初级法律法规

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初级法律法规范文第1篇

1.1监督人员总体数量不足，专业素质有待于进一步提高

目前，全省开展中医或中西医结合科等相关中医诊疗活动的机构有19589家，占94.80%为村卫生室、乡镇卫生院及个体医疗机构，而从事中医监督工作的监督员仅有268名，人均监管73.09家机构;另外，县(区)级卫生监督机构人员少，从事中医监督工作的有85%为兼职监督员。地域广，被监管对象多，监督人员数量不足及中医药知识欠缺成为严重制约中医药监督工作深人开展的瓶颈。

1.2监管水平和手段还有待于进一步提高和创新

目前，全省的中医药监督还仅仅处于初级阶段，监管内容侧重于对综合、中医医疗机构及基层医疗机构执行中医药政策的核实和核查，以及针对一些数据而进行的简单统计分析，监督项目较为简单，监管水平和手段处于较浅层面，有待于进一步完善各项中医药监督内容和监督指标，探索技术性监管手段和长效监管机制，不断提高中医监管水平和监督执法手段。

1.3监管对象差异性大，监督执法依据不够充分

随着近年来国家对中医药工作的不断重视，而医学发展进人发展壮大时期，现有的中医药法律法规不能紧跟发展的需要进行调整和完善，使中医监管工作面临许多问题，很难从现行的《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国执业医师法》等法律法规层面进行限定和界定，极难做到依法查处，严重制约了中医监督执法工作的推进。此外，由于中医药的特殊性以及中医辨证论治的思维方法，导致中医药不能够按照西医的一些法律法规进行监督管理，如中医执业人员范围、中医医疗机构的诊疗科目、一些医疗技术方法的应用以及中医养生与中医医疗的界定等问题。中医药方面法律法规的缺失，规章制度不完善，给中医监督执法带来了很大的困难和障碍，不利于中医药事业的发展。

2建议

2.1进一步完善相关法律体系和监管指标体系

针对目前中医监督中遇到的一些常见间题，如中医执业范围与执业类别、中医养生保健是否属于中医诊疗活动等问题，建议从国家决策层面尽快制定相应的法规标准，从法律法规层面明确界定相关内容。同时，国家中医药管理局从国家层面制定出台中医监管方面的监管指标，明确中医监管的具体内容和职责范围。

2.2加强中医监督队伍建设

在现有卫生监督体系框架下，进一步加强中医监督队伍建设。加大对卫生监督人员中医药法律法规知识的培训力度，通过举办中医药专业知识和相关法律法规、规章制度培训，一方面加深监督执法人员对中医药行业特点的理解;另一方面加强监督执法人员对中医药相关法律法规的掌握，提高卫生监督人员的中医药执法水平。

2.3加大政策保障和经费支持

目前，各级卫生监督机构普遍存在经费缺口大、执法设备短缺等问题，中医监督体系建设过程中上述问题依然不可避免。建议各级卫生行政部门、中医药管理部门从政策层面研究解决牵涉到中医监督队伍和监管服务中的相关问题，完善中医监督机构网络建设，建立和完善乡镇中医监督组织，保证中医监督服务能落到基层。同时，不断增加中医监督体制建设经费，逐级配置各种执法设备。

2.4加强科研创新和监管手段创新

加强中医监督队伍的科研创新能力，不断探索拓宽中医监督内容和监督指标，逐步在更深层面开展中医监督工作。此外，还要在技术性监管手段和长效监管机制方面做必要的尝试和创新，不断提高中医执法监管水平和手段。

2.5加强中医监督宣传工作，营造执法监督氛围

依托报刊、网络、电视等新闻媒体和举办中医服务医疗机构相关负责人培训班等形式，大力宣传法律法规，强化责任意识，营造良好的中医服务监管工作氛围。

2.6与卫生监督工作相互融合、相互借鉴，共同促进

初级法律法规范文第2篇

[关键词] 企业； 营销管理； 法律问题； 浅谈

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 02. 044

[中图分类号] F272.3； D922.292 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）02- 0087- 01

1 前 言

我国社会主义市场经济仍然处于发展的初级阶段，各方面都表现出了不成熟的情况。企业营销管理的目的是为了追求最大的经济利益，但受我国初级阶段的国情影响，企业在追求经济利益的强大欲望下滋生了一些不好的价值观念，导致企业营销管理中出现了弄虚作假的情况，触犯了相关的经济法律法规。

2 企业营销管理中涉及的法律问题

2.1 对产品的描述缺乏真实性

产品作为企业营销的主要对象，在企业的营销管理中起着非常重要的作用。企业营销旨在塑造良好的产品质量和产品形象，企业营销管理的成效也从产品的质量和形象中反映出来。然而，当前由于产品的广告形式朝着为多元化方向发展，许多企业营销为了避免输在起跑线上，便做足花样吸引客户的眼球，甚至不惜夸大其辞地描述产品，或是在产品的包装方式上大做文章，表现出虚有其表的假象，将不达标的次残品以高超的营销手段销售出去，获取其中利益。对产品的不真实描述，实质是在欺骗客户，不利于经济市场的良性竞争。

