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[关键词] 财务会计报告 缺陷和不足 发展趋势
在现代企业中,财务报告是向投资者及其他利害关系人提供会计信息的文件。企业的财务状况和经营成果最终体现在财务会计报告上,所以财务会计报告是企业经营者、股东、债权人及潜在的投资者了解和掌握企业生产经营情况和发展水平的主要信息来源。传统财务报告以资产负债表、损益表和现金流量表为核心,采用通用、规范的格式。它反映了定期、定时,但并不完整的财务信息。近期我国的企业会计规范发生了巨大变化,其中最大的变化是从2007年起将陆续执行新的《企业会计准则》和《企业会计准则――应用指南》。它意味着我国企业会计即将进入一个新的历史发展阶段――企业会计准则主导企业会计制度体系的历史发展阶段。知识经济时代的到来,传统会计与财务管理都受到了冲击与挑战,传统财务报告所能提供的真正有用的信息似乎越来越少。财务会计与财务报告总是要随着经济环境的变化而变化,随着用户需要的改变而改变的。未来财务报告如何发展,怎样建立满足信息使用者需求的财务报告体系,是一个值得探讨的问题。为了使财务会计报告使用者能够理解和掌握企业财务会计报告所揭示的真正的经济内涵,在当今信息技术高速发展的时代,我们就必须要运用科学的方法对其进行综合的分析,以适应企业财务及时了解财务状况和做出正确决策之需。
一、财务报告的发展过程
财务报表是以传统会计的三个特征为支柱的。那就是:记录按复式簿记系统;确认以权责发生制为基础;计量采用历史成本属性。因此,人们把传统的财务会计分别称为复式簿记会计、权责发生制(即应计制)会计和历史成本会计。会计报表分析产生于19世纪末20世纪初,最早的会计报表分析主要是为银行服务的信用分析,后来扩展到为投资人和改善内部管理服务。针对我国市场经济的发展,为了统一规范企业会计核算行为,财政部于1997年起相继了十几个企业具体会计准则。为了规范企业财务会计报告,保证财务会计报告的真实、完整,国务院于2000年6月公布了《企业会计制度》,实行统一的企业会计核算标准,财政部于2006年颁布、2007年实施的《企业会计准则》、《企业会计准则――应用指南》等文件,意味着我国企业会计即将进入一个新的历史发展阶段――企业会计准则主导企业会计制度体系的历史发展阶段。我国所公布的上述具体会计准则、财务会计报告条例以及企业会计制度等,形成了一个比较完整的会计规范体系,它们属于行政法规性的规范性文件,具有强制性的特点,有关企业必须执行。
二、现行财务会计报告的不足
现行财务会计报告在提供信息方面日益显示出缺陷和不足,亟需尽快改进和完善。
1.现行财务报告体系不能适应知识经济发展的要求。现行财务报告无法适应知识经济需要的典型表现在于对一些前瞻性信息、不确定性信息以及一些潜力巨大的公司的巨额无形资产在财务报告中不能得到反映。从而无法满足信息使用者预测的需要。
2.传统财务报告不注重社会贡献信息的披露。2008年5月上海证券交易所首提每股社会贡献值,《关于加强上市公司社会责任承担工作的通知》以及《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》。《通知》规定,公司可以在年度社会责任报告中披露每股社会贡献值,即在公司为股东创造的基本每股收益的基础上,增加公司年内为国家创造的税收、向员工支付的工资、向银行等债权人给付的借款利息、公司对外捐赠额等为其他利益相关者创造的价值额,并扣除公司因环境污染等造成的其他社会成本,计算形成的公司为社会创造的每股增值额,从而帮助社会公众更全面地了解公司为其股东、员工、客户、债权人、社区以及整个社会所创造的真正价值。
3.现行财务报告体系不能满足信息使用者对风险信息和不确定性信息披露的要求。由于估计和判断的客观存在,风险和不确定性充斥着整个会计处理过程。衍生金融工具的运用,具有很大的风险和不确定性,有时可能为给企业带来巨额的金融利润,但有时也可能给企业带来巨额的损失。英国巴林银行的破产,以及我国上交所“3.27事件”,都是典型事例。这种巨额的金融风险已越来越引起投资者的重视。但是,现行的财务报告体系受传统会计理论的制约,不能完全解决衍生金融工具的确认、计量及报告等问题。
4.财务报告系统所依据的会计原则和基本前提的局限性。在网络时代背景下,在决策有用性的原则下,现有的部分会计核算原则和基本前提正日益受到冲击,主要表现在以下方面:成本原则的局限性、货币计量的局限性、会计主体假设的局限性、会计分期假设的局限性
历史成本信息源于当时交易的记载,具有很高的可靠性。但这些信息反映企业过去的财富。而投资者最关心的不是企业的过去状况,而是未来如何;不是资产的过去价值,而是资产的现实价值或市场价值以及未来现金流量的价值。采用市场价值或现值更有助于财务报告使用者理解企业的经营活动,掌握企业的趋势,反映企业价值运动的实际情况。
以货币作为计量手段也存在一定的局限性,具体表现为:一是货币作为会计统一的计量单位是建立在货币本身价值不变这一假设基础上的,但现实货币在其运动中其价值量是经常变动的,这就不能不使财务报告的货币表述偏离企业实际进行的价值运动。二是财务报告以货币计量掩盖了许多企业经营活动中非货币化的信息。如企业管理者的水平、企业的人才资源、企业的经营环境等,但这些对财务报告使用者来说又是非常重要的。
知识经济环境下会计主体假设面临的难题。在知识经济时代,经济发展日益多样复杂化,会计主体的典型形态多样。企业变得越来越模糊。如何界定这些实体的外延,如何核算和管理这些不确定性的实体;传统的会计主体假设显得无能为力。
会计分期假设面临的难题。由于固定资产折旧加速,无形资产的摊销期限难以预计,不时有意外收益和损失发生的可能,使得估计的人为主观性与客观现实的矛盾日益尖锐,并成为导致会计信息失真的制度性原因,知识经济时代使会计分期假设理论上固有的缺陷凸显出来。
三、国际财务报告发展趋势
财务报告的内容、形式和方法正处于不断发展和变化之中。未来报告究竟是一个怎样的模式,现在自然难以下结论。但是,英国ASB、美国FASB、IASC和“G4+1”(澳大利亚、加拿大、新西兰、英国和美国会计准则制定机构,IASB派出观察员参加)都已经开始在研究公司财务报告改进问题。1992年10月,英国ASBFRS 3《财务报告准则》,要求企业编报“全部已确认得利和损失表”,将其作为对外报告的“第四张”主要财务报表,它与损益表一起共同反映企业全部业绩。1997年6月,美国FASBFAS 130“报告全面收益”,它沿用FAS 6公告中全面收益的概念,将收益划分为净收益和其他全面收益。净收益依旧包括持续经营收益、非持续经营收益、非常项目和会计原则变动累计影响等四个方面。其他全面收益,是指绕过损益表直接在资产负债表中列示的,其本质属于损益性质的一些项目。FAS 130鼓励采用以下两种格式报告全面收益:一是设计一张“全面损益表”,与损益表一起共同反映公司全部业绩;二是将上述两表合一,以“收益和全面收益表”报告公司全部业绩。
1997年8月,IASC公布修订后IAS 1《财务报表的表述》,提出以下两种方法披露已确认得利和损失的方式:一是通过权益变动表反映;二是在“已确认利得和损失表”上披露。1999年8月,“G4+1”的“财务报告业绩”意见稿认为:(1)所有已确认的财务业绩都应在财务业绩报表中反映,不应与所有者投资和分派款项所引起的权益变动一起报告。将财务业绩与非财务业绩分开来报告,已成为国际会计发展趋势。(2)单个汇总数据如本期损益,已不能充分反映会计主体财务业绩信息。为提供更有效的财务业绩信息,应根据不同性质对项目加以分类。“G4+1”认为,将财务业绩分三部分报告:一是销售经营活动的财务结果;二是理财与其他财务活动财务结果;三是其他得利和损失。(3)全部财务业绩项目在一张财务业绩报表中反映比在两张报表 中报告更合适。
在美国,2000年2月,投资银行摩根斯坦利(Morgan Stanley)成为世界上第一个向美国SEC提交用XBRL制作的10-K年报电子文件的公司。全美各主要商业银行正在积极研究利用XBRL提高对融资对象的信用风险控制。微软、NASDAQ、PWC这三家公司目前存在共同开展企业利用XBRL提供财务报表的推广工作。美国银行业的监管者联邦储备保险公司为提高金融监督的及时和有效性,要求每家银行报送的季度报告使用XBRL标准。2001年,美国的财务管理性病共同项目(JFMIP)在其机构刊物中发文指出,将在政府机构中采用XBRL。在欧洲,各国中央银行和其他地区监管者了在积极推动各自的XBRL项目。2001年,路透社成为在欧洲上市的企业中第一人采用XBRL提供财务报表的企业。在英国,财务服务行业的监管者金融服务监管局(FSA)已宣布下在采纳XBRL标准。英国国内税收局(UK Inland Revenue)于2003年3月开始电子申报纳税工作,并从2003年第四季度开始接受XBRL标准和税务电子文件。该税务局还与英国XBRL组织合作,制订了符合英国税务特征的XBRL TAXONOMY。同时,英国电子政府(e-Government Interoperability Framework ,e-GIF)指出,为推进政府、国民、企业之间的信息交换,提高行政效率,将在e-GIF中实现与XBRLR的整合。
