农村供水工程管理
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农村供水工程管理范文第1篇
农村 人畜饮水 改善 提高 管理
一、关于农村供水水源与水质情况调查
农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区,少数民族聚居区和边远贫困地区,交通不便,村寨分散,文化比较落后,人畜饮水多采用地面水、地下水及降水。
地面水多采用河水、渠道水。河水流速及流量受季节和降水量较大,其浑浊度和细菌含量较高,水质有明显的季节变化,暴雨时泥沙含量剧增,细菌含量亦急骤增高。山区沟水,流速较快,流量一般不大,水质较好。
采用地下水时,水源与水位及地形,地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近,短时间内大量取水时,水位急骤下降,限制供水量。降水因不同地区降水量各异,水质好坏与当地大气污染程度及收集有关,为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水,以供人畜饮水之用。
二、关于农村人畜饮水安全的若干
1、农村饮水安全工作面临的问题
当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺,水性地方病和水性传染病威胁,加上农村供水工程标准低,缺乏水处理设施,饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约,饮水标准得不到改善。另外,居民点到取水点的水平距离大,过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保证率低,遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平,明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施,水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。
2、对农村人畜饮水的水质要求
为使农村人畜饮水安全得到保障,农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒及细菌学四大类指标。
水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。
水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时,将会使水发红发黑,产生异味、异臭,水烧开时产生沉淀,为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高,这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难,在农村中无法实现,遇到此情况只有另择水源。
水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质,超过卫生标准时将对人体产生危害。所以,含氟量过高的水,不宜作生活饮用水。
水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群,通过消毒措施,使水质达到流行病学上安全,为群众供应卫生的水,是建设农村人畜饮水工程的另一主要目标。怎样做才能使农村人畜饮水既安全又可靠呢?下面就有关方面作一些介绍。
3、解决人畜饮水安全的几点措施
为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》,解决农村人畜饮水安全工作势在必行。解决农村人畜饮水安全的总体思路是:为适应全面建设小康的总体要求,以改善农村饮用水条件,实现饮水安全为目标,以提高农村饮用水质量为重点。
第一、保证水源的可持续性。水源布局一定要合理,既要考虑当前,又要考虑长远;既要考虑水量,又要考虑水质。有条件的地方,可以建设一些高标准的水源工程,保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源,确需开采深层地下水时,一定要做到采补平衡,确保水资源的可持续利用。
第二、要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准,建设资金要充足,工程要配套,质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见,根据群众的意思选择工程形式和建设方式。
第三、要注意统筹规划,因地制宜,水量水质并重,防治结合,工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。二是加强安全饮用水工程建设。
第四、加强水质检测建设。为保证饮用水水质,应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。
以上是对农村人畜饮水安全问题和供给程度上作了一些简单的介绍,下面我们就农村人畜饮水工程管理方面作一些探讨:
三、农村人畜饮水工程管理
管好用好人畜饮水工程,是使工程保证正常供水,充分发挥效益的一项重要工作。人畜饮水工程建成后,必须加强管理。
第一、建立管理责任制。