2.2 出现了不正当的竞争模式

当前，我国经济市场上的不正当竞争屡见不鲜，企业营销管理中的不正当竞争模式受相关法律法规不健全的影响，表现得特别突出。由于企业的信用体系不完善，因此各企业间的交流合作难免破坏了井然有序的市场秩序，而企业若想在已被破坏的市场秩序中立足，就必须增加各种成本，从而影响了其经济效益。鉴于此，当今市场上的许多企业为了求得自身发展，出现了压缩成本、掠夺利润的现象。

2.3 市场竞争间出现区域歧视

企业营销管理中还出现了区域歧视的现象，同一件产品在不同的地方表现出了不同的价格标准，这已经成为许多企业在不同区域定位产品价格的主要策略之一。很多人认为这样的价格策略是由于不同区域的产品输出成本不同，实则不然，这已成为企业掩饰自己的借口。而其中的直接受害者就是购买产品的消费者，产品价格和市场服务的区域差异性给消费者带来严重损失。

2.4 企业没保护员工合法权益

许多企业为了过分追求经济效益，往往忽视了保护员工的合法权益。一些企业不顾国家的劳动法律法规，在未经员工赞同的情况下强制要求员工加班，肆意剥夺员工的休息时间，对他们的工作量和工作强度提出很高要求，甚至有的企业不支付员工在高强度工作体制下应有的加班费用。同时，还有一些企业的工作环境达不到国家安全卫生的相关标准，工作环境十分恶劣。在这样的营销管理体系下，企业员工的身体和心理都会受到严重伤害。

3 减少企业营销管理中法律问题的对策

3.1 强化企业营销的管理理念

一般情况下，企业的营销管理运作与相关的营销法律因素都处于对立的状态，认为法律因素是制约企业营销行为的存在，鼓励企业在营销管理中躲避法律。这样的营销管理理念可以给企业在一段时间内获取一定的收益，但是会使企业在长期营销中面对的经济法律空间越来越小，进而被经济法律的整个环境给淘汰。因此，企业经营者必须将企业营销合理地融于经济法律环境中，正视经济法律因素与变化，改变以往对立的局面，变为合作的形式。只有不断地强化企业营销的管理理念，才能使企业在维持自身发展的同时，还能与经济法律环境和谐共处，从而追求经济和自由的最大化。

3.2 营造市场间良性竞争氛围

市场调节是构建良性竞争的主要手段，而良性竞争氛围需要依靠国家相关部门与企业、消费者等诸多市场要素共同建造。营造市场良性竞争氛围，需要企业对自己的行为进行自律，端正正确的竞争态度，并利用这样的竞争态度影响自己的竞争企业与产品消费者，从而提升企业在良性的市场竞争中的形象，并稳固自身的竞争地位。

3.3 健全市场的相关法律法规

鉴于市场竞争间出现区域歧视的法律问题，必须采取相应的手段健全市场的相关法律法规。健全的法律法规是控制企业正当经营的重要保障，能有效监督企业的不正当行为。通过使用相应的法律手段，使产生区域歧视的企业受到法律教训，从而确保该企业在今后的市场发展中符合道德规范、遵循法律法规。各企业通过对法律知识的学习，不断增强自身的法律知识，不断完善营销管理手段，能树立良好的竞争形象。

3.4 企业加强对员工权益的重视

针对企业在营销管理中没保护员工合法权益的问题，企业必须加强对员工合法权益的重视。① 严格按照劳动法规定制定员工的上班时间，并给予加班的员工相应的加班工资。② 为员工创建符合国家安全卫生标准的工作环境，确保员工的身体健康不受侵害。③ 按照相关规定为员工缴纳社会保险费用，激发员工的工作积极性，使员工能够放心工作。

初级法律法规范文第3篇

人类社会的发展，离不开对于档案信息的管理。档案，对于人类文明等具有重要的意义，在我国的历史上就有对于档案保护的记载和研究，但是发展水平还是比较低下。随着信息化时代的到来和随着档案信息化建设的不断推进，如何加强数字档案的信息安全，重要性日益突出。如何建立安全的数字档案信息保障体系，成为了广泛关注的话题。虽然我国在近年来颁布了《全国档案信息化建设实施纲要》，但是相关的法律法规和制度体系还不够完善。信息安全保障自美国在1996年提出以来，随着信息化的推进，已经在全球传播开来。在关于数字档案信息安全保障体系方面的研究也越来越繁多和深入。

1、数字档案信息安全保障体系：

档案信息安全保障体系的建构是一个系统工程，需要多方的参与和合作。档案信息安全保障体系包括档案信息安全管理体系、档案信息安全技术体系、档案信息安全法规标准体系、档案信息安全基础设施体系、档案信息安全产业支撑体系、档案信息安全人才培养体系等。

