方政府提供排污权金融服务。
建立绿色金融业务流程
建立绿色金融业务流程
兴业银行在前期营销、尽职调查、风险审查、放款审核以及贷后监测等全流程中，全面落实绿色金融制度，将绿色金融业务纳进银行的授信指引，明确兴业银行绿色金融业务的支持方向和重点领域及项目类型，建立绿色审批通道。并按照细分领域，制定技术准入标准，以科学严谨的态度将行业理解和业务知识提炼、升华，逐一标准化，构建总、分行两级绿色金融认证体系，对项目进行逐笔认证，并开展“可测量、可报告、可核查”的环境效益测算；完善信贷系统，每笔经过绿色金融认证的节能减排贷款，均在信贷系统中标有绿色金融标识，对绿色金融业务进行统一管理和分析。
兴业银行在前期营销、尽职调查、风险审查、放款审核以及贷后监测等全流程中，全面落实绿色金融制度，将绿色金融业务纳进银行的授信指引，明确兴业银行绿色金融业务的支持方向和重点领域及项目类型，建立绿色审批通道。并按照细分领域，制定技术准入标准，以科学严谨的态度将行业理解和业务知识提炼、升华，逐一标准化，构建总、分行两级绿色金融认证体系，对项目进行逐笔认证，并开展“可测量、可报告、可核查”的环境效益测算；完善信贷系统，每笔经过绿色金融认证的节能减排贷款，均在信贷系统中标有绿色金融标识，对绿色金融业务进行统一管理和分析。
兴业银行发展绿色金融所取得的成就
兴业银行发展绿色金融所取得的成就
经过6年多绿色金融的探索和实践，兴业银行已经在本土化的绿色金融实践中积累了丰富经验，在打造“绿色银行”的发展中取得了丰硕成果。截至2011年末，兴业银行共对646笔贷款项目进行了赤道原则适用性审查，所涉项目总投资8898亿元，其中认定属于适用赤道原则的项目共计112笔，项目总投资额约1506亿元；绿色金融融资余额745.45亿元，较期初新增336.10亿元，增长82.11%，其中信贷余额601.27亿元，非信贷融资余额144.18亿元，非信贷融资方式成为支持绿色金融项目的新增长点。
经过6年多绿色金融的探索和实践，兴业银行已经在本土化的绿色金融实践中积累了丰富经验，在打造“绿色银行”的发展中取得了丰硕成果。截至2011年末，兴业银行共对646笔贷款项目进行了赤道原则适用性审查，所涉项目总投资8898亿元，其中认定属于适用赤道原则的项目共计112笔，项目总投资额约1506亿元；绿色金融融资余额745.45亿元，较期初新增336.10亿元，增长82.11%，其中信贷余额601.27亿元，非信贷融资余额144.18亿元，非信贷融资方式成为支持绿色金融项目的新增长点。
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绿色金融的发展困境
绿色金融的发展困境
目前，绿色金融的理念已经被广泛接受，发展绿色金融已经成为银行业的共识，如国内的大型银行已经普遍向社会社会责任报告，但目前大多数银行的绿色金融发展仍处于起步阶段，还存在一些制约绿色金融发展的问题。
目前，绿色金融的理念已经被广泛接受，发展绿色金融已经成为银行业的共识，如国内的大型银行已经普遍向社会社会责任报告，但目前大多数银行的绿色金融发展仍处于起步阶段，还存在一些制约绿色金融发展的问题。
对绿色金融的认识还不够全面
对绿色金融的认识还不够全面
绿色金融不仅仅是对高污染、高耗能、产能过剩行业的信贷资源投入的限制或逐步缩减以及对部分节能减排项目进行信贷支持，更重要的是银行顺应绿色经济发展和国家建设资源节约型、环境友好型社会的趋势，在制度、政策、风险管理等整个经营活动中加入环境保护的要求，将促进环境污染控制、生态保护、减少温室气体排放、历史文化遗迹保护以及人类的健康安全等作为投融资决策的重要依据，防范环境和社会风险。银行应充分发挥在金融资源配置中的核心地位，将资源配置向低碳经济、循环经济、生态经济倾斜，引导企业生产注重绿色环保，引导消费者绿色消费，促进人与自然、经济、环境的和谐共处，实现整个社会的可持续发展。站在这个高度看，绿色金融不仅仅是银行的一个业务门类，而更应是一种经营理念和一种企业文化。 历史文化遗迹保护以及人类的健康安全等作为投融资决策的重要依据，防范环境和社会风险。银行应充分发挥在金融资源配置中的核心地位，将资源配置向低碳经济、循环经济、生态经济倾斜，引导企业生产注重绿色环保，引导消费者绿色消费，促进人与自然、经济、环境的和谐共处，实现整个社会的可持续发展。站在这个高度看，绿色金融不仅仅是银行的一个业务门类，而更应是一种经营理念和一种企业文化。
发展绿色金融的专业能力不足
发展绿色金融的专业能力不足
目前国内的绿色金融尚处于起步阶段，在绿色金融的制度建设、产品创新、市场运营、专业水平及发展经验上还存在诸多不足，建议各家银行加强国际、国内的交流与合作，借鉴先进的绿色金融发展经验，进行绿色金融系统的培训和理念的宣传，建立自己绿色金融的专属领域，加快国内绿色金融的发展步伐。
目前国内的绿色金融尚处于起步阶段，在绿色金融的制度建设、产品创新、市场运营、专业水平及发展经验上还存在诸多不足，建议各家银行加强国际、国内的交流与合作，借鉴先进的绿色金融发展经验，进行绿色金融系统的培训和理念的宣传，建立自己绿色金融的专属领域，加快国内绿色金融的发展步伐。
发展绿色金融的政策环境尚不完备
发展绿色金融的政策环境尚不完备
目前银监会已经了《绿色信贷指引》，对银行业发展绿色金融提出相关要求，但发展绿色金融是一个系统工程，还需要政府塑造良好的政策环境，鼓励银行等金融机构发展绿色金融。
目前银监会已经了《绿色信贷指引》，对银行业发展绿色金融提出相关要求，但发展绿色金融是一个系统工程，还需要政府塑造良好的政策环境，鼓励银行等金融机构发展绿色金融。
发展绿色金融的措施建议
发展绿色金融的措施建议
针对目前我国绿色金融发展所面临的困境，本文提出以下建议：
针对目前我国绿色金融发展所面临的困境，本文提出以下建议：
第一，建议对银行绿色金融业务实施差别化的监管和激励政策，如将绿色金融贷款单列，绿色金融项目不受现有信贷规模的限制，并鼓励银行发行专项用于绿色金融业务的金融债，提高银行资源投入绿色金融的积极性。
