公路工程结算审计方案
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了八篇公路工程结算审计方案范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
公路工程结算审计方案范文第1篇
关键词：公路工程；内部审计；现状；问题；思考
公路建设项目的增加，是伴随着经济发展而发展的，随着社会进步与经济发展，我国公路项目也越来越多。公路项目涉及范围广、环节多，任何一个环节出现问题，均会影响到公路整体施工质量和安全，更对日后使用造成不便。要想保证公路质量，就需要在公路建设过程中，进行全程控制与管理，以此保证企业良好经济效益。当前，一些施工单位没有重视审计作用，导致一些工程质量出现问题，只有全面强化审计功能，才能有效避免工程差错，满足建设标准需求。公路建设的内部审计能够良好的发挥监管作用，推动企业健康发展。
1 公路工程内部审计现状
1.1 内部审计理念落后
由于我国企业管理的不科学，使一些企业没有按现代化管理模式运作，在管理理念上依然落后于时代，特别是施工单位的审计职能，没有良好的体现到项目建设过程中，更没有发挥出应有的作用，公路工程内部审计观念的落后严重阻碍了企业的健康发展。正因为观念的落后，才导致公路施工单位内部审计职责的混乱，一些单位没有按照权责目标进行职能分离，依然还是以传统的模式把财务部门和审计部门合并在一起，财务与内部审计监督权利是分享的状态，造成了审计责任不清的现象，埋下了许多财务问题，如果处理不当，则会出现经营风险问题。公路工程项目是综合性工程，工程费用数额巨大、往来款项频繁，财务部门自身就需要处理这些财务问题，如果再承担内部审计职能，显然存在资金监管不周全的问题，使企业经营存在不安定因素，造成企业内部管理上出现混乱，经营风险越来越大。一些企业不能创新内容和手段，审计工作不能更好地服务药营，适应不了现代企业制度管理需求。
1.2 内部审计建制不全
整体观念的落后，使审计工作整体结构不健全，机构设置不合理、职责划分不清的问题较为严重。一些工作内容过于简单，与经营性工作不协调。审计职责混淆主要是，工作划分简单，不能形成统筹能力，发挥不出审计作用，对内部没有一个严格的执行审计标准，特别是对涉及到资金的部门，达不到全覆盖；一些企业内部审计开展层级不够，只限于对基层的审计，无法拓展更广泛的操作面，审计效果不明显，工作流于形式；在机构设置上主要表现是，机构并不清晰，也不明确，往往只是一个人，或者财务部门的一部分，审计部门形同虚设，人员业务素质不高，在工作上没有计划和方案，形成不了审计动力；内部审计人员不专业的问题较为突出，特别是一些人员还是由财务人员兼职的，在工作职责上，不能有效发挥有力监督作用。机构的不健全、职责不清晰、人员素质不高的问题，直接就导致公路工程内部审计从机制结构到人员职责上的混乱，形成不了强有力的制约与监督机制，以经济为中心、以业务为重点的监督与审查活动开展不起来。
1.3 内部审计人员素质低
公路企业为了追求经济效益，往往把精力放在业务开展上，在业务上投入巨大，而在内部管理上过于松懈，内部审计人管理条例不够完善，兼任人员工作没有遵循。制度的不健全，导致内部审计人员素质良莠不齐。内部审计工作是一项专业性较强的工作，起到对内部财务监督、监管的作用，按审计协会从业人员标准要求，审计人员必须是具备审计从业资格，才能对内部财务进行监督、指导和控制。但是一些企业，为了节省开支，往往在这方面投入不大，不重视人员的资格认证与培训，审计人员配备并没有很好的满足公路工程进步发展需求，也不符合企业当前管理需要，更多的是为了走形式、走过场，审计人员素质可想而知。
1.4 行业监管力度不够
从国家层面看，针对公路工程建设项目上的具体内审要求与监督细则还不全面，不能真正起到制约作用。严重影响了内部审计工作开展，在公路工程建设项目审计工作中普遍存在重形式的现象，一些企业为了配合检查，在形式上参与工程结算后的内部审查、审计工作，而对审计真正的职能没有重视起来，具体操作过程中，完全轻化内部审计的预防职能。由于制度的不完善，导致了企业管理制度次序、方式的混乱，企业最终的合同、结算等问题不断，使企业陷入经营困境。
2 内部审计在控制公路工程建设中的必要性
内部审计在控制公路工程建设过程中，起着重要的作用，在整个公路工程中有着重要的地位与价值，各部分工作均与审计职能有联系，是企业科学管理的重要部分。公路工程的建设关系到国计民生，其最终的质量与安全较为重要，公路有着自身的行业特征，与其他行业不同，不论是企业经营还是产品供给，都存在一个经营周期长、进度时间慢、社会价值大、结算复杂、涉及到的工种多等特点，面对这种工作流程，审计工作也存在一个周期的问题，只有全面掌握工程进度，才能紧紧围绕质量建设、合同成本等做好内部审计，随着市场经济的成熟与发展，公路工程内部审计也有了更高的要求，从实施、控制到管理上，均有较大的提升。只有全面认识到内部审计工作的重要性，才能有效发挥审计作用。全面强化公路工程资金审计监督力度。随着现代工程招标体制、准则与工程监理企业相应制度的逐步完善，内部审计需要从施工能力、信誉、资金运作中寻求到发展空间，通过审计工作控制投资、质量、进度的关系，从根本上控制公路工程流程，发挥内部审计功能作用。
3 内部审计对公路工程的作用
3.1 建设初期发挥审核作用
公路建设初期，需要审计跟进并体现作用。公路工程需要针对工程施工初期的审批程序做好有效审核，通过内部审计管理进一步堵塞漏洞，按审计工作要求，从源头进行治理，使建设程序符合市场需求、符合行业标准需求，不出现违背上级管理部门、审计单位的问题，内部审计要严格审查项目符合性、可建性，从源头堵住工程存在虚假招标、谎报利润、资金不真实等问题，使工程建设能够如期完成，达到质量目标要求。
3.2 建O过程体现监管作用
公路工程在建设过程中，各个流程均存在管理与控制的问题，要通过内部审计发挥监管作用，使整体工程在实施期间有一个完整清晰的预算控制、资金使用、费用支出计划，确保工程建设过程中全面掌控与管理。要对工程进度有一个整体把握，了解公路工程建设阶段的质量与进度要求，根据标准设定审计方案，及时发现问题，并提出整改措施，不断促进公路建设标准化、规范化，更好完成公路工程建设。
3.3 竣工后期发挥控制作用
公路工程控制是一个全过程，整体工程竣工后，财务核算后，需要由审计进行最终决算整合，达到控制目的。要通过严密的测算，将整个工程产生的总体费用与实际支出全部有序罗列，严格进行审计，使工程结算更加清晰，满足结算需求，进一步发挥审计的监管作用。
4 结束语