信息安全管理体系，侧重于从整个系统的管理出发，对于相关的管理体制的建立；信息安全技术体系，主要目标是维护信息的具体技术安全；信息安全法规标准体系的含义，则是侧重强调法律法规对于信息安全相应的标准的制定，即通过立法，制定符合行业和国家发展的相关标准和制度；而基础设施的建设，是建设的重点，没有完善的基础设施作为基本的保障，即使其他方面的建设有多么完善，也会对数字档案信息安全保障体系的建立产生不利的影响。最后，在建设数字档案信息安全保障体系的过程中，只有从各方面来完善和改进，才能够使整体的合力发挥到最大，从而促成该体系的建构。

2、数字档案信息安全保障体系的特点及问题：

2.1特点

由于现代化的档案信息管理依靠计算机信息技术的发展，有别于传统的档案管理，大量的信息通过计算机得以储存，因此，对于计算机等硬件和软件的依赖性较大。另一方面，大量的信息储存在网络和计算机上面，由于黑客、计算机病毒、系统故障等，会使得大量的数据的存储受到威胁，因此，如何保障档案信息的安全成为了一个大问题。由于数字档案信息存储格式的复杂多样性，如图像、文字、声音和视频等，因此，增加了相应的数据档案的管理工作的难度和复杂性。

同时，由于我国的档案信息安全管理的法律法规建立还不够完善，而数字档案信息需要一定的标准来处理，因此建立一定的标准体系显得尤为必要。

2.2问题

2.2.1软硬件设施不够完善

文件的保存需要一个安全的管理环境和管理档案数据的系统，对于数字化的信息，一般将其保存在计算机和光盘等存储设备中，但是就我国目前的发展情况而言，我国计算机技术的发展比较缓慢，且起步比较晚，因此，数字档案信息的保存体系还不够完善，相关的软硬件设施还有很多的不足之处。另一方面，软硬件，如光盘等自身容易损坏，从而也不利于档案的管理。

2.2.2法律法规和管理体系建立不够完善

近年来，我国不断地强调依法治国，虽然大的法律框架体系已经建立了起来，但是，就具体的法律法规而言，还是不够完善。近年来，我国虽然相继出台了一些关于数字档案信息安全保障体系的法律法规但是这些法律法规大多相对滞后不能满足数字档案信息安全保障体系的需要，完全不能够适应社会发展的需要。同时在具体的管理工作当中，我国的数字档案信息管理体系与西方发达国家相比，还存在较大的差距。

2.2.3相关人员缺乏必要的专业素质，对问题认识不足

随着社会经济的发展，在档案管理领域，对于相关的专业人才的需求也不断加大，呈现出供不应求的状态。但是，我国的档案管理专业人员与西方发达国家相比较而言，人员素质普遍偏低，同时，在管理工作大的具体操作过程当中，相关工作人员对于档案的重要性和具体分类等问题认识不到位，以致许多档案管理混乱，严重影响了我国数字档案信息安全管理体系的建立。

3、相关对策

3.1加强我国数字档案信息的软硬件设施建设

数字档案信息保存时间的长久与计算机和光盘等媒介有着直接的关系，其质量的好坏关系到档案保存的安全。因此，在保存数字档案信息的过程当中，不能忽略和软硬件设施的质量，如何加大软硬件设施的投入，加强数字档案信息的保存是一个值得引起注意的问题。所以，在数字档案信息安全保障体系的建立中，要大力加强软硬件设施建设研究。

3.2加强相关法律法规建设

法律法规为我们提供了一些生活中解决问题和处理纠纷的依据，在数字档案信息安全保障体系的构建中，建立一套完善的数字档案信息安全保障的法律法规，是保障数字档案信息的安全与依法管理数字档案信息的重要保障。建立健全相关法律制度，能够有效地保护我国的信息安全，从而打击不法分子的嚣张气焰。在我国依法治国的建设过程中，加大各方面的法制建设，必定会促进我国的公平和谐发展。

3.3加强专业人员的培训

初级法律法规范文第4篇

关键词：新时期；市场经济；发展问题；对策研究

中图分类号：F012 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2015）09-0033-02

一、引言

自改革开放以来，我国市场经济不断取得新的发展成就，为我国国民经济的发展做出了重大的贡献。但是，由于计划经济时代的影响，我国市场经济在发展的过程中依旧面临着较多的问题，与西方发达国家相比，我国市场经济还处于初级阶段，发展很不成熟，在市场经济发展整个过程中市场并未占据资源配置的决定性地位，我国的市场化程度较低。因此，很多发达国家不断对我国的市场经济提出质疑，这将严重影响着我国市场经济的健康长期发展，从现阶段我国市场经济的发展现状来看，其主要存在的问题是没有确立完善的市场经济发展理念，相关法律法规不完善，政府干预力度较大等。十尤其是十八届三中全会以来，我国重新确立了市场经济的主体地位，市场在经济发展过程中起到决定性的作用。使得我国市场经济的发展进入了崭新阶段，新时期背景下，我国市场经济发展面临的问题难以消除，笔者在综合分析的基础上，提出了相关的对策建议旨在不断促进新时期我国市场经济的健康长期发展，在提高我国国民经济发展质量的同时，实现与国际社会的接轨，增强我国的国际竞争力。

