工程款支付管理制度
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工程款支付管理制度范文第1篇
关键词：工程项目；风险管理；信用担保制度
中图分类号：X820文献标识码： A 文章编号：
一、工程项目面临各种风险
由于工程建设项目投资巨大、工期长,从其筹划、设计、建造到竣工后投入使用,整个过程都存在着各种各样的风险,无论是工程项目业主(投资商)、承包商、咨询(监理)商,还是建筑设计商、材料设备供应商等,都面临着不可回避的风险。例如,对于工程项目业主(投资商)来说,它既可能面临着承包商违约、监理商失职、设计商设计错误以及材料设备供应商所提供的材料设备质量等人为风险,也面临着通货膨胀、资金筹措困难等经济风险。同时,它还要面临恶劣气候、地震、水灾、火灾等自然风险及员工行为不当等责任风险。由于我国正处于从计划经济向社会主义市场经济过渡的过程之中,建筑市场各方主体不成熟,行为不规范,如垫资垫料承包、拖欠工程款、工期拖延、业主压级压价、施工企业资本金不足等等,会产生许多意想不到的风险。因此,需要采用经济和法律手段合理分配风险,逐步建立符合中国特色的工程项目风险管理制度。
对于工程项目风险管理可以有多种对策,但基本的选择主要有两种:一是风险自留并加以防范和控制;二是将其转移出去。其实,各类工程项目合同签订的过程,同时也是工程项目风险的转移过程。
二、建立工程保险和工程担保制度的特点
工程项目风险管理制度的核心是一种综合性的担保和和保险制度。与其他担保和保险种类比较,有以下不同特点:(1)承保风险的复杂性。一项建设工程,从开始施工到竣工,所面临的风险是多方面的,不仅工程本身可能受到损失,而且与工程相关的标的也可能遭受损失。(2)承保人的多方性。建设工程项目一般涉及多个利益方,如工程所有人、工程承包人、技术顾问以及发放工程贷款的银行等,他们对建设工程项目担保都具有相对独立的利益,并对该工程项目承担不同程度的风险,因而都可以作为工程项目保险的投保人,也都可以根据保险合同从工程项目保险单项下获得保险保障。(3)承保期限的不确定性。工程项目担保和保险的期限不是按年计算,而是根据预定工期天数确定,即自施工之日起到竣工验收交付工程所有人时止,有的工程项目担保和保险的期限还包括工程交付后保证期的时间。(4)承保责任的综合性。建设工程项目担保和保险除了承保各种财产直接损失外,还承保第三者责任风险。(5)承保金额的巨大性。建设工程项目往往投资巨大,往往是上亿元。
三、建立工程项目风险管理制度的设想
在工程建设活动中,业主和承包人是平等的法律关系,因此在建立信用担保制度时必须遵循对等原则,即业主和承包人必须按照规定提供信用担保,任何一方均不得以任何借口在自己不提供信用担保时要求对方提供信用担保。当前可首先考虑推行如下几种信用担保制度:
投标信用担保制度。就是担保人保障投标人正当从事投标活动作出的一种承诺。根据建筑施工企业现状,当前宜采用以下办法:在投标报价时由投标人出具银行保函,以保证投标人不会中途撤销投标,中标后与业主签订承包工程合同。一旦投标人违约,银行须向业主支付投标保证金,其额度为标价总额的1%~3%(按标价额度分级确定比例,且金额不得低于该标与次低标之间的差额)。其有效期限比投标书的有效期限长一个月。这样,既可以减少资金抵押给投标人带来的压力,又可使业益有可靠的经济保障,同时还可有效地遏制借照挂靠、一标多投等违规现象。
履约信用担保制度。履约担保是担保人保障承包人履行承包合同作出的一种承诺。宜采用以下办法:中标人在与业主正式签订合同时,须提交银行出具的履约保函。一旦承包人不能履行合同义务时,银行即按照合同规定的履约保证金额对业主进行赔偿。其金额为合同价的5%~10%(按合同价额度分级确定比例,并考虑承包人业绩与资信划分档次),其有效期限比合同有效期长一个月。
预付款信用担保制度。预付款担保是指业主预先支付一定数额的工程款以供承包人周转使用,为了保证承包人将这些款项用于工程建设和业主的资金安全,而建立的信用担保制度。根据建筑施工企业现状,宜采用以下办法:承包人在取得业主提供的工程预付款时,需向业主提供与预付款额相同的银行保函。预付款保证金按合同价的10%~30%,并与合同确定的预付比例相同。采用这种办法,既可以合理配置资金,立足长远,增强企业活力,逐步改变“打工性质”的企业经营机制。预付款银行保函随着业主按照工程进度支付工程款并逐步扣回,预付款担保责任随之逐渐降低直至最终消失。
业主支付信用担保制度。业主支付担保是指业主通过担保人为其提供担保,保证业主按照合同规定的支付条件,如期将工程款支付给承包人。如果业主不按合同支付工程款,将由担保人代向承包人履行支付责任。宜采用以下办法:业主在进行招标时应出具项目资信证明,在正式签订工程合同时需按合同价款提供银行保函。其担保责任随着业主按照工程进度支付工程款至工程竣工结算结清尾款,而逐渐降低直至最终消失。施工中业主因提高建筑标准或扩大规模等需要增加工程造价,在提出设计更改时,应提供相应额度的补充银行保函。建立业主支付信用担保制度,对于规范建筑市场交易行为有效防止业主拖欠工程款,保障工程建设的顺利完成,具有重要的制约作用。
为了确保以上担保制度的正常运行,还应做以下的制度完善:(1)完善工程担保及工程保险的立法。(2)加强风险评估,确保承保质量。(3)提供风险技术服务,减少事故发生。保险公司要充分发挥防灾防损职能作用,要投入大量人力、财力,开发配套险种,为承保的建设工程项目提供优质的、全面的、科学的风险技术服务。(4)培育实力雄厚的担保主体和中介机构。(5)依法严格管理业务。(6)建筑施工企业的准入资格,必须达到规定标准。坚决打击无资质“草台班子”的挂靠行为。(7)组建公正的权威性的检测机构。
参考文献：
[1]郭仲伟.风险分析与决策[M].北京:机械工业出版社,1987.
