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一、总体目标
深入学习实践科学发展观,深化烟花爆竹安全专项整治,推动两个主体责任落实到位,完善长效监管机制,促进我区烟花爆竹安全生产形势的进一步好转。
1.整顿经营秩序,严格实施行政许可。
2.落实经营单位安全生产责任制,提高从业人员的安全意识。
3.开展经营单位隐患排查治理工作,提高监管水平。
4.严查生产经营的违法违规行为。
二、工作措施
1.落实安全生产主体责任。根据《烟花爆竹经营许可实施办法》等相关法律、法规、制度、要求,督促零售单位完善和落实安全生产责任制和各项安全管理规章制度,健全安全管理体系,加强安全基础工作,加强从业人员培训,加强隐患排查治理,提高经营单位安全管理水平。
2.做好许可证换发证工作。根据《江苏省烟花爆竹经营许可实施细则》的要求和换发许可证的程序,严格执行换证条件,达不到规定条件的一律不予换证。
3.开展百家安全示范店活动。根据常州市安监局《关于开展创建“烟花爆竹经营(零售)单位百家安全示范店”活动的通知》(常安监〔2009〕37号)文要求,积极开展百家安全示范店活动,进一步推进烟花爆竹经营单位标准化建设和安全生产长效管理工作,规范经营行为,建立起公平、诚信、规范有序的市场安全经营秩序。进一步夯实我区烟花爆竹经营(零售)单位的安全基础工作。
4.深化隐患排查治理工作。结合我区实际,重点检查烟花爆竹零售点是否存在过多、安全距离不足和超量储存等现象,集贸市场、镇郊结合部的烟花爆竹零售点是否存在连片经营和超量储存等现象。
5.继续深化氯酸钾专项整治。配合市安监部门对经营单位进行不定期检验检测,对采购、销售产品含有违禁药物的烟花爆竹经营企业,暂扣经营许可证,从严处罚,情节严重的吊销经营许可证。
6.加大打击非法生产经营烟花爆竹行为。落实“打非”责任,层层签订责任书,定期排查和定期例会制度,及时组织打击非法生产经营烟花爆竹活动,从严、从重、从快查处违法犯罪分子。
7.规范监督检查工作,促进监管制度化。根据上级有关要求,明确监督检查内容和要求,规范检查程序、频次和方法,建立完善监督检查档案台帐,确保职能到位,责任到位,安全监管到位。
三、时间安排
第一阶段:动员部署阶段(5月)。有关单位、部门制定专项整治方案,做好宣传发动工作,落实责任,建立相关档案。
第二阶段:集中整治阶段(5~10月)。重点部署并开展隐患排查治理活动,落实经营单位的主体责任,逐项治理,消除隐患,开展零售从业人员的安全培训,打击“四私”违法行为。
第三阶段:考核验收阶段(11~12月)。重点对集中整治情况进行检查考核,同时加强打击非法生产经营烟花爆竹行为。
四、工作要求
1.提高认识,加强领导。领导挂帅,确保整治工作顺利进行,取得实效。
2、落实责任,全面实安全生产责任制。按照五个落实,目标落实、组织落实、人员落实、措施落实、工作落实。建立了安全生产责任网络,把安全生产责任层层分解到各个单位、企业、车间、班组。规定了严格的责任目标。同时对各个单位、企业签订了安全生产责任状,确保安全生产责任目标逐级得到落实。
3、集中开展专项整治和安全生产大检查。我们对非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、道路交通运输、水上交通运输、公众聚集场所等九个方面的专项整治进行了明确分工,归口负责,确定牵头单位,有关部门齐抓共管。先后由安监办、派出所、经贸委、教办、交管所牵头,协同有关部门对九个方面集中开展了专项整治,关闭了不具备安全生产条件的×××个个体加油站、×××个小型炼钢厂和两个无证开采的非煤矿山沙厂、窑厂,排除了安全隐患,杜绝了重大事故的发生。
从安全生产监督检查工作统计报表分析来看:
1、产经营单位数×××个(见附页),其中应设安全生产机构数×××个,实际设置安全生产机构数×××个占应设比例×××。
2、生产经营单位专职安全生产管理人×××人,其中有专职人员的企业有(×××建筑、誉华建筑、明星家具,生力制造、大帅工贸、刚领运销、恒阳纺织、纺织二厂、呱呱鸭公司、环保化工),生产经营单位兼职安全生产管理人数×××人,其中大专以上学历人数×××人,大专以下的×××人。