农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围,建立管理机构和配备专管或兼管人员,对管理人员实行岗位责任制,集体举办或联办饮水工程,也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理,签定承包合同,明确责、权、利,做到奖惩分明。
伊宁县农牧区供水总站为当地的管理机构,应根据当地的具体情况,制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等的规章制度或乡规民约。除个人修建的人畜饮水工程外,一律要征收水费,收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。
第二、工程管理。
人畜饮水工程在运行过程中,必须进行维修养护,确保正常供水,发挥其效益。
1、 取水工程的管理
取水工程包括引水渠、管道等,引水渠、管道应经常进行检查,发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理,防止进入管道,造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头,让水流畅通,多余的水可放进调节水池内,防止浪费。
2、 净水工程的管理
净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分,为了保持水质良好,过滤池中的砂、碎石填料,每年应清理一次,并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗,特别是雨季引水,应防止大量泥砂进入管道,水渠。
3、 配水工程的管理
供饮水用的水池,应保持不垮不漏,在运行中发现问题,应及时处理。开敞式水池,要经常清理池中的污物,池底每年清淤一至二次,并防止牛马牲畜直接在池中饮水,保持水质卫生。
4、 供水设备的管理
供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查,发现漏水或螺丝松动要及时维修,防止工作失职,影响正常供水。水泵及电机等重要设备,要严格按规程操作。
第三、水质监测管理
给水工程投产后,必须经常化验水质,以确保供水安全。
第四、管网的养护管理。
农村供水工程管理范文第2篇
关键词: 农村饮水; 工程管理;维护
中图分类号：TU991.25;文献标识码：A ;文章编号：
农村饮水工程是德政工程、民心工程。建好管好用好这些工程, 使其正常和长期发挥作用,是各级水行政管理部门面临的一项紧迫、长期的任务。我国农村集中供水的普及程度较低, 而且规模普遍偏小, 以单村供水为主。我国农村饮水安全工程数量大、分散、工程规模小, 服务对象为弱势群体, 群众承受能力有限, 水费标准低且收取困难, 给工程维护管理和经营带来了困难。
一、农村饮水工程管理现状
就全国来说, 不同的工程类型、规模, 不同的自然、经济和技术条件决定了工程的管理模式。但一般来说, 对水窖、水池、水柜等微型集雨工程,往往采取国家补助, 农户自建、自有、自管、自用的体制; 对自然村或行政村为单元的小型农村饮水工程, 则采取国家补助, 农户自筹, 由受益农户在民主协商的基础上成立用水协会, 实行自主管理;对跨村、跨乡的区域集中供水工程, 采取专管机构、受益村和用水户协会管理相结合的办法, 实行有偿供水; 对于私人投资或股份制形式修建的供水工程, 由业主负责管理。同时, 完善农村供水社会化服务体系。以县水利局和乡镇水利站为主的基层服务体系通过开展技术培训、经验交流, 推广先进实用技术, 进行行业指导与服务。目前我国农村供水工程管理模式可大致归纳如下。
1、水利部门组建专业机构管理
水利部门组建专业机构管理, 即采取政府包办、政府直接或委托经营的方式, 由县(水利) 水务局或(水利)水务局设立的专业管理机构(公司)作为运营法人对农村供水工程进行管理。此类管理模式专业化水平高, 管理相对规范, 在我国农 村供水工程管理中比较普遍。特别是对于跨乡(镇)的大型集中供水工程, 往往采取这种管理方式。但一般来说, 县级水利部门是农村饮水工程中国家资本的管理者, 在国家出资占多数的情况下, 县级水利部门可以行使国有资产管理者的责 任, 但需要把企业运营和政府监管职能分开。该类工程往往工程所有权不明晰, 责任和权益界限模糊, 尤其在工程建成后, 政府项目机构撤消,工程运营管理不具备明确利益和责任主体, 其产权问题难以有效解决, 缺乏明确的可操作的政策和法律依据。这在很大程度上限制了用水户参与管理的积极性。
2、乡镇水管站管理
乡镇水管站管理, 即由乡镇水管站作为水利管理部门, 同时又作为农村供水工程管理的责任主体, 负责工程营运管理。一般对主体工程以国家补助资金为主建设的集中供水工程, 采用的就是这种管理模式。在中西部地区, 农村供水工程采用这种管理模式居多。
3、村集体管理
村集体管理, 即农村供水工程实行村集体管理, 工程维修运行费用由村集体负担。该模式是目前中西部地区最常见、最普遍的供水工程管理形式。在沿海地区, 集体经济条件较好, 农村供水工程经济效益较差的村庄的集中供水工程也较多采用这种模式。村集体管理的核心问题是要明晰工程产权和用水户参与管理。要让农村供水管理过程公开和公正, 必须要让用水户参与进来, 加大透明度。在村领导班子领导下实行民主管理, 才能最大限度地调动村民参与管理的积极性。
二、农村饮水工程管理存在的问题
1、工程设备陈旧，管道老化严重