公路建设内部审计越来越重要，特别是市场竞争不断加剧的今天，更要通过科学合理的内部管理来实现经济效益。要不断创新管理、更新手段，在公路建设不同阶段发挥内审职责，全面推动企业管理上层次、有效果。
参考文献
公路工程结算审计方案范文第2篇
（甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司，甘肃 兰州 730030）
【摘 要】公路工程项目全过程造价控制有利于对工程造价实施全过程、全方位的动态管理，在减少成本的同时，提高公路工程的整体建设质量。基于此，本文对公路工程全过程的造价控制进行了分析，以供同仁参考。
关键词 公路工程；全过程；造价控制
造价控制是一个系统的过程，贯穿于工程建设项目的每个阶段，在新的建设法规环境下，招标阶段承上启下，既通过修正图纸、编制工程量清单和招标控制价对决策和设计阶段的估算价进行比较贴合实际的修正，又通过招标文件有关条款对施工和竣工结算阶段的造价进行预控，对工程建设的最终造价具有深远的影响。在施工阶段，需要合理的使用人力、物力、财力，确保投资的收益。在竣工结算阶段，要确保工程造价在合理的范围内，确保投资方的利润。但是在实际的实施过程中，每个阶段都存在一些问题。
1 做好前期工作
（1）注重前期的经济性分析,在公路工程施工建设开始之前，要开展项目建设经济性分析，充分认识到决策评估及前期规划的重要性，对建设施工方案的经济性进行分析。通过深入研究和分析公路工程施工方案，确保项目的可行性及经济性，从根本上控制公路工程造价。
（2）不断提高公路工程设计质量,公路工程设计过程中，必须要确保设计的质量，杜绝或减少设计失误。做好图纸会审工作，在会审过程中发现问题并及时解决，避免造成施工难度增加或导致工程造价增加，尽量将影响工程造价的各类管理隐患都消除在萌芽状态。
（3）做好公路工程造价预算编制工作，严格按照预算编制执行编制公路工程预算造价时，不能仅仅从数据资料上来开展分析，要深入公路工程施工现场，了解现场施工实际情况，全面掌握公路工程施工各项因素，确保工程造价预算编制合理。完成公路工程造价预算编制后，要严格按照预算编制来执行和落实。对于施工过程中出现的超标行为，要及时进行处理，结合具体情况处理追求相关责任人的责任，不断提高工程建设人员及管理人员的责任感，确保公路工程造价控制落实到位。
2 科学决策，利用公路工程设计方案可行性来控制工程造价
公路工程开始施工前，要对项目决策方案的可行性进行深入研究。在投资决策阶段，要摒弃个人因素对设计工作的影响，确保公路工程设计开展公平、公正的招投标竞争。促使设计单位能够按照要求提供科学、合理、经济、实用的设计方案。设计信息后，要组织相关技术人员及专家和部门主管领导对接收的设计方案进行评审，开展效果评估、技术比较和经济性分析，在确保公路工程使用功能的基本前提下，力求设计方案达到最经济、最合理。在设计阶段，要采取优化设计方案和开展限额设计。公路工程设计对于项目造价具有重要影响，为了确保公路工程造价得到有效控制，就必须要设计阶段的造价控制。参照已经批复的可行性研究报告进行投资估算，从而对工程造价进行初步设计，按照批准的初步设计总概算来控制施工图设计和技术设计。设计阶段中各个专业都要达到规范要求，对分配的投资开展限额控制设计，保证总投资额度不被突破，控制不合理变更。通过对工程量和投资额的分解，达到限额设计的预期目的。将上一个阶段的设计审定工程量和投资额都分解至各个专业中，而后分解至各分部分项工程和单位工程中，实施层层分解，从而实现对投资限额的管理和控制。
3 加强项目招投标阶段的造价控制
标底是公路工程施工单位对拟定开展投资建设的基本底数，必须要确保编制标底的科学性。企业条件许可的情况下，要合理进行编制，编制过程中必须要同现实施工环境和形势相吻合，贯彻符合实际、实事求是的基本原则，确保编制质量。同时，业主要根据公路工程建设规模和实际特点，选择合理的发包方式。确定发包方式后，开展招标活动，引入竞争机制，以便获取优惠价格。为了确保工程造价控制更加合理，必须要确保项目招投标阶段的信息公开和透明，使招投标企业能够全身心投入到公平竞争中，从而确保工程造价的合理控制。
4 做好施工阶段的造价控制
（1）认真审查合同标价的工程量清单等基本文件，订立严密的施工合同。对涉及合同标价的基本单价、工程量清单及相关文件进行审查，从而订立施工合同，实施对工程造价的有效控制。利用合同实施管理，达到提高工程管理水平、预防纠纷及维护企业合法权益的目的。在合同签订及审核过程中，必须要严格按照相关规定程序来执行，避免出现不符合法律、法规的合同。对于违法签订合同造成的经济损失，要追究相关责任人的责任。
（2）加强过程控制。在施工过程中，必须要加强工程变更管理。通常情况下，设计变更是造成公路工程造价变化的主要原因。因此，必须要按照施工图进行施工，尽量减少设计变更，从而确保工程质量，避免工程造价增加。不得随意增加项目、不随意批准变更图纸、不随意提高设计标准，实施设计变更控制，加强变更审核。要加强施工现场管理，确保工程建设质量。施工中严格落实签证制度，对各单位工程及分项工程进行质量监督和验收，避免留下质量隐患。施工过程中必须要重视对材料费用、人工费用及机械设备费用的控制。由于材料费用占据投资比例较大，对材料采购价格、来源渠道、材料质量、材料消耗使用等都必须要加强管理。合理利用现场资源，避免设备闲置浪费及人工不良成本发生，从而降低工程造价，确保项目投资经济效益。
5 重视竣工结算阶段的造价控制
竣工阶段是工程造价管理的最终环节，在竣工结算前，应该收集和整理各种竣工结算资料，比如说图纸会审记录、现场的变更单、各项会议纪要、合同文件、招投标协议竣工图等资料。只有资料完整，才能确保竣工决算的准确性。通知，必须要按照国家相关规定，对工程花费的各项资金进行审计和核算，保证结算的准确性和真实性，确保审核后能够真正体现项目造价。及时稳妥的处理在施工过程中造成的工程变更和签证造价，尽量不要拖延到竣工结算阶段再进行处理，建设竣工结算的工作量。
总之，只有对建设项目实施的各个阶段进行严格的造价控制，才能有效地利用该公路工程项目的有效资金，才能确保公路工程项目的顺利竣工，同时，推动当地经济的发展，提高人们的生活水平。
参考文献
［1］吴丽莉.工程造价全过程控制方法的研究[D].吉林大学,2008.
［2］安邦,孙贤伟著.建设项目全过程造价管理理论与方法[M].天津人民出版社, 2004.
［3］彭卫.浅谈标底在工程造价控制中的作用[J].科技信息,2009(11).
［4］张丽芹.建设工程招标方式和评标方法研究[J].山西公路工程,2010(22).
［5］刘浪.影响高等级公路造价的因素研究[J].重庆交通学院学报,2006(01).
