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防汛工作自检自查报告范文(一)
根据县防汛工作精神,我乡早安排、早动手,及时对全乡的防汛形势进行认真分析,采取多项措施,做好防汛准备,确保汛期安全度汛。主要工作情况如下:
一、汛前检查
近期,我乡组织全乡干部职工、村干和部分群众对辖区内的防汛安全隐患点进行了严密的排查,重点是乡内地质灾害隐患点、低洼地带以及各村屯的危房,切实做到排查不留死角,确保防汛工作有效开展。经过排查,发现存在的问题主要有:
一是xxxx村xxxx屯冯金源、刘明冠屋后山地质灾害隐患点;二是岽僚村那派屯等低洼地带;
三是各村排查出来的危房。
二、存在问题
(一)台风期间,有时通讯会中断,手机没有信号。
(二)经过排查,各行政村都存在一定数量的危房,但由于受经济条件、农村危房改造名额等因素的限制,部分农村危房不能立即整改。
(三)部分群众防汛抗旱自救观念淡薄,总是等靠要,缺乏主动性;部分干部风险防范意识不高。
三、下一步工作措施
针对以上问题,我们将从以下几方面加强工作:
(一)统一思想、提高认识。牢固树立防汛思想准备,增强责任感、使命感,克服侥幸心里,真正从思想上、组织上和行动上做好抗旱防汛的各项准备工作。
(二)加强领导,落实责任。全面落实行政首长负责制,及时调整乡防汛抗旱指挥部领导小组人员,负责组织领导、督促检查和指挥协调全乡汛期防汛工作。同时,调整充实了乡防汛抢险队伍和人员,落实了抢险物资储备,确保了防汛抗旱工作所需的人力、物力、财力。
(三)以防为主,做好防汛预案。为使汛期安全,减少洪涝灾害损失,制定了《xxxx年xxxx乡防洪防汛应急预案》、充实调整了xxxx乡防汛应急分队,确保大洪来临能实现有效调度,人、财、物齐全,最大限度降低人民群众的损失,保证群众的生命财产安全。
(四)做好值班安排,及时沟通信息。为保证防洪信息及时传递,落实了汛期24小时值班制度,每一轮值班均有值班领导带班,要求值班人员坚守岗位,不擅自离岗。做到密切监视水情、雨情、灾情及天气形势,一旦发生灾情,第一时间上报。灾情发生时,立即疏散安置灾民。
(五)进一步充实物资的储备,切实做到未雨绸缪。加大与县民政局的对接,进一步充实防灾救灾物资,为防汛工作打下坚实的基础。
(六)做好存在问题的整改工作。一是加大与县国土局的对接,争取上级资金支持做好地质灾害隐患点的整改工作。二是加大与县住建局的沟通联系,争取更多的农村危房改造名额,解决农村危房问题。三是加大宣传力度,提高群众防灾救灾意识。四是做好通讯应急的准备。根据以往经验,台风期间,不是每个电信服务商的信号都中断,只有个别中断,因此要提前购买一些电信、移动、联通的手机卡,以防不备。
总之,根据检查情况,我乡做到了形势早分析、隐患早排查、预案早制订、措施早落实、责任早明确,为全年的安全度汛工作奠定了坚实的基础。
防汛工作自检自查报告范文(二)
**年至**年,我镇积极配合县防火办,主动作为,在本防火期内,未发生任何重大火灾事故,森林防火取得良好效果,现将情况自查汇报如下:
一、宣传到位,营造良好防火氛围
我镇制定了镇规民约;在林区道路口、主要公路沿线设立警示牌;在人口密集醒目地方张贴了森林防火宣传标语;森林消防专用车经常上山循环播放森林防火有关规定;向林农、群众发送森林防火提示信息;护林防火员每日开展鸣锣警示,确保宣传到位,不出现任何一个宣传死角。
二、责任落实到位,确保工作成效
我镇与各村签订了森林防火责任书,镇领导干部分片包干,落实责任制,并与村级护林防火员签订了聘用合同,建立健全考核办法,制订森林防火排班表,落实由领导带班、一般干部值班制度,并严格执行24小时值班制度,镇干部每日下乡开展防火宣传巡查,制订宣传标语,加大宣传力度,森林防火专用车每日进山循环播放森林防火的有关规定。
三、经费落实到位,提供物质保障
镇财政按0.6元/人。年落实森林防火预防和扑救经费纳入年度财政预算,用于森林防火预防和扑救等工作经费支出。村级护林防火员经费按规定及时足额发放到位。
四、严格控制野外用火,保证用火安全
1、编制目的
黄河流经我市境内62.5公里,其中拦河大坝以上河长24公里,拦河大坝以下河长38.5公里。为全面做好防凌抢险工作,有效防御冰凌灾害,最大限度地减少冰凌带来的危害和损失,确保人民群众生命和财产安全,现制定《市防凌抢险工作预案》。
2、编制依据
2.1《中华人民共和国防洪法》。
2.2自治区有关河道灾害防御规划报告。
2.3有关规程、规范和技术标准。
3、编制原则
3.1坚持科学发展观,体现以人为本理念,把保障人民群众生命财产安全放在首要位置。
3.2贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的工作方针,切实做好防凌各项准备工作,做到“领导、队伍、方案、技术、物料”五到位。
3.3严格按照限时制、责任制要求,全面落实行政首长负责制等工作制度,统一指挥,分级分部门负责。
3.4结合实际,因地制宜,具有较强的实用性和可操作性。
4、适用范围
本预案适用于市范围内突发性黄河凌汛灾害的预防和应急处置。
二、工作职责及责任区域划分
1、工作职责
1.1市防汛抗旱指挥部:全面负责全市防凌抢险工作,坚决贯彻执行自治区防汛抗旱指挥部和吴忠市防汛抗旱指挥部的各项决定和调度命令,检查、指导、监督各成员单位扎实做好防凌抢险工作。
1.2市防汛指挥部成员单位职责:
1.2.1市政府办公室:负责执行市防汛指挥部重大防凌救灾等决策文件的、指令,责成并监督相关成员单位认真履行工作职责,并协调解决决策执行过程中发生的各类问题。
1.2.2市财政局:负责对防凌抢险、灾后水毁工程的修复及灾区群众恢复生产和疫情防治经费的筹集、管理和监督使用。
1.2.3市发展改革局:负责协调安排防凌工程建设和水毁工程修复等防凌基础设施建设发展规划的编报,组织督查在建的跨河重点工程建设单位做好防凌工作。
1.2.4市公安局:负责防凌抢险秩序的维护和灾区治安保卫工作,根据凌情变化,及时封闭相关路段,严格实行交通管制;依法严厉打击造谣惑众和盗窃、哄抢防凌物资以及破坏防凌设施设备的违法犯罪活动;防凌紧急期间,协助有关部门组织灾区受灾群众及时安全撤离或转移。
1.2.5市工业商务局:负责防凌抢险救灾物资的储备和供应,并定期向市防汛抗旱指挥部报送物资储备情况。
1.2.6市国土资源局:负责防凌抢险及灾区重建时占用土地的审批办理工作。
1.2.7市住房城乡建设局:参与并组织防凌抢险救灾工作,做好防凌抢险地段和受灾移民临时安置区的临时供水保障工作。
1.2.8市交通运输局:做好公路交通设施的防凌安全保障工作,扎实做好公路(桥梁)等在建工程安全度汛工作,积极配合水务部门做好河道水运交通设施的防凌安全工作;负责抢险救灾车辆的调度与管理,全面做好防凌、防疫、救灾人员和物资设备的运输工作。
1.2.9市民政局:负责调查、核实和评估灾情,保障凌汛灾区受灾群众的基本生活,及时筹集、管理并发放各类救灾款物,积极组织开展救灾捐赠等工作。
1.2.10市文化旅游广电局:负责防凌抢险宣传报道工作,及时准确报道经市防汛抗旱指挥部审定的汛情、灾情和防凌动态。
1.2.11市卫生局:负责灾区疾病防控和医疗救护工作。灾情发生后,及时向防汛抗旱指挥部上报灾区疫情,及时组织卫生防疫单位和医疗卫生人员进驻灾区,积极开展疾病救治和预防控制工作,有效控制灾区疫情的发生和蔓延。
1.2.12市水务局:负责组织协调并监督指导防凌汛日常工作;组织和实施城区防洪排涝工程的建设与管理级水毁工程的修复完善;负责河道凌汛的监测和预报;负责辖区水利工程的安全监督管理。
1.2.13市气象局:负责气象监测和预报工作。及时向市防汛抗旱指挥部办公室提供长期、中期、短期天气预报、降水情况等气象信息。
1.2.14市邮政通信部门:及时做好凌汛期通信线路的维护抢修,保证凌汛期通讯的安全畅通。并根据汛情发展需要,积极协助调度应急通讯设施设备。
