河道治理工程监理规划
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河道治理工程监理规划范文第1篇
水利水电工程建设利国利民，其建设情况事关国家和人民的长远利益。作为水利水电工程的有机组成部分，施工监理必须主动承担起自身工作职责，保障工程的顺利实施和工程建成投入使用后效能的充分发挥。文章以兆河工程为例，讨论了水利工程施工监理相关内容，并针对监理工作中存在的问题提出了建议和对策。
关键词：
兆河建设；工程监理；管理
引言
我国是农业大国，水利工程在传统农业生产和民生保障方面发挥着至关重要的作用。随着工业化进程的不断推进，水利水电工程的应用范围和存在价值得到进一步提升。水利水电工程已经成为我国国民经济体系中不可或缺的重要基础组成部分。当前，随着我国经济发展水平的不断提高，资源、能源紧张问题日渐凸显，各地区都在充分挖掘本地水利资源空间，提高能源保障水平。由于水利水电工程多位于河流、湖泊之上，地处偏远。实施水利工程建设，面临生活条件艰苦、交通运输不便等困难，同时，水利水电工程建设受多方面因素影响，水文、地形、地质、人文、交通、周边地区经济社会发展乃至于政治情况都对于水利水电工程建设实施有着不可忽视的重要影响。作为工程监理单位，在开展水利水电工程施工监理工作时，必须全面、充分地考虑各方面因素，秉持科学发展观，认真做好每一个环节，确保水利水电工程的可持续发展。兆河是安徽省水资源系统中的有机组成部分，是巢湖和黄陂湖之间的联系纽带。兆河的正常开发与高效使用，对于改善周边地区自然环境，提高抗洪排涝水平和水利运输能力，增强当地经济发展动力，保障民生具有十分重要的现实意义。兆河属于人工河道，安徽省对于兆河的开发、利用，源自于上个世纪50年代左右，迄今已经有六十多年的历史。六十多年来，随着经济的发展、社会的变迁，兆河周边环境发生了翻天覆地的巨大变化。原有河道已经不能适应当前社会经济发展的需要，基础设施也因时间久远而发生损坏，不堪使用。为妥善解决上述问题，满足地区经济、社会发展需求，当地政府实施了兆河综合治理工程，下面就围绕河综合治理工程中施工监理相关内容进行系统阐述。
1兆河综合治理工程基本情况
兆河属于人工河道工程，开挖于20世纪50年代，目前河道狭窄、排涝能力明显不足，已经无法满足当前社会经济发展和民生保障需要。鉴于此，当地针对兆河实施了一系列治理工程，主要目的在于加固堤防，疏通河道等。
2工程监理工作的主要内容及实施情况
2.1组织机构建立和人员配置
一是要构建与工程项目相适应的工程施工监理组织机构，明确工作内容、业务范围，在此基础上科学设置工作岗位及岗位职责。二是根据工作职责和内容，制定监理工作制度，明确工作流程，规范工作方式、方法，设定工作要件，用规范的制度约束监理人员工作行为，按照监理工作中各项要点和各个方面，制定一系列管理制度，形成完善的制度体系。三是要实行绩效考核制度，将监理人员的工作成果和经济收入相挂钩，利用经济手段调动监理人员工作积极性，提高监理工作质量和效率。
2.2对工程施工单位前期准备工作进行检查和督促
监理单位承担着对工程承包商的具体施工进行监督、管理和协调等职责。工程前期的准备工作对于工程的具体实施有着重要影响。做好施工前期准备工作，是工程顺利实施，质量得到保障的基础前提。监理单位要从施工人员、施工设备、施工材料等物质准备方面以及施工组织设计、开工报告、质量保证体系和安全保证体系等文书、制度准备方面予以检查、督促和审核，相关结果要报送建设管理部门，对于不符合合同文件要求的，坚决要求施工单位进行整改和更换。
2.3对工程施工质量、进度和工程造价进行检查和督促
施工过程是工程监理开展工作的主体。在这个过程中，监理人员要依据合同文件、技术规范、设计文件等标准化文件，按照规定程序，对工程施工质量、工程进度和工程造价进行控制和审核。其中，工程施工质量是监理工作的关键因素。下面就对工程质量监管进行详细阐述。第一个方面，要对工程前期测量、放样作业质量进行检查、检测。有监理单位主导、施工单位配合，对工程现场全线的导线点、水准点控制网络进行复核、恢复，确保放线结果准确，数据精度合乎标准。第二个方面，要做好施工过程中施工质量检验把关工作。要依照国家相关规定，对工程施工过程进行如下监管：一是要对工程施工所需的人员、物资、设备等各项因素进行检查、审核，确认达到标准后下发通知单允许开工。二是对施工作业各道工序、各个环节进行现场监督，严格把关施工质量，发现问题及时要求整改。此外，监理单位要督促施工单位建立内部质量管理体系，工程阶段完成后，由施工单位进行自检，合格后再由监理单位会同施工单位进行验收、检查，合格后由监理人员签字确认后方可进入下道工序。检验不合格的必须予以整改。由于监理工作的特殊性，监理人员必须坚持现场办公的原则，每天驻留在施工现场开展各项监理工作。每项工序和单项工程完工后均需监理人员签发认证文件，确保施工质量。三是要健全施工质量检测体系，严格履行工程质量检测手续，提高检测技术水平。通过第三方检测等方式，选择有合法资质的技术单位对工程重点环节进行检测，确保工程质量符合设计标准。原材料检测、混凝土配合比的坍落度、无侧限抗压强度、堤防填筑压实度、含水量等都是需要进行严格检测的技术指标。除此之外，还要对各项工程线位、几何要素进行控制，认真检查建筑标高、控制点等要素。所有检测、检查都要坚持实事求是的原则，坚持用数字说话，符合规范要求的予以签认，对部分工程缺陷要进行修整完善，不合格的要坚决返工。工程监理检测要秉持防患于未然的方针，无论采取何种技术手段，都是为了及时发现质量缺陷和可能存在的风险因素，一旦发现问题要及时整改，避免或减少不必要的返工与损失，防止质量事故的发生，确保工程经济效益水平。第三个方面，要做好工程进度与施工费用监理。现代社会，社会生产节奏加快，建筑工程施工进度情况与工程经济效益密切相关，特别是水利工程往往还承担着许多民生保障职责，其施工进度更是会影响到工程社会效益水平。施工监理单位要根据施工单位提交的施工进度计划，结合工程现场具体情况，对工程施工进度予以审查。对于与施工进度计划不符的地方要提出明确意见，要求施工单位进行整改，并就相关情况与业主进行沟通，以确保工程顺利实施，工程进度满足计划要求。第四个方面，要定期组织召开监理例会，强化组织协调力度，做好质量、进度、投资控制工作。监理例会一般以月为单位，有总监或总监代表主持，项目经理及相关部门负责人参加，建设单位也要派人参加。会议围绕工程施工过程中存在的问题进行讨论，分析问题产生的原因、过程以及对工程施工质量、进度、施工安全和费用等重要因素的影响，并研究解决办法，设计防范措施，确保工程顺利实施，如期竣工，质量、成本等关键指标得到有效控制。
2.4推动工程施工安全管理和环境保护相关工作
