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加强档案法制宣传

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加强档案法制宣传范文第1篇

(一)档案法律制度建设进一步深化。当前,我国已经初步建立起社会主义市场经济体制,我国社会从农业社会开始向工业化社会迈进,经济结构进行战略性调整,形成了以公有制为主体,多种经济成份并存的格局。过去在计划经济体制下形成的档案行政管理和保管利用制度,已不适应社会主义市场经济的建立和发展的客观需要,成为深化经济体制改革的制约因素,档案工作面临新的挑战,急需进行改革。根据当前的实际,档案法律制度改革需要一个渐进过程,要坚持广覆盖、多层次的基本方针,逐步由“政策调整”向“法律规范”转变。

(二)具备系统的、较完善的档案法规体系。自《档案法》颁布之后,国家档案局和各级档案部门积极开展了以《档案法》为核心的,由档案法律、档案行政法规和规章、地方档案行政法规和规章组成的档案法律体系的建设工作,形成了内容多样,覆盖全面的档案法规体系。

(三)依法行政力度加强档案行政管理部门已推进档案行政执法检查走向制度化、常态化和规范化的轨道。执法检查对于促进档案工作的发展,确保国家档案完整与安全起到了积极的作用。

二、进一步完善档案法制建设的具体措施

我国是一个人口大国,是世界上最大的发展中国家,仍处于社会主义初级阶段,人口多,底子薄,各地经济发展状况不平衡,在这样的国家建立起与社会主义市场经济体制相适应的完善的档案法律制度,所遇到的情况和问题与经济发达国家是有所不同的。首先,档案法律制度的内容应当与其他法律的内容相衔接,以保证档案法律规范的有效实施。其次,应当以立法作为建立我国社会主义市场经济法律制度的重要组成部份,放在突出的位置上,保证法律责任明确化。再次,运用法律手段解决人事档案的丢失和损毁问题。其四,健全司法机制。最后,应加强档案法制建设的国际交流与合作。积极开放的对外交流与合作,一方面可以展示我国法制工作的良好形象,进一步扩大了我国的国际影响;另一方面也可以使我们获得不少有益的经验,促进我国档案法制工作的发展,提高我国在国际档案界的地位。

三、档案法制建设的发展思路

(一)加快农村档案法制建设的步伐。从我国当前的实际看,农村档案法制建设水平明显落后于城市,这是由于过去长期的历史原因,也是由于城乡之间不同生产力水平所决定的。

(二)发挥财政的主导作用。档案法制建设既然是一项政府行为,就需要主管档案事业的上级部门加大对档案事业的智力、人力、物力等方面的支持,为档案法制建设提供有力保障。

(三)立法、执法、普法并重。在档案事业的建设中,立法、执法、普法应当并重,避免出现立法、执法、普法环节相脱离。在具体工作中,普法往往被忽视,因此,档案制度建设重点要转向普法方面,强化档案法制宣传。要使社会及公众的档案法制意识尽快而普遍养成,必须要制定档案法制宣传工作的“全方位”战略。

加强档案法制宣传范文第2篇

档案宣传工作是档案工作的重要组成部分,是提高公民档案意识,增强档案法制观念,推进依法治档,促进档案事业发展的重要手段,各级档案部门紧跟档案事业发展形势,求真务实,锐意进取,不断探索档案宣传工作的新方法、新途径,以新的理念、新的举措,开创了我州档案宣传工作新局面,促进了我州档案事业的发展。

(一)各级领导积极转变观念,充分认识加强档案宣传工作的重要性和必要性。

近几年来,各级档案部门紧紧围绕我州档案事业发展大局,解放思想,转变观念,事关档案工作对社会发展贡献率提高、事关档案事业的发展大事来抓。

(二)加大档案宣传工作力度,注重档案宣传工作实效。

近几年,各级档案部门积极开展档案宣传工作,加大档案宣传工作力度,为社会档案意识的提高和档案事业的发展奠定了良好的基础。

1、开展档案法律法规宣传活动,提高全社会的档案意识。

依法治档是档案事业发展的一项根本任务,大力宣传档案法律法规,让社会了解、熟悉、遵守档案法律法规,是各级档案部门和广大档案工作者的职责和义务。近年来,各级档案部门大力加强宣传工作,积极在提高宣传工作质量、效率和服务水平上想办法、下功夫,较好地发挥了宣传工作的职能作用,宣传模式不断创新,宣传渠道更为拓展,宣传形式丰富多样,宣传氛围更加浓厚,宣传效果显著提高,促进了各项工作的深入开展。

2、紧紧围绕我州的中心工作,充分利用馆藏,开展档案宣传工作。

“十一五”期间,各级档案部门把档案宣传工作与党和国家以及各级政府的中心工作、重大活动结合起来,增强了档案宣传工作的针对性和实效性,取得了显著成效。

各级综合档案馆充分利用独有的馆藏优势,编撰了《傈僳族自治州选编》《傈僳族自治州档案馆指南》,还与党史办、政府经济研究中心等单位合作编辑整理了《文秘档案工作法规选编》《政府工作报告汇编》等资料,并向各级领导和社会有关方面发放,得到各级领导和社会各界的普遍好评。还利用举办全州档案人员培训班之际,组织全州档案人员参观州档案馆。通过馆藏档案资源联合开发和档案编研成果的出版,极大地提高了我州各级档案部门的知名度和社会影响力。

3、创建现行文件利用中心,拓展档案宣传工作的新阵地。

现行文件阅览中心的建立是各级档案部门围绕党和国家的中心工作,为老百姓提供了一个阅读“红头文件”的场所。全州已有5家综合档案馆建立了现行文件阅览中心。这项工作的开展,推动了政务公开建设,密切了党和政府与人民群众的关系,受到了广大人民群众的欢迎。

