水利水电工程预算定额
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水利水电工程预算定额范文第1篇
关键词:水利水电工程;概预算;编制
一、引言
概预算编制在水利水电工程的投资、设计、招投标、施工、竣工等阶段都起到了重要作用，各个阶段产生的成本费用都要通过概预算核算出来，体现在概预算编制之中，以便预知水利水电工程项目建设将要投入的成本费用和最终收益。相关工作人员要严格按照既定标准和流程开展概预算编制工作，明确实际工作中可能出现的问题并尽量规避，保证概预算编制在水利水电工程造价控制工作中发挥出指导和参考的作用，那么工程项目就会得以稳定高效开展，项目参与方也会得到更为丰厚的利益回报。
二、水利水电工程概预算的重要性
首先，概预算是评估水利水电工程可行性，编制施工任务书的重要依据，在工程的进度管理、质量管理、造价管理方面均起到了巨大作用，能够协调好施工管理的关系，防范质量安全事故及进度延误等各种不良现象的发生。其次，水利水电工程的前期准备工作以及施工资源的使用都要以概预算为依托，概预算在水利水电工程投资额的控制上发挥的作用非常显著，有利于提高各类资源利用率，减少水利水电工程建设投资成本。最后，经济性是水利水电工程设计方案的一个重要评估指标，这就意味着设计方案的可行性与否要从经济的角度予以考量，通过概预算管理可以对设计方案进行优化，提高其科学性与可行性，推动水利水电工程的顺利实施。
三、水利水电工程概预算编制的主要依据和流程
(一)编制依据为了保证水利水电工程概预算编制质量，在实施概预算编制工作时应该严格遵循以下标准依据:国家及地方相关法律法规;现行水利水电工程概算定额;水利水电工程技术文件资料;施工当地的材料设备价格信息;水利水电工程概预算编制办法及取费标准;施工企业等级及执行的人工工资标准等。
(二)编制流程1．深入研究水利水电工程设计图纸，了解工程量、施工周期、施工内容、施工方法、主要材料设备、人员配置等，接下来到施工现场进行详细勘察，重点把握当地的气候条件、交通环境、海拔高程，促进理论和实践的有机结合。2．将整个水利水电工程分为四个部分，分别是建筑工程、机电设备安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程，每个部分的工程造价都要准确计算，所得结果与水库淹没处理补偿费和其他费用之和，即是水利水电工程的总造价。3．明确水利水电工程投资来源，以施工合同、设计图纸和工程所在地的材料设备价格等资料信息为依据，开展概预算编制工作，对施工预算予以不断优化，得出最为合理的数据，用于指导水利水电工程的施工以及对工程造价的控制。
四、水利水电工程概预算编制的注意事项
(一)做好基础资料调查整理工作一般来说，水利水电工程概预算编制应交由专业素质能力较高的人员来负责，他们必须具备丰富的概预算编制工作经验，熟悉整个工作流程，还能认真做好基础资料的调查和整理工作，对所有数据信息进行核实，确保信息的完整性、真实性和时效性，这样才能得出准确的工程量和施工预算。考虑到有些施工单位提交的资料杂乱无章，其中更是掺杂着大量不实信息，需要概预算编制人员能够将其剔除出去，坚决不被虚假信息所蒙蔽，严格履行自身职责，水利水电工程概预算编制工作必然会取得较好质量。
(二)规范计量单位名称符号在水利水电工程概预算编制工作中，关于计量单位名称和符号的使用都要遵守行业相关规定，优先选择国际符号，如果在这一方面没有明确说明，还可以用汉字单位来表示，以保证概预算编制的规范性。对于材料、设备、能源、人工方面产生的费用都要精确到0．01，单位为“元”，单价表中的合计栏也要遵循这一原则。而水利水电工程总概算表、建筑工程和机电设备安装工程概算表的合计栏同样要精确到百分位，单位为“万元”。
(三)合理制定材料预算价格材料在水利水电工程中所用的种类繁多，数量庞大，意味着材料价格对工程造价有着不小的影响，水利水电工程概预算编制工作中对于材料预算价格的合理制定更是极为必要。概预算编制人员应该清楚地认识到水利水电工程材料价格的具体组成，主要包含有材料本身价格、包装费、运输费等等，根据材料包装方式、运输途径和运输路线来计算材料价格，计算结果会比较准确，这是维护概预算编制工作质量的核心和关键。
五、概预算编制在水利水电工程中的应用路径
(一)基于实际情况出发确定定额工程预算定额是决定水利水电工程盈利的重要因素，与工程的硬件配备、技术人员的素质以及机械化程度、新工艺以及新材料的应用等都有着密切联系，概预算编制人员必须基于实际情况来确定定额，防止定额偏高或偏低，以免损害施建双方的利益。定额选取要结合水利水电工程的设计图纸和市场调研结果，在充分了解施工方案、施工技术、设备材料的基础上，选择与施工要求相符的定额，以提高概预算编制质量。
(二)提高概预算编制应用水平利用概预算编制来控制水利水电工程造价，应该重点做好以下两个方面的工作:一方面，要尽快提高技术装备水平，加大科技投入力度，使用更合理的施工方法、更先进的施工设备，以此来节约材料。另一方面，加强监督管理，做到质量、价格货比三家，也可以通过网上采购、集团采购等方式获得最优惠的采购价格，防止假冒伪劣材料被应用到水利水电工程施工过程中。
(三)采用全过程管理模式水利水电工程概预算编制的应用需贯穿于项目各个阶段，相关工作人员要主动参与到设计、招投标、施工等环节中，与项目全体参与方保持密切沟通，以便更加准确的掌握水利水电工程信息，找到造价控制关键点，这会让概预算编制得到科学应用，成为控制水利水电工程造价的一个重要工具。例如，在招投标工作中要积极参加设计交底和图纸会审，将存在疑义的地方及时指出，让设计人员回答，彻底消除概预算编制人员心中疑虑，他们在概预算编制工作中将会发挥出最大力量，工程概预算对工程造价的控制力度就会有所增加。
(四)利用现代化管理手段概预算编制的工作量较大，实际工作开展中容易出现的问题也是比较多的，任何一个细节的忽略都会削弱概预算编制工作质量，工程造价失控将随之发生。为了降低主观因素的影响，提高概预算编制工作效率和质量，应该积极应用现代信息技术和先进软件系统，借助计算机设备来实施水利水电工程概预算编制工作，自动采集、分析、处理有关水利水电工程信息及当地建筑市场价格信息。有利于概预算编制人员更好地把握这些数据信息，将概预算编制应用于工程造价管理工作中，还能推动概预算编制工作朝着现代化、信息化的方向全面迈进，是水利水电工程概预算编制工作的最佳选择。
水利水电工程预算定额范文第2篇
【关键词】工程造价、控制工程量、综合单价
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
在水利水电工程建设中，如何有效的控制工程造价，适应社会主义市场经济体制，加速我国水电能源的开发步伐，是水利水电工程造价管理改革的一个重要环节，也是国家经济建设中有待解决的新课题。水利水电工程总造价从本质上讲就是工程项目的建设成本，由主要工程量与工程综合单价构成，由设计单位负责编制，按国家规定的工程预算定额和政策，滚动出来的各项费用的总和，再报请上级主管部门审定后确定，按国家的计划安排，交由建设单位去实施，控制工程和造价的主要内容：一是要确定工程建设的合理造价；二是要选择合理的实施方法，用最少的人力、物力、财力、时间消耗，把工程造价降低到最合理，最先进的水平。本文想就如何利用主要工程量与工程综合单价控制整个项目的工程造价问题，浅谈几点看法。
1．控制住主要工程量是控制好工程造价的基础
主要工程量是工程总造价的主要组成部分，因此，控制工程造价就必须采取相应的有效措施来控制主要工程量，控制主要工程量关键在于两个方面：一是前期勘测设计工作的深度要作得深入细致；二是在工程建设阶段，精心设计，优化设计方案。
1.1认真作好前期勘测工作
水电工程建设如果前期勘测工作未做到相应的深度和广度，就会在工程建设中大幅度增加主要工程量，要控制主要工程量就必须本着认真、求实的工作态度，作好地质勘测工作，重点是对工程地质、水文地质与坝址、坝线方案的选择与结论，要坚持在充分掌握第一手资料，综合分析、论证的基础上，做出符合客观实际的科学结论。以便在工程建设阶段，使其主要工程量不出现大的变化，并且有所减少。
1.2 精心设计、优化设计方案
在工程建设中，不论采取何种管理模式，设计是控制主要工程量的主体，如何调动设计人员的积极性，对工程进行精心设计，自觉的优化设计方案，这是项目业主需要认真研究并切实解决的重大课题。以往由于对设计人员的技术，经济政策不落实，精心设计与优化设计方案的效果与经济效益不挂钩，导致设计人员优化设计方案的结果只有承担风险的责任，没有相应的经济效益。这是设计思想偏于保守的客观因素，因此以往有不少水电工程的主要工程量出现了竣工决算往往大于初设概算这种不正常情况，通过实践证明，解决这种问题的途径是：启用奖励机制，在确保工程功能与工程技术性能指标的基础上，实现优化设计方案，节约投资份额与奖罚对等的经济措施，这就有利于充分调动设计人员优化设计方案的自觉性。把水电工程的主要工程量控制在竣工决算小于初设概算的范围内，从而达到控制工程造价的目标。
2．控制住工程综合单价，是控制好工程造价的关键
控制工程造价，除控制主要工程量外，还应采取相应措施，控制综合单价，使工程造价不超过静态概算。
2.1编制概算时，对工程综合单价的控制
水电工程的概预算的编制，目前主要依靠手工完成，人为因素影响较大，其中选用定额的版本是主要因素，由于定额版本的更新期短，而且包括的内容不够全面，这样编制出的成果往往与实际发生量有较大出入，使工程综合单价在工程施工过程中难以控制，因此在编制概预算时，要广泛收集资料，多采用新技术，新定额，使工程分类更准确，尽量做到使编制出的工程综合单价与实际相符。
2.2优选施工队伍，控制工程综合单价
控制工程综合单价的主体是参加工程建设的施工队伍，施工队伍素质的高与低，直接影响着工程综合单价的控制，因此，优选高素质、竞争力强的施工队伍是决定性的控制因素。实践证明，优选高素质的施工队伍，可以运用市场竞争机制，采取招投标承包办法。在对项目采取招标承包时，一定要坚持招标承包的程序，认真审查投标单位，制定以工期、质量、标价与风险为主要指标的决策标准，并以定量打分的办法，由评委评标，做到集体决策，公正定标。这样优选出来的施工队伍，大多数能全面履行合同条款，使甲乙双方均可获得满意的经济效益，有效的降低工程总造价。
2．3优化合同条款，减免索赔支出，控制工程造价
有关人员充分研讨承包合同条款，将影响工程施工进度、施工质量和安全的因素清晰地编制在合同内。对可预见的人力不可抗拒因素也要充分考虑，在合同条款中杜绝工程施工索赔，最大限度地减少施工方索赔的机会，从而减少工程索赔费用的支出，达到减少工程费投资的目的。
水利水电工程预算定额范文第3篇
目前我国水利水电工程监理单位人员主要来源于两类人员:一类是退休于专业水利水电工程施工单位、设计单位的高级工程师、专业工程师、专业技术人员，这些人员有非常丰富的水利水电工程施工与设计的实践经历和经验，一般都在重要的监理岗位上任职。但是这些人员一般年龄比较大、缺乏充沛的精力，对于新事物、新知识的接受能力也相对较差。另一类监理人员主要是近年来本科、大、中专院校的毕业生，这些人员年轻有活力也好学，但是缺乏监理管理与协调工作经验，也缺乏专业工程经验，他们大多为现场监理员。从总体上来看，目前的水利水电工程监理队伍缺乏有一定专业知识和工程管理经验，又懂得监理的且精力充沛的中青年人才的监理团队。
二、监理单位造价从业人员素质现状
监理单位造价人员整体素质不高，真正从事工程监理一线造价控制的人员中，大多数是工程技术人员出身，对水利工程造价知识认识不够全面和系统。具有相对全面造价知识的注册造价工程师或水利水电造价工程师在工程监理一线工作的较少，没有真正做到施工过程监理造价控制的执证上岗，对于监理造价人员的造价控制得失没有明确的责任要求。
三、监理单位造价控制的工作内容现状
从目前来看，水利水电施工过程中监理造价控制主要从工程变更、索赔、计量、结算、偏差分析等方面展开工作，分析监理造价控制现状，主要在这几方面制约和影响着其造价控制。
①工程变更
工程项目实施过程中的变更，主要指不同于合同预先约定的材料、技术指标、施工工艺和方法、工程项目数量、项目的构造、尺寸等方面发生的改变。工程变更的产生，多数都伴随着费用的变化，大多水利水电工程监理在处理工程变更时，对于影响较大费用增加的变更，会第一时间与业主进行沟通，在业主同意的前提下再发出变更指令。
②变更单价处理
监理变更单价审核的依据有:合同文件、招投标文件、相关定额、计价办法等。审核原则是:合同中已有单价项目套用合同单价执行;有类似单价的参照执行;没有单价的由施工单位上报单价，监理按照合同变更单价处理办法审核并报送业主批准后下达执行指令。很多时候出现的情况就是监理砍一刀、业主砍一刀，监理只是对施工的上报单价进行审核，只提出意见。而审核新单价的过程中，编制单价使用的定额、费用标准都比较老，比如说很多该水电站使用的定额就是1986年颁发的《水利水电工程预算定额》。其审核编制的单价还是主要依据定额指导定价，受国家干预较大，没有完全市场化定价。
③索赔处理
水利水电工程监理造价控制中处理索赔，一般是费用和工期索赔(合同中约定了工期超前滞后，有经济奖惩规定的)。监理在索赔中主要是索赔事件的立项、跟踪调查、提出索赔初步处理意见、组织双方会议谈判，根据双方谈判的结果下达索赔处理结果。
④工程量计量
目前水利水电工程施工过程由监理进行工程量的计量，一般由各合同标段项目监理负责人负责。监理计量的主要依据是合同文件，招投标文件和国家颁布的有关水利水电工程的计量办法规定。计量有时还依据测量工程师的测量结果，例如开挖量计量的原则就是:规则断面依据设计图计算工程量，不规则断面以监理测量工程师收方量计算。对于现场签证项目的工程量，一般由现场监理或监理标段负责人签证量为结算工程量。在监理工程量计量环节，监理计量人员和计价人员一般是分开进行的。
⑤工程结算
水利水电工程监理对工程结算阶段造价控制，根据相关规范规定监理对已完成工程量按一定比例预留工程量，等工程全部验收合格后，进行竣工结算时再对扣留工程量计量支付。这样监理在工程施工过程中，能够制约施工单位。竣工结算时监理主要对施工单位上报竣工资料进行工程量的复核，大部分监理对前期支付工程量和相应价款都会建立支付台账并定期(多数工程按年度)和施工单位进行核对正确，主要的工作是审核总工程量和未进行支付工程量，并对未支付工程量进行计量支付。
⑥偏差分析
目前水利水电工程监理造价控制过程中，监理对造价控制的偏差分析在很多时候并没有形成实质性的文件。不过在工程结束后，监理最后的总结报告中，监理会对工程造价控制做对比，并分析其主要原因，监理的总结报告是协助业主编造工程竣工报告用。很多工程并没有在工程施工过程中，进行具有实质性的偏差分析，即在超合同目标时或预测可能超出合同目标时，进行纠偏。当然，这有业主对监理的授权方面的影响因素，也有监理本身的原因在里面，监理对待投资控制在没有目标压力的前提下，显得很随意，依附于业主，决定权完全在业主。
四、总结
本文从监理造价控制的从业现状、监理人员现状、监理造价人员现状和监理单位造价控制的具体工作内容现状等方面来进行分析研究，发现监理造价控制主要中存在的问题是:
①建设工程监理造价控制目标难以确定;
②监理造价控制中没有决策权，主动性不够，难于体现监理造价控制工作效力;③监理造价控制范围受限，应积极推行项目全过程监理造价控制;
④监理造价控制人员总体素质不够，有待提高;
水利水电工程预算定额范文第4篇
关键词：水利水电；环境保护；保证机制
中图分类号：TV文献标识码： A
前言
环境保护工作作为水利水电工程中最关键的组成，应该从工程的各个阶段来进行综合的考虑，并且必须要将环保和其他的专业进行联系，并且由传统的水利工程正向现代化、可持续发展的方向发展。这样能够使得工程的实现经济效益、生态效益和社会效益，实现水利水电工程的可持续发展。因此，要努力做好水利水电工程设计和环境保护之间的结合。
1.水利水电工程给环境带来的影响
水利水电工程环境保护日益受到重视，但许多工程的环境保护投资在评估中被较大幅度核减，致使工程的环境保护措施无法完全落实。
1.1、土地问题
水利水电工程的建设一般情况下会对很大一部分的土地进行淹没，以及为了进一步扩大水利水电工程的范围而进行的毁林开荒作业，这在很大程度上给我国有限的土地资源带来的影响是非常大的。同时在水利水电的建设过程中出现水库岸堤崩塌的情况是比较多的，这在一定程度上会引起地层的震动，诱发比较严重的土地地层构造问题，同时当水利水电工程建设完成以后，进行蓄水作业的过程中，随着地势的增高，会引起水库周边土体的盐碱化问题，这对于土地的影响往往是不可逆的。
1.2、陆生生态问题
水利水电工程一般会影响当地土壤环境，在水库拦蓄的作用下，下游洪泛平原的淤泥肥源将会不断减少，土壤肥力不断下降，以至于土壤长期处于地下水位过高的过饱和水分状态下，最终会引发土壤次生沼泽化、盐渍化、潜育化等不良现前，即土壤环境的改变，严重影响陆生植物的正常生长。比如：库区蓄水会淹没土地资源，清除植被会损失生物资源和生物的多样性，施工建设会破坏植被，污染居住环境，引入异源性疾病等等。在水利水电工程的施工中，一旦引入外来物种，则会出现竞争捕食、改变生境、传播疾病等现象，直接威胁本地生物，不利于原植物群落的自然演替，破坏区域生物多样性。比如：在水利水电施工的干扰下，会恶化施工区鸟类和兽类的生活取食环境，迫使这些生物远离栖息地；水库蓄水淹没森林，工程建设破坏地表植被；新建城镇、新道路系统分割并侵占了野生动物的栖息地，这一切都会改原始生态系统，威胁生物生存，加剧物种灭绝。
1.3、区域虫害问题
随着水利水电工程的建设，其周围的空气的湿度往往会发生比较大的变化，这往往会诱发一些潮湿性昆虫的滋生，随着这些昆虫的不断增多，给周围的植物以及相关的农业作物带来的影响往往是比较巨大的。同时随着昆虫的增多在一定程度上也能够引起相关传染病的发生，这对于人和动物的影响是比较巨大的。
1.4、周边生态平衡
工程实施产生的有形污染对于水文结构，水体土壤环境，地理结构的影响在上文已经分析，工程产生的无形污染，例如噪音和过于频繁的人类活动，将影响到周边生态平衡。噪音污染会影响到周边动物的栖息环境，可能改变周边生态环境食物链和生物组成，从而打破生态平衡。类似的，生活活动也将影响到生物的栖息环境。另外，工程实施过程的废料，化学污染等也将影响周边环境中植被的生存环境，生态结构在生产者，消费者等多个层面受到破坏，严重可导致工程周边生态平衡的彻底崩溃。
2.加强对水利水电环境保护的措施
2.1、从根源上进行预防
首先，在工程设计环节，仔细研究每一个执行步骤，全方位考察是否会产生影响，产生何种影响，如果产生了影响是否可以通过相应手段消除。从整体分析，从根源上避免问题的发生，对于工程进度，工程预算和工程善后来说是最优解。在工程设计环节应当做好各个环节的考察工作，设立专门的生态环境监督小组，负责实地环境考察，结合工程设计，找出工程与生态环境不相协调的部分，及时作出修改；对于工程技术达不到，无法避免的问题，选择对生态环境影响最小的执行办法，未雨绸缪，提前设计好消除影响的方法，最大限度的降低工程对于生态环境的影响，从工程的设计环节就尽量避免问题的发生，对于工程来说是高效的。
2.2、建立生态补偿机制，加强环境保护
建立实施生态补偿机制，需要坚持%谁开发、谁补偿。谁受益、谁补偿。谁破坏、谁恢复&的重要原则。通常情况下，水电企业可以在环境影响预测评价的基础上，设置一些过鱼设施，或者设置基本的增殖放流和生境补偿措施，这样有利于协调水利水电工程建设与水生生物保护之间的关系。比如：由于开发河流会对水生生物造成负面影响，这时就要积极采取过鱼设施、建立自然保护区、加强渔政等相关措施，同时还需要人工增殖放流等补偿措施，主要用来防止生物资源的衰退。在水电工程施工中，需要加强环境管理，主要从大气、噪音、水体等方面来展开监测工作，并且要实时掌握施工期间的当地环境状态。与此同时，对于施工过程中产生的污染问题，工作人员应当立即处理，决不允许任何潜在的污染源蔓延滋生；对于施工产生的废气、废水等污染物，一定要处理干净，而且要在完工后做好景观恢复和绿化工作。不管怎么说，杜绝破坏生态环境.需要加强施工环境保护工作。
2.3、加强生态保护意识
在调查中我们发现，很多水利水电工程在建设的过程当中对于生态环境的保护意识是非常低的，甚至有些水利水电工程单位，在进行水利水电工程的建设过程当中完全忽视了对于生态环境保护，引起非常严重的生态环境问题，这就需要相关的水利水电建设单位在进行水利水电的建设过程中一定要加强对于生态环境保护的宣传，使生态环境保护全面的贯彻到整个水利水电工程建设之中，在水利水电工程建设的每一个环节中都要嵌入生态环境保护的思想，这对于建设环境友好型水利水电工程是非常有帮助的。
3.环保措施落实的保障机制
水利部于2007年2月了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359），2011年1月了《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492），《水利水电工程项目建议书编制规程》、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》和《水利水电工程初步设计报告编制规程》经修订后也即将。但还需要制定相应的概算定额，尽快完善概估算编制体系，将SL359规程纳入概预算范畴，首先让各部门都认同该规定。三阶段编制规程是规范各阶段设计深度的标准，建议尽快实施。同时要加强环保投资编制人员的培训，使得专业人员了解和掌握这些标准和规范。通过培训让工程设计人员提高环保意识，了解项目建议书阶段环境影响篇章的重要性，说明环境保护目标和开展环境现状调查的必要性。对于从事水利水电工程环境影响评价人员和环保设计人员，还应宣贯水利水电工程设计规程规范主要内容和水利水电工程环境保护投资概估算编制，重点培训环保投资项目划分、费用组成、基础单价和工程单价及独立费用编制方法等。
结束语
通过上文中的分析可以得出：（1）在提倡环境保护和生态文明的过程中，还必须要坚持人与自然和谐相处，建设对水资源进行分层的环保措施，现在已经成为了大坝等水利水电环境保护的基本措施。（2）在进行管理的过程中，水利相关管理部门除了必须要执行本部门的职责之外，还必须要建立沟通的机制，共同促进环境保护工作的顺利进行，保证水利水电工程建设事业的全面发展。
参考文献：
[1]陈春华,蒋成杰.浅谈巴中水利工程环境影响与控制措施[J].陕西水利,2014,02:45-46.
[2]闫俊平.水利水电工程环境保护措施落实的保障机制[J].中国水利水电科学研究院学报,2014,01:71-75.
水利水电工程预算定额范文第5篇
关键词：水电工程 造价管理 影响因素 管理对策
中图分类号：TM61 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（b）-0153-02
水电工程的造价控制不仅仅是工程建设实体建筑物方面的费用控制，还要综合考虑其他方面的因素，如维护生态平衡和保护环境方面的投资、控制水土流失方面的投资、合理开发利用水土资源方面的投资、实现水资源可持续发展方面的投资、施工地居民拆迁安置方面的投资等等。一般而言，大型的水电工程项目除了发电之外，还通常具有航运、灌溉、供水、防洪等多种功能，因此，在进行财务可行性分析的时候，不仅要考虑工程的财务效益，更重要的是要考虑国民经济效益，如果仅仅是单纯的财务效益好，则通常是不会考虑上马建设，因为这违背水电工程项目的社会公益性质。分析水电工程投资控制的关键是，以满足各项功能、确保工程质量为基础，采用多方案对比、价值工程等经济评价方法来实现方案的最优设计。
1 水电工程造价的影响因素与管理对策
1.1 水电工程造价的影响因素
第一，不合理的工程设计。根据相关统计，工程设计阶段对于工程造价的影响超过了3/4，因此，工程设计阶段的科学性与合理性非常重要。目前水电工程造价控制的主要不足就是缺乏成本意识，通常只是将技术指标作为唯一考量，例如，盲目采用新技术、新工艺，提高了施工成本。
第二，市场的波动增加了成本控制的难度。水电工程相关材料与设备数量巨大且规格与型号多样，而同种材料和设备在市场有分别有着不同的品牌、档次和规格，它们之间的价格差异非常大。如蝶阀、截止阀、闸阀等各种阀门均要在工程当中应用，这些阀门大小不等、材料各异、连接方法不同，但是价格差异巨大。如果对市场行情不是非常了解，则很容易导致成本的上升。
第三，人为因素导致的成本上升。目前有些施工单位的人员职业道德素质较低，为了追求高额利润而采取了多报工程量、重复计算、曲解合同解释、高套定额等不合理甚至不法手段。另外由于管理体制不健全，存在着不经论证随意提高工程标准、随意修改设计文件等问题，导致工程成本大幅度上升。
第四，监理人员履职能力较低导致的成本上升。监理人员的主要职责就是根据业主的委托对工程质量、工程进度等进行控制，并确保工程预算得到合理应用。但是有些工程监理人员的现场管理能力较低，而且综合素质不高，没有认真履行自己的职责，甚至出现了不核实情况而随意签字的现象，直接影响了工程造价。
第五，信息化管理能力不高导致的成本上升。现代化的管理手段是企业在信息化时代降低管理成本的重要途径。目前不少单位在信息化管理方面面临着人才缺乏、基础薄弱的现实，尤其是在工程造价软件方面，更新周期长，降低了工作效率和成本控制的科学性。
1.2 水电工程造价的管理对策
第一，投资决策阶段的造价控制。在水电工程项目建设的前期，建议聘请符合相关资质要求的设计单位编制一份该水电工程可行性报告，要求报告深度符合要求并且内容完整，同时对该水电工程项目进行经济性评价，进而确定在经济上合理、在技术上可行的建设方案。在编制建设投资估算的过程中，必须要努力做到依据可靠充分、资料完整详实、方法科学合理；而后根据估算指标并结合相关规定科学去确定投资估算。为了实现对估算指标的动态管理，还应该做到积极收集整理已完工的工程数据，全面掌握与水电工程项目的材料市场、建筑市场的行情变化。
第二，设计阶段的造价控制。在水电工程的设计阶段，可以做的造价控制工作主要包括：（1）引入竞争机制。采用投标机制选择设计单位或者设计方案，利用经济和技术的互动控制机制提高设计的造价控制意识。（2）采用价值工程。采用价值工程对工程的功能和价值进行综合分析，力求体现出价值功能的要求，即满足必要功能的费用，也就是实现价值系数的最大。（3）采用限额设计。以确保设计科学性、合理性为前提，采用工程量控制和投资分解的方式依照不同的专业将投资限额设计人员，设计人员则依照分配的限额进行设计。限额设计既可以对设计进行全面控制，也可以对设计和概算、经济和技术的有机结合。（4）高效应用标准设计。在设计过程中高效应用国家、省、专业部属的标准通用设计，不但能够节省设计时间和设计成本，还可以直接使用标准构件，降低了工程采购成本、提高了工程施工效率、缩短了工程工期。
第三，施工阶段的造价控制。第一控制材料用量，合理确定材料价格。施工阶段应严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格。建设单位应建立项目造价责任人制度，派专人随着工程进展深入现场、市场，掌握第一手施工情况和材料信息，为竣工结算提供有力证据。第二严把设计变更关，将工程造价控制在批准的概算投资内。要严格控制施工过程中的设计变更，健全设计变更审批制度，设计如有变更必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如突破总概算必须经设计审批单位审查同意，以切实防止通过变更设计，任意增加设计内容，提高设计标准，从而提高工程造价。第三严格现场签证管理。在施工过程中，业主要加强施工现场的管理监督（也可委托监理公司），要求施工方按图施工，对现场材料代用、额外用工、材料价格、各种预算外费用的签证应做到先算账，后签证，随时掌握项目费用变化额度，对工程造价尽量做到心中有数。
第四，竣工阶段的造价控制。由于水电工程一般工期较长，因此在正式竣工验收前，建设单位应做好竣工决算编制的准备工作，根据建设项目批复的概算，核实历年下达计划和资金到位情况；根据项目验收签证文件、经济合同及工程结算资料和相关财务核算制度、办法等，清理检查工程款项的支付情况；认真检查是否有漏计或多计工程成本；对项目进行债权债务清理，并对财务档案资料进行清理。
2 结语
做好工程造价控制是强化工程建设管理的重要手段，尤其是对于水电工程这种相对比较特殊的工程项目而言，控制其造价，不仅能够节省大批的资金，也能够形成良好的社会效益。水电工程造价控制的有效性体现在工程造价控制的全面性和全时性上，重点是投资决策阶段的造价控制和设计阶段的造价控制。总体上来看，严格控制工程造价成为了企业立足于市场环境的必备能力。
参考文献
[1] 刘金良，王述前.如何提高水利工程施工管理水平[J].科教文汇（上旬刊），2007（8）：142-143.
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水利水电工程预算定额范文第6篇
1．1招标文件评审
购买到招标文件后，要组织会议，对招标文件进行评审，在评审时，一定要及时认真阅读招标文件，对招标文件中商务条款、技术条款和图纸中关键性内容要进行认真分析研究，商务条款中尤其是专用条款部分要逐字逐句理解，技术条款中要对有关要求的技术参数、设备选型、计量支付等内容也要进行认真分析，招标文件是工程招标过程中最具有权威性的文件，也是后期合同谈判、签订的重要依据。评审时要特别关注有关的潜在风险。招标文件评审主要内容有：
1．1．1明确招标范围
通过仔细研究招标文件和招标图纸，全面了解招标文件的各项要求和招标范围，包括了解工程的自然条件、地质条件，水文气象、对外交通、工程开竣工日期，投标保证金的支付金额及方式，以及主要需要完成的施工内容和范围。
1．1．2理解合同条款
对招标文件的主要合同条款进行分析研究，比如商务专用条款中的物价风险、预付款支付、履约担保形式，变更索赔、质保金返还等内容进行认真分析，同时各项目施工有无具体技术要求，包括各项目计量支付方式，土方、石方、砼、填筑、灌浆等计量规则是如何界定的，为下一步编制投标文件做好基础工作。
1．1．3掌握工程重难点
施工企业应结合招标图纸和技术要求分析工程项目的特点、重点、难点，并分析针对重难点可能提出的针对性的解决措施，如该工程的工期是否紧张、施工强度是大还是小，专业性技术方案、特殊性施工工艺、新工艺、新材料的能否应用。
1．2施工现场踏勘
为了合理编制投标文件，重要是施工组织设计以及准备编制投标报价，在编制投标文件前，施工企业应进行现场实地踏勘，现场踏勘一般由业主统一组织，或者施工企业自行踏勘，现场踏勘主要内容有：
1．2．1考察现场风、水、电及三通一平情况，生产生活设施布置的场地及场内外交通道路情况，如何结合地形进行规划等。
1．2．2考察现场各建筑相对应的具置、地质、地貌、地形和水文气象等自然条件情况。
1．2．3考察工程所在地的建筑材料供应情况及劳动力组织情况，地材及主材的市场价格，以便为计算投标报价提供基础依据
由于以上因素将会影响到施工组织方案、施工总平布置和投标报价，因此通过现场实地踏勘，可以使投标文件方案更合理，报价更有竞争力，因此踏勘时必须认真、仔细、准备。
二、投标文件的编制
投标文件一般由三部分组成：分别是资审文件、技术文件和报价文件。各部分内容不同，分别如下：
2．1资审文件的编制
资审文件是用以证明投标人的合法手续，以及供招标人对投标人的资质条件、财务状况、企业类似业绩、项目经理资格和企业履约能力、企业信誉等进行了解的文件，它一般包括的主要内容有：投标承诺书，法定代表人资格证明、授权委托书，投标保证金或投标保函，投标人基本情况表、近年完成的的类似项目情况表，正在施工和新承接的项目情况表，近年发生的诉讼及仲裁情况等。投标人应对招标文件提出的的每项资格要求作出实质性响应，任何条件未响应都有可能导致废标。在资审文件所提交的人员、资质、业绩、财务等必须准确，不可虚假。如提交虚假资料不仅会造成废标，也会对企业在行业内的声誉造成长远负面影响。
2．2报价文件的编制
报价文件是投标文件最重要的组成部分，是施工企业竞争力的核心体现，投标报价一般按企业定额或现有行业定额为参考依据，定额具有法令性、普遍性、先进性，所以参考时应按照其编制原则进行，如有企业有内部定额，首先参考企业内定额，在参考定额时，有些子目在定额中没有，这时就需要根据经验估价，或借用其他子目或调整子目及建立补充定额，这些都是以实际的施工经验为依据，既不能高估，也不能低估，把握好尺度。施工企业对报价不仅要合理，有利润空间而且要有竟争力，报价要符合当前的市场行情，相同的报价，对不同的施工企业来说，有的可能盈利，有的可能亏损，这与施工企业的管理水平、技术平、人员素质以及施工经验有关，因此，企业必须根据自身的实际情况，合理确定最终的投标报价。水利水电工程参考的主要定额有《2004水电建筑工程预算定额》、《2003水电设备安装工程预算定额》、《2002水利建筑工程预算定额》、《1999水利水电设备安装工程预算定额》以及各省水利水电工程预算定额及安装定额。在编制投标报价完成后，再分析、确定最终报价时，一般有以下两种情况：
2．2．1最高限价报价
最高限价是指招标人自行或委托有资质的造价咨询机构，依据本工程量清单计价规则及相关计价依据，按照工程量清单计算的对招标工程限定的最高限价。并将其作为招标文件的一部分一起发售给投标人或在投标截止之日前的一段时间内同时向各投标人公布最高限价。开标时，如果投标人的最终报价高于最高限价，将被视为废标，不参与进一步评审。在这种情况下，投标人要仔细认真结合自已做的投标预算分析招标人给定的最高报价是处于一个什么报价水平。然后确定最终的报价在最高限价的基础上下浮多少，企业所能承受最大范围有多大，一般情况下，要结合竟争对手的情况，再分析本企业成本的同时，了解竞争对手以往下浮比例，再确定最终报价。
2．2．2复合标报价
复合标是一般是招标人将所有有效投标人投标报价算术平均值的-20%—+10%之间的报价进行平均（当某投标人评标价格超出所有投标人评标价算术平均值的范围时，剔除该投标人的评标价格后），计算出其算术平均值，将算术平均值作为评标基准价的基础。在此基础上将计算出的算术平均值下浮1-10%作为评标基准价进行评标。最终下浮比例在开标现场公布。复合标价分值计算：投标人投标价格等于评标基准价的得满分，投标人投标价格低于评标基准价的，每低1%在满分的基础上扣0.5分；投标价格高于评标基准价5%以内（含5%），每高1%在满分的基础上扣1分；投标价格高于评标基准价5%以上部分，每高1%扣1.5分；扣完为止。所以对复合标底投标的工程项目，不仅要考虑到竞争对手的投标报价，还要分析业主现场公布的下浮的比例，预算出最佳的报价。
2．3技术文件的编制
施工方案是投标报价计算的前提，是技术文件的核心，不同的施工方案产生不同的投标报价，投标施工方案也是中标后进行实施性施工组织设计编制的基础和依据，施工组织设计必须符合招标文件的有关规定，根据工程特点、重点、难点结合企业自身技术力量、施工经验、资源配置情况，通过不同的方案比选，对方案的可行性和可比性进行全面评价，选择出经济、合理的最佳方案，技术文件一般包括内容主要有：现场组织机构设置、施工总平布置图、施工总进度图、主要项目施工方案和施工方法，劳力和设备配置，质量保证体系、安全文明保证体系、环境水土保持措施、冬雨季施工措施、重难点分析及应对措施等。
三、投标文件审查
投标文件编制完成后，对投标文件各组成部分进行再次审查和检查，是确保投标文件质量的重要环节。
3．1资审文件的审查资审文件审查主要是对其符合性进行审查，包括的内容主要有：
3．1．1投标文件是否按招标文件规定的格式编制，主要内容是否齐全、关键数据或字迹模糊是否清晰无法辨认；
3．1．2投标文件是否按招标文件的要求加盖投标人公章、法定代表人（或授权代表人）签字；
3．1．3投标保证金的金额、有效性是否按招标规定办理；
3．1．4招标文件要求的有关资质等证件，资格证明是否符合招标文件的要求。
3．1．5投标文件中所附人员、业绩和财务是否满足招标文件规定的要求。
3．2报价文件的审查
在招标文件中，大部分均为实物工程量清单，投标单位在做报价前应结合招标图纸对其主要工程量进行初步核对，核对的主要内容是：项目是否齐全，有无漏项或重复，工程量否正确，有关描述是否与图纸一致，在最终的投标报价汇总后，要分别对直接费、现场经费，间接费、利润、税金以及有关规费的取费基数和标准进行检查，以及计算性错误等，还要将单位造价水平，主要材料清耗数量，人工用量等与同类型工程的经验统计的数据对比，如发现有较大差异。则应结合施工方案进一步检查，必要时可以适当调整，最终形成出案价。
3．3技术文件的审查
技术文件审查主要对其方案的可行性、完整性、资源配置等进行审查，审查的主要内容有：
3．3．1投标文件的施工方案、资源投入、施工组织措施是否能满足履行本合同的；
3．3．2投标文件的关键工期、主要节点目标是否满足招标文件规定的；
3．3．3技术文件中是否有明显不符合技术规程、规范、技术标准及设计要求的；
3．3．4是否具有履行合同的能力，包括专业资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。
四、结语
水利水电工程预算定额范文第7篇
关键词：水利工程 成本控制 施工 优化
0 引言
随着市场的扩大与项目管理的逐步推广与普及．项目成本管理的重要性也口益为人们所认识。町以说项目成本管理正成为施工管理向深层发展的主要标志。其地位也越来越重要。那么，作为一个企业，他所进行的经营活动，不仅在于他向社会提供各种产品，同时也在于追求企业经济效益的最优化，其本质的行为是运用项目管理原理和各种科学的方法来降低工程成本．创造经济效益，使之成为效益的源泉。笔者结合工作实践，提出以下几点优化水利工程项目成本控制的策略。
1 完善成本管理责任体制
水利水电施工工程应根据其规模大小，选择合理的管理体系。中小型企业一般实行企业直接管理工程项目经理部，选派优秀的项目经理和合格的项目管理部各部门负责人，将成本控制的指标作为项目考核的主要指标。项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。长期以来，水利水电施工企业的大部分项目经理由工程技术人员提升，必须加强项目经理的成本控制观念和方法，加强成本考核无疑是强化项目经理的成本控制意识的主要方法。工程技术部是整个工程项目施工技术、进度和施工安全的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本；经济部应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入，加强施工的定额管理；财务部主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金：项目经理部的其它部门和班组也都应精心组织，为增收节支尽责尽职。为了调动各责任者的积极性，还要与成本分析结合，做到分阶段考核，并及时兑现。首先，要强调奖罚兑现的及时性，决不延期；其次。要突出政策的刚性原则，该奖多少或罚多少。应不折不扣地执行，确保建立有效的奖惩机制。
2 实行成本核算
从人、财、物的配备入手，根据工程施工实际条件，结合行业统一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额．逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理。同时，实行多种分配方法，对主要工程的材料费、人工费、机械费和管理费进行核算与分析，人工费管理实行基本工资、产值工资和效益工资相结合；材料费管理实行以内部核算定额消耗为基准，严格控制采晌库存量；机械费管理实行以设备运行费为基准，充分发挥设备效率。另外。在各作业队建立利益激励机制，设立目标激励奖和安全质盆专项奖；把主辅材料消耗水平和费用支出与完成工程蚤挂钩，严格考核奖罚。从而增强作业队的成本核算意识，做到减少超挖、节省材料、提高工效和设备利用，尽可能多的完成工作量。在实施成本核算过程中，应根据施工实际安排。如施工工期、进度安排等，适当调整定额，实施成本核算、定额分配。
3 施工前材料成本控制
对材料费的控制主要通过控制消耗量和材料进厂价格来进行。
3.1 材料消耗量的控制 它可以通过编制材料需用量计划、材料颁用、材料计量及工序施工质量等进行控制。①在工程项目施工过程中，应根据施工进度计划提前编制需用量计划，给采购供应留有充裕的市场调查和组织供应的时间。同时材料需用量计划不单单只提出一个总量，对各项材料均应列出分时段需用数量。且材料品种必须齐全，材料的型号、规格、性能、质量要求应明确。避免临时采购和错误采购造成损失。②在材料领用过程中通过实行限额领料来控制计划用料。超计划领料必须查明原因。③控制混凝土、砂浆计量，以免造成水泥、砂石料等的不必要的浪费。④加大工序施工质量的控制力度，力求一次合格，避免返修而增加材料消耗。
3.2 材料进场价格的控制 材料进场价格的控制应依据工程投标时的报价及市场信息。材料采购价加运费、采保费构成的材料价格应尽量控制在投标报价内。由于材料市场价格变动频繁。往往发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制。因此，项目材料管理人员应提高信息采集能力，经常关注材料市场价格的变动，积累和充实市场信息，以优化采购。
3.3 施工机械使用费的控制 由于项目施工的特殊性，实际的机械利用率不可能达到预算定额的取定水平，再加上传统定额中的施工机械原值和折旧率又有较大的滞后性。因而使预算中的机械费用往往小于实际发生的机械使用费，形成机械费超支。针对上述情况，可以于合同签定时明确规定一定数额的机械补贴，这样就可以通过预算的机械费和增加的机械费补贴来控制机械费支出。同时还可以通过提高机械利用率来控制机械费。
3.4 构件加工和分包工程费的控制 在市场经济体制下，项目施工中各构件和其他专项工程的分包，都应通过经济合同来明确双方的权利和义务。在签定经济合同的时候．特别要坚持以“施工图预算控制合同价款”的原则，绝不允许合同价款超出施工图预算。做到这一点。就有相当大的把握实现预期的成目标。
4 施工期间的成本控制
①加强施工任务单和限额领料单的管理。特别要做好每一个分部分项工程完成后的验收，包括实际工程量的验收和工程质量、文明施工的验收以及实耗人工、材料的数量核对，以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确，为成本控制提供真实可靠的数据。②将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算进行核对，计算分部分项工程的成本差异，分析差异产生的原因，并采取有效的纠偏措施。③做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。对于盈亏比例异常的现象，则要特别重视，并在查明原因的基础上，采取果断措施，尽快加以纠正。④经常检查对外经济合同的履约情况，为顺利施工提供物质保证。如对缺乏履约能力的单位，要采取断然措旌，即中止合同，并另找可靠的合作单位，以免影响施工，造成经济损失。⑤定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况，检查成本控制责、权、利的落实情况(一般为每月一次)。发现成本差异偏高或偏低的情况，应会同责任部门或责任者分产生差异的原因，并督促他们采取相应的对策来纠正差异。
5 竣工验收阶段的成本控制
①重视竣工验收工作，顺利交付使用。在验收以前，要准备好验收所需要的各种资料(包括竣工图，送甲方备查，对验收中甲方提出的意见，根据设计要求和合同内容认真处理，如果涉及费用，应请甲方签证，列人工程结算)。②及时办理工程结算。一般来说：工程结算造价按原施工图预算的基础上增或减。但在施工过程中，有些按实结算的经济业务，是由财务部门直接支付的，项目预算员不掌握资料，往往在工程结算时遗漏。因此，在办理工程结算之前，项目预算员和成本员要进行一次认真全面的核对。③在工程保修期间，应由项目经理指定保修工作的责任者，并责成保修责任者根据实际情况提出保修计划，以此作为控制保修费用的依据。
参考文献
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水利水电工程预算定额范文第8篇
摘要:水利工程是我国基础建设的重点,而农村基础水利工程施工在我国水利工程施工中占有着重要位置。当前水利建筑承包市场竞争激烈,施工企业的利润空间越来越小,这就要求施工企业不断提高项目管理水平。本文对水利工程施工成本管理、成本的控制进行分析探讨,同时指出工程项目款项要合理应用,确保工程质量和安全。
关键词:水利工程;施工;成本控制;管理
水利工程施工的成本管理一方面关系到工程成本的控制,另一方面也关系到工程项目款项的合理应用。施工成本控制必须按照科学的实施步骤,以合同施工成本、预算定额或企业实物消耗定额作为标准来约束实际的施工成本支出;处理好施工成本和控制费用间的关系;做好企业定额、材料管理和原始记录制度等施工成本控制的基础工作。近年来随着我国大力发展农村经济脚步的加快,农村水利工程也正在逐步发展。水利工程是农村经济发展关键,其不仅仅关系到农业种植、畜牧业养殖,同时也是农村减少洪涝、干旱灾害的关键。因此发展农村经济,水利工程必须先行。水利工程施工成本的管理关系到工程费用的控制以及工程施工进度等众多环节。施工企业进行水利工程施工成本管理事企业成本管理的基本核心。只要我们科学地组织和规划,采取适当的控制标准,严格地按规章实施,施工成本控制会取得良好的效果。在此需特别说明的是,施工成本的控制必须以不影响工程质量和安全为前提。
一、水利工程项目施工成本控制的分析
水利工程不同于一般的土建工程,具有一定的特点。因此对于水利工程施工成本的管理,应根据水利工程特点,按照工程情况进行分析。通过工程预算分解、动态资金管理以及基础管理等几个方面,来进行水利工程项目的成本管理工作。以促进企业施工过程中各项费用的控制、减少施工浪费以及不必要的支出,增加企业经济效益,提高企业市场竞争力。成本控制是项目管理的核心。水利工程施工承包合同中,成本可分为两部分:施工成本和经营管理费用,其中施工成本一般占合同总价的70%以上,所以,施工成本是成本控制的主要内容。加强水利工程施工企业成本管理是提高企业市场竞争力、强化企业管理的根本。
二、施工成本控制的实施步骤
1.制定施工成本控制的标准
根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平,采取合适的施工成本控制措施,制定可行的控制标准。这个过程是整个施工成本控制的关键,其工作质量的高低直接决定着施工成本控制的效果。
2.对施工过程进行记录
它涉及到人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目;也包括资源的数量、类别,人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间,以及设备的保养、维护时间等内容。
3.对记录的内容进行整理和分析
用科学的统计方法对记录的内容进行加工处理,使之系统化、条理化,并对原始资料仔细地审核,对整理的资料进行事后的结构性、及时性、计算和逻辑检查,使成果成为能反映施工和管理水平特征的资料。然后用适当的控制标准与整理的资料相比较,并结合实际施工和管理中的情况,撰写出施工成本统计分析报告,对经验和教训进行总结。
4.落实报告中的措施
即对报告中成功的经验进行广泛地推广,对存在问题的环节及时地监督改正。
三、施工成本与控制费用的关系
施工成本的控制措施越多越严,控制费用的支出也就越多。措施越多越严,措施的制定、实施、监督和修改就需要投入更多的资源,控制费用的支出也就越多;同时,施工成本控制标准不同,也对控制费用的支出有着不同的影响。前述的三种施工成本控制标准从制定到根据分析报告所采取的措施,每一步都会花费一定的费用;在同一施工措施同一控制程度情况下,对施工成本控制的实际步骤第一步而言,预算定额标准的制定费用最低(因为施工企业一般在预算定额的基础上,对定额中人工和施工机械的效率按一定的经验值进行调整),而企业实物量消耗定额最高(因为它包括了编制定额的成本摊销费、定额调整发生费、定额维护、管理和改进摊销费等);从第二步到第四步,不论何种标准,都是对整个工程项目施工和管理活动的记录、整理和分析,费用支出应该相差不大。
四、做好施工成本控制的基础工作
1.编制适用的企业定额
以企业定额来进行成本控制,是水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争对施工企业的客观要求。企业实物量消耗定额是企业定额的最重要组成部分,它是企业在自身的水平上充分考虑了人的积极因素,在施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面规定所能达到的标准。编制先进而又可行的工时(工日)、材料单位耗量、台时(台班)等项消耗定额,是成本计划,考核、分析施工消耗水平的重要依据。有了定额,才能据以审核各项消耗是否合理,是否节约,借以控制不必要的施工消耗,因此,规模企业必须建立、健全定额管理制度。随着新的施工技术、新的建筑材料、新的施工工艺和新施工设备在施工中的应用,施工企业的施工技术和管理水平必将不断提高。所以,为了准确掌握企业的竞争实力,施工企业必须及时地对内部定额进行修订,使其在日益激烈的市场竞争中处于有利的位置。
2.加强材料管理
材料费(含配件)是施工成本最主要的组成部分,对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。凡材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移,都要经过清点和填制必要的凭证,并经一定的审批手续,以防止乱领、乱用。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查,防止积压浪费、变质和贪污盗窃;严格按施工工艺流程的要求进行施工,尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷,从而减少返工的材料费损失;另外,材料的质量管理也直接决定着施工成本。材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查,合格的才能进入工地,坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。
3.制定健全可行的原始记录制度
原始记录是反映施工和管理活动的原始资料,是进行成本预测、成本控制、消耗分析和施工索赔的重要依据,是施工成本控制最基础的工作。所以必须为原始记录提供健全可行的技术保障制度和管理制度。记录人员要与合同、技术、施工、劳资和设备等部门充分协调,认真制定科学易行、讲究实效的原始记录技术保障制度,使原始资料即能达到施工成本控制的要求,又能满足其它各方的管理需要,同时对各原始记录的登记、传递、审核和保管工作也要组织好,并形成规范的管理制度,以确保及时完整地为施工成本控制和其它有关方面提供资料。
五、水利工程成本控制对企业的重要意义分析
自上世纪80年代开始我国水利工程进行管理体制的改革。虽然加强了我国水利工程的管理,但是多年来的市场经济运行体制,使得施工企业为了迎合招标工程单位,不得不降低投标价格。因此使得施工企业的投标价格不断降低,为了保障施工企业经济利益,保障企业的市场竞争力,加强水利工程施工管理已经成为了我国水利建筑施工企业重点。
1.水利工程施工成本管理是水利施工企业财务管理的重要性
水利工程项目施工企业的经营管理中财务管理是重要组成部分,而施工成本占整个企业运行成本的70%以上,因此施工成本管理是水利施工企业财务管理的重中之重。加强施工企业现代成本管理是改变企业传统成本管理模式造成的企业经济利润降低的关键。目前水利施工企业的传统成本管理主要是采用定额方法对材料、工资、费用等进行成本控制,该模式及其具体管理办法提高了企业成本管理的效果,增加了企业的经济效益。但随着市场经济环境的不断变化,先行的传统水利工程施工成本管理模式也凸显了一些弊端。而水利工程占用企业资金较多,有效的成本管理可以有效的降低企业资金流动过程中资金的占用。另外对于企业的整体成本管理也有着重要的意义。成本管理的企业管理的基础,有效的施工过程成本管理可以极大的促进企业管理能力的提升,同时也是提高企业管理人员、财务人员管理能力管理水平的最佳突进。企业可以通过责任分工、成本管理体制的建立、计算机信息管理等手段促进企业成本管理的实施,从多方面提高企业市场竞争力。
2.关于水利工程施工成本管理实施中企业财务管理部门的重要作用以及其对企业的重要作用分析
在水利工程施工成本管理中财务部门是成本控制的重要组成部分,财务管理部门通过审核各项费用的支出,平衡调度资金以及建立各项辅助记录,配合施工管理部门对各部门成本执行情况进行检查监督,对工程进行全方位的成本分析,并及时反馈到决策部门,以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。财务部门的重要管理职能是企业管理能力的重要体现,同时也是提高企业管理能力的关键。因此在水利水电工程施工企业成本管理中要赋予财务部门相当的责、权、利,用来监督、执行及奖励成本控制中的各个相关人员。
财务部门的管理能力对于企业有着重要的作用,良好的水利工程施工成本管理可以极大的促进企业财务管理部门的能力提升。另外可以通过成本管理的过程提高企业各部门的综合能力。因此加强水利工程施工成本管理不仅仅可以降低企业综合成本、提高企业经济效益,同时还可以提高企业综合管理能力。
3.水利工程施工成本管理对企业的影响