施工质量、进度和成本外，施工监理还承担着工程施工安全监管的重要职责。作为工程项目实施的基础要素，施工安全一直是工程建设单位、施工单位和监理单位共同重视的问题。同时，水利工程对当地自然环境也有着十分重要的影响，优质的水利工程能够在很大程度上改善当地自然环境，反之，如果处置不当，也会给当地环境带来负面影响。在施工安全和环境保护管理方面，监理单位根据兆河治理工程具体情况，制定并下发《工程施工安全、环境保护监理细则》、安全管理通知、安全专项检查通报等一系列相关文件，督促施工单位落实安全生产和环境保护措施。为保证监理工作质量，监理单位组织成立了安全生产管理领导小组，专门负责兆河治理工程安全生产管理相关工作，通过安全生产专项整治等有力举措，对工程施工过程中的安全隐患进行细致排查，坚决杜绝各种违法、违规施工行为，不断完善安全生产管理措施，实行全方位监理，全过程监理，将监理工作落实到工程实施的每一道工序、每一个细节中，确保安全监理无死角存留。具体从以下几个方面有效开展安全监理工作。一是完善领导机构，明确工作职责。监理单位高度重视施工安全和环境保护，建立以工程项目监理负责人为组长的安全生产管理领导小组，组织、协调各部门抓好工程安全生产工作。制定安全生产和环境保护工作制度规范，明确各个岗位在安全生产和环境保护方面的职责与任务，将相关工作任务指标细化分解，落实到各个部门、各个岗位。定期组织开展安全生产大检查，及时发现、整改施工过程中的问题，消除安全隐患，与施工单位保持常态联系，落实安全工作重点。二是做好安全施工技术文件审核、审查工作。监理单位督促施工单位做好安全专项施工方案编制工作，从安全技术审查措施、安全教育培训措施、安全管理监督措施几个方面来开展安全生产监理工作，督促施工单位设置必要的安全生产、环境保护设施、设备，把好安全检测关，对生产安全方面的设备、防护用品进行检测，确保能够发挥正常效用。三是加强安全生产和环境保护培训，强化施工人员、管理人员的安全意识，让施工单位牢固树立安全生产和环境保护理念，从生产技能、业务知识、工作态度等方面为安全生产和环保生产打下基础。
3兆河工程监理工作存在的主要问题及对策建议
在工程施工过程中，监理工作也发现了一些问题，通过梳理、总结这些缺陷和不足，制定出对应的解决办法，以推动监理工作水平的不断提高。
3.1改静态检查为动态控制，改事后验收为事先预防
根据工程的特点和技术要求从实际出发，确定监管的重点项目，对于关键部位及重要工艺要全天候旁站，一旦出现质量问题要及时提出处理意见，而不要过多地强调事故的责任和原因，这样施工单位就愿意接近监理人员，不讳疾忌医，愿与监理配合，共同提高工程质量。
3.2监理技术资料管理混乱
监理工作的正常开展，涉及到许多技术和工程管理文件。由于管理上的不足，整理竣工档案时多有资料缺失现象发生，数据也有错误。针对这个问题，要进一步加强工程档案管理工作，做好施工过程中技术资料的收集、整理、归档工作，确保今后竣工资料的完整性、准确性。
3.3监理规划缺乏灵活性
目前普遍存在着编制好的监理规划不能修改的问题。由于水利工程建设影响因素众多，工程进行过程中很可能会因为一些没有预料到的问题，进而需要对工程进行调整，如果监理规划不能适应这种需要，就会与工程实际情况发生脱节，不但不能发挥应有作用，甚至会产生负面效果。针对这个问题，必须坚持科学发展观，在面对重大变化时，及时调整、修正监理规划，弥补其不足之处，确保规划符合实际需求。
3.4深入推进监理规范化、精细化建设，逐步提高项目管理水平
加深监理工作的深远度，改变单一的以质量控制为中心的低水平管理模式，切实做到“四控、两管、一协调”，与国际接轨。
4结束语
综上所述，在兆河工程实施过程中，监理单位严格依照相关规定，认真履行自身职责，在工程施工质量、工程进度、施工造价和安全方面予以全方位的监督、管理，督促施工单位做好各项技术保障措施，协调业主和施工单位妥善解决工程实施过程中遇到的问题和存在的困难。兆河工程的顺利实施和如期竣工，正是说明文章所论及的施工监理工作方法和处置的正确性和有效性，值得在同类水利工程中广泛推广。
作者：柏玉坤 单位：安徽省水利水电工程建设监理中心
参考文献
河道治理工程监理规划范文第2篇
为推动我市农田水利基本建设深入开展，进一步夯实现代农业发展基础，按照《省人民政府关于建设“旱能浇、涝能排”高标准农田的意见》要求，结合我市实际，现就加强今冬明春全市农田水利基本建设提出如下意见：
一、明确要求，准确把握今冬明春全市农田水利基本建设的目标任务
（一）总体要求。以提高农业综合生产能力、防灾减灾能力、水资源保障能力为目标，坚持农田水利基本建设与农业发展规划和农业结构调整相结合，与中低产田改造、土地整理等涉水项目相结合，与农村群众生产生活实际需求相结合，与健全管理体制和运行机制相结合，按照耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化的要求，重点发展小型自流灌区，积极推广高效节水灌溉技术，健全工程长效运行管护机制，为农村经济社会稳定发展提供可靠水利保障。
（二）目标任务。今冬明春全市农田水利基本建设计划投资8.2亿元，投工397万个，完成土石方1557万立方米；新增、改善灌溉面积15万亩，发展节水灌溉面积13万亩；新建改造水源工程661处，新打、配套整修机井518眼，增加蓄引提水能力600万立方米；完成小型水库除险加固15座，整治病险塘坝390座，治理河道330公里。
二、突出重点，切实抓好今冬明春农田水利工程建设
围绕建设“旱能浇、涝能排”高标准农田，抓好小型农田水利重点县项目、河道综合治理、水源开发与节水灌溉、水库除险加固与塘坝整治、农村饮水安全等五大工程建设。
（一）着力加强小型农田水利重点县项目建设。要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能运行的原则，确保文登市、乳山市第一批小型农田水利重点县项目三年建设规划任务圆满完成；抓好荣成市第三批小型农田水利重点县项目三年建设规划的组织实施工作，确保开好局、起好步。全市小型农田水利重点县项目计划发展高效节水灌溉面积6.99万亩，新建改造水源工程144处。
（二）深入开展河道综合治理工程。按照“清污、疏浚、蓄水、修复”的总体要求，加大投入，加强考核，着力推进骨干河道防洪蓄水标准化治理、城区河道景观休闲生态化治理、镇村河道清污去杂清洁化治理，提高河道的防洪标准、蓄水能力和生态景观效益，全面改善城乡生态人居环境。全市要重点完成的河道治理任务：一是重点抓好4条骨干河道治理工程；二是围绕农村环境综合整治，重点抓好各类农村河道、河沟综合治理工程。
（三）大力实施水资源开发与节水灌溉工程。以拦蓄雨洪资源为重点，以地下水开发利用为补充，加大开源节流工程建设。要结合小型农田水利重点县项目、农业综合开发项目、土地整理项目等国家和省重点项目建设，着力培育一批设施精良、布局合理的节水示范工程，重点抓好高效节水灌溉工程等。
（四）突出抓好防汛抗旱减灾薄弱环节建设。要继续巩固大中型病险水库除险加固工程成果，完成15座列入国家计划的小（二）型病险水库除险加固任务。要加快实施防潮堤工程建设，实施二期和镇码头村防潮堤工程，着力提升抗灾减灾能力。要全面开展各类病险塘坝安全隐患排查，启动病险塘坝整治规划编制工作，优先整治发生渗漏、坝体单薄的“头顶坝”、“串联坝”。争取用5年时间完成全市1951座病险塘坝整治任务。今冬明春完成390座病险塘坝整治工程。
（五）重点推进农村饮水安全工程建设。抓好饮水安全项目建设，解决86个村、5.6万农村群众的饮水问题。抓好山丘区找水打井工程建设，确保明年6月底前完成山丘区找水打井任务。抓好农村规模化供水工程建设，重点实施镇的规模化供水工程。
三、强化措施，确保今冬明春农田水利建设任务圆满完成
