总会计师的主要职责
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总会计师的主要职责范文第1篇
第1条为加强财务管理，根据国家有关法律、法规及财务制度，结合公司具体情况，制定本制度。
第2条财务管理工作必须在加强宏观控制和微观搞活的基础上，严格执行财经纪律，以提高经济效益，壮大企业经济实力为宗旨。
第3条财务管理工作要贯彻“勤俭办企业”的方针，勤俭节约，精打细算，在企业经营中制止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗，增加积累。
第4条公司及全资下属公司、企业（含51%股权的全资、内联企业）的财务工作，都必须执行本制度。其他中外合资合作及内联企业参照本制度执行。
第二节财务机构与会计人员
第5条公司及下属独立核算的公司、企业设置独立的财务机构。非独立核算的单位配备专职财务人员。
第6条公司部会计师。
公司设计划财务部。计划财务部设部长、副部长。
下属独立核算的公司、企业设财务部。财务部设部长、副部长
计划财务部及各财务部，根据业务工作需要配备必要的会计人员。
第7条总会计师协助总经理管理好整个系统的财务会计工作，对全系统的财务会计工作负责。
总会计师主要职责如下：
1.执行公司章程和股东大会、董事会的决议，主持编制并签署公司的财务计划、信贷计划和会计报表等，落实完成计划的措施，对执行中存在的问题提出改进措施，指导各项财务活动，考核生产经营成果，对总经理负责并报告工作；
2.审查公司基建、投资、贸易等发展项目及重要经济合同，对可行性报告提出评估意见；
3.负责全系统的资金融通调拔决策工作，经总经理或董事会签署后执行。
4.审核下属公司、企业投资和效益的计算方案；
5.编制公司员工工资、奖金、福利方案和股东分红派息方案；
6.监督全系统的财务管理和活动；
7.监督全系统的财务部门和会计人员执行国家的财经政策、法令、制度和遵守财经纪律，制止不符合财经法令、不讲经济效益、不执行计划和违反财经纪律的事项；
8.对各级财务人员的调动、任免、晋升、奖惩等提出建议、评定，总经理批准后执行；
9.负责搞好全系统财务人员的培训工，断提高财会人员的素质和业务水平；
10.签署下属公司、企业的100万元以下贷款担保书。
第8条计划财务部是公司的财务主管部门，除做好本部门各项业务工作外，负责从业务上对下属各级财务部门和会计人员进行领导、指导、检查、监督。
第9条计划财务部部长领导计划财务部的工作，在总经理和总会计师领导下主持公司的财务工作。
计划财务部部长的主要职责是：
1.主持计划财务部的工作，领导财务人员实行岗位责任制，切实地完成各项会计业务工作；
2.执行总经理和总会计师有关财务工作的决定，控制和降低公司的经营成本，审核监督资金的动用及经营效益，按月、季、年度向总会计师、总经理、董事会提交财务分析报告；
3.筹划经营资金，负责公司资金使用计划的审批、报批和银行借、还款工作；
4.定期或不定期地组织会计人员对下属公司、企业进行财务检查，监督下属公司、企业执行财经纪律和规章制度；
5.协助总会计师编制各种会计报表，主持公司的财产清查工作；
6.参与公司发新项目、重大投资、重要经济合同的可行性研究。
第10条计划财务部副部长协助部长工作，负责公管的财务管理工作。
第11条下属公司、企业的财务部设部长，在经理领导下主持本单位的财务工作。财务部部长的主要职责是：
1.主持财务部的工作，领导财会人员完成各项会计业务的工作；
2.制订财务计划，搞好会计核算，及时、准确、完整地核算生产经营成果，考核计划执行情况，定期提供数据、资料和财务分析报告；
3.参与投资、重大经济合同的可行性研究；
4.负责编制会计报表，主持清查财产；
5.执行财经法令、制度、决定，坚持原则，增收节支，提高经济效益；
6.监督、检查资金使用、费用开支及财产管理，严格审核原始凭证及帐表、单证，杜绝贪污、浪费及不合理开支。
第12条财务部副部长协助部长工作，负责分管的财务工作。
第13条各级财务部门都必须建立稽查制度。
出纳员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作。
第14条财会人员都要认真执行岗位责任制，各司其，互相配合，如实反映和严格监督各项经济活动。
记帐、算帐、报帐必须做到手续完备，内容真实，数字准确，帐目清楚，日清月洁，按期报帐。
第15条各级领导必须切实保障财会人员依法行使职权和履行职责。
第16条财会人员在办理会计事务中，必须坚持原则，照章办事。对于违反财经纪律和财务制度的事项，必须拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并及时向上级财务部门报告。
公司支持财务人员坚持原则，按财务制度办事。严禁任何人对敢于坚持原则的财会人员进行打击报复。公司对敢于坚持原则的财会人员予以表扬或奖励。
第17条财会人员力求稳定，不随便调动。
财会人员调动工作或因故离职，必须与接替人员办理交接手续，没有办清交接手续的，不得离职，亦不得中断会计工作。
被撤销、合并单位的财会人员，必须会同有关人员编制财立、资金、债权债务移交清册，办理交接手续。
总会计师的主要职责范文第2篇
关键词：高校 内部会计控制体系
我国高校内部会计控制体系是由财务预算控制、管理制度控制、总会计师机制控制构成。只有建立与完善控制制度，加强对财务工作的监管，才能保证高校各项事业活动顺利进行。
一、建立健全财务预算控制
近年来，审计署在《审计结果公告》中指出教育部下属高校存在年初预算不细化、不完整等情况，必须进一步提高预算编制的科学性，增强预算的约束力，规范预算程序，切实提高财政资金使用效益。高校财务管理工作的主要任务是合理编制学校预算，对预算执行过程进行控制和管理。高校应按照“量入为出，收支平衡，积极稳妥，统筹兼顾，保证重点，勤俭节约”的原则进行全面预算控制，将学校各项事业活动所发生的财务收支都纳入预算管理的范围。
（一）合理编制预算
高校作为非营利机构，首要目的是维持教学科研的正常运转，在预算程序上可采用“自上而下”和“自下而上”相结合的方式，在预算方法上适于采用增量预算和零基预算，以提高高校预算管理水平。高校预算编制应当遵循“公正、公开、公平”的原则，保证高校的预算编制能够合理透明。高校应该明确各项预算收入，细化各项预算支出。在编制预算的过程中，高校应该充分考虑自身办学资源的实际情况，对各类资源的使用状况及效率进行综合考虑，以利于高校的长远发展和规划。高校预算编制要对经常性预算支出和建设性预算支出进行统筹，在编制方法上，采取零基预算和弹性预算相结合的方法。学校要把预算下达到校内各个教学系统和行政系统，把学校的各项内容与目标采用预算的方式来确定，以此作为高校实现收入和控制支出的依据。
（二）控制预算执行
在制定出合理的财务预算后，高校应重点监控财务预算执行情况。高校应建立健全以“预算管理委员会”为主体的“二级预算管理体制”，实行预算分级管理。明确各院系、各职能部门在预算管理方面的职责，形成科学的预算控制体系，目的是为了确保预算的严格执行。各教学和行政部门应在预算体系的基础上，严格对组织收入、合理控制支出进行落实。在预算范围内开展业务活动。会计人员办理会计业务时，要随时了解预算支出情况，对于不按预算支出进度开支的行为，要及时提醒；对于超预算行为，要拒绝办理。确需追加预算时，要按照有关程序进行审批。
（三）考核预算执行