二、新时期我国市场经济发展面临的主要问题

（一）缺乏先进的市场经济发展理念

相对于国际社会而言，我国市场经济的发展时间较晚，长期受到计划经济时代思想的影响，这对我国市场经济造成了很大的阻碍，使得我国市场经济长期以来发展很不成熟，整个社会缺乏先进的市场经济发展理念。从政府到企业再到社会公民，对市场经济的认识程度有待于进一步提高，传统观念下市场经济是完全放任自由的，是缺乏效率的。这与新时期市场经济的发展趋势相违背，不利于市场经济的全面健康发展。因此，我国市场经济的发展步伐相对缓慢，对市场中出现的问题缺乏认识，同样难以在短时间内采取有效的方法来规避和解决市场问题，很多经济部门甚至对市场经济存在不同程度的抵制行为，长期下去将严重影响新时期我国市场经济的全面发展。

（二）缺乏完善的法律保障

市场经济在发展过程中必须要有一定的法律法规作为保障，只有这样改才能真正促进市场经济的健康有序发展。从目前我国市场经济发展状况和相关法律建设和实施情况来看，我国市场经济在发展过程中还缺乏完善的法律保障。首先，在法律制定方面，未能完全考虑到市场经济的发展需要，跟不上市场经济的发展步伐，使得现有法律难以解决市场经济发展过程中出现的问题，对于扰乱市场行为的处罚出现无法可依的局面。其次，在法律实施方面，缺乏必要的实施力度，使得市场经济环境下出现各种问题难以得到有效解决，最终影响着市场经济的健康发展。因此，缺乏完善的法律保障将是新时期我国市场经济在发展过程中面临的重要问题之一。

（三）政府干预力度依旧较大

十八届三中全会明确指出，要充分发挥市场经济的决定性作用。但是，从现阶段我国市场经济的发展状况来看，政府在经济发展过程中的干预力度依旧较大，很多经济性的问题没有完全依赖于市场的作用，而是完全依靠政府的行政干预。我国市场经济发展还处于初级阶段，在发展过程中必须要引入政府的作用，但是随着市场化的不断成熟，市场的主体地位应该被不断提升，而政府的行政干预也应该慢慢退出。政府干预虽然能够解决市场经济在发展过程中出现的部分问题，但是长期的政府干预将会扭曲市场经济，最终不利于市场经济的发展。

（四）市场经济发展体系尚不健全

由于我国长期受到计划经济时代的影响，加上我国特殊的国情，使得我国市场经济在发展过程中没有形成完善的体系，整个市场经济显得相对混乱，虽然我国不断出台新的政策以促进市场经济的发展，但是取得的成果并不明显。缺乏完善的市场经济发展体系是目前我国与国外发达国家市场经济存在差别的重要原因之一。我国经济社会发展各部门的市场理念落后，在发展过程中没有一套完整的体系可供参考。随着国际市场竞争的不断加剧，缺乏完善的市场经济发展体系将在长期影响着我国经济社会的长期发展，也是我国市场经济发展面临的严峻问题。

三、新时期促进我国市场经济发展的对策建议

（一）与时俱进，培养先进的市场经济发展理念

市场经济的发展是不断与时俱进的，市场经济处于不断变化过程中，因此，必须要以先进的理念来跟随和指导市场经济的发展。首先，要深入反思计划经济的弊端，在新时期逐渐摒弃计划经济思想，以全新的思想来看待市场经济的发展。其次，要不断与时俱进，进行全社会的先进性建设，放眼未来，以全球化的视角发展我国的市场经济，不断缩小与国际市场的差距，真正体现市场经济的先进性。再次，要不断吸取国外市场经济发展的先进经验，充分结合我国经济社会的发展实际，探索出我国市场经济发展的特色道路，以实现我国市场经济的健康长期发展。最后，要不断进行市场经济理念的创新，市场经济的发展具有多变性，全球经济的波动不断加强，因此市场经济发展理念必须要与时俱进，所以必须要时刻树立创新的思想，及时更新市场经济发展理念，以全新的理念指导我国市场经济以更高的速度发展，为我国全面建设社会主义市场经济奠定思想基础。