（一）加强组织领导。各级各部门、单位要把农田水利基本建设作为打基础、谋长远的重要工作，高度重视，加强领导，明确分工，落实措施，形成合力，迅速掀起农田水利建设新。
（二）加大资金投入。要切实增加财政投入，严格落实中央、省关于加大农田水利建设资金投入的有关要求，明确土地出让收益用于农田水利建设政策，确保足额提取、定向使用。要加强水利建设基金筹集使用管理，确保资金专款专用。要积极拓宽筹资渠道，鼓励和吸引社会资金参与农田水利建设，建立多元化的农田水利投入稳定增长机制。要强化资金统筹使用管理，按照集中财力办大事的原则，充分整合农村涉及农田水利资金，集中投入，规模推进。要通过以奖代补、先干后补、多筹多补、多干多补等方式，充分调动基层投资建设的积极性，同时积极引导农民投工投劳，发挥广大群众在农田水利建设中的重要作用。
河道治理工程监理规划范文第3篇
【关键词】河道整治；规划；问题；解决措施
经过多年的发展，我国已经积累了丰富的河道治理经验，取得了显著的治理效果 但是，由于受到各种因素的影响，我国的河道整治工作还是存在着一些问题，
一.河道整治模式存在的问题
1、缺乏全面的规划。同一条河流经常是由流经地区的不同省、市、县河道管理机构进行分段管理，各管理机构各自为政，缺乏对整条河流的统一认识和全面规划。常产生如下问题。（1）河道破坏严重，结构趋于简单化。比如河道岸线：在我国江南河网密度高的地区，裁弯取直设计理念把河流自然状态的弯曲形状改变成直线，使得自然河流中主流、浅滩和急流相间的格局改变，呈现河道单一化、河网主干化。（2）河道功能单一化。过去几十年片面强调河流的防洪排涝等功能，使得河流系统演化为单调的泄洪道和排污沟，原有的经济、生态、社会、文化功能丧失或得不到充分发挥。（3）水体污染严重，河湖生态系统失衡。随着城市经济的不断发展，水污染成为城市河道面临的最大问题。废污水排放量与日剧增；；此外，治污规划相对滞后，废水、污水收集处理系统不够健全，导致雨污混流现象十分严重，河道富营养化程度增加，水生植物茂密，水环境严重恶化。（4）河岸开发不合理，河岸带环境退化。河流的自然流动状态及其所带来的适度洪水冲刷对河岸带生态意义重大，然而人们在解决河流水文特征改变时往往忽略了河流的自然属性，以防洪为名，进行人工化的整治和景观建设，城市化建设造成河岸带地区地表硬化，使得河岸带土壤湿度减少、地下水位降低、生物多样性降低，造成河岸带生态系统退化。
2、治理理念有待完善和更新。河流的规划设计是随着社会、经济的发展而不断完善和发展的，一成不变的设计不符合科学合理的规划设计理念。传统的“工程水利”着重重视河道的防洪、航运等功能，造成河流的资源、生态功能等被忽视、被淡化。随着经济的发展，人们对于生态环境的要求越来越高，需要对治水的思路进行重大的调整和创新，使河道达到“安全”、“资源”、“环境”的有机结合。
3、河道整治的技术和管理措施有待提高。塑造河流新形象不是一蹴而就的单一建设工作，河道的管理以及以人为本的服务宗旨是河道治理中亟需重视的工作。在规划建设工作中往往只注重有形过程，而忽视管理、软科学等科学研究，使其成为规划报告的空摆设。河道修复技术以及一些相应配套过程的实施和养护，是河流恢复健康重要的后期保障工作，众多河道在规划后缺乏有效的管理和技术上的提高，造成河道的整治效果得不到有效体现。
4、国家对河流周围基础设施建设相对薄弱.修大坝是用来发电，而对河流自身的保护缺乏。修的泄洪区很多被人们挤占，使得洪水来时，大面积的农田水利被摧毁，房屋也受灾颇多。而且河流上下游河段没有合理的统一管理，致使出现上游用水下游缺水的局面，容易出现洪涝灾害。这都说明国家对河流自身的基础建设不够。
二、河道整治问题的解决措施
1、合理规划设计。在进行河道规划设计时，不要只注重克服防洪排涝的问题，还要考虑到河道在城镇规划中的组合作用，在规划设计时还要充分考虑到自然生态环境保护的问题，要本着河道整治中人与自然和谐相处的原则，建立具有生态效果的河道规划设计方案，促进资源与环境的有机融合，建立绿色环保的功能多样的河网水系，建设和谐美观的城市水文化，发挥河道在城镇建设中的经济作用环保作用和文化作用。
2、加强河道生态建设建设河道两岸的生态环境，主要有以下几种方法：（1）生态保护坡。 利用混凝土来建设防护坡，是为了防止河岸土壤与河流进行自然交换导致河流淤塞，但是这种方法消弱了河流的自净能力，时间长久导致河流水质发黑变臭，所以，应该从河道的水流规律出发，建设生态防护坡可以采用木桩透水砖石块绿化植物来建设保护坡，通过合理设计，建设一定的河道景观，使其具有保护河道和文化新上的双重价值。（2）种植水生花草。对于已经发黑变臭的河道段，由于水质已经富营养化，可以采取种植水生花草来建立小型水上生态链，利用植物来吸取过剩的营养，恢复水流的自净功能同时，水生植物的种植还能够有效减少水流对河岸的侵蚀和冲刷，形成独特的城市河流景观，美化城市环境。（3）河流净化技术。对于污染比较严重的河道，可以采取相应的生物化学技术来净化水体。比如，在流动性较差的河道，由于水流中的各种化学物质不能够得到有效分解，才导致河水发黑变臭，河道治理人员可以根据具体情况来安装曝气机，给水体进行充氧，创造水体杂质的化学反应环境，促进污染元素的分解挥发，改善河道水质。
3、宣传教育和严格执法。为了保护河流水资源，促进河道整治的效果，应该对城镇居民进行广泛的宣传教育，让人们认识到河道水环境保护对于人们生活和健康的重要性。另外，还要加强河道保护的规章制度建设，对于破坏河道水资源与水环境的行为和个人要加大处罚力度，提高其违法成本，水务规划部门要强化监督管理职能，力求通过各种严厉的惩罚措施引起人们的重视，以预防为主。
4、河道监管方面加强力度和提高管理水平。加强河道监管和提高管理水平概括为四句话：程序不做夹生饭，质量当作生命线，监管严格资料全，安全责任重泰山。（1）严格程序，规范运行，确保程序无违规。按照水利部颁布的《水利工程建设程序管理暂行规定》，由水利设计院编制河道治理工程可行性研究报告。工程严格按照设计进行施工，确需变更的，需报请相关单位批准。（2）加强监督，健全制度，确保质量创一流。在严格落实工程监理制的同时，项目部向施工现场派驻技术人员，全程跟踪进行技术指导和质量监督。对施工单位进行质量安全综合考核，通过奖优罚劣，促进施工单位确保工程质量。（3）落实责任，完善资料，确保监管全覆盖。从项目申报到立项，从招标到实施，每个环节都作到了资料归档，专人管理。坚持严格的材料供应标准，要求进场必须提供合格的检验报告。诸如此类的监管手段和档案资料管理分布于工程建设的每一个环节。工程资料健全为工程竣工验收和后续审计等工作提供了第一手资料，确保了工程在阳光下建设运行。（4）狠抓安全，一票否决，确保安全保和谐。安全生产，责任重于泰山。始终把安全施工、文明施工作为工程建设的第一要务来抓，同每个施工单位签订安全生产目标责任书，明确施工单位的安全生产责任，量化安全生产考核指标，制定安全生产奖惩办法。
结束语
随着当前社会飞速发展，河流污染已成为当前环境破坏的重点。河道的整治已成为当前社会发展过程中的主要难题。河道的整治工作是一个系统化的工程，河道治理工作人员要根据城镇具体河道的分布特点和走向特点，研究其水文特征，全方位的考虑社会经济文化环保方面的因素，让河道为城镇建设更好的发挥作用。
[1]吴芳.河道整治中存在的问题及对策浅探[J].江苏水利，2012（ 1） .