预算执行情况一方面反映各部门开展业务活动的基本情况和各项目负责人的情况，另一方面也体现出高校办学资源配置的合理性，为制定、执行财务预算提供参考。因此，一方面应由学校审计机构定期对全校的预算目标完成情况进行全方位审计，包括对各院系和职能部门的财务收支情况、预算管理委员会的管理效果等。另一方面，应建立高校预算管理系统，对各院系和职能部门的预算实时监控，对于执行中出现的特殊情况及时编制调整预算并进行审核，严格控制资金流向。除此之外，还应进一步制定相应的绩效考核办法和奖惩措施，就各院系、职能部门的预算完成情况及个人工作业绩作出评估并进行奖惩。
二、建立健全管理制度控制
（一）预决算控制
《高等学校财务制度》中规定：“收入预算编制应当积极稳妥；支出预算编制应当统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。”预算管理是通过对资金运用的全过程进行监控，按项目和类别控制校内各单位的各项资金支出，将高校的资源配置加以量化。高校决算管理是指高等学校根据预算执行结果编制的年度报告。通过制度将学校各项收支纳入预算管理程序之中，实行严格的预算管理，严格控制超预算支出，对大额资金的支出进行实时监控，保证学校各项资金的安全运行。
（二）资产控制
当前，加强资产控制已成为高校内部会计控制的重中之重，资产控制要求真实、完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失。
1.加强流动资产控制。《高等学校财务制度》中规定，流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。高等学校应当建立健全现金及各种存款的内部管理制度。应及时清理应收及预付款项，不得长期挂账；对无法收回的应收及预付款项必须查明原因，落实责任并按规定程序核销。应定期或者不定期对存货进行清点，保证账实相符。
2.加强固定资产控制。固定资产内部控制的目的是保证固定资产的安全、完整，保证账实相符。第一，高校应成立固定资产管理处，购置固定资产管理系统，对固定资产进行控制，提高资产的利用效率；第二，应制订《固定资产管理办法》，购置固定资产管理软件，对固定资产的分类、购置、使用、账务处理、报废、处置等做出规定，规定购买、验收、保管等环节的具体责任人，从固定资产的购置、保管和使用全方位、全过程地进行监督与管理；第三，应建立固定资产定期清查制度以及固定资产使用效益评价制度，定期对大型仪器设备的使用状况进行评估，除此之外，还应不定期抽查评估结果，将院系或专业作为二级核算单位对其实行全面管理。
3.加强工程项目控制。湖南省审计厅《关于2011年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中指出，对全省81所公办普通高校债务的锁定审计，核定2010年末债务总额182.8亿元，其中银行贷款、拖欠工程款占79%，平均每所高校负债2.26亿元。因此，高校工程项目的控制必须作为高校内部控制的重点来抓。保证工程项目的质量，是高校工程项目管理的首要目标。对于耗时长、采用分包方式的工程项目，要严防舞弊行为。要严格控制工程项目支出，严格执行工程预算，在确保质量的前提下，尽量减少工程项目支出。
4.加强无形资产控制。高校领导应增强无形资产管理意识，从制定规章制度入手加强对无形资产的管理，《高等学校财务制度》中规定，高等学校通过外购、自行开发以及其他方式取得的无形资产应当合理计价，及时入账。
5.加强对外投资控制。《高等学校财务制度》要求高校严格控制对外投资，不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，出租、出借资产，应当按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批，投资收益及出租、出借收入应纳入学校预算，统一核算、统一管理。在保证学校正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行有关审批程序。如果出现因投资不慎导致资产浪费或闲置的，则按“绩效评价制度”对部门给予考核。
三、建立健全总会计师机制控制
教育部于2011年在《公开选拔直属高校总会计师公告》中决定公开选拔6所试点直属高校校长暨总会计师并公布任职人员名单，之后将继续推进公开选拔工作，扩大试点范围最终延伸到每所高校。
（一）建立健全总会计师选拔、提升机制
《高等学校总会计师管理办法》中规定，总会计师由学校主管部门负责选聘、委派，可根据工作需要，实行异校或异地任职，依照干部管理权限任免。从采取“委派制”的各高校的实施情况不难看出，受委派的总会计师不熟悉高校的文化背景、人际环境以及规章制度，所以，应在全国建立“高校总会计师人才库”，根据各高校特点选拔合适的总会计师。总会计师应从以下几个方面提升个人综合素质：（1）道德素养。应严格遵守国家的法律法规，能够正确处理好国家、学校和职工利益，能够维护国有资产安全性，并严于律己，公正廉洁。（2）专业技能。总会计师一方面需要加强对战略与风险管理、资本运作、内部会计控制相关知识的学习，另一方面还要熟知财务管理、预算管理、审计等相关学科内容。
（二）建立健全总会计师履职保障机制
应明确总会计师主要职责权限以及履行行政职权的保障机制。总会计师的工作内容包括内部控制机制的建设、参与高校会计预算的执行与控制、参与制定财务收支计划并监督执行、对重大财务事项进行监管、参与财务收支预测及编制财务报告、加强对规章、制度执行情况的监督检查等，并按照财经制度要求参与相关财务部门管理人员及工作人员的聘任。总会计师的工作职责决定了总会计师在处理工作时必须保持一定程度的独立性，做到客观、公正、公允、独立判断，以保证会计信息质量及经济监督的有效性。
（三）建立健全总会计师日常监管机制
总会计师主管学校财务工作，容易滋生腐败，因此，必须建立总会计师定期报告履职、年度考核、经济责任审计、离任审计等制度。其由政府委派，接受教育主管部门和校长的双重领导与监督，工作过程及结果也受到校内审计、监察部门的监督，所以，在实施时应建立定期轮换制，根据工作业绩考核结果，将合格的总会计师在各高校进行轮换，杜绝违法犯罪，也有利于提高总会计师的工作能力。
（四）建立健全总会计师评价机制
应完善高校总会计师评价标准和评价方法，建立评价机制，建立牵制总会计师的内控制度，向校长及党委定期汇报工作，包括财务状况、资金收支活动。财政、教育、审计等政府职能部门应加强对总会计师的监督，建立“考核评价机制”对总会计师进行考核并将考核结果作为奖励及人事调动的依据。
总之，高校的财务改革是一个不断完善的过程，高校的内部会计控制也必将面临许多新的问题，只有不断完善我国会计控制制度，不断改革、不断创新，制定切实可行的方案，坚定不移地执行内部会计控制制度，才能确保高校管理工作的健康发展，从而推进我国教育事业的蓬勃发展。J
（注：本文系湖南省教育厅科学研究项目《高校内部会计控制研究》的阶段性成果；项目编号：12C1266）
参考文献：
总会计师的主要职责范文第3篇
在财务预算理念上，体现预算管理的新思维
《暂行办法》要求企业建立财务预算管理制度，组织开展内部财务预算编制、执行、监督和考核工作，完善财务预算工作体系，推进实施全面预算管理，这就在理念上明确了财务预算与全面预算的紧密性联系；在预算管理的理论内涵、组织体系、模式方法和时限监控等方面有了新的突破，体现了现代企业财务预算管理的新思维与新视角。
在财务预算理论上，拓展预算管理的多视角
《暂行办法》赋予财务预算以明确而深刻的内涵。财务预算是指企业在预测和决策的基础上，围绕战略规划，对预算年度内企业各类经济资源和经营行为合理预计、测算并进行财务控制和监督的活动。加强对企业经营活动的全面监管，要求对中央企业以及子公司、事业单位、基建项目等所有经营活动均应纳入财务预算编制范围；财务预算报告要反映预算年度内企业资本运营、经营效益、现金流量及重要财务事项等预测情况；在企业编制和执行财务预算过程中，要进行对投资活动、企业并购、委托理财等经济业务的风险评估和预算控制；严格控制担保、抵押和金融负债等规模。对于资产负债率偏高、偿债压力较大的企业，要严控金融债务预算规模；担保余额相当于净资产比重超过50%或者发生担保履约责任，并造成重大损失的企业，不可再新增担保；企业不得安排与业务无关的集团外担保预算；应清理和处置逾期担保与债务、不良投资与债权，消化潜亏挂账，测算资产减值，不可再出现潜亏；不具备高风险业务条件、发生重大投资损失的企业，不得进行高风险业务的投资活动。这都体现了更强的风险规避与防范意识；扩展了财务预算管理更深层次的新的内涵。
在财务预算组织上，注重预算管理的强实施
为了强力推进实施财务预算管理，加强财务监督和完善内部控制机制，要在企业财务预算管理的组织体系上给予保障。企业应当成立预算委员会或设立财务预算领导小组，以行使预算委员会职责；配备相应机构和人员，明确职责和权限，加强企业内部协调；要分层级明确企业预算委员会（财务预算领导小组）、企业财务预算管理机构，明确财务预算执行单位的主要职责。企业在财务预算编制中，应当科学预测年度经营目标，合理配置内部资源，实行总量平衡和控制；正确测算年度现金运行规模及状况，确保现金偿债和支付能力，切实提高资金运用效率；有效控制各项成本费用。
在财务预算体系上，构建预算管理的“紧链条”
企业编制财务预算要形成“紧链条式”的预算指标及其体系，以资产、负债、收入、成本、费用、利润、资金等要素为预算的核心指标，并构成“紧链条式”的有机结合，以使各项预算指标彼此呼应、紧密衔接。预算管理的“紧链条”还体现在预算的编制程序上，要依据财务管理关系，层层组织做好各级子企业财务预算编制工作；一套科学、合理、完整并付诸实施的预算，须经“上下结合、分级编制、逐级汇总”的必要程序；与此相适应，企业应当建立健全财务预算编制制度，包括战略、研发、财务、营销、生产、供应、设备、质量管理、人力资源、企业管理等在内的各个职能部门，必须相互协调，通力合作，严格执行企业财务预算编制程序，全面配合开展财务预算管理工作。国资委将对企业财务预算编制、报告及执行工作加强监督管理，促使企业切实建立以预算目标为中心的各级责任体系。
在紧链条上，企业负责人、总会计师（或分管财务负责人）担有重责。即企业总会计师（或分管财务负责人）、财务管理部门负责人对财务预算编制的合规性、合理性及完整性负责；企业负责人、总会计师（或分管财务负责人）对企业财务预算的编制、报告、执行和监督工作负责。国资委将企业财务预算管理情况作为总会计师履职评估的内容。
企业在财务预算管理工作中若有虚假行为，或上报的财务预算与内部财务预算不相符，国资委给予通报批评；企业编制年度财务预算主要指标与实际完成值相差较大的，国资委则要求企业作出专项说明或报告。
总会计师的主要职责范文第4篇
随着医疗事业的不断进步发展，现代医院规模得到了快速扩张。作为医院管理的主要手段，内部控制的重要性越来越得到医院管理者、管理研究者的重视。然而，医院管理观念及方式上还存在一些欠缺，工作中心偏向财务控制，而忽略了现代管理对内部控制的需求。为了给患者提供满意的医疗服务，增强内控设计的完整性，加强各科室和全体医护人员的绩效管理尤为必要。
二、关于内部控制的设计
（一）抓住内部控制的基点、难点、关键点
从点上看，首先内控设计要以人为本，并以此作为控制的基点和核心。医院管理层和内部控制的制定者要转变观念，将员工作为内控主体与客体的重要角色，将管人与自管有机结合。内部控制制度的实施需要员工来完成，提高员工的综合素质，发挥医院员工的主观能动性。其次，内控设计要以还要药品及其配比、医疗设备的采购和使用以及医院的各项基础设施建设等难点问题作为内部控制管理的重点。另外，医院进行内部控制还应注意以下几个关键点：一是控制不相容岗位。根据医院的业务流程及特点设定岗位，对于一些不相容的岗位，各业务岗位安排应相互牵制、相互制约。二是严格执行授权制。设置严格合理的医院授权批准制度，既简化业务手续又起到控制的作用。对于相关业务的处理，医院工作人员必须按既定程序，取得工作授权，审批通过才可开展。三是监督制约内部控制的执行。将内部控制设计与医院的方方面面，对内控制度进行整合、协调，避免出现控制盲区；在医院内部设立审计部等监察组织监督制约内部控制制度的执行，防止制度形同虚设的问题出现。实行不定期的内部控制监督检查，配合定期组织检查小组检查医疗质量达到制约促进作用。
（二）抓牢内部控制的两条主要脉络
从内部控制管理的脉络上看，会计控制和内部管理控制是医院内部控制的两条主线。所谓会计控制，即为了有效利用医院资产，保护医院资产安全性，保证会计信息的真实性可靠性，从社会效益和经济效益两方面促进医院健康发展而采取的一系列财务控制管理措施。进行有效的会计控制有利于医院会计工作的正常运行，也有利于提高经营管理水平。会计控制的规划设计包括总会计师、审计科等组织的设置、岗位责任制的建立、物资采购与全面预算的控制。总会计师一般由具有相应资质、懂得相关财务业务的医院分管财务的院领导兼任，主要职责是协调医院行政与财务的关系，协调医院成本预算和财务支出，减少错弊的发生。审计科由院领导直接负责，是由各部门各岗位抽调德才兼备的员工建立的独立内审机构。也可以根据医院的发展水平和财务状况适当引入外部审计，提高审计独立性，防止内部人员联合舞弊现象的发生。建立职责和事故负责机制，会计人员明确自身职责，并在做好本职工作的同时，相互之间进行监督，彼此制约。全面预算控制即根据医院当期项目管理目标，对收入、支出、货币、固定资产、药品及库存物资、工程项目、对外投资等方面的工作内容编制明细的预算或计划。医院关于财务方面的各项工作必须经过预算授权，其完成情况与科室经济利益挂钩。尤其是医院药品和设备的采购，必须进行严格的项目预算计划，保证资源的合理配置和有效利用。明确规定采购项目名称、内容、金额、执行期等，并对预算的执行全程跟踪，实现公开、公平、公正的财务操作。
（三）画全医院内部控制的完整面
医院内部控制的完整设计还需要考虑从两个大方向规划系统的控制面。一是内控设计要符合医院的实情性质以及各组织部门和人员结构特点。内部控制制度要适用于各科室、个岗位员工，确保内部控制制度对每个员工都具有约束力；确保每个员工在内部控制中作为主客体存在，积极参与，自我控制，互相监督。二是内控设计要立足全部医疗服务活动和经营管理活动，包括医疗、护理、医技及其他特殊业务。
三、绩效管理体系的建立
绩效管理是医院进行内部控制的重要部分，通过对医院管理总目标的建立、目标分解、业绩评价、绩效反馈的一种管理活动。在确保医疗服务提供的公益性的前提下，实施绩效管理，进行公平的人才竞争机制，是为了最大程度地发挥医务人员的积极性，提高工作效率，使医院人力资源得到合理配置；及时对组织的经营业绩和效益进行评价，从而提升医院管理能力，提高医院服务质量水平，增强医院的核心竞争力。要达到以上目标，需要建立起科学有效的绩效管理体系，具体实施办法如下：
（一）建立绩效管理组织体系
建立一个专门的绩效管理委员会组织，由院长担任主任，联合人事、护理、医保、病案和感控等多部门医护人员代表为管理人员，管理层下面设有绩效数据登记组，专门绩效管理组、绩效考核评估组。明确各组的职责与权利：绩效数据登记组负责提供绩效数据的报表；专门的绩效管理组负责与绩效管理委员会协商、讨论，制定绩效考核方案，对绩效数据结果进行分析统计，形成考核报告并在医院内部公示；绩效考核评估组则负责各科室分管工作的考核指标的制定以及相关考核工作的实施。
（二）健全绩效考核指标体系
不同科室具有不同职能，绩效考核指标的规定必须要根据政策要求和医院现实情况以及各个科室的个性特点而定，并将指标纳入到日常管理工作中，由各主管部门负责日常考核和管理。为了公平起见，各项硬性指标要统一化科学化，纵向比较诊疗量、诊疗费用等差异性绩效指标。绩效考核指标的规定要全面综合，各个科室的考核包括财务状况、内部运作流程、服务对象评价、学习与发展等，财务状况评估可以反映医院运行的综合结果；内部运作流程评估可以反映各科室业务流程和机制的完善度，体现工作质量和效率水平；服务对象评价可以体现工作人员医疗水平、服务水平以及社会责任；学习与发展关系到医院的可持续发展，对科室的学习与发展进行绩效评价可以体现医院的科研水平与医疗成果。
（三）制定绩效管理流程体系
绩效管理流程体系包括绩效计划、绩效考核和绩效反馈三各部分。在医院高层领导的带领下，自上而下地推行绩效管理。在全院公公示各科室、各岗位在不同阶段要完成的任务指标，以及任务完成量及完成效果的考核流程和奖惩办法，以公平为原则制定客观的考核目标、可行的管理方案。将年度绩效考核指标传达到各科室。按月、季、年等不同阶段进行绩效统计。将绩效与科室工资、科室奖金、福利津贴等挂钩，按照绩效系数分配医院资产，刺激医院职工的积极性，促使员工按置按量完成工作。
四、结语
总会计师的主要职责范文第5篇
【关键词】行政事业单位 会计 内部控制 监督与管理
一、引言
2008年5月财政部联合五部委联合出台了《企业内部控制基本规范》以后，内部控制被大多数企业所重视。鉴于内部控制的重要性，笔者从财务的角度认为行政事业单位建立内部会计控制制度也是很有必要的，而对行政事业单位内部会计控制的监督管理是不可少的。所谓行政事业单位，其主要职责就是履行法律对社会进行监督管理，所以，社会对行政事业单位是比较重视的。行政事业单位在社会中占有重要地位，其具有一个良好的形象是非常重要的，为此，行政事业单位必须注重自身的形象问题，另外，还要不断的加强其内部管理及建设，在内部会计这块更是要加强控制和管理。
目前，我国行政事业单位在内部会计管理方面还不是很完善，依然存在了许多的问题待解决，因此，行政事业单位当前的主要任务就是不断的加强与完善会计内部控制与监督管理，只有加强其会计内部控制与监督管理，才能使行政事业单位会计人员的专业素质得到提升，进而使财务问题得到保证；相反，如果行政事业单位对会计内部控制与监督管理不重视，那么将会给行政事业单位的财务方面造成严重的后果。会计的内部控制制度是行政事业单位监督管理的重要任务 之一，良好的会计内部控制制度可以使行政事业单位财务的使用效率提高，可以充分的发挥会计的内部控制制度在行政事业单位管理中的作用，可见，良好的会计内部控制制度不仅能够使财务得到保障，而且还能够不断的使行政事业单位的管理水平进一步的提高。目前，我国的行政事业单位在会计的内部控制及其监督管理上还存在着诸多的不足及缺陷。本文就是根据目前这种现状，提出了相应的解决办法，以增强行政事业单位会计内部控制制度以及监督管理工作。
二、当前时期，行政事业单位在会计内部控制与监督管理上存在的问题
1.行政事业单位会计内部控制意识不强
基本上，行政事业单位对会计内部控制管理都不够重视。我国许多的行政事业单位对会计内部控制方面的意识不强，根本没有意识到其重要性，更有部分行政事业单位把财务部门的预算控制和内部控制放在一起看待，把一般的财政经济制度当作内部控制制度，部分领导也是常常把会计内部控制制度不当回事，致使会计内部控制制度得不到较好的发挥及没有一定的信任度；还有的单位觉得内部控制制度根本就是限制人及约束人的，因此，坚决反对建设会计内部控制制度。
2.法律制度不够完善
随着我国由计划经济体制社会转向市场经济体制社会的发展后，使得我国加强建设了法律制度，并制定了一套完善的关于财政经济方面的法律规定，不过，我国所制定的法律法规与其他比较发达经济型国家相比还是有些不足的地方。另外，由于一些法律规定的成立时间不是很长，导致了在实际运行操作中出现了许多的问题，从而在实际执行过程中没有见到预期的效果。会计部门的负责人及会计管理人一般都是根据法人的内部规定担任职务，可是这样就会产生两个方面的问题出现，一个是会计管理人员在实际工作中必须按照法人所规定目标办事，主要的任务就是保护单位的经济利益；第二个就是单位会计人员在本单位里工作生活，自身的利益与单位的利益是息息相关的，并且长期受单位领导的管理，造成了他们在一定程度上很难坚持有关的制度，因为，上面有国家规定的财政经济方面的法律规定，下面有单位领导所规定的目标，所以，致使他们处在两难的地步。
3.会计内部控制制度不够全面
导致会计内部控制制度不够全面的原因是许多部门没有制定比较全面的财政经济方面的管理及会计内部控制制度，从而造成了内部控制系统无法进行有效的组织和实施，内部会计控制的标准以及规则章程也没有得到统一。有的事业单位虽具有一套会计内部控制制度和方法，但是由于其制度时间太长已不能满足于现代的内部控制的需求，导致了无法在实际工作中执行，所制定的制度就成了一种摆设了。
4.行政事业单位在工作中的惩罚力度不够
有的行政事业单位在管理与监督过程中发现了问题不及时的进行处理，都表现出了不重视的心态，根本不按照法律所规定的事项来处理，也不按照一定的程序进行处理，惩罚力度明显不强，使得会计内部审计工作没有一点的威慑力度。之所以要制定会计内部控制制度，其主要就是为了保障经济业务能够有效的运行、保证会计资料的真实性以及防止会计人员在工作中出现不必要的问题等行为，因此，才制定相关的会计内部控制制度。
三、加强会计内部控制与监督管理的办法
1.加强会计人员的专业度，使会计信息质量提高
制定一套完善的会计内部控制制度后还要将其运用到实际的工作中去，并有效的执行其制约机制、让不同职务互相分开以及财产保全和风险控制等得到很好的内部控制。另外，要想使会计信息质量不断的提高，就必须加强会计人员工作的专业度，不断的提高会计人员的综合素质能力以及提高会计人员核查计算的水平，让会计人员能够为行政事业单位的经济业务工作做到准确、及时的反映。
2.让会计内部控制制度能够得到完善
为了使财政经济得到保障，行政事业单位必须建立一套完善的会计内部控制制度，以此来控制财政经济的利用，增加收入和节约开支，让财政管理职能不断的增强。以行政单位会计管理制度为载体统一制定，利用不同方面的会计内部控制制度，组成一个比较完善的会计内部控制体系，这样能够让行政事业单位在会计内部控制的方法及手段上都有一定的规章制度可以参照，进而使会计人员的职责分配的比较明确、互不相干的职务互相分开，各个岗位相互制约等内部控制制度得到完善。经过这样一套完善的制度在实际工作中的实行，使得行政事业单位的财务风险得到控制，规范行政事业单位会计行为的目的实现，从而提升了财政资金的使用效率。
3.加强电子信息技术，防止会计信息失真
为了保证会计信息的真实可靠性，首先要加强计算机软件系统的操作控制，具体包括对操作人员的控制，在数据还未输入前必须由有关的负责人进行全面仔细的审查批准，输出时必须要有审核处理、验证数据是否是有效的。其次，在工作中还要明确工作范围，不断的加强组织控制以及人员使用权利范围的控制。另外，还要加强系统与网络的安全控制，除了财务方面的工作人员外，其他不相干的人一律不准使用财务专用电脑，并设置操作权利的限制或者是设置密码进行控制。
四、结论
综上所述可知，随着我国的不断发展与改革，社会对行政事业单位会计人员提出了更高的要求，因此，行政事业单位必须加强会计人员的内部控制与监督管理。行政事业单位在社会中占有重要的地位，它主要职责就是依照法律对社会上进行监督管理。在市场经济社会下，会计内部控制的好坏会直接的影响着行政事业单位的发展，进而使行政事业单位的财产得不到安全保障。所以，行政事业单位应不断的完善会计内部控制制度，保证行政事业单位财务的安全性，只要相关事业单位的共同努力，行政事业单位将会在未来社会中不断的前进与发展。
行政事业单位不同于一般的企业，它是具有一定的政府职能，管理社会公共事务的组织机构。在市场经济的影响下，行政事业单位内部会计控制对于行政事业单位的影响巨大，为了确保事业单位的财产安全和完整，加强和完善内部会计控制，加强财务管理是行政事业单位工作者都需要关心的问题，只有集众人之力，行政事业单位才会走向良性健康发展。因此，当前时期下，结合国内外形式以及内部控制的重要性，我国的行政事业单位应该加强会计的内部控制与监管。
参考文献
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总会计师的主要职责范文第6篇
一、企业集团财务领导体制的选择
1．企业财务领导体制的一般形式。企业集团的财务领导体制同单一企业的财务领导体制有着内在联系，但不能把两者简单地等同起来，其根本原因在于企业集团财务管理的对象不是单一企业的财务活动，而是一个企业群体的财务活动。但研究单一企业的财务领导体制是确立企业集团财务领导体制的基础。
企业的财务领导体制因企业组织形式的不同而有所区别。在实现了公司法人制度的典型企业中，财务领导体制一般有三种类型：
(1)财务总监负责制，即由董事会授权，由董事长直接委派财务总监，在财务总监指导下设立财务会计部门。其优点是直接体现董事会的授权，代表着投资者或股东的利益。缺憾是财务总监直接插手企业财务工作，容易造成新的所有者代表和经营者权责不清，同时权力过于集中财务总监，也容易影响经营者特别是财务经理的积极性和主动性。
(2)总会计师负责制。即在总经理下设置与副总经理平行的总会计师分管企业财务工作，在总会计师下设立财务会计部门。其优点是体现了财务管理的专业性与决策中专家意见的权威性，是我国国有企业特有的组织形式。不足之处在于虽然明确在职权上总会计师与副总经理平行，但客观上给人以“专家”之衔而非职位之感，因而其实际享有的职权容易因总经理的意愿而定，便企业财务管理工作的地位受到影响。
(3)财务经理负责制。即在总经理下设负责财务会计工作的副总经理，在财务经理下设立财务会计部门。其特点是财务经理具有和其他副总经理平行的、同等甚至更重要的地位，对上直接向总经理负责，直接参与公司重大问题的决策，对下直接向财务会计机构，从而组成了由总经理挂帅的企业资产运营和内部经营管理系统。这种系统是经营者实现其法人财产权和自主经营权的保证，从机制上明确区分了与董事长领导的产权管理系统的权责界限，同时又便于企业内部实行分工负责的经济责任制，因而这种财务管理领导体制是适应建立现代企业制度需要的一种较好选择。
2．集团核心企业财务领导体制的选择。从组织结构上看，企业集团是围绕核心企业组成的，由核心企业、紧密层企业、关联层企业和松散层企业构成的具有层次结构的企业群体，其中核心企业即集团公司在企业集团中处于主导和支配地位，核心企业的领导机构就是企业集团的领导机构，因此，确立企业集团的财务领导体制，实质上就是确立核心企业的财务领导体制。
如果核心企业已进行了规范的公司化改造，建立了公司法人制度，其财务领导体制则宜采取总经理直接领导下的财务经理负责制。因为这符合在“产权明晰、权责明确”的法人企业中，企业法人主体就是企业财务管理主体，企业法人主体在企业法人财产权限范围内，自主行使其对法人财产占用、使用、处分和收益的权利，按照“自主经营、自负盈亏、自我约束、息我发展”的经营约束机制进行自主理财。而董事长直接领导下的财务总监负责制则容易混淆出资者的产权管理职能与企业法人主体财务管理职能的界限，造成新的出资者代表与经营者权贵不清。至于总经理直接领导下的总会计师负责制，尽管从表面上看它与总经理直接领导下的财务经理负责制仅仅是形式上的差别，但形式是为内容服务的，为适应建立现代企业制度的要求，规范企业财务管理体制已势在必然，因此，在国有企业实行公司化改造后，是否还需保留这一形式，是一个值得研究的问题。
3．集团紧密层企业财务领导体制的选择。企业集团的紧密层企业即核心企业的子公司，尽管从法律观点看，它们不是核心企业的一个组成部分，而是宁个自负盈亏的独立法人实体，但由于它们在人事、计划、财务等方面皆受制于核心企业，因此紧密层企业的财务领导体制采取何种形式，是由核心企业决定的。
核心企业在确定紧密层企业财务领导体制时要着重考虑核心企业与紧密层企业之间的集权与公权关系。严格地说，在企业集团的财务管理中，不存在绝对的集权型管理，也不存在绝对的分权型管理，而是采取集权与分权相结合的办法。不过在实践中，有的企业集团偏重于集权型管理，有的偏重于分权型管理。一般地，如果集团核心企业在财务管理上偏重于集权型管理，则对紧密层企业的财务领导体制应选择董事长直接领导下的财务总监负责制;反之，如果集团核心企业在财务管理上偏重于分权型管理，则对紧密层企业的财务领导体制则应选择总经理直接领导下的财务经理负责制。至于核心企业对哪些紧密层企业应偏重于集权，对哪些应偏重于分权，则受许多具体因素影响，如紧密层企业的经营规模、生产技术特点、产品种类、业务范围、分布状况等，其中核心企业持有紧密层企业的股份比例是一个重要因素。通常，核心企业对全资子公司一般不设董事会，对财务主管人员也是采取直接委派的做法，以实现其财务控制；而对于控股子公司特别是相对控股的情况下，核心企业只能通过董事会操纵经理人员来实现对子公司的重大财务活动施加影响。
二、企业集团财务组织的设计
1．企业集团财务组织结构的特点。企业集团是由众多法人企业构成的具有层次结构的企业联合组织，这决定了企业集团财务组织结构具有如下几方面的特点：①理财主体的多元性。企业集团是由众多成员分业通过一定方式组成的，其中每个成员企业皆因是独立法人而成为理财主体，这些不同的理财主体都有自己的财务管理组织，②财务管理权责的差异性。尽管企业集团内部存在众多的理财主体及相应的财务管理组织，但它们所享有的财务管理权限与承担的责任却是不同的，其中集团公司及其财务总部享有居于支配地位的财务管理权限，同时也承担着与其职权相对应的责任；③财务组织结构的多层次性。在企业集团内部存在着两种性质不同的财务组织层次结构：一是由集团公司财务总部与基层单位如分公司、事业部等的财务部门构成的层次结构，从业务上它们是上下级关系，存在着领导与被领导的关系，二是集团公司财务总部与控股子公司的财务部门构成的层次结构，从业务上它们不是上下级关系，但存在控制与被控制的关系。后者是企业集团财务组织结构所特有的；④财务组织机构之间联系的多样性&在集团内部，由于核心企业的财务部门与一般成员企业的财务部门不属于上下级关系，它们之间的联系也不是建立在行政命令基础上的，而是通过建立规章制度、人事参与及利用各种财务调控手段等形式。
2．企业集团财务组织设计的目标。组织设计的目的在于通过合理配置组织要素，使组织运行得更有效率，这是任何组织设计的共同要求。对于企业集团而言，企业集团是由众多既有利益一致性又有利益独立性的成员企业构成的企业群体，如何协调集团内各成员
企业的利益关系，统一各成员企业的财务行为，以便最大限度地发挥它的整体优势，这就是企业集团财务组织设计的目标。
在企业集团财务组织设计中为体现这一目标，需要把握好以下原则：①集权、分权适度原则。集团公司财务总部集权过多，会影响子公司的理财积极性，但分权过度，也容易出现失控现象。通常的选择是首先保证集团公司财务总部集中必要的财务管理权限，特别是重大财务决策权，花此基础上实行适度的分权；②权责利均衡原则。分权能否达到目的，与权责利关系处理密切相关。给予子公司、分公司的权限大但承担的责任小，就容易产生滥用权力的现象；反之，给予的权限小但承担的责任大，则不利于调动子公司、分公司的积极性，因此权责应是对称的、均衡的。同样道理，责任与利益之间的关系也应是对称的、均衡的；③机构的设置要与集权、分权的程度相适应。集团内各成员企业及其下属单位的财务管理机构设置哪些职能部门，应与享有的财务管理职权和承担的责任相适应，这也是财务部门履行好职责的重要保证。
3．企业集团财务组织结构的一般模式。根据上述原则及企业集团财务组织的特点，一个理想的企业集团财务组织应该是集权分权适度、权贡利均衡、多级分层分口控制系统。所谓多级分层分口控制系统，从纵向看，在成员企业间存在着“集团公司(母公司)——子公司——孙公司”的多级控制关系，而在每个成员企业内部存在着“公司总部+分公司(或事业部)——分厂(或车间)”的分层控制关系(这种分层幅度因集团公司与成员企业经营规模不同而有所差异)；从横向看，在每一控制层级中又按其职责设置不同的职能部门进行资金、成本的归口管理和控制。
具体地讲，第一层级控制设在集团公司财务经理直接领导下的集团公司财务总部，负责整个集团的资源分配、资金运用、投资管理等总体计划的安排。财务总部为履行职责至少要设置如下职能部门：①投融资筹划部。其主要职责是研究、策划企业集团的筹资方式、筹资渠道、投资方向、投资方式等战略问题和重大财务决策问题，它仅在一级控制中设置，即为企业集团的投融资中心；②成本策划部。负责集团战略性成本管理、主导产品的成本策划工作、制定内部结算价格，同时对分工协作单位(子公司、分公司、关联公司等)的成本核算、成本控制进行必要的业务指导；③财务预算部。负责集团公司财务预算的编制，预算执行过程的控制与分析，预算执行结果的考核、利润分配方案的制定等，其日常工作的重点是对下属单位(分公司、事业部)及子公司的经济活动进行预测、分析和评价；④营运资金管理部。主要负责集团公司与外部及内部(总公司与分公司之间)、集团公司与一般成员企业间的往来结算、存贷款事项及运营资金收支平衡的管理等。资金运营管理部同时还兼有对分公司、子公司资金运营的财务监督和业务指导责任，具有纵向控制职能。
二级控制一般设在集团公司的有独立对外经营权的分公司(或事业部)及控股子公司，它们属于企业集团的利润中心，在集团公司总体计划内安排具体的生产经营活动，并可在一定范围内根据市场需求和技术条件的变化及时调整生产和销售，并建立与其相适应的财务管理机构。在机构上主要设置有财务预算部、销售结算部、成本控制部、日常运营资金管理部等。
第三控制层级级在作为生产单位的分厂、车间或站队及其他费用单位，它们一般属于成本控制中心，对本单位的责任成员负责。通常在此控制层级不设置专门的财务机构，但可设置专职的会计人员如成本核算员负责目标责任成本的分解、控制、核算、分析等。
三、企业集团财务管理制度的制定
l．授权任免制度。授权任免制度是实现财务管理决策机制的保证和基础。企业集团一般是由若干公司系统组成的，通常这些公司系统分别采取母公司、子公司、分公司(事业部，和关联公司等组织形式。我国《公司法》明确董事会行使的职权有：“根据经理的提名，聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人，决定其报酬事项。”具体的权责分工制度应由各个企业结合自己的组织形式和经营方式确定，从而形成一个财务经理挂帅，主计长(会计主管)和财务主任辅助的权责明确、财务关系清楚的财务会计运行系统。
当然，企业集团是一个由核心层、紧密层、半紧密层和松散层构成的具有层次结构的企业联合体，要建立高效运行的企业集团的财务运行机制，不但要使每个成员企业形成一个权责明确、财务关系清楚的财务会计运行系统，更重要的是，要使整个集团形成一个权责明确、财务关系清楚的财务会计运行系统。在企业集团的财务管理活动中，、集团公司及其财务总部处于支配地位，子公司的财务领导体制采取何种形式，子公司的财务领导采取何种方式任免，哪些财务管理权限集中于集团公司财务总部，哪些财务管理权限下放给子公司，都应通过授权任免制度作出明确规定。
2．财务管理工作制度。财务管理工作制度是在《企业财务通则》和各行业财务制度的统驭和指导下，结合本企业经营管理特点与对财务管理的要求，根据具体情况制定的，它是规范企业各层次、各部门、各环节财务行为的准绳。财务管理工作制度具体包括筹资管理制度，投资管理制度，存货及固定资产管理制度，成本费用管理制度，债权债务管理制度，收入分配管理制度，财务预算、分析、考核制度，财务检查及内部控制制度，财务风险监测及规避制度，以及财务管理的基础工作等若干规章制度。对这厂制度的更深层次划分，应该既有锌一环节的筹划决策制度，又有具体操作运行制度，还应有跟踪反馈制度。作好上述各种制度的建立与完善，是企业财务管理实现其自我决策机制、自我调节机制、风险防范及规避机制等的重要保证。
企业集团作为企业群体，其最大优势在于它的整体性，离开了整体性，企业集团并无优势可言。因此，企业集团在制定内部财务管理工作制度时，要对资金融通、资金投放;资金运用:利润分配等作出统筹安排，根据分级、分权原则，明确规定各成员企业财务管理权限、范围及责任，以确保集团整体目标的实现。
3．激励约束制度。企业集团的最大优势在于它的整体性。要使企此集团的整体优势得以充分发挥需要解决两方面的问题，一是集团核心企业对一般成员企业的吸引力问题，二是核心企业对一般成员企业的控制力问题，而这两方面的问题又是统一的。因为控制力体现的是一种管理行为机制，而吸引力反映的却是一种对客观的认识并相应采取某种行动的行为机制。有效的管理行为机制可以提高生产率，而生产率的提高又促进了企业集团的发展，进而为满足成员企业的利益及发展提供了更大的可能性，从而加大了吸引力。而解决上述两方面的问题就是要通过建立激励约束机制来实现。
总会计师的主要职责范文第7篇
第二条本规定适用于县级财政全额拨款的国家机关、事业单位、派出机构、社会团体及其下属单位，包括县政府成立的临时机构。
第二章会计集中核算管理原则
第三条成立县会计核算中心，会计核算中心按照有关财务会计制度规定，负责纳入集中核算单位(下称单位)的会计管理、会计核算和会计监督。定期向纳入集中核算的单位反馈财务收支情况。
第四条实行会计集中核算管理的单位，取消单位的会计岗位，由会计核算中心负责其会计核算业务:取消单位所有银行账户，由会计核算中心统一开户，各单位经费的拨入、支出、往来款项的收付等资金结算业务由会计核算中心统一在该账户办理:会计核算中心利用计算机网络，按单位类别、分户进行会计核算。
第五条纳入会计集中核算管理单位，预算管理体制不变，年度预算和预算外资金收支计划仍由各单位编报，财政部门批准后批复给各单位，同时抄送会计核算中心;单位的理财机制不变，即资金的使用权和审批权仍在各单位:会计主体的法律责任不变，即单位的各项收支活动仍由单位承担相应的会计法律责任。
第三章会计核算中心
第六条会计核算中心为财政全额拨款的事业单位，人、财、物统一由县财政局管理。会计核算中心、内设主任、付主任、总会计师、业务部、资金部、办公室等部门。
第七条会计核算中心利用计算机网络系统，实行会计业务电算化，财务管理信息化，并逐步实现网上结算。
主要会计业务流程:
(一)资金流入流出(收支)
1、资金流入(收入)包括:财政拨款(经费及各种专项资金);上级主管部门直拨专款;借款:行政事业性收费(按照票款分离及"收支两条线"有关规定执行);其他收入。
2、资金流出(开支)包括:人员工资(已纳入国库统一支付的，会计核算中心根据县财政局国库审核支付的工资汇总数据导入报账;未纳入国库统一支付的，按原发放办法，由报账会计发放);经常性开支；预算外支出;其他支出及专项支出。各单位的零星开支采取报账制，核定备用金。
(二)财产物资核算管理。单位的固定资产、材料等各项财产物资，会计核算中心根据有关会计资料及原始单据记账，进行数量、金额控制。
(三)财务报告。会计核算中心按分户核算的要求，对各单位发生的各项收支进行会计核算，按规定编制会计报表，经单位负责人、会计核算中心经办会计签名盖章后，由单位报送县财政局、审计局等有关部门。
第八条会计核算中心对有关财务会计数据资料负有保密义务，除法律、法规规定外，不得对外提供会计资料。
第九条会计核算中心应按照财政管理体制改革的要求，协助单位编制综合预算。
第十条会计核算中心应当建立内部会计控制制度，明确职责和权限。
第四章纳入会计集中核算单位职责
第十一条纳入会计集中核算单位应当合理编制单位预算，依法组织收入，积极筹集资金保障单位正常运转的资金需要。
第十二条单位负责向县财政局报送年度预算，并根据批准的年度预算提出单位用款计划，及时申请财政拨，合理安排使用资金，提高财政资金的使用效益。
第十三条单位按照财政部门的要求编制综合预算。
第十四条单位必须依法组织各项收入，合理安排使用各项经费和其他依法可安排的资金，及时向会计核算中心报账。
第十五条单位应建立健全内部财务管理制度，做好财务管理工作。按照《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》和财政部门有关规定审定、报送财务报告，如实反映单位财务状况和预算执行情况，进行财务活动分析。
第十六条加强单位固有资产管理，建立健全固定资产档案，配合会计核算中心定期组织固定资产清查。
第十七条单位应建立健全财务审批制度，并将单位的财务审批程序和审批人员的签字笔迹报会计核算中心、备查。
第十八条单位应当推荐专职或兼职报账会计，报送会计核算中心确定。
第十九条单位报账会计接受会计核算中心的业务指导，从事单位会计基础工作，其主要职责是:
(一)负责办理预算内、外资金拨款；
(二)收取预算内外收入，并将各项收入分别上缴核算中心、国库或财政专户；
(三)负责监督单位的收入入库和资金使用情况，对原始凭证按有关规定进行初审；
(四)建立必要的备查账，办理单位转账和现金收付日常财务收支业务;
(五)编制单位年度综合预算，并根据财政部门批准的预算进行实施；
(六)领购票据和缴回票据存根;
(七)负责单位与会计核算中心之间的会计报表及其他资料的传递，包括报送单位人员的扣款通知单、人员调动、工资转移介绍信、调资批复等文件资料；
(八)办理财政部门及会计核算中心布置的其他财务会计事项。
第二十条主管部门对下属单位负有财务监督管理职能，对所属单位的财务活动实施指导、监督，协助会计核算中心组织本部门业报表总汇报。
第五章会计监督
第二十一条单位按照《会计法》、《会计基础工作规范》要求进行报账，接受会计核算中心监督。
第二十二条会计核算中心对各单位的财务收支进行审核，审核的内容包括:
(一)原始凭证是否真实、合法，项目是否填列齐全、完整;
(二)财务审批手续是否符合单位内部审批制度和审批程序；
(三)收入是否真实、是否及时入库；
(四)支出是否符合各项财务会计制度的规定和单位内部财务管理制度规定。
第二十三条会计核算中心对不符合财务会计法规、制度要求的原始凭证，可要求单位更正或补充，对认为会造成财政性资金损失的应拒绝受理。
第二十四条会计核算中心总会计师对各单位财务收支进行日常审核，对存在的问题，及时提请单位纠正。
第二十五条会计核算中心和单位依照国家有关法律、行政法规的规定接受财政、审计、监察、税务的监督和检查。审计机关对纳入集中核算单位的财政财务收支实行定期审计制度，具体实施办法由县审计局制定。
第二十六条审计过程发现的单位违反财经法规问题，在阶段审计中先对单位提出限期纠正意见，单位拒不纠正的，由审计机关进行处理、处罚或提交有关部门进一步查处。
第二十七条审计机关或其他部门对单位的处罚决定，经审计机关或其他部门提请，会计核算中心可将应上交财政的资金直接划缴。
第六章法律责任
第二十八条单位应当对其发生的经济活动及其会计资料的真实性、完整性负责。
第二十九条会计核算中心对认为会造成财政性资金损失的原始凭证，不予制止或提出纠正意见，又不向财政、审计等有关机关报告的，应当承担责任。
第三十条会计核算中心泄露会计资料的，追究有关人员的法律责任。
第三十一条对应纳入会计集中核算的单位，接到纳入会计集中核算的通知之日起十天内，拒不办理交接手续的，财政部门停止其经费(包括工资)支付，审计部门通知金融机构冻结其银行账户。
总会计师的主要职责范文第8篇
关键词：管理会计；财务会计；研究
管理会计与财务会计一直就是会计信息系统不可或缺的部分，二者共存于企业的生产经营管理之中，共同构成了现代企业会计系统。一般而言，财务会计是管理会计的基础，管理会计的资料都是从财务会计那里得来的，而管理会计与财务会计是不可分离的，财务会计在日常核算中都需要将管理会计中确认的数据纳入其中。但现在越来越多的企业把财务会计与管理会计完全割裂开来，按自身的核算方法进行核算，以对外报告和内部管理为目标同时进行核算，从而造成了资源的浪费以及劳动的重复。因此，企业应当将管理会计和财务会计有效地融合在一起，最大效率地发挥会计信息系统的所有功能功能，让企业以最低的人力财务成本，取得管理与财务的所有需求。
一、财务会计与管理会计的关系
1.财务会计的概念
财务会计指的是对通过专业的方式对于企业已经完成的经济事项进行计量，计量结果以财务报告的形式进行反映，同时定期向企业股东等提供企业日常经营信息的活动。财务会计的特点：财务会计又被称为“外部会计”。财务会计的主要职责就是根据企业的日常经济业务进行登记，并以此为依据制定财务报表，并定期向企业股东等经济利益团体反映企业的日常经营状况，其本质上是为外界服务服务。
2.管理会计的概念
管理会计指的就是管理阶层通过计划、控制等手段，对企业内部的资源进行合理的管理，保证企业运行当中的资源充足，并积极的对企业的财务信息等进行确认与计量。管理会计的特点：管理会计又被称为内部会计。其以财务会计提供的资料为基础，运用种种专业的方法对基础资料进行整理、加工等，通过其整理将企业的日常经济活动信息反映了出来，凭此帮助企业管理者做出决策。其本质就是提高企业的经济利益
3.管理会计与财务会计的联系
(1)财务会计与管理会计职能与目标一致所谓会计的目标就是指会计意欲实现的要求，是会计的本质所决定的。从职能上来看，财务会计只具有两项职能：放映与监督；而管理会计作为新型会计，其在职能方面也较财务会计拓展到了四个：组织、规划、控制以及评价。财务会计与管理会计都是现代会计体系的一项，共同为企业以及企业股东等服务。(2)财务会计与管理会计对象相同从理论上来讲，管理会计与财务会计都是现代会计的组成部分，因此二者的会计对象从本质上来讲是一致的，都是会计管理系统的对象，即以信息运动为基础，结合价值运动从而体现出社会的再生产关系。虽然管理会计与财务会计管理会计是一致的，但是二者分工是有所不同的。管理会计实质上一种加工，对企业财务信息的加工，在时间上主要针对企业现在或者还没有发生的经济信息进行处理，并且不是针对全部的经济活动的信息，而是特定的经济活动的信息；但是财务会计刚刚好相反，财务会计在时间上主要针对企业过去已经发生了的经济信息进行处理，并且是针对全部的经济活动的信息。(3)财务会计与管理会计都是一种管理活动从理论而言，财务会计以及管理会计都是企业管理的一部分，因此都是一种管理活动，即二者都是通过对经济活动进行控制与指导，合理的运用经济信息，从而达到一定效果的活动。但是同样的，管理会计与财务会计的分工存在着差异，管理会计擅长利用数据统计找到企业运行的规律，而财务会计擅长于从企业财务的现状找到问题并解决问题。
二、海尔公司财务会计与管理会计应用现状
1.海尔公司概况
海尔公司作为世界知名的是生产家电的公司，其总部在青岛。当前海尔公司在世界上极具影响力，其销售营业总额目前已经超过了1000亿，集工业、金融等于一身。海尔公司一共分为9个部门，其中财务部便是负责整个公司的日常经营收入核算等。一般在海尔公司的财务部门，会计有管理会计与财务会计之分。由于近年全球经济衰退，海尔公司在国内市场的表现下降，因而在财务方面，海尔公司应该尽快的促进二者的融合，为未来抢占国际市场提供有利的财务保障。