在亚洲,日本国税厅已从2004年2月起正式开始采用XBRL进行企业的税务申报;东京证券交易所对1998年启用的TD net系统进行了修改,目前上市公司向交易所报送的财务报告已部分采用XBRL格式。韩国证券市场(KOSDAQ)推出了“XBRL Pilot Service”项目,在网上披露15家公司的详细财务数据和XBRL实例文档。在澳大利亚,银行和保险公司的监管者澳大利亚金融监管局(APRA)是世界上第一个引进XBRL标准,并用于银行与向该银行进行报告的公司之间的信息交换的机构。2001年,APRA决定要求11000家银行今后采用XBRL提供财务报告,然后再将这些XBRL数据提供给澳大利亚统计局和澳大利亚储备银行,以减少这些数据转送过程 中的大量繁重任务,在加拿大,多伦多股票交易所(TSX)已开始用XBRL格式2003年年终财务报告。
2005年,美国约有8200家金融机构使用XBRL向美国银行监管当局提交季度财务报告;2006年,美国SEC了将加入早已要求银行使用该系统的美联储和货币监管局的行列。SEC将放弃现有EDGAR数据模型的信息披露系统,要求上市公司广泛使用XBRL“互动数据”系统向SEC报告财务信息。
在我国,2002年底,中国证监会在上海、深圳两家证交所对XBRL标准进行了研究,并结合中国国情制订了《上市公司信息披露电子化规范》。通过将XBRL标准应用于我国证券业,将会推动上市公司信息披露的规范化和标准化,提高信息传输效率,方便信息中介改善服务质量,进一步增强投资者信心,促进我国会计准则与国际接轨等。根据沪、深两地交易所的试点和实践,可以预计XBRL标准将在国内证券业,乃至我国所有营利和非营利组织的财务报告应用上具有广阔的发展前景。
四、现代财务会计报告应当注意的重点
面对竞争、高新技术和全球化的三股力量汇合的挑战,适应财务报告使用者对信息提出的新需求。在对现行财务报告模式加以改进时,一定要解决好继续和发展的问题。要改进现行财务报告模式中与会计环境不相适宜的部分。总的来说,对现行财务报告模式的改进应是一种扬弃;具体来看可以考虑以下几方面的建议:
1.改革现行财务报告模式,并不意味着对之完全否定,相反,在GAAP没有改变之前,构成财务报告核心的应还是财务报表。我们应该继承现行财务报告模式下的核心部分――财务报表,包括资产负债表、损益表和现金流量表,即它们必须符合可定义性、可计量性、相关性与可靠性等四项标准。并将它列为财务报告的第一部分,但是建议将这三张报表所披露的会计信息,分为核心信息和非核心信息两个部分。对于核心会计信息,应该更加注意其计量的可靠性;而对于非核心的会计信息,则可以相对地采取可靠性不如历史成本的计量属性,如公允价值等。尤其应该注意在财务报表中披露能够表明投资报酬、财务弹性和变现能力的会计信息。在条件允许的情况下,可以借鉴英国会计准则委员会(ASB)的做法,在损益表的下端附加披露全部已确认的利得和损失。
2.对财务报告中可采用的计量单位不以货币量度为限,并进行广义解释。这一点,其实并未动摇财务会计的基本假设--以货币为计量基础的假设。因为货币仍然是财务报告特别是其中的财务报表的基本量度。只是,应当同意,甚至应当鼓励同时使用其他量度,作为货币量度的补充。任何事物都是质与量的统一,总有可以量化的属性。问题仅在于量化的精确程度有所不同。现代企业具有如此复杂的经济活动,会计在计量问题上若不跳出货币度量的框框,恐怕很难在确认和披露上有所前进。
3.要充分发挥“披露”在财务报告中的作用。在财务报表附注中,应注意披露各种表外融资方式的特征和风险。在财务报表的补充资料之中,披露企业物价变动的会计信息;另外,可以适当披露采用“区间”或“范围”估计数量报表项目的有关信息,借以消除报表项目貌似确定而对会计信息使用者产生的误导。在其他财务报告中,着重披露企业经营活动的主要特征、经营活动重大的不确定性――存在的显著风险和报酬机会、企业的相对竞争优势和关于企业“软资产”(如人力资源)以及评估的商誉的信息,并尽可能披露关于竞争对手或同行业其他相关企业的信息。
4.尽可能及时提供财务报告和会计信息。必要时可以缩短财务报告提供的周期,如采用季度财务报告或适当发表临时财务报告,简化年度财务报告等。
5.要尽量注意“效益>成本”这个普遍的约束条件。在信息披露的相关性和可靠性之间、在保护商业秘密和提供及时、有用的信息之间进行权衡,要尽量避免会计信息披露过载现象。要根据会计环境、会计信息使用者需求的变化,兼顾财务会计的固有特征,并作适当的调整。
参考文献:
[1]夏博辉:财务会计理论研究[M].长沙:湖南出版社,1999
[2]谢国新顾兆峰:未来会计发展前瞻[J].上海会计,2003,(6)
[3]李煜春:现代企业财务报告中矛盾运动及其发展趋势[J].特区财会,2003,(11)
一、美国政府财务报告编制做法及特点
美国是当今世界最发达、最复杂和最重要的国家。除了立法、行政和司法三权分立之外,联邦政府、州政府以及地方政府按照宪法赋予的事权和支出责任履行职责,相互间基本独立。政府通过税收法律强制无偿取得财务资源,为体现受托责任,同时满足政府管理的实际需要,政府财务报告应运而生,它的主要目的是评估财务状况和运营成果,披露政府履行受托责任情况。
(一)存在两套政府会计准则
美国有两个专门制定政府会计准则的机构。其中,联邦会计准则咨询委员会(FASAB),主要负责制定联邦政府财务会计准则;政府会计准则委员会(GASB)主要负责制定州和地方政府财务会计准则。两个机构受政府的干预较少,且相互独立。
(二)报告主体范围界定合理
根据法律规定,除预算规模小于或等于2500万美元的单位外,联邦政府所有部门和单位都要提供经审计的年度财务报告。同时,美国政府会计准则委员(GASB)还对其他政府报告主体的界定进行规定,明确如何判断潜在的报告主体是否应纳入政府财务报告主体范围。比如,如果政府有法定义务为某单位弥补赤字或者提供财政支持或对某单位的债务承担义务,就认为政府与该单位间存在财务受益和负担的关系,该单位应纳入政府财务报告主体范围。
(三)实行基金会计制度
这是美国政府财务报告编制的一大特色。目前,基金的类型标准主要分三大类,基金财务报告根据不同基金类型采用权责发生制的基础有所不同,其中,政府基金反映普通政府职能,采用修正的权责发生制,接近于收付实现制;权益基金主要核算政府的商业活动,采用权责发生制;信托基金主要核算政府单位为其他一个或多个政府单位或者为其他个人或私立组织而持有的资产,采用权责发生制。此外,美国还设置了非基金账户组作为政府基金的补充,主要核算政府的资本资产和长期负债。基金会计将政府的各种资源限定在一定范围之内,避免在编制政府财务报告时单个项目的散碎、重点不够突出的问题,能够更加全面地反映政府资源运营情况。
(四)注重财务报告信息质量
根据规定,审计师应在联邦机构财务报表审计中检验和报告内部控制,联邦政府公开的年度财务报告以财务报表包括资产负债表、运营净成本表、运营活动和净资产变动表以及社会保险报表,全部都应接受审计署(GAO)的审计。财务报告必须经过独立审计部门的审计批准方可正式递交国会和向公众披露。从实践情况来看,基本上各州和地方政府的财务报告中都附有审计意见。
二、对我国财务报告编制的借鉴
由于国情不同,我们不能完全照抄照搬美国政府财务报告编制的一些做法,但可以借鉴美国财务报告编制中合理且适合我国国情的经验做法。
(一)进一步完善政府会计制度
目前,我国政府会计细分为行政单位、事业单位等多种,有必要建立统一的政府会计制度,逐步消除不同类型单位编制财务报告的阻碍。
(二)合理界定报告主体范围
财务报告主体是编制政府财务报告的空间范围。根据我国目前政府综合财务报告编制指南(试行),会计报表的主体至少包括资金主体和单位主体。其中,资金主体是指本级政府财政管理的各项资金,以及土地储备资金和物质储备资金等;单位主体主要是指纳入编报范围的部门及其所需的行政和事业单位以及社会团体。但没有明确国有独资企业或国有控股企业是否纳入财务报告主体范围。由于我国国情复杂,各级政府与许多相关的企业以及非营利组织之间存在密切关系(如政府出资设立的承担公益性项目建设的国有独资企业),有必要借鉴美国的做法,在已明确的基本报告主体之外,提出一些统一的判断标准,便于各地实际操作执行。
(三)借鉴基金会计管理理念
目前,我国已将政府支出明确分为“支出功能科目”和“经济分类科目”两类。其中,支出功能科目主要按照部门单位的履行职责不同进行划分;经济分类科目主要按照支出的用途进行划分。从实务上来看,上述科目很难准确反映资金的专款专用性质。同时,由于科目较多,若单纯使用两类科目进行财务报告编制,不仅繁杂,而且也很难准确反映政府支出情况。因此,有必要引入基金会计理念,完善现行政府支出科目设置,如。同时,我国的政府资金划分为一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算等,不同的预算资金使用具有科目使用限制,增加了编报的复杂性,有必要进一步优化预算体系,突破资金使用科目的限制。
(四)加强财务报告审计管理
政府财务报告的核心基础是数据的真实性和准确性。为提高政府财务报告信息的可靠性,在加强单位内部控制管理的基础上,有必要强化对政府财务报告审计管理。比如,由审计部门每年定期开展政府财务报告审计,随机抽取不少于一定比例的部门进行审计;同时,适时引入外部审计机制,由财政部门委托中介机构对本级部门或下级政府财务报告进行审计。
参考文献:
[1]陈平泽.美国联邦政府财务报告编制与审计研究[J].审计研究,2011(3).