河道治理工程监理规划范文第4篇
一、水土保持工程施工措施存在的问题
1、工程建设合同管理难度大。
在签订的合同中必须要考虑多方面的因素，但往往合同主体的具有不明确性如业主概念模糊和责任主体层次多等，同时合同的客体内容丰富而繁杂，因此合同的权利和义务关系大多数情况下由政府行政规定，作为水土保持工程监理其合同复杂，尤其在工程建设项目上可能会出现合同签订不全面不及时的现象。质量保证金扣除偏高，根据合同法的规定，质量保证金应为3%～8%，由于质量保证金偏高，再加上生态工程单价较低，严重挫伤了施工队的积极性，给工程施工进度带来了极大的影响。
2、缺乏完善的监督检查机制，施工随意性较大。
在水土保持的工作中，没有形成系统性的检查机制，再加上建设监理与施工单位之间缺乏有效的沟通，施工单位往往为了抢工程进度造成主次不分、扰乱秩序、延误工期等问题，严重地影响了工程质量。同时，施工缺乏科学性的指导，工程随意性较大，受其他因素如技术水平、设备等问题的制约，施工很难达到工程设计时的要求。建设、监理与施工单位之间缺乏沟通，监理的监管力度不够，施工中为抢进度主次不分，相互干扰，误工延时。
3、宣传不够，监理人员业务薄弱。
现今，在水土保持工作中，其监理单位水平高低不一，人员良莠不齐，监理工作不到位，致使过低报价，无序竞争等现象经常出现，工程质量难以保障。监理工作虽然开始得到部分项目责任主体单位的理解和支持，但还是有大多数开发建设项目业主缺乏水土流失防治意识，对水土保持“三同时”制度认识不够，仍需加强水土保持工程监理的宣传力度。
4、水土保持监理的过程问题。
水土保持工程建设项目监理应该贯穿项目建设过程的始终，包括投资决策，设计和招投标施工阶段，但现今的监理工作仅限于项目实施阶段，在监理人员接受任务后，施工马上开始，致使监理人员缺少必要的准备工作，对施工地点的环境不熟悉，有的工程规模大，技术复杂程度高，影响因素多，这就不利于工作的顺利开展。
5、人为造成水土流失状况。
管道沿线多为戈壁荒漠、盐碱地、沙漠、黄土丘陵等，有少量绿洲。人为活动造成的水土流失较轻，但这里自然条件差，生态环境脆弱。工程建设如果不对水土流失采取有效控制措施，不但使生态环境受到损坏，加剧水土流失，而且随着开挖面的逐步扩大，弃土弃渣堆积量不断增加，危害程度将日趋严重。为此，工程建设中以防治人为水土流失及其危害入手，治理因工程建设引起的水土流 。
二、现阶段水土保持工程施工技术措施的对策
1、及时签订施工承包合同，完善质量保证金制度。
在工程实施前，监理人员必须召集各施工主体到工地现场，共同确定施工范围、建设规模程度，明确工程质量要求和完工日期等，重大事项商榷后应立即签订施工承包合同。合同制定要充分考虑其复杂性和可操作性，按照相关法律法规，使之合法化、规范化。针对可能出现的一系列问题，合同中要规定相应的解决方案。本着因地制宜的原则，制定适合当地的施工方案，在保证水土保持工程保质保量完成的前提下，合理地降低施工费用。由于水土保持工程面广，加上施工队的素质状况，工程质量进度控制难度较大。因此，除加强施工期的各种有效目标控制管理外，采取必要的经济措施是控制工程质量的手段之一，由于工程质量保证金要经过1年的运行才能返还，加之数额较大，故对此项工作应建立专管制度，明确专人负责，定时检查，到时兑现，否则将挫伤施工队的建设积极性。水土保持工程初步设计得到上级主管部门的审批后，应立即编制资金使用计划，作为审核承包商完成工程投资的依据。
2、加强监理的管理力度。
为全面落实西部管道对水土保持工作的要求，防治水土流失，确保与自然环境和谐统一，促进沿线区域经济可持续发展。在工程设计阶段，监理工作就需要着手以严控工程设计质量，检查施工中是否存在问题并及时汇报，配合工程设计者工作，减少施工时不必要的更改。工程的施工措施计划，必须到工程实际布设的地块图班现场，认真调查分析，明确建设主次、施工工序、材料来源、施工道路安排等，再结合各类不利因素可能带来的影响，进行有目的、有计划的措施安排。建设单位、监理单位、施工单位要加强沟通，共同按计划执行，从而避免施工中为抢进度主次不分，相互干扰，误工延时。严格执行基建程序和施工程序。水土保持工程措施、植物措施、临时防护措施的实施在主体工程进行过程中适时开始，并按施工程序施工，提高防治效果。水土保持工程质量管理方面落实并健全“建设单位负责，施工单位保证，监理单位控制，政府部门监督”的质量保证体系。再者，水土保持工程施工质量的高低，将影响开发建设项目施工扰动区生态恢复的快慢，直接影响主体工程水土保持工程的专项验收。因此，必须完善各项质量保证措施，包括施工过程中检验制度、技术质量交底制度、分部分项工程质量评定制度、现场材料质量管理、计量器具管理、成品保护制度等。水土保持工程本身是一项生态治理工程。因此，在水土保持工程施工中更应注意对原地貌生态的保护，制定安全文明施工保证措施，最大限度地减小对生态环境的影响，根据工程实施区域具体情况制定出最佳的实施方案。抓好规程的贯标培训工作，由有关水土保持主管部门牵头组织，组织有关参编单位和主要技术人员，进行贯标培训教材的编写工作，面向广大水土保持规划设计和审查人员，开展水土保持三阶段规程的培训工作；尽管规程已经广泛征求了有关部门、设计单位和专家的意见，并进行了多次修改和完善，但还需要在实践中加以不断完善和提高。
3、加强宣传力度，提高监理人员业务和技术水平。
一方面大力宣传水土保持工程实施监理的重要性和必要性，加大水土保持执法力度，加强全社会的水土保持意识，为全省水土保持工程全面实施监理制创造条件。另一方面要加大监理人员的培训力度，进一步提高水土保持工程监理人员的业务能力，例如定期开展培训班，对新上岗的监理人员进行岗前培训等。使他们的技术水平得到提升，过硬的技术才能解决工作中出现的技术难题，监理人员的形象素质也会因此得到提高，同时这也是宣传监理工作的好方式，从人员提升层面促进水土保持工程建设管理水平再上一个新的台阶。对管理力度不够、屡次出现水土保持问题的施工单位，将根据HSE考核办法中的有关条款进行处罚。同时对重视水土保持、环境保护工作，符合水土保持工作要求的施工单位及管理人员进行奖励。
三、结语
水土流失与我们生活的环境息息相关，因此，水土保持工程作为一条有效援救途径，但其中出现的问题值得深入思考，方案提出可以提高水土保持工程的实施效率，使开发建设项目建设造成的生态破坏更快地得以恢复。
参考文献 ：
[1] 杨宏兴，杨顺利，武哲.水土保持工程监理的特点与理论制度创新[C].水利工程建设监理论坛优秀论文集.2009.