公路工程结算审计方案范文第3篇
【关键词】公路工程；造价控制；要点
0引言
公路工程是一个地区发展的关键标志，是该地区交通发展的重要里程碑。随着我国城市化进程不断加快，公路工程所带来的经济社会效益越来越大。为了保证公路工程行业能够快速发展，就必须优化工程内容，其中有效的控制工程造价就是一个艰巨的任务，把控好工程造价，不仅可以有效降低成本，提高经济效益，还可以极大地减少资源浪费，实现资源可持续发展和资源的合理配置。公路工程的建设消耗时间比较长，成本比较高，所以对工程造价进行有效控制成为一个值得思考的问题，工程造价控制如图1所示。
1梁河县交通运输局“十三五”以来实施项目
实际完成情况“十三五”以来，梁河县交通运输局抢抓向西南开放新机遇，主动融入“一带一路”，加快交通重点项目建设、完善农村公共交通、优化交通运输结构、促进现代物流发展、提升运输服务水平、稳步推进科技创新和信息化、加强交通行业节能减排、提高安全监管和应急处置能力，为梁河县经济社会平稳快速发展提供坚强的交通运输保障。全县9个乡镇已实现通乡油路建设，乡镇通畅率100%；66个行政村（含4个社区）全部实现通车，建制村公路通达率为100%，通畅率为100%，安全生命防护工程实施率100%。自2016—2020年末，共实施项目262项，完成投资41205.8484万元，其中，实施农村公路建设项目155项551.062km，完成投资33318.9991万元；实施农村公路安全生命防护工程86项，涉及公路里程789.735km，隐患里程632.955km，完成投资4486.8493万元；实施危桥改造工程21座623.87m，完成投资3400万元。
2公路工程造价控制要点
2.1公路项目决策的造价控制在对公路工程进行决策的时候，要依据当地的一些条件，像自然条件、经济条件、资源土地利用开发的状况、当地的交通现状和需求等进行研究，将交通的需要作为出发点，将客流量作为基础，在安全的前提下比较多种建设方案，选择技术比较先进的、安全适用度高的、与当地的经济发展相适应的建设标准和运行模式[1]。在系统地了解了各个信息资源的基础上，采用比较合理的决策程序、理论和方法来分析信息资源，并且要明确好任务，尽量推选比较合理的方案，最后选出一个最佳的方案。
2.2设计阶段造价管理
建设工程造价管理一个比较重要的环节就是设计阶段的造价，如果项目的投资已经决策立项了，那么能够控制这个项目建设总投资的主要阶段就是工程的设计阶段。在造价控制管理方面一定要提高关注度，从本质上优化公路工程管理，落实公路设计工作，不仅要完善设计方案，还要在经济测算比选后，选择性价比最优的方案。为了降低成本，加快工程设计进度，要创新性提出全过程成本控制前提下成本前置理念。就是在规划阶段从成本角度对设计单位提出建议，在设计阶段严格把控设计限额来控制成本，在招标阶段指导造价公司合理编制清单控制价，在施工阶段严控变更签证，唯有如此才能有效发挥公路工程项目造价控制的作用。建设单位需要结合自身的各类施工资源，对外购详细设计做出合理的优化，确保施工过程的有序开展。再者就是在设计时可以采用限额设计的方式，并且进行动态的跟踪从而达到控制造价的目的。坚持持续施工设计优化的原则，提高套料设计水平，真正实现无余量搭载。通过建立健全设计差错追责机制，增强设计人员的责任意识[2]。相关设计人员必须实事求是，既要结合技术经济措施，又要结合行业特点对相关部门进行一定程度的变革和创新，保证公路工程造价控制管理，能够对工程建设起到积极的作用，通过有效的措施严格控制工程造价；另外，在设计阶段要更加重视成本控制工作，努力提高资金预算和成本控制能力，从而使建设成本降到最低，提高项目的经济效益。
2.3施工阶段的造价控制
各种各样的施工设备和材料会被应用在施工过程当中，工程造价也会因此受到影响，所以也要不断加强设备和材料的管理工作。要加强对部分昂贵材料的监控管理，防止工人的浪费。根据材料的属性和特点对于那些可循环的材料进行循环使用，使设备的作用能够得到充分的发挥，及时保养相关的施工设备，尽可能减少不必要的支出。施工材料要进行安全有效的放置管理，这便使相关的施工材料在运输过程中变得更加方便。施工人员要严格遵守设计的方案进行施工，保证施工的进程不会受到影响，而且工程的质量也要保证好，在复杂多变的施工环境当中，不断加强对施工人员的安全管理要。关于施工组织设计要合理的选择并切实的实施。如果施工组织设计较为合理，就可以有效利用周围的资源，既满足了施工单位的合同且降低了施工成本，还可以控制造价，且大幅缩短施工周期。各种各样的变化常常在施工过程中发生，所以这就要求工作人员充分掌握现场的施工状况，充分把握工程建设的每一个阶段，及时发现并修改施工过程中的数据偏差，预估工程的施工阶段一定要利用合理科学的方法进行，自己估测施工过程中潜在的问题，主动控制工程造价。
2.4对造价的动态控制
随着交通运输的快速发展，在公路工程建设中不断显现出新工艺、新材料、新设备以及新的施工方法等。当然，工程造价管理相关的政策及文件也随着新事物的出现而不断修改和完善，并且时效性和政策性也随之加强。对于公路工程项目来说，其设计需要遵循很多政策的规定，比如所有中到大型的公路工程设计必须要根据政府制定的有关政策来科学合理地规划公路工程面积，依据政府相关建设标准和对公路工程不同功能的要求来进行设计，这种公路工程项目需要非常具体细致的造价规划方案[3]。因此在进行公路工程动态造价控制前，应当根据公路工程的细致设计来规划造价计算方案：①确定与公路工程相关的政策的具体要求，确定公路工程建设的类型，明确公路工程造价各项目之间的差异；②确定公路工程的施工图纸与初步的设计方案，了解投资方和业主对公路工程的各种具体需求来设计公路工程的图纸，并确定前期的经济规划方案；③依据设计出的工程图纸来明确所使用的施工技术和结构样式，尽早敲定具体施工的人员、设备以及材料，并以此为基础制定科学合理的造价预算方案。因此，我们在建设公路工程时，要根据实施的具体情况，以相关文件和管理办法为标准，对工程造价进行动态管理。
2.5经济与技术手段融合
对于公路工程的造价管理与控制，管理人员应当将经济手段和技术手段两者融合，对公路工程造价的控制与管理能够产生影响的因素非常多，若公路工程工期延长，那么对于材料的消耗、施工人员的费用都会随之增加，这就使实际费用超出造价预算过多。因此为了降低施工进度慢和质量低对造价控制与管理产生的不良影响，需要将经济手段与技术手段相融合。2.5.1经济手段在经济手段方面，主要提高对现场施工人员、现场使用的物料以及机械设备等的控制，确保所有采购租赁的材料与设备都符合施工的要求，并且尽量做到所有材料设备都能够物尽其用，在确保质量的前提下尽可能压缩采购材料设备等成本，可与供货商签订长期的合同，以便获得较低的价格。2.5.2技术手段在技术手段方面，主要提高对于技术的控制管理，在研究提升公路工程施工相关技术的同时，也培养高质量的专业人才，充分发挥专业人才的专业能力，可以建立一支具有公路工程项目建设的专业队伍，凭借过往积累的经验与不断学习先进的专业公路工程施工技术，推动公路工程项目施工技术的不断创新与实践应用，提高人才与材料的利用效率，降低公路工程总成本。
2.6竣工阶段的工程造价
当公路工程建设完成后，工程造价控制的最后一环就是结算审核。要充分发挥工程审计的作用，严格审核因各种签证、工程变更等因素而增加的费用，把控好造价控制的最后一关。在这一阶段要对工程量的审核、价格的审核、实际造价的审核等工作采取合理有效的措施。竣工结算的管理和审核既能够使结算的价款与合同约定相符，还能够使最终的结算体现出工程的实际造价。
公路工程结算审计方案范文第4篇
【关键词】公路工程项目成本成本控制
1概述
在公路建设市场竞争日趋激烈的环境下，既要保证工程质量、确保工期，又要实现项目的目标利润，则务必通过项目成本控制方式进行管理，并将项目成本控制贯穿于整个项目的施工建设全过程中，落实相关责任人，按照制度和规章管理和控制，才能够有效降低项目成本，提高项目的利润率。
2影响公路工程项目成本的主要因素
2.1工期进度
公路工程项目是否能在预订期限内交付使用，直接影响到工程的成本和效益。工期过长就需要增加施工成本，但是如果工期过短则有可能由于赶工而影响工程质量，后期返工进而又会增加成本；并且在加快施工进度时，需要在原计划基础上增大人、材、机等资源的投入，虽减少了直接费，但是会使直接费大幅增加；减少资源物料的投入，又会延缓施工进度，影响项目的交付使用，所以需要兼顾施工进度和质量，制定合理的工程施工进度计划。
2.2工程质量