(三)立足档案工作实际,面向社会,利用多种形式,扩大和加强档案宣传。

1、围绕“三突出”做好档案法制宣传教育活动。一是突出重点,把各级部门的领导、档案专兼职人员、文秘人员作为档案法普法宣传的重点对象;二是突出难点,把档案意识不强、不重视档案工作的单位作为难点,有针对性地开展档案法制宣传教育工作;三是突出热点,在州庆、省少数民族服装服饰文化节、省少数民族酒歌大赛、中国国际皮划艇公开赛、林改、新农村建设、机构改革、开展先进性教育、解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观、创先争优等重要工作、重大活动中,档案部门工作人员提前介入,尽早地做好档案宣传工作,借势扩大宣传面,强化社会档案意识,促进档案工作开展。

2、利用形式多样的宣传手段,加大依法治档的宣传力度。通过广播、电视、档案信息网、业务培训、组织演讲比赛、知识竞赛等形式加强《中华人民共和国档案法》、《省档案条例》的学习宣传,福贡县档案局把《中华人民共和国档案法》录制成傈僳语光盘,发放到每个村委会,把一法一条例作为档案干部培训的基本教材和培训课程,内容丰富、形式创新,影响面大,吸引了广大档案工作者和社会的广泛关注,州档案局还上线了人民广播电台“政风行风热线”栏目,全方位多高度向社会各界广大听众全面地宣传介绍档案法律法规和档案管理知识。对普及档案法律、扩大社会宣传、增强社会档案意识和法制观念起到了很好的作用。近几年,档案宣传的形式之多,声势之大,效果之好都是档案工作历史上前所未有的,通过多层次的档案宣传渠道和丰富的档案宣传内容,把我州档案宣传工作推上了一个新台阶,增强了各级各部门领导的档案意识和档案法制观念,营造了良好的档案工作法制环境。各级党委、政府把档案工作列入了国民经济和社会发展计划,帮助档案部门解决了一系列具体困难和问题;档案工作条件极大改善,档案事业有了新的发展。

3、执法检查和业务指导相结合。“十一五”期间,我州档案部门在工作中积极宣传国家有关档案工作的政策法规和档案专业知识。部分县还组织干部职工开展档案法律法规、专业知识、专业技能三下乡活动,及时把档案法律法规有关档案管理知识送到了基层百姓手中。

(四)明确档案宣传职责,加强档案宣传队伍建设。

全州各级档案部门十分重视档案宣传队伍建设,为了加强档案宣传工作,全州各级档案部门在相关科、室、股附设置了档案宣传工作的职能,为有效开展档案工作创造了条件。有的局(馆)还制定了档案宣传工作责任制和档案宣传工作奖励办法等,极大地调动了干部职工参与档案宣传工作的积极性。近几年,各级档案部门采取了一系列有效措施,不仅稳定了我州档案宣传队伍,而且提高了我州档案宣传工作的效果。各级档案通讯员在档案宣传工作中发挥了重要作用。

(五)认真做好"一报两刊"的征订工作,充分发挥"一报两刊"在我州档案宣传工作中的作用。

《中国档案报》、《中国档案》、《档案》是我国档案事业的重要舆论工具,也是全国档案部门和广大档案工作者进行工作交流、理论探讨的重要平台,深受我州各级档案部门和广大档案工作者的喜爱。"一报两刊"是各族档案工作者学习、掌握党和国家有关档案工作方针政策、业务知识的重要工具,是宣传我州档案工作的重要窗口。全州各级档案部门每年都采取有效措施切实做好"一报两刊"的征订和发行工作,顺利完成了省局下达的征订任务。

二、近年来我州档案宣传工作存在和需要解决的主要问题

在看到我州档案宣传工作取得成绩的同时,还有一些亟待解决的问题,主要是:

1、个别县还没有从思想上真正重视档案宣传工作的重要作用,没有把档案宣传工作列入议事日程;缺乏对档案宣传长期性、艰巨性和紧迫性的认识。

2、全州还没有真正建立起一支相对稳定的档案宣传队伍力量还比较薄弱,从事档案宣传工作的水平还有待于提高。现有人才中既懂档案又懂宣传、既有思想水平又有业务水平的人才相对缺乏。

3、由于州县财政较为困难,投入档案宣传的教育经费较为紧缺,制约了档案宣传工作的大力开展。

三、关于对档案宣传工作的几点意见

1、充分认识加强档案宣传工作的重要性。

档案宣传工作是党和国家整个宣传工作的重要组成部分,是档案事业发展的必要条件。档案宣传工作应该更好的立足档案工作实际,面向社会,利用多种形式,扩大和加强档案宣传,促进档案事业的发展。档案宣传工作担负着对广大档案工作者进行理论武装、思想教育、业务技术传播,对档案工作进行舆论引导、舆论监督,沟通档案工作与社会联系的重要任务,是我国档案事业的重要组成部分。全州各级档案部门的领导和广大档案工作者要充分认识档案宣传工作的重要性和紧迫性,通过档案宣传工作,扩大档案工作的社会影响,增强社会公众的档案意识,使社会各方面都来关心、支持档案工作,为档案事业与其他各项社会事业协调发展创造良好的舆论氛围。

2、继续加强对档案宣传工作的组织领导。

档案宣传工作是关系到档案事业发展的一项重要工作,全州各级档案部门一定要继续加强对档案宣传工作的组织领导,要把档案宣传工作摆在本局工作的重要位置,列入领导议事日程;要加强档案宣传工作的组织建设,合理设置档案宣传工作的机构,使之与所承担的重要任务相适应;为宣传工作配备必要的设施设备,提高档案宣传工作的质量和效率。

3、全面加强档案宣传工作队伍建设,进一步提高档案宣传工作者的素质。

档案宣传工作是一项政治性、专业性、综合性很强的工作。开展档案宣传工作必须要有一支政治素质高、专业理论知识丰富、写作能力强的档案宣传工作队伍。目前,我州档案宣传队伍还存在业务素质不高、人员还不够稳定等问题,这些问题都需要我们在今后的工作中加以认真解决。同时各级档案部门的领导要关心档案宣传人员的工作、学习和生活,多给他们创造学习深造的机会,鼓励、支持他们自学成才。