第一，建议对银行绿色金融业务实施差别化的监管和激励政策，如将绿色金融贷款单列，绿色金融项目不受现有信贷规模的限制，并鼓励银行发行专项用于绿色金融业务的金融债，提高银行资源投入绿色金融的积极性。
第二，建议给予财政税收支持，降低商业银行办理绿色金融业务的营业税率以及相关所得税税率，允许绿色金融贷款拨备税前列支，为银行投放的绿色金融项目贷款进行贴息等。
第二，建议给予财政税收支持，降低商业银行办理绿色金融业务的营业税率以及相关所得税税率，允许绿色金融贷款拨备税前列支，为银行投放的绿色金融项目贷款进行贴息等。
第三，建议出台绿色金融项目认证规则，对商业银行介入绿色金融项目提供指导。例如目前银行发放的节能减排项目贷款部分分布于“两高一资”行业中有节能、减排、降耗等潜力的企业，这些企业实施的余热余压利用、能量系统优化以及锅炉窑炉改造等国家鼓励的节能减排重点工程得到银行的信贷后，贷款往往被统计进“两高一资”行业贷款，受到准入限制。为了改变这种状况，应出台绿色金融项目认证规则，统一绿色信贷的统计标准，鼓励银行对这类贷款进行单列统计，分类考核。
第三，建议出台绿色金融项目认证规则，对商业银行介入绿色金融项目提供指导。例如目前银行发放的节能减排项目贷款部分分布于“两高一资”行业中有节能、减排、降耗等潜力的企业，这些企业实施的余热余压利用、能量系统优化以及锅炉窑炉改造等国家鼓励的节能减排重点工程得到银行的信贷后，贷款往往被统计进“两高一资”行业贷款，受到准入限制。为了改变这种状况，应出台绿色金融项目认证规则，统一绿色信贷的统计标准，鼓励银行对这类贷款进行单列统计，分类考核。
第四，建议地方政府建立绿色发展基金或是担保公司，与银行展开合作，为银行开展针对中小企业的节能减排项目提供支持。
第四，建议地方政府建立绿色发展基金或是担保公司，与银行展开合作，为银行开展针对中小企业的节能减排项目提供支持。
绿色金融发展展望
绿色金融发展展望
发展绿色经济、实现可持续发展已是全球大势所趋，建设资源节约型、环境友好型社会是中国的必然选择。
发展绿色经济、实现可持续发展已是全球大势所趋，建设资源节约型、环境友好型社会是中国的必然选择。
我们坚信，更多的商业银行等金融机构将顺应经济金融的发展趋势，适应绿色经济发展潮流，接受绿色金融的理念，抓住传统产业节能减排升级改造、战略性新兴产业兴起的机遇，建立绿色金融中长期的发展战略，创新绿色金融的产品和服务，加大对低碳经济、循环经济和生态经济的支持力度，建立并不断完善环境和社会风险管理政策，提高自身的环境和社会服务水平，促进发展方式的转变。
我们坚信，更多的商业银行等金融机构将顺应经济金融的发展趋势，适应绿色经济发展潮流，接受绿色金融的理念，抓住传统产业节能减排升级改造、战略性新兴产业兴起的机遇，建立绿色金融中长期的发展战略，创新绿色金融的产品和服务，加大对低碳经济、循环经济和生态经济的支持力度，建立并不断完善环境和社会风险管理政策，提高自身的环境和社会服务水平，促进发展方式的转变。
展望未来，兴业银行会继续抓住绿色金融快速发展的机遇，在绿色金融这片广阔的新蓝海中，坚持绿色金融发展战略，继续加大绿色金融的发展力度，依托已经形成的绿色金融竞争优势，不断完善绿色金融管理体系和制度，聚集专业人才、聚焦专属领域，继续创新绿色金融产品和服务，立志成为中国绿色金融业务的推动者、银行业绿色金融业务的领跑者、绿色金融市场规则的制定者和参与者以及绿色金融行业的整合者，将自己打造成为中国绿色金融市场全流程、宽领域的专业金融服务商、全方位的“绿色银行”，全面促进经济、社会和环境可持续发展。
展望未来，兴业银行会继续抓住绿色金融快速发展的机遇，在绿色金融这片广阔的新蓝海中，坚持绿色金融发展战略，继续加大绿色金融的发展力度，依托已经形成的绿色金融竞争优势，不断完善绿色金融管理体系和制度，聚集专业人才、聚焦专属领域，继续创新绿色金融产品和服务，立志成为中国绿色金融业务的推动者、银行业绿色金融业务的领跑者、绿色金融市场规则的制定者和参与者以及绿色金融行业的整合者，将自己打造成为中国绿色金融市场全流程、宽领域的专业金融服务商、全方位的“绿色银行”，全面促进经济、社会和环境可持续发展。
（作者系兴业银行可持续金融部总经理）
（作者系兴业银行可持续金融部总经理）
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绿色金融的发展困境
绿色金融的发展困境
目前，绿色金融的理念已经被广泛接受，发展绿色金融已经成为银行业的共识，如国内的大型银行已经普遍向社会社会责任报告，但目前大多数银行的绿色金融发展仍处于起步阶段，还存在一些制约绿色金融发展的问题。
目前，绿色金融的理念已经被广泛接受，发展绿色金融已经成为银行业的共识，如国内的大型银行已经普遍向社会社会责任报告，但目前大多数银行的绿色金融发展仍处于起步阶段，还存在一些制约绿色金融发展的问题。
对绿色金融的认识还不够全面
对绿色金融的认识还不够全面
绿色金融不仅仅是对高污染、高耗能、产能过剩行业的信贷资源投入的限制或逐步缩减以及对部分节能减排项目进行信贷支持，更重要的是银行顺应绿色经济发展和国家建设资源节约型、环境友好型社会的趋势，在制度、政策、风险管理等整个经营活动中加入环境保护的要求，将促进环境污染控制、生态保护、减少温室气体排放、历史文化遗迹保护以及人类的健康安全等作为投融资决策的重要依据，防范环境和社会风险。银行应充分发挥在金融资源配置中的核心地位，将资源配置向低碳经济、循环经济、生态经济倾斜，引导企业生产注重绿色环保，引导消费者绿色消费，促进人与自然、经济、环境的和谐共处，实现整个社会的可持续发展。站在这个高度看，绿色金融不仅仅是银行的一个业务门类，而更应是一种经营理念和一种企业文化。