工程项目的质量和成本看似是矛盾的对立面，如提高工程项目质量就需要增加资源投入、增加经济成本和时间成本，但是两者却又存在着统一的一面，如果工程项目的成本计划制定得既可行又优化，使工程进展具有连续性、均衡性，则不但可以获得较好的质量，而且有可能使工期缩短；相应地，在进度得到保证的情况下，合理提高质量也会减少因质量问题造成的返工和维修的发生，从而也降低了工程的成本。
2.3招投标对成本的影响
我国的工程建设招投标工作在不断完善的过程中，越来越体现出法制化、市场化、公平化原则，但是由于公路建设项目路线长、规模大，周期较长，建设资金相对紧张等因素，业主在评标中多采用低价中标的模式，这就导致施工企业在投标过程中竟相压低报价，以增加中标机会；最终结果是公路项目造价不断被压低，不但给工程项目造成亏损风险，还有可能因为经济因素影响工程质量。所以在投标过程中制定合理的目标成本，并且编制合理的标底预算价格，至关重要。
成本控制起源于公路项目的投标阶段，贯穿于项目建设的全过程之中，所以文章从施工的不同阶段，对成本控制的不同方法进行论述。
3公路施工准备阶段的成本控制
3.1标书编制阶段
工程项目投标标书分为技术标和商务标两个部分。技术标内容涉及到施工中的所有内容，但由于编制前对工程实际情况掌握不足和很多的不确定因素，要注意为项目实施留有变更的余地，方案的制定可进行合理的“文字调整”，为日后的施工调整做好准备。商务标的编制即要保证总造价不要过高失去中标的机会，也要保证不因单价过低而导致亏损，所以可以采用不平衡报价策略，在不提高总造价的基础上，对不同时期的分部工程单价和工程量适当调整，便于日后发生单价变更时挽回经济损失，降低资金成本压力。
3.2总承包合同的谈判与签订
经过激烈的投标、评标工作，中标后就要开始进行总承包合同的谈判和签订工作。首先要仔细阅读合同条款，了解工程中相关的规定和要求，并会同各部门意见，根据以往经验设想在项目实施和合同履行过程中可能出现的问题和相关措施，既要按照招投标文件中的规定执行，还要对投标文件中不具体、不确定的条款和内容就行协商，通过与业主谈判，争取到合理的合同条款，力求在合同中限制和转化可能存在的风险。
3.3标准合理的标后预算
以中标的公路工程项目总成本为依据，编制目标成本预算和控制计划，即以收定支。在中标价格不占优势的前提下，标后预算编制是保证项目经济收益的一项重要措施，它能够在事先对单位工程的工、料、机及其他费用进行计划，有效解决了以往工程完工后通过决算判断盈亏的滞后性弊端，避免财务亏损已经反映到账面中无法挽回的情况，所以，通过工程实际情况和施工方案的制定，做好月度、季度的成本计划，并及时分析成本利润情况，保证项目能够被把握和控制。
4施工实施阶段的成本控制
4.1施工中优化施工组织设计
施工前，我们需根据设计图纸编制施工组织设计方案；在施工过程中，只有通过对投入的人力、材料、机械设备及其他周转材料有序组织、合理安排，才能够保证施工成本的有效利用。在将设计图纸转化为实体工程的过程中，应以投标文件的施工组织设计为基础文件，通过细化优化工料机的分配，编制出具有先进技术和合理精干的施工方案，并对各分项分部工程制定合理的施工进度，按照立体交叉、平面流水作业方式，确保不间断的进行工序作业，工作面不闲置，安排时既要考虑人材机的合理调配使用，也要杜绝材料的闲置和浪费，保证经济、合理的施工方案。
4.2控制原材料成本
在选择施工原材料时，可到当地公路工程定额管理站询价，或通过材料供应厂家及市场询价方式，在保证材料质量的前提下，多家比对，选择质优价廉的材料；材料的预算价格主要由原价和运杂费构成，选择材料特别是地方性材料时，以”就近选料”为原则，采用最经济的运输方式，合理组织运输，以降低材料的运输成本；另外，技术人员应尽可能多学习国内及国际建筑行业领域的新技术、新工艺，对于能提高工程质量、降低工程造价的新材料和新技术，多推广使用于实际施工中，尽量用低价优质性能的材料代替传统的高价材料。在施工现场管理中，应按材料计划进行配发和领用，采用限额领料制度，如果超额领料，应及时分析原因，并予以纠正；最后，要注意材料的有序、合理堆放，加强材料的现场管理，降低材料在现场的运输损耗和仓储损耗。
4.3严把劳务分包结算及审核
劳务分包结算应以劳务分包合同为基础， 现场的施工技术员、质检员、机械管理员及财务部门都有责任对劳务分包任务量和结算单进行严格审核，对于已经完成的工程量，应及时予以清算。项目部应建立全面的验工结算管理办法，劳务分包队结算时应通过技术、质检、机械、物资及项目经理的审核批准，以防发生完工质量不合格、错算或超结算的情况出现。项目部与劳务分包单位签订单价承包合同，并不容许超过合同中规定的责任单价，劳务分包作业队以结算台账中完成的工程量按期结算，而不是以设计工程量和业主工程量清单为结算依据。完工后，项目应及时与劳务分包队伍进行决算，审计部门要及时进行竣工审计。
5工程竣工后的成本控制
竣工验收是工程建设的最后一个阶段，施工企业应收集和保管好各类工程技术资料和监理的签证单、变更凭据等，做好竣工决算，对于业主和审计单位提出的不合理意见，要坚持原则、据理力争，严防其降低计量和造价，保护企业的合法权益。竣工结算结束后，应及时督促收回工程款和质量保证金，保证企业的资金周转。
公路工程结算审计方案范文第5篇
关键词：公路工程；市政工程造价；问题；解决对策
公路工程和市政工程造价管理是针对建筑施工过程中的施工材料、施工技术、工程标准以及工程规模等经费支出的预计费用核算管理与控制。全面加强公路工程和市政工程造价管理工作，既可以节约施工成本，提升施工效率，又能够确保工程质量。但是，当前的公路工程和市政工程造价控制管理工作中普遍存在公路工程和市政工程造价管理体系不完善，工程造价管理控制目标不明确，工程计价的准确性难以保证，工程造价管理人员的职业素养有待提升等必须解决的问题，本文将简析公路工程和市政工程造价管理的定义，在系统论述工程造价管理现存问题的基础上从完善公路工程和市政工程造价管理体系，明确工程造价管理控制目标，确保工程计价的准确性和提高工程造价管理人员的职业素养等四个方面来浅谈解决对策。
一、公路工程和市政工程造价管理的定义
公路工程和市政工程造价管理是针对建筑施工过程中的建筑成本、施工材料、施工技术、工程标准、工程进度以及工程规模等经费支出的预计费用核算控制管理。全面加强公路工程和市政工程造价管理与控制工作可以节省大量的施工成本，减少不必要的资源浪费，在确保公路工程和市政工程质量的前提下尽可能地缩短工期，把握施工进度。
二、公路工程和市政工程造价管理现存问题
（一）公路工程和市政工程造价管理体系不完善
公路工程和市政工程造价管理体系在整个工程造价管理工作中发挥着重要作用，可是当前的工程造价管理体系并不完善，没有明确公路工程和市政工程造价管理控制工作的重心以及工作的内容，未能细分建筑成本、施工材料、施工技术、工程标准、工程进度等各方面的管理机制。
（二）公路工程和市政工程造价管理控制目标不明确
从总体上分析，当前公路工程和市政工程造价管理控制工作过于笼统，控制目标并不明确，没有对整个建筑施工过程实施全面的动态监控与管理，未能充分考虑人力、物力以及相关费用的综合成本，很容易造成资源浪费。此外，虽然当前许多建筑企业已经对工程造价的动态管理有了新的认识，同时正在大力的推进工程造价管理系统的完善工作，但是由于公路工程和市政工程造价的管理程序过于复杂，涉及的部门也比较的多，因此就出现了管理层与一线工作者信息沟通的失真，从而影响整个工程项目的正常进行，再加上管理技术跟不上建设需求，使得一些管理策略的实施受到阻碍，从而难以发挥其效果，最终造成建筑企业资源的浪费。还有由于工程在实施的过程中出现的实际问题与在工程预结算时出现偏差，而管理层却有意识的回避这些问题，从而导致一线工作者根据自己的经验而随意的进行处理，给工程的后期实施带来困难。
（三）公路工程和市政工程计价的准确性难以保C
因为公路工程和市政工程施工项目较为繁多，在计价过程中难免存在漏记、误记、重记等事件，而且建筑工程在施工阶段往往伴随着计量变更现象，所以工程计价并不是特别准确。此外，当前部分建筑企业使用的工程造价审计规范和体系都过于陈旧，审计形式和内容上都比较冗杂，从而浪费了大量人力和物力。
（四）工程造价管理人员的职业素养有待提升
由于我国的工程造价控制管理行业起步较晚，各项技术和人员的配备还处于不断发展的状态，工程造价控制管理行业对于人才的需求也比较紧缺，因此，许多建筑公司降低了对工程造价控制管理岗位的进入标准，导致一些未经过系统培训的人员投入到工程造价控制管理工作当中，而这些工作人员的职业素养并不能当代工程造价控制管理工作要求。
三、解决对策