工程款支付管理制度范文第2篇
【关键词】事业单位，工程财务，管理
引言：在我国社会不断发展的今天，很多事业单位都在进行多方式的工程建设，要想实现工程建设的正常运行，就要对财务上核算进行更细致的处理。目前很多事业单位对财务管理的强化还存在很多问题，企业在投资成本上的压缩导致工程建设的质量不过关现象日益严重。为了改善事业单位面临的问题，就要在财务问题上实行有效的管理方法。
一、事业单位工程财务管理中存在的问题
（一）财务的内控制度不完善
企业在财务内部控制中，很多重大决策、重大事项以及重大资金业务都应当按照具体的程序和规定实行合理的决策、审议制度。在实际工作中，有些事业单位在进行工程项目建设中并没有落实集体决策的方式，出现领导定决现象比较严重。甚至有些企业进行的内控系统并没有根据事业单位的实际情况制定，有些制度在一定程度上只是摆设形式而已。
（二）工程项目付款不符合相关规定
工程资金是工程项目输出的主要因素，很多事业单位在进行工程承包中没有考虑具有资质的个人或公司，在支付工程款上存在以现金支付或是以银行转账的方式进行支付，而且工程的支付款项在实际收款单位中并没有与签订的合同单位保持一致。例如施工单位为了承揽整个工程建设，在签订工程合同时以具有资质建设的单位为名义进行签订，收取的工程款却以本单位或其他单位的账户进行收取。
（三）工程项目的财务管理不健全
工程项目管理中相关资料出现不完整、不规范的现象，有些事业单位在工程项目的合同、资金预算、工程监督管理等相关材料出现不完整、不规范的现象。特别是在财务问题上，很多事业单位对较小额的工程财务管理不够重视，发票项目上出现以税负局开发票、发票内容不详细、没有具体的工程项目，没有签订的合同等因素。
（四）不严格执行政府的采购程序
在采购问题上，根据政府的相关文件，工程项目的资金达到一定的限额以上就要实行政府采购。有些事业单位的工程项目资金已经达到政府要求的限额标准下，不仅没有执行政府采购程序，还将接手的工程项目交付给其他单位或个人进行建设，从而导致项目工程的质量不断下降。
二、事业单位工程财务管理的解决对策
（一）更新思想观念、提高认识程度
对事业单位领导提高认识，使他们能够重视财务管理。各个部门在独立工作中，要做到对信息相互共享的作用。各个部门之间努力开展财务的管理工作，加强财务法规的宣传、建设工作，使各个部门的管理人员能够提升自己的思想观念和业务水平。
（二）完善内控制度、加强内控监督
各级领导明确相互的职责权限，促进工程项目的不同岗位之间相互制约、相互监督的过程。进行严格的内控制度，使项目建设能够有规范的进行，工程项目建设在决策以及研究上必须要经过事业单位的领导进行集体商议，形成的决策结果在会议记录中进行存档，以方便随时查看。这种集体的决策监督方式在一定程度上杜绝了项目领导的单方面决策现象。
（三）健全项目工程的财务管理制度
形成合理、有效的管理制度是进行财务管理工作的保障。已经制定的财务管理制度还只是传统的制度建设，在一定程度上已经不能适应我国社会经济的发展需要。所以在传统的财务制度上进行改革、更新。但已经制定好的财务制度也并不是一成不变的，随着经济社会的不断变化，财务管理就要根据实际的发展需要进行更改并完善。例如针对比较小额的工程财务制度问题，就可以在发票、资金、合同以及验收中制定相应的管理制度。
（四）对支付的工程款进行严格审核
在施工项目过程中，要加强与施工单位的沟通，准确了解施工过程中的建设进度，根据合同的付款条件、审批意见等要素进行监督、指导，如果没有发生问题，就可以办理正常的支付款项。在工程项目中，如果决算款超出了预算资金，财务部门就应针对实际情况提供合同变更的方式或补充协议的方式，然后按照相关的审核程序进行支付。
（五）对财务人员进行培训，提高素质
对财务人员进行培训工作，从而提高他们的人员素质。在事业财务管理中，工程项目的财务管理为主要的组成部分。事业单位应重视对财务管理人才的培养，具体方法如定期举行财务管理在建筑、工程预算以及工程造价方面的知识，使财务人员能够掌握相关的学术知识，然后根据工程项目在建设中的相关经验进行实践，使他们不仅能够提升专业的知识水平，同时也能在预算管理以及工程结算过程中得到进一步的了解。
结论：如今，我国建设事业在不断发展，单位工程的财务管理成为各个部门关注的主要问题。针对事业单位发展的实际情况，提出相应的管理措施。改善财务管理工作中人员的整体素质，将工程建设中的相关因素确定明确的规定和操控能力，运用实际的管理制度对工作人员进行约束。使我国的工程项目在社会上起到良好的效益，从而实现明确的财务规划。
参考文献：
[1]孙慧敏.事业单位工程项目财务管理问题浅析[J]. 现代经济信息，2014，23：242.
工程款支付管理制度范文第3篇
关键词:国企基建;财务管理;核算;对策
一、基本建设财务管理及核算中存在的主要问题
(一)管理层思想观念转变不够,基建管理意识淡薄
好多企业的基建投资是扩建或相近项目新建,这些基建项目负责人多来自熟悉生产的一线,不能及时转变观念,对基建程序不重视,仍按旧的管理模式认为只要活干了,进度赶上去了,基建工作就做好了。工程随意性大,只要是工程建设急需的,不管设计单位是否设计、是否有图纸、预算、甚至连合同都没签,就匆匆上马了,擅自修改设计、超概算、超预算等问题时有发生。
(二)建设项目招投标制度执行不严肃
为企业整体做大、做强,由上一级机构强制性指定由关联单位建设施工,这样不利于缩短建设工期、保证工程质量、降低工程造价、提高投资效益。在执行工程建设合同中,转包、发包现象时有发生,有一些是挂靠单位,施工单位与合同单位不一致,某一单项工程又分包给其它几个单位,影响了工程建设的安全质量与进度,特别是给财务管理与核算造成不必要的麻烦。
(三)没能完全划分清楚建设单位和施工单位主体,给财务管理与核算带来难度
由于一些工程项目的特殊性(如煤矿建设中的双突矿井),虽然签订了施工合同,但有些工程又不属合同范围,需建设单位另行施工,这样双方施工时会交叉影响,很难完全划清各自工程内容,给预算管理与财务核算造成麻烦。建设单位施工需要自行招兵买马,造成机构臃肿,并且发生大量的材料、工资、水电费等。对这些材料物资的管理与核算,对费用的核算给财务工作及工程管理工作带来极大不便,如何列入工程结算项目,带来了涉税风险。
(四)会计核算不规范