绿色金融不仅仅是对高污染、高耗能、产能过剩行业的信贷资源投入的限制或逐步缩减以及对部分节能减排项目进行信贷支持，更重要的是银行顺应绿色经济发展和国家建设资源节约型、环境友好型社会的趋势，在制度、政策、风险管理等整个经营活动中加入环境保护的要求，将促进环境污染控制、生态保护、减少温室气体排放、历史文化遗迹保护以及人类的健康安全等作为投融资决策的重要依据，防范环境和社会风险。银行应充分发挥在金融资源配置中的核心地位，将资源配置向低碳经济、循环经济、生态经济倾斜，引导企业生产注重绿色环保，引导消费者绿色消费，促进人与自然、经济、环境的和谐共处，实现整个社会的可持续发展。站在这个高度看，绿色金融不仅仅是银行的一个业务门类，而更应是一种经营理念和一种企业文化。
发展绿色金融的专业能力不足
发展绿色金融的专业能力不足
目前国内的绿色金融尚处于起步阶段，在绿色金融的制度建设、产品创新、市场运营、专业水平及发展经验上还存在诸多不足，建议各家银行加强国际、国内的交流与合作，借鉴先进的绿色金融发展经验，进行绿色金融系统的培训和理念的宣传，建立自己绿色金融的专属领域，加快国内绿色金融的发展步伐。
目前国内的绿色金融尚处于起步阶段，在绿色金融的制度建设、产品创新、市场运营、专业水平及发展经验上还存在诸多不足，建议各家银行加强国际、国内的交流与合作，借鉴先进的绿色金融发展经验，进行绿色金融系统的培训和理念的宣传，建立自己绿色金融的专属领域，加快国内绿色金融的发展步伐。
发展绿色金融的政策环境尚不完备
发展绿色金融的政策环境尚不完备
目前银监会已经了《绿色信贷指引》，对银行业发展绿色金融提出相关要求，但发展绿色金融是一个系统工程，还需要政府塑造良好的政策环境，鼓励银行等金融机构发展绿色金融。
目前银监会已经了《绿色信贷指引》，对银行业发展绿色金融提出相关要求，但发展绿色金融是一个系统工程，还需要政府塑造良好的政策环境，鼓励银行等金融机构发展绿色金融。
发展绿色金融的措施建议
发展绿色金融的措施建议
针对目前我国绿色金融发展所面临的困境，本文提出以下建议：
针对目前我国绿色金融发展所面临的困境，本文提出以下建议：
第一，建议对银行绿色金融业务实施差别化的监管和激励政策，如将绿色金融贷款单列，绿色金融项目不受现有信贷规模的限制，并鼓励银行发行专项用于绿色金融业务的金融债，提高银行资源投入绿色金融的积极性。
第一，建议对银行绿色金融业务实施差别化的监管和激励政策，如将绿色金融贷款单列，绿色金融项目不受现有信贷规模的限制，并鼓励银行发行专项用于绿色金融业务的金融债，提高银行资源投入绿色金融的积极性。
第二，建议给予财政税收支持，降低商业银行办理绿色金融业务的营业税率以及相关所得税税率，允许绿色金融贷款拨备税前列支，为银行投放的绿色金融项目贷款进行贴息等。
第二，建议给予财政税收支持，降低商业银行办理绿色金融业务的营业税率以及相关所得税税率，允许绿色金融贷款拨备税前列支，为银行投放的绿色金融项目贷款进行贴息等。
第三，建议出台绿色金融项目认证规则，对商业银行介入绿色金融项目提供指导。例如目前银行发放的节能减排项目贷款部分分布于“两高一资”行业中有节能、减排、降耗等潜力的企业，这些企业实施的余热余压利用、能量系统优化以及锅炉窑炉改造等国家鼓励的节能减排重点工程得到银行的信贷后，贷款往往被统计进“两高一资”行业贷款，受到准入限制。为了改变这种状况，应出台绿色金融项目认证规则，统一绿色信贷的统计标准，鼓励银行对这类贷款进行单列统计，分类考核。
第三，建议出台绿色金融项目认证规则，对商业银行介入绿色金融项目提供指导。例如目前银行发放的节能减排项目贷款部分分布于“两高一资”行业中有节能、减排、降耗等潜力的企业，这些企业实施的余热余压利用、能量系统优化以及锅炉窑炉改造等国家鼓励的节能减排重点工程得到银行的信贷后，贷款往往被统计进“两高一资”行业贷款，受到准入限制。为了改变这种状况，应出台绿色金融项目认证规则，统一绿色信贷的统计标准，鼓励银行对这类贷款进行单列统计，分类考核。
第四，建议地方政府建立绿色发展基金或是担保公司，与银行展开合作，为银行开展针对中小企业的节能减排项目提供支持。
第四，建议地方政府建立绿色发展基金或是担保公司，与银行展开合作，为银行开展针对中小企业的节能减排项目提供支持。
绿色金融发展展望
绿色金融发展展望
发展绿色经济、实现可持续发展已是全球大势所趋，建设资源节约型、环境友好型社会是中国的必然选择。
发展绿色经济、实现可持续发展已是全球大势所趋，建设资源节约型、环境友好型社会是中国的必然选择。
我们坚信，更多的商业银行等金融机构将顺应经济金融的发展趋势，适应绿色经济发展潮流，接受绿色金融的理念，抓住传统产业节能减排升级改造、战略性新兴产业兴起的机遇，建立绿色金融中长期的发展战略，创新绿色金融的产品和服务，加大对低碳经济、循环经济和生态经济的支持力度，建立并不断完善环境和社会风险管理政策，提高自身的环境和社会服务水平，促进发展方式的转变。
我们坚信，更多的商业银行等金融机构将顺应经济金融的发展趋势，适应绿色经济发展潮流，接受绿色金融的理念，抓住传统产业节能减排升级改造、战略性新兴产业兴起的机遇，建立绿色金融中长期的发展战略，创新绿色金融的产品和服务，加大对低碳经济、循环经济和生态经济的支持力度，建立并不断完善环境和社会风险管理政策，提高自身的环境和社会服务水平，促进发展方式的转变。
展望未来，兴业银行会继续抓住绿色金融快速发展的机遇，在绿色金融这片广阔的新蓝海中，坚持绿色金融发展战略，继续加大绿色金融的发展力度，依托已经形成的绿色金融竞争优势，不断完善绿色金融管理体系和制度，聚集专业人才、聚焦专属领域，继续创新绿色金融产品和服务，立志成为中国绿色金融业务的推动者、银行业绿色金融业务的领跑者、绿色金融市场规则的制定者和参与者以及绿色金融行业的整合者，将自己打造成为中国绿色金融市场全流程、宽领域的专业金融服务商、全方位的“绿色银行”，全面促进经济、社会和环境可持续发展。