河道治理工程监理规划范文第5篇
一、中心城区规划及各重点建设项目推进情况
中心城区建设工作开展以来，市、区两级政府对中心城区重点项目建设高度重视，制定和完善了保障工程顺利开展的各种机制，确保项目建设的顺利进行。各相关职能部门认真履职，主动为项目建设搞好服务，建设环境有了进一步改善。项目建设单位、施工单位克服建设资金不足、拆迁难度大、地震灾害发生、雨季时间长、施工材料供应紧张等困难，扎实工作，经过一年多的努力，中心城区各重点工程项目建设取得了实质性进展。
（一）规划编制。完成了《市市域城镇体系规划暨市中心城区总体规划（修编）》并于年4月通过市人大常委会审查；编制完成了北部区14.1平方公里控制性详细规划方案，启动了中心城区南部9平方公里控制性详细规划编制工作，加大城市专项规划编制力度，先后启动了北部区市政规划、14公里河景观规划、4.6公里东南旅游环线景观规划、主城区城市绿地系统规划、中心城区城市景观规划、主城区城市综合交通规划、中心城区城市道路竖向规划、中心城区城市形象设计（城市特色研究）等一系列城市专项规划编制工作。在本轮规划修编中，将原规划中位于市区北部的工业园区调整至木乃河，并将工业园区规划为普洱茶加工科技园区、-物流中心的“一心三区”总体布局，充分体现了城市规划的科学性、严谨性，是市委、市政府建设生态普洱、和谐普洱的重要举措之一。
（二）文化中心建设项目。文化中心完成可行性报告的编制并通过专家评审，确定北京建筑设计院的设计方案为中标方案。整个文化中心以“一院六馆一中心”，即民族大剧院、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、档案馆、科技馆、全民健身中心为主体格局。预计建设总占地375亩，建筑面积77072平方米，广场景观面积181550平方米，工程总投资估算2.6亿元。在各项工作中，由云南省设计院地质勘察分院进行的地质勘察已完成进尺2258米；中心建设的工程监理、桩基、土方回填的中标公司已进场施工；完成高压线、变压器安装和建设土地“三通一平”，回填10万方土；完成设计试桩13棵，打桩试桩28棵，地表平压试验正进行中。目前共完成各项投资500万元。
（三）行政中心建设项目。行政中心已完成报批手续，总建设规模49597.16平方米，占地约300亩，投资估算15835.56万元。已确定设计单位和地质勘察单位，正进行初设方案的进一步修改完善和上报审批工作；此外，项目建设用地的拆迁工作正积极推进，完成了原种场农民工安置点建设前期工作，以及2.5公里部队军用通信线路拆迁改道架设、万掌山林场木材加工厂、森源木材加工厂、果树良种场出租地、龙王井水厂折迁补偿和场地回收等工作。目前，项目建设工作发生前期费用309.78万元。
（四）动迁小区建设项目。动迁小区由大连市政设计研究院进行概念规划和控制性详细规划，一期开发的详细规划设计已完成，规划用地为510亩，其中：住宅用地248.4亩，公共建筑用地108.15亩，道路用地79.2亩，公共绿地74.25亩，容积率1.11。目前，一期建设用地征地款已拨付到村民小组，建设用地预审资料已通过省国土厅审批。完成建设用地土方回填10万方，共完成工程投资298.8万元（不含征地费）。
（五）普洱茶交易中心建设项目。云南普洱茶交易中心的建设已得到云南省商务厅批复，云南普洱茶协会同意使用“普洱茶”名称组建“云南普洱茶交易中心有限公司”，云南省工商行政管理局同意对公司名称给予预先核准，同时，国家质检总局统一在普洱市设立国家级普洱茶质检中心。普洱茶交易中心项目规划占地646亩，投资建设分两期，一期占地250亩，概算投资1.96亿元。目前正进行基本农田转为建设用地的土地利用总体规划调整和按项目程序上报等工作。
（六）师专新校区建设项目。师专新校园总体规划设计方案由华南理工大学建筑设计研究院进行，项目规划占地397亩，建筑面积150000平方米，估算投资4.1147亿元。总体规划方案和修建性详规方案经多次修改、优化，已通过市规划局的审批；新校园及学苑花园建设用地已通过省国土资源厅批复；省环境保护局下达准予行政许可决定书。目前正进行新校园建设单体设计、管线图设计及林地征用工作，完成工程总投资3574万元。
（七）职业教育集团校区建设项目。职业教育集团由中水集团昆明勘测设计院完成总体规划方案设计及详规工作，项目总规划用地面积1880亩，实际规划用地474亩，估算投资3.3亿元。目前已完成《建设项目选址意见书》、《建设项目环境影响报告表》、《准予行政许可决定书》、《建设用地规划许可证》等手续；完成选址区地质灾害危险评估工作；选址区上游塌土坎水库安全性评估工作基本结束。目前为止，完成工程总投资4713.2万元（含土地征用费4560万元）。
（八）河道治理与截污干管建设项目。河道规划治理约16.053公里，预计总投资1.5亿元，第一期投资3500万元。治理工程委托大连市政设计研究院、普洱市水利水电设计研究院进行规划设计，云南地质工程第二勘察院进行第一期河河道改造放线。目前共完成工程总投资1806万元。
城区污水管网建设工程投资概算4546.24万元，主要用于新建管道54.062公里、改造管道687米和1928座污水检查井，5道拦污闸门的建设。目前已完成一期工程招标工作，一期工程将于年12月10开工，年12月30日完工，主要建设污水管网14.421公里，污水检查井429座，跌水井4座，预计投资1221.93万元。
（九）路网建设项目。在本轮规划建设中，主要计划建设城区道路11条，全长18485米，预计投资额28722万元。目前已完成北部区白云路、石龙西路、石龙东路、茶城大道北段、8号路延长线、茶马文化街、滨河北路；南部区东南旅游环线（城市花园段）、团山路、师专1号路等部分路段的设计、招标及配套设施建设，完成投资6418.12万元。其中：白云路东段、西段已完工交付使用，完成投资2645.12万元；石龙西路完成道路路面、灯光、绿化工程，完成投资743.4万元；北部区1号路完成投资552.6万元；石龙东路完成投资140.6万元；茶城大道北段完成投资40万元；8号路延长线，完成投资102.8万元；茶马文化街完成投资45万元；滨河北路完成投资1806.20万元；东南旅游环线完成投资12.6万元；团山路完成投资322.8万元；师专1号路完成投资7.0万元。下一步计划开始北部区1号路、8号路及延长线、石龙东路和南部区师专1号路的建设工作。
二、中心城区建设存在的困难与问题
（一）宣传工作与工程建设需要还存在差距，部分干部群众对中心城区建设的重要性认识不足，大局意识不强，疑虑较多，顾虑较大，认识较狭隘，没有真正把思想统一到市委、市政府的决策上来。
（二）城区土地所有权属结构复杂，给土地的协调和征用造成困难。
（三）居民拆迁安置工作难度大，不可预见因素多，制约了工程建设进度。
（四）本轮中心城市规划、建设所涉项目多、工程量大，而我市市、区两级政府财政相对薄弱，给工程建设资金的筹集、规划和使用带来一定困难，制约了中心城区重点工程项目建设的实施。
三、对下一步做好中心城区建设工作的几点建议
针对中心城区重点项目建设过程中存在的困难和问题，市、区两级政府及相关部门应在原有工作的基础上，进一步加大工作力度，妥善协调，保证完成目标任务，当前，应着重考虑做好以下几方面工作:
（一）提高认识，加强领导，抓好各项工作的落实。中心城区建设关系到今后普洱市的政治、经济、文化建设走向，关系我市“世界茶源、中国茶城、普洱茶都”大品牌的打造和全面构建和谐普洱、平安普洱整体战略部署的完成。因此，要提高认识，把中心城区建设摆到全局的高度来抓，全力以赴，形成合力，集中人力、物力、财力全力打造新城区；要进一步加强对中心城区建设指挥部的领导，增强指挥部和各项目处的技术力量，切实抓好有关技术方面的工作，确保中心城区的建设顺利开展；要加大宣传力度，把中心城区建设规划、方案、部署等，分不同层面，通过不同方式进行宣传，切实增强全市上下广大干部群众的紧迫感和使命感，打消部分干部群众认为中心城区建设在市郊，离家路程较远，上下班不方便，安于现状和对中心城区建设抱无所谓甚至是抵触态度，促使大家共同为中心城区建设献计献策，自觉为实现市委、市政府确定的各项任务而努力。