没能按照基本建设会计制度规定设置基本建设会计账簿,只是在原单位账簿中统一核算,很难分清项目的资金来源状况,更谈不上项目的成本核算和管理了。有的建设单位使用会计科目不准确,设置会计科目混乱,这是普遍的问题。如:在建工程这个科目下反映了成万上亿的资产,把本应记入预付工程款、设备款的资金只凭收据就记入在建工程科目,与付工程进度款混在了一起,账面分不清借款、预付款、进度款,给付款结算带来了麻烦;对建筑安装工程投资没分明晰核算,在办理竣工财务决算的时候,很难满足竣工财务决算的报表填制工作;对建设单位管理费的核算,会计制度要求进行明晰核算,有的单位只是进行到二级核算,无法分清核算的具体内容;对待摊投资的明晰核算不准确,比如对存款利息的核算,应在“待摊投资-借款利息”科目中进行核算,有的单位却在“待摊投资-其他投资”中进行核算,等等。
(五)基建资金管理不规范
没有按基本建设财务管理的规定开设银行专户存储建设资金或者多头开户。
对施工单位垫付工程款不合规。按照基本建设会计核算的要求,在项目尚未批准开工以前,可以支付前期工作费用(但不得支付工程款);计划任务书已经批准,初步设计和概算尚未批准的,可以支付必要的施工费用;施工企业确需备料周转金的,建设单位可根据合同规定拨付一定的备料款。备料款一般不得超过当年建筑安装工作量所需资金的25%。建设单位支付的备料款,应根据周转情况,陆续冲抵工程款。凡是不具备施工条件的,不得拨给备料款。而在实际的会计核算中,有的单位并没有按以上要求执行,随意预付给施工单位工程款,有的预付工程款比例过高,占用建设资金较多,影响了建设资金的使用效益。
预留工程的质量保证金没按照基本建设财务管理办法规定工程价款结算总额的5%,起不到约束施工单位确保工程质量的作用。
(六)资产、负债计量不真实,报表不能真实的反映经济成果
基建工程是一般按月进度的80%付工程款的,有些单位为了追求片面的会计“谨慎性”原则,其余20%不进账,资产和负债都少了相同的金额,形成了很多账外资产,严重的将达几千万元。有些是按工程进度的100%入账的,但其余的20%也按应付工程款计入了应付账款,财务管理人员极易作为正常工程进度款在结算之前付出。
(七)项目合作进展不顺利,造成投资风险大、资金筹措不及时
有的项目股东方不按章程及时足额注入资本金,有的项目核准后不及时按章程正式注册公司运营,有的项目甚至正式的章程协议也没有。此类做法带来了很大的投资风险,一旦合作失败,不能用合法武器维护自己的权益,造成巨大的经济损失。如果合作项目不按时注册成立公司,从金融机构筹款就不是按市场经济原则多家对比,可能要不合理的多支付利息费用,并因资金筹措不及时影响工程进度。
二、基本建设财务管理及核算中存在问题的解决办法与措施
(一)基建项目管理层要提高对基建管理的认识,加强这方面知识的学习与积累,严格按基建管理规定开展工作
建设过程中严格按设计、合同、会审图纸施工,执行预算控制,变更或增加设计必须经过设计单位的认可。对手续不全、资料不完整工程坚决不施工。建设单位领导还要更加注重建设项目的财务管理工作,支持财务工作。财务管理不仅仅是工程开工以后的工作,财务人员在项目前期就应该参与,从财务的角度对项目进行可行性研究分析,为领导层的决策提供依据。同时严格施工合同的变更、调整程序和规定要求,避免人为因素造成虚增支出等问题。
(二)建设项目要把投资效益放在第一位,要严格执行《中华人民共和国招标投标法》,合同签订要规范,不能随意转包、发包、挂靠单位
单项工程要整体对外一家承包,对基础、主体、装修等不要分包,建设合同尽量签订总价固定合同,可减少业主变更、通货膨胀、材料价格变动、汇率变化等因素带来的麻烦。如建设项目有特殊情况,确需要自已组织施工的(自营工程),要严格划清自营与出包工程范围,对自营工程过程中的材料物资、工资电费等支出要加强管理、严格考核控制,依法列入工程建设投资成本。
(三)健全基本建设单位财务管理制度并严格执行
根据单位的需要和基本建设会计制度及财政部基本建设财务管理办法等规范的要求,建立适合本单位的财务管理制度,并严格执行。对建设资金进行专户存储,专款专用;按照基本建设单位预算管理制度,严格按预算执行,严禁超预算支出;对于计量支付制度,一定要明确规定,要由单位的财务部门掌握建设资金的拨付情况,对工程款的支付进行把关;正确处理工程结余资金,该交回投资方的要交回,该归还贷款的要归还贷款,最后仍有结余资金的,要按照基本建设财务管理规定使用资金;按要求积极办理工程的竣工财务决算,建立起严格的决算审计及决算批复程序,使其规范化和制度化,为正确计价形成的固定资产提供依据。
(四)会计科目按法律法规规定,依据初步设计及概算书的内容设置规范
可在“在建工程”科目下依次设二级明细科目“矿建工程投资(矿井建设单位用)”、“土建工程投资”、“设备投资”、“安装工程投资”、“待摊投资”、“其它投资”。三级以上明细科目,依据初步设计及概算书的内容,按层次按单位工程设备清楚,科目编码中间要留有余地。
(五)在会计核算中,应合理利用财务软件的往来辅助账进行核算
传统的会计科目对供应商核算,已经不适合现代市场经济发展的要求,供应商一般数目多(多达上百家),并且同一家供应商可能既有预付设备、材料、工程款性质的,又有应付设备、材料、工程款性质的,还有欠付质保金性质的,稍一疏忽,就可能付错甚至付超,造成损失。
例:传统会计科目设置核算:
115101001预付账款预付设备款河南太平洋有限公司
212101001应付账款应付设备款河南太平洋有限公司
212102001应付账款质保金河南太平洋有限公司
新8.15供应商往来辅助核算:
115101预付账款预付设备款
212101应付账款应付设备款
212102应付账款质保金
往来辅助账:1001河南太平洋有限公司
传统的科目设置需重复增加科目单位(如上例中有三个编码及名称),新的办法只需设置一个供应商往来,且提供供应商模糊查询,大大提高了查账效率、降低了出错几率。
(六)正确反映资产、负债的价值,不低计也不高估资产、负债的价值
施工单位报经监理单位、工程管理部门、企管计划部门、分管负责人、单位主管审核后的月工程进度后,施工单位按进度的100%开发票,按进度的80%收款,其余20%的进度计入“应付账款――进度质保金(A施工单位)”科目中,待到工程竣工结算时将进度的15%转入“应付账款-工程款(A施工单位)”中,进度的5%转入“应付账款-质保金(A施工单位)”中。分设“进度质保金”和“质保金”的目的,为了使一个施工单位的多项单项工程核算更清楚。
工程款支付管理制度范文第4篇
一、高校基建财务管理中存在的问题