（二）服务发展，完善相关的法律法规

市场经济的发展需要有法律的保障，因此在制定和实施法律法规的过程中必须要坚持服务于市场经济的发展为目的。首先，要对现阶段我国出现的各种违反市场经济发展理念的行为进行必要的约束，保证市场经济的发展秩序。其次，要破除原有的不适应市场经济发展的法律法规，为市场经济的发展扫除障碍，使其能够在现有的基础上在更大的保障下实现健康发展。最后，要严格监控相关法律法规的实施情况，并根据市场经济的发展情况不断对现有法律进行修正，真正服务于我国市场经济的发展需求。只有本着服务发展的目的来完善相关的法律法规才能真正保障新时期我国市场经济的健康长期发展。

（三）明确地位，减小政府的行政干预

明确市场的地位是市场经济发展的重要前提，因此必须要在市场经济发展过程中减小政府的干预，将政府的权力进行必要的约束，真正发挥市场的决定性作用，明确政府自身的职能定位，使其职能的发挥要以服务于市场经济的发展为目的。政府要在公用事业方面发挥自身的应有的作用，在竞争性行业领域内要将权力放归于市场，最大程度上发挥市场在我国国民经济发展过程中的决定性作用，当市场经济发展出现失灵时，政府要积极发挥“守夜人”的作用，以此来明确政府在市场经济发展中的作用。总之，明确政府和市场的定位，最大程度上减小政府的行政干预是保证新时期我国市场经济健康有序发展的重要举措之一。

（四）健全体系，形成完善的市场经济发展体系

随着经济社会的不断发展以及国际市场竞争的不断加剧，完善的市场经济发展体系显得尤为重要，因此必须要在新时期着力健全和完善我国市场经济发展体系，以有效指导我国经济社会的发展。首先，要在现有体系的基础上根据国际市场的发展动向及我国市场经济的发展现状，对其进行修正和完善，破除阻碍市场经济发展的旧体系。其次，要不断进行创新和与时俱进，不管是在市场经济发展理念还是体系上都要进行必须要的创新，对市场经济未来的发展动向进行预测和分析，以有效规避市场经济在发展过程中可能遇到的风险，及时完善我国市场经济发展体系。最后，要加强对专业人才的培养力度，并对其进行市场经济方面的培训，为我国培育更多的市场经济专业高级人才，使其充分融入到各行业的发展过程中，进行人才建设是完善我国市场经济发展体系的重要措施之一。

四、总结

市场经济的健康有序发展需要不断进行探索和研究，并非一蹴而就的。我国市场经济的发展经历了漫长的改革期，虽然取得了一定的成就，但是面临的问题依旧十分明显，这将在很大程度上制约着新时期我国市场经济的健康长期发展，因此必须要从转变市场经济发展理念、完善相关法律法规以及减小政府干预等方面来促进我国市场经济的发展，为新时期市场经济的发展提供理念、制度和发展方面的保障，只有这样才能全面有效地促进市场经济的发展，为我国增强在国际市场中的竞争力提供基础保障。

参考文献：

[1] 刘威扬.市场经济未来发展趋向分析[J].赤峰学院学报：自然科学版，2012（11）.

[2] 史献雷.基本制度视角下的社会主义市场经济发展问题[J].商丘师范学院学报，2011（4）.

初级法律法规范文第5篇

关键词：网络书店 困境与机遇 发展规划

一、我国网络书店发展困境及对策

目前来看，我国的网络书店仍没摆脱传统商业运作模式的束缚，对电子商务缺乏透彻的理解。同时也存在信息不畅、物流配送能力不足、资金缺乏、相应法规缺失和经营管理专业人才缺乏等一系列因素的制约。

1.商业基础建设有待加强

消费支付问题从目前我国网络支付现状来看，主要是传统银行卡的网络支付。第三方支付平台解决了传统银行卡各自为阵的问题，成为读者和书店信用的中介方。但第三方平台本身也存在着很多问题，如第三方平台之间的激烈竞争引起的交易利润过低，消费者划款后引起的资金沉淀，平台运营商的信用问题。所以，网络发行业应该呼吁银监会开始组织银行发展类似支付平台模式的集成式，以及信用担保服务式的网络银行支付服务。既为读者提供便利的服务，也推动了银行业务的发展。

2、物流建设有待加强

在物流传送方面，我国网络书店一般只提供普通邮寄、送货上门和EMS特快等送货方式，至今没有建立高效的图书配送体系。此外，我国地域辽阔，行政区划繁多，通过普通邮寄配送图书效率低、速度慢，物流周期长，影响网络书店用户的即时使用；EMS特快弥补了普通邮寄的不足，但其收费明显过高。虽然送货上门体现了时效性和便利性，收费相对合理，但其覆盖范围大部分只限于地级市以上区域，对于市以下的广大市场，物流配送少有到达，这不仅影响了市场拓展，更难以满足用户的多样性需求。

2.融资、税收环境的困境

目前，网络书店的融资困难多，不仅难于获得银行的贷款，同行业之间的拆借也难以实现。前些年的网络经济泡沫破灭以后，也使得风险投资的继续追加显得颇为困难。就我国电子商务活动来说，还处于初级阶段，网上以和网上支付体系正在建设中，在线的电子商务交易数额还是较少。但是对于网络书店这类BZC、或CZC的商业模式，已经广泛的出现了网上支付的现象，也引起了诸多相关的税收问题。