（二）注重细节，进一步完善规划。中心城区规划工作，要按照适度超前规划，优化空间布局，提高城市品位的原则有序进行。文化中心、行政中心、动迁小区、普洱茶交易中心等几大块，要综合考虑、统一规划，做到深入研究，科学论证，尽量完善。一是要优化和整合规划，使中心城区建设规划与城市发展、城区框架拉大相适应，使中心城区的建设与全市总体城镇建设及远景规划相适应；二是要搞好基础设施配套建设的规划，使之与中心城区建设同步进行，如水、电、道路、通讯、消防、排污、公厕、垃圾处理等等，特别是地下管网建设，要严格按照规划布局要求，予以长远设计和完善，避免二次开挖，重复建设，造成人力、物力、财力的浪费和损失；三是要注重城市建设品位，体现民族特色、城市特色。行政中心、文化中心和普洱茶交易中心在规划建设中应充分考虑我市各少数民族杂居的特点，在建筑色彩、艺术雕塑、人文景观等方面把行政文化和普洱茶文化、民族文化有机结合，体现我市“绿色普洱、生态普洱、文化普洱”的特点；四是要与新农村建设结合起来，做到统一规划，连成一体。新农村建设是当前城市建设发展中的一项重要内容，涉及政治、经济、文化等多个方面。要通过中心城区建设，带动三家村、曼窝村、嘎龙村等村社的新农村建设，使城区周边村社在此次城市规划中达到社会主义新农村建设的基本要求。
（三）加大力度，尽快完成土地征收和流转。土地供应不足，是目前中心城区建设的瓶颈问题，要想方设法、多渠道解决。加大与涉及中心城区建设土地征收的单位、村（社）特别是军队土地管理部门的沟通和协调，尽快解决土地流转和征用问题。由于土地供应指标的紧缩，省上下达我市、区用地指标有限，但在本级安排建设用地指标时，要向中心城区倾斜，近期每年要安排一定的指标用于中心城区建设。在可使用土地中，优先用于道路建设与搬迁安置用地的需要，确保中心城区下一步建设顺利进行。
（四）重点突破，依法做好搬迁安置工作。通过重点突破的方式，组织工作组，进驻三家村、曼窝村、原种繁殖场等搬迁安置较为困难的村社和单位，认真地听取群众意见，了解群众意图，耐心仔细地做好群众的思想工作。在安置、拆迁中，有关部门和单位要严格按照国家有关法律、法规的规定，做好被征地群众的思想工作，切实保障群众根本利益，杜绝因搬迁带来的上访、闹事等的发生，确保社会稳定。同时，要做好被征地农民的安置、培训工作。各地新城区建设的经验表明，只有切实做好被征地农民的安置、培训工作，新城区建设才能消除后顾之忧。建议结合新城区全面发展的需要，大力培训失地农民，提高他们的文化、文明、技能素质，实现农民向职工、村民向市民、农村向城市的转变。
（五）拓宽融资渠道，多方筹措建设资金。中心城区建设是一项庞大的系统工程，涉及面广，项目多，工程量大，全面实施规划，需要大量的资金做后盾。要通过各种正常渠道和途径，积极筹措，切实解决。一是整合、利用好各类政策、资金。在使用好目前争取到的资金、政策的同时，积极向省里争取更大的政策、项目支持，如获得在控制区范围内土地出让金、配套建设费免除上缴等，保证基础设施建设的资金投入；二是做好原有财产处理。原财校、技校、农校、林校的财产包括土地、楼堂馆所等，在适当的时候，要及时通过市场拍卖转让处理，汇集资金，合理使用；三是坚持经营城市的理念，招商引资。切实搞好商住业的开发，通过市场公开招投标，确定开发商，引入有实力的房地产企业，把更多的资金吸引进来。在开发上，要严格把关，使开发符合有关政策规定，符合整体规划和使用功能要求。同时，要加强对人、财、物的监督管理，严格财经制度，按照有关规定，专款专用，合理使用，避免出现“建好一座城，倒下一批人”的悲剧。
河道治理工程监理规划范文第6篇
轰轰烈烈、紧张忙碌的年即将划上一个圆满的句号，这是我市近年来城市建设力度最大、投资最多、标准最高、质量最好、时间最长、效果最明显的一年，也是我们克服重重困难、经受严峻考验、取得骄人业绩的一年，以重点工程建设为代表的各项工作取得了全面胜利。在实现城市建设品位和服务功能跨越式发展、城市面貌发生巨大变化的同时，也为我市争得了多项荣誉。在去年荣获“全省大环境综合整治优秀城市”的基础上，今年又获得了“全国园林绿化先进城市”（全省只有和青州两市获得）、“中国人居环境范例奖”（我市是目前全省唯一获此荣誉的县级城市）、“省节水型城市”（全省4个城市获得，我市排名第一）和“省城市人居环境范例城市”（全省共有7个城市获得，其中县级城市4个）等多项高含金量的荣誉，并成为本年度全省唯一荣获“人居环境奖”的城市，顺利通过了“国家园林城市”（全国只有3个县级城市获得，我市是其中之一）和“国家节水型城市”（全国首批获此荣誉的县级城市）的考核验收。在全市新一轮加快发展的大潮中，我们建设系统继续走在了前列，我们再一次以一流的成绩向市委、市政府和全市人民交上了一份满意的答卷。
下面，就系统2003年的工作，我讲三个方面的问题。
首先，回顾总结一下2003年的成绩。
（一）城市重点工程取得了全面胜利，城市建设实现了跨越式发展
今年的城市重点工程建设涉及城区绿化、旧城改造、园区开发、河道治理等城市基础设施的方方面面，战线分布广，工程项目多，资金投入大，特别是突击性任务多、需要协调解决的问题多，就其组织实施的难度来讲，超过历史上任何一年。各单位发扬干事创业、勇争一流、顾全大局、坚韧不拔的精神，战胜了“非典”影响和多雨天气等干扰，在资金到位率只有30%的情况下，圆满完成了各项工程建设任务。
一是城区绿化工程。投资3400万元实施了以等为代表20多项绿化重点工程，共回填土170万方，栽植乔木25万棵、花灌木80万株，新建草坪绿地28万平方米。在大幅度提高绿化覆盖率的同时，绿化档次得到了全面提升。在绿化决策上，冲破传统思想束缚，魄力更大，境界更高，实现了大手笔规划、大色块造绿。将西入城口两侧的绿化带由10米拓宽至50米，虎山大道南北两侧的绿化带由18米分别拓宽至35米和50米，滨海大道两侧的绿化带也由原来的不足10米拓宽到30—50米，营造了开阔、舒展的城市大绿化格局。在绿化构思上，坚持“以人为本”，注重突出自然风格和文化内涵，在西入城口拓宽绿化中，将道路两侧的陡坡改为缓坡，去掉原来的硬化水泥砌块，用小黑松覆盖山耩顶坡，沿道路两侧栽植40多万株色彩斑斓的花灌木组团，大大提高了西入城口的绿化品位，被各级领导和同行称为样板示范工程。在绿化布局上，注重突出生态效益和实际效果，弱化草坪，增加大树和花灌木的数量，城区7条主干道路补栽植高档行道树2000多棵，在草坪绿地内补栽大型乔木3000多棵、花灌木组团60多万株，同时大量引进银杏、大叶女贞、五角枫等名贵树种，完善了城市绿化结构。成山大道今年荣获了“省园林绿化工程优质奖”。今年三月份，省建设厅在我市组织召开了园林绿化现场会，我们也先后两次在全省会议上交流了城区绿化的经验。
二是旧城改造工程。实施了大刀阔斧的旧房拆迁、旧路更换、路灯改造、广场扩建和健身设施安装。拆除旧房及临时设施15万平方米，开发住宅及商住设施20万平方米。对青山大道、荣宁路、马山大道、霞口路等4条城区老路进行了高标准改造，取消了道路中间的绿化带和地瓜石路基，改用三合土路基，推广了火烧板人行道板、盲人行道、平缘石，抛光理石路沿石、花坛石、树框，道路两侧全部留出绿化带，栽植组团小灌木10万多棵，沿街拆堵透绿3万多平米，将道路绿化与广场绿化、公园绿化融为一体。将成山大道182基花灯换成435基高档三火路灯，撤换下来的路灯安装到人流密集街道。拆迁体校办公楼、气化站及附属设施4000平方米，将新世纪广场面积扩大到50亩，增上了健身器材、儿童乐园、观演广场、表演舞台、景观灯等设施，补栽大树200多棵，铺设理石7000平方米，完善了广场的功能。在“五区两园”安装健身器材200多套，丰富了市民的业余文体生活。