（一）基建核算过程中存在的问题。2013年12月颁布的《高等学校会计制度》要求基建财务单独建账、单独核算的同时，将基建财务数据至少按月并入事业大账，这是高校基建财务核算史上的重大改革，对于统一会计主体，完善报表信息起到了关键的作用，然而由于基建工程的特殊性，基建财务核算中仍存在诸多不足之处。
首先，大量的“内债”使工程的真实进度无法体现。在每个会计期间内基建项目的超计划情况都或多或少的存在，具体操作是在年底将“建安投资”“待摊投资”“设备投资”中的部分支出计入“预付工程款”。为了反映基建项目的真实进程，新制度中规定在基建财务和大财务并账过程中，将“预付工程款”计入“在建工程”，但是在实际操作中，为了与计划对应，各高校只能将超计划投资计入“其他应收款”，“预付工程款”中核算的是真正的预付款。工程的真实进展情况还是没能很好地体现出来。
其次，基建项目竣工不能及时办理竣工决算。大量的达到预定可使用状态或已经投入使用的固定资产仍然记入“在建工程”科目，不能按照新会计制度的要求对已经达到预定可使用状态的固定资产计提折旧，有的资产已经达到了报废年限还没有办理固定资产手续，这些资产一直游离在学校资产管理部门的监管之外，无法真实地反映学校资产的增加及使用状况，严重的会导致国有资产流失。另外根据高校会计制度规定在建工程阶段的借款利息计入工程成本，工程完工后的借款利息不再计入工程成本，竣工不及时决算，财务人员只能将借款利息继续计入工程成本，这样就虚增了资产，影响了会计信息的准确性。
（二）基建财务管理体制不完善。基建财务管理体制不健全，对基建财务管理工作认识不足，内部控制手段薄弱，无法对基本建设的全过程实施有效的内部控制。由于缺乏制度方面的约束，高校在基本建设过程中存在诸多问题，如基建项目概算粗糙;投资规模报小建大;任意修改规划设计，边建边改;随意变更合同等。导致在竣工决算时出现不同程度的“三超”现象，即超规模、超概算、超投资，预算失去作用;导致项目建设资金供应不足，延长工期，加重学校资金压力;导致基建项目竣工不能及时决算。另外，按照《招标投标法》规定，工程建设项目的设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标。但在实际工作中，一些高校基建项目招标活动不规范、不严谨的现象比较普遍，如肢解工程规避招标、只进行部分招标其他以增加工程量或变更设计来追加、明标暗定等。
（三）高校相关各部门配合不充分，影响基建财务管理效率。在一个基建项目的立项、融资、预算、招标、施工、监督检查、竣工审计验收及决算的整个过程中，需要学校各相关部门如基建处、审计处、资产管理处以及财务处等部门的协调配合，然而，由于各部门工作性质、职责、关注点及利益出发点不同，在基建工程管理中处理问题的方法就会存在差别。例如基建部门为保证工程顺利进行，可以预先付款，而从财务部门的角度看这种不符合工程进度的付款方式会增加财务风险。财务部门一方面要统筹安排全校的资金使用兼顾各方，另一方面也不能影响基建工程的进度，只能形成“内债”来支付工程款。而这部分款项只能作为“其他应收款”支付出去，不能计入“在建工程”，不能体现工程的真实进度，影响基建部门的工作成绩。审计部门主要负责项目实施过程中的跟踪审计和竣工决算审计，并不关心资金筹措和何时竣工决算移交资产等问题;资产管理部门报怨财务部门对已经使用的资产转账不够及时等等，这些情况极大地降低了高校基建管理工作的整体水平及效率。
（四）复合型基建会计人员短缺。部分高校领导没有充分认识到加强财务管理对降低施工成本、提高资金使用效率的重要性，“重工程管理，轻财务管理”，导致对基建财务人员的不重视。目前，高校财务人员由于对工程造价管理、工程建设的程序、工程量计算规则、成本造价、招投标制度、合同管理等基建方面的知识匮乏，并没有机会参与到基建项目的申请、立项、预算编制的过程中去，学校也没有赋予财务人员监督管理的权利，因此只能被动地跟着基建部门的工程进度申请表支付相关成本并做账，这样就无法做到基建成本的合理性控制，无法完成财务监督控制的职责。以某大学新建学研大厦项目为例，工程项目立项可行性研究报告阶段没有财务人员参加，可行性研究报告也不能给到财务部门，财务部门只能根据基建部门的审批单付款，工程付款过半的时候才发现本不应该计入在建工程的装修费用全部计入在建工程，在还有大量主体工程款未付的情况下，已接近预算上限，基建部门又申请调账，财务人员也只能被动接受。
二、降低基建财务管理风险的对策
以上基建财务问题从内控的角度上来讲是由于财务人员并未全方位全过程地参与到基建管理过程中去，财务人员应尽可能参与、了解基建项目的全过程，并找准关键控制点，实施重点控制。笔者认为可以从事前控制、事中控制及事后控制等角度提出对策，以降低基建财务管理风险。另外2015年4月出台的《教育部直属高校基本建设廉政风险防控手册（征求意见稿）》根据基本建设项目流程，逐一排查项目建设各环节中的风险点，从防治腐败的角度出发明确防控主体，提出防控措施。其中明确了财务管理部门为防控主体的环节有资金管理、竣工决算、资金交付等。因此可以将这几个环节作为基建财务内部控制的关键点，全面控制并有所侧重。
（一）事前控制。
1.建立健全内部控制制度。财务内部控制是高校基建财务管理的重要手段，通过建立健全基建财务管理制度，如资产管理制度、工程合同管理制度、招投标管理制度、工程变更审批制度、工程价款结算制度、成本核算制度、基建财务人员岗位职责制度、重大财务事项报告制度及会签制度等的完善，丰富基建财务的内部控制制度。这些制度经由学校相关部门及领导集体讨论通过后，由纪检审、财务、基建管理、资产管理等部门共同执行并相互监督定期检查，以确保内部控制的有效性。
2.规范基建会计财务核算。2013年末由财政部颁布的《高等学校会计制度》，对基建账并入“大账”做出了明确的规定与指引，为了使合并后的大账在信息表达方面更加合理准确，应当在合并前将原来各个基建科目进行归集整理，并在“大账”中设立与基建相关的各类明细科目，对基建账和大财务账中的往来款进行分析，剔除重复因素后再并账。在按月并账的过程中要注意区分项目的性质、阶段、资金来源等情况谨慎并账，要保证两套账目之间会计信息匹配。对于历史遗留的长期挂账项目要积极进行清理。另外从上级主管部门的层面也要进一步统一要求加强管理，比如大部分学校基建财务设在财务部门，也有一些学校基建财务设在基建部门;部分学校根据上级财政部门的规定取消了基建银行账户，而有些学校基建账户仍然存在。上级主管部门也应及时对基建财务软件进行升级，使操作更加便捷，管理更加规范。