加强档案法制宣传范文第3篇

1 加强档案执法监督工作的重要性、必要性

档案执法监督,是指档案行政管理部门依法对国家机关、团体、企事业单位的档案工作进行监督、检查和指导,是依法治档的必要手段和档案行政管理活动中不可缺少的重要职能。档案执法监督是档案工作法制化的必然产物,最终目的是依法保障档案事业的健康有序发展。首先,从档案执法监督的作用上讲,档案执法监督可以有效防止档案法律、法规被违反、扭曲和误用,依法使档案工作步入规范化、制度化的轨道。其次,从目前我国档案执法现实看,尽管《档案法》的颁布实施,使我国档案事业步入了法制管理的轨道。但由于受主客观因素的制约和传统观念的束缚,档案执法还带有主观片面性和随意性,这就为档案执法监督工作来保障《档案法》的实施提供了客观需要。第三,从档案执法监督工作的现实看,我国各级档案行政管理部门已经开始实施执法监督,但目前还未获得人们所期望的以及它本身所应达到的效果。这就需要建立健全档案执法监督制度,强化档案执法监督职能。

2 当前档案执法监督工作存在的问题和原因

目前档案行政管理部门在档案执法监督工作中存在着随意执法,执法不力等问题。

2.1 现行档案行政管理部门的监督主体不明,监督力量薄弱。我国《档案法》第六条明确规定:国家档案行政管理部门主管全国档案事业,对全国的档案事业实行统筹规划、组织协调、统一制度、监督和指导。《档案法》从法律上明确了档案行政管理部门的执法监督职能,更加突出档案行政管理部门执法地位。但就目前情况看,由于机构改革等诸多因素,管理机构设置落实困难,多数地方档案行政管理机构尚不健全。甚之有的地方取消了行政编制,使执法监督权力量薄弱;许多地方撤消了档案局,只保留事业建制,《档案法》未赋予事业单位行政监督职能,使档案执法工作步入怪圈。

2.2 档案执法监督工作尚未形成合力。一是有些档案行政管理部门对施行《档案法》和《行政处罚法》既缺乏经验,又不够重视,还没有从根本上树立依法治档的观念。另一方面,全社会对档案执法监督工作认识不到位,对档案行政处罚表现出漠然的态度;就目前的档案执法的程序和规范又不很健全,缺乏可供操作的专门监督法规和标准,这些都影响了具体的执法监督活动。

2.3 档案执法监督缺乏可操作性。档案执法监督需要具体的实施办法和相关配套的法规、规章来加以规范。但目前档案执法监督检查的规定和制度很不健全,宏观上缺乏可供操作的专门监督法规和标准;现行的《档案法》、《档案法实施办法》和其它一些地方法规也存在条条粗、弹性大、操作标准难以掌握的缺点,不能满足档案执法监督的要求。这些都影响了具体的监督活动。

3 加强档案执法监督工作的对策

由于受主、客观等多方面因素的制约和传统观念的束缚,档案行政管理部门的执法监督职能始终没有得到充分发挥。如何加强档案执法监督职能,深化新形势下档案执法监督工作,完善现有档案执法监督机制已是一个亟待解决的理论和实践问题。

3.1 完善档案执法监督主体建设,加强档案执法监督力度。在机构改革中保留县以上档案行政管理部门,由其依据档案法律法规来行使档案执法监督权。实行局馆合一体制的,保留部分行政编制,解决档案执法工作中名不正言不顺的问题。

3.2 广泛开展档案法制宣传,提高档案工作人员的档案意识和法制观念。要深入持久地开展形式多样,内容丰富的《档案法》学习宣传教育活动,进一步提高档案工作人员和全社会对档案工作及其法律法规的认识。一方面要强化全社会的档案意识和法制观念,提高遵纪守法和接受监督的自觉性;另一方面,要正确运用《档案法》这一法律武器,要勇于执法和善于监督。同时,运用多种手段,及时查处违法案件,切实做到有法必依,依法治档,执法必严,违法必究,维护法律的权威。

3.3 抓好地方性法规配套,使档案法规体系建设有新突破。健全档案工作的地方性法规,是做好执法监督工作的基础性条件。在修改完善档案工作以及各种专业档案规范及地方性标准的基础上,加快有关监督条例和监督法的制定,要依法明确档案执法监督的形式、程序和手段,提高档案执法监督工作的可操作性,解决监督难、监督不到位、监督不力、监督弱化的问题,实行科学、合理、有效的监督。同时对档案工作地方性法规体系进行研究和探讨,确定合理的结构体系,并有计划地加以完善,不断提升档案工作法制建设的水平。

3.4 建立一支业务熟练、懂法守法、廉洁奉公的执法监督人员队伍。队伍建设是强化档案执法监督职能的组织保证。因此要加强对档案执法人员的培训,使档案执法监督人员尽快实现转轨变型,由过去比较偏重业务转为既重档案业务基础,更重档案法制管理,既要明确执法监督程序,又要提高素质、水平和工作质量,努力建设一支知法、懂法、守法的高素质的档案执法监督干部队伍,提高档案执法的准确性和自觉性。