2.海尔公司的管理会计与财务会计
在海尔公司中，财务会计的主要职责是对外，为公司外部的经济利益团体提供经济信息，主要以财务报告的形式为主。财务会计所制作的财务报告主要为企业股东等外部团体服务，主要反映企业的日常经济活动信息，而公司的高级管理人员往往要以此为主要依据，做出有关经济决策。海尔公司的管理会计主要为公司生产经营活动进行规划、决策和控制做出一些特殊的非事务性的决策，让公司能够按照现代企业的制度方向不断发展。海尔公司的管理会计主要不断以提高企业的经营效益为第一目标，对公司财务会计提供的资料进行整合，从而为公司的管理阶级提供数据以及资料。
3.海尔公司管理会计与财务会计应用现状
海尔公司的管理会计与财务会计作为其整个财务系统的两个子系统，二者的在海尔公司的具体会计工作中相互协作。一方面，海尔公司的管理会计从财务会计那里获得原始资料，并对资料进行整合，归纳，得到有效的信息；另一方面。管理会计还可以从公司其他的途径获得自己需要的信息。在公司的实际工作中,公司的管理会计与财务会计在衔接上还存在一定的问题。由于在海尔公司的具体工作中，财务会计习惯性的将公司的制造成本放在日常核算这一块，这在一定程度上加大了会计人员的工作量，给管理会计信息的进一成带来了麻烦。由此看来，海尔公司财务会计与管理会计的融合是势在必行的。
4.海尔公司管理会计与财务会计融合的可行性分析
(1)管理会计是财务会计的延伸随着经济的发展，海尔公司为了进一步适应市场经济的环境，加强内部管理，提高市场竞争力，采用了所有权、经营权相分离的方式。通俗来讲，就是对企业经营的核心目标等都是由财务会计进行完成，并对企业的全面预算等进行编制。但是这些事情在理论上应该是管理会计的工作，可是在海尔公司的具体工作中确实由财务会计来执行，这明显是对公司内部财务会计工作内容的深化。可以说二者是一脉相承的，因而是完全有融合的可能的。(2)信息使用者在信息要求上趋于一致海尔公司一般在进行会计工作时，往往是通过内部、外部信息的获得来进行相关决策的，因而内外部信息提供的准确性是相当重要的。一般而言，公司内部会计信息是由管理会计提供的,而外部会计信息则是由财务会计提供的。从海尔集团管理会计的发展上来看，其时财务会计的进一步拓展以及延伸。因此为了更好地进行战略决策,公司财务会计以及管理会计的融合对其企业的进一步发展极其重要。二者的融合可以为海尔公司形成自身独特的会计管理系统奠定基础，更好的促进海尔公司内部会计合作的科学性，有利于整个企业的可持续性发展。因而海尔公司财务会计与管理会计的融合是可行的。(3)会计对象极大扩展从理论上来看，财务会计与管理会计的对象是一样的，二者具有同源性。因为管理会计和财务会计都是会计体系的一部分，因而从管理会计与财务会计自身来看，财务会计和管理会计的对象都是信息运动为基础，在价值运动的基础上，促进社会的进一步生产。对于海尔集团的管理会计与财务会计也不例外，二者存在的本质就是在对会计系统中的资料进行整理、归纳的基础上，提高企业的效益，为公司争取最大化的利益。随着海尔公司的经济业务的拓展，其内部的会计管理系统的管理对象也发生了改变：从核心是财务资本变成了核心是资本管理。对于海尔公司来说，企业的会计体系对象不仅仅体现了价值过程，更是包括了对现金流、信息流的体现。
三、海尔公司财务会计与管理会计融合存在的问题
1.在资料协调沟通上存在问题
在海尔公司的日常会计工作中，公司的财务会计根据体系的习惯，将制造成本算在了企业的日常核算中，但是在管理会计中却确实算在另外方面，这显然二者在工作中存在资料协调沟通的问题，这一般会加大会计人员的工作量。
2.在确认基础上不协调
在海尔公司内部的会计系统中，财务会计以及管理会计各自的确认基础是不同的。就财务会计而言，其强调的是企业在经济业务上的具体权责关系以及影响时间，因而财务会计的确认基础为权责发生制；而管理会计却是相反，其主要以以现金流为主，强调经济业务上的费用摊配以及存货估价问题，因而其是以现金制为确认基础的。这明显可以看出，财务、管理会计在处理相关问题上缺乏一致性。
3.企业对财务、管理会计人员的要求不一样
在海尔公司中，招聘财务人员的要求比管理会计更低，一般只要具有一定的会计从业凭证，拥有基础的会计业务处理能力，懂一定法律知识，并可以熟练的对会计凭证、报表等进行制作，就已经符合财务会计的要求了。但是管理会计却不一样，其不仅仅需要满足财务会计的要求，更需要具有灵活应变的能力，可以对公司在运行过程中出现的跟会计有关的问题进行发现以及解决。因而，二者会计人员的素质要求的不一样，必然导致其融合过程中障碍。
4.会计信息数据共享存在限制
在海尔公司会计融合的过程中，公司里的财务会计在处理具体的事务时，必须严格的遵守会计守则，保证会计业务以及信息的准确性，并在处理、归纳完成之后及时的制作好财务报表向公司的管理阶层提供具体的财务信息；但是在公司具体工作中，管理会计受到的限制相对于财务会计较少，其本身由于是新型会计体系，不受会计法规的管制，在公司内部也缺乏专门针对管理会计的管理条例。因此这在二者融合的信息对接上造成了不便，这明显不利于公司内部二者的融合。
四、海尔公司解决管理会计与财务会计融合的对策
1.构建融合体系
在管理会计和财务会计相融合的过程中，二者应该首先对相互的体系进行了解，明白相互的差异，并积极的取长补短。同时，海尔公司的内部管理人员应该重视会计人员的专业素养，积极的对会计人员进行培训，重视管理会计在企业中的地位。除此之外，不论是财务会计还是管理会计，二者都应该对手头的工作进行科学细化，促进二者融合质量，促进公司决策的科学性。
2.构架计量模式和确认基础
会计融合工作得不到实质性进展的源头是财务会计与管理会计的确认基础的不一致，应该公司管理人员应该根据实际情况对二者的确认基础进行协调，打破财务会计单一权责发生制的模式，并积极降低管理会计基础的条件，在满足企业会计信息的需要，建立符合会计行业发展的多元化模式。
3.有效衔接的途径
在海尔公司财务会计与管理会计的融合过程中，二者必须建立有效衔接的途径才可以保证融合的顺利进行。就拿财务会计而言，其在公司的日常核算工作中，应该积极的使用变动成本法，为确认产品的贡献毛利率以及提供更加准确的成本资料奠定基础，在对盈亏界限进行合理、准确的分析基础上，促进二者的有效融合。
4.提高会计人员的业务素质
起初，提高公司内部会计人员对会计知识的掌握和对业务的熟练，让员工积极的端正自己的态度，努力学习企业的规章制度，更好的完成企业中有关财务工作，不断提高自身的业务能力和管理能力；然后，海尔公司还应该积极对企业内部的挖掘，培养公司的员工，打造业务水平高的团队。
5.利用信息技术实现信息交流共享
海尔公司应该积极的对财务会计以及管理会计的数据进行分析、整理，从而建立符合企业实际需要的会计信息汇总目录，使得公司的信息能够全面、准确的包含于其中，积极利用信息技术实现会计数据信息的交流共享机制，利于查询；其次，根据所建目录建立数据管理系统，提供公司中财务会计与管理会计数据良好的的对接平台，为将来的数据共享提供操作平台，实现两大财务系统的有效融合，统筹数据的处理与共享，实现数据的完美对接。
五、结语
为了进一步适应经济社会发展，最大限度地提高企业的经济利益，从而满足企业业务拓展，内、外部各部门利益关系的需要，财务会计与管理会计就必须完美结合。本文通过以海尔公司为典型案例，对其财务会计与管理会计的融合进行了一系列的研究，为我国企业在新形势在对财务会计与管理会计进行融合提供了理论参考。但从财务会计和管理会计的本质上看，二者由于存在差异较大，融合还需要理论以及实践的进一步努力。
作者:张哲 单位:辽宁师范海华学院
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