3、监督检查生产经营单位数×××个(×××建筑、誉华建筑、明星家具、呱呱鸭公司、纺织二厂、环保化工、×××个砖厂、×××个锅炉),占生产经营单位比例×××。
4、查出事故隐患数×××个,其中5有砖厂的积水塘、有的企业电路不规范、,个别浴池锅炉老化、安检阀没有校验,还有的企业单位没有消防器材;事故隐患整改数×××个(有的企业电路正在整改中)。事故隐患整改率×××,
重大危险源数为×××个,分别为超范围经营加油站、明星家具,个别无证经营的浴池锅炉、×××建筑、誉华建筑。镇安检办对他们一直都实施监控,监控率为×××。
5、全镇生产经营单位应建立应急救援组织数×××个(两个建筑公司、明星家具、环保化工、生力制造、恒阳纺织、×××个砖厂),实际建立应急救援组织数×××个(生力制造没有建立),救援专职或兼职人员数×××人。
一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻落实《安全生产法》和《省安全生产条例》,突出工作重点、狠抓工作落实,较好地完成了区委、区政府部署的各项工作任务。
一、加强宣传教育,积极营造安全发展的氛围。深化安全主任培训。制定了《*年某区安全主任培训工作计划》,对全区新增安全主任培训、安全主任再培训和全员安全培训三项培训任务作了总体安排。共培训新增安全主任培训1584人,安全主任再培训2513人。针对交通行业安全特点,开办了交通系统安全主任培训班,为交通系统培训新增安全主任学员30人、再培训学员51人。组织136名街道、职能部门安全生产负责人和区、街安全生产执法监察人员,举办了《生产安全事故报告和调查处理条例》讲座。采取上门动员、提供场所、检查督导等方法,积极推进企业从业人员安全生产全员培训,辖内企业培训员工47461人。认真组织安全生产宣传月活动。制定《安全月活动方案》,对安全月活动进行布置。与区总工一起,在某广场举办了以“珍惜生命、保障安康”为主题的某区职工安全生产知识宣传教育系列活动启动仪式。在某广场组织了安全月宣传咨询日活动。两次活动共现场发放宣传单张32000多份、安全警句扑克牌1万多付,为群众解答生产安全问题1300多人次。为配合安全生产大检查和安全月活动,还制作了50幅安全生产知识和事故案例警示挂图,在区内行政街道和人群聚集地段巡回展示。《突发事件应对法》11月1日施行后,为配合《突发事件应对法》的宣传,又制作了8块安全生产应急管理知识宣传展板,在各街道进行巡回展览。通过广泛深入地宣传,在全区营造了关爱生命、关注安全的浓厚氛围。
二、突出专项整治,确保重点行业和领域的安全。下大力抓了两个隐患单位整治工作。按照区政府关于继续推进街道两个重点安全隐患单位整治工作的要求,在充分排查摸底的基础上,确定了今年重点整治两个隐患单位名单,督促各街道、企业制定整治方案、狠抓整治落实,全区48个重点隐患单位已基本完成整治并通过区验收。有针对性地开展预防高处坠落事故专项整治工作。制定下发了《迅速开展防范高处坠落事故工作的紧急通知》,在全区开展了针对高处作业的安全大检查。全区共出动检查人员512人次,检查企业274家,张贴宣传单张3100多张,制作宣传橱窗114个。突出抓了重点行业和领域安全生产隐患排查治理。按照国务院和省、市要求,我区分企业自查、各职能部门和街道检查、区安委会督查三个阶段开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。全区自查自改企业4508家,自查隐患817条,已自改隐患813条。督促职能部门和街道组织督查组145个,督查企业6525家次,发现各类隐患1817个,落实整改1809项,隐患整改率99.56%。重点抓了打击非法生产经营烟花爆竹工作。下发了关于进一步加强打击非法生产经营烟花爆竹工作的通知,对烟花爆竹非法生产经营专项检查工作进行研究部署,整合公安、工商、安监、质监等执法资源,开展联合执法检查,全面加大非法批发、零售企业管理力度。专项检查期间,全区共出动人员773人次,检查企业1357家,仓库961间,居民住户5396间。
一、烟草企业在安全管理工作中的困难与不足