加强档案法制宣传范文第4篇

依法管理档案事业保障有力。一是加强档案法律法规的学习、宣传和贯彻。抓住《档案法》颁布20周年、结合法制宣传日、利用每年召开的“两会”时机,开展了档案法和档案知识宣传活动,积极组织职工积极档案法律法规与档案工作知识竞赛和读书活动。开展了档案行政执法检查,检查面达到98%以上。对档案工作存在问题、违反档案法事件及时按档案法和规定程序处理。二是重视档案工作的规范化建设。认真贯彻落实《四川省委办公厅省人民政府办公厅关于进一步加强档案工作的意见》和《阿坝州委办公室、州人民政府办公室关于进一步加强档案工作的实施意见》,并结合全州档案工作实际,提出贯彻意见,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。与建设住房管理局、发展与改革委员会联合下发了《进一步加强城市建设档案管理工作的意见》、《进一步加强重大项目档案管理工作的通知》等文件,下发《阿坝州档案局关于在机构改革中加强档案管理工作的通知》,有力促进各项工作朝着制度化、法制化方向发展。档案资源建设扎实有效。加大对重点档案、抗震救灾、援建档案、项目档案、城建档案、机改档案的收集。全州档案部门征集和收集到了抗震救灾各类档案2万余卷(册、张)。做到档案工作与机构改革工作同步进行,加强对机改撤销合并单位档案开展业务指导、接收工作,已接收进馆档案2700多卷(件)。根据州委、州政府的统一安排,州档案局深入13个县,对扩大内需灾后重建4295个项目进行了督促检查,确保了项目档案收集齐全、归档准确。档案基础设施建设步伐加快。灾后重建、西部档案馆建设步伐加快,灾后重建有两个县档案馆竣工验收,有三个县档案馆主体工程已完成,有一个县档案馆已动工建设,西部档案馆建设有两个县开展前期工作,各县馆按照《档案馆建设标准》、《档案馆建筑设计规范》等有关规定,努力把档案馆建设成为“五位一体”的新型公共档案馆。档案信息化建设深入推进。

一是开通了“阿坝档案信息”网站。二是全州共著录了案卷级和文件级目录50余万条。收集州内重要会议、重大活动、珍贵文物图片3000余张,扫描并刻制光盘2000多页。对馆藏清代档案和藏文档案进行了翻拍,实行数字化管理。三是加快馆藏档案目录数据库、图片档案数据库、民国档案数据库和重点档案全文数据库的建设,实现了计算机检索和查询服务,档案数字化初具规模。档案的开发利用推陈出新。

一是州档案馆编纂了《军在雪山草地围追堵截档案史料选编》、《留在抚边的红色记忆》、《阿坝藏族自治州档案馆藏文档案选编》、《让历史铭记—5•12汶川地震档案图片集》以及《综合防治大骨节病档案资料图片集》等。二是加强爱国主义教育基地建设,2006年成功举办了纪念70周年“史料专栏展”,2009年举办了“建国六十周年成就展”,共计5万余人次参观了档案展览。三是开展好档案日常利用工作,“十一五”期间全州档案部门共提供档案90多万卷次,为全州经济社会发展、机关工作查考、编史修志、灾后恢复重建、民生工作提供档案信息服务。

二、精心谋划“十二五”档案事业的科学发展

阿坝州“十二五”期间档案工作的主要目标是:

———不断巩固灾后档案馆重建成果,努力推进西部档案馆建设和藏区跨越式发展档案馆建设的立项和建设工作,州县机关、团体、科技事业单位、乡镇档案室规范化管理单位达到80%,综合档案馆全部实现档案工作规范化管理省二级标准以上。将州各级档案馆建设成为“五位一体”的新型公共档案馆。

———进一步丰富馆藏,优化结构,“十二五”期间全州计划进馆档案5万余卷。加大对藏羌文化档案、重大活动档案、新领域档案等接收进馆力度。在接收机关纸质档案的同时,加强电子档案、图片档案以及实物档案的收集工作,建设成为民族特色的综合档案馆。

———加快信息化进度。加大对数字化的投入,全州每年完成37.5万条以上的档案著录,重要全宗实现计算机检索,逐渐实现开放档案、公开现行文件目录的网上的公布、查询,重视档案信息产品开发。

———重点是以“5•12”汶川大地震形成的抗震救灾和灾后恢复重建档案资料为基础,按照“三基地一窗口”建设的要求,加强与有关单位的联系合作,组织学校、社区等不同人群体观展,最大限度地发挥爱国主义教育基地的宣传、教育作用。

三、理清思路、突出重点,推动档案事业迈上新台阶

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期,也是阿坝州实施藏区跨越发展和长治久安总体战略的攻坚时期,档案工作应坚持以科学发展观为指导,与时俱进、开拓创新,围绕中心,服务大局,按照“加强行政执法、加强安全利用、加强队伍建设、优化工作环境”的工作思路,不断提升档案部门软实力,提高公共服务能力。

(一)加强行政执法

加强对机关、企业、学校、社区、农村档案工作的指导、管理,把档案收集、管理、利用等各个环节纳入规范化、法制化轨道。一是注重科学管理。加强组织协调工作,充分发挥分管领导、各基层档案馆、档案室的作用。落实管理责任,积极深入调研,及时了解掌握基层档案工作开展和管理情况,因地制宜,分类指导,不断建全完善各项业务管理制度。二是开展好执法检查。对各单位档案收集、归档、规范管理、利用等作为检查的重要内容,采用必查、抽查、定期检查不同形式,深入开展档案行政执法检查、档案专项督查,逐步将各项执法活动纳入法治化轨道。

(二)加强安全利用

一是建立完善档案库房值班、安全检查制度,落实好档案库房“八防”安全设施、措施。同时,要确保档案及时数字化、异质异地备份,网络宣传、信息化处理、保管和利用各个环节,纳入安全管理体系。二是加快档案资源的数字化、目录数据库、国家重点档案、专题档案、重大活动档案数据库建设,推进数字档案馆建设。

(三)加强队伍建设

一是加强政治思想和形势教育,进一步解放思想,更新观念,牢固树立“有为才有位,有位更应有为”的思想,牢记责任,爱岗敬业。二是加大培训力度。采取多形式、多渠道,加大对法律法规、科学管理、现代技术、民族文化等方面的学习、培训。三是着力制度创新,完善工作体制、机制。鼓励干部深入基层,调查研究,实践探索,使档案工作逐步制度化、规范化。