农村集中式供水工程中有部分工程建设于上个世纪七、八十年代，工程管道使用的材料是钢管，锈蚀严重，设备和管道陈旧老化现象较为普遍，“跑、冒、滴、漏”问题特别突出，有的工程已经不能使用，给正常供水带来了很大的影响。其主要原因是设计标准低，运行时间长，一些工程已超期服役。由于当时农村经济发展缓慢，绝大多数村屯没有规模企业，在工程设计时没有充分考虑到农村经济发展速度如此之快，加之当时集体经济薄弱，群众收入水平较低，设计时尽量减低投资标准，原设计水量已远远不能够满足现在农村用水需求。
2、管理制度不健全，重建轻管现象突出
大多数工程建成并移交给受益单位后，由于缺乏懂技术、会管理的人员，工程管理制度不健全，个别工程根本没有管理制度，管理松懈，部分农村群众不能够自觉保护饮水工程设施，加之个别工程由于管理人员责任心不强，致使大多数农村饮水工程不能够很好的发挥正常效益。虽然现在农村人口文化素质有了明显提高，由于管理人员工资低，年青人不愿干，供水管理员大多在五十岁以上，文化水平相对较低，虽然有关部门对农村供水管理人员进行过培训，由于人员更换频繁，对新建工程安装的设备不能够很好的进行管理运用，致使工程不能够很好的发挥作用。
3、水源水量不足，供水保证率下降
森林采伐和木材加工一直以来都是农村集体经济的主要来源。近年来，由于森林采伐过度，区域内植被破坏严重，森林覆盖率降低，土壤蓄水能力大幅下降，随着全球气候变暖，气温升高，天气干旱等原因，地下水位严重下降，2004年以前建设的工程多数水源都出现了水源保证率下降的问题，特别是引泉工程问题特别突出，部分工程已无水可供，导致部分已经解决饮水问题的农村群众又成为新的饮水不安全人口。
4、节水意识淡薄，浪费现象严重
由于农村受益群众节水意识淡薄，加之大部分工程没有计量设施，实行按人口和大牲畜数量收费的方式，用多用少一个样，喝“大锅水”现象比较突出，浪费问题非常严重，特别是春夏季节用自来水浇菜现象较为普遍。由于工程供水时住在地势较低的用户浪费水量，导致住在地势较高的用户供水水量不足，有的则难以保证正常生活用水，同时增加了供水成本。
三、农村饮水工程的维护
1、增加资金投入，加快工程改造
在充分论证的前提下，对水源保证率不达标的工程，想方设法寻找第二水源，弥补原有工程水量不足的问题；对设备和管道老化和损坏严重的工程，进行工程改造或重建，尽量提高供水保证率；同时还要充分考虑当地经济社会发展实际，提高工程设计标准，满足工程供水能力需求。通过全市2008年以来新建工程安装水表的做法来看，对于浪费水较重的村屯，为用水户安装水表等计量设施，可以规范农户用水行为，减少水量损失，降低运行成本，是保证工程良性运行的有效方法之一。
2、推进体制改革，充分发挥作用
进一步推进农村集中式供水工程管理制度改革。通过村民“一事一议”，采取聘用、承包、租赁、拍卖、股份制等各种形式进行经营权改革，实行产权和经营权分离，按照谁投资谁受益的原则，多渠道筹措资金进行工程维修改造，确保工程正常运行。对受益人口较少和安装水处理设备的饮水工程，由于运行成本高，群众负担重，建议政府通过财政给予适当补贴，真正让惠民工程给人民群众带来实惠。
3、健全规章制度，规范工程管理
建议国家和各级政府尽快出台或完善农村饮水工程建设管理法律法规和规定，建立健全和规范工程管理制度，用制度管人，用制度管事。明确水费计收的方法和标准，规范当事人的权利与义务，加强水费计收管理和监督工作，使其真正达到农村饮水工程以水养水，长期发挥效益的目的。
4、建立管理机构，增强服务功能
建立健全农村饮水工程管理机构，配备有经验懂技术的管理人员。加强对工程管理员的培训，特别要加强对新担任管理员的人员培训和指导，保证这些人员懂得供水设施的基本操作方法和管理方式。指导农村集体组织管好用好农村饮水工程。选聘专业维修人员，组建工程维修服务队伍，及时为农村受益群众做好工程维修养护服务工作，保证工程的完好性，使其发挥应有的效益。
参考文献:
农村供水工程管理范文第3篇
关 键 词：农村、饮水安全、供水工程、管理
承德县位于河北省东北部，燕山山脉东段，总面积3648平方公里，辖23个乡镇， 378个行政村，农村人口37.73万人，其中饮水不安全人口16万人。“十一五”期间，共建成饮水安全工程175处，解决了23个乡镇的125个行政村、6.11万人的饮水安全问题，有效改善了山区农村生产生活条件。 俗话说 “三分建，七分管”，建设是基础，管理是关键。饮水工程涉及千家万户，事关百姓的切身利益和社会的和谐稳定，既要建得起，更要管得好。为保证这些工程长效永续利用、农民长期受益，承德县针对不同类型、不同规模的饮水工程，根据各地自然经济条件和群众用水习惯，积极探索不同的有效管理模式，建立健全管理机制，对已建成的农村饮水安全工程，特别是乡镇集中供水工程实行市场化运作、企业化经营、专业化服务，逐步推进“以水养水”的良性运行轨道。
一、明晰工程产权归属