现阶段,随着烟草企业体制改革的不断深化,国家烟草专卖局对烟草企业安全管理越来越重视,目前,大部分烟草企业已经通过职业健康安全管理体系认证工作,正在进行安全生产标准化达标工作,使整个烟草行业对企业安全生产有了全新的认识,把整个烟草行业的安全管理工作推向了新的高度,无庸置疑。但由于烟草企业由于受传统安全管理方式的影响,现阶段的烟草企业在安全生产管理中依然存在着一些不足,主要体现在:
一是人的不安全行为,员工的安全保卫知识、防范技能还有待提升;二是安全科技防范不够;三是安检人员业务能力有待加强,四是宣传教育不到位,安全意识不强。以往领导干部只是注重抓经济效益,对安全工作认识不够,观念上就没有加以重视,因而造成职工安全意识不强。
安全管理科学系统仍不健全。传统的安全管理方式没有科学性,过于简单、形式化,操作起来很难见到实效,其实,安全管理是一门很重要的并值得深入研究的科学,与生产实践有紧密的关联,有严格规范的操作程序支撑,才能起到较好的效果。以往的安全管理方式只是单个的制度,没有系统科学的标准,很难起到相应的作用。
二、抓好安全管理工作必须做好以下几方面的工作
(一)、强化领导安全意识
切实加强企业领导的安全意识。要建立一个和谐而安全的烟草企业,领导要有周密的组织和安排企业各项工作的水平,并且一定要把安全这项工作当作一件大事来抓,切实负起领导责任。从思想上要教育全体职工,提高职工的安全意识。要时刻给职工敲响安全警钟,防止生产经营活动安全事故的发生,使职工意识到安全是企业健康发展的保障。
二、完善制度,强化管理,全面落实安全生产责任制
结合工作实际 ,进一步明确各岗位的安全生产责任制,层层签定安全责任状,明确安全生产第一责任人的职责,充分体现“谁主管、谁负责”的原则,要进一步完善安全基础设施和综合内勤管理工作,健全各类安全生产管理工作制度、完善安全生产基础管理台帐,使安全工作具有可追塑性。实施职业健康安全管理体系及烟草安全生产标准化规范达标工作,使安全生产责任制和安全管理工作走上制度化和规范化,有效地推动各项工作的深入
开展。
三、加大投入,综合治理,建立安全长效管理机制。
一是要始终坚持“勤、快、准”的标准要求,开展各项安全专项整治、使一些突出问题得到有效解决。加强安全检查和安全隐患整改的力度。实施职业健康安全管理体系及烟草安全生产标准化规范的达标,严格按照体系文件及标准化要求整理好各种资料,并组织全员参于体系文件及标准化规范的学习,提高规范操作及规范运用的能力。二是勤检查,治隐患。要紧紧围绕“查隐患、找死角、反违章、保安全”为主要内容的专项检查,在检查中,特别要做到“四个结合”,即一是把检查和整改结合起来,边查边整改;二是把检查与落实责任和责任追究结合起来;三是把检查与加强安全生产基础工作结合起来;四是要落实整改资金,加大安全工作的投入。
四、强化安全宣传、教育、培训的力度,不断提高员工安全意思。
一是认真制定年度安全教育计划,根据不同阶段的中心工作和安全形势,适时开展各种形式的安全防范教育活动,根据本单位的特点进行安全分析,做到警钟常鸣。二是要积极开展各项安全活动。通过活动使全员上下营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围,以活动促管理,以活动引导全员珍惜生命,关注安全。提高全员安全意思,实现安全生产形势稳步好转,促进企业和谐发展。三是企业要通过各种形式及各种渠道宣传安全工作的重要性和必要性,进一步取得各有关部门的理解、支持与配合,充分利用企业的有利环境培养职工的安全意识。组织全员参与消防安全知识培训及消防应急演练等,通过培训及演练提高全体干部职工的安全意思和抗御火灾的能力。
五、要把全员纳入安全管理、实行全方位安全管理
关键词 建筑安全事故 直接原因 预防措施
一、引发建筑工程安全事故的直接原因
1.人的不安全行为。人是生产经营的主体,也是建筑施工过程的管理者,操作者。人的不安全行为与人的文化水平,技术水平,身体素质都诸多因素有关。人的有因素又有以下几个方面:一是接受教育的程度,这也就决定一个人所具有的技术水平和管理知识。二是人的工作状态,好的状态才可以做出好的工作。三是人的素质,做任何事都不能缺少的一种责任心。
