街区调研报告
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街区调研报告范文第1篇
镜湖遗迹保护要凸现个性
烟水天际，鸥鹭翔集。在古城绍兴的中心区域，浩瀚明洁的镜湖千百年来就这样滋养着绍兴人民。历经2000多年历史风云的洗礼和漫漫岁月的雕琢，镜湖有着属于她的独特文化魅力。
坐拥这一国内独一无二的城市绿心，如何让城市空间与镜湖山水风光、文物古迹和谐相处，加快建设融历史文化与现代文明于一体的经济强市，这一命题引起了市人大常委会的重视。
2003年4月，常委会组成人员到镜湖湿地视察。行走在苍苍郁郁、葱茏叠翠的绿色走廊，看到的是“芦锥几顷界为田，一曲溪流一曲烟”的情景。然而他们的目光却更多的是在敏锐捕捉存在的不足。
“东浦古镇是典型的江南水乡古镇，民居建筑虽然还有小桥流水人家的韵味，但因年代久远破损之处也比较多。”
“湖区内尽管风光旖旎，但路网建设有待完善。”
“要以人为本，湖再美，更要宜居，造福当地百姓。”
“一些化工类企业的生产对镜湖水系造成一定的环境压力，建议搬迁。”
常委会组成人员在视察的基础上，又听取和审议了市政府有关镜湖新区空间发展规划情况报告，指出镜湖是绍兴大城市的点睛之作，要增强镜湖新区建设的历史责任感，按照“重在保护、重在生态、重在文化、重在特色、重在功能”的原则，抓紧完善和细化规划，严格依法办事，维护规划严肃性，特别是对划定的历史文化保护范围，要加强规划控制，切实做好文物保护、抢救和管理工作。
根据常委会的审议意见，市政府划定了历史文化保护区范围，明确建设控制地带，尤其是对东浦古镇加大了保护修缮力度，维持其原有水乡网络结构，传承其水乡文化，确保历史文化的可延续性，体现出昔日江南的风雅人情及世俗风情，使古镇的保护与更新，保护与利用充分结合。同时，公布文物保护单位，加强文物抢救工作，整治文物周边环境。大力开展考古工作，发掘文化遗存。综合治理城市水系，一些化工企业相继迁出了镜湖湿地，留存企业增加了污水处理设施，大大缓解了水环境的压力。
2004年7月，市人大常委会副主任张纪南等又一次来到镜湖新区视察，肯定了镜湖新区在推进“五路十桥”等基础设施工作中取得的成绩，对新建村民安置房，让群众舒适地居住在镜湖之滨表示满意。
常委会的视察和调研有力推动了镜湖新区的保护和建设工作。新区管委会对东浦古镇的形态各异的古桥梁和河网水系进行了维护和疏浚。对建于明代的省级文物保护单位湖避塘进行了修复。一家乾隆年间的老酒作坊王宝和酒厂旧址也得到修缮。东浦老街、徐锡麟故居也相继展现新姿。镜湖，作为绍兴水乡、酒乡、桥乡、名士之乡的缩影，被充分发掘文化内涵，历史文脉得以延续。
2005年5