3.加强基建财务复合型会计人员的培养。现有的高校基建财务人员基本分为两类，第一类是财务人员转型为基建财务人员，第二类为基建管理人员转型为基建财务人员，从来源上说都属于半路出家。如果基建财务人员不熟悉工程建设相关知识就很难突破传统会计的局限，另一方面如果基建财务人员没有很好的财务专业基础尤其对大财务账务体系不够熟悉，就很难适应现行会计制度对两账定期合并的要求。因此应该加强对基建财务人员的培训力度，使得基建财务人员不仅熟练掌握基建财务制度和相关政策法规，还要熟悉基建项目的一般程序和基本流程、工程预算、工程招标、工程投资计划等方面的专业知识，不断提高其综合素质。
（二）事中控制。
1.加强预算管理控制。基建项目预算大到整个项目的预算，小到每个具体合同的预算都要加强管理。首先在基建项目的可行性研究阶段，财务人员就要参与，这样在日后的支付过程中财务人员才能清楚地知道哪些项目是可行性研究报告批复中包含的项目，才能有效地控制支出类别。财务人员参与项目的招投标管理，严格执行招投标制度，坚决杜绝肢解工程逃避招标或者部分招标的行为，设置合同的超预算红线，超出预算一定比例就要进行集体决策和审计论证。在编制学校年度预算时要努力做到“量入为出，收支平衡”，在实施基建工程计划时要结构合理、规模适度、经费保障有力。通过加强预算控制解决“超规模、超概算、超投资”的三超问题。
2.审批程序要完整。资金管理是基建财务内部控制最关键的控制点，要严格规范工程款项的支付程序。以工程款的支付程序为例：由施工方提出支付申请，由监理工程师审核签字，跟踪审计负责人审核签字，甲方代表审核签字，基建处工程负责人审批，基建处处长签字，审计处相关负责人及领导签字，分管基建的校领导签字，财务处处长安排资金并签字，基建财务人员付款。基建财务人员在付款之前还要反复核对发票是否真实、合同是否完整、工程进度审批单是否连续、工程款付款进度与合同是否一致、各个环节签字人员的签字是否真实等情况。
3.加强各部门之间的协调合作。基建、财务、资产以及审计部门应当加强合作意识，相互沟通、相互协调，提高相互配合的工作效率。各建设工程项目在开工之前，基建处应向财务处提交工程施工合同、投标函书、开工许可证及支付工程前期费用有关的全部合同，以便于作为未来各项资金支付的依据，基建部门应当及时向财务部门提供工程完工程度信息，在中途出现的变更方案及相应的支撑材料要及时提交财务部门，邀请财务人员参与到工地例会与建设例会中，使财务部门对工程进度情况和基建管理有更加全面的认识和了解。财务部门要经常向基建和审计部门通报工程款项的支付情况，尽量避免超付，对于已经超付的，财务部门要主动与基建部门和审计部门进行沟通，并且在经过审计部门领导及相关人员的审批认可后方可办理付款手续。资产管理部门对已经竣工验收的项目及时登记，对已达到预定可使用状态但未办理竣工手续的资产要暂估其价值，进行管理，以避免资产流失。
（三）事后控制。
1.完工决算入账要及时。根据财政部《基本建设财务管理规定》，建设单位应在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作，办好固定资产移交手续。为避免因时间跨度过长，基建管理人员及财务人员换岗等原因导致竣工项目资料不全、手续缺失等问题，高校应当在项目竣工后及时完成竣工财务决算报表的编制工作，根据国家相关规定，聘请有资质的审计机构进行竣工决算审计，在专业人员的指导下做好项目的验收及交付手续，确保工程资料的真实性和完整性，合理解决基建中的遗留问题，妥善做好基建项目的收尾验收工作，有效地杜绝因竣工决算时间过久而给施工单位弄虚作假提供可乘之机。验收工作结束后资产便会移交资产管理部门，财务部门也开始计提折旧，一方面便于资产管理，另一方面也确保了资产的账实相符，保证财务信息真实可信。
2.加强财务信息管理，建立信息反馈制度。高校财务人员不能仅注重事前控制和事中控制，也应当重视事后控制。高校财务人员应利用会计信息化的手段，将财务信息资料（资金到位和使用情况的月报年报，项目竣工财务决算等）准确无误地报送给上级主管部门，并对预算决算差异进行分析，及时总结经验，建立一个良好的信息循环系统，为下次的基建工程做好准备。S
参考文献：
工程款支付管理制度范文第5篇
关键词：新合同示范文本；施工合同管理；制度
1999版工程施工合同的颁布与施行，对于规范承发包双方的经济行为、处理纠纷以及引导建筑工程市场的健康有序发展发挥了较大的实际作用。但是随着市场经济形势的不断变化，法律法规逐渐完善，1999版的工程施工合同早已不再与当前的建筑市场状况相匹配、不再与现行的法律法规相适应。而2013版施工合同示范文本有效解决了这些问题，且在施行过程中必定会对合同管理提出新的要求。
一、《2013版施工合同》概述
《2013版建设工程施工合同》借鉴了国际上流行的FIDIC土木工程施工合同条款，并严格遵循合法性原则、创新性原则、先进性原则、实践性原则以及适度引导性原则。与1999版施工合同相比，2013版施工合同增添了双向担保制度、合理调价制度、缺陷责任期制度、工程系列保险制度、商定与确定制度、索赔期限制度、双倍赔偿制度以及争议评审解决制度等八项新的合同管理制度。新增管理制度在一定程度上重新调整和完善了合同结构体系，进一步对承发包双方的权责关系进行了明确，创新了以监理人为工程施工管理与文件传递核心的合同体系，切实提高了施工管理的效率和科学合理性。此外，2013版施工合同中的某些条款集中体现了《房屋建筑工程质量保修办法》、《建设工程价款结算办法》以及《建设工程质量保证金管理办法》的核心思想，对合同价格类型做出了进一步的完善，更能适应工程计价模式发展的要求与工程管理实践发展的需求，更加注重与现行法律法规的衔接，更加注重对承发包双方的市场行为进行引导。
二、以新合同示范文本为导向开展施工合同管理的措施