承德县属冀北山区，地形地质复杂，人口居住分散，因此我们根据实际情况，因地制宜，科学谋划，合理建设饮水安全工程，“宜联则联，宜单则单，宜散则散”。工程建成后也根据不同的工程形式确定合理的产权归属，明确权责，分类管理，确保工程长效运行。一是联村集中供水工程。主体工程产权归水务局，入户工程归用水户所有。并成立由村委委员、用水户代表、水务工作人员共同组建的用水者协会，协会有管理和使用供水工程的自、自行安排用水的调度权以及工程维护、改造、扩建的决策权。承德县头沟镇位于承德县中北部地区，交通便利，矿产资源丰富，经济较发达，但由于水资源的匮乏，影响了居民的生活水平，制约了小城镇建设的发展。2007年起，借助国家饮水安全项目修建了头沟集中供水工程，解决了三个行政村计1300余户，二十几个机关单位，一百余家商业摊点，两所中小学校， 6000余人的饮水安全问题。该工程的主体产权归水务局所有，由于控制了工程的产权，一定程度上就控制了水资源的支配权，方便了工程的扩能扩建障，极大的促进了当地经济的发展。二是单村供水工程。主体工程归村集体所有，入户工程归各用水户所有。集体部分由所在村委会责成专人管护，或成立管理小组对工程运行进行管理。承德县五道河乡上五道河村是乡政府所在地，在上世纪七十年代曾经建过自流引水工程，由于受持续干旱，地下水位下降的影响，水源严重不足，加之工程老化，年久失修，已不能正常供水。2006年，采用引扬双配的办法，为该村修建了新饮水安全工程，丰季自流供水，枯季扬水补充。引扬互补工程解决了上五道河村共376户，1100口人，和7个乡直单位、14个个体工商户的饮水安全问题。该工程的主体产权归村集体所有，村委会对该工程责成专人管护，此工程通过水费征收和服务，解决了工程运行及维护费用，促进了工程良性运行。三是一家一户或者几家几户的分散式供水工程，实行自有自管或者共有共管。
二、建立科学管理体制
根据工程投资渠道、规模、类型等，坚持按市场经济规律办事，采取国有专管、用水协会监管、个人承包代管等灵活多样的方式，落实管理主体，建立责权利相统一的管理机制，确保了饮水工程效益的长期发挥。目前，全县饮水工程均健全了管理体制，落实了责任主体，特别是大型集中联村供水工程管理实现了“五有”：即有规范的管理厂区、有专业的管理人员、有完善的管理制度、有完整的管理档案、有可靠的供水工程保护措施。
承德县头沟供水工程是由头沟供水站直接管理的联村供水工程，为提高供水保证率，该工程采用了环形管网设计理念，并设置了集中水表井，对用水户实行直接控制，有效避免了用水户偷水及不按时缴费的问题。为了加强现代化管理和监测，专门安装了GPRS远程自动化控制系统，对整个供水网络实行远程自动化监控，通过高位水池的水位变化，实现水泵自动供水，通过监测设备电压、电流等状态，有效保护水泵、阀门、配电设施，通过监测管网的压力、流量等数据，对管网压力急剧变动及时提供报警。为加强运行管理，在建设初期水务局就与村委会及各用水户签订了用水管理协议，由供水站实行服务性与商业性双向管理，成立了工程管理小组，设管水员5人，对工程进行专业化管理、维护及水费征收，目前水费征收标准1.5元/立方米，农户年水费50元左右，居民楼住户年水费70-100元，通过水费征收和服务，解决了工程运行及维护费用，促进了工程良性运行。
三、形成合理的水价机制
依据运行成本，兼顾用水户的承受能力，合理确定供水水价，推行生活用水和生产用水分类计价、基本水价与计量水价相结合的水价制度。严格推行水价公开、按实收费制度，改变了过去“大锅水”、“免费水”的传统用水模式，既确保了饮水工程的运行管理效益，又提高了工程管理者的管护积极性，实现了工程管护和经济效益“双赢”。
承德县六沟集中供水工程，按公平、公正、公开的原则，采取按量分类计征的办法，合理确定用水水价，生活用水1.5元/立方米，灌溉用水0.9元/立方米。供水站负责定期收费和维护，用水户用水交费，供水站提供服务，不仅方便用水群众，还提高了百姓的水商品意识和节水观念。通过水费征收和服务，解决了工程运行及维护费用，确保了“有人管事、有钱办事”，达到了工程良性循环、永续利用的效果。
农村供水工程管理范文第4篇
第二条本市行政区域内兴建、经营村镇饮水安全工程的管理适用本办法。
本办法所称村镇饮水安全工程是指为解决村镇居民生活饮用水问题，由国家补助部分资金在镇、办、区、场（含建制镇，以下简称镇）、村庄（含村民点）修建的永久性供水工程。包括：镇集中供水工程或跨行政村的集中供水工程（以下简称集中供水工程）、单个行政村或自然村的供水工程（以下简称单村供水工程）和单户供水工程。
第三条市水务局负责组织、指导村镇饮水安全工程项目的实施。市农村饮水安全工程规划与建设办公室（以下简称饮水安全办），具体负责村镇饮水安全工程规划的编制，并负责建设过程中使用材料、建成后经营、维护服务的监管。
市发展和改革局（以下简称市发改局）负责村镇饮水安全工程建设规划审批、报批、投资计划下达等工作。
市财政局负责村镇饮水安全工程项目资金的监管工作。
市卫生局负责村镇饮水安全工程和水源地水质的检测、监测工作。
市环保局负责村镇饮用水水源地的环境监管工作。
市国土资源局负责控制饮用水水源及饮水安全工程周边的土地利用，并按照政策办理村镇饮水安全工程建设用地手续。
市物价局负责村镇饮水安全工程供水价格的核定和监管工作。
第四条市饮水安全办编制的村镇饮水安全项目建设规划应符合以下要求：
㈠优先考虑饮用水对人体健康影响严重的区域。
㈡平原以兴建集中供水工程为主；丘陵、山区可以建设单村供水工程；居住十分分散的地方可以修建单户供水工程。
㈢由具有相应资质的规划设计单位编制可行性研究报告，并按现行建设程序的有关规定进行申报。
经批准的村镇饮水安全工程建设规划是村镇饮水安全工程建设的基本依据。规划的修改，必须经原批准机关批准。凡是没有纳入规划的项目，不得列入年度建设计划。
第五条市饮水安全办应根据省、市下达的年度计划控制规模，商市发改局向市水利和发改部门申报年度项目建设计划。
第六条集中供水工程、单村供水工程开工前要依法办理取水许可证。
第七条饮水安全工程的单项施工合同估算价在15万元以上或低于15万元，但总投资额在30万元以上的（不含市已招标和群众自筹的部分）工程项目必须推行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。