3.完善电子商务法律法规

由于网络书店等电子商务活动发展迅猛，很多法律法规在实施不久，便会出现新的问题，更何况电子商务类法律法规本身就不完整、完善。这就要求国家相关立法部门加快立法速度，在参考国外先进立法经验的基础之上，适时制定一系列适合我国国情的电子商务法律法规，除了对网络书店的发展提供支持保护法规，还应该加强网上购物的监管工作，对电子商务交易过程中的具体问题及其解决办法进行明确的规定，以保证市场交易秩序。

二、网络书店长期发展规划

虽然电子商务在中国的发展道路本来就磕磕绊绊，但是网络书店却以其旺盛的生命力，顺应时代的品质，在这个巨大的市场中蓬蓬勃勃的发展着。业界、学界对于未来发展的光明前途是自信的，但是在具体的发展模式、道路取舍上却有着不同的看法。究竟哪种模式更适合市场，还有待研究。

1、消费环境的培育

网络书店作为借助互联网平台，进行商务活动的新的交易方式，其虚拟性与传统买卖的现实性有着极大的反差，很多的消费者还不适应这种形式。同时，在社会上出现因互联网的虚拟、匿名性而引起的诸多问题之后，甚至对其持怀疑态度，缺乏消费的信心。这就要求我们从消费习惯和消费信心等方面着手，解决这些困境。

2、政策环境的培育

政府应积极监管电子商务市场，尽可能保证消费者、商家和第三方的利益，体现公开、公平和公正原则。其次，政府还要培养国民网络消费意识和经营文化，在各级政府站点宣传法律法规，同时提供一些常规的犯罪信息给企业和消费者参考。最后，政府应该通过法律法规和犯罪信息系统一定程度的公开，提高犯罪分子的犯罪成本，使得法律法规的违反者不仅要得到应有的惩罚，而且使得犯罪分子的社会信用等级降低。

3、保持网络书店的主体地位

就图书发行业务而言，对于网络书店等民营或外资书店企业的限制，主要在对不同发行业务领域从业资格的限制。比如在2003年《出版物市场管理规定》修订版之前，对于图书的总发行单位、批发单位都有严格的准入资格。在不涉及国家安全的问题上，政府应该尽最大的努力让出市场的直接管理权，只从宏观环境上，通过法律法规的手段对市场主体做出制约，而且更应该承认和保持对于网络书店，以及以后同样出现的新生事物的主体地位。

4、网络书店与传统发行相结合

在传统发行方面，实体书店所面临的网络化趋势的冲击是显而易见的。优势方面如图书品种，品牌和稳固的社区读者群等将无法发挥。在网络书店方面，虽然前景看好，但是在读者群体拓展，图书品种增长，物流配送建设等问题的解决办法上却捉襟见肘。而信息平台的无限容量，以及图书商品的个性化服务等特点得不到长足的发展。综上所述，网络书店与传统书店联合，尤其网络书店与图书连锁店联合是新旧图书发行模式结合，互促互进的良策。

参考文献

[l]王军.浅析国际互联网的特点及其对国际社会的影响[J].外交学院学报，2000，（2）.

[2]中国互联网络信息中心.第1次中国互联网络发展状况调查（l997年10月）[R].北京：中国互联网络信息中心，1997.10.

[3]中国互联网络信息中心.第22次中国互联网络发展状况调查（2008年7月）[R].北京：中国互联网络信息中心，2008.7.

[4]肖茵茵.陈子聪.电子商务中时态信息的处理[J].现代计算机，2004，（10）

初级法律法规范文第6篇

【关键词】城市生活垃圾；处理；建议；可持续发展

引言

随着我国经济社会的快速发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾产生量增长迅速。城市生活圾垃堆存直接导致一系列问题：长期占用大量土地，严重污染空气、土壤和地下水，城乡结合区域生态环境恶化，居民生活质量下降，并且引起严重的社会问题和经济问题，这一系列问题已经制约着人类与自然环境的可持续发展。如何解决垃圾问题，还城乡居民一个健康、洁净的生存环境，已成为全社会关注的一个焦点问题。

1、处理城市生活垃圾的意义

实现对城市生活垃圾的科学有效处理，具有十分重要的意义，具体可归纳为以下几个方面：①对城市生活垃圾进行资源化、无害化、减量化处理，可减少污染，保护环境，提高人们的生活质量；②对城市生活垃圾进行分类加工处理，可促进资源的充分利用；③发展城市生活垃圾处理产业可以增加社会的经济效益；④城市生活垃圾处理产业会带动相关行业的发展，还可提供大量的就业岗位。