（一）完善公路工程和市政工程造价管理体系
要想实现公路工程和市政工程造价工作的社会适应性就必须在原有的工程造价管理体系的基础上进行完善，使得公路工程和市政工程造价管理工作更加的细化和富有灵活化，从而使得管理制度真正的落到实处，同时要明确工程造价管理控制工作的重心以及工作的内容，最终实现公路工程和市政工程的目标。
（二）明确工程造价管理控制目标
开展公路工程和市政工程造价管理工作，必须明确控制目标，不断与当前的社会需求相适应，即要充分的考虑到人力、物力以及相关费用的综合成本，并建立健全工程实施过程中的动态检测体系，使得建筑企业能够及时的了解工程的最新进展，从而不断的调整管理内容和形式。此外，还要对一线工作着的各项福利政策进行不断地调整，并做好工程的评估工作，将工程管理时预想的方案与工程建设中实际出现的问题的差距降到最低。
另外，在公路工程和市政工程实施的工程中可能会因为多种因素的影响而不得已要将前期的设计方案进行更改，因此作为工程造价的动态管理控制的工作者来说，要尽量的降低由于设计方案与实际建造之间的差异，尽量的将变动的成本降到可控的范围之内，同时也要不断地根据设计变更及时的变更工程造价的动态管理控制的方法，在建设初期也要做好工程造价的动态管理控制的预变更方案，以使得管理工作的效率大幅度加强，管理的效果更加显著。而且，公路工程和市政工程造价的动态管理控制的工作必须符合国家对于建筑工程造价的行业规定，在保障项目正常实施的前提下，使用科学化、先进化的工作流程使得工程的管理工作能够与实际的建设过程问题相匹配。当今社会考量一个建筑企业的技术水平和管理水平的标准就是在公路工程和市政工程造价管理的合理性上。因此只有具备良好的造价动态管理系统才能够全面做好工程造价管理工作。
（三）确保工程计价的准确性
确保工程计价的准确性必须对建筑成本、施工材料、施工技术、工程标准、工程进度进行强有力的控制，做好相应的工程计量变更，避免出现坏账现象。除此之外，建筑企业要全面更新工程审计的工作流程，提高审计技术质量，去繁从简才能使得审计工作真正的发挥其作用，从而达到预期的效果和目标。当然还要加大对于审计部门工作的监督，避免弄虚作假的现象的发生。
（四）提高工程造价管理人员的职业素养
建筑企业在聘用工程造价管理人员时必须紧密结合工程造价管理工作的标准要求，严格审核应聘者的学历、资质、从业证明等，尽量聘用有丰富工作经验的专业人士。其次，建筑企业应注重提高工程造价管理人员的职业素养，加强对他们的在职培训，引导他们正确认知本职工作，恪守职业道德。
结束语：
综上所述，当前公路工程和市政工程造价控制管理中尚且存在公路工程和市政工程造价管理体系不完善，工程造价管理控制目标不明确，工程计价的准确性难以保证，工程造价管理人员的职业素养有待提升等必须解决的问题，因此，全面做好公路工程和市政工程造价管理工作，必须不断完善工程造价管理体系，明确工程造价管理控制目标，确保工程计价的准确性，并注重提高工程造价管理人员的职业素养。
参考文献：
[1]陈玉华，龚伟怀，倪泉等.市政工程施工阶段造价与项目成本的控制管理[J]. 建筑工程技术与设计，2014（12）
[2]李利利，潘路军，李大卫等. 浅析建筑工程施工项目现场的造价控制措施[J].城市建设理论研究，2015（07）
公路工程结算审计方案范文第6篇
关键词：公路工程；公路项目；成本控制；项目管理；施工成本
中图分类号：E271文献标识码： A
一．引言
随着我国市场经济体制改革的逐步推进，公路工程项目市场竞争日益激烈，如何加强项目成本控制、提高企业管理水平，达到节约施工成本、确保企业效益最大化成为项目管理的重点。公路项目成本受到加大因素影响，在施工过程中要在确保工程质量的基础上，加强成本控制，提高项目的经济性。
二．公路工程项目成本控制基本要求
1.要按照计划成本目标值来控制生产要素的采购价格，并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管。
2.要控制生产要素的利用效率和消耗定额，如任务单管理、限额领料、验工报告审核等。同时要作好不可预见成本风险的分析和预控，包括编制相应的应急措施等。
3.控制影响效率和消耗量的其他因素（如工程变更等）所引起的成本增加。
4.把成本管理责任制度与对项目管理者的激励机制结合起来，以增加管理人员的成本意识和控制能力。
5.施工单位必须有一套健全的项目财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批，使其成本控制的一个重要手段。由此可见，工程项目成本控制是项目管理的要求，也是施工企业管理的重要内容。它是技术、经济与管理的有机结合，是工程项目中参与人员、材料、方法、技术等的互动，是全员参与的系统工程。要想科学、合理、有效地进行工程项目成本控制，企业必须强化和完善成本控制核算制度，进一步加强项目管理部的管理职能。
三.公路工程项目的成本控制
1.施工准备阶段的成本控制。
（1）合理编制施工预算。通过施工预算的编制，预测出项目所需要的总成本，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。项目施工预算编制是公路工程项目追求经济效益最大化的一项重要手段，它克服了传统意义上成本管理依靠财务部门决算报表所带来的时效性滞后的弊端，避免了一旦反映在财务账面上成本失控已是既成事实的现象。所以，按照施工预算，做好月度成本利润计划工作，提高成本预测及实际成本分析质量，使项目成本处于受控状态。
（2）确定适宜的质量成本。
工程施工所达到的质量水平，并不是越高越好，而是指施工总成本最低的质量水平，要符合合同或国家标准的要求，在提高工程质量的同时，把质量成本控制在规定范围内。降低工程质量故障成本，避免质量过剩成本，综合考虑质量成本等方面因素，使工程项目的质量既符合工程标准要求，又合乎经济性和可操作性。
（3）优化施工方案。
施工阶段是根据设计图纸投入人力、原材料、机械设备及周转材料等转变成工程实体的过程。事先应在投标文件中的施工组织设计基础上，做好优化细化工作，编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案（作业指导书），并均衡地安排各个分项工程的进度。按照平面流水、立体交叉的作业原则，合理地确定工程施工网络设计，保证工作面不闲置，工序作业不间断，各班组协调有序地作业。安排中既要考虑机械设备和周转材料的合理调度使用，又要考虑原材料的需用量和库存量，杜绝积压、闲置、浪费。施工方案的优选原则是科学、经济、合理。
2.施工阶段的成本控制。
（1）有效控制工程变更。FIDIC 条款中的工程变更是指设计文件或技术规范个性而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更为必要条件。在表现形式上它有以下类型：一是因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减；二是因设计变更而使得某些工程内容被取消；三是因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变；四是因设计变更而导致的工程任何部分的标高、位置、尺寸的改变。为有效地控制工程造价，可以制定设计变更，现场签证管理制度，明确变更签证的权限范围，实行分级控制限额签证的管理方法。
（2）严格控制进度款的支付。工程进度款是业主按工程承包合同有关条款规定的工程合格产品的价格，依据监理工程师签署的工程量签单和产品质量检验合格证，支付给施工单位的项目工程进度款，并按合同约定的时间和比例在工程款支付时逐次扣回，它是工程项目竣工结算前业主工程投资支付的最主要方式。监理工程师在控制拨款时，首先要对工程计量进行审核，只有质量合格的项目才允许计量，对不合格项目及由于施工单位原因造成的增加项目则不予计量。另外要注意抵扣的各种款项，如备料款、甲方供料款等。
（3）施工机械使用费的控制
近年来施工机械费占施工总成本的份额逐步上升，对于施工机械的使用和管理不容忽视。施工机械使用费由台班数量和台班单价两方面决定，为有效控制施工机械使用费的支出，主要从三个方面进行控制。
1）根据工程性质合理选择施工机械，优化机械组合，做好机械操作手与生产人员的协调与配合，最大限度的发挥机械的使用效率，提高施工机械台班产量。
2）合理安排施工生产，加强设备租赁计划管理，减少因安排不当引起的设备闲置。租赁机械结算以工程量控制，杜绝人为因素的影响。