1.加快推行《2013版建设工程施工合同》2013版建设工程施工合同示范文本以多年的工程施工实践经验为依托，结合了国内外先进的合同要点，同时对合同构架做了全面的梳理，对合同要素做了进一步的完善，提出了八项具有创新性的合同管理制度。《2013版建设工程施工合同》全面实施后，相关企业应积极开展关于新版合同示范文本的宣贯培训，不断加快推行新版示范文本的使用，严格防止合同中出现漏项、不平等款项等现象，确保承发包双方在风险责任承担上的公平公正。此外，应积极采取有效措施不断提高合同履行的效率，做到纠纷事件处置规范化、程式化。2.合同备案管理制度制定有效的合同备案管理制度并严格执行，是提高施工合同管理工作效率的重要手段。在办理相关工程质量监督与施工许可证等手续之前，应首先做好施工合同备案工作。各管理机构在某一项工程施工开始之前，必须对已经完成备案的工程施工合同进行审查，并将审查的重点放在合同实质内容上，一经发现有不合法或不合理的合同条款应及时进行清查纠正，不断强化施工合同主题内容的法律性，不断规范施工合同签订的行为，确保工程项目的顺利实施。3.合同履约行为监督检查为促进建筑施工市场向健康有序方向发展，严格防止出现拖欠工程款或拖欠农民工工资的现象出现，应尽快成立专门的组织或机构，对各项工程的施工合同执行情况进行监督检查。《厦门市建筑条例》以及《厦门市建筑市场信用管理办法》等文件为确定监督检查办法提供了重要依据，应将检查工作的重点放在施工合同是否已经按照标准办理了备案，是否另外签订了背离招、投标文件主题内容的其他款项和协议，相关工程管理人员是否在岗履职，工程的进度款以及工人的工资是否按照合同的相关规定进行支付等方面上，确保承发包双方能够切实履行合同规定的各自职责。对于不按照合同规定的或没有完全履约责任的单位，应及时责令整改。4.完善工程担保管理制度《2013版建设工程施工合同》示范文本创新性地增加了双向式担保制度。承包方与发包方互为担保制度不仅能够体现施工合同的公正性、对等性，更有利于平衡双方的合法权益，对于确保工程在规定工期内顺利完工、保证施工质量以及切实解决拖欠工程款或拖欠工人工资问题具有实际意义。发包方应在要求承包方在期限内完成工程、按照质量等级来施工的同时，按照合同规定及时支付工程钱款；同样，承包方也要在要求发包方及时支付完整的工程款的同时，按照合同规定的工期以及质量标准来完成工程。5.建立施工合同争议评审制度在国内，各地的法院以及仲裁机构每年都会受理很多施工合同纠纷案件，并且案件数量呈增长趋势，究其原因无非是我国以前的法律体系尚未建立施工合同争议解决机制。如果在施工合同的执行过程当中发生纠纷，只能通过法院诉讼或仲裁的方式解决，然而多数情况下不能确保法院和仲裁机构具有必要的专业知识，可能会出现处理结果不合理的现象。而2013版施工合同中创设了争议过程评审制度，这对于国内尽快与国际在解决争议的前置程序上实现接轨以及减少施工合同诉讼案件具有重要作用。
三、结语
综上所述，对于国内的广大建筑施工企业和各工程发包方，一定要仔细理解、切实掌握好合同示范文本，在签订合同之前要做足准备工作，全面认识合同条款。在履行合同的过程当中，应自觉规范市场行为，减少双方发生纠纷的可能性，促进工程顺利完工。
参考文献
[1]何佰洲，宿辉.2013版建设工程施工合同（示范文本）条文注释与应用指南[M].北京：中国建筑工业出版社，2013.
[2]李诗舫.2013版《建设工程施工合同（示范文本）》解读[J].水利水电施工，2013，（6）：92-96.
[3]宿辉，何佰洲.2013版《建设工程施工合同（示范文本）》解读[J].建筑经济，2013，（6）：12-15.
工程款支付管理制度范文第6篇
关键词：工程担保制投标担保 履约担保
Abstract: The construction guarantee system is market behavior that controls the construction owner and contractor，which is the procedure and norm that evade the risks.This text analyzes the content, type, function and some problems when being practised for existing of at present in construction guarantee system, putting forward the concrete measures to make with the norm for construction guarantee system, providing the owner, contractor and administration with some suggestions for reference.
Keyword: Construction Guarantee System， Bid Guarantee， Performance Guarantee
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
1. 前言
工程担保制起源于美国公共投资建设领域，至今已有一百多年的历史，这项制度的推行保证了建筑业快速健康的发展。相对而言，我国的工程担保制起步较晚。80年代初在利用世界银行贷款进行经济建设的过程中，工程担保作为工程建设项目管理的国际惯例之一被引入我国。1999年，建设部《关于深化建设市场改革的若干意见》提出建立以工程担保为主要内容的工程风险管理制度，并在北京、上海和深圳三个经济较发达城市先行试点。为加快推进工程担保制的建设，在总结试点工作经验的基础上，结合我国建筑市场的实际情况，建设部于2004年8月6日了《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定》，并于2005年5月11日了《工程担保合同示范文本》。 近几年来，一些地方如北京、天津、深圳、厦门、青岛、成都等市在建立和推行工程担保制方面开展了卓有成效的工作，先后出台了一系列关于工程担保的管理办法，使工程担保制在工程开发、设计、监理、施工总承包、专业承包、设备材料采购等范围得到广泛的实施，为我国全面推行工程担保制提供了宝贵经验，奠定了良好的基础。但是，工程担保制在我国作为一项新制度，其运作方式还未被工程界、金融界及有关行政主管部门充分认识，尚需做大量的宣传、普及、推广工作，因此，笔者通过分析工程担保制的作用、当前实践中存在的问题，就如何规范工程担保制做一些探讨。
2. 工程担保制的内涵与作用
工程担保是指在工程承包活动中保证人应某一方（债务人或被保证人）的要求，向另一方（债权人）作出书面承诺，当债务人或被保证人不履行合同或支付，以致债权人遭受损失时，保证人在一定金额和一定期限内代为履行合同或支付的一种行为。
实践证明，工程担保制的作用体现为以下五个方面：
1） 促使建筑市场形成“优胜劣汰” 的良性机制 ；
2） 保证了工程建设各方切实履行合同 ；
3） 促进了信用约束机制的建立；
4） 进一步规范了工程招标投标行为，推动了反腐倡廉工作；
5） 降低交易成本
3.当前工程担保制实践中存在的问题
虽然工程担保制已成为世界建筑行业普遍接受和应用的一种国际惯例，在我国建筑工程领域的实践中也初现成效，但工程担保制仍存在一些亟待解决的问题，归纳起来有以下五个方面：
3.1 工程担保机构发育不够
工程担保制的推行，必须拥有相当数量并符合一定资格条件的担保人，形成具有一定竞争力的担保人市场。目前，由于保监会暂时禁止保险公司开展工程担保业务，专业担保公司还处于发育阶段，银行作为单一的承保主体几乎包揽了整个担保人市场。市场竞争不足影响到担保服务水平，如担保手续时间过长，担保手续费偏高，保单形式单一，缺乏灵活性，不能适应市场和工程建设的要求。
3.2 对工程担保机构缺乏必要的监管
建市[2004]137号文件提出允许“专业担保公司”提供担保，但对担保公司在信用等级、担保能力、专业化水平、风险管理措施等方面没有提出明确要求，且缺乏对工程担保机构进行监管的配套制度。目前，只要公司名称上有“担保”两字，便可以从事工程担保。一些担保机构不具备相应的担保能力和风险管理能力，没有相应的专业技术力量和风险管理制度，往往采取不规范运作，引起了市场不正当竞争、投机取巧、规避责任、规避监管等不良现象，扰乱了市场秩序，影响了工程担保的作用和声誉。
3.3 工程担保形式单一，现金担保比例过重
建市[2004]137号文件规定的四种工程担保类型，基本涵盖了对工程建设中各个环节各方当事人责任的保证。由于担保市场不成熟、推进工作侧重点不同等原因，这些类型的担保业务尚未全部开展起来，有的即使开展起来，也不够规范。工程担保的意义在于担保人以其自身的实力和信誉为被保证人作担保，保证被保证人履行义务，被保证人的代价只是购买担保的费用。而目前在现金保证的方式下，业主或承包商的财务负担会大大加重。
3.4 反担保形式单一，信用担保机制远未建立
目前，一些地方的政府投资工程有财政资金作后盾，能够以较低比例的保证金，甚至不提交保证金也能取得银行出具的支付保函。但是对于其他业主和建筑业企业，作为主要担保人的银行一般不接受保证金以外的其他反担保形式，而且保证金的比例偏高，给投保人带来流动资金不足的问题，反而降低了投保人的支付能力和履约能力。工程担保应该是建立在信用制度基础上的制度，但目前社会上缺乏独立的征信机构，不能对所有投保人的信用情况、财务状况等进行评估并提供给担保人，真正的信用担保机制还远未建立。
工程款支付管理制度范文第7篇
乙方：(劳务公司)
根据本工程具体特点，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就通江县通江·丽都尚城建筑工程劳务的人工费、文明施工、施工管理、设备机械费用等事项协商一致，订立本协议事书。
一、工程概况：
工程名称：通江县通江·丽都尚城a·b·c幢房屋建筑。
工程地点：通江县。
工程规模：a#：33层，b#：11层，c#：28层，总建筑面积：约45000m2。
承包内容：施工图(含散水沟)以内劳务的人工费、机具、文明施工、施工管理、设备机械、架料模具及其辅助材料等一切费用。
二、合同工期：
施工工期：2年，即：
开工日期：2011年2月26日。
竣工日期：2013年2月26日。
除基础超深，重大设计修改，人力不可抗因素及室外附属工程外，双方不得更改工期，若有发生事况所有必须甲方主管负责人签字认，
否则无效。
三、工程质量：
必须达到现行国家规范标准，质量等级为：力创优良，必须合格。并保证达到：(1)按设计施工图和甲方以及业主要求施工，施工行标准按《建筑工程施工质量统一验收标准》gb50300—XX以及相关配套的现行国家规范标准；(2)分户检测合格：即房间几何尺寸、层高均符合设计，偏差值小于规定误差值；(3)实体检测合格：即设计梁板柱几何尺寸、钢筋位置、砼保护层厚度，偏差值小于规定误差值。
所完成工程质量不合格，以及由于乙方使用材料引起后续施工出现质量问题的返工等，所有损失均由乙方承担。
四、承包内容：
1、甲方职责：
①负责提供本程材料；
②负责监督管理乙方施工，以及业主、监理等上级领导部门检查验收工作；
③负责审查支付乙方申报进度款所有工作；
2、乙方职责：
负责本工程设计施工图范围和图纸会审记录内劳务费用，除门窗、水电安装、保温层、防水层外，其余所有人工费、机械、文明施工、施工管理等费用，即含以下列内容：
(1)施工图范围内所有设计内容施工人工劳务费用(含水电安装预埋费用)；
(2)完成施工图所有设计内容的一切机械设备、施工用具和机具、模具架料及其铺助材料模具架料及其铺助材料自备，(机械设备如塔吊、提升机、搅拌机等；施工用具如钢筋、模工、水电工、砼工机具等；模具架料及其铺助材料如钢管及扣件、模板、安全网以及钉子、铁丝、绑扎丝、电线和灯(施工操作工作面内)等)；
(3)完成施工图范围内所有设计内容的安全文明施工管理和投入此项材料设备费用，即：①安全文明施工管理工作，如安全教育、专职安全员管理等；②安全保证措施的人工、安全设施：如安全帽、安全带、安全网以及劳保用品等，其他项目施工涉及的安全设施、材料(如外架和架板高凳等)应无偿使用；
(4)负责本工程临设搭拆人工费用；
(5)负责本工程承包范围内的施工管理费用，即①施工组织工作安排；②指导工人按图施工，并检查其质量合格，交验甲方以及监理或业主；③本工程按图施工抄平放线；④本施工内容以及相关安全文明施工管理，工程材料管理及保卫工作费用；
(6)负责本工程承包范围内的人员施工安全保险费用，应达到不记名60万元保险金额，承包范围内直接的、间接的(含提供安全设施所引起的)一切安全事故均由乙方负责；
(7)负责配合有关施工项目的配合费用；
(8)负责本工程承包范围内的以及相关成品保护等费用；
(9)负责相应工程的进场材料及使用临时设施材料的御货。
五、工程单价：
1、乙方所完成工程量计算方式：以施工图设计建筑面积计算一次性包干，单价按设计建筑面积计算元／m2。
2、所有粘贴(指内外墙砖、地砖)安设计图收方计价：外墙：30元／㎡；内墙：20元／㎡；地面：12元／㎡。
3、施工图和图纸会审记录以外和5000元从以上变更另行按实计算(但所有变更应无条件按甲方要求执行)。
五、工程款支付：
1、为了保证本工程质量信誉，乙方必须交纳100万元质保金，签订本协议时缴纳。若乙方单方违约，甲方有权拒退作违约金。
2、工程款先由乙方自行垫支，完成主体第八层框架后，支付已完工程量巡工程款；完成主体第十六层框架后，支付已完工程量60％工程款；完成主体验收合格后，支付已完工程量75％工程款；装饰工程按主体工程的施工节点支付方式进行工程款支付；初验前支付至总价75％；竣工经验收合格后四月内支付至总价95％；其余5％，1年保修期满