[2]何晴.美国州和地方政府综合年度财务报告体系及其启示[J].地方财政研究,2013(9).
关键词:财务;报告体系;财务报表
一、现行财务报告体系的局限性
在不断变化的客观环境中,我国财务报告改革虽然也取得了进展,但仍滞后于形势发展的需要,其局限性已日趋明显,主要表现为:
1.报告目标过分强调为国家宏观经济管理和调控服务。现行财务报告所提供男畔⑹腔谌ㄔ鸱⑸啤⒁岳烦杀疚饕屏渴粜缘牟莆裥畔ⅲ糜谕瓿杀ǜ嬗虢獬芡性鹑蔚哪勘辏夜镀笠祷峒谱荚颉返?1条提出,会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求。财务报告成为国家实行财政税收和物价政策等的主要手段和重要依据之一,这种报告模式产生于计划经济,财务报告的主要职能是为政府宏观经济管理服务。在社会主义市场经济日益完善的情况下,企业已经成为独立经营、自负盈亏的经济实体,投资主体呈现多元化的格局,财务报告目标应转向满足和企业有直接利益关系的相关集团,如投资者、债权人和社会公众等的信息需求。
2信息披露不完整。具体表现在:1)现行财务报告所提供的信息主要是面向过去的历史信息,并且统一运用货币计量,对使用者未来决策有重要参考价值的信息,如猜测信息、人力资源价值、主要管理人员的素质等被排除在财务报表、甚至是财务报告之外;2)对企业履行社会责任的信息,财务报告中长期被忽视,而由此导致的管制成本足以影响企业日后长远的经营业绩,甚至导致企业破产;3)由于报告用户的信息需求和获取信息的途径各不相同,某些特定使用者或使用者集团已不满足通用的财务报告了,随着新的会计环境下财务分析职业的兴起,市场和财务信息使用者正在呼唤财务报表以外的某些特定需要的差别报告。
3过于强调信息的可靠性。现行财务报告模式是立足于企业已发生的确定易和事项,基本上是一张历史会计数据汇总表、一种向后看的会计报表,它对使用者决策所需信息的相关性较低[1].财务报告的可靠性大多来自历史资料,以历史成本模式所生成的财务信息,虽然具有较高的可信度,但无法满足决策有用性的要求。尽管《企业会计制度》规定提取八项减值预备,这在一定程度上弥补了历史成本和现行市价形成的差距。但是,在整个财务报告体系中,历史信息仍占绝大的比重,使得许多能反映企业未来前景、对使用者非常有用的现金流量猜测性信息被排除在财务报表甚至财务报告之外。
4滞后性十分严重。依据传统会计惯例一般是按年度披露会计信息,这一方面是基于人们对年度财富分配的需要,另一方面是因手工会计下的信息披露成本的考虑,这种基于会计分期假设定期编制的财务报表具有滞后性,严重影响了信息的及时性。尽管过去和现在的财务信息和将来的财务信息有一定的相关性,但其肯定不能代表未来,投资者、债权人和财务分析人员对猜测性财务报告的需求日益增强。提高财务信息的反馈价值要求信息及时报告,这是因为使用者的决策是不间断地进行的,他们希望随时得到决策所需要的信息。
二、我国财务报告体系改革的原则
为了实现财务报告的目标,在对财务报告体系进行改革时,应遵循以下原则:
1财务会计改革为先导原则。财务报告只是财务会计系统中最终的信息输出,它和系统内信息的来源、记录、加工、传送的方法和规则等紧密联系在一起,任何对财务报告的重大改革,都要考虑财务会计系统的改革。比如,为了能反映企业经济活动的真实性,就必须对一些现有财务报表中未列入的项目进行充分披露,包括衍生金融工具、自创商誉、养老金等,只有在财务会计解决了其确认和计量方式以后,才能纳入财务报告的范畴。
2表内优先原则。财务报告是由财务报表逐渐演变而来的,财务报表是财务报告的核心内容,有助于外部使用者进行经济决策的财务信息主要是由一系列基本财务报表提供的,其原因在于表式财务报告的格式固定和以数据进行反映的优点[2].财务报告的改革应优先改革财务报表,虽然《企业会计制度》中新增了三种辅助报表,但是和国际惯例来比较,我国的财务报表仍然不符合多层面模式,我们较多考虑财务报表的真实性和可靠性,而对其有用性和相关性考虑得较少。
3满足需求原则。财务报告应在不损害企业利益的基础上尽可能满足和企业相关的利益集团的信息需要,以便维持和发展这些利益集团对企业的贡献和支持。为此,应该采用规范法和实证法相结合的方法确定使用者的具体信息需求,首先利用规范法来推断出财务报告使用者的信息需要、利用信息的动机和使用信息的方式,然后利用实证法来检验规范法结论的现实性,两者互相补充,互相促进,从而建立切实可行的财务报告框架体系。
4有效披露原则。有效披露原则要求财务报告中的信息对于使用者的需求来说都是有效的。对于披露信息的企业来说,超量信息并没有发挥任何功能,只会增加成本而不会由此获利;使用者也没有能力去运用过量的信息。在财务信息强制披露中,政府应考虑有效披露原则;当企业自愿主动披露财务信息时,也需要根据所提供信息的被利用情况,确定哪些属于过量信息,出于降低成本的考虑而不再予以披露。
5成本效益原则。财务报告的成本是指企业在提高或扩大报告信息披露的质量或数量中,付出的劳动代价和可能发生的各种不利因素,主要包括:
处理和提供信息的成本、诉讼成本、竞争劣势等。其效益是指企业在改进报告信息披露后所获得的收益,包括资本成本的降低、进入更具有流动性的市场、提高的企业声誉等。当然,在现有的计量理论和技术条件下,要准确计算对外披露信息的成本和效益是不现实的。尽管如此,人们在确定财务报告内容、披露方式和披露频率等新问题时,仍需要对成本和效益因素进行衡量和判定。
三、我国财务报告体系的改革方向
对现行财务报告体系加以改进时,一定要解决好继续和发展的新问题,要改革和会计环境不相适宜的部分,进一步和国际会计准则接轨。总的来说,对报告体系的改革应是一种扬弃,主要包括以下几个方面:
1加强财务报告目标理论探究,为财务报告模式的改进提供坚实的基础。从本质上看,“经管责任观”和“决策有用观”两种目标之间并不存在根本的冲突,而是互相联系、互相补充的。我国财务报告目标应是两者的有机结合,既向报告使用者提供有助于决策的财务会计信息;又能用来作为评价企业管理者经济责任和社会责任履行情况的尺度。财务报告作为企业正式对外信息交流的主要工具首先应为企业实现其目标服务,具体地说,财务报告应在不损害企业利
益的基础上尽可能满足和企业相关的利益集团的信息需求,国家通过间接的方式进行宏观经济管理,其所需要的信息也可以通过经常性的抽样调查等间接方式获得。进一步淡化财务会计和管理会计报告内容的界限,未来两者融合的程度将会越来越大,即管理会计“外化”为财务会计的成份将增加,促使财务报告目标得以充分实现。
2进一步完善以三大财务报表为核心的报告体系。现行财务报告体系是以资产负债表、损益表和现金流量表为核心的单层报告模式,该模式是以财务报告为内容、资产报告为中心、财务报表为主要表现形式对企业的资产使用、已得收益、资金营运等财务信息进行确认、表述和披露。未来的财务报告应该着眼于用户,为他们提供在市场经济中和企业的发展、竞争能力、风险等一系列相关的财务信息。建议将这三张报表所披露的会计信息,分为核心信息和非核心信息两个部分,对于核心会计信息,应该更加注重其计量的可靠性;对于非核心会计信息。则可以相对地采取可靠性不如历史成本的计量属性,如公允价值等。尤其应该注重在财务报表中披露能够表明财务弹性、投资报酬和变现能力的相对值会计信息。
3丰富和规范财务报表表外信息披露的内容。随着经济环境的复杂化以及人们对相关信息要求的提高,表外信息(包括报表附注和其他财务报告)在整个财务报告系统中的地位日益突出,对使用者正确理解报表数据和判定报表质量有重要意义。在会计发达国家,表外信息的长度已大大超过财务报表本身的长度,表外信息构成财务报告体系十分重要的内容。以美国注册会计师协会《改进企业报告———着眼于用户》(又称Jenkins报告)为例,福克思公司的表外信息多达16个,其篇幅约占20页,而报表本身则只有4页,从中可以意识到表外信息的地位,已成为使用者正确理解报表数据和判定报表信息质量不可或缺的组成部分。