1.2.15市人武部:负责组织驻青部队和预备役部队参加防凌抢险救灾工作,协助完成抢险救灾、营救群众、转移物资等重大抢险任务。
1.2.16市供电局:负责做好凌汛期电力设施的防洪安全工作,切实保障防汛抢险、排涝期间电力的正常供应。
1.2.17镇、峡口镇、大坝镇、陈袁滩镇、叶升镇全面负责本辖区的防凌抢险救灾工作。
1.2.18市防汛抗旱指挥部办公室:具体负责防汛抗旱指挥部的日常工作。传达执行市防汛抗旱指挥部的决定和调度命令;指导各镇(农林场)切实制定防凌工作预案,督促各镇(农林场)及成员单位扎实做好防凌工作;协调民政部门核查统计灾情;指导全市防凌抢险救灾工作;及时向上级防汛抗旱指挥部报告凌情及灾情。
1.2.19市成立由85人组成的民兵防汛防凌抢险分队,由人武部统一训练和管理,凡遇紧急凌情,严格按照市防汛抗旱指挥部的命令开展防凌抢险工作。
2、责任区域划分
2.1镇:黄河右岸0+000至5+400段和左岸2+800至4+400段。如遇冰凌险情,及时组织500人(抢险分队50人)抢险队伍破冰抢险,并对穿堤建筑设施尽快封堵。
2.2峡口镇:黄河右岸5+400至7+400段,黄河库区新田、跃进段。如遇冰凌险情,组织500人(抢险分队50人)的抢险队伍破冰抢险,并对穿堤建筑设施尽快封堵。
2.3大坝镇:黄河左岸4+000至14+800段。如遇冰凌险情,组织500人(抢险分队50人)的抢险队伍破冰抢险,并对穿堤建筑设施尽快封堵。
2.4陈袁滩镇:黄河左岸14+800至36+030段。如遇冰陵险情,组织500人(抢险分队50人)的抢险队伍破冰抢险,并对穿堤建筑设施尽快封堵。
2.5叶升镇:黄河左岸36+030至37+130段。如遇冰凌险情,组织200人(抢险分队50人)的抢险队伍破冰抢险,并对穿堤建筑设施尽快封堵。
2.6库区湿地保护建设管理局:库区上游24公里段。如遇冰凌险情,组织100人(抢险分队50人)破冰抢险,并对穿堤建筑设施尽快封堵。
三、监测与预警
1、流凌监测
市黄河管理所全面负责境内黄河冰凌的监测工作,各有关镇负责责任区内黄河冰凌的监测工作,库区湿地保护建设管理局负责库区段黄河冰凌的监测工作。
2、监测内容及要求
2.1监测内容:黄河流凌时间、密度,冰凌情况,封、开河时间及河水水位变化情况等。
2.2监测要求:自黄河流凌开始,每天进行监测。出现封河和凌汛时,每4小时监测一次,必要时随时监测。
2.3监测站点的设立:各责任单位根据凌情、汛情、灾情需要,设立监测站点,重点在库区和叶升黄河大桥以下区域设立监测点。
3、通讯通信
3.1充分利用现代通讯通信手段,选取固定电话、手机、电子邮件等通信方式,及时上报流凌汛情。
3.2凌汛期,各责任单位值班电话、责任人手机要保持24小时畅通。
4、预报预警
4.1预报内容:气象预报由气象部门,凌汛预报由市防汛抗旱指挥部办公室。
4.2预警内容:凌汛预报信息,黄河水位监测信息,可能发生黄河凌汛灾情的监测信息等。
4.3预警启用时机:(1)当接到严重降温天气预报,相关行政责任人要高度重视,当预报或发生的最低气温在零下20度以下或连续5天以上最低气温在零下15度以下时,应及时凌汛预警信息;(2)当黄河出现封河、上游下泄流量明显增大、水位迅速上涨等可能出现凌汛灾害时,应立即凌汛预警信息;(3)当黄河河道封河并出现冰塞或冰坝时,要迅速冰凌灾害预警信息。
4.4预警及程序:在一般情况下,凌汛灾害防御预警信号由市防汛抗旱指挥部,可参照市镇村组户的次序进行预警。如遇紧急情况,行政村可直接报告市防汛抗旱指挥部和镇防汛抗旱指挥机构,并可直接预警信号,在最短时间内完成预警信号的工作。
4.5预警方式:根据凌汛实际,市防汛抗旱指挥部采取电话通知、文本通知等方式,及时向有关危险区域预警信息。
四、转移安置
1.全市河道凌汛期灾害危险区主要涉及5个镇和15个行政村及黄河河道内从事采砂、工程建设等生产活动的单位及人员,相关人员必须在凌汛期前及时撤离,转移到安全区域。
2.转移遵循先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员的原则,做到听从指挥、有序进行。
3.转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前拟定转移路线和安置地点,汛期必须经常检查,如有异常应及时调整。
4.各责任单位要制作记录转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息的明白卡,并及时发放到凌汛危险区住户手中。同时要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线和安置地点等。
5.灾民安置坚持因地制宜地原则,采取集中、分散等方式做好安置工作。
6.各责任单位要进一步健全完善在交通、通讯中断时村(组)防灾避灾的应急救援措施。
7.转移工作采取市、镇、村、组干部层层包干负责的办法组织实施,明确转移安置纪律,切实做到安全第一。
五、抢险救灾
1、准备工作
1.1加强防凌抢险知识宣传。采取多种形式,普及凌汛灾害防御基本知识;根据应急预案,结合实际,经常性开展演练活动,进一步增强公众的防灾减灾意识,提高防凌抢险救灾能力。
1.2切实制定抢险救灾方案。市防汛抗旱指挥部办公室及各成员单位要严格按照预案职责分工,制定具体的应急抢险、调查监测、医疗救助和疾病控制、治安及交通管理、基本生活保障、设施修复、生产自救、应急资金、应急通信保障等应急行动预案,保证抢险救灾应急行动有序开展。
1.3完善救灾物资储备制度。组织有关部门、单位建立救灾物资储备库,专项用于灾民安置、医疗、卫生、生活必需品、交通、通讯等必要的抢险救灾物资储备,保证抢险救灾物资供应充足。也可采取代储的方式,确保灾后24小时内送达灾区,同时要备足一定的抢险救灾资金,确保救灾工作顺利开展。
1.4凌汛期前,各沿河责任单位要进行认真自查,及时消除安全隐患,尤其对穿堤建筑物入河口进行封堵,防止河水上涨后倒灌,避免造成不必要的损失。
2、工作实施
2.1一旦发生险情,在及时向上一级防汛抗旱指挥部门报告的同时,灾发地防汛抗旱指挥机构要立即按照应急预案要求,周密部署抢险救灾工作,确保灾区人民群众的生命安全,尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。
2.2水务部门要迅速组织技术骨干力量查明灾害类型、活动范围、发展趋势及圈定危险地段,指导抢险救灾工作,对可能造成新的危害要安排专人24小时监测,扎实做好防御工作。
2.3发生灾情后,各级抢险救援队伍要迅速进入现场,第一时间内把被困人员转移到安全地带,并实施应急简易工程防御措施。
2.4卫生部门要迅速组织急救人员抢救受伤人员,及时清理现场,认真做好灾区疫情的防控工作。
2.5民政部门要做好灾民转移安置抚恤工作,对紧急转移的人员做好临时安置工作,及时发放粮食、衣物等生活必需品,保障灾民基本生活。
2.6交通运输部门要采取有效措施,切实保证抢险救灾物资及设备的正常运输工作。
六、保障措施
1、汛前检查
凌汛前,各责任单位要对所辖区域进行细致全面的隐患排查,发现问题登记造册、切实整改;同时对穿堤建筑物入河口采取封堵措施,防止河水倒灌,对可能发生凌汛灾害的工程、区域等须安排专人负责防守。
2、宣传教育及演练
2.1对本预案内的主要内容,要通过电视广播、专题会议、墙报标语等多种形式,向辖区内群众进行广泛宣传,让辖区群众熟悉转移路线及安置方案,做到家喻户晓、众人皆知。必要时组织开展应急演练。
3、工作纪律
为有效实施工作预案,需制定相应的工作纪律,以确保各项工作落到实处,主要包括各责任人执行职责纪律、紧急转移纪律、灾民安置纪律等。
4、预案解释
本预案由市防汛抗旱指挥部办公室负责解释。
一、农业技术推广
1、组织种植大户,示范户65人次,参加市、区的培训,街道培训种植大户58人,使境内的种植大户、示范户的技术得到了显著提升。
2、发放农田病虫害预报及防治6期,做到及时预报及时防治,最大限度的降低了农户的减灾减产。
3、推荐3户作为超级稻示范,示范面积150余亩,目前杂交稻秧苗移栽已全部结束。
二、秸秆禁烧
今年上半年的秸秆禁烧工作,街道党工委、办事处高度重视,在辖区内安装三个监测探头,并出动人员100余人次,对村(居)实施全方位、全天候的监管,街、村齐抓共管,未通报一起火点。
三、林业资源管理和森林防火工作
严格落实林长制工作要求,对辖区内所有林地实施全覆盖巡查。制作悬挂宣传标语10幅、树立宣传警示牌两个;语言播报器一个,在清明节期间,组织了二十多名人员重点值守在墓区林地,大力宣传文明祭祀,未发生一起火灾。
四、畜禽规模养殖关闭、取缔
自今年五月份街道安排关闭、取缔工作开始,街道党工委、办事处主要负责人亲自抓,坚持每周调度、通报进度,截止目前,畜禽处理空栏率已达90.70%,下一步继续加大宣传力度,力争全部完成关闭、取缔。
五、水利工作
1、上报39个沟、塘清淤,4个控制闸、2个斗门改造;目前,沟塘清淤已完成约80%,控制闸和斗门已全部完成。
2、石硊圩清障14.5公里及堤顶道路改造;
3、安排30人参加区级防汛演练比赛,取得2个第一名的好成绩;
进一步增强责任意识和紧迫意识,加大工作力度,加强工作领导,强化工作措施,与防洪部门及时沟通,配足防汛物资,以更高的要求、更严的标准、更硬的措施,全面加强今年的防汛各项工作。以下是小编为大家整理的防汛减灾工作总结汇报资料,提供参考,欢迎你的阅读。
防汛减灾工作总结汇报一
在上级主管部门的正确领导下,认真贯彻落实上级防汛工作指示精神,不断改进和完善工作方法,提高安全防范能力,将事故隐患减少到最低,可能的提供安全保障,确保学校发展不受影响,现将防汛工作开展情况总结如下:
一、高度重视,积极做好防汛安全的宣传工作
1、成立防汛安全领导小组,统一领导、协调和组织学校开展防汛安全教育工作。通过会议进行安全宣传,分析问题讨论措施布置工作。对包括学校防汛安全在内的安全问题作了详尽的分析,并提出了许多需要注意的问题。
2、组织防汛安全知识教育活动。学校组织专门的防汛知识讲座,开办专栏,加深学生的印象。使学生掌握了基本的防汛安全知识,增强了消防防汛安全意识。学校还对全校师生进行防汛自救的培训,提高了广大师生防汛安全意识,从而进一步推动了学校防汛教育工作。
3、教师坚持每天上午放学前几分钟宣传防汛知识,加强学生的安全教育。
二、警钟常鸣,把工作做细做实
为避免各种不安全因素的发生,学校值日教师每天巡视校园,及时发现存在的安全隐患,并上报整改,把一切不安全因素消灭在萌芽状态之中。
由于认识明确、措施到位,近年来,我校从未发生过溺水安全方面的意外事故。安全高于一切,防汛工作任重道远,学校防汛安全工作是一个艰巨的长期的任务,我们在加强日常工作管理和阶段情况总结的同时,树立了防患于未然的安全意识。每名教师都能关心防汛安全,在全校教职员工的共同努力下,茶沟小学防汛安全工作会做得更好。
三、推进防汛安全责任制,充分落实管理责任与具体措施
1、确定重点防讯地段,明确重点防讯地段负责人。
2、加大检查力度。
3、游泳必须有家长陪伴。
4、假期学生远离沟渠、水库等深水水源,坚持每天学生向组长汇报,组长向班主任汇报。
防汛减灾工作总结汇报二
今年我处的防汛工作在区委,区政府及防汛指挥部办公室的领导下。根据《防汛法》和市区防汛工作会议精神,以积极主动地态度,结合辖区实际情况,立足防大汛、抗大灾的思想大力宣传。使辖区的企事业单位及广大居民人人皆知。辖区的防汛工作贯彻执行"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的方针,推行"谁主管,谁负责"的原则。各企事业单位实行"首长负责制",统一指挥,分级管理。成立了相应的组织机构,完善各项防汛预案,落实各项措施,采取预先处置和协调相关部门整改的办法,顺利的完成了今年的防汛工作。
一、健全组织机构
办事处成立了以猛追湾街道办事处主任于海涛为组长、猛追湾街道办事处武装部部长王福全为副组长的领导小组。下设防汛办公室,制定了《猛追湾辖区防汛抢险预案》。同时,召开两位辖区各企事业单位、社区负责人的防汛工作会议。部署了今年的防汛工作,要求各单位、社区设立相应的防汛机构,建立防汛网络,制定防汛措施,组织抢险队伍,落实防汛救灾所需的物质,执行二十四小时值班和巡查制度,落实防汛及抢险经费,确保防汛抢险车辆,做到任务明确,职责到位。严格按照市区防汛办要求,切实做好了防汛各项组织准备工作。
二、精心组织,周密部署
组织辖区各单位、社区提前准备,我处就下发了防汛工作计划,要求各单位的防汛工作要抢在雨季到来前完成,抢险队伍、抢险物资准备到位。并将各单位上报的防汛物资统一进行登记核实。按照区防汛办关于一旦出现灾情统一调动使用的要求,建立防汛抢险队伍6支154人,组织救护队4支54人,制定了灾民疏散方案表,抢险物资储备调运方式表等基础资料,保证抢险人员在灾情发生1小时内集结并赶到现场。同时组织人员对辖区内易淹涝低洼地段进行彻底疏掏阴阳沟98563米,做到了汛前义务疏掏工作的落实,消除灾害隐患。组织储备了充足的防洪抢险物资、抢险机具,做到了质量好、数量足、调得出、用得上,确保抢险物资机具在灾情发生2小时内到达现场。
三、认真检查,抓好落实
针对今年防汛工作的严势,街办领导高度重视,召开全体干部会议,提高对防汛工作的认识,强调汛前的准备工作,落实防汛的各项规章制度,熟悉发生灾情处置的应急措施。要求全体干部,明确辖区防汛工作重点,加强日常检查,及时发现问题,采取措施将隐患消灭在萌芽状态。
通过这一年的努力工作,确保辖区无一淹涝及人员财产损失的事件发生,顺利的完成了今年的防汛工作。
防汛减灾工作总结汇报三
为切实做好镇防汛抗洪各项准备工作,确保各类防洪工程设施安全渡汛和人民群众生命财产安全,根据《市人民政府防汛抗旱指挥部关于开展汛前监督检查的通知》文件精神,我镇按文件要求对辖区河流、山洪灾害点检查排除安全隐患。防汛工作领导小组对汛前工作做了研究部署和落实,现将工作情况总结如下:
一、加大宣传,提高认识。充分利用会议,标语.过街横幅等宣传形势,提高广大干部群众对防汛工作的认识,进一步增强防汛意识。汛期在即,为保证流沙河、干沟、木槿河、坝河河流附近的群众安全,以村、社区为单位。由联村干部牵头,组织村、组干部沿河道流域检查,并动员群众加大巡查力度,做好河流疏通工作,及时发现安全隐患上报,同时要求村.组.灾害点人员严格值班制度,坚持24小时值班制度,严密监视汛情.灾情的发展变化,随时报告有关情况。确保群众生命财产安全。
二、认真开展汛前检查。镇防汛工作领导小组将对辖区内的河道、山坪塘、堰道、山洪灾害隐患点、交通道路干线实行安全检查,一但发现安全隐患,要求各村组限期整改,消除安全隐患。
三、高度重视,周密部署。镇党委.政府高度重视今年的防汛工作,认真分析今年防汛工作面临的新形势,充分估计气候异常带来的新情况、新问题,切实做到高度戒备、周密部署、科学调度。为了做到思想到位,救援到位、责任到位、指挥到位,镇及时调整了防汛工作领导小组成员及防汛救援应急队伍,各村印发防汛领导小组,各流域、灾害点负责人。进一步加强领导,成立了以镇长为组长,分管副镇长为副组长,各相关部门负责人为成员的防汛抗旱领导小组。领导小组具体负责防汛工作的一切事宜。
四、加大宣传,提高认识。充分利用会议,标语.过街横幅等宣传形势,提高广大干部群众对防汛工作的认识,进一步增强防汛意识,消除麻痹心里。汛期在即,为保证旭河、包河等河流附近的群众安全,以村委会为单位,由乡联村人员牵头,组织村委会干部、村小组干部沿河检查,并动员群众加大巡查力度,做好河流疏通工作,同时要求村委会干部严格值班制度,坚持24小时值班制度,确保群众生命财产安全。
五、建立有效的防汛队伍。根据防汛任务,镇政府指导各村成立民兵应急抢险队伍,以备及时只需。
六、进一步修订完善了防汛预案。结合我镇防汛工作制定科学化.规范化.制度化建设,及时有效做好水灾害突发事件防范与处置工作,保证抗洪抢险工作高效有序进行,有效地防止和减轻灾害,程度地减少人员伤亡和财产损失,保障全镇经济社会持续健康发展。
一、2009年上半年工作回顾
(一)重点工程项目进展情况
1、*水库工程进展情况
*水库是一座以灌溉为主,兼顾人畜饮水、保护生态环境等综合利用的小(一)型水利工程,水库坝高54m,总库容168.0万m3,工程概算总投资为3281.61万元。工程于2007年12月20日开工,建设工期为24个月。截至目前完成投资1100万元,大坝心墙开挖单元工程通过验收,已完成灌浆砼盖板浇筑工程和隧洞开挖工程。并计划于今年7月底完成帷幕灌浆工程,11月开始大坝填筑,各项工程都在紧锣密鼓地顺利开展,预计2010年6月将完成施工任务。
2、永兴二级电站工程进展情况
根据国家发改委和水利部批准,*县永兴二级电站列入全国以小水电代燃料试点项目,总装机容量为5000kw,总投资为2479万元,(其中:代燃料装机为2000kw,投资1246.13万元,16个自然村,2270户),工程于2007年12月22日开工。电站内主体工程(主副厂房、压力钢管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安装调试工作,待交付使用。
3、农村安全饮水建设进展情况
根据州发改委红发改农经[2009]220号文件精神,*县2009年第二批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金批复解决0.5903万人,计划总投资297.40万元,其中中央预算内投资237.89万元,地方配套资金59.51万元;根据州发改委红发改农经[2009]515号文件精神,下达*县2009年第三批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金批复解决1.1000万人,计划总投资554.10万元,其中中央预算内投资443.30万元,省级配套资金55.40万元,州级配套资金55.40万元。州发改委和州水利局共下达我县2009年饮水安全工程扩大内需中央预算内资金851.6万元,解决人口16903人。截止2009年6月20日,第二批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金已到位资金237.89万元(中央预算内专项资金),地方配套资金59.51万元尚未到位;第三批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做饮水安全工程管材招投标工作,目前工程正在准备动工。
(二)项目的前期工作
1、*河水库前期工作
(1)*河水库工程前期阶段项目建议书和可研报告工作已完成;(2)*河水库库区淹没耕地达到50%以上的有1310人,287户。移民生活区安置点选择在县城旁红土坡移民点和莲花大道延长线以处,普所龙村以东,小多科以西片区,水、电路、通信、场地平整建设已完成,现已安置到红土坡移民点有73户,计划剩于部分农户在2009年内安置完成;生产区安置点选择在迤萨镇大黑公村委会土锅石缸国有荒山和石头寨乡困岭梁子片区,荒山面积3750亩,已开垦荒地2200亩,未开垦荒地1550亩,*至南沙油路经过生产区,生产区交通便利;(3)下发《*县人民政府关于*河水库工程供水水价的决定》,明确*河水库工程供水水价;(4)与州水勘院签订编制《初步设计报告》的协议,目前正在抓紧编制,预计2009年下半年完成初步设计审批工作;(5)2008年11月26日至29日,*河水库工程项目建议书通过省水利厅和省发改委评审;(6)2008年12月18日由水利部珠委审核评审,并已经拿到项目建议书的评审意见;(7)2009年4月29日,*河水库工程可研报告通过省发改委评审;(8)2009年5月13日,*河水库工程可研报告通过省水利厅评审。
2、大黑公电站工程前期工作进展情况
大黑公电站工程,由*广源水电开发有限公司做坝址地质钻探等前期工作,现已完成坝址钻探13个孔,进尺1000多米,该电站预可研于2008年3月24日在蒙自评审,但预可研审查没有过,根据有关专家人士分析,大黑公电站大坝很可能往下移。
2、南昏河和藤条江梯级电站前期工作进展情况
截止2009年6月,南昏河梯级电站《规划报告》已通过省水利厅评审;藤条江在我县境内可开发的主要有五级电站,但是经过专家论证,由于单位投资过大,指标高,原来准备投资建设的开发商已放弃,所以目前正向社会招商中。
(三)农田水利建设进展情况
*县2008—2009年冬春农田水利建设共投入资金1257万元,投入工日70万个,出动机械台班180万个,修复水毁工程960处,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80万方,新增防渗渠道18公里,改善灌溉面积0.2万亩,治理水土流失面积8平方公里,新增旱涝保收0.05万亩,新增灌溉面积0.15万亩。新增除涝0.1万亩,改造中低产田0.15万亩,新增供水受益人口1.87万人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面积0.406千公顷,其中轻旱0.21千公顷,重旱0.186千公顷,干枯0.01千公顷;水田缺水面积0.21千公顷,旱地缺墒面积0.23千公顷;因旱人畜饮水困难0.29万人、大牲畜0.34万头。抗旱工作:抗旱投入人数0.56万人;投入机动运水车辆4辆;投入抗旱资金10万元,其中地县级5万元,群众自筹5万元;抗旱用油1.5吨;抗旱浇灌面积0.24千公顷、0.3千公顷次;临时解决人畜饮水困难0.2万人、大牲畜0.15万头。
2、防汛工作。严格遵守防汛值班制度,坚持24小时轮流值班,强化防汛行政首长负责制,明确各乡镇、各水库的防汛责任人,不定期组织人员到水库到各乡镇进行汛期安全大检查,发现问题及时整改,并将各水库大坝安全责任人名单在新闻媒体进行公布,让全社会都来关心支持防汛工作。
3、库塘蓄水工作。全县16座水库、86座小坝塘,上半年蓄水总量达0.2583亿立方米,多年同期0.2379亿立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毁修复工作。修复堤防7处、7公里,修复闸涵1座,河道清障8处、5公里,引水渠63条55公里。
(五)水土保持工作情况
1、水土保持法宣传情况。共出动宣传车辆2辆,宣传人员8人次,在县城跑马路进行宣传,发放宣传材料1800份,在法律法规咨询台工作人员还对群讲解有关法律法规。
2、按照上级主管部门的要求今年1—3月水保办与水勘队共同设计和编写*县坡耕地水土保持综合整治试点项目可行性研究报告初稿,4月份定稿并上报州发改局和州水利局,5月水保办与水勘队共同设计和编写云南省西南诸河流域坡耕地水土保持综合整治试点工程迤萨镇项目区(*县)勐龙河小流域初步设计报告。
3、对二oo八年审批的架车乡阿扒铅锌矿水土保持方案和迤萨镇曼车石膏矿水土保持方案的实施情况作了检查,并要求这些个体企业在不够到位的地方继续做。
(六)水政工作情况
1、开展“五五”普法和水法规宣传情况。我局结合今年全县综治维稳法制宣传月活动和“世界水日”和“中国水周”活动,开展了以“落实科学发展观,节约保护水资源”为主题的宣传活动,并认真组织全体干部职工参加州水利局举办水法律法规知识竞赛活动、组织人员深入*乡俄垤水库、迤萨镇勐龙一带以重点宣传河道管理有关法律法规,同时结合水行政监督检查工作,对重点监督的各取水大户、工矿企事业单位、矿山、砖厂、采石、河采砂点等开展了水法律法规的宣传。通过宣传使他们对水法律法规的认识有了很大的提高。这次活动共出动宣传车20辆次,召开座谈会10次,发放宣传材料7000余份。宣传布标10(条),粘贴宣传标语7000余条,受宣传人数达22万余人,宣传面达85%以上,共投入宣传资金0.8万元。从而保障了水法宣传工作的开展。
2、水资源费征收工作情况。到目前为止全县共完成征收水资源费219735.13元.
3、集中力量,强化水行政执法。根据州水利局红水办[2006]40号文《关于进一步做好水政监管工作的通知》精神,我局成立由局领导为组长,水政、水保、防汛、水政监察大队等人员组成的*县水政监察监督检查工作领导小组。定期或不定期对全县重点监管河道、采沙、采石、采矿、取水户、砖厂等进行监管检查,发现违法案件及时查处。使*县水事管理步入正规化、法制化轨道。
(七)学习实践科学发展观活动开展情况
按照县委《开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》要求和县委实践办的统一部署和要求,在县第六指导检查组的精心指导下,我局紧密结合水利工作特点和党员实际,以高度的政治责任感和良好的精神状态,深入开展学习实践科学发展观活动,认真完成了第一阶段的学习任务,同时我们总结了第一阶段工作经验,认真听取了县委实践办、第六指导组和群众意见建议,改进和提高了工作方法,严格按照县委实践办的统一部署,确定目标,明确任务,精心组织,按照我局学习实践活动进展,从5月9日开始转入“分析检查”阶段,深入扎实地开展了分析检查阶段的各项工作任务,并取得阶段性成效。具体做了以下工作:
1、加强领导,宣传动员。3月25日,全县深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会召开后,于3月27日,我们水利局立即召开会议,传达县委领导的重要讲话精神,研究部署深入学习实践科学发展观活动的具体事项。会上,*同志作了动员报告,要求广大党员深刻认识开展这次活动的重大意义,要以高度的政治责任感开展好各阶段活动,做到“规定动作不走样,自选动作有创新”。
2、多种措施,强化学习。为了达到“真学、真懂”的要求,我局采取多种措施,强化学习,巩固学习成果。
3、围绕主题,深入调研。副科级以上领导干部,紧紧围绕“加快水利科学发展,服务*奋力崛起”这个主题,结合本职工作,都深入到各自的学习实践活动的调研点和基层一线,确定调研课题,开展调研工作。分别围绕水资源管理、农田水利基本建设、机关建设、人饮工程等工作,形成了有现状、有分析、有对策的调研报告。副科以上领导撰写了4篇专题调研报告,全体党员每人提交了一份学习心得体会。
4、深入开展大讨论活动。4月20日,我局召开全体干部职工会议,围绕“学习实践科学发展观,加强水资源管理上做好水文章”主题开展了大讨论,每人都结合自己的工作特点,对2009年工作进行了谋划,通过深入讨论,就如何做好实践科学发展观,做好2009年水利工作,最终提出并形成了我局2009年的工作计划。
5、开展“科学发展情系民生”活动。局机关党员干部深入到扶贫挂钩联系点架车乡牛威(州水利局挂钩),河莫(县水利局挂钩)和新农村建设指导点三村乡,一是征求群众意见;二是宣讲惠农政策;三是努力为群众办事实;四是走访困难群众;五是跟农民交朋友。通过这样听意见、解难题、办事实,基本实现了“进万家门,解万家难、暖万家心”的目标。
6、及时召开“分析检查”阶级动员大会。5月12日下午,全局召开了深入学习实践活动分析检查阶段动员大会,及时传达了县委动员大会的精神,研究水利局分析检查阶段的工作安排,5月18日下午,我局召开了全体党员干部会议,李局长首先回顾总结了水利局学习实践活动第一阶段的工作,传达了全县深入学习实践活动分析检查阶段动员大会精神,就县水利局如何切实做好分析检查阶段的工作进行全面安排部署。
7、扎实抓好“分析检查”阶段的工作。一是召开领导班子专题民主生活会;二是形成领导班子分析材料;三是组织群众评议。6月22日,我局组织了群众评议,参评人员有水利局(含水勘队)的全体党员、退休干部代表。评议内容主要是水利局领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、提出的举措行不行、加强领导班子自身建设的措施实不实。评议大会上,由李光发副局长解读《领导班子分析材料》,然后由参评人员进行讨论,填写评议表,提出评议意见,开展评议后,我们及时召开了班子会议,研究评议的意见,修改完善《领导班子分析材料》,目前正在做转段准备工作中。
二、存在的困难和问题
(一)重点项目建设存在的困难和问题
1、*水库存在的困难和问题:一是由于隧洞地质条件和2008年雨水偏多的原因,在隧洞开挖中(6月—11月)洞内多次出现坍塌,隧洞进出口处出现较大的滑坡面,地质松软、破碎,塌方严重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工难度大,投资增加,进度缓慢,工期延长,导致了不能按原计划完成隧洞导流任务;二是*水库工程概算投资为3281.61万元。目前,除州级一次性补助1200万元和省级补助700万元,秦光荣省长到*调研期间安排500万元外,尚缺口资金有881万元。
2、农村安全饮水建设存在的困难和问题:一是根据国家水利等三部委联发的发改农经〔2007〕第1752号文件通知规定,“在实施饮水安全项目中管材必须采用pe管材,不得采用钢管”,但我县部分自然村水源途经石崖、农田、村内道路硬化、河流、滑坡地段等不可预见因素而导致不能下埋pe管的部份而不能采用钢管,加之群众对采用pe管材认识不足,不受欢迎等,致使实施难度非常大;二是我县大部份自然村较为贫困,按比例要求集资部分难以足额完成,给工程顺利开展带来了诸多困难;三是水源纠纷时有发生,也在一定程度上影响了人畜饮水解困推进工作。
(二)项目前期工作存在的困难和问题
1、*河水库前期工作存在的主要困难和问题:由于我县财政困难,财政自给率仅6.7%,导致水库前期工作经费投入严重不足,在一定程度上影响工程进度。
2、小水电站(主要为:大黑公、南昏河、藤条江)开发存在的困难和问题:一是我县境内乡村公路不畅通,影响了水电开发工作进度;二是电力管理体制不顺,电站和电网建设协调配合不够;三是缺少水电开发前期工作经费,影响水电开发前期工作进展步伐。
(三)水政工作存在的问题
有关部门领导对依法管理水资源,依法缴纳水资源费的认识不够,给依法征收水资源费工作带来一定困难。
(四)防汛抗旱工作存在的困难和问题
1、防汛抗旱经费困难,办公设备简陋,在一定程度上影响了防汛抗旱工作正常开展。
2、水库防洪形势依然严峻,防御工作较难。
(五)水土保持工作存在的困难和问题
一、加强领导,确保活动有序开展
为切实加强对“安全生产月”活动的领导,我局成立以局长任组长,副局长、纪检组长、总工程师、区防汛抗旱中心主任为副组长,相关部门负责人为成员的“安全生产月”活动领导小组。同时局下发了《2014年“安全生产月”活动方案》,确保了我区水利“安全生产月”活动有序开展和工作落到实处。
二、广泛宣传,强化安全红线意识
在“全国安全生产月”宣传教育活动期间,以“强化红线意识,促进安全发展”为主题,认真组织开展形式多样的宣教活动。
一是组织职工学习6月8日《始终把人民生命安全放在首位》的重要讲话。
二是参加区安委会安排的6月16日莲花池街道组织的“安全生产月集中宣传咨询日”活动,发放《市区水务局“安全生产月”宣传资料》160份。
三是组织干部职工观看《“三不”“四害”》安全警示教育片(即:2013年5起安全生产典型事故)。
四是9个乡镇水务技术推广站分别在所在乡镇悬挂了一幅安全生产宣传标语。
五是召开安全生产工作会议,传达各级安全生产会议精神及要求,学习上级下发的安全生产文件并结合区水利安全工作实际,安排布置水利各专业安全生产工作。
活动期间,分别召开渔业船舶、水产品质量安全工作会各1次;印发渔业船舶、水产品质量安全生产宣传资料3000份。
三、狠抓预防,严格隐患排查治理
防洪工作:
(一)抓防汛预防:1.抓防汛值班。坚持每天24小时值班制度,做好值班记录、上传下达、及时处理日常事务。2.抓组织落实。对各乡镇街的防汛组织领导、责任落实、重点措施、物资储备、抢险队伍以及防汛值班等重点进行检查,检查结果均到位情况良好。3.抓防汛演练准备。制定防汛排涝山洪灾害演练方案、脚本,7月初进行演练。4.抓防汛监测。完善了4座小(一)型水库在线监测和13处山洪灾害监测系统。
(二)抓排查治理:1.抓排查。对重点部位防汛安全,切实做好防汛隐患点的巡查、排查,重点对长、沱江河流域渔船、2个采砂、6个堆砂设障进行全面清查。2.抓治理。查处河道安全隐患2起。一是玉带河湿地公园淹没区玉带桥下游堤坝建成蓄水,造成1个企业和1户居民淹没。二是春雨路延伸公路项目施工中,临时弃土阻塞龙见溪河道,造成行洪安全隐患。同时多角度、多方位查找安全隐患,不留死角,不走过场,确保汛期行洪安全。
(三)灾情:6月2日至4日,区普降暴雨,雨量平均达到80毫米左右,胡市、双加日降雨量达到100毫米以上。截止6月5日,我区有5个乡镇(街)遭受不同程度的洪涝灾害,受灾人口765人,农作物受灾面积255亩,成灾面积210亩,损坏房屋71间,转移安置人口1人,经济作物损失19万元,直接经济损失49万元。
渔业工作:
(一)抓督促检查:开展渔船安全检查及联合检查10次,参检人员25人。开展水产品质量安全检查5次,参检人员10人。
(二)抓专项行动:开展电炸毒鱼专项打击工作,共抓获违法捕捞船一艘,行政处罚1人,罚款1万元,渔获物13公斤,电鱼工具1套。
采砂工作:
(一)抓责任落实:1.抓组织领导。及时调整“打非砂”工作领导小组成员单位。2.抓方案制定。制定了禁采期实施方案和监督检查工作方案。3.抓责任落实。召开全区禁采工作会,发放、张贴区人民政府关于禁采期采砂船舶集中停靠的通,并与业主签订了10份安全责任书。
(二)抓执法检查。加强了现场监管和日常巡查工作,部门检查及配合其他部的联合执法监查8次。
水利工作:
中图分类号:S342.1 文献标识码:A
1、旱情
本次旱情主要呈现以下特点:
1.1本地降雨严重偏少。2010年10月至2011年6月23日,盐城市累计面平均降雨量167.5mm,比常年同期440.2mm偏少61.9%,为近60年来同期最少,其中2011年1月至6月23日,全市累计面平均降雨量132.2mm,比常年同期330.2mm偏少59.9%。同时,降雨时空分布不均也是导致水源供需矛盾突出的主要因素。时间上,除2010年12月和2011年2月、5月(其中2011年2月、5月实施人工增雨)与常年同期接近外,其它月份均显著偏少。空间上,盐城中、南部相对较多,北部严重偏少,其中最大降雨量为东台站205.6mm,最少降雨量为响水站95.1mm。
1.2内部河湖蓄水不足。由于本地降雨严重不足,全市抗旱农灌用水量明显大于往年,从2011年3月中旬起,主要河湖水位逐步走低,特别是进入6月份的农业用水高峰期,河湖水位急剧下降。6月21日,里下河主要站点黄土沟、盐城、东台站水位分别比常年同期偏低74cm、70cm、30cm,分别下降至0.19m、0.13m、0.71m;6月22日建湖站水位下降至-0.13m,比常年同期偏低90cm;23日阜宁站水位下降至-0.24m,比常年同期偏低99cm。
1.3外部水源调引困难。盐城地处淮河入海尾闾,为平原河网地区,无大的湖库应急储备水源,河湖蓄水调节能力差,主要依赖江水和淮水外部水源补给。2010年10月份至2011年6月上旬,长江和淮河流域同步发生全流域长时间干旱,盐城市外调水量严重不足,2011年1月份至6月23日,累计调引江水、淮水总量29.88亿方,仅是去年同期的48.2%。
1.4内河水质明显恶化。2011年6月8日、15日,水文部门对盐城市区饮用水源地上游市(县)域交界处水质监测站点进行取样监测显示,蟒蛇河大纵湖站溶解氧、高锰酸盐指标劣于Ⅲ类水标准,通榆河便仓站、南草堰站溶解氧指标劣于Ⅲ类水标准。持续干旱内河蓄水量严重不足,导致内河水质明显恶化,威胁人民群众生活用水安全。
2、抗旱措施及成效
各级党委、政府高度重视,防汛防旱部门超前谋划、精心组织,扎实有效地组织开展抗旱工作,有力地保证了全市生产生活、农业季节性高峰和内河航运用水需求。抗旱工作中主要采取了以下得力措施。
2.1强化组织领导。市防指多次召集水利、气象、农业部门进行专题会商,分析旱情发展态势,研究布署人工增雨作业及相关抗旱工作,各相关部门按照防指成员单位职责分工,各司其职、各负其责,采取有效措施,保证抗旱减灾工作顺利进行,把旱灾损失降到最低程度。
2.2合理调控水源。按照“全力调水、科学保水,计划控水、节约用水”的要求,着力增强水资源综合管理和统一调度能力,使有限的水资源发挥最大的抗旱效益。通过加大调引长江和淮河水源的力度和及时关闭“四大港”闸等沿海涵闸保水,有效控制河湖水量。通过实施“从南向北、错峰调度、梯次供水”的调度方案,有效保证了全市各地农业高峰用水需求。
2.3科学有序抗旱。市、县防指根据旱情发展程度,适时启动抗旱预案,确保抗旱工作有力、有序、有效。盐城市总渠灌区于6月1日启动了Ⅰ级抗旱响应,废黄河灌区、盐城市区、里下河灌区分别于6月19日、20日、21日启动了Ⅱ级抗旱预警响应。抗旱响应区域有关部门及时落实各项应急响应措施,组织力量深入田间地头,全力开展涵闸维修、流动机泵保养和河道、引水口门清淤清障等工作,确保“有水引、引得进、灌得上”,充分发挥了水利工程抗旱效益。
3.存在的主要问题
综合分析2011年旱情和旱灾情况,盐城市防旱抗旱工作当前主要存在如下几方面问题:
1、抗旱意识较为淡薄。由于旱情具有发展较慢的特点,少数同志对今年旱情的严重性和危害性认识不充分,对抗旱工作的重要性和艰巨性认识不到位,惜工惜本,舍不得投入,存有“盐城水网地区怕涝不怕旱”和“等天靠雨”的思想,思想不入神,抗旱不主动,措施不得力。
2、抗旱工程仍较薄弱。许多抗旱的农村水利工程老化严重,工程效益得不到发挥,急需维修、加固和重建。部分水源引水闸、支渠引水闸、支渠节制闸、退水闸(挡潮闸)老化严重,安全隐患多;部分田间灌溉泵站机泵老化陈旧,带病运行,装置效率低;部分河道引排功能降低,严重影响抗旱引水和蓄水;部分地区对灌溉站的建设投入不足,导致大旱来临,仅靠流动机泵甚至是潜水泵抽水灌溉,行动慢、效果差。
3、次高地问题仍较突出。我市分布在东台、大丰、射阳等地的次高地基本上处于不设防状态,无圩堤、无封闭、无动力,既是防汛排涝的心腹之患,又成为这次抗旱灌溉的薄弱环节,主要是河道水位降低时灌溉困难,导致旱情严重。
4、沿海闸下港道淤积严重。沿海各闸由于建闸早,下游港道都较长,加之抗旱期间长期关闸保水,闸下港道淤积严重,甚至影响到部分闸的正常开启。为防止旱涝急转,市防指组织力量利用潮汐涨落对沿海各闸进行拖淤,保证涵闸外排涝水顺畅。
5、抗旱服务组织有待健全完善。目前我市总共只有四个省级抗旱排涝服务队,随着防汛抗旱形势的发展变化,现有的抗旱服务组织无论在人员素质、管理模式、经费投入、设备配备等方面都与实际需要存在一定差距,有待健全完善。
6、抗旱资金投入不足。除了今年中央下达800万元特大抗旱补助资金用于抗旱设备购置外,多年来,上级和市及各县(市、区)财政基本没有补助抗旱专项资金,不仅抗旱设备难以得到及时更新补充,而且连日常仓储、保养、维修费用都没有着落,致使抗旱服务队伍长期负债运转,服务能力和应急抗旱水平难以提高。同时,更新改造的大套一站虽然在今年抗旱中发挥了巨大的综合效益,但由于市级配套资金仍无着落,工程配套的管理设施未建设,拖欠施工单位工程款未结算。
四、主要对策
1、强化抗旱意识的提高。盐城虽是水乡,但由于地处下游,受限制的因素较多,在干旱时用水靠上游淌、靠上级赏,且水质状况不稳定,全民节水意识、抗旱意识不强。因此,各地要在抓好防汛工作的同时,高度重视抗旱工作。要充分利用广播、电视、标语广泛宣传旱情发展的极端危害性和抗旱工作的重要性,不断提高全民、全社会的节水意识和抗旱意识,将其摆上与防汛同等重要的位置。
2、加强抗旱基础设施建设。要以这次大旱为契机,化被动为主动,组织水利、农业部门对抗旱暴露出来的问题,进行一次调查反思,针对存在问题,开展合理规划,制订治理突出问题的方案、措施。在此基础上,加大财政投入力度,尽快更新改造危旧水利工程,加强灌溉设施的更新改造建设,大力组织沟河疏浚,清理各级河道行水障碍,加强抗旱服务队伍建设,加快平原水库建设工作,不断提高应对自然灾害的能力。
3、加大次高地治理力度。要学习借鉴圩区治理的做法,大力实施圩区等水利基础设施建设,加快次高地治理进度,全力解决部分地区大旱时有水灌不上的问题。
4、完善抗旱服务组织体系。进一步健全完善抗旱服务组织,加大对各级抗旱服务专业队伍的扶持力度,增加投入,添置抗旱设备设施和物资储备,强化对专业队伍人员的培训,提高专业队伍抗旱应急的实战能力和水平,强化抗旱队伍的专业化建设。
千方百计做好抗旱保春耕工作
——在全县抗旱保春耕促进视频会议上的讲话
县人民政府副县长
同志们:
根据县委、政府主要领导的安排,今天,决定在此召开全县抗旱保春耕促进视频会议,目的就是——动员全县各级各部门干部职工和广大群众紧急行动起来,采取切实有效的措施,全力投入抗旱保春耕、抗旱保苗,千方百计减轻灾害损失,确保春耕生产,确保饮水安全,确保人畜生命安全,确保农业和农村经济的持续快速健康发展。下面,我讲三点意见:
一、认清形势、统一思想,切实增强工作责任感和紧迫感
全县上下必须充分认识当前旱情形势的严峻性,把抗旱保春耕作为当前的中心工作,牢固树立抗大旱、抗久旱、防大灾的思想,动员全县各方力量,狠抓抗旱措施的落实,坚决打赢抗旱保春耕攻坚战,最大限度降低旱灾损失,千方百计确保人畜饮水安全。
入冬至今,全县降雨偏少,气温持续偏高,已连续100余天无有效降水,降水量仅7.8mm,比常年同期偏少83%,比去年同期偏少75%,降水量属近27年以来最少。特别是进入大寒节令以来,我县持续晴暖少雨,多阵性大风天气,导致我县出现不同程度气象干旱,江边河谷地区和老旱区气象干旱明显,森林及城乡火险气象等级偏高,同时,冬季干暖不利农业安全生产,未来抗旱形势十分严峻,主要表现在以下几方面:
一是干旱仍将持续。根据气象部门预测分析:预计全县3月到5月降雨量正常偏少,其中3到4月偏少,5月正常稍偏少。3到5月平均气温正常稍偏高,其中3月稍偏低,4月偏高,5月正常。3月下旬二半山及以上地区有中等强度倒春寒,雨季将于5月底6月初开始,雨季开始前我县仍以晴热少雨天气为主,有效降水较少,旱情将呈现继续扩展趋势,干旱面积将继续扩大,受旱程度将不断加深,抗旱形势将更加严峻。
二是抗旱保苗任务艰巨。据统计,截至目前全县农作物受旱面积达8万亩,其中轻旱6.5万亩、重旱1.3万亩、干枯0.2万亩,经济损失约300余万元。目前正值春耕关键时期,由于前期旱情影响,土壤缺墒严重,加之很多地方无抗旱水源,尤其是核桃、花椒、烤烟抗旱保苗任务显得尤为突出。
三是森林防火形势非常严峻。我县自进入森林防火期以来干旱持续,降水不足,立春后,气温回升快速,大风天气增多,高火险天气持续,目前森林火险等级仍然居高不下,形势非常严峻。截至目前,全县共发生荒火14次,过火面积839.3亩,火灾1次,过火面积30亩。
二、统一步调、紧急行动,全力抓好抗旱保春耕工作
一年之计在于春,当前,春耕生产热火朝天,各级各有关部门务必高度重视,认真分析,做到克服“两种思想”,抓好“九个重点”,确保城乡居民饮水安全,确保农作物种得下能成活,确保不发生大的森林火灾,尽最大限度减轻旱灾损失。
克服“两种思想”:
一要克服麻痹侥幸思想。巧家“十年九旱”的气候特征,使全县干部群众对干旱的耐受能力比较强,同时也就容易产生麻痹侥幸思想,认为“旱一下不咋个”,忽视抗旱救灾的紧迫性和重要性,各级干部必须克服这种侥幸心理,切实增强政治敏锐性,真正把抗旱救灾当作头等大事,认认真真抓好落实。
二要克服畏难等靠思想。在资金投入不足、库塘蓄水不够、工程水源缺乏的情况下,各级干部要充分发挥人的主观能动作用,积极动员群众,采取积极有效措施,排除千难万险,想尽千方百计,务必确保群众生产生活用水。
抓好“九个重点”:
一要抓好蓄水保饮保生产。当前,泉点还未枯竭,河流还未断流,是抓好蓄水工作的有利时机。各乡镇要及时对辖区内小塘坝、抗旱窖、抗旱池、小水窖等小型蓄水情况进行彻底排查,抓紧蓄水补水,千方百计开辟抗旱水源,将排查统计情况及蓄水补水情况上报县防汛抗旱指挥部办公室。同时,对易发生人畜饮水困难的地区,要有针对性制定供水应急措施,一旦出现农民饮水困难,要立即采取有效措施加以解决。
二要抓好水利损毁工程修复。去年以来,我县部分乡镇先后遭遇了滑坡、泥石流等自然灾害,给水利基础设施造成了不同程度的损坏,各乡镇、各有关部门,要将修复影响防洪安全、饮水安全和农业生产用水安全的水利损毁工程,作为当前重点工作任务,充分发动群众,积极开展水利工程维修、渠道清淤除障,做到每一条渠道,每一件管网都能正常供水。县水务局要加快在建项目建设的同时,加强对县管水利工程维修养护和运行管理,加强对各乡镇水毁工程修复情况的检查。各乡镇要对辖区内的所有水利工程进行全面、深入、细致的检查,发现损坏的,及时组织受益群众修复,同时督促群众加强渠道的清淤除障和日常管护,减少水资源浪费,提高灌溉用水效率。
三要抓好供水科学调度。据统计,截至目前,全县水库蓄水共计2287万立方米,扣除死库容302万立方米,现可供水量为1985万立方米,较去年同期增加777万立方米,虽然蓄水比去年好些,但是一定要科学合理调度。县水务局要切实加强炉房水库、长海水库、大海水库、孔家营水库和引荞灌区、建设堰灌区水资源统一调度管理,既要做好抗大旱、抗久旱的准备,留足应急备用水源,又要结合现有蓄水和产水情况,科学制定供水计划,确保有限的水资源得到充分利用,尽最大努力保障灌区群众生产生活用水。县水厂要加强县城供水管网的检修力度,确保不漏水。拟定供水计划,实施定额供水和科学调度,制定管理办法。坚决遏制浪费水、多用水的现象,确保节约、安全、有效供水。各乡镇要严格执行抗旱救灾水资源调度管理行政首长责任制,按照“先生活、后生产、先节水、后用水、先地表、后地下”的原则,妥善处理好农业生产用水和群众生活用水的矛盾,切实做好水事矛盾纠纷排查、调处、稳控工作,及时、妥善化解各类水事矛盾隐患。
四要抓好粮食生产抗旱。目前正是春耕播种节令,各乡镇、县农业部门要根据旱情发展情况,组建工作组深入田间地块,积极开展抗旱保春耕工作。一是突出按节令播种。工作组要根据不同农作物品种确定播种时间,迅速落实地块,指导群众备 种、备肥、备水、筹劳,保证按时播种;二是突出科技措施。各乡镇、各有关部门要派出技术指导员深入农户,开展技术指导服务工作,今年一定要大面积推广间套种技术,实现稳产增产。科技样板建设必须按下达任务如数完成,道路交通沿线科技措施覆盖率必须达到100%;三是突出因地制宜。在适宜地膜覆盖区域扩大地膜种植面积,在无水源、灌溉条件,又不适合地膜覆盖栽培区域,要大力推广“保湿剂”、“旱地龙”等抗旱技术,增强农作物抗旱能力,提高科学抗旱水平;四是突出结构调整。积极指导群众调整种植结构,在干旱严重无法耕种时,可实行“水改旱”、“农改经”、“农改蔬”等措施,确保满栽满播,确保不因干旱荒芜一块土地。
五要抓好烤烟生产抗旱。目前,是烤烟生产关键时期,各种烟乡镇要高度重视、明确职责、落实责任,保证烤烟生产抗旱工作有人抓、有人管。一是要全力以赴做好抗旱保苗工作,进一步加强烟苗管理,防止高温烧苗,积极做好剪叶促根炼苗,提高烟苗抗旱能力。引导烟农合理、及时购置抽水、引水等物资设备,采取多种形式抗旱保苗,确保计划面积有足够壮苗移栽。二是要千方百计抓好抗旱移栽工作,充分利用现有水源,尽快灌足水窖、水池、水塘,最大限度地发挥烟水工程作用。三是要加快土地整理建设进度。蒙姑镇要进一步加强组织领导,保证工程质量,督促工程进度,务必于2013年4月20日前全部完工,确保2013年烤烟生产提墒起垄和移栽工作顺利开展。
六要抓好蚕桑生产抗旱。县热开办、有关乡镇、丝绸公司要根据今年蚕桑生产工作会议要求做好以下几方面。一是强化“春嫁”工作,做到应嫁尽嫁;二是落实新栽桑地块,实现两个全覆盖;三是抓好抗旱保苗,加强水肥管理,确保养蚕效益;四是抓好春蚕订种,确保应养尽养;五是抓好桑园流转和桑叶交易,推进专业化养蚕。
七要抓好经济林果抗旱。经济林果保苗重点是20__年新种苗木,其次是3年期以内的幼小苗木。一方面各乡镇要积极组织乡村干部深入田间地块,发动群众,跟踪检查到每棵,充分利用可用水源,及时补水保苗。另一方面县林业局要结合当前林业产业规划设计、农村技能培训等工作,把技术力量安排到一线,加强科学抗旱、科技抗旱培训指导,针对旱情制定抗旱保苗技术方案,引进和推广新的抗旱技术和抗旱方法。当在旱情最严重时期,在保证人畜饮水的前提下,主要保证经济林果抗旱用水,最大限度减少损失,确保全县经济林果抗旱保苗工作取得成效。
八要抓好甘蔗生产抗旱。各有关乡镇、县热开办、白鹤滩食品有限公司要深入蔗区重点解决灌溉水源,确保按时浇灌;同时,要落实好高糖分区新种甘蔗地块和水源,强化新种甘蔗技术指导,确保实现高产、高效。
九要抓好森林防火工作。当前持续的旱情,农事用火和高危火险双高峰期重叠,极易发生森林火灾。各级各部门要坚持把抗旱救灾与森林防火工作紧密结合起来,高度重视森林防火工作,严格按照县委、政府的部署,突出重点,加强领导,精心组织,务必确保不发生大的森林火灾。一要加强组织领导。各乡镇、有关部门要坚决克服松懈麻痹思想,进一步加强组织领导,对森林防火工作再分析、再安排、再落实。主要领导要亲自抓,亲自部署落实,并明确分管领导具体抓,做到乡镇、村、组层层有具体人员抓防火,确保各项防火工作的顺利开展,药山自然保护区周边乡镇要按照辖区负责制的要求,与保护区管理局共同抓好药山自然保护区的森林防火,必须确保药山自然保护区不发生森林火灾。二要加强巡查。各乡镇、县林业局、药山自然保护区管理局要加强护林员的管理,增强巡山、守卡、护林的力量,对重点火险区及部位加强巡查,及时消除火险隐患。三要加大宣传力度。各乡镇,相关部门要充分利用标语、广播、电视、宣传单等多种形式,在涉林旅游区、主要入山道口、公路沿线等关键部位加强森林防火宣传。要组织村民收看森林火灾典型案例,切实增强农民的森林防火意识和森林防火的自觉性、主动性。四要加强火源管理。各乡镇、林业部门要进一步加强火源管理,要坚决管住在林区烧烤食物、吸烟、烤火以及上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹等非生产性火源。要进一步加强生产用火的监管,林区一律实行封山管理,严禁火种入山,禁止一切野外用火;巡山护林员、瞭望监测员要加大火情巡查、监测的范围和密度,强化守山责任,加大巡山力度,切实把火源堵在山下林外。五要作好扑火准备。要进一步完善森林火灾应急预案,加强扑火队伍的训练,提高扑火技能,储备好扑火器具和物资,严阵以待,确保一旦出现火情,能迅速有效地处置,及时安全组织扑灭,避免发生人伤亡情况。
三、强化措施,狠抓落实,确保抗旱保春耕取得实效。
一是强化组织领导。工作抓得好不好,关键在领导。领导认识高,决心大,带头干,抓得实,群众就能充分发动,工作就能干出成效。各乡镇要切实加强组织领导,做到领导在一线指挥,干部在一线工作,问题在一线解决,哪里有旱情,哪里就有领导坐阵指挥。要层层细化目标,强化责任,采取分片包干负责的方式,把抗旱救灾和森林防火责任落实到人,确保各项措施落实到位,取得实效。
二是落实工作责任。要进一步落实层层负责制,形成层层有人抓、级级有人管、上下联动、齐抓共管的工作格局,为抗旱工作奠定坚实的基础。各扶贫挂钩部门和乡镇要迅速对抗旱工作进行动员部署,广泛发动和组织全体干部群众,迅速深入到挂钩帮扶的村组、到田间地头、到农业生产第一线,与人民群众一道投入到抗旱保春耕、抗旱促生产、抗旱夺丰收、抗旱保人畜安全的工作中,想农民之所想,急农民之所急,解农民之所难,办农民之所需,切实搞好各项服务,真正解决问题。
三是合力密切协作。县农业部门要组织技术力量深入灾区,加强技术服务,保证每个受灾村都有技术员在第一线指导抗旱救灾。水务部门要进一步加强应急水源工程建设,持续抓好水利工程清淤除障和修复工作,确保全县所有渠道、抽水站、烟水管网正常通水,千方百计加大各种蓄水储水。物资供应部门要加强对农业生产和抗旱物资的调剂和调运工作,做到数量充足、供应及时、质量可靠、价格合理。财政部门要及 时筹措、拨付抗旱经费;通信部门要确保通信畅通,优先传递抗旱信息。气象部门要做好人工增雨的各项准备工作,一旦时机出现,迅速开展人工增雨,缓解旱情,要认真做好气象预测工作,为领导决策提供准确的依据。宣传部门要采取各种形式加强宣传报道,营造良好舆论氛围。县委督查室、县政府督查督办室、县抗旱指挥部要强化督促检查,定期通报情况。其他相关部门要按照各自的职能职责,积极配合做好抗旱救灾的各项工作,及时再派出抗旱工作组,深入农村一线指导抗旱,最大限度减轻灾害损失。
四是作好应急准备。一要强化队伍保障。各乡镇、有关部门要高度重视防灾减灾队伍建设,要建立以民兵、武警官兵、各级干部为主的防灾减灾队伍;县防汛抗旱办、森防办、人武部、武警、消防等部门要充分发挥职能作用,加强防灾减灾队伍培训,集中待令;各乡镇要根据实际,加强乡、村防灾减灾队伍建设,并落实好具体措施,确保防灾减灾工作顺利开展。二要强化物资保障。各乡镇和县水务、农业、林业、民政等部门要抓紧补充储备抗灾抢险物资,按要求备足到位。要根据旱情特点和抗旱工作需要,千方百计保证抗旱用电、用油和抗旱农用物资供应,要管好用好现有抗旱设备,要储备好数量足够的抗旱物资。要备足扑火物资,各种扑火机具、车辆、物资、通讯等设备必须保证处于完好状态。
五是严格资金使用。为确保抗旱资金用在刀刃上,发挥最大最强作用,重点向特旱区、重旱区倾斜。一是今年抗旱资金以核算保苗成活面积后给予补助,主要体现群众旱灾自救。除炉房灌区、引荞大堰、建设堰、和平堰、东坪堰等几条大堰灌溉区以外的区域可视为旱区,同时,在干旱严重时期4、5月全力抗旱保苗成活后,工作组检查核实,以最后保苗成活面积分配抗旱补助资金。县水务局、气象局负责制定具体补助办法,并于2013年3月20日前出台。二是充分发挥救灾资金的“及时雨”作用,以最快的速度安排下拨到灾区,解决受灾群众生产生活急需,绝不允许拖延和滞留。三是要抗旱救灾资金必须专款专用,严格使用程序,严防挤占、挪用和贪污,定期将抗旱救灾资金的安排和拨付的情况向社会公开,接受群众和舆论的监督;