加强档案法制宣传范文第5篇

一、我国档案法制建设的现状

(一)取得的成就。

自《档案法》颁布以来,我国档案工作进入法制化建设的新阶段。28年来,以《档案法》为核心,相互联系、相互协调的档案法规体系已经建立。建国后,党和国家非常重视档案法规建设,1956年国务院关于加强国家档案工作的决定,对全国档案工作的重大问题作出了明确规定,成为我国社会主义档案事业建设的科学基石。通过贯彻国务院决定,各机关普遍建立了文书处理和文书立卷归档等方面的制度、规定。50年代末,根据社会主义经济建设的需要,又建立了科技档案的管理制度。档案工作恢复整顿后,档案工作的范围不断拓宽,各种档案的管理办法如雨后春笋般迅速发展起来。1987年9月,《档案法》的颁布,使档案法规体系的框架基本确定。经过28年的努力,档案立法取得突破性的进展,初步形成了以《档案法》为核心,由若干档案行政法规、规章构成的档案法规体系,初步建立了依法治档的新秩序,使档案事业走上法制建设的轨道。这些法规的建立,对于推动档案事业的发展发挥了积极作用。

(二)存在的问题。

(1)档案立法的现状与客观需要之间仍有一定差距。档案工作领域内某些问题的解决仍处于无法可依、无章可循的状态,档案法律、规章的滞后性一直困扰着人们。(2)立法理念上的问题。我国的档案管理规则中,档案行政部门的责任少,对业务部门和用户的要求多,与当今倡导的权利与义务、权利与责任相一致的服务型的方法理念相悖。(3)立法中还存在立法越权、自由裁量行政行为难以操作、立法条款内容不准确导致档案执法过松或过严都易造成不良后果,发生不作为或侵权等现象。

二、我国档案法制建设面临的任务

(一)在立法环节。

(1)树立现代立法理念,明确档案立法的最终目的和任务是为发展档案事业,为社会和经济的发展服务。应全面加强调查,包括立法之初加强立法的调查研究工作,以确保立法质量;立法之后,加强社会调查研究工作,为档案法规的审查修改、撤销工作做好充分的准备。(2)建立民主立法制度,在法案起草过程中,要坚持民主协商、多方协调,赋予档案行政管理相关人参与调查、出席听证会等方式表达自己的意愿和诉求的权利。(3)提高立法人员的素质,对立法人员进行培训,鼓励公众参与。做好档案立法的调查研究工作,保证立法的质量和切实可行。(4)制定相应的配套法规,这是加大执法力度,提高执法水平的必然要求。(5)加强档案法规审查撤销的组织和制度。对于法律效力不明显的或是在立法之后就未能发挥法律效力的条款、法律效力随时代的发展而减弱消失的档案法律条款,法规条款应及时撤销。

(二)在执法环节。

(1)加强对档案行政执法人员进行职业道德教育和业务培训,提高档案行政执法队伍的政治素质和业务素质。执法队伍既不能不执法,也不能滥执法,要敢于执法,更要善于执法,有效地利用档案的行政处罚权这一档案执法的有力手段。(2)完善执法机制,严格按法定的权限,依程序依法执法,坚持行政执法合法、合理性原则。

(三)在执法监督环节。

(1)发挥各级人大的监督作用,对学习宣传情况、贯彻实施情况、处理档案违法案件的具体行政行为及其他问题予以监督和检查。具体方式可以包括:走访座谈、听汇报、针对问题作出决议,提出要求和建议,督促落实;开展执法大检查,自上而下结合办案,边查边纠,限期整改。建立完善档案行政执法考核制度,从常规性检查转向风险监督。组织调查,对较为复杂的重大问题组成特定问题调查委员会,进行调查核实,提交调查报告,追究有关责任人的法律责任。(2)做好行政复议工作,积极推进政务公开,既充分发挥专门监督机构作用。抽查办案质量,定期不定期抽查相结合的方式,是纠正档案部门执法、违法、减少执法漏洞和失误,提高办案效率和办案质量的有效途径。(3)注意发挥人民群众、新闻舆论等的作用,保证质量,防止违法受理、批转督办群众来信来访,对一般性和特别重大的问题的案件区别对待。

(四)在普法环节。

(1)坚持档案法制教育和档案法制实践相结合的原则,把档案法制教育与思想道德教育紧密结合起来,使档案事业管理由注重依靠行政手段向注重运用法律手段转变。(2)普法对象不仅是从事档案工作的相关人员,还应面对广大群众,提高公众的档案法律意识,为档案立法、档案执法监督服务,从而为档案法制建设的长足发展奠定基础。(3)丰富档案法制宣传普及的形式,采取多种途径加大宣传力度,可以通过定期会议宣传、专题讲座、印发便于反复学习的档案法律和法规知识学习简报,利用电视、广播、报纸、各类宣传栏等形式宣传档案法规,在学校的学生法制教育会上增加档案法律法规的内容,使学生初步了解什么是档案和档案法律法规的基本知识;开展档案法制教育展览和知识竞赛活动,提高对档案法律法规的学习热情。通过不断深入地宣传教育,逐步提高全员依法治档观念,提高社会档案法律意识,关心和支持档案事业的发展。

参考文献

1.曲正阳.档案法中法律之缺陷及其修改[J].档案学研究,2004.5

加强档案法制宣传范文第6篇

关键词 档案工作 依法监督 广度 力度

当前必须根据档案管理面临的新情况,拓宽档案工作依法监督的对象与范围、创新档案工作依法监督的途径与方式和加大档案工作依法监督的广度与力度,以保证档案在“十二五”时期各项事业中发挥更大的作用。