在我国,表外信息的内涵却很少有人进行专门的探究,基层单位及财会人员也不熟悉它的意义和披露方法。我国已经加入WTO,要求会计改革尽快和国际惯例接轨,重视表外信息的功能,要完善相关的法规制度,有计划地规范不同企业表外信息的揭示方式,逐步加大报表附注中非财务信息和其他财务报告的披露力度,以满足报表使用者对决策有用信息的需求。通过旁注、脚注、附表等形式对基本报表的信息进行进一步的说明、补充或解释,以便帮助使用者理解和使用报表信息;鼓励企业编制财务情况说明书、猜测报告、分部报告、全面收益报告、人力资源报告、管理当局的讨论和分析、差别报告、物价变动影响报告等,为信息用户的决策提供较强相关性的信息[3].
4变革财务报告的报告模式。随着我国融入经济全球化进程的加快,面对强大的外部竞争压力,迫使我国财务报告体系发生革命性变革。在计算机随机寄存功能的支持下,财务信息的日常揭示成为可能,不同期间的财务报表可以随机产生,通过事项法和建立实时报告系统,彻底解决财务信息滞后的新问题,及时向投资者提供决策有用的多方位财务信息。另外,随着信息技术的普及应用,纸质财务报告的印刷和传递方式将被在网上信息取代,使用者通过Internet访问企业的数据库,借助计算机强大的信息处理能力,及时地获取并处理有关的信息。在信息的表达方式上,也将更多地运用图形和音像方式,使信息的表达更形象、更直观,更易于被使用者接受和理解。企业ERP系统的建立、完善及其和Internet的成功和合理的对接,是全面提升企业管理水平、实现财务报告改革的关键。
参考文献
[1]葛家澍,陈少华。改进企业财务报告新问题探究[M].北京:中国财政经济出版社,2002.
企业财务核心报告的定义来源于对“管理会计”的重新解读,一般来讲企业的财务报告主体内容就是“财务会计报表”,报表的内容应该包括对相关数据的统计,或者是近几年来的财务情况的统计等,主要反映的就是企业的资金流动情况、盈利情况,短期或长期的投资能力等,还可以反映出需要投资项目的回收率等。财务报表是较多数据的反应,而财务核心报告则是报表后面所附属的财务会计说明,也就是对报表数据的相关解释和说明,这就是核心报告的内容。财务核心报告是财务工作人员能力的重要体现,主要反映的内容应该包括管理信息、能力信息和财务活动信息。
2企业财务核心报告对企业决策能力的影响
2.1财务核心报告中的“管理能力信息”影响企业的管理决策能力
财务核心报告要体现出企业的财务管理能力方面的信息,这些方面的信息对企业的决策能力影响较深。首先,企业的决策离不开当前财务管理效果与整体组织的管理能力,这些能力的体现表现出了企业组织的计划、预测和执行任务的能力,能够表现出在投资经营过程中是否能够全面组织和谐工作,创新完成任务,利用较好的激励与控制管理能力来督促经营投资任务胜利完成。这些能力的量化需要在财务核心报告之中表现出来,其主要影响包括:第一,财务核心报告提供了最近一段时间内管理效果与薪酬体系的反馈结果,这样能够促使企业更好地完成完善内部控制制度,确保财务风险预警和监控体系的完善,构建防范和化解金融风险的第一道防线。第二,财务核心报告能够体现出财务报告制度的表现情况,这样便于企业建立和规范企业财务风险分析报告制度,完善流动性分析、季度资产质量和企业负债率分析。充分发挥会计师事务所、律师事务所和资产评估公司等社会中介组织在金融风险监管中的积极作用。第三,财务核心报告中对于企业财务管理的效果分析能够有助于企业尽快确立财务风险预警机制,及时出台短期财务风险预警和长期财务风险预警。短期财务预警是建立一个滚动现金流量预算,由周、月或年的未来预期收益,分析投资情况。长期预警是以财务报表等相关资料为依据,分析财务指标掌握的经营状况,挖掘潜在问题,及时监测财务风险。第四,财务核心报告对于当前企业的人员工资、旷工情况等,结合人力资源的数据提出分析的核心内容,这些内容便于企业改善管理办法,以适应宏观变化。总之,企业财务核心报告之中对于“管理能力信息”的报告内容能够更好地提升企业的管理决策能力,能够降低企业管理方面犯错误的可能性,及时调整,从而提高企业对财务管理环境变化的适应能力和应变能力,以减少因给企业带来财务风险环境的变化。
2.2财务核心报告中的“表现能力信息”影响企业的发展决策能力
企业使企业资本成本增加,减少了资金占用,提高了资本周转率,提高了企业内部管理绩效的效率。优化资本结构,分配策略和财务杠杆是企业财务政策变化的企业绩效。企业的经营能力、盈利能力、偿债能力、成长性和社会贡献对企业的可持续增长、企业的成长能力在企业财务能力中的重要地位。企业可持续成长能力取决于企业财务表现能力。财务核心报告中的“表现能力信息”主要体现的就是企业财务经营方面的表现能力。对于财务报告而言,最基本的资金状况还是根本,财务状况是企业管理者了解企业发展状况、掌握投资决策的关键。财务表现能力信息根据企业当前的资金数量、固定资产数量、融资能力等进行评估和分析,是对企业财务状况和财务资源的变化的,有绩效的延伸,是企业资产负债表和现金流量表的信息反映。为了使企业的盈利和发展与市场环境相结合,必须在适当的财务政策不变的前提下,实现企业的可持续成长,只要企业的发展环境稳定,企业就可以实现增长速度的提高,企业持续增长要求企业利润在稳定增长的同时增长。在企业的环境下,资本的增加对企业的可持续发展起着最重要的作用。财务核心报告中的“表现能力信息”就是企业资本的增加的表现形式,例如:全面预算是一套预计的财务报表和其他计划,它是企业利润目标为核心,按照“配额”的方法,它是基于预测和决策,根据业务目标和程序的建立、规划和未来的销售,反映生产成本,现金支付和其他方面的活动。企业管理效率与企业政策变革是企业发展的根本。企业增加股份,增加债务和留存收益增加就是决策的重点,而盲目的决策反而会影响企业的利润增值,因此必须借助财务表现能力信息来了解企业可持续发展的具体能力。
2.3财务核心报告中的“财务活动信息”影响企业的经营决策能力
财务核心报告中的“财务活动信息”主要是表现企业某一段时间内资金的流量状况,区别于财务核心报告中的“表现能力信息”所反映的企业现有能力状况,“财务活动信息”着重的是当前企业的资金流动状况,以此来反映企业发展的活跃性,虽然企业当前可能财务表现能力较弱,但是因为投资项目比较多,财务活动信息频繁,因此会有后期的长远发展的动力。这样的情况下,企业的核心竞争能力自然也就增强了,这也是企业管理者判断企业能力的重要指标。“财务活动信息”可以说是反映企业核心竞争力的关键,是企业财务活动对财务能力和经营能力的影响性表现。投资、融资和分销能力管理能力是企业财务活动的主要能力。融资能力影响企业资产。投资能力影响企业的利润,例如:在“风险投资”实验中,我们根据实验数据对项目进行风险评估,选择最优投资项目。回顾确定性等价方法,其原理是在风险投资决策中将现金流风险的等价系数调整为现金流风险,并用净现值和内部收益率进行方案评价。分销能力影响企业的社会影响力,在一定范围内决定着企业的声誉以及投资回报的影响。“财务活动信息”能力在一定程度上影响企业的投资能力,企业的可持续增长受其共同影响,这需要在企业财务核心详细报告之中有体系。
总之,在投资方面的多元化投资,在企业投资决定的重要事项,应根据企业在不同阶段的发展战略,进行充分的市场调查和科学分析的可行性研究,各种方案的分析,以确定最佳投资。
综上所述,企业财务核心报告对企业决策能力的影响巨大,影响企业的管理决策能力;企业的经营决策能力;企业的发展决策能力,在企业的整体运营过程中至关重要。正因为如此,企业管理决策组织要重视财务核心报告的内容,不要凌驾于财务核心分析报告之上,做出错误的决策判断。
作者:唐 单位:南通爱德信税务师事务所有限公司
参考文献:
[1]李新蕾.企业财务报告体系现存在问题与评价改革探讨[J].现代经济信息,2012(07).