2.环境条件的不利影响。建筑生产活动是一种露天作业比较多的活动,因此施工现场的环境对施工过程的影响很大,像一些建筑物逐渐向深地下,高空化发展。还有自然环境的影响也非常大,像气候,温度,自然地理条件等。例如:冬季或雨季施工就会给工作带来诸多的不便。
3.设备的不安全状态。建筑生产活动中,一些机械设备存在缺陷或者是缺乏保养等也是事故产生的直接原因。
4.管理因素。如果说以上三个因素是直接原因,那么管理的缺陷才是发生事故的根源。一个工程能否顺利地完成取决于是否有一个完善的管理系统。通过适当的管理,选择适当的措施是可以把建设施工事故减到最低的。由于这些原因所造成的施工伤亡事故的种类有:(1)高处坠落。(2)触电。(3)坍塌。(4)物体打击。(5)机械器具的伤害。
经过分析在建设施工过程中由于种种原因而导致的这些施工安全事故,都会或多或少的威胁到人们的安全,要想把这种威胁降到最低,我们就要提出一些必要的预防措施。
二、预防措施
1.安全管理方面坚持落实“四项制度”。(1)安全生产责任制度。安全生产责任制是企业安全管理中最基本的一项制度。它明确规定了各级领导,各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全职责。有了安全生产责任制,就能把安全与生产从组织领导上统一起来,增强各级管理人员的安全生产责任心。把安全生产工作落实到实处。
(2)安全生产许可制度。国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度,建筑施工企业未取得安全生产许可证的,不得从事建筑施工活动。这样能够有效避免一些不合格的建筑施工活动的进行。
(3)安全生产教育制度。加强职工安全技术教育培训。这是减少“人的不安全行为”造成伤亡事故的重要措施。各级行业管理部门及企业必须依法对从事建筑施工安全技术和管理工作的人员进行严格的专业培训,开展以建筑施工安全检查标准、安全技术规范等为主要学习内容的年度培训考核,实施持证上岗;企业每年必须对职工进行一次专门的安全培训,并开展多层次、多种形式的安全教育,以全面提高职工的安全生产意识及自我防护能力,共同增强搞好安全生产的自觉性、积极性和创造性,使各项安全生产规章制度得以更好地贯彻执行。
(4)安全生产检查制度。强化责任落实安全监督检查机构是贯彻国家安全生产方针、法律、法规,制止施工企业违章指挥、违章作业、违法施工及督导企业落实施工安全检查标准、施工安全技术规范的监督管理执法队伍。各级建设行政主管部门应完善建筑安全生产监督管理运行机制,建立健全各级建筑安全生产监督管理机构,配备建筑工程专业、电气专业、建筑机械专业等方面的专业技术人员,实施责任安全监督员制及安全监督员岗位资格证制,建立起一支专业技术水平高、业务能力强、政治素质过硬的监督管理执法队伍,形成完整的施工安全监督检查管理网络。
2.施工现场应该合理组织劳动,根据现场实际工作量的情况配置和安排充足的人力物力,保证施工的正常进行。
在市场经济条件下,院要生存发展,根本出路就在于开拓市场和占领市场,风景区的重要组成部分,凭借得天独厚的资源,每年吸引着众多游客观光旅游,并且成为该区的一大特色。近年来,由于宾馆业竞争日益激烈,各宾馆间的相互压价、让利愈演愈烈,这种无序的竞争使我院的生产经营形势面临严峻考验。面对竟争日益激烈的市场,厅领导和院领导审时度势,及时洞察市场发展方向,积极寻找形势变化及发展给我院带来的机遇,迎难而上。注重发展新客源,安排专人负责联系客源,并请有关单位的会议和培训等安排在我院来举行,积极做好宣传工作,以提高院的知名度。
二、注重了两个要点:就是注重客房入住率和餐厅就餐率这两个效益的要点。
2011年上半年疗养院客房部和餐饮部提高了服务质量,做到了个性化和人性化服务,从而增加了客房客人的入住率和餐厅的就餐率。
三、搞好了基本建设:1是基础设施建设,2是管理制度建设。
1、开展基础设施建设。在资金十分紧张的情况下,对院内的排水管道、公共卫生间、厨房、客房等进行翻新维修。
2、逐步完善管理制度建设。为了使院经营管理进一步走入规范化轨道,加强了安全生产,安全生产历来是单位的重中之重,我院各个部门均能本着“以人为本”的观念抓好安全生产,全面落实安全生产责任制,能将安全生产目标任务层层落实,部门、单位负责人、在安全生产中的责任。强调了生产服从安全,生产必须安全的准则。