3）企业内部机械推行内部租赁制。抽调专人对机械日常管理和维护进行经常性的检查监督，检查结果和机械操作手的收入直接挂钩，从而不断提高机械设备的完好率和利用率。
（4）加强工程项目的内部核算和成本月度检查。
每月由财务总监和工程部牵头对项目实施的分部分项工程进行现场检查，盘点工程的完成情况，以确保成本核算的正确性。项目部及各分部按照工程量清单中的成本核算对象进行成本归集和成本核算。项目部每月召开成本分析会，对照成本目标，每月对项目当月的成本盈亏进行分析，对存在的薄弱环节和不足，及时给予纠正。并对下月采取具体的对策措施。同时，对项目成本考核的检查结果进行奖罚，加强成本过程控制。
3.竣工验收阶段的成本控制。
进行竣工验收阶段的成本控制也是整个工程项目的成本控制的最后一个环节。“编筐窝篓，重在收口”，施工企业在完成竣工验收后要及时的进行竣工决算的编制，并将其交给业主单位。这个竣工决算对整个工程的造价管理是非常重要的。在进行资料的收集保管中，除了各种相关的技术资料外，还要将监理人或者业主认可的施工方案和设计变更的联系单、以及自然灾害的凭证等资料整理好，确保各项资料的齐全，避免发生资料不全带来的各种纠纷。在进行结算时要严格按照实事求是的原则，坚决不能弄虚作假，但也要据理力争，维护企业的经济利益。对于各种审计单位提出的意见，要坚持原则，做好寸土不让的准备，严格按照相关法规处理各项争议。
四．结束语
公路工程所涉及的各个阶段的管理都要科学化、全方位，并要求项目管理者和决策者不能为了追求工程中的成本控制而降低了工程质量、工程安全以及文明施工的要求，这些工程中所涉及到的方面都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使公路工程各项工作有条理、有秩序的进行，最终建设出令人欣喜的“精品工程”。
参考文献：
[1]冯纯霞,袁广学.公路工程项目的成本控制[J].科学之友,2009,(5):97,99.
[2]陈正明.浅析公路工程项目的成本控制[J].科技资讯,2008,(26):146
[3]李树奎.公路工程项目的成本控制[J].交通世界(建养机械),2009,(6):270-271
公路工程结算审计方案范文第7篇
【关键词】公路工程造价；存在问题；对策
Problems and Countermeasures of highway engineering cost management
Zheng Ruil-ing
（Henan Highway Survey and Design Institute Xinxiang Xinxiang 4530003）
Abstract： The highway engineering cost management is reasonable and effective control of project cost. In recent years， with the development of society and economy， the construction project cost from the project， design， construction to the delivery operation， presents a dynamic change， and the fluctuation is larger because of the construction environment change， the design idea and the price rise. Highway construction cost control is more difficult， resulting in a large difference between the final accounts and budget estimates， the phenomenon is more common， in a way， to some extent affected the rapid development of the highway. How to carry out reasonable establishment and effective control of the cost of highway construction has become a major issue that should be considered at present. In this background， it is of great significance to carry out the research on the composition and control of the highway construction cost.
Key words： highway engineering cost； existing problems； Countermeasures
随着社会主义市场经济发展速度的不断加快，我国公路事业也得到了极大的发展。伴随科学技术的不断进步，各种新工艺、新技术也大量应用到公路工程建设。工程造价管理作为公路工程建设中的一部分，其管理水平的高低将对公路工程的质量、成本投资的多少造成极大的影响。工程造价管理及控制是指在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，在批准限额的范围内合理控制建设项目的造价，对出现的偏差进行随时纠正，以实现项目管理目标，确保对各个建设项目中的人力、物力、财力进行合理使用，以此得到更多的投资效益及社会效益。目前我国原有公路造价管理体系已经无法适应社会主体市场的发展要求，逐渐出现机制不配套，不能将管理职能充分发挥的现象，这些现象的产生将对公路工程造价计价的客观性、准确度造成极大影响，更增加了公路工程造价控制的难度，因此必须加大公路工程造价的控制力度，确保其计价的合理性，只有这样才能提高工程造价管理的科学性，确保工程整体质量。
一、公路工程造价管理及控制中存在的问题
（一）不够重视投资决策阶段
作为公路工程造价管理的重要组成部分，投资决策对工程造价管理具有至关重要的作用。合理选择建设项目是优化配置经济资源的最有效手段。多年来，我国公路工程建设中一直存在严重的投资膨胀情况，致使工期不断延长，其工程造价也不断提高，并存在大量的"三超"问题，造成这种问题出现的主要原因就是人为因素导致概算降低，在申请立项阶段部分项目为减少项目审批时间，故意将工程投资进行压缩，并进行资金缺口的预留。在初步设计环节还存在诸多问题，如不遵循市场行情就进行设备、材料价格的确定。
（二）设计阶段控制不当
在公路工程项目建设造价管理及控制中设计阶段存在的问题主要是项目技术及经济方面分析不到位，普遍存在只重视技术的应用，而忽视经济成本，同时还存在工程设计图质量较低及深度不足等状况，进而无法保障公路工程招投标的工作质量，更不能做好工程造价管理工作。
（三）造价控制环节脱节
分段式管理方式是现阶段基础建设项目投资管理的主要方式，这种情况下其工程造价中的估算、预算及结算也要进行分段编制。通常情况下设计单位只进行初步设计概算及施工图预算，部分设计公司可能会进行估算编制工作，但通常都不参与结算工作，这种现象导致投资控制脱节现象的出现。随科学技术水平的不断提升，各种新技术、新工艺都应用到公路建设中，这种情况下，随着市场供需变化，施工材料的价格也随之产生改变，如对定额不及时调整，将降低对工程造价的约束，加大预算和结算之间的差额。这种情况下出现主要原因在于设计单位对实际工程成本的了解较少，没有对前期造价编制质量进行分析及材料价格进行比较，这样都会增加公路工程造价管理的难度。
（四））设计部门重技术轻经济现象普遍存在
在市场经济体制下，设计单位为追求各自的经济效益想方设法多揽活，多出图，强调多完成任务，增加产值，在初步设计阶段不重视多方案经济比较。为了使建设方、投资方满意，求得设计方案中选，设计注重外观造型，而忽视工程造价，盲目追求高标准，造成浪费。设计人员经济观念淡薄，通常以技术可行、质量可靠就算圆满完成任务，甚至以传统的技术手段安全为由而拒绝接受先进的经济可行的技术措施。设计与造价脱节，设计人员把工程造价看成与己无关，认为这是工程造价工作人员的职责。而工程经济人员则只负责完成设计概算，不管设计也不以工程造价来控制或约束设计。因此形成你搞你的设计，我算我的帐，使技术与经济达到最优组合，设计概算难以有效控制。