企业财务会计报告的是以向财务会计报告的使用者提供和企业经营的成绩、财务的状况、和现金的流量等相关会计信息为目标的,反映企业管理层受托责任履行情况,有助于财务报告使用者作出决策。因此,企业财务报告对企业生产经营有着重要的影响。
二、当前企业财务会计报告中存在的问题
企业的财务会计报告是由会计主体所编制的充分反映特定日期企业的财务状况以及某个会计期间的生产与经营成果、企业法人现金流量的综合性报告文件。这种报告文件在具体的操作中难免会出现一些问题,在当今我国大部分企业的企业财务会计报告中出现的问题可从内容和形式两大方面进行考究。
(一)企业财务会计报告内容有问题
1、财务会计报告出现错误信息
在会计的处理过程中,需要对一些数据进行计量和确认,而这其中难免会杂进与客观不符的的主观性因素。比如:对最终的企业利润数据过分重视,而长时间地忽视能够代表企业实际支付能力的现金流量情况。这种不全面的错误认识,使得在财务会计报告的信息出现片面,不够准确的现象。
2、财务会计报告信息含量不完整
缺乏完整性是现存财务会计的模式经常出现的问题。究其原因有下面两点。第一,目前财务报告出现不完整性的弊病,主要由于它是一种通用的程式化的财务报表,但实际上不同的企业使用者在具体的报告中总会有不一样的地方,可是这种通用格式却提供同样的会计信息,把不同企业的财务报表格式化。其二,现在的企业普遍把有形资产当成企业财务报告的核心内容,而忽视同样重要的企业内的人力资源水平与各种对企业发展有重要促进作用的软资产,像专利权、商标权、知识产权等无形资产没能得到足够的重视。
3、财务会计报告信息过时
时效性是衡量信息价值的最重要标准之一,现在企业的财务报告的披露的时间速度不能达到会计信息质量及时性的标准,披露的时限和周期过长。随着市场经济的发展,企业的竞争也越来越激烈,科学技术的进步和金融工具的不断更新,经济环境也随之发生了巨大的变化,企业的经营风险与财务风险发生的概率也极大地得到提高。使用会计信息的主体对会计信息的实效性有了更高的要求,所以企业财务会计必须提供及时有效的信息。
(二)企业财务报告形式有问题
企业财务报告形式上的问题主要是企业报告的相关项目的结构与财务报表结构不够科学。比如,损益表是最常出现问题的,像表中没有列出销货退回、折让与折扣。而销货退回、折让金额的多少可以反映客户对企业商品质量、规格的满意情况。由于不知道这些情况,企业管理者就不可能从表中看出客户对企业商品评价的好坏。除此之外,企业财务报告中的附注内容粗糙简单,反映财务状况的说明书格式单调,重要信息缺乏缺失等等,也是当前企业财务报告中经常存在的问题。
三、造成企业财务会计报告问题的原因
企业财务会计报告存在问题的原因,归结起来,大体上可以划分内部和外部两大类。
(一)外部原因
外部原因主要是指企业之外的一些因素,包括社会的监督机制,国家的法律制度等。首先,因政出多门,国家对企业会计行为的监管存在多头管理,并且彼此未能形成一个资源共享的监管体系,使得企业能够根据不同部门的监管要求提供不同口径的财务报表。其二,社会监督机构因行业自律制度不完善,从而为企业的会计造假行为提供了不应有的帮助。其三,法律制度不完善,对会计造假以及财务欺诈行为的打击力度不够;税制设计不合理,企业税务相对过重,迫使企业铤而走险。
(二)内部原因
造成企业财务会计报告存在问题的内部原因主要是企业自身的一些缺陷,这主要有几个方面。其一,是企业法人治理结构不完善;其次,企业内部控制制度缺失或存在严重缺陷,企业的法定代表人的法制观念较差。最后,企业会计基础工作薄弱,企业会计人员综合素质不够高。
四、解决企业财务会计问题的方法
(一)拓展财务报告信息的内容
依据财务报告充分揭示的原则,所以必须完整提供企业经济事项所必要的信息。为此,企业财务会计报告的内容要改进以下几点;其一,要多加揭示衍生金融工具所产生的收益与风险信息;其二,要重视有关知识产权、商标权、企业文化等软资产信息和能预测企业未来价值信息的披露;第三,要重视披露有关企业应履行社会责任方面的信息;第四,要求上市公司披露股东权益稀释方面的信息与完善财务报表附注内容等。
(二)控制好财务报告的时间周期
当今企业都面临一个较为现实的问题,就是产品生命周期逐渐变短,经营活动遇到的不确定性因素不断增多,而随之的结果是,会计信息对决策有用性的时间也不断缩短。而现行企业财务报告在时效上不能满足报表使用者的要求。因此,控制好财务报告的时间周期就显得尤为重要。为此,职能部门可将查处的虚假财务报告的有关问题公布在网上,以最快的速度披露问题,使会计信息的 用户能做好防范措施。
(三)改进报表的形式
形式的问题也是造成财务报告信息不合理的原因之一,要针对有问题的报表形式去完善和改进,主要有以下两点。首先,要调整财务报表结构不合理的部分,将会计信息分为核心信息和非核心信息两部分进行披露。另外,还要改进财务业绩报表。在改进财务业绩报告这一方面,可借鉴其他国家的做法,即在保留现行利润表的基础上,设计一张与之同等重要的全面收益表,以便更有序地表示那些已经得到确认但直接在资所有者权益中进行报告的末实现利得的项目。
一、财务报告过去的发展与变化回顾
(一)财务报告理论上的发展与变化回顾
1、关于计量。财务报表是以传统会计的三个特征为支柱的。那就是:记录按复式簿记系统;确认以权责发生制为基础;计量采用历史成本属性。因此,人们把传统的财务会计分别称为复式簿记会计、权责发生制(即应计制)会计和历史成本会计。在财务会计的上述三个特征中,对会计信息特别是盈利信息最有影响作用的,是确认和计量。传统财务报表受到的冲击最早也是针对计量。所以,报表的使用者莫不关注计量。随着20世纪70年代末至80年代初美国出现的通货膨胀以及90年代以后衍生金融工具的发展,在传统的历史成本计量模式之外,先后创造了现行成本、现行市价、可实现(清算)净值和公允价值计量模式。正如FASB(财务会计准则委员会)第5号财务会计概念公告所说:"当前,在财务报表中报告的各种项目,是用不同属性来计量的。这要由项目的性质和计量属性的相关性与可靠性来定。"因此,到目前为止,我们对财务报告中的计量可以看到下列变化:由早期以历史成本为主(甚至占完全统治地位)到几种计量属性同时并用,再到当前倾向于采用公允价值。这种种变化明显地说明,计量属性的采用决定于社会经济的发展,即经济环境的变化和各种不同计量属性所带来的不同经济后果及其应用的不同前景。
2、关于确认。早期财务报表的确认仅研究收入的决定和费用的分配。在股份企业出现以前,往往采用收付实现制来确认收入和费用。那时确认的唯一标准是看有无现金流入(收入)和流出(费用)。后来,由于出现委托和关系,为了正确反映和评估在某一期间的受托责任,就产生并广泛运用了权责发生制。然而权责发生制仍然是针对收入的实现和费用的发生来说的。它提出了确认收入和确认费用的新标准。这个新标准不再是看有无现金收付,而是看权利与责任是否发生。为了实现权责发生制的要求,又形成了应计、递延、分配和摊销等四个特殊的会计程序。权责发生制使财务会计处理和报表的编制较前复杂,当然所获得的收益数据也较前更为相关与可靠。人们主要关注收入和费用确认的另一解说是在20世纪四五十年代左右,财务报表中的收益表被普遍认可为第一报表。财务报表使用者所共同关心的主要信息是一家公司的收益(盈利)。收益是怎样决定的呢?从收益表的构成可以看到:通过收入与费用的配比,决定收益。这就是流行于当年的收入/费用观。然而收益也还可以由净资产(不包括业益的变动)的期末与期初的余额对比来求得。后一决定收益的方法称为资产/负债观,因为这可不依赖收入与费用而单独对资产、负债和所有者权益直接进行确认。若根据资产/负债观,权责发生制就不能构成全部财务报表要素的确认基础。于是FASB发展了会计确认的理论。在1984年12月发表的第5号财务会计概念公告"在企业财务报表中的确认和计量"中第一次提出确认的完整定义,确认的四项基本标准(可定义性、可计量性、相关性与可靠性),并根据确认是"将某一项目作为报表要素正式记入或列入某一企业财务报表的过程"的定义,而把确认的过程分为"初始确认"、"后续确认"和"终止确认"三种类型。FASB第5号概念公告关于会计确认的见解如同它强调现值技术的运用和大力提倡公允价值计量属性一样,为把各种创新经济业务(典型的是衍生金融工具,可确认而尚未实现的有关收入项目等)在表内予以确认、计量或者在表外进行披露开辟了一条重要的新思路。由此可见,财务报告理论与实践的这一发展,不是凭空而来。它们同样是竞争技术与全球化等环境因素发生作用的结果。