三是生活小区开发工程。总投资6亿元、基础设施投资1.2亿元、占地914亩、建筑面积50万平米的曙光小区，完成土建投资3亿元，配套投资4850万元，一期24栋工程全部完工，入住300多户，二期76栋工程全面开工，4万平方米的中心广场已经开工建设。在曙光小区、海景山庄的影响和带动下，全市房地产开发揭开了崭新的一页。为了进一步增强全市房地产开发行业的整体合力，建立企业自律机制，扩大我市房地产开发的对外影响，今年我们积极筹建了房地产开发协会，并组织召开了我市有史以来第一次房地产开发开发现场会，推广了海景山庄、亲海花园的经验做法，剖析了部分开发商思想上存在的得寸进尺、轻视配套、忽视管理等实际问题，开发商的经营理念发生根本改变。丰荟房地产公司开发的前海花园，不惜投巨资聘请大连的高手进行总体规划和环境设计，聘请外地中介机构进行宣传策划，有重点地选择省内外大中城市开展宣传促销，成功地举办了我市房地产史上第一次楼盘开盘和交钥匙仪式，场面盛大，现场售房200多套。今年全市开发商共外销商品房600多套，实现销售收入7000多万元。
四是城市新区建设工程。编制了方圆20平方公里的工业园区总体规划，完成了10平方公里区域的“七通一平”，开通了“四纵两横”6条9.2公里长、18米宽，两侧绿化带18米宽的区内道路，安装路灯203基，建设共同管道沟1250米、管线沟6.2公里，为园区大招商、大引资、大发展创造了条件。
五五是城区道路建设工程。全长3800米、路面宽18米的虎山大道于8月上旬竣工通车，修建过路桥涵6座，铺设排水管道5800米，安装抛光理石路沿石、平缘石各7000米，安装路灯150基，被覆路面8万平方米。绿化工程54万方填土任务全部完成，栽植大树2100多棵、花灌木30多万株，播种草坪和栽植地被植物8万平米，横贯市区东南部的一条新的重要景观带已见雏形。同时开通建设了杰斯奥克路、博隆西路和北外环路东段，完善了城区路网，改善了城市交通状况。
除了以上五项工程外，下半年新追加的阳光商贸中心开发工程，正在进行桩基施工和排水等基础设施建设；十里河公园和崖头河下游改造工程，37万方河道清淤及土方整形已基本完成。随着这些工程的陆续完工，我市的城市建设又增添了多处新的亮点，对提高城市品位，扩大城市在国内外的影响必将产生深远影响。
（二）城市规划设计得到长足发展，为建设特色精品城市奠定了基础。
随着城市发展驶入快车道和对城市建设品位要求的迅速提高，今年我们对城市规划设计重要性的认识提到了前所未有的高度，在资金、精力等方面予以重点倾斜。一是着眼城市长远发展，编制了新一轮城市总体规划。我市原来的城市总体规划是1994年编制的，由于历史的原因，不仅缺乏滨海城市的概念和定位，而且缺少整个城市功能和基础设施的详细规划，严重滞后于城市快速发展的需要，今年我们在对国内多家知名设计单位进行综合考察的基础上，选择了综合实力突出的省城乡规划设计院编制新一轮城市总体规划，按照滨海生态旅游城市的定位概念和生态化、国际化、人性化现代精品城市的标准，向东、向南拉开城市大框架，通过斜口岛跨海大桥，沿崂山滨海大道，把城控区范围扩大到八河水库、滕家镇以东，实现崖头与石岛城区的有效对接，总体设计方案已经通过市五大班子初审和专家咨询。二是按照建设国际精品城市的要求，聘请省内外知名设计单位编制了龙岛旅游度假区、阳光商贸中心、十里河公园、21世纪工业园等重点区域、重点工程的规划设计，努力打造城市建设新亮点。特别是龙岛旅游度假区的规划设计，先后邀请上海、青岛、深圳、北京四家设计单位拿出四套方案进行比较，优中选优，精益求精，确保把该区域建成在国内外具有一定影响力的独特景观。三是完善了规划管理机制，提高了城市建设品位。争取市政府出台了《市城市红线、绿线、蓝线管理办法》，对城区所有主次干道红线、绿线和水体蓝线强制性控制标准做出明确规定，为建设平面进退有序、高低错落有致的城市建设模式，突出绿化美化及各类基础设施建设，增加城市的通透性、观赏性，具有重要意义。所有建设项目规划平面图和设计方案审查合格后，全部由审批人员签字存档备查，防止建设单位鱼目混珠，擅自移动位置篡改方案，杜绝低水平开发建设，四是加大了规划执法力度，保证了城市规划的权威性。规划处等规划管理部门严把“一书两证”发放关，全年共发放《规划选址意见书》269份，《建设工程规划许可证》250份，《建设用地规划许可证》207份，所有审批项目全部落实专人监管，跟踪检查规划执行情况。发现违规工程除了追究建设单位的责任外，对施工单位同时给予重罚，全年共违章工程37起，保证了城镇建设的有序性。
(三)城市环境综合整治取得显著成效，城市管理水平和效率明显提高。
今年，我们结合各项创城工作的开展，对影响城市形象和市民生产生活的城市管理难点热点问题，重拳出击，群策群力，标本兼治，取得了可喜成果。
一是以绿化、美化、亮化为主要内容的城市环境综合整治全方位展开，城市环境继续改善。协调督导城区50多个绿化不达标的单位完成庭院和门前绿化，栽植各类树木2万棵，播种草坪10万平方米。清理城区乱种植120多处，重新植树种草。旧城改造，全部遵循“退二进一”的原则，拆旧建绿，新增绿化面积6万多平米。协调驻城单位实施“穿新衣，戴新帽”工程，装饰、粉刷、清洗楼房85栋、平房952间，共计8万平方米。清理占道经营26000余起，取缔露天烧烤400多人次。查处污染道路运输车辆3700多台次、乱倾倒行为900余起，清理掩埋蛎头等海产品加工废料5000多立方。查处乱贴画114起，抓获违法分子69名，收缴小广告12.8万张。协调116个驻城单位投资3000多万元，按照统一规划要求，安装了楼体霓虹灯，城市夜景达到了历史最好水平，受到省内外来宾、游客的高度评价。
二是城市环境卫生管理再上新台阶，环境卫生质量继续提高。两个城区更换封闭式环保垃圾桶2000个，解决了城市垃圾二次污染的问题。崖头城区14座公厕全部安装了导向牌，方便了群众。市环卫处推行了城市街道清扫保洁招投标，开展了清扫样板街评选活动，消灭了绿化带、人行道、城乡结合部等原来被忽视的卫生死角。环卫处针对鱼货运输污染严重的实际，与港口和运输车辆驾驶员签定保洁合同，并落实专人全天侯监管，采取港上堵、路上查的办法对违章车辆严管重罚，取得了理想效果。今年夏秋两季，连续几次暴雨，给城市基础设施和环境卫生造成极大破坏，市环卫处先后调集后勤人员650多人次，协调消防、园林部门出动冲刷车辆80多个台班，冲刷道路650万平方米，清运城区道路淤泥170多车、2100多方，保证了我市几次大的活动期间城区环境容貌整洁，国家园林城市验收时，恰逢行道树落叶高峰期，环卫干部职工严防死守，验收组经过的路段没有发现一片落叶，受到验收组专家的高度评价。建筑垃圾和生活垃圾管理更加规范，争取市政府下发了《关于加强城市建筑垃圾和工程渣土管理的通知》，推行垃圾《准运证》制度，实现了建筑垃圾和驻城村庄垃圾的统管专运，垃圾围城的问题基本解决。环卫处荣获了全国城市市容环境卫生先进集体——时传祥奖，全省只有济南、青岛和我市三家获此殊荣。
三是园林绿化管理取得新的进展，城市绿化效果继续提高。风景园林局坚持“建管结合”，在全力组织好城市绿化重点工程建设的同时，继续加大园林绿化的管理力度，对街头绿地和河道实行社会化、合同化管理，管理效果与管理人员的工资直接挂钩，取得了事半功倍的管理效果。针对大树栽植难度大的实际，聘请专家现场指导，并推广了地膜覆盖、保水剂、生根剂、大树点滴等新技术，使当年新栽大树的成活率达到98%以上。