2、处理城市生活垃圾的主要方式

2.1 焚烧法焚烧法处理固体废物，具有减量化效果显著、无害化程度彻底等优点，焚烧处理早已成为城市生活垃圾和危险废物处理的基本方法，同时在对其他固体废物的处理中，也得到了越来越广泛的应用。目前我国主要城市均已建设了生活垃圾焚烧处理场，许多小城镇、医院等，也建有相应的固体废物焚烧处理装置。目前国内城市生活垃圾的处理技术已经相当成熟，回收体系也较为健全[1]。

2.2 卫生填埋法填埋是由传统的废物堆放和填地技术发展起来的一种城市固体废物处理技术，经过长期的改良，废物填埋已经演变成一种系统而成熟的科学工程方法，即卫生填埋法。该法是利用工程手段，采取有效技术措施，防止渗滤液及有害气体对水体、大气和土壤的污染，使整个填埋作业及废物稳定过程对公共卫生安全及环境均无危害的一种土地处置废物方法。与其他处理方法相比，卫生填埋法的主要优点是：①其一次性投资较低，运行也较为经济；②适应性广，对生活废物的种类、性质和数量均无苛刻的要求；③是一种相对完全、彻底的最终处置方法；④运行管理相对简单。

2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有机物，可通过微生物的氧化分解作用还原于大自然，堆肥法既是微生物在适宜的条件下，使生活垃圾中的有机物发生一系列放热分解反应，最终使有机物转化为简单而稳定的腐殖质过程，腐殖质中含有可被土壤接受的有机营养物，能够解决土壤板结问题，并维持了自然界物质的良好循环，该方法具有工艺简单、处理成本小、实现废弃物无害化与资源化的优点，但此方法需要前期做好垃圾分类，否则会增加后期处理难度大，且得到的腐殖质肥效不佳[2]。

3、城市生活垃圾处理过程中存在的问题[3]

3.1 公众环保意识弱，垃圾分类收集难一直以来，由于人们环保意识薄弱，习惯于将生活垃圾混合收集，这种混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物质和一些危险废弃物，如废纸、塑料、易拉罐、废旧电池等，如果将这些物质同生活垃圾一并处理，不仅造成资源的极大浪费，而且增大了垃圾处理成本和后期处理难度。虽然我国在一些大中城市已试点了“垃圾分类收集”，但由于人们长期的生活习惯、思想意识及其他因素，都使得“垃圾分类收集”收效甚微。

3.2 垃圾处理投资单一且不足由于垃圾处理作为城市公共事业，注重的是社会效益，不能很好地带来可观的经济效益，因此投资渠道窄，其经费来源主要靠政府拨款，造成政府财政压力大，资金紧张，无法满足日益增长的垃圾产量的处理需求。由于资金投入不足，垃圾收运处理设施以及配套建设相对滞后，许多城市尤其是中小城镇普遍存在设施老化、数量不足等问题，垃圾渗滤液、焚烧废气等二次污染更得不到有效处理，甚至无人问津。

3.3 法律法规和管理体系不完善，执行力度不到位我国固体废物处理行业尚处于初级发展阶段，相关法律法规仍然存在一些不足，还有待进一步完善。而随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾处理已成为城市管理者的共同难题，现有的管理体系已无法满足新形势下的垃圾处理问题，因此，建立一套包括垃圾减量、填埋、焚烧和分类回收在内的合理有效的综合性管理体系也势在必行。另外，相关管理制度奖罚不分明，城市管理者和社会公众对现有的环保管理制度执行力度不强，“重形式，走过场”，使得相关法律法规和管理制度无‘法落实。

4、城市生活垃圾的管理建议

针对以上问题，笔者提出以下建议：①加强环境宣传教育，提高公众环保意识；尽早推行垃圾分类收集管理制度，回收可利用资源和有害废弃物，减少二次污染，实现垃圾处理的减量化和资源化，从源头管理，控制并减少垃圾的产生量。②拓宽垃圾处理产业投资渠道，加大资金投入力度。为了增强企业在城市生活垃圾处理过程中的责任，投资者必须关注政府部门制定的相关法律法规及政策，积极出谋划策，不断改进企业的技术水平。对于企业投资者来说，要想得到更多的政策支持，就必须洁身自好，认真履行自身的责任和义务，并且应该积极引进国内外先进技术，认真执行，并且创新。③加紧完善有关城市生活垃圾处理的法律法规，出台相关管理制度。不管从法律监督的角度还是从工作监督的角度，都应该强化对环境保护方面法律法规的执行力度，推动这些法律法规的实施。

5、结语

垃圾是放错地方的资源，只有通过科学合理的处理处置，才能实现垃圾的资源化、无害化和减量化。政府部门应制定相应政策，积极推进垃圾分类收集工作；建立完善的法律法规和管理体系，要求多部门全面加大城市生活垃圾处理力度，利好固废行业，实现城市资源的可持续发展。

参考文献：

[1]陈力.浅谈固体废物的焚烧处理[J].科技传播，2011，68.