通过对上半年的工作总结我们也必须清醒地看到我院存在的问题和不足,需要在以后的工作中认真予以解决:
一是接待能力小,硬件条件差,是严重制约我院生产经营的瓶颈。当前我院的接待条件只能接待一些八九十人的小型会议,大、中型会议因场地、客房、餐厅条件有限无法接待。加之配套娱乐设施也不完备。因此扩大接待规模、完善配套设施是对我院未来的发展是非常重要的。
二是管理体制、机制还落后于要求,我们的管理体制、机制与市场经济发展的要求相比还有一定的差距,需要在管理上多下功夫,管理水平仍需提高。
关键词:管理;安全意识;操作技能;安全文化
安全,对于任何一家企业,都是必不可少而且至关重要的,它是企业不断前进的重要基石,是企业发展的永恒主题。没有安全,就没有效益,没有安全,就谈不上企业的发展。但在现实发展过程中,面对效益的压力,部分企业有些迷茫,甚至忽视了安全管理,最终酿成安全事故,不仅吞噬了企业效益,更有甚者,企业一旦发生重大的群死群伤事故,将会直接导致公司的倒闭。对于物流企业来说更是如此,无论是危化品运输、重大件运输等高危业务抑或是普货运输、仓储管理等一般业务,都具有很大的安全风险,稍有不慎,就会给企业造成不可估量的损失。
安全文化,作为企业文化的重要子文化,它的落地对企业的平稳发展至关重要,它在企业长时间生产经营过程中慢慢形成,它能使企业领导员工都形成共同的精神目标。其中,无论是企业管理者的决策,还是员工在安全操作过程中的规范性都在不同方面体现着安全文化的内涵,它贯穿于企业生产经营的每一个过程。企业,只有形成了良好的安全文化,才能从源头上做好的安全管理工作,真正提升安全管理水平,确保企业少出乃至不出事故,为企业发展奠定良好的基础。因此,构建符合企业特色的安全文化,对于高安全风险的物流企业来说,刻不容缓。
1 安全文化的起源
“安全文化”的概念产生于20世纪80年代的美国,他被成为“SAFE CULTURE”。随着科技进步和经济建设的发展,安全文化的内涵在不断的优化、繁荣和发展,随着时代的发展而赋予新的时代特点和新的内涵。安全文化物流行业在长期的经营实践中,坚持以人为本,以安全生产为目标,以先进的科学技术为手段,所创造的一切物质财富和精神财富的总和。它包括为保护员工在经营服务活动中身心安全与健康的物质条件、作业环境、管理方法,也包括员工的安全意识、价值观、伦理道德、行为规范等精神因素,贯穿于化工物流服务安全管理的全过程,渗透于员工工作、生活的一切活动中。
2 安全文化的构建
安全文化,对于企业安全发展必不可少,而如何构建,主要要从以下三个方面着手:
2.1 做好价值观引导
安全文化的建立最重要也是首先要做的就是确立“安全第一”的价值观。这个口号耳熟能详,但真正要把它落到实处却不容易。只有使“安全第一”的价值观得到公司员工的广泛认可,才能深入员工内心,才能将体系的规章、制度和行为约束化为员工的自我意识和自觉行动。安全文化只有时时讲,月月讲,营造“人人讲安全,事事讲安全”的良好氛围,才能使员工在潜移默化中使接受观念。美国杜邦公司是一家黑火药的生产公司,它的安全管理理念一直走在世界前列,也广为其他公司学习。杜邦公司从高层到员工,每个人都骨子里都有着“我要安全”的意识。杜邦公司的安全原则也在世界上广为流传,可具体归纳为以下10点:1、所有安全事故是可以预防的;2、各级管理层对各自的安全直接负责;3、所有安全操作隐患是可以控制的;4、安全是被雇佣一个条件;5、员工必须接受严格的安全培训;6、各级主管必须进行安全审核;7、发现的安全隐患必须及时改正;8、员工的直接参与是关键;9、工作外的安全和工作中的安全同样重要;10、良好的安全创造良好的业绩。他们所有的领导、员工都以十条安全原则为指导,坚持把安全作为其核心价值观;公司全体都拥有个人安全价值,都必须对自己和同事的安全负责。
由此可以看出,要形成共同价值观,企业的领导要起到率先垂范作用,以身作则实践企业“安全第一”的价值观行为,员工要始终将“安全第一”的理念悬于脑海,深刻认识和了解自身所担负的企业使命和安全责任,从上至下,将“安全第一”的理念作为共同的价值追求,这也是杜邦公司安全业绩多年傲视全球的主要原因。