四是污水处理设施进一步完善，城市污水处理保持平稳。投资900万元实施了东城区污水治理工程，改善了东城区南部环境质量。投资55万元完成了30万平方米的滤网湿地复耕和19.7万平方米的净水沟清淤，对河30多处渗漏进行了修补，污水处理场全年处理城市污水667万方，污水排放各项指标全部达到国家二级排放标准。
五是城建窗口服务质量继续提高，树立了良好的社会形象。城建110服务中心坚持“百问不烦，百忙不厌，百难不恼”的“三百”服务宗旨，推行了首问负责、跟踪督导、限时办理等一系列服务保障机制。全年共受理社会电话投诉586件，接待来访群众50多人次，全部给投诉者做出满意答复，没有发生一起越级上访案件。建设行政审批自8月初进入市行政服务中心以来，全体审批人员发扬建设服务大厅的优良作风，以高效、优质、热情的服务，受到社会各界的高度评价。在中心组织的行政许可法知识竞赛中我们两支代表队获得优秀奖，在扫雪等义务劳动中，多次受到中心的通报表扬，连续获得两届“文明窗口”荣誉称号。卢晓芳、宋静、王玮三位同志连续被评为两届“优秀服务标兵”，为建设局争得了荣誉。
（五）城市公用事业发展进一步加快，服务水平继续提高。
市自来水公司投资169万元完成了纹石路南段、曙光小区一期、21世纪工业园、龙潭小区供水管网建设和一水厂改造等工程，铺设供水管道15公里，实现了供水管网与城区同步扩张。他们抓住今年汛期雨量充沛的时机，对车道河拦河坝加固、加高，抽用河水290万方，占全年城区供水量的57%，既降低了供水成本，又提高了供水保障能力。他们还投资60万元引进了管网测绘系统，实现了供水管网管理信息化，并向社会发放用户服务联系卡1万多张，将各片抢修人员的联系电话、服务内容通知到千家万户，既提高了抢修服务效率，又方便了用户，全年共收到社会表扬信30多封。石岛自来水公司对城区1000多块50毫米以上的水表全部更换，改造旧管网4000多米，进一步降低了管网漏失率。
供热公司投资150万元扩建了供热交换站，使城区由每天的限时供热变为24小时连续供热。他们还健全了“定期走访、入户测温、24小时服务和社会监督”四项制度，向社会公开承诺“供热时间、供热效果、供热收费和抢修维护”服务标准，受到广大供热用户的普遍欢迎，今年热费收缴率达到98%，创下了历史最好记录。
城市燃气市场逐步规范，市政处在人手少、重点工程任务繁重的情况下，加强燃气行业管理职能，通过电视、报纸等媒体开展燃气管理法规和安全知识宣传，与所有燃气企业签订了安全生产责任状，组织开展了全市燃气市场安全大检查，责令13家安全设施不完善、安全措施不健全的供气站停业整顿，杜绝了燃气安全事故隐患。
（六）建设市场管理力度进一步加大，建设市场秩序继续好转。
一是完善了建筑市场管理机制。出台了《市建设工程责任主体不良行为记录暂行规定》，为全市87家建安企业、28家房地产开发企业、6家勘察设计企业和2家监理企业全部建立起质量信誉档案，对各企业在工程质量、安全生产、市场行为中出现的违法违规问题全部记录在案，与资质年检、工程招投标直接挂钩，共有27家企业被不良行为记录39次，全部在招投标中给予了扣分处理，达到了“一两拨千斤”的管理效果。
二是规范了装饰装修市场秩序。建管处把全市有资质的装饰企业全部通过新闻媒体向社会公示，接受社会监督，提高了装饰企业的质量和信誉意识。成立了集咨询、设计、施工、预算、空气检测、建设监理等多功能于一体的家装市场，吸引当地及北京、上海、广州等地23家装饰企业进驻，方便了群众，实现了家装行业的规范化管理。同时联合房管部门开展了全市家装市场执法大检查，查处违章家装工程54个，取缔装饰游击队12个，净化了家装市场秩序。
三是施工现场和安全生产管理水平继续提高。威海5.28特大安全事故发生后，各级对施工安全生产工作倍加关注，建管处等单位以此为契机，推动我市施工现场和安全生产管理水平再攀新高。完善了安全目标签约和安全报监制度，共办理安全监督手续192栋，全市建筑工程安全报监率100%。通过跟踪监管、奖优罚劣等激励机制，全面提高曙光小区的现场管理水平，以此作为样板，带动全市施工现场管理再上新台阶。组织开展了物料升降机、施工工棚、钢管扣件等专项治理，提出整改意见525条，下达停工通知书14份，井架式塔吊27台、井架式物料提升机2台，整改不合格工棚8个，淘汰质量低劣钢管扣件120吨，消除了安全事故隐患。今年，全市建筑业负伤频率为1.8‰，较去年降低了0.4个千分点，远远低于15‰的国家标准和5‰的威海市标准，有1个工地被评为省级安全文明示范工地，4个工地被评为省级安全文明优良工地，18个工地被评为威海市级安全文明工地。
四是工程建设质量稳步提高。质监站投资50多万元引进了建材质量检测和室内空气检测系统，实现了建材检测的微机自动化，顺利通过省技术监督局和建设工程质量检测中心的评审，成为全省第一个通过省级质量评审和计量认证的县级检测站。在此基础上，继续完善质量管理措施。组织召开了全市建筑工程质量现场会，推广了广安、崖头、大鱼岛建筑公司等质量优胜企业的先进经验，对泰盛建筑公司等企业的质量低劣工程进行了现场剖析，并给予黄牌警告和暂停投标资格的处罚，通过正面引导和反面教育相结合，强化了企业的质量意识。在执法方式上，推行了工程项目监督师责任制，行政执法分区到人，监督责任落实到人，谁管的区域内出现了劣质工程、违章工程就追究谁的责任，充分调动了监督人员的执法积极性和主动性。在执法内容上，以结构安全、使用功能、环境质量以及工程参建各方的质量行为为重点，实行重点部位必检和随机抽查相结合，对建筑工程实行立体化、全方位监督管理。全年共受监工程323栋，建筑面积130万平方米，对违反工程建设强制性标准和违章建设的10家企业进行了通报批评，向存在工程质量问题或违反基本建设程序的57家施工单位签发了停（返）工通知书。今年全市又有8栋工程被评为省优工程、5栋工程被评为市优质工程、28栋工程被评为威海市优良工程，继续在威海市遥遥领先。质监站和建管处分别获得“全省先进工程质量管理监督站”和“全省建设工程质量管理先进单位”荣誉称号。
五是有形建设市场进一步规范。在将全市所有市政工程材料、施工队伍和建筑工程施工队伍全部纳入建设服务大厅招投标的基础上，今年又将建设工程监理也纳入统一招投标，并出台了《荣成市建设工程监理招标投标管理办法》，保证了监理招投标的规范化。同时加大对规避招标工程的查处力度，取缔所有“暗箱操作”，为有形建筑市场的健康发展创造了良好的外部环境。全年共招标工程182栋、建筑面积45万平方米，同比分别增加65%和33%，缩短工期30%以上。建管处被省建设厅授予“全省建设工程招投标管理先进单位”荣誉称号。
六是勘察设计市场管理力度进一步加大。针对目前我市设计行业普遍存在的从业人员业务素质低、设计图纸粗糙等问题，综合科从提高设计人员从业资格入手，举办了全市设计人员专业知识考试，成绩在全行业通报，考试不及格的，停止设计业务，离岗培训，提高了设计单位狠抓业务培训的自觉性。同时，注重提高图纸审查水平，积极组织参加省市施工图审查培训，共有12人获得了省建设厅颁发的施工图审查工程师资格证书。全年共审查图纸133份，审查地质勘察报告137份，建筑面积81万平方米，提出审查意见1400多条，杜绝了工程质量隐患和经济损失。
（七）党建和精神文明建设取得重要成果，为业务工作的顺利开展起到了保驾护航的作用。
一是建设系统领导力量得到有力充实。继规划处、质监站、风景园林局、城管大队4个单位年初提格为正科以后，最近市委、市政府又为建设局及下属部分单位提拔了15名年富力强的副科级领导干部，调整充实了各单位领导班子，并为市政处、两个城管大队大幅度增加了编制。这既说明了市委、市政府对城建工作的高度重视，也说明了我们近年来的工作成绩得到了市委、市政府的肯定和认可，为开创城建工作的新局面，提供了强有力的组织保障。