投资规模低于前款标准的村镇饮水安全工程，由市饮水安全办和项目所在镇确定项目责任人，参照以上制度进行管理，选择有资质的施工单位进行施工。
村民筹资兴建的村内管网和入户工程，由集资者决定建设单位。
第八条农村饮水安全所需材料和设备必须集中招标采购，并符合国家卫生、安全、技术标准。
第九条饮水安全工程项目受益地应落实配套资金。
国家投资原则上主要负责完成水源工程、水处理工程、管护设施、主输水管道工程等。
村内土方工程、村内管网及入户工程采取“一事一议”的办法筹资筹劳建设。
涉及群众筹资、筹劳的工程，工程开工前15日内须将实施方案以及筹资、筹劳方案向受益村组公示，并在工程建设完工后一个月内向群众公布工程账目，接受群众监督。
第十条项目建设前，受益地要与市饮水安全办签订项目建设协议，保证项目建设内容、规划、质量。
第十一条国家补助资金由市饮水安全办设立专户，实行专帐管理。
第十二条村镇饮水安全项目的资金按以下方式支付：
㈠招标采购的材料和设备，直接向厂商或经销商拨付；
㈡实行招标的建筑工程，直接拨付到施工单位帐户；
㈢没有实行招标的实行报账制；
㈣单户工程直接向农户兑付。
第十三条村镇饮水安全工程建设完工后应实行三级验收，即本市饮水安全办会同有关部门进行初验，市级验收和省级验收。
第十四条对验收不合格的项目通报批评，并责令整改。工程验收结果将作为下年度安排项目的重要依据。
第十五条村镇饮水安全工程验收合格后，应及时办理工程交接手续，并进行登记、存档。村镇饮水安全工程不得改变工程用途。
第十六条饮水安全工程移交后出现或新增饮水安全问题的，由工程管理单位或受益地自行解决，国家不再进行补助。
第十七条村镇供水工程可实行不同的管理模式：
㈠新建集中供水工程由工程管理委员会负责管理。工程管理委员会由市饮水安全办或委托镇水利管理机构负责组建，成员由市饮水安全办和受益镇、村代表组成。村级代表应通过用水户大会选举产生。
㈡新建单村工程由工程受益范围内的用水合作组织负责管理。用水合作组织由村民委员会或村民小组负责组建。经用水户同意，也可由村民委员会或村民小组行使用水合作组织职能。
㈢原有集中供水工程应明确权责，实行规范化管理。
㈣单户供水工程由受益户自建、自有、自管、自用。
第十八条安全饮水工程可采取以下经营模式：
㈠拍卖经营权。通过公开、公平、公正、竞标的方式将经营权拍卖给单位或个人。拍卖所得资金专户储存,专项用于工程的维修和设备更新，由市饮水安全办和工程管理委员会、用水合作组织监督使用。
㈡承包经营。应在资产评估的基础上，确定承包底价，竞价承包。中标者要缴纳抵押金并与工程管理委员会、用水合作组织或村委会签订合同，在规定承租期内独立经营，按期交纳租金。
㈢集体管理。由村委会组织受益户代表推选专门管理人员，负责工程管理和征收水费。
第十九条由国家投资和社会资金投入合资兴建的村镇饮水安全工程，在一定时期内国家投资所占的股份可以不参加分红。不参加分红时间由市饮水安全办和投资者在协议中约定。
第二十条安全饮水工程的规划、批复、设计、招标合同、验收、决算等资料由市饮水安全办负责建档管理。
安全饮水工程运行中的水质监测记录、设备检修记录、运行日志等资料，由供水工程管理单位负责管理。
第二十一条相关部门应按照《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》的规定严格控制饮用水水源保护区域内各项开发活动和排污行为。
第二十二条供水建（构）筑物和输水管道应划定工程保护范围，设置明显标志。在保护范围内不得兴建影响供水的其它建（构）筑物；严禁任何单位和个人擅自改建、破坏和侵占供水设施；严禁取土、堆放物料、垃圾、植树等。
需要修建永久性道路等建（构）筑物的，必须征得供水工程管理单位同意，并承担该段管道保护性设施建设或迁移的费用。
第二十三条农村饮水安全工程实行有偿供水，计量收费。
第二十四条农村饮水安全工程的供水价格，按照国家水价政策和《省水利工程水价管理暂行办法》合理定价。
农村饮水安全工程供水价格报市物价局批准后执行。
供水价格要以公示栏等形式予以公开，接受群众监督。
第二十五条水费由供水单位或由其委托的单位、个人收取，收取水费应使用水费专用票据。
第二十六条水费收入主要用于工程设施的运行管理、更新改造及职工工资等开支，任何单位和个人不得摊派、截留和挪用水费。
第二十七条违反本办法规定，有下列行为之一的由相关部门按照国家法律、法规、规章的规定给予处罚；情节严重的，依法追究刑事责任：
㈠私自拆迁供水设施的；
㈡毁坏供水设备设施的；
㈢破坏水源，污染水源的。
㈣，违背操作规程致使设备损坏造成经济损失的；
㈤贪污挪用水费，伙同用户营私舞弊窃水的；
㈥对水源水质监管不力，酿成恶果的。
第二十八条未享受国家补贴、由单位或个人投资修建的集中供水、单村供水或单户供水工程的技术指导、水质监管、水费监管等可参照本办法执行。
农村供水工程管理范文第5篇
关键词：农村饮水安全 存在问题 工程管理 对策措施
一、引言
农村饮水安全工程的管理是目前我国农村饮水工程管理过程当中最薄弱的一个环节，因此，建好管好农村饮水安全工程并使其发挥长期作用，是我国各级水行政相关部门面临的一项长期而又迫切的任务。多年来，我国在农村饮水安全工程的运行体制以及管理机制等方面进行了不断的探索，并获得了一些成就，但是由于工程本身的性质、特点及其所服务的对象，使得工程组建后的管理具有复杂性，尤其是饮水安全工程的性质和工程的监管等深层次的问题还有待解决。
二、农村饮水工程现状及特点
1.我国农村饮水工程现状探究