（五）初步设计图纸与施工图纸差异较大，导致变更、索赔增加，工程造价控制难度大。近几年，在政府投资建设的一些项目中，出现一个特殊现象，就是工程项目没有通过立项，还不具备开工条件，工程项目的完工时间已经确定了，成了后墙不倒工程。为了缩短工程建设周期，确保提前开工，采用初步设计图纸进行招标的工程屡见不鲜，但采用初步设计招标将给业主及承包人在投资中带来巨大风险。
（六）忽视对造价管理人才的培养，整体素质较低。工程造价管理贯穿于建设的全过程，是一个涉及面很广的系统工程。在市场经济条件下，工程造价管理是一种动态的、高层次的管理。需要一批有专业知识和造价知识和能力结合起来的高素质的一专多能的复合型人才。就目前现状而言，大多数造价人员缺乏专业知识和施工经验，对工程造价的管理仅仅局限于计算工程量和组价上，对变更及索赔处理没有深度，不能满足工程造价管理的需要。
二、对公路工程造价进行管理与控制的重要意义
（一）提升公路工程投资效益
公路工程的投资效益受到多方面因素的影响，包括公路设计、造价控制、工程质量等，其中公路工程的造价对公路工程的投资效益的影响是非常显著的。在保证公路工程质量的前提下，对公路工程造价进行良好的控制，即通过合理的方式适当降低公路工程的造价，可以在很大程度上提升公路工程的投资效益，节省公路工程的投资成本。反之，如果公路工程造价控制与管理工作紊乱、效果低下，则无法将公路工程造价控制对工程效益的提升作用体现出来，甚至使公路工程造价管理工作对工程投资的提升起到相反的作用。
（二）适应市场经济体制
随着我国市场经济体制的发展和不断健全，目前在我国社会主义市场经济的体制下，公路的投资方式已经从国家投资转变为更加成熟的承包制，由承包方对公路工程进行投资，并由承包方制定工程施工方案并负责完成。在这样的情况下，承包方为了充分提升公路工程的投资效益，就必须对包括工程造价在内的多个影响工程投资效益的因素进行合理控制。而对于公路工程造价的管理和控制，可以对承包方的公路工程投资效益起到积极的提升作用，因此，承包方为了提升公路工程的投资效益，是非常乐意并且必须对公路工程的造价进行控制的。可以说，公路工程的造价管理及控制工作，是公路工程适应市场经济体制的重要表现。
（三）推动管理模式变革
在我国公路工程不断建设和发展的过程中，相关施工单位和国家部门都逐渐认识到公路工程造价管理模式的重要性。一个科学的、可行的、适宜的公路工程造价管理模式，可以在很大程度上提升公路工程造价管理的实效和质量，并且对公路施工综合效益的提升起到良好的促进作用。然而目前，我国传统的公路工程造价管理模式已经无法适应公路工程发展的实际情况，亟需变革，亟需更新换代，而公路工程造价管理模式变革的推动力，就是公路工程造价管理与控制的实践工作，通过实践才能发现问题，通过实践才能制定出可行的、适合我国公路工程实际情况的公路工程造价管理模式。
三、加强工程造价管理的措施与对策
（一）克服重技术轻经济的思想，实现技术先进与经济合理的统一
1、工程设计工作是技术与经济相互依存，不可分离的整体。设计过程就是正确处理技术与经济关系的过程，以求得技术先进与经济合理的统一。要健全和加强设计部门的责任制。首先从思想上明确设计人员不仅要对其所设计的技术负责，还应对其所设计的工程造价负责，设计人员应懂得工程造价，同时要积极调动工程造价工作人员密切配合工程设计人员，在设计过程中工程造价工作人员要深入到设计阶段的各个环节认真对工程造价进行分析对比，及时地反馈造价信息，把经济意识渗透到设计人员的每项设计措施中，主动地控制工程造价。2、开展限额设计，建设单位在设计方案评审时要参照同类工程的经济指标严格控制估算指标，依照估算指标调整设计。
3、建设单位在设计合同中与设计单位约定变更造价的控制幅度，一般变更造价控制在施工图预算的5%以内，超出此范围对设计单位要进行一定的处罚，处罚办法在设计合同内约定。4、加强设计阶段的质量控制，建设单位可委托第三方单位对设计质量和阶段进行控制，对设计图纸进行审查。
5、加强概算审查和施工图预算审查，工程概算是项目建设投资控制的目标，建设单位可委托专业造价人员对工程概算进行审查，保证概算的准确性。
（二）加强项目前期工作，认真编制招标文件、工程量清单，确定合理工期
1、发包人应合理划分标段，确定合理的工程建设周期。避免由于工程延期导致的索赔发生。2、招标阶段最好采用施工图进行项目招标，降低工程造价带来的风险。特别是房建、绿化、机电、桥隧装修等工程需在专项评审后才能发售招标文件，杜绝招标之后再完善设计，费用增加现象。
3、对招标文件、工程量清单以及拦标价进行复核，对合同条款进行审查。在保持与范本统一的前提下，计量规则表述清楚准确，清单工程量应严格按照计量规则计算，避免由于清单工程量提取不准确导致施工单位的不平衡报价。在与施工单位签订施工合同前对施工单位投标细目单价进行认真分析，对不平衡报价细目单价进行修正。
4、项目建设实际开工前，建设单位要组织相关单位和人员对施工图进行现场复核，对设计图纸进行差、错、漏修正。建立工程量台账，修正工程量清单，确保修正后的工程量清单与现场施工出入较小，从而有效控制工程造价管理。
（三）项目建设期间发包人应加强设计变更的管理，严格控制设计变更特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容，杜绝通过工程变更提高施工单位结算资金，加大监督和审计力度，使工程造价得到有效控制。（四）项目建设期间发包人应加强工程索赔的管理，及时收集有关索赔资料项目建设期间发包人应加强工程索赔的管理，及时收集有关索赔资料，确保索赔资料的正确性，在处理索赔事件时要全面考虑，严格按合同及有关规定进行处理。明确索赔事件的性质及类别，合理计算索赔事件的费用。
（五）加强对造价管理人才队伍的培养，提高造价管理水平。有效控制造价，归根到底对人的能动性的调动，但目前我国工程造价管理人员的素质水平还处于较低层次，不能适应工程造价管理的需要。工程造价管理工作是一项复杂的系统工程，涉及到工程建设等多方面多层次的问题。因此，工程造价管理部门要加强自身建设，大兴调查研究之风，发现新情况，研究新问题，努力造就能力强、业务精、素质高、品质优的过硬的管理专业人员队伍，开创工程造价全方位管理的新局面，为合理确定，有效控制工程造价做出新贡献。
四、结语
工程造价管理技术性强，专业特色明显，是涉及面广，难度较大的一项复杂工作，贯穿于工程建设的全过程，合理控制工程造价，节约国家资源，需要各部门各单位综合协调，群则群立，以取得最优的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]徐义屏.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2011.
[2]张英.浅析建设工程项目的造价管理[J].山西建筑，2008（9）.
[3]谢建明.新形势下建筑工程造价管理探讨[J].中国高新技术企业，2009（2）.
公路工程结算审计方案范文第8篇
关键词：工程造价；高速公路；管理；控制
Abstract: highway cost per km in different regions with the degree of different engineering arduous, the construction work of the contents and construction level have certain difference, so we may use an absolute cost level of highway cost to be united requirements. But the characteristics of the high cost of the highway are well known, to construction managers, details in engineering from not only do merit construction fine management, in project cost management standardization and also need to fine management. Through to the construction of the comprehensive standardized, scientific and detailed management, and finally achieve the high quality and cost of the project of relative economic both goals.
Keywords: engineering construction; Highways; and Management; control
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
一、加强招投标过程中的工程造价管理
由于当前的建筑市场已经从过去计划经济指导下的等、靠、要、不计盈亏、以完成任务为目标发展到现在的市场经济指导下的竞争机制，所以，工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取任务的主要途径。当然竞标的过程是非常残酷的，优胜劣汰的选择规律必将导致施工队伍的相互竞争，适者生存。在激烈的竞争中要求得生存和发展，一要把握机会，立足市场，重视对建筑市场范围的开拓，并加大承揽任务的力度；二要加强施工企业的管理，力求在管理中求效益。然而，现阶段我国的投标过程是非常复杂和困难的。随着建设主管部门三令五申“改革、规范、整顿”建筑市场，不久的将来，招投标过程中违规操作将越做越少。所以，要想通过竞标中标，只能确保编制好的、规范的标书，才能使标书在正常程序中立于不败之地。确定参与工程投标后，必须重点把握好以下几个过程的问题：
（1）答疑过程：在标前答疑会中，一定要仔细研读招标文件招标图纸及其他资料。从中找出问题及疑问，向招标方征询。但是，向招标方征询问题应有选择性，对于确实有影响造价或较模糊的及概念有歧义的，可向招标方提出。对于有些可能成为索赔依据的或其他对造价影响偏差小的，可不问。
（2）编标过程：企业应对标书的编制成立专门的编标小组，且各人员应分工明确。编标时应一丝不苟，充分满足招标文件中的各项要求。尤其应注意工程量的计算，按图纸计算的工程量应准确，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应征询有丰富现场施工经验的人员，实事求是，不准高估冒估；也不许低于成本价。同时应准确、合理应用报价依据和定额，编标程序一定要根据招标文件要求，不得擅自改动。
（3）定标和确定最终报价：根据工程量清单和图纸等招标文件，编标小组得出预算结果后，根据企业的实际情况最后的确定标价。确定投标报价主要根据招标文件的评标办法定价，评标办法多种多样，有的是投标方的报价与业主标底的对比，靠近标底者分值较高；有的是复合标底，有效投标报价的加权平均值与业主方标底的复合；有的是投标报价的算术平均值等，分情况不同对待；同时要做到“知已知彼”，了解一下其他竞争对手的企业情况，模糊测定其他单位的报价及业主的标底，选取几种方案；另外还应充分应用不同的投标策略和投标技巧，考虑企业自身实际利益，确定最终报价。最终报价一定要在合理范围内略低，增大中标概率。投标书中，技术标和经济标是同等重要的。在评标过程中，技术先于经济标开标，因此，在同样资质等级企业和经验的情况下，技术标中的主要工程的施工技术方案的编制往往将对工程中标起决定性作用。更有甚者，有的招标文件中规定，如果技术标未能通过评标小组的评定，将不开经济标。因此，在编制标书过程中，重视经济标报价合理的同时，对主要工程的关键施工技术方案，企业应组成最有经验的专家进行方案讨论和论证，以保证技术标的优势。
二、公路工程各阶段造价的管理与控制
工程造价的控制与管理是一个动态的过程, 应始终贯穿于项目的全过程。在项目建设的各个阶段, 包括建设项目的工程立项决策、设计、招标和施工, 都应该时刻有控制投资造价的意识, 各级相关人员要充分利用和认真分析建设周期中的重要信息,把握住市场经济的脉搏, 通过对造价的控制, 减少或避免建设资金的浪费及流失, 最大限度地提高建设资金的投资效益。
2.1搞好前期立项的各项准备工作
2.1.1业主方积极参与立项决策阶段在市场经济条件下, 项目立项决策阶段的工程造价控制己并不仅仅是社会职能部门的事, 建设单位作为投资的主体应积极参与工程造价管理与控制, 充分发挥自身主体优势的作用。在这一阶段对工程造价的管理与控制, 重点是积极参与立项决策前的准备工作, 认真搜集有关资料进行工程实施后的效益分析, 编制工程投资估算等。工程估算是项目立项决策的重要依据之一, 因此, 必须严格控制设计任务书规定的编制深度, 在优先建设方案的基础上, 根据有关规定和估算指标合理确定投资估算, 并且须经有资质的造价咨询单位提出评估意见, 投资主管部门要认真审查估算, 既要防止漏项少算, 又要防止高估多算, 使投资估算真正起到控制总造价的作用。
2.1.2审计部门应主动参与立项审计
审计部门在此阶段的工作, 是审核主要文件资料包括项目的可行性研究报告、工程主管部门的立项报告、资金来源报告、国土部门的工程建设用地许可证、工程建设项目报建资料和设计任务书等。审计时应重点审查建设项目可行性研究报告, 包括立项的理由、建设规模、建设方案、环境保护、城市规划、社会和经济效益的预测是否科学合理等; 审核建设资金的来源渠道是否合法和到位, 是否有多报、瞒报、出具假证等情况; 审核建设单位编报的工程设计任务书的设计规模与工程行政管理部门、投资主管部门批准的计划投资规模是否一致, 防止建设单位擅自扩大建设规模, 增加工程投资。
三、重视并加强工程项目的全过程跟踪审计
随着市场经济的迅速发展和经济体制的转换,公路工程建设管理机制和投资监督约束机制尚未完善, 审计部门只注重对工程竣工结算的审计, 缺乏对工程项目的全程跟踪审计, 特别是忽视对投资决策阶段和工程设计阶段造价的审计监督, 致使有些不顾整体利益、乱立项目、超计划建设、超投资建设的行为时有发生, 使工程造价一再增大, 给投资主管部门、建设单位、施工单位等带来了很多负面效应。加强高速公路项目的全程跟踪审计, 严格控制工程造价, 是高速公路工程项目建设健康科学发展的迫切需要。
现场跟踪审计人员应进驻施工现场, 深入施工一线, 及时了解和掌握工程实际情况, 对现场实际工程数量进行实测实量的抽查, 并做好记录, 以备审查核实。只有这样才能防止变更项目的工程数量多计多报, 确保工程数量的准确性、真实性, 为后期竣工结算的审核工作打下坚实的基础, 从而使工程造价得到更有效控制。
高速公路工程造价的控制是一门综合了经济、工程、法律等专业同时专业性和综合性极强的学科,做好工程造价的控制对于提高公路建设的经济和社会效益都有着至关重要的作用。随着时代的发展,控制与管理的侧重点与方法也会发展变化, 因此需要研究部门及现场实践者不断的探索和追求。相信随着市场经济的发展, 工程造价管理体制的不断完善、计算机技术的成熟和先进技术的应用, 在相关部门的共同努力下, 高速公路造价的控制定会取得令人满意的成效。
小结：
高速公路工程造价管理的范畴包括投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、建设项目管理、经济法律法规、工程合同管理在内的对工程项目建设全过程实施造价控制的各个阶段。其中既有对工程造价的计价依据、计价行为的控制, 也有对工程造价编制与确定、咨询单位资质、从业人员资格的监督和控制, 它是保障工程项目施工质量与效益, 维护各方利益的有效手段。
高速公路工程造价管理的要点就是合理确定和有效的控制造价形成的过程。
参考文献：
[1]天津市市政工程设计研究院.海滨大道南段二期工程可行性研究[R].2008.
[2]天津市市政工程设计研究院.天津市南港高速公路可行性研究报告[R].2010.
［3］ 郭嘉，邹继雪． 工程造价风险管理浅析［J］． 山西建筑，2009，35（5）：243－244．
［4］ 左莎. 公路工程造价资料积累的分析应用［J］. 中国港湾建设，2002（3）：56－59．