展望未来，兴业银行会继续抓住绿色金融快速发展的机遇，在绿色金融这片广阔的新蓝海中，坚持绿色金融发展战略，继续加大绿色金融的发展力度，依托已经形成的绿色金融竞争优势，不断完善绿色金融管理体系和制度，聚集专业人才、聚焦专属领域，继续创新绿色金融产品和服务，立志成为中国绿色金融业务的推动者、银行业绿色金融业务的领跑者、绿色金融市场规则的制定者和参与者以及绿色金融行业的整合者，将自己打造成为中国绿色金融市场全流程、宽领域的专业金融服务商、全方位的“绿色银行”，全面促进经济、社会和环境可持续发展。
（作者系兴业银行可持续金融部总经理）
促进经济可持续发展的建议范文第5篇
1992年6月，在巴西召开的“联合国环境与发展会议”上，183个国家的政府首脑签署了五个实现和贯彻可持续发展的国际文件，其中《21世纪议程》已成为可持续发展的行动纲领。但是，《21世纪议程》并未直接对能源的使用提出明确的义务要求，而只是在交通通信部分的文本中提及需要更有效更环保地使用能源(注：《21世纪议程》第7.5段建议“在人类居住的地方促进可持续性能源和交通系统”。)。为了弥补这种缺憾，在事隔十年后的2002年9月4日，可持续发展世界峰会在南非约翰内斯堡通过了《联合国可持续发展世界峰会实施计划》(又称《约翰内斯堡实施计划》)，该实施计划规定了《21世纪议程》遗漏的能源建议，将能源政策作为可持续发展议程中的核心部分，各国同意采取联合行动“以充分增进人们获得可靠廉价能源服务的机会以及实现在2015年前使贫困人口减少一半的目标”。为此，各国一致赞同以下六项优先性建议：①“加强使用可靠、廉价、经济上可行、社会上可接受且无害环境的能源服务和资源”。这就要求加速研究氢燃料电池技术，广泛使用风能和太阳能，或在山区建设适宜的小水电设施。要达到这样的目标，各国必须“加强地区和国家合作，包括通过能力建设、财政和技术援助支持各国的努力”。②“进一步使用现代生物技术”。此项目承认将现存的农业或林业废料用做能源财富的机会，使生物质利用商业化，并在农村地区加以使用。③“支持转向使用较洁净的液态和气态燃料，这种使用被视为更加无害环境，社会上可接受且成本效率较高”。④“为了实现第一个建议目标，制定国家能源政策和管理框架，以帮助创造能源部门所需的经济、社会和体制条件”。⑤“加强国际和区域合作”以便实现上述目标并再次“特别注意农村和偏远地区”。⑥“加紧协助和促使贫穷人口获得上文所述的能源系统”(注：《约翰内斯堡实施计划》第8(a)(b)(c)(d)(e)(f)段，参见[澳]艾德里安·J·布拉德布鲁克、[美]理查德·L·奥汀格主编的《能源法与可持续发展》，曹明德、邵方、王圣礼译，法律出版社2005年版，“原著序言Ι”第10-11页。)。《约翰内斯堡可持续发展宣言》及《约翰内斯堡实施计划》为世界各国的能源发展及法制建设指明了方向：应该坚持可持续发展原则，避免功利性的短期经济目标；应该实行能源与环境、生态和经济发展相协调的政策；应该利用经济和技术资源使用新能源和可再生能源(如太阳能、风能、氢能等)。
1994年我国制定了《中国21世纪议程》，对社会和经济的可持续发展以及资源的合理利用与保护确定了总的指导思想、发展模式和具体行动纲领。但是，《中国21世纪议程》只是规定对开发利用清洁能源在税收、信贷和价格方面给予优惠(注：《中国21世纪议程》在2.16段(d)项规定：对环境污染治理、开发利用清洁能源、废物综合利用和自然保护等社会公益性项目，在税收、信贷和价格等方面给以必要的优惠。)，这种规定未能全面和明确地确立能源发展的战略地位。然而，这种不明晰的状态很快就得到了矫正，中国的能源发展必须走可持续发展之路，这主要基于中国社会的经济发展背景和可持续发展的要义：一是中国经济自2003年进入新一轮高速增长周期以来，再次遭遇了能源瓶颈的限制。2005年，在政府宏观调控作用下，能源紧张的局面稍微得以缓解，但能源缺口依然存在。二是按照中国目前的发展速度，到2010年，中国石油需求量预计将达到3.5亿吨，其中50%左右需要进口。到2020年，中国石油需求量预计将为5亿吨，其中60%需要进口。未来中国石油对海外资源的过度依赖和国际市场极大的不可预测性，将给中国经济安全和可持续发展带来威胁。三是可持续发展对能源的要求。无论是经济的发展还是社会的发展，都要以一定的自然资源和生态环境作为前提和条件。如果其发展是以消耗浪费资源和自然生态环境的破坏为代价，实际上是以牺牲他人利益和后代人的利益而求得部分人的发展，这种发展是不符合可持续发展理念的。可持续发展“既不是经济发展或社会发展，也不是单指生态继续，而是指以经济—社会—自然为中心的复合系统，是使人类在不超越资源环境承载能力的条件下，促进经济发展，保持资源永续利用和提高生活质量”[1]。能源是人类赖以生存和发展的不可缺少的物质基础，如果能源的利用方式不合理，就会破坏环境和生态甚至威胁人类自身的生存。因而，可持续发展战略要求建立可持续的能源支持系统和对环境友好的能源利用方式。国家“十一五”规划明确了能源的可持续发展方向，着力提高能源效率、改善能源结构、强化能源储备，积极推进可再生能源和新能源的开发利用，以达到为国家总体发展战略服务的目的。“能源战略的根本目标，就是要支持和保证中国社会经济发展目标的顺利实现。一是支持年均7.5%左右的经济增长速度和人民群众日益增长的能源消费需求；二是能源的生产、消费与人口资源环境相协调；三是提高能源供给的安全性。”[2]基于国家发展改革委2007年4月《能源发展“十一五”规划》的规定：十一五期间应“贯彻落实节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、加强国际互利合作的能源战略，努力构筑稳定、经济、清洁的能源体系，以能源的可持续发展支持我国经济社会可持续发展。”可见，“十一五”期间能源将依循可持续发展理念而发展，并且与我国经济社会的可持续发展相一致。在能源建设方面，其总体安排是：有序发展煤炭；加快开发石油天然气；在保护环境和做好移民工作的前提下积极开发水电，优化发展火电，推进核电建设；大力发展可再生能源。此种能源建设的总体安排，必须要有法制的支撑和法律的规制。因此，与之相适应的能源法制亦应“与时俱进”。