就我国目前状况而言，不同时工程类型、规模以及不同时经济技术条件对工程的管理模式具有决定性。但一般来讲，我国对于水池、水窑以及水柜等微型的集雨工程，一般都是采取国家补助，农户自建、自管、自用的体制。而对跨乡和跨省的区域集中的供水工程，则采取专门的管理机构、用户和受益村协会管理相结合的模式，进行有偿供水制度。而对于行政村和自然村为单元的小型工程，则是采取补助，农户自筹，由收益户民在民主协商的基础上成立协会，并进行自主管理。除上述之外，对于股份制或者是私人投资形式所修建的供水工程，则是由业主进行管理。例如北京农村集中供水的55%主要由基层水务站管理；22%由专业公司进行管理；16%由乡镇政府进行管理；7%由村委会进行管理。集中供水村内部分则是由农民用水协会分会以管水员进行管理。
2.饮水安全工程的特点
现今，我国农村饮水工程主要存在以下几个特点：第一，形式具有多样性和分散性且工程规模较小。第二，工程量大面广，大量的是分散供水工程和单村供水工程。第三，服务对象主要为困难群体，即农民。第四，供水成本偏高经营管理难度大。单个工程供水规模偏小。使得受益人口规模少，单位投资过大，导致供水成本偏高，而群众承受能力有限，进而使得水费标准低且收取困难。
三、农村饮水安全工程存在的问题
1.资金投入不足，工程建设实施难度大
我国在制定饮水规划的时侯，一般是将各地上报总人数70%的农村人口纳入投资计划，而剩余的30%人口则视同为己饮上安全水。而在农村饮水工程的具体实施过程中，则必须要将国家认为己经解决安全饮水的30%的人口纳入工程当中来一起实施。这样就使得折算到农村实际人口，平均个人投资仅有256元，比国家标准少了100元。再加上农户筹资没有足额或是无法到位，因此，只相当于用不到50%的资金来建设整个饮水安全工程，更进一步导致了工程资金缺口过大，同时也增加了工程建设实施难度。
2.工程产权不清。责任不明
我国农村饮水工程产权不清晰的主要包括两类工程：一类是通过政府出资、农民投资投劳而建立起来的农村饮水安全工程，其产权非常模糊。第二类则是因为新建饮水工程是多种投入主体的结合，进而使得产权界定不清。工程产权不清晰经常导致工程管理责任不明确，而政府则包揽过多的事务。与此同时，也使得受益农民认识上存在误区。认为饮水工程是国家的。是没人负责的。
3.用水户参与度不够
受我国长期的计划经济体制影响，不少政府部门在工程规划至运行过程中一直都存在行政命令的色彩，很多用户对工程的参与程度不高甚至是没有参与。除此之外，由于农村居民缺乏对饮水工程自主管理的认识，因此使得用户在监督权、知情权以及决策和参与权方面都非常薄弱。根据我国水利部2004年的调查，很多地方的农村饮水安全工程农民参与程度偏低，其主要表现在参与面不广，参和内容不全面。在其所调查的1836户农户当中，38.7%的农户表示从未参与过工程管理，40%的农户对水价、水费以及工程管理方式不清楚。
4.人员专业水平低，服务体系不完善
存在一些供水厂和供水站不严格按照水利部颁布的《村镇供水站定岗标准》实行定编和定岗，一方面由于管理人员过多，使得工程供水成本较高。另一方面因超编水厂专业人员无法进来。在我国目前的农村饮水工程管理人员当中，除了少数人经过专门培训外很多都缺乏专业技术培训。尤其是单村供水工程的管理人员，不仅未专业技术培训，而且业务素质低，因此无法适应工程日常管理工作要求。
四、健全农村饮水工程管理的对策
1.进一步明确饮水安全工程的性质
安全可靠的饮用水对人民群众的身心健康和生活质量产生直接影响，同时它也对我国全面建设小康社会宏伟目标的实现产生影响。因此，从政府的角度来讲，农村的饮水安全工程是一项准公益性或准公共性的工程。是农村公共卫生体系与农村公共基础设施的重要组成部分.所以需要公共财政给予更大扶持力度。
2.解决工程产权归属问题
饮水工程的一般产权原则是谁建谁有，是由国家投资建设的工程，则属国家所有，属市水利部门所有，可自行管理或者是委托经营；由集体自建的饮水工程，则应归集体所有，可组建法人实体经营或者合作组织；由业主开发的新建工程，政府除了要给予扶持意外还需规范其水费标准及其服务行为。
农村供水工程管理范文第6篇
一、目标任务
做好2021年度中央财政补助农村饮水工程维修养护经费管理使用工作，加强工程管理维护，保证工程安全运行。
二、建设内容
中央补助资金重点用于农村集中式供水工程维修养护及其政府购买服务内容，主要包括农村集中供水工程及其配套设施修缮，供水设备及元配件、水表等更换，供水管材管件、净化消毒滤料和药剂试剂购置与更换，水质检测监测药剂和易耗品，仪器设备原配件的更换等支出。不得用于超出正常维修养护项目范围的支出，如人员经费福利与运营电费、修缮楼堂馆所、购置交通工具与办公设备等，不得将改扩建项目作为维修养护项目。
三、资金筹措
2021年度中央财政补助农村饮水工程维修养护28处，覆盖服务人口2.9万人，资金筹措方式为：中央财政补助资金19.8万元，市级财政配套13万元，区级财政配套按市民生办、市水利局资金测算数额足额配套到位。
四、实施步骤
（一）分解落实维修养护任务。按照《水利部财政部关于做好中央财政补助农村饮水工程维修养护经费安排使用的指导意见》（水财务〔2019〕157号）有关资金使用方向和范围的要求，落实维修养护任务清单分解至具体供水工程。严格执行农村饮水工程维修养护经费分配与水费收缴工作挂钩的规定，对未收水费或水费收缴率低的，不安排维修养护经费。
（二）编制年度维修养护实施方案。根据目标任务清单分解情况，编制中央财政补助农村饮水工程维修养护项目实施方案。年度实施方案包括农饮基本情况、具体项目范围及存在问题、维修养护主要内容（分供水工程详细说明维修养护内容、工程量及资金情况）、实施阶段（含实施进度等）和预期成果等。