初级法律法规范文第7篇

初级会计考试科目包括《经济法基础》和《初级会计实务》。参加初级资格考试的人员，在一个考试年度内通过全部科目的考试，才可取得初级资格证书。

《初级会计实务》科目考试时长为105分钟，《经济法基础》科目考试时长为75分钟，两个科目连续考试，时间不能混用。

初级会计报名条件

(一)报名参加会计资格考试的人员，应具备下列基本条件：

1、遵守《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度等法律法规。

2、具备良好的职业道德，无严重违反财经纪律的行为。

3、热爱会计工作，具备相应的会计专业知识和业务技能。

初级法律法规范文第8篇

一、总 则

(一)为加强对**局临时聘用人员的管理，根据有关法律、法规、规章及《浙江**系统临时聘用人员管理办法(试行)》(浙*人[2002]85号)，结合**工作实际，制定本实施细则。

(二)临时聘用人员是指不占用**正式编制(指行政、事业编制)，与我局签订临时性聘用合同的，在**岗位上从事辅工作的专业技术人员和在后勤服务岗位上工作的人员。专业技术人员分为高级、中级、初级和一般技术人员四个层次；后勤服务岗位分为高级工、中级工、初级工和普通工。

(三)局政工处为临时聘用人员的管理部门。

(四)聘用合同的订立、变更、终止和解除，必须符合有关法律、法规和规章的规定。

(五)各部门应充分发挥现有人员的潜力，严格控制，合理使用临时聘用人员。

二、招聘要求

(一)各部门因工作需要招聘临时人员时，应事前将用人理由、聘请人数、计划安排岗位等情况以书面材料报政工处，经局领导审核同意后方可聘用。招聘条件和招聘程序按《浙江**系统临时聘用人员管理办法(试行)》(浙*人[20 02]85号)执行。

(二)临时聘用人员按公安、计生部门和我局的规定，必须符合下列要求：

1、聘请临时工作人员须体检合格，并审核身份证、户口簿、待业证(或失业证、务工证)、计划生育证明(或流动人口婚育证明)、学历证明或专业技术资格证书等证件的原件，同时提交体检报告和相关证件的复印件一份备案。

2、聘请外地临时工作人员，还需在我局所在地的派出所办理“暂住证”。

3、聘请从事食堂工作的临时工作人员须持有卫生健康证。

4、聘请驾驶员须持有驾驶证及有关部门提供的安全行车证明。

5、聘请在微机、水电等特殊工程岗位的临时人员，应持有相关部门培训证明及上岗证。

(三)新聘用的临时工作人员均试用三个月，试用期满经考核合格者，根据工作任务、职责范围和有关规定与其签订劳动合同，期限一般为一年。

(四)劳动合同的解除和终止按《浙江**系统临时聘用人员管理办法(试行)》执行。

三、工资福利待遇

(一)临时聘用人员的劳动报酬、福利根据工作岗位和本人实际工作能力及贡献大小，参照本市同类人员的收入情况确定，并在合同中明确。

(二)临时聘用人员的月工资一般由基础工资、岗位津贴和奖金等组成，其待遇与考勤及工作表现挂钩。试用期工资和聘用期工资标准详见附表。

(三)已签订劳动合同的临时聘用人员，单位按照有关规定为其缴纳社会基本养老金。

(四)合同制聘用人员的医药费按《**局职工医疗费报销管理暂行办法》(**政[20O2]64号)执行。

(五)临时聘用人员原则上不解决住房。

四、管理制度

(一)临时聘用人员的日常管理工作(包括考核、请病事假、教育培训等)由用人部门负责，并按局有关管理办法执行。

(二)用人部门要切实加强对临时聘用人员的管理，明确其岗位的工作范围和标准，提出具体工作要求。

(三)临时聘用人员必须自觉遵守国家法律法规以及**局相关规章制度，切实履行工作职责，认真做好本职工作。

(四)用人部门要根据临时聘用人员的工作性质，制定相应的考核办法，按月对临时聘用人员的工作情况进行考核，考核结果报政工处作为奖金发放的依据。

(五)临时聘用人员如违反国家法律法规或**局相关规章制度，解除聘用合同，予以辞退。触犯国家法律法规的，交由司法机关处理。

(六)临时聘用人员在工作中造成质量、安全事故，视情节轻重由本人作出检查并扣发1—3个月工资、津贴和奖金；严重的作辞退处理；对因工作失职造成重大责任事故的，除解聘外还要追究责任。

(七)对一年内考核2次不合格的临时聘用人员将解除合同。

(八)终止或解除合同的临时聘用人员需办理工作交接、归还所借公物和钱款手续后，方可离局。

(九)用人部门要在年终结合日常考核情况对临时聘用人员进行年度考核，于每年12月l0日前将本部门下一年度临时聘用人员增减计划报政工处，局政工处汇总并经领导集体研究后报省局人事处。

五、附则