但是，与能源相关的法律如《节能法》、《煤炭法》、《电力法》等皆是在“九五”期间制定并实施的，由于当时可持续发展所需要的体制和机制条件尚不完备，因而，在法的规范和制度上未能体现可持续发展的丰富内涵。现阶段，能源法制建设应符合能源、经济、社会和环境协调发展的目标，2005年通过的《中华人民共和国可再生能源法》尽管是在这一大背景之下制定的，体现了可持续发展理念，但是由于过于原则而不具有操作性和具体适用性。目前，国家有关部门正在加快《能源法》的研究和起草，同时在抓紧《石油天然气法》、《国家石油储备管理条例》研究起草的前期准备，正在修订《煤炭法》、《电力法》、《节能法》和《节能用电管理法》等法律法规，这一系列的立法工作将有助于全面推进我国能源领域的法制建设。
二、利弊共存：能源开发利用的客观现实
能源可按相对比较的方法来分类：①一次能源与二次能源；②可再生能源与非可再生能源；③常规能源与新能源；④燃料能源与非燃料能源；⑤清洁能源与非清洁能源[3]2-3。人们常常将新能源与可再生能源并称，这是因为它是能源领域的新技术，“新的和可再生的”是一个完整的含义，在英文中缩写为NRSE(即newandrenewablesourcesofenergy)[3]25。一般而言，常规能源是指技术上比较成熟且已被大规模利用的能源，而新能源通常指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。因而，煤、石油、天然气以及大中型水电被看作常规能源，而太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能以及核能、氢能等则为新能源，其中太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能为可再生能源，氢能是一种二次能源，其他则为一次能源[4]。
能源是人类社会赖以生存和社会进步的重要物质基础，人类文明的进步实则都和能源的利用息息相关。现代社会，为了满足人们的生活需要和经济社会发展的要求，任何一个国家都不得不重视能源的开发利用和新能源的探寻。在今天，失去了能源的支持，社会将是无法想像的。然而，能源的开发利用尽管可以为人们带来诸多好处，但是也会造成诸多弊端尤其是对环境的损害。事实上，任何一种能源包括新能源与可再生能源的开发利用，都会对环境带来一定的负面影响，诸如酸雨污染、土地荒漠化、生物多样性减少、温室效应和全球气候恶化等。
对化石燃料包括煤、石油、天然气的开采、燃烧、耗用等，都会给环境带来损害。煤的开采会污染水质，其燃烧会排出大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有害气体。在石油的开发利用方面，采油尤其是注水采油会导致地面沉降；采炼中“放天灯”燃烧的废气会带来一定的环境影响；在储运中的燃爆与泄漏可引起严重的环境污染；燃烧中的二氧化碳比煤略少，氮氧化物与煤相似，主要排放物是二氧化硫。天然气是一种清洁能源，但也排放一定的氮氧化物(NOx)(注：大气中的NOx几乎有一半以上是由人为污染源所产生的。NOx污染主要来源于生产、生活中所使用的煤、石油、天然气等化石燃料的燃烧，是电力、化学、国防等工业以及锅炉和内燃机等设备所排放气体中的有毒物质之一。)，还有使用与传输中甲烷的损失与泄漏，其中还有一些氡随之进入室内。水力发电尽管属于一种可再生能源，但也可能引发自然(包括地表、水文、气候等)、生物(野生动植物)、水体的物理化学性质、社会经济等方面的变化。在新能源与可再生能源方面，生物质燃料在较差的炉灶中燃烧容易生成一氧化碳、烟及有机化合物；风力发电是发展最快的能源来源之一，但风力发电中使用旋转的涡轮会杀死候鸟和本地鸟类；太阳能是一种很有效的能源手段，但太阳能电池在制造中会产生一些有害物质；在地热利用中，温泉水中会溶有石头中的有害物质，地热发电目前效率不高而且仅限于一些特殊地点，其使用也会带出地下有害物质；而核能虽然具有比较清洁、产生温室气体数量少以及对生物多样性的影响比较小等优点，但却存在核辐射的潜在风险以及对核废料处理的担忧。高技术能源的研究及生产会有助于气候环境的改良，但由于技术上的局限，尚不能充分发挥它们的作用，对20亿左右至今仍无法获得可以负担得起现代能源的人们帮助甚微，相反，可持续发展的新形式会要求一种经济上可行、满足需要、自力更生和无害环境的能源(注：有关能源的利弊两面，可以参见王革华等编著的《能源与可持续发展》，化学工业出版社2005年版，第134-137页；[澳]艾德里安·J·布拉德布鲁克、[美]理查德·L·奥汀格主编的《能源法与可持续发展》，曹明德、邵方、王圣礼译，法律出版社2005年版，第44-51页。)。
可见，能源的开发利用，总会存在正面和负面两个向度的影响。如何才能使能源的开发利用趋利避害，无疑是我们需要解决的重大问题。为此，一方面需要在技术层面上进行技术升级，使其尽可能最大限度地开发利用能源，并同时避免或减少不利影响的发生；另一方面需要在管理层面上强化管理质量，提高开发利用质量，并防止因能源管理不当而可能产生的危害。更为重要的是，必须借助法律的手段使能源开发利用最大限度地服务于社会、服务于经济、服务于环境、服务于可持续发展，同时只有通过法律手段才能有效地防止因能源开发利用而可能产生的不利和损害。因此，兴利除弊、趋利避害，必须要有因势利导、健全完善的能源法制。
三、可持续发展原则的确立与兴利除弊：能源法制及其完善
为适应可持续发展的要求、解决我国社会经济发展中的能源瓶颈，就必须要建立一套具有针对性的、切合我国现实的能源法制系统。换言之，我们只有建立了先进、完备的能源法制系统，才可能促进中国经济社会的可持续发展，解决能源发展的现实问题，促进新能源和可再生能源的合理开发利用。基于可持续发展理念和能源现实及其未来发展走向的考量，我们应将能源法制作为一项复杂系统的工程，而不能仅从立法层面来寻求问题的解决。因此，我国当前的能源法制建设，除应加强相关法律、法规的创制与修订外，还应综合考虑整个能源法律系统的完善以及与相关法律或政策的配套和衔接，并应考虑能源法的贯彻实施、人们的能源法制观念以及能源法制价值导向等等。限于篇幅，本文专就与可持续发展理念相一致的能源法制原则确立、促进能源合理开发利用的法制保障两个方面提出建议。