（三）抓好维修养护项目实施。督促使用中央财政补助资金的农村饮水工程维修养护单位加快项目实施和预算执行进度，在10月底前完成维修养护项目实施、11月底前完成项目验收、12月10日前形成年度资金安排使用总结报告。
五、工程管理
严格落实农村饮水安全管理县级人民政府主体责任、水行政主管部门等行业监管责任、供水单位运行管理责任“三个责任”，完善农村饮水运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”。推进农村供水工程专业化、规范化运营管理，提高供水保障能力和服务水平，提升供水保证率。推进农村供水工程水费收缴工作，不断提高水费收缴率，落实工程运行维修经费。进一步巩固提升农村供水水质净化消毒，强化供水水质检测，提高水质达标率。
六、保障措施
1、加强组织领导。区政府作为农村饮水安全保障工作的责任主体，区发改委及时做好投资计划审核下达。区水利局组织指导项目实施及运行管理，区财政局强化资金保障，加强资金使用监督管理。区卫健委开展水质监测，加强卫生监督。区生态环境分局加强农村饮用水水源地环境状况调查评估和环境监管。各有关部门按照职责分工，密切配合，协同推进农村供水保障工作。
2、加大资金投入。按照“政府主导、社会参与、注重绩效”原则，在加大政府财政投入的同时，创新水利投融资机制，多渠道筹集资金。鼓励社会资本参与农村供水保障工程建设与管理，落实好相关金融支持政策。发展改革、水利、财政、环保等部门要努力拓宽资金渠道，对符合条件的项目积极予以支持。
3、严格项目管理。压实压紧农村供水保障工程建设与管理责任，加快项目前期工作，尽早完成审查审批，有序组织实施。健全项目管理责任制，建立工作台账，明确时间节点，实行挂图作战，加强质量监管和监督审计，注重跟踪问效，确保项目按时完成并发挥效益。
农村供水工程管理范文第7篇
关键词：农村饮水；规划与设计；建设与运行管理
1农村饮用水安全工程的科学规划
以往解决农村供水问题，一般是以乡村为单位，通过单项供水工程规划来实现，对于适合建设连片集中供水工程的地区，这样按照行政区域规划建设单项供水工程的做法有很多弊端：一是水源容易局限于乡村行政区域范围内，有时难以找到优质水源。二是有富余供水能力，却因为行政区划界限无法实现跨地区调剂。三是乡村各自为政，水厂规模小，运行成本高，设施简陋，技术管理力量薄弱，安全供水可靠性差。随着社会经济的发展、技术进步，以及对农村供水工程规划认识的提高，规模化集中供水是农村供水的发展方向。因此，县域供水工程规划以县域为单位，统一规划建设县域农村供水工程逐步成为趋势，在人口集中、土地相对平整的地区发展重点规模化集中供水工程，因为规模化集中供水工程具有水量保证、水质保障、管理规范等优势，因此在进行农村饮水工程项目规划、设计的时候按照有利于规模化发展农村供水工程的思路，将饮水不安全人口指标合理分解到乡(镇)、行政村，落实到具体工程。
2农村饮用水安全工程实施策略
一般来说，在安全工程的实施阶段，应该重视以下几点：
2.1目前我国的农村饮用水工程实施过程存在的问题
要想加强对农村饮用水安全工程的实施管理，就必须要总结目前我国的此类工程的实施过程中常常出现的各种问题，才能在实施过程中进行重点的预防和管理。一般来说，目前影响安全工程实施质量的问题主要表现为：首先，在农村饮用水安全工程的实施过程中没有明确的权责制度和相关的运行规范，也就导致了工程的各项工作的开展比较难。其次，参与到农村饮用水安全工程的各种施工人员的素质不高也是导致工程的质量受到影响的重要原因，也就是说一部分的工程参与人员没有相关的从业资质。再次，在工程的实施过程中，相关的资金周转不灵活也是导致工程的实施过程受到限制的重要原因。
2.2改进我国目前农村饮用水安全工程的措施与建议
一是落实管理主体，建立管理机构。落实县级人民政府作为农村饮水安全责任主体，并对农村饮水安全保障工作负总责的行政首长负责制。第一，建立县级农村饮水安全工程经营管理机构，落实人员和经费，做到有专人负责本地区农村饮水安全工程的管理工作，统一对县域内的农村饮水工程进行管理。第二，建立运行维护资金。资金由县财政拨款和供水单位收取的水费提取两部分组成，其中县财政拨款按照农村饮水安全工程人口每人2～5元的标准列入县级财政预算，设立专户存储，专项用于农村饮水安全工程维修养护和运行成本补贴。二是建立健全水质检测体系。制定落实水质检测制度，从运行维护资金提取部分资金作为水质检测经费，积极配合卫生疾控和环保部门做好水质检测，做好饮用水水源保护范围划定，设立保护标志及保护措施，确保水质合格率达标。同时配合疾病预防控制中心加强对水源水、出厂水和管网末梢水的水质监测和检验工作，及时掌控水质的变化情况，避免水污染事故的发生。增强供水工程管理人员的饮水安全水质管理意识和提高管理工作水平，举办农村饮水安全工程供水管理培训班，邀请疾病防控中心的专家、水质净化消毒设备生产厂家技术员对乡镇供水和村屯较大集中供水工程的管理负责人进行技术讲座和现场操作演示，使他们加深对水质管理重要性和必要性的认识。三是建立与完善集中供水工程自动化监控系统。远程监测安全饮水计算机管理系统及供水管网末端（压力、流量）远程检测系统，通过安全饮水计算机管理系统项目建设，提高科学管理水平和效率，降低水厂运行成本，确保水质达到国家标准要求，保障人民饮水卫生、安全稳定。工作人员可以在调度中心远程监测全市供水管网的压力及流量，保障供水压力平衡、流量稳定，及时发现和预测爆管事故的发生。
参考文献：
［1］梁富仓.浅谈农村饮水安全工程规划设计［J］.治淮，2010，（11）：98-99.
农村供水工程管理范文第8篇
关键词：农村饮水安全工程存在问题维护和管理
正文：
一、长清区的概况
长清区位于山东省中部，东依泰山，西邻黄河，据济南市22公里，是泰山隆起边缘，地形呈东南高，西北低的倾斜地势，由东南向西北依次为山区丘陵，山前平原和洼地。主要有黄河，南北大沙河水系，还有玉符河水系，清水河等河流。
二、长清区农村自来水的现状
农村饮水安全工程是一项民心工程、德政工程，各级政府千方百计筹措资金，让老百姓吃上干净卫生的自来水。据统计，截止2016年12月31日，全区共有623个自然村，共建设规模化集中供水工程13处，连片供水工程32处，单村供水工程110处，规模42648m3/d，实际受益人口30.8万人。形成了沿黄平原地区规模化水厂为主的供水体系，南部山区形成了连村供水工程和单村供水相结合的供水体系。其中，万德水厂等工程项目，因运行时间长，设计标准低维护养护不及时等原因，需要维修改造。
三、当前农村饮水存在的主要问题
3.1工程设施方面(1)已建工程建设标准低，供水保证率不高。长清区原有的工程多数建设标准低，供水规模小，以单村供水居多，用水方便程度和水源保证率都不高。入户管网老化严重，原有工程铺设管道材质大部分为小白龙和U-PVC，管道老化损毁严重，特别是山区地形变化较大的地区，压力变化较大，管道基本已经无法使用，近几年建设的规模化及连片供水工程出厂压力较大，原有村内管网材质较低，无法与主管网对接，导致长清区部分已建工程入村入户率低。已建的有些供水工程，由于缺乏有效的政策资金支持，缺少科学规划和有效管理，存在水资源开采利用不合理、工程标准和利用率低、用水方便程度和保证率低的问题。(2)工程建后的管理不到位工程建后的管理不到位，主要表现为管理责任不明确、管理机制不活、制度不健全、水价不到位、水费计收难、工程运行管理和维修经费不足等，这些问题有可能导致大量工程管理不善，效益不能充分发挥，甚至过早报废的严重影响，加强村村通自来水工程管理是当前的一项紧迫任务。3.2水质保障方面长清区原有水源保护措施不到位，多数村内没有专门的排水沟渠。村镇居民区因缺乏排水设施，水源地离居住地近，缺少必要的保护措施，水质合格率低。已建饮水工程无水质净化处理设施，部分饮水工程未配备消毒设施，水质达标率低。因工程建设时设计标准低，供水工程均未配备水质检测设备，所有工程均不具备日常水质监测能力。3.3运行维护方面有些工程规模小，管理意识淡薄，管理规章制度不完善，特别是连片及单村供水工程由村内指定一名水管员管理或村内领导班子成员兼职，未进行人员培训，导致不少工程不能发挥其效益甚至报废，群众吃水重新返困。管道损毁严重，管网漏损率高，供水成本高，水费收缴难度大，工程无维修养护经费，收缴的水费难以保证工程正常维修和更新改造。甚至有一些供水工程不收水费，群众吃“低价水、大锅水、福利水”。这些都不利于供水条件的改善和服务水平的提高。
四、如何维护
1更改设计，使其更加适宜现代水厂的需要。根据《山东省农村公共供水管理办法》、《济南市农村自来水工程建设管理办法》结合《济南市长清区农村饮水安全工程“十三五”规划》等，结合长清区饮水安全工程的实际情况和当地用水的需求来进行设计。2增加投入，改造滞后的状态万德水厂：更换潜水泵1台、污水泵1台套等。广里连片：更换潜水泵1台套、浮球液位控制系统1套等。荆庄连片：新建机井1座等供水工程内部设备完善配套等。书堂峪供水工程：更换部分村内供水管网、维修更换水表井等针对工程老龄化问题，国家也投入了部分专项资金，但远远达不到现在的需求，还需要各级财政加大投入，否则水厂管道及设备得不到及时的维护保养，关键是群众将喝不上安全放心的饮用水。
五、如何管理
1、健全组织、完善农村饮水管理体农村饮水安全工程目的是让群众喝上安全放心的饮用水，为此，区政府成立了以分管区长为组长，水利、财政、卫生、环保、供电等有关部门的领导为成员的长清区农村饮水工程建设领导小组，具体负责全区农村饮水建设管理的监督协调。各乡镇（街道）也成立相应的领导组织，责成各水利站具体抓这项工作，各村（社区）要有一名负责同志具体分管自来水建设管理，再配备一名兼职管理员，具体负责自来水的有关设施的维护、管理及供水等，并形成制度化、规范化、常规化。2加强管理，确保人人喝上安全用水（1）长清农村饮水工程不能完全满足生产、生活用水需要，部分乡镇引进了部分规模化企业，这就加剧了水污染的严峻性，且多数地方地表水化肥、农药残留，尤其是有大理石厂的更是污水遍地，污染河道，使一些水的有害物质严重超标。这就要求我们要积极参与，想出有效的对策，来解决这些难题。（2）加强水资源保护实施地下水保护行动，在全区划定地下水限采区，禁采区，严格控制地下水开发，对东部，南部山区水源地进行有效涵养和保护，封山育林，防止水土流失。在水源的选择上，要注意远离污染源，即远离厕所等，同时，要加强防护，禁止一切可能造成污染的活动，保障饮水安全。（3）完善供水配套设备尽量选择一些既便于操作又能保证饮水安全的设备，除泥沙杂质、消毒、自动调控水量为一体的供水设备，同时还要经常定期对水质进行检验，以保证水质的安全。3发展规模化供水实践证明分散简易的集中式供水，既浪费资源又很难确保用水的安全。针对长清的地势来说，东南是丘陵地区，而西北是平原地势，可在平原地带因地制宜的推行规模化供水，连片供水。
结束语
总之，社会是不断进步的，农村饮水安全事业也是在不断发展的，存在一定的问题也是在所难免的，这就需要我们有关人员在实践中不断摸索前进，总结经验，使之成长为一个造福人民的伟大工程。
参考文献