1创新档案工作依法监督的方式与途径

要提高档案依法监督的时效性,加强对“十二五”时期各项建设中形成的大量档案、资料的经常性监管,发挥事先预防、事中控制和事后监督的作用,构建全方位的立体档案依法监督指导模式。通过监督指导发现问题、进行处理处罚和提出加强管理的建议是档案依法监督指导工作的基本模式。实践证明,这种依法监督模式同时也使监督指导的依据存在严重的滞后性,跟不上形势发展的需要。因此,我们必须考虑到依法监督指导应当在如何保证档案及档案工作不出现问题上发挥作用,而不能把查处的问题越大看作依法监督指导的成绩越大。如何从制度上和机制上加强管理和监督,从而有效避免问题的发生,维护档案的安全与完整,这才是应该着重考虑的问题。从档案行政管理部门角度看,就是要建立适应各个门类档案,特别是各种特殊载体档案形成特点的事后归档监督与事前参入监控结合的依法监督指导模式。要建立重点档案直接监管控制模型,有条件的要实施联网监控。

重点档案直接监管的方式,是指档案行政管理部门在重点档案形成、积累、归档和管理等重点和关键环节上采用登记、验收、检查、组织、调节等各种有效形式实行及时、超前、跟踪监管。这种方式相对于传统的直接微观的业务指导和政府职能转变后的间接宏观的执法监督,具有监管直接具体、时效性强、对象复杂、聚合效应明显等特点。重点档案直接监管体现了监管对象和监管方式的有机统一,体现了档案工作基本要求和实现手段的统一,符合既要管住,又要管好的行政职能转变精神。

近几年各地围绕重点档案监管进行了有益的探索,国家档案行政规章和一些地方档案法规在某些方面有了新的突破。从多方面对档案直接监管进行了系统的尝试。最近该局将“重点档案直接监管”和“档案行政执法”作为两项主要行政职能,通过新闻媒体进行公开。结合现有的政策法规对“重大活动告知和档案登记”、“建设项目、科研项目档案验收登记”、“党政活动中某些重要档案建档的组织与管理”、“重大变动事项档案处置”等作了严格规定,对重点档案直接监管的内容、途径及方法作了详细的说明。该局坚持和完善了重点工程项目跟踪服务人制度,依法参加重点工程项目验收工作,保证重点工程竣工项目档案的齐全完整。进一步规范了保险档案、环保档案及已公开现行文件利用、政务信息资源管理、公共文献基础数据库建设、档案信息资源社会化服务工作。《档案法》明确规定各级档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作,行使好档案事业行政管理权是档案行政管理部门的主要职责,因此,档案行政管理部门除搞好本身依法监督的同时,应在加大依法监督的广度与力度上做好文章。

2加大依法监督的广度与力度

2.1加大档案法律法规宣传力度

2016年,是《档案法》颁布实施近30周年,也是修改后的《档案法》公布于19周年。要抓住有利时机早动手安排好宣传活动,把宣传贯彻《档案法》作为夯实社会主义法制权威。搞好档案系统“五五”普法宣传教育活动,积极开展内容丰富、形式新颖,广大人民群众喜闻乐见的普法宣传、纪念活动,增强社会档案法制观念和意识。同时要加强对档案工作人员的档案法制宣传,为全面推行依法监督提供思想保障。

2.2着手完善档案工作规章制度

档案工作要紧紧围绕构建服务和谐社会这一主题,重点加强档案法制建设已成为当务之急。方向正确、任务明确,还要有得力的措施保证。档案工作实践中出现了一些新事物和新问题,迫切需要加一规范。如:企业改制过程中的档案管理、电子政务环境下电子文件和电子档案的管理、档案中介机构的管理、已公开现行文件利用中心的建设等。为适应改革开放和现代化建设形势及档案事业自身发展的需要,我们要围绕当地工作实际开展一系列调研,同时着手修订本地区一些档案工作基础性重要规章,尽快制定当地档案事业发展急需的部分规章,不断完善本地区的档案法规、规章体系,保证档案执法人员在监督中有规可循、有章可办,保障档案事业在法制轨道上健康发展。

2.3搞好各单位的档案执法检查

与职能部门相结合,深入推行档案系统行政执法责任制,建立健全档案执法检查工作长效机制。受职权范围的限制,档案管理部门只靠自身的力量,对档案违法案件和违法人员,无法进行有效的处罚,致使一些单位领导对档案行政管理部门的行政执法检查不屑一顾,从而导致档案行政执法形同虚设。档案行政管理部门必须积极争取当地党委、政府的支持,与同级人大、政府、纪检、监察、组织、人事等部门的相关机构通力协作,强化档案执法检查工作,将执法检查与业务指导相结合,实现档案执法检查经常化、制度化,并且要有广度与力度。从根本上解决档案行政管理部门执法监督、教育培训方面的缺位以及业务指导上的错位现象,促进业务指导、培训教育、监督检查更加规范标准,提高服务水平,强化档案业务基础工作,更好地为国民经济和各项社会事业的发展提供优质高效的档案服务。

加强档案法制宣传范文第7篇

一、机关档案工作

根据市档案局推进档案立卷改革工作的进一步要求, 在市档案局业务指导科的精心指导下,我镇机关综合档案室20xx年文书档案仍然以“件”为单位,保管期限以“永久、30年、10年”整理归档。通过档案进一步立卷改革,我们体会到,利用档案方便快捷,而且规范安全,方便查找、借阅,提高了档案管理工作效率。同时完善了实物档案、声像档案、科技档案等专业档案的归档立卷工作。

二、基层档案工作

我镇村、居委会档案工作紧紧围绕“五有”工作部署,即有分管领导、有档案工作员、有档案装具、有各门类档案、有档案管理制度。按照镇委分管领导张利民委员要求的“四个心”,即做到热心、恒心、耐心和细心,不断完善档案制度,加强档案业务建设,不断探索创新,使村委会和居委会档案工作迈上了新的台阶。

1、完善管理制度。制订了档案工作的领导与档案人员岗位责任制,制定和完善了档案工作管理目标制度,狠抓薄弱环节,使我镇村、居委会档案工作逐步纳入规范化、制度化。2、加强档案业务建设。为确保村、居委会档案建设工作有序发展,我镇采用“请进来”的办法,加强村、居委会档案业务培训,专门邀请市档案局业务指导科来我镇举办档案业务培训班,提高业务素质,不断增强档案意识。3、重点指导、培育了先锋村、龙台村、半月山居委会等三个“档案管理”示范点,并在此基础上组织村、居委会档案干部,分成四个组进行了一次互查、互评活动,总结经验、取长补短。