1.可持续发展原则的确立
能源的发展必须基于可持续发展理念。人们一般认为，可持续发展可作为能源发展的一项伦理原则或国际法上的原则。在笔者看来，可持续发展不应仅仅作为能源发展的一项伦理原则，也不应只作为能源国际合作的一项原则，而应该作为一国国内能源法的一项基本原则而得到确立。这是因为：可持续发展奠定了解释法律、运用法律和发展法律的基调，是所有国家的关键性标准[5]。这一基准对于能源法制亦同样适用，因而，有关能源的法制亦应贯彻这一基本理念，在能源法中确立其为一项基本原则。可持续发展，如果只是作为一项伦理原则或国际法原则而不能作为国内能源法的一项法律原则得到确立的话，那么，可持续发展就只能是一种“软约束”，缺乏法律的强制力。失去了法律原则和法律观念的支撑，可持续发展就会呈现出一种“脆弱的可持续性”，最终就会演变为不可持续发展。为保障能源的可持续发展，让政府和相关企业一起遵循，就必须将可持续发展从伦理原则转化为法律原则。
可持续能源的伦理原则有三个：一是生态可持续性原则(或称种际正义原则)。人类必须以一种不危及地球生态系统完整性的方式开发利用能源。二是社会及经济平等原则(或称代内正义原则)。个人可以在平等基础上按适当的标准获取能源，并应允许其满足能源需要。三是对后代负责的原则(或称代际正义原则)。人们必须以一种不危及后代人满足其能源需求能力的方式开发利用能源[5]。为避免这三项原则仅局限于一种道义或停留在纸面，就需要通过立法加以明确，通过法律的规定予以具体化，从而使可持续发展的要求具有可行性和适用性。通过这些具体化的规定，诸如：能源的开发利用应与环境保护相结合，能源的使用应友好于环境；应提高能源利用效率，节约使用能源，减少浪费；应积极提倡、大力发展新能源和可再生能源；应建立若干激励机制；应提高公众对能源问题的认识和参与程度；应设置能源安全和风险防范机制；能源开发利用的法律责任机制，等等，从而实现可持续发展由伦理原则向法制原则的嬗变。
2.能源法制保障架构
为保障能源的稳定安全、有序健康、合理利用和可持续发展，系统而健全的能源法制必不可少。为实现“十一五”时期我国能源建设的总体安排(有序发展煤炭；加快开发石油天然气；在保护环境和做好移民工作的前提下积极开发水电，优化发展火电，推进核电建设；大力发展可再生能源)，能源法制应在如下几个方面建立有效的趋利避害机制：
①在能源结构方面，应实行能源多元化机制。基于中国能源储备状况和资源禀赋、现有产业与技术基础，中国能源应建立能源结构调整法制，在法制的层面上落实结构调整的方向、步骤和时段，明确各种能源开采使用的数量与程度，特别是应明确水电、核电和可再生能源开发利用的助推措施，等等，从而促成能源多元格局的形成。
②在能源技术方面，应建立技术创新和保护机制。能源的发展和新能源与可再生能源的开发利用，技术是关键。因而，在技术法制方面，应充分支持先进技术和新技术的研究开发、推广应用。在这方面，我国技术法制的完善还具有相当大的发展空间，诸如技术研发优先领域的确定、技术强制标准的制定、技术研发的资助与奖励、技术成果的转化与采购、技术成果的保护、技术开发的合作与商业化等等。
③在能源安全方面，应建立能源安全与风险防范机制。能源安全包括两个方面：一是能源供给安全；二是能源使用安全。在能源供给安全方面，尽管是在国家战略高度加以考虑，但尚停留在政策层面，而法制方面的建设几乎处于空白。只有建立一种稳定的法律机制，方能克服能源供给面临的不稳定性和消除不可预期的风险。为保障能源的安全供给，法制应倡行：第一，节能，大力发展节能产品，降低能耗；第二，储能，实行能源储备制度；第三，开能，即开发替代能源，加强新能源技术开发，以替代传统化石燃料能源等。在能源使用方面，则应建立有效的风险防范机制，确立各类主体的安全义务，通过事前预防、事中控制、事后救济等多种途径，防范风险的发生或使风险损害降低到最小程度。
④在政府干预方面，应建立政府适当作为机制。由于能源不仅仅是一个使个人获益的私物，它还同时涉及公众事务，而且还与社会经济和环境保护问题密切相关，因而，如果采取完全放任的自由主义(或称非干预主义)，就可能产生“公共地悲剧”，能源开发利用的社会成本和环境成本将外部化。但是，如果政府进行过多干预，则能源的开发利用和发展就会失去动力，就会扭曲能源市场，同样也是行不通的。因而，必须建立一种适当干预的机制，政府应在适当的领域以适当的方式干预能源产业和市场，诸如采取行政计划、行政许可、行政指导、政府补贴、税收激励、优先采购等措施。
⑤在市场调节方面，应建立公平、有序的市场机制。能源开发利用不可能完全和永久地依靠政府和行政干预，能源的可持续发展战略主要并最终应依靠市场。在有序竞争的作用下，市场比政府能更好地配置资源。在市场机制方面，国家应通过法制，明晰能源产品的产权、确立公平的交易机制等等。但是，由于新能源与可再生能源在开发推广的前期，其成本高昂，往往无法与常规能源站在同一起跑线上竞争，因而为了鼓励新能源与可再生能源的开发利用，就可以在立法上采取一些促其走向市场的举措，如实行可再生能源配额制、限制交易许可制等。
参考文献：
[1]中国科学院可持续发展战略研究组.2004中国可持续发展战略报告[M].北京：科学出版社，2004：349.
[2]阙光辉.全景中国——中国能源：可持续战略[M].北京：外文出版社，2007：16.
[3]王革华.能源与可持续发展[M].北京：化学工业出版社，2005.
[4]苏亚欣，毛玉如，赵敬德.新能源与可再生能源概论[M].北京：化学工业出版社，2006：19.
[5]克劳斯·鲍斯曼.能源可持续发展的伦理学蕴含[J].曹明德，邵方，王圣礼，译.比较法研究，2004(4)：151-157.
摘要：中国能源及能源法制建设正在走一条可持续发展之路，中国能源发展的客观现实，要求改善能源结构、充分开发利用能源尤其是新能源和可再生能源。然而，在能源的开发利用中却存在着利害相随的客观事实。如何使能源的发展具有可持续性，促使能源得到合理的开发利用，中国能源法制建设必须确立可持续发展原则，建立系统而完备的法制，着力于能源结构的合理与多元、能源技术的创新和保护、能源安全的风险应对、能源市场的适当干预与调节。
关键词：可持续发展；能源开发；法制建设
促进经济可持续发展的建议范文第6篇
9月，在绿色和平、全球风能理事会和中国可再生能源学会风能专业委员会等机构的支持下，中国资源综合利用协会了《风光无限——2012中国风电发展报告》，在中国风电的转型时期，对风电发展进行回顾与再认识。
风电是目前技术最成熟、最具规模化开发条件和商业化发展前景的新能源。根据国家能源局《可再生能源“十二五”规划》，预计到2015年，中国将建成海上风电5GW，形成海上风电产业链。2015年后，中国海上风电将进入规模化发展阶段，达到国际先进技术水平。2020年中国海上风电将达到30GW，但实现这一目标仍面临重重困难。
中国化工业跨入可持续发展的新时代
9月16日，毕马威中国了报告《中国化工业跨入可持续发展的新时代》，列举了中国化工行业正面对的挑战，以及逐步普及的可持续发展措施。
毕马威是一家网络遍布全球的专业服务机构，专门提供审计、税务和咨询等服务。毕马威中国在中国设有13家机构，专业人员约9,000名。
在这份报告中，毕马威中国认为，中国正尝试从重型工业模式转向可持续发展的经济模式。在未来几年，化工业将会面临严峻挑战，但发展前景仍较为乐观。报告将提供中国化工业发展的最新资讯，并从行业战略的角度出发，探讨可持续发展等议题。
毕马威中国合伙人兼中国及亚太区化工业主管诺伯特 (Norbert Meyring) 指出：“即使环球经济放缓，我们仍然看到中国化工市场的发展机会。”
中国可持续发展回顾和思考1992-2011：
民间社会的视角
9月18日，《中国可持续发展回顾和思考1992－2011：民间社会的视角》报告正式。报告由创绿中心、山水自然保护中心、道和环境与发展研究所、公众环境研究中心、自然之友和中国国际组织民间合作促进会6家本土NGO共同发起。报告由25位来自不同领域的作者参与撰写，从民间社会观察者的独立视角回顾中国20年可持续发展和民间参与。报告采用访谈、口述史的方式记录100位来自政府、企业、社区等利益相关方对中国和世界20年可持续发展的观点，并提出 民间对可持续发展的重要建议。
促进经济可持续发展的建议范文第7篇
关键词：碳排放量；碳生产率；可持续发展
一、我国碳排放量发展现状分析
1、碳排放量的核算
本文碳排放量的核算方法参考樊友良的《江西碳减排影响因素实证分析与对策研究》，均是以煤炭、石油和天然气三类能源为直接对象进行计算的。
2、我国碳排放量的发展现状
由分析可知，我国碳排放量在1990-2011年间呈现不断上升的趋势，其中在2002年之前碳排放量的增速较缓，而在2002年之后，碳排放量明显上升，到2011年已经达到216504.6万吨，相对于1990年的64683.64万吨，翻了3.35倍。如果碳排放量继续以这样的速度增加下去，势必不符合可持续发展的要求，要想在发展经济的同时协调好与环境的关系，还得具体情况具体分析，从我国的国情出发，从不同省份的现情出发，走可持续发展之路。
从各省在2010年碳排放量的情况来看，山东省的碳排放量明显高于其他省份，大约有24080.86万吨，占到总量的10.08%，继而是山西、河北、江苏、河南、内蒙古、辽宁和广东，这省份的碳排放总量已经占到52.35%。因此，从碳排放总量来看，这省份是减少碳排放量首先要考虑的重点区域，实现可持续发展要首先从这几个省份着手。另外，从我国2010年的碳排放区域分布情况可以看出，碳排放量高的区域主要集中于东部沿海地区，呈现北高南低、东高西低的特点。因此，从大的方面来看，东部沿海地区以及北方地区应该是我们优先考虑整治的区域。
二、我国碳排放强度现状分析
1、碳排放强度的核算方法
碳排放强度是指单位GDP的碳排放量。
2、我国总体碳排放强度现状
由数据分析可以看出，我国碳排放强度从1990-2011年一直呈现下降的趋势。从1.2.1碳排放量的分析中可以看到碳排放总量是不断上升的趋势，而此处碳排放强度不断下降，说明我国经济发展水平在不断大幅度提高。其中，在1997年之前，碳排放强度下降的尤其明显，这主要是因为这一期间的碳排放总量相对低一些；而在1997年之后，碳排放强度下降的十分缓慢，这主要是随着碳排放总量的大幅度增加，我国经济水平也明显提高。
从各省在2010年碳排放强度的情况来看，宁夏的碳排放强度高于其他省份，继而是山西、贵州、内蒙古、新疆、甘肃、陕西、黑龙江和辽宁，这九个省份的碳排放强度已经占到51.69%。因此，从碳排放强度来看，这九个省份是减少碳排放强度首先要考虑的重点区域。另外，从我国2010年的碳排放强度区域分布的情况可以看出，碳排放强度高的区域主要集中于北部地区，东南部沿海地区较低，呈现北高南低、中高两边低的特点。因此，从大的方面来看，北方地区应该是我们优先考虑整治的区域。
三、用碳生成率反映的经济发展现状
1、碳生产率的核算
碳生产率是指单位二氧化碳的GDP产出水平，它与碳排放强度呈倒数关系。
2、我国碳生产率的发展现状
由1990-2011年碳生成率的数据可以看出，我国碳生产率一直在不断增加，根据它的定义可知这正好与碳排放强度的变化趋势相反，这也说明单位碳排放量的产出水平逐步增加，间接地表明，在一定的环境承载能力下，产出水平相对原来水平在不断提高。因此，提高碳生产率也可以在一定程度上促进可持续发展。
从2010年我国各省碳生产率的情况可以看出，北京市的碳生产率高于其他各省市，其次是广东、上海、福建、浙江、江苏、广西、江西、湖南和四川，这几个省市的碳生成率达到了53.44%，这些省市的经济发展水平比较发达，并且以第三产业为主，致使其工业能耗较低；另外，宁夏、贵州的碳生产率极低，这主要是其经济不发达，并且许多高能耗工业企业都搬迁到这些省市。要实现可持续发展，就应针对不同省份的具体情况来分析。
四、用碳排放量和碳生产率的综合区域分析
我们可以清晰的看到把省份划分到不同的象限（以横轴表示碳排放量，纵轴表示碳生成率）：
第一象限：表示高碳排放量和高碳生产率，主要集中在浙江、广东和江苏这三个省份；第二象限：表示低碳排放量和高碳生产率，主要集中在北京、天津、广西、江西、重庆、上海、福建、湖南、湖北和四川这些省份；第三象限：表示低碳排放量和低碳生产率，主要集中在海南、青海、安徽、云南、吉林、黑龙江、甘肃、宁夏和陕西这几个省份；第四象限：表示高碳排放量和低碳生产率，主要集中在山东、河北、河南、辽宁和内蒙古这几个省份；
在第四象限的省市是我们应该首先考虑的重点，因为它们的碳排放量高，尤其是山东省；而且其碳生成率极低，也就是说地区生产总值相对来说没有达到应该达到的水平。当然，接下来可持续发展从低碳着手的话，也不能一味的发展这些省份的经济，同时还应该降低其碳排放量，双重效果才是满足可持续发展要求的。第二象限的省市是我们可以借鉴学习的对象，因为它们的碳排放量相对很低，并且其碳生产率较高。这在很大程度上是因为这些省市大多以三产为主要的产业而不是工业，其能耗固然不高，并且大量的引入先进的科学技术，进行产业升级和转型，不断带动本省市的经济快速发展。
五、从低碳的角度提出实现可持续发展的政策建议
走可持续发展之路，在当下必须要走低碳发展道路，不同的地区经济、社会、环境和人文发展状况不同，因此，需要根据各省的实际情况来研究每一个省份的可持续发展战略，下面我们结合以上分析来给出政策建议：
1、加快产业结构转型升级
面对目前节能减排的巨大压力，高耗能行业必然是首先进行限制发展的重点对象，而且必须对以高耗能、高污染的省市进行优先治理，如山东、河北、河南和辽宁等，对高耗能行业进行转型升级，淘汰落后产能，并引进先进技术、科技和研发人才，大力推进高能耗、低效率到低能耗、高效率的转变。就如河北是一个钢铁大省，必须在大力发展我省经济的同时对钢铁产业进行转型和升级，实现我省经济的可持续发展。
2、大力发展低碳产业
在进行节能减排的过程中大力发展低碳产业，如节能环保产业等，而不是简单的对高耗能产业进行转移。就比如，北京市在节能减排的发展过程中把许多工厂转移到我省的曹碑店等地，这些高能耗工业将对我省的低碳发展产生极大的阻碍，在今后发展我省经济的过程中要大力引进高技术、低能耗产业，这要才不违背可持续发展的要求。
3、引入清洁能源、发展低碳技术
能源消费是碳排放的主要来源，大力降低煤炭、石油等的消耗才能从根源是解决碳排放问题，才能实现经济的可持续发展。我国可以引入清洁能源，如风能、太阳能和核能等来替代传统能源。另外，可以通过引入先进的低碳技术，提高能源利用效率。（作者单位：河北经贸大学）
参考文献
促进经济可持续发展的建议范文第8篇
关键词：城市规划；可持续发展
通常把在一定时期内实现城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排称之为城市规划。国内外经验证明，一个城市的建设和管理，首先取决于科学合理的城市规划，明确城市的性质、规模、发展方向和发展格局，并以之为依据，指导城市开发、建设和管理，有步骤、分阶段地实现城市的发展目标。
一、我国城市规划的现状及其思考
目前我国的城市规划，大多是按照如下的步骤进行：资料的收集和研究社会经济状态分析确定城市性质、规模和发展方向确定城市规划的目标根据目标分解为具体指标按照以上问题提出不同的规划方案研究不同方案的利弊确定总体规划按照总体规划进行分区规划详细规划近期实施方案制定建设规划的管理。通常情况下，规划的重点在于城市土地和空间资源的规划和管理，城市规划的着眼点是城市社会经济的发展。虽然在有关城市规划的法规中提出了社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，但在实际操作时由于缺乏必要的保证措施和有效的实施手段，往往忽略了资源和环境问题，而把主要注意力放在人口和社会经济的发展上。
二、可持续发展观念的启示
可持续发展作为一种全新的发展观，在1992年里约热内卢联合国环境与发展大会上得到全球共识。可持续发展是指经济、社会、人口与资源和环境的协调发展，既满足当代人不断增长的物质文化生活需要，又不损害满足子孙后代生存发展对大气、淡水、海洋、土地、森林、矿产等自然资源和环境需求的能力。我国要求各地区、各部门将城市规划《中国21世纪议程》的基本思想和内容纳入国民经济和社会发展计划，并强调要提高全民可持续发展意识，建立和完善相关制度。我国人口众多，许多资源相对短缺，经济建设过程中面临着沉重的资源环境压力。由于我国大中城市人口密集，社会经济活动高度集中，城市建设与管理的任务繁重，社会经济发展与资源环境之间的矛盾与西方国家相比更为突出，在城市规划中贯彻可持续发展思想尤为重要。
当前，可持续发展观念至少在如下几方面对进一步完善我国城市规划提出了新的要求：（1）如何确立与可持续发展要求相适应的城市规划的指导思想与规划方法体系；（2）在规划环节怎样才能保证城市发展实现由粗放型向集约型的转变；（3）如何体现“科教兴市”从总体上对城市发展的推动和促进作用；（4）资源、环境作为城市发展的客观约束，通过何种形式才能在城市总体规划中得到有效反映。显然，对上述问题的回答将使我们的城市规划工作更好地适应和体现可持续发展的思想，从而有助于实现城市社会经济与资源环境的协调发展。
三、可持续发展观念下城市规划的思路框架
实现城市的可持续发展，要求在城市规划中除了包括常规的规划内容之外，还必须综合考虑城市发展的资源与环境问题，预测在不同政策方案下，城市系统的发展水平和资源环境状况，在环境容量与环境承载力两个关键指标的约束下，制定城市的发展方案及相应的发展对策建议，为了达到上述目的，需要对城市规划的内涵进行必要的拓展，形成可持续发展观念下城市规划的新思路。
城市规划是一个反复迭代的过程，如果城市规划的初步方案突破了城市的环境承载力及城市的资源供给力，则要求进行相应的需求管理，对城市的社会经济发展需求进行控制，据此在环境指标和资源指标下得出一个新的城市规划方案，再与环境承载力和资源供给力比较，直至满足为止。这种城市规划新思路要达到的基本目标是综合需要与可能，建立一个满足社会经济发展和人民生活需要的城市系统，同时必须考虑城市环境承载力和城市资源供给力，将城市的资源环境消耗确定在一个合理的限度之内。
根据研究目标设立了两个决策作用点：城市交通环境承载力和城市资源供给力。城市环境承载力即城市环境对污染承载能力；城市资源供给力即城市的资源（包括土地、淡水、森林、能源等资源）对城市发展的供给能力。对于任何区域，按照可持续发展的要求，城市的资源利用和城市的环境污染都是有一定限度的，超过限度将制约社会经济的发展。
作为现代城市，其规划应具有如下特点：（1）规划内容已不局限于城市本身的发展，而是将与之关联的人口、经济、社会、资源、环境等诸多因素纳入规划过程，在保证上述因素相互协调和相互促进的前提下，寻求城市适宜的发展规模、发展速度与发展方式；特别在规划的开始，就把城市的环境分析和城市的资源分析和城市发展的需求分析一并考虑，由此得出平衡城市发展的总体规划初步方案。（2）规划的出发点不仅是以往的城市社会经济发展与城市土地及空间资源的关系，而特别强调了城市环境承载力和资源供给力。这是可持续发展观念对城市规划提出的新的要求。（3）资源环境体系的基本承载力是决策城市规划方案的一个十分重要的控制点，即规划方案中建议的城市规划不能突破城市的环境承载力和资源供给力。环境承载力和资源供给力指标的引入，保证了城市发展与资源环境之间的良性互动，这是可持续发展思想的具体体现。
上述规划思路充分考虑到客观条件对城市发展的约束及科技进步对城市发展的能动作用，以之作为规划工作的出发点，将有助于从规划环节保证实现城市的内涵型、集约式发展以及“科教兴市”战略的贯彻实施。