3、无承包范围内的质量事故由甲方一次支付给乙方，若有发生的应当扣除发生费用一并扣减。
六、其他事项：
1、施工期乙方必须遵守甲方一切管理制度，服从甲方监督管理，否则甲方有权对乙方进行处罚。
2、乙方必须加强安全管理，全体职工自觉按安全管理制度施工，在施工前要进行质量安全交底，坚持班前教肓，严禁酒后作业，严禁违章施工，保证达到安全文明施工检查(现场部分)合格，否则所出现一切后果均由乙方自行负责，甲方有权对乙方人员予以处罚。上班不戴安全帽罚款50元／人次，高空不系安全带罚款200元／人次。
3、乙方在施工期间应按月支付工人工资，并上报甲方一份证明，禁出现拖欠工人工资闹事，否则甲方有权对乙方罚款5000-XX0元／次。
4、乙方应爱惜甲方材料，严禁浪费材料，注意成品保护，否则甲方有权对乙方罚款100-5000元／次。
5、乙方必须文明施工，严禁出现打架斗殴，否则甲方有权对乙方罚款500-1000元／人次。
6、乙方应抓紧时间施工，因乙方原因造成工期延误或影响其他工序施工，造成业主和公司对甲方处罚，以及给予第三人的赔偿，乙方必须赔偿甲方相应损失
7、若因业主方资金不到位給乙方造成损失按业主方給甲方劳务部分的赔偿额度直接支付給乙方
8、本协议双方自觉遵守，否则违约方应承担合同部分5％违约金。
9、其它未尽事宜，双方协商解决。
七．本协议书甲乙双方签字或盖章后生效，一式四份，甲乙双方各持二份，具有同等法律效力。
甲方：中基建设工程有限责任公司(通江·丽都尚城)工程项目部
负责人(签章)：电话：
委托人(签章)：电话：
乙方：(劳务公司)
负责人(签章)：身份证：电话：
工程款支付管理制度范文第8篇
关键词：岗位责任；不相容职务；资金管理；成本管理；信息化管理
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-01
一、企业内部控制
2008年6月28日，根据国家有关法律法规，财政部会同证监会等五部委制定了《企业内部控制基本规范》，要求自2009年7月1日起在上市公司范围内施行，鼓励非上市的大中型企业执行。小企业和其他单位可以参照规范建立与实施内部控制。
加强施工企业内部控制就必须得结合施工企业的施工周期长，整个施工过程的风险性较高且现金流巨大等特点，来制定适合施工企业内部控制的体系。施工企业的内部控制贯穿于各个操作环节和业务过程，覆盖所有的部门和岗位。如前期工程的可行性调研分析，工程设计方案进行评估，施工计划科学的规划和预测，施工过程中的安全测试和质量检测，材料采购，资金调度，成本控制，人员管理，项目完工清算等。而施工企业的内部控制的关键就在于如何做好项目工程的风险控制，对企业的资源进行优化配置，从而合理保证经营合法合规、资产安全、财务报告信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。
二、施工企业内部控制
1.职务分离
施工企业受其企业规模大小、生产经营环境、企业文化等因素影响制约，工程项目分散，工作环境优劣差异，人员素质参差不齐且流动性强，管理难度很大。有些企业管理者从成本控制的方面考虑，实行能者多劳，不对相关岗位配置专门人员，对职务分离的管理认识不够，特别是对工程项目的财务管理人员配置重要性认识不够，出现会计人员兼任出纳工作的情况，或者对项目地不配置会计，只设立出纳岗位，甚至于有时候连出纳人员都是由其他岗位人员兼任，或者财务人员兼任其他不相容的管理职务，财务管理混乱，出现挪用公款，贪污舞弊的情况，增大了项目成本，给企业造成经济损失。
内部控制的要求，明确机构设置及权责分配，不相容职务分离，相关岗位人员须具备专业胜任能力，并且保持其独立性。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。财务人员不得兼任采购及存货保管收发记录的登记工作。也有的企业管理者，故意打压财务人员，财务人员不能正确的行使职责权限，无法起到监督控制的作用。企业管理者应该正确认识财务人员在企业管理中的作用，重视财务管理工作，财务人员也应提升自己专业胜任能力，正确执行企业管理制度及规定，发挥财务监督管理作用，提供合理化建议，帮助企业实现发展目标。
2.资金管理
施工企业的项目分布广泛，对货币资金收支保管业务必须严格规定授权审批权限。工程款的收取由专门部门负责，财务部门监督催收。做好对每个业主和客户的资信记录与评估工作，并且定期进行评估调整信用等级及额度，降低应收账款风险。资金支付规定严格的申请、审批、付款流程及权限制约，大额资金支付须经集体讨论实行联签制度，减少资金收付风险。
对各项目执行备用金管理制度。制订项目备用金定额，定期向总部申请拨补，大额款项向总部申请由总部统一支付，统一高度，使资金发挥最大的效用，合理利用闲置资金。规定项目负责人审批权限，避免挥霍浪费。
良好的预算管理制度，合理安排资金计划，调度，使用。施工项目往往工期较长，企业垫资较大，业主时有拖延工程款项支付的情况，施工企业资金压力很大。所以必须建立良好的预算管理制度，集中管理资金，采取合理的款式支付形式，根据工程进度预算减少存货积压，资金管理部门规划资金的使用调度安排，保持良好的现金流动性，以减小企业资金压力。
3.工程成本管理
施工企业由于其行业特殊性的限制，工程成本的核算管理复杂且难度很大。
工程成本管理的要点：
（1）严格依照工程预算执行施工，超标及不合理费用加强控制。
（2）施工现场加强对工程材料物资，人员管理，机器设施的成本控制。建立物资使用保管制度，通过限额领料对主要材料及辅材用量控制。必须设立材料物资管理人员，建立现场物资管理制度，对材料物资的收付领用保管进行记录，财务人员定期核对存货进出结存情况，定期与供应商对账。执行存货盘存制度，对存货定期盘点和不定期抽盘。管理部门加强人员管理，机器设备管理，避免生产能力的浪费。
（3）施工生产能力产生的财务风险：设计方案不合理，造成工期延长、质量达不到设计要求，安全质量事故，劳动力和设备的生产效率低下等，造成合同延误，引发索赔及履约风险。施工企业应派专业管理人员和丰富管理经验的管理者对现场实施有效管理，财务人员发挥控管作用，及时反馈信息，提供管理分析和建议，反映真实有效的生产经营状况，为管理者正确决策提供帮助。
（4）实际成本与预算对比分析，分析差异原因，找出问题控制点，提高管理效率，有效控制成本费用，保证企业利润的实现。
4.施工企业的信息化管理