3、关于报告。早期的财务报表,是直接根据日常记录所编成的。报表的内容就是表内的项目。项目只不过是会计科目的重新分类、汇总和排列。后来由于经济业务日趋复杂,表内陈述的内容基本上属于会计上的术语而不易为广大投资人所理解。为了提高报表的易懂性和可使用性,于是增加了表外附注和附表,这一部分的出现,同证券监管机构(如美国的证券交易委员会SEC)对上市公司的报表提出补充的披露要求也是分不开的。虽然表内和表外的区分,人们已习见为常,但多数人并不了解它们之间的联系、区别和不同的作用。在这个问题上,FASB于1978年发表的第1号财务会计概念公告提供了一个非常明确而又富有创造性的见解:当前实务中的财务报表应当称为财务报告;财务报告=财务报表+其他财务报告。财务报表需要由注册会计师审计,而其他财务报告则可以请企业以外的会计师或专家审阅,有的甚至可以既不审计,也不审阅。在讲到财务报表和附注的关系时,FASB的第5号财务会计概念公告则反复强调:在财务报表表内表述是确认;用附注(包括表内旁注,表外底注)、其他附表、其他报告手段进行表述,不是确认,而是披露。这样,附注和其他财务报告披露的内容、形式和是否量化表述就获得了更大的自由空间。(二)财务报告及其种类的发展与变化回顾
财务报表和其他财务报告表内确认和表外披露两种表述形式共同构成今天的财务报告,乃是财务报告经历了60多年的一个重要的发展历程。再从报告和报告的种类看也产生了很多重要变化:
第一,报表的种类不断增加。
早期的基本财务报表只有资产负债表和损益表两种。20世纪60年代中期增加了财务状况变动表,到1987年被现金流量表所取代(SFAS财务会计准则公告》95),成为第三财务报表。1997年,美国又发表"报告财务业绩"的第133号财务会计准则公告,提出:企业可增加"全面收益表"作为第四财务报表,(在此以前,英国已在ASB(《会计准则公报》的第3号财务报告准则中提出"全部已实现利得和损失表"作为第四报表)。
第二,财务报告的内容和形式不断改进。
1、从覆盖面看,原先的财务报告只反映一个主体的整体财务状况、经营成果和财务状况或现金流量的变化。后来,由于出现控股企业,控股企业除编制本身的财务报表外,还要编制覆盖整个控股企业集团的合并财务报表。同时,一个企业由于规模很大,分部很多,又要求对具有不同机遇和风险的地区和业务分部编制分部财务报告。合并报表和分部报告都能向投资人补充提供对决策更有用的信息。
2、从时间间隔看,传统的财务报告是一年报告一次,属于年度报告。为了提高报告的及时性,后来,在年报之外,又陆续增加了半年报、季报、月报等统称为"中期报告"的财务报告。随着互联网的发展,将来信息的报告将越来越快,时间间隔越来越短,现在实际上已开始在网上实时信息。
3、从内容上看,第四报表较好弥补了传统报表违反漏计损益原则的缺陷。长期以来,西方会计界对编制收益表都声称坚持"满计损益观"而不是建立在当期经营业绩基础上,但实际上对可赚得却未实现的收入,往往绕过收益表,而把它们列示于资产负债表中的所有者权益部分。这种做法,实际上压低了企业当期所确认的全部损益,违反了满计损益的原则。第四财务报表即全面收益表,所报告的企业财务业绩包括了所有已确认的损益(不论是否实现)。这种业绩报告,才真正体现以满计损益为基础的收益表。
二、对现行财务报告的批评
尽管企业的财务报告是随着环境的变化而在改进,并根据使用者日益增长的需要作了若干创新。但迄今为止,使用者对财务报告的局限性是很不满意的。有人则对财务报告的有用性似乎在加速地降低而表示担忧,早在1975年,英国ASSC(会计准则筹划委员会)发表的"公司报告"和1991年英国ICAEW(英格兰和威尔士特许会计师协会和ICAC(国际会计合作委员会)联合发表的"财务报告的未来模型",就先后相当深刻、全面地揭示了现行财务报告的缺点。1994年美国AICPA(美国执业会计师协会)在"改进企业报告--面向报告用户"中也指出了现行财务报告的不足。概括各家的看法,特别是针对新经济的要求,财务报告有待改进的方面主要是:
第一,由于环境的加速变化,要求企业披露更多的、面向未来经营发展的关键性信息。但是,现行财务报告模式在确认方面有苛刻的要求,对于计量,也主要限于货币量度。这样就使许多能反映企业未来前景、对使用者非常有用的信息被排除在财务报表甚至财务报告之外。这些信息大部分属于包括人力资源在内的广义无形资产,如一家企业的员工、客户、知识基础和该企业的声誉。
第二,由于交易、事项、情况要得到会计的确认,从而在财务报表内表述,有一个基本前提,那就是,它们必须是已经完成,至少是已经发生的。每一项符合确认要求的报表要素,在它们的定义中都明确规定属于过去的交易、事项所带来的结果。这样,整个财务报表的信息--这是财务报告中的核心信息,必然面向过去,而不可能面向未来。
第三,尽管各种计量属性同时并存,实际上,在财务报告中,是成本而不是价值反映着现代企业的经济活动,可是使用者(特别是投资人)却更关注企业价值的创造和增加。资本市场的股价涨落,反映的也是企业价值的变化。而现在,财务会计与财务报告无法直接计量和表现企业的价值,它们只能用盈利和现金流量两个会计信息间接地作为替代变量。三、对现行财务报告的改进
当前人们面临的经济环境已经大大不同于以往。关于这一点,FASB在2001年关于"改进企业报告--对增进自愿披露洞察"这一研究报告中进行了描述。该报告分析了可能正在改变企业环境的关键作用力量。从经济因素上具有全球化、所有权分散、竞争、着眼于财富的创造、企业资产构成的变化等特点。与此同时,今天的财务报告使用者也会产生新的信息需求,主要是:
1、应当突破传统的财务报告模式,需要在财务报表之内对确认和计量方面有所创新,使之可确认更多的有用信息;
2、应当提供不一定用货币量度,但却非常有用的信息,为此要改进和扩大信息披露;
3、整个财务报告在维持有用的历史信息的同时,要更多地披露预测信息,特别是关系一个企业未来发展前景的关键信息;
4、成本信息固然是可关与相关的,但企业价值的创造与变化的信息、可能更为有用。
面对竞争、高新技术和全球化的三股力量汇合的挑战,适应财务报告使用者对信息提出的新需求。笔者认为在对现行财务报告模式加以改进时,一定要解决好继续和发展的问题。要改进现行财务报告模式中与会计环境不相适宜的部分。总的来说,对现行财务报告模式的改进应是一种扬弃;具体来看可以考虑以下几方面的建议:
1、改革现行财务报告模式,并不意味着对之完全否定,相反,在GAAP没有改变之前,构成财务报告核心的应还是财务报表,我们应该继承现行财务报告模式下的核心部分--财务报表,包括资产负债表、损益表和现金流量表,即它们必须符合可定义性、可计量性、相关性与可靠性等四项标准。并将它列为财务报告的第一部分,但是建议将这三张报表所披露的会计信息,分为核心信息和非核心信息两个部分。对于核心会计信息,应该更加注意其计量的可靠性;而对于非核心的会计信息,则可以相对地采取可靠性不如历史成本的计量属性,如公允价值等。尤其应该注意在财务报表中披露能够表明投资报酬、财务弹性和变现能力的会计信息。在条件允许的情况下,可以借鉴英国会计准则委员会(ASB)的做法,在损益表的下端附加披露全部已确认的利得和损失。
2、对财务报告中可采用的计量属性不以货币量度为限,并进行广义解释。这一点,其实并未动摇财务会计的基本假设--以货币为计量基础的假设。因为货币仍然是财务报告特别是其中的财务报表的基本量度。只是,应当同意,甚至应当鼓励同时使用其他量度,作为货币量度的补充。任何事物都是质与量的统一,总有可以量化的属性。问题仅在于量化的精确程度有所不同。现代企业具有如此复杂的经济活动,会计在计量问题上若不跳出货币度量的框框,恐怕很难在确认和披露上有所前进。
3、要充分发挥披露在财务报告中的作用。在财务报表附注中,应注意披露各种表外融资方式的特征和风险。在财务报表的补充资料之中,披露企业物价变动的会计信息;另外,可以适当披露采用"区间"或"范围"估计数量报表项目的有关信息,借以消除报表项目貌似确定而对会计信息使用者产生的误导。
4、在其他财务报告中,着重披露企业经营活动的主要特征、经营活动重大的不确定性--存在的显著风险和报酬机会、企业的相对竞争优势和关于企业"软资产"(如人力资源)以及评估的商誉的信息,并尽可能披露关于竞争对手或同行业其余相关企业的信息。
5、尽可能及时提供财务报告和会计信息,必要时可以缩短财务报告提供的周期,如采用季度财务报告或适当发表临时财务报告,简化年度财务报告等。
6、对操作衍生金融工具的企业,应该单独予以披露并进行核算。
7、若存在着多个企业分部,应尽量按照行业分部或地区分部编制或提供分部报告。
8、鼓励企业进行适当的自愿披露,包括披露一些有一定依据的预测性、前瞻性会计信息和管理当局的意图等。
【关键词】会计职能 财务报告 信息披露
一、财务报告体系存在的疑惑及国际最新的研究成果
2008年,起源于美国,波及到世界的金融危机带给世界多重影响。危机爆发之初,就出现了对会计计量属性、特别是公允价值的批评和指责。金融界认为,在危机发生之时,会计采用公允价值计量,他们不得不过多且不合理的减计资产,造成账面亏损,从而使金融机构加大资产抛售的力度,进一步加重金融危机。会计界则辩解到,会计就相当于“晴雨表”,只是如实反映天气的状况,不应该成为天气恶化的背黑锅人。金融界更不应该“讳疾忌医”,将责任推到会计身上。
IASB与FASB在2010年9月的 《通用目的财务报告的目标》,提出建立以目标为导向,以原则为基础的会计准则的建议,要求对现行财务会计概念框架的缺陷进行弥补。在整个新概念框架中,存在三个方面的变化与创新,一是目标与报告对象的变化与创新,目标界定为“提供‘财务’信息”,这是“通用的”信息,立足财务会计自身特点,界定根本目标和基本职能;二是报告内容的变化与创新,通过严密的逻辑推导,将报告内容界定为经济资源、要求权及其变动信息,在报告形式(手段)上主要表现为资产负债表、综合收益表、权益变动表以及现金流量表;三是计价基础、收益确定基础的变化与创新,即在资产计价基础上旗帜鲜明地坚持公允价值(现行市价)计量,在收益确定上则坚持资产负债观。
虽然《通用目的的财务报告的目标》新框架逻辑严密,内容较完整,有不少创新,相比旧的概念框架体现出巨大进步,但我国学者仍指出其存在一些缺陷或问题。其一,财务会计目标定位中形式目标与实质目标的背离与隐患,具体表现在财务报告的“决策有用性”和其自身特点决定的“通用性”之间存在冲突;其二,新概念强调“并不企图展示报告主体的价值,……仅提供信息”,将“信息”这种外在表现形式与所提供信息的具体、实质性内容完全割裂开来,并把二者当作彼此独立、互不相容的两个事物,这样的做法是否恰当,还有待进一步探讨。
二、我国学者对改进财务报告信息披露方面做出的研究
在财务报告理论层面研究没有取得突破进展时,会计学界对财务报告实际操作层面的事项进行积极的探索,以寻求会计主体信息的更完整披露。对此,学者们进行了大量的研究。主要集中在制度控制和内容控制两个方面。
(一)财务报告披露制度控制
信息的披露主要分为自愿披露和强制披露两种。在自愿披露下,经营效益不好的企业更倾向于隐瞒自身缺陷,而导致信息供给不足,或敷衍了事造成信息质量低下。而强制披露因为制度建设的不完整性,无法照顾到企业的方方面面,或是政府与管理者、审计师与管理者合谋成为新的欺诈行为,产生信息欺诈,披露失灵的情况时有发生。有部分学者对此提出解决办法就是建立反欺诈管制。但王惠方(2009)认为上述方法仍显空洞和软弱,因为它忽视信息披露的本源性问题,即信息本身的经济特性。他认为,可以按信息内部性强弱的经济实质重分类,分析不同信息的治理效率,从而采取不同的管制措施。具体按照信息的核实性和观测性两个维度对信息进行分类成为四个象限,分别为强、中、弱和不可观测信息区(一般不具有可核实性),再分别就强制披露对三类信息的有效性进行分析,从而采取不同策略。这样就能达到对症下药的效果。
(二)财务报告披露的内容控制
财务报告的内容构成包括财务报表(三大报表及其附注与新要求的所有者权益变动表)和其他表外披露事项(会计报表附注和财务情况说明书)。财务报告内容是信息面向信息相关者的直观表达,具有举足轻重的作用,在现代企业制度发达的今天,委托人和投资者对企业和经理人履职情况的了解直接来源于财务报告。在这个层面上,有的提出整体变革的思路,也有局部改良的思路。
1.整体层面的体系重构
葛家澍(2012)教授认为,从会计学科乃至会计职业的生存与发展路径来看,最理想的方式应该是在坚持传统(不放弃会计的核心价值,坚持会计信息质量的可验证性)的基础上,重构财务报告系统,例如针对同一个项目,采用多元计量属性,报告两个或两个以上数据。但他也承认,多重财务报告体系产生的初期,会在一定程度上引起混乱,这需要一个逐渐接受的过程。
2.财务报表的改进
IASB/FASB认为现在采用的三大报表之间对报表项目的划分标准缺乏一致性,其中资产负债表以流动性划分;收入以来源或性质划分,费用以功能或性质划分;现金流量以现金来源和业务性质划分。这样的基础分类方法影响报表反映主体财务图像能力。2008年10月,IASB/FASB联合《财务报表列报初步意见》,对表内分类列报进行改革。改革后的列报方法使得报表之间实现一定程度勾稽关系,有助于验证准确性和进行财务分析。但张金若(2009)和宋颖(2009)认为这样的改革仍然存在着一些问题:第一,存在几种可供选择列报方式、影响财务报表的可比性;第二,仍缺乏内在一致性,表现在现金流量表区分经营活动和融资活动、资产负债表和利润表却不按这种方式将经营收益与经营性现金流量进行比较;第三,在某种情况下,不相似项目汇总列报,掩盖了具有差异性的信息,比如利润表中直接生产成本和管理费用的列示,有时分,有时合。他们认为对报表项目可以在遵循描述主体活动的内聚性、细分目标及流动性和财务性目标的原则基础上进行重新分类。具体操作就是:财务报告以资产负债表、综合收益表和现金流量表三大报表为主体,在各报表中按照业务项目和融资项目进行分类。如资产负债表中业务项目包括两类,即经营资产与经营负债以及投资资产与投资负债;融资项目亦包括融资资产和融资负债两类;权益项目单独列报。对于综合收益表和现金流量表采用同样方法处理。