工作的实践使我体会到,作为一名档案工作者,要想做好档案工作,首先就要爱岗敬业,从心底里热爱档案工作,同时还要有一定的社会责任感和脚踏实地的奉献精神,认真学习和掌握一些相关的专业知识,掌握档案工作的内在规律,这样工作就会游刃有余,处于主动地位,忙而不乱,有条不紊。

三、存在不足

1、档案意识较淡薄,思想未到位。部分人员对档案工作仍不够重视,个别同志根本就没有档案意识,一定程度上影响了档案工作的开展。

2、基础设施较差。档案装具、材料等设施达不到上级部门对档案工作的要求,使档案保管利用受到影响,随着社会发展,办公自动化技术的应用、电子文件应运而生,传统的归档方式已不能满足社会需要,但受到经济制约,我镇的档案工作只能依据传统的方式进行归档。

3、 档案收集不够齐全。各办公室形成的文件材料,各自存放,一些专业档案和照片档案易散落在各个办公室,收集、整理它们也就很难,造成档案收集完整率、归档率低。

四、整改措施

1、进一步加大《档案法》的宣传教育工作,使全镇干部树立“依法治档”的意识,把档案法制化建设抓好做实。

2、把档案工作列入全镇整体工作考核的目标责任,统盘安排,认真落实。

3、加大对档案治理的投入。积极向上级各部门争取资金改善档案硬件设施,配齐配强档案工作人员,逐步使我镇的档案工作走上规范化、制度化轨道。

4、进一步开发和利用好档案。积极主动为现实工作提供参考、借鉴、凭证。同时积极对档案信息资源加以开发,使之为领导决策提供依据。

5、加强自身档案知识修养,提高业务水平。积极参加市档案局组织的培训,认真学习有关档案方面的知识,勇于创新,注重工作实效。

6、充分发挥计算机互联网的作用,注重做好涉及广大群众切身利益的人事编制法规、规章和有关政策的公开工作,全心全意为人民服务。

五、20xx年度档案工作计划

通过20xx年度工作回顾,档案管理工作确实存在着很多不足,决心在新的一年里,在市档案局以及镇党委政府的正确领导下,结合实际,切实改进工作作风,树立进取争先的意识,使档案工作不断趋向规范化、标准化、日常化,保证档案材料完整和齐全。

明年档案工作思路着重分为三个方面:即:重点、热点和亮点。

重点:深入开展业务指导,在做好机关档案工作同时,抓好基层档案工作管理。进一步深化计算机辅助档案管理,实现档案管理工作的现代化。

热点:深化基层档案工作,举办一次学习档案法律、法规、业务知识等竞赛活动,赴先进单位学习取经,不断提高完善档案管理的业务素质。

档案工作是整体工作不可缺少的重要部门,因而与半月镇展望未来经济发展水平相适应,档案工作要站在新的起点和高度、不断加强档案意识完善档案制度建设,把档案的资源充分利用起来,确定档案服务重点方向,创造更多的服务方式,开拓收集范围,不断提高档案利用率,积极主动地为各行各业服务,努力实现档案工作新发展,为档案事业贡献智慧和力量。

档案20xx年度工作计划二:一、指导思想:

以《档案法》和《江苏省档案管理条例》为指针,认真贯彻实施《常熟市教育系统学校归档办法》,围绕学校“团结一致谋改革、凝心聚力求质量”的工作重点,强化率先、竞争、责任、效率、质量意识,运用新的档案管理软件加强学校档案工作的管理,力求为学校教育发展提供优质服务。

二、工作目标、任务:

以《档案法》颁布为契机,有计划、有步骤地开展学习、宣传、贯彻活动,增强全校教职员工的法制观念和档案意识,强化行政执法的力度,提高全员执法的自觉性,推动学校档案工作向高标准持续发展。

1、组织学校全体教职员工和档案管理网络人员认真学习《档案法》,参照苏州市档案局学习、宣传、贯彻《苏州市档案管理办法》活动实施方案,进行有计划、有组织地宣传、学习和落实。

2、在认真学习、贯彻《苏州市档案管理办法》的基础上,结合学校政治学习对全校教职员工进行宣传、学习,通过印发宣传材料、做档案知识测试卷,提高法制意识和档案意识。

3、按照《常熟市教育系统学校归档办法》收集好各处、室、组等部门所形成的文件、材料,按分类方案进行装订、分类、排列、编号、装合,并在今年8月底,完成XX年度各种档案资料的立卷工作,写好立卷说明及签定报告。

4、做好档案台帐,对各项内容认真填写,为迎接一年一度的档案法规性检查作好准备。

5、及时收取、处理各类文档资料,为学校提供优质服务。

6、配合学校做好各类评估、评审、考核工作。

7、根据学校发展情况,及时做好资料的汇编、索引的延续工作,为学校扩大社会效益。

三、工作安排:

第一季度:

1、制订学校20xx年工作计划。

2、收集本校XX年各科室所形成的文件、材料。

3、做好本校新年度的文书处理工作。

第二季度:

1、整理本校XX年文件资料,按《常熟市教育系统学校归档办法》规定做好装订、分类、排列、编号、装合工作,确保门类齐全,完成立卷任务。

2、参加教育系统开展的档案法制宣传周活动。

3、检查本校档案保管情况,如有不到位之处,及时向校领导汇报处理。

第三季度:

1、做好本校档案编制专题汇编及索引的延续工作。

2、做好局档案室、协作组来校年度检查的准备工作。

3、做好年度安全检查工作,迎接局档案室对本校档案安全情况的考核。

第四季度:

1、收集本校各室所形成的文件、材料。

加强档案法制宣传范文第8篇

 

 

电力作为国民经济的基础设施行业,在服务国家经济发展、服务百姓民生等方面有着特殊的地位。随着信息网络技术在电力企业规划、建设、生产、经营、科研等方面的应用,电力档案巨大的利用价值也越来越被社会认识和发现。企业大量档案信息通过网络传输、应用和存储,对电力企业党政综合管理部门的信息安全工作提出了新的挑战。因此,在充分发挥档案信息网络在企业管理中快速、高效、方便等优势的同时,电力企业党政综合部门必须高度重视、认真解决的一个新课题。企业管理实践证明,只有加强档案信息安全工作,才能保障电力企业实现科学发展、安全发展、和谐发展的目标。

 

一、如何加强电力企业档案管理的认识

 

(一)提高对档案工作重要性的认识

 

领导重视是档案规范化管理的关键。要让企业的领导者和决策者充分认识到企业档案是“企业知识资产和信息资源的重要组成部分”,是企业管理的重要组成部分,是一项需要人人参与的重要工作。要将档案工作纳入企业的生产经营活动的工作计划上,摆上领导的重要议事日程,纳入职工岗位责任考核的制度中,对档案工作做到有领导分管,有部署、有检查、有总结、有奖惩,使这项工作得到持续健康发展。

 

(二)管理机制健全是做好档案管理的保证

 

要按照国家档案局新颁发执行的《企业档案工作规范》,结合电力企业档案工作的特点,制定并完善档案工作的各项规章制度,建立并贯彻落实部门立卷责任制,切实将档案工作的“三纳入”、“四参加”、“四同步”纳入到企业各项工作流程,严格责任分工、规范过程管控、形成闭环管理。同时要建立档案管理机构负责,企业所有部门参与的档案管理领导机构,形成专兼职档案员相互配合、上下联系,部门和档案室相互贯通、左右协调、纵横结合的档案工作网络。

 

二、改进电力档案管理的措施与途径

 

(一)领导要提高对档案工作重要性的认识

 

领导要重视档案工作,充分认识到档案管理对电力的生产经营提供重要的信息资源作用,让领导更好地了解过去、把握现在、预见未来。电力档案充分体现了它的特殊的、不可替代的特性。领导要不断提高对档案工作重要地位的认识,切实加强对档案工作的领导,将档案工作纳入生产经营活动的工作计划上,摆上领导的重要议事议程,纳入职工岗位责任考核的制度中,对档案工作做到领导分管,有部署、有检查、有总结、有奖惩,使这项工作得到持续健康发展。

 

(二)加强法制宣传,提高“依法治档”的自觉性

 

众所周知,市场经济是法制经济,电力建设档案工作同样也要纳入法制轨道。新的管理体制要求把电力档案工作纳入电力机关的自律行为范围之内。档案管理部门的宏观管理主要通过制定法规和执法监督来体现。首先,要通过宣传贯彻、落实国家有关机关档案工作的内部管理体制及管理行为,强化档案法制教育,不断增强企业领导和档案工作人员的档案法制观念。其次,市场经济体制下的电力档案,必须自觉依法治档,用档案管理部门机有关行业部门的相关政策、法规来约束自己的档案行为,接受有关部门的监督检查。同时,档案管理部门要正确认识和处理行政执法与业务知道的关系,依据所有制多元化的特点,规范档案管理工作。

 

三、深刻认识电力企业党政综合管理部门信息安全工作的重要意义

 

(一)电力企业在国民经济发展中具有极其重要的地位

 

当今时代下,电力是社会和经济运行的总开关,没有电,一切就会迅速陷入全面瘫痪。2008年初,南方数省所发生的雨雪冰冻灾害,把中国“煤电运”这种资源依赖性的弱点暴露无遗,充分体现出缺了电就没有正常的社会生活。在现代化战争中摧毁电网就是克敌制胜的法宝,这绝非危言耸听。因此,电力行业始终是国内外敌对势力窥视的重点,近年来,针对电力企业的档案信息安全攻击的案例越来越多,这就要求我们切实增强档案信息安全保密的自觉性,时刻保持警惕性。

 

(二)电力企业在市场经济条件下必须保守商业秘密

 

多年以来,电力行业始终不渝地进行体制改革,电力企业作为竞争的主体逐步走向市场,以此来焕发企业的生命力。在全球经济一体化的形势下,市场经济的主要特征之一就是优胜劣汰,而竞争的手段是五花八门眼花缭乱的,其中千方百计地获取竞争对手的信息则是其中的主要手段之一。近年来,电力企业的国内外竞争对手出于各方面的考虑,特别是在经济利益的驱使下,利用档案信息管理工作的漏洞及失误,窃取电力企业的一些商业信息。事实证明,保护档案信息安全就是保护自己企业的利益。

 

四、加强有效防控,确保网络档案信息安全

 

电力企业已建立了统一的企业信息系统平台,员工通过平台,可以不用到档案室就能随时查询档案资料,大大突破了时空限制。因此在方便电子档案信息查询的同时,加强电子档案的信息安全防控显得十分重要。第一,在工作中要实行内部局域网和一切外网的物理隔离,确保档案信息网络传输的安全;第二,登陆企业信息系统平台要设置使用权限和密码,超时自动断开;第三,非涉密计算机不能使用涉密移动存储介质;第四,计算机要安装“防火墙”及防病毒软件并及时更新;第五,电子档案库房环境要符合温度、湿度等相关标准,光盘档案、磁盘档案要放置于防磁柜当中,防止受磁场的干扰,电子档案出入库时要加强检验鉴定等等。

 

五、总结

 

随着社会进步,电力档案发挥的作用日臻明显,所以电力机关要从意识上改进落后的档案管理观念,重视档案管理工作,在实际工作中给档案管理提供现代化的管理工具和管理技术,使电力档案能够发挥出其真正的价值,为电力建设服务,切实做好信息管理及安全工作。