2.2 建立健全制度保障
“无规矩不成方圆”,在建立良好的价值观后,还必须要制定符合生产实际的各类安全生产制度。制度是办事的规章和行动的准则,换言之就是操作的规程和岗位的职责。物流企业业务种类多,安全风险大,尤其是作业现场比较混乱,安全管理难度比较大。及时建立健全相关的安全生产责任制度,将会使安全管理更加有序。
一是明确安全生产责任制。建立安全生产规章制度,明确企业员工在业务过程中的安全生产责任,做到各类业务谁主管谁签字、谁签字谁负责,明确企业每个人的安全生产管理职责,使每个人都知道干什么、怎样干,杜绝出了问题然后就相互推诿,互相扯皮,有利于各在其位,各司其职。
二是规范安全生产行为。各类安全生产规章制度可以明确全体业务操作员工在履行安全生产管理职责或生产操作时应该怎样干,有利于规范管理人员的管理行为,提高管理的质量,有利于规范生产操作人员的操作行为,避免因不安全行为而导致发生事故。
三是建立和维护安全生产秩序。明确规定贯彻执行国家安全生产法规的具体办法和安全操作规程等安全生产规章制度,可以有效地建立起安全生产秩序。
安全生产企业发展的前提,只有在生产经营过程中认真贯彻落实各项安全生产规章制度,做到有法必依,有章必循,并在企业发展过程中不断对其进行完善,真正做到全覆盖、无死角,才能为企业提供一个安全的生活空间和生产环境。
2.3 加大教育培训力度
企业发展最重要的是因素是人,安全管理最重要的因素也是人。人不仅企业经营活动的主体,同样也是安全文化的主体。要形成适合企业发展独特的安全文化,对人的教育培训是关键。
通过安全教育培训,可以使参训人员从不同的角度来理解安全教育的内涵,提升安全意识和维护安全的自觉性,使企业安全成为其奋斗的方向及目标;并提升其解决安全问题的能力,使其在业务操作过程中能发现更多的安全问题,从本质上提升企业安全管理水平。
为进一步贯彻落实国家、省和市关于做好第四季度安全生产工作的要求,确保第四季度安全生产形势稳定,决定在全处范围内开展“促检查、除隐患、防事故”专项行动,现将有关要求通知如下:
一、指导思想
以科学发展观为指导,以督促生产经营单位全面开展安全生产大检查,消除安全隐患为重点,以防止发生各类安全事故为目标,按照“以人为本、预防为主,全员参与、综合治理,科学管理、持续改进”的原则,建立隐患排查治理长效机制,实现全处安全生产形势持续稳定。
二、范围、内容和方式
(一)排查治理范围:全处各行业(领域)及所有生产经营单位。主要包括:
1、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、电力、铸造等工业企业及其生产、储运等各类设备设施;
2、道路交通领域的企业、单位、站点、场所及设施,以及城市基础设施等;
3、农机、水利等行业(领域)的企业、单位、场所及设施;
4、商(市)场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所;
5、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备;
6、易受寒流、雨雪、冰冻等自然灾害影响的企业、单位和场所;
7、近年来发生一般以上事故的企业。
(二)生产经营单位排查治理的重点内容:这次隐患排查治理专项行动以生产经营单位自查为主。各生产经营单位要全面排查治理其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括:
1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;
2、安全生产责任制建立及落实情况;
3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产责任险等经济政策的执行情况;
4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况,劳动防护用品的配备和使用情况;
5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;
6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;
7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况;
8、安全基础工作及教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况,以及劳动组织、用工等情况;
9、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;
10、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况;
11、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
(三)各村(居)、各部门、各企业排查治理的重点内容:各村(居)、各部门、各企业要认真开展好隐患排查治理工作,对隐患排查不认真、排查不细致的单位要作为各村(居)、各部门、各企业执法检查的重点强化整改。同时要继续加大打击非法建设、生产、经营行为力度,严格按照《市人民政府安全生产委员会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》文件要求,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位,依法严惩非法违法行为,规范安全生产法治秩序,有效防范各类安全生产事故发生,确保全处安全生产形势持续稳定。
(四)排查治理方式:
一是生产经营单位自查。各生产经营单位主要负责人要根据自身行业特点,亲自带队检查,对发现的安全隐患及时整改落实,并通过网格化平台上报,同时上报给相关责任部门。
二是各村(居)和有关单位检查。各村(居)、各部门要对生产经营单位查出的安全隐患进行认真梳理,严格落实“四定”措施,对已经整改的安全隐患要及时进行复查,确保安全隐患整改彻底、到位;对到期未整改的安全隐患,要依法对责任单位和责任人进行查处,并责令限期改正;对安全隐患较大短时间内无法整改或责任部门不清的安全隐患,要及时上报办事处安监办公室。
三是办事处有关部门重点检查。对各村(居)、各部门、各企业提报的重大安全隐患进行复查,确定存在重大安全隐患后,办事处将召开安全生产部门联席会议,针对每条安全隐患明确责任部门和整改时限,并由办事处挂牌督办。
三、工作要求
(一)周密部署,切实加强对专项行动的组织领导。各村(居)、各部门、各企业要切实加强对“促检查、除隐患、防事故”专项行动的组织领导,各安全生产责任部门和单位要齐抓共管、密切配合、形成合力。要建立和落实隐患排查治理责任制,特别要全面落实行政首长和企业法定代表人负责制,健全工作机制,明确职责分工,周密部署,精心组织,全力抓好此项工作。要根据本通知要求,迅速制定下发具体实施意见,对这项工作做出具体部署,贯彻落实到基层。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任,企业法定代表人负总责,组织开展本单位隐患排查治理工作,落实整改资金和责任,制订隐患监控措施,限期整改到位,并及时向办事处安监办报告。
(二)突出重点,全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出三个重点,即交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域,事故多发、易发的重点地区,安全管理基础薄弱的重点企业。同时,要组织力量对辖区、各行业领域、各生产经营单位的安全隐患进行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。
(三)切实落实企业主体责任。“促检查、除隐患、防事故”专项行动要深入一线,坚决克服落实不下去、严格不起来等问题,突出抓好生产经营单位隐患排查治理的主体责任,依靠职工群众和专业人员,责任到人,细化到岗位、到设备、到工艺流程,彻底排查隐患和问题,做到不留一个死角,不遗漏一个场所,不放过一台设施设备,不留一处隐患。