重构后的财务报表作为一个整体、能够更好的反映会计主体的财务图像,使信息使用者能够更好的分析企业的盈余质量,对各类资产产生现金流量的能力进行判定,对价值创造信息与筹资信息予以甄别。
(三)表外披露事项的改进
随着经济的发展,企业超越报表范畴的信息越来越庞大,由于财务报表的载重量有限,表外披露的重要性愈显突出。表外披露已经超越对报表和确认补充进行的范畴,开始在财务会计运行机制中发挥着某种作用和功能。表内信息的质量一般比较高,但相对来说容量有限,未来财务报告的完善需要更多的从内容丰富、空间广阔的表外披露入手。
从表外披露的内容主要反映企业动态剩余来看,应将更多的关键性信息列入表外披露中。包括企业的经营战略、未来的发展前景和机会、核心竞争力、对公司未来非常重要的关键成功因素等。
三、思考
财务报告作为会计工作的总结性成果,是信息相关者直接获取信息价值的来源,是会计研究工作的永恒主题。我们既不能因为财务报告基本理论的定式而忽略改革发展的重要性,同时也不能过多的考虑不适宜现代会计基本工作的超前发展,这也不符合事物的发展规律。所以我认为,我们既要注重对财务报告概念框架的理论研究,又要在现有的体制下积极探索符合经济发展事实的实务变革,用理论指导实践,在实践过程中促进理论的发展。
我国的资本市场还十分落后,风险估计模型无法广泛应用,制度环境尚不稳定,股份制尚不发达,上市公司没有成为企业组织的主导形式,智力资本在企业价值创造中作用有限。这些都在很大程度上制约着财务报告信息披露的完善和发展。
在长期借鉴、引进西方会计准则和与国际会计准则趋同的过程中,我国学者更应该关注财务报告信息披露的本土化研究,立足于我国特有的经济体制,就如何处理国际趋同对我国财务报告披露信息和规则的影响,披露规则与确认准则如何有效衔接,如何利用信息披露逐渐形成具有中国特色的会计准则等问题展开深入研究。
参考文献
[1]任世驰,罗绍德. IASB与FASB《 通用目的的财务报告的目标》 述评[J].会计研究,2011(9).
[2]葛家澍,陈朝林.财务报告概念框架的新篇章—评美国FASB第8号概念公告[J].会计研究,2011(3).
[关键词] 财务报告 会计信息 财务模式
21世纪以后,一种以网络、知识、信息和高新技术为主要特征的崭新的经济运行模式呈现在人们面前。这种新的经济运行模式,对现代企业制度提出了更高的要求。财务报告作为会计信息系统的输出结果存在很多局限性,需要不断改进,以规范信息模式,适应这种新的经济环境。
一、现行财务报告的局限性
1.现行财务报告的重心存在明显的局限性。现行财务报告以财务资源与财务状况为重心,只重视企业过去财务资源与现在财务状况信息的披露,而忽视了企业未来财务潜力和财务核心能力信息的披露。会计信息用户不仅需要企业财务资源和财务状况的信息,而且更加需要企业财务能力尤其是财务核心能力的信息。而现行财务报表体系是以财务资源信息报告为基础,以财务状况信息报告为重心,只是间接地披露企业财务能力而已。在一个复杂多变的环境中,财务资源与财务状况均是可变的。因此,目前的财务报表普遍缺少预测性和前瞻性。
2.财务报告无法反映影响企业财务状况的非财务因素。财务报告所列示的信息是企业的经营成果,经营成果是由多种因素综合作用的结果。然而现行财务报告只能使报表的使用者了解企业的经营状况,对于形成这种状况的各种因素,尤其是表外的非财务因素缺乏必要了解。比如,技术创新、人力资源管理、企业的声誉、能源的来源及产品的销售渠道等。由于这些因素都无法用货币形式进行描述,所以无法在财务报表列示。
3.财务会计报表没有完全体现实质重于形式原则。实质重于形式是财务会计中一条重要原则。有不少实践对提高信息质量功不可没,但在很多情况下,由于财务会计固有的确认标准,财务报表经常把重点放在法律形式上,而不是交易或事项的经济实质上。用法律形式来确认、计量的资产、负债、所有者权益、收入、费用、利得与损失不能完全反映经济事实。
二、财务报告的改进
1.财务报告模式的改进。信息技术革命为财务报告的多样化发展提供技术支持,我们可以通过传播媒介来传输财务报告信息,通过图象表述、文字表述、语言表述等多种形式来丰富财务报告模式,由一种单一的非黑即白的模式转变为一种在线的交互式的彩色报告模式。
交互式是信息提供者与需求者在信息使用上的互动与沟通。知识经济时代应提供各种财务报告,反映多样的会计信息以满足使用者需要。于是,一种交互式按需报告模型应运而生。这一模型的基本要素如下:①数据库。报告单位要维护一个可用来保护其愿意披露最原始的水平信息的数据库,它包括财务数据和非财务数据,以生成不同的财务报告。②会计程序模块化。报告单位的会计系统由三类模块组成:财务报告要素、非财务信息项目、会计和表达方法。模块化便于根据使用者的要求,将一种交易或财务报表要素按不同方法加以处理。③报告生成器。为了帮助信息使用者编制其所需财务报告,报告单位在因特网上为信息使用者提供的报告生成器。④信息沟通机制。系统设置一个反馈渠道,以便信息使用者就如何及时改进系统为报告单位提供建议;还可设置一个记忆单元,记录日常被选用的信息、项目、方法和选择它们的使用者,这一信息可以帮助法规及准则制定者改进现行的法规和准则。
2.企业财务报告内容的丰富。为了使财务报告反映投资大众的广泛要求,使用户全面了解企业的机遇和风险,以及企业发展的前景,财务报告的内容应该更加丰富。鉴于使用信息的用户对相关性的要求,企业财务报告应补充披露以下信息。
(1)预测信息。预测性信息是指企业根据现有的财务状况、已取得的经营业绩和现金流量信息,考虑到未来可能发生的各种可确定和不可确定的因素,采用科学的预测方法,而得到的对企业未来财务状况、经营成果和现金流量预期的信息。随着资本市场的日益发展和完善,投资者和潜在投资者对反映企业未来的经营发展情况的信息的需求量逐步增加。对于信息使用者来说,有关企业未来发展情况的信息对决策更加重要。预测性信息是历史和未来之间的联系的纽带,它帮助现在的和潜在的投资者和债权人,以及其他财务报告使用者评价未来现金净流入量的金额、时间和不确定性,符合决策有用的会计目标。
(2)非财务信息。与决策相关的信息不仅包括财务信息,还包括非财务信息。非财务信息对信息使用者的决策也有重大影响。如市场份额、用户满意程度、新产品开发和服务等,都有助于信息使用者了解经营过程和发展前景。
(3)对财务与非财务的分析信息。企业管理人员对财务和非财务的信息做出科学的、细致的分析,使信息使用者不会因为专业知识的限制而对有些信息难以理解或做出错误的判断。
(4)企业环境信息。随着社会的发展,企业与环境的关系越来越密切,环境对企业生存和发展的影响包括:一是环境本身对企业生存和发展的影响;二是因环境而引起社会原因对企业生存和发展的影响。
三、改进我国财务报告的几点建议
1.借鉴国际先进做法,改进我国的财务报告。我国财务报告体系存在很多问题,改革速度也很缓慢,这与我国实行了几十年的计划经济体制相关。在这种情况下,我国财务报告体系的改革一方面要从我国的国情出发,另一方面要借鉴国际先进做法。
2.财务报告目标应转向相关集团。在社会主义市场经济日益完善的情况下,企业已经成为独立经营、自负盈亏的经济实体,投资主体呈现多元化的格局,财务报告目标应转向满足与企业有直接利益关系的相关集团,如投资者、债权人和社会公众等的信息需求。
3.加强落实和完善《新会计准则》。《新会计准则》是国家财政部新近推出,已于2007年1月1日起在上市公司执行,加强落实和完善《新会计准则》对我国财务报告体系改革起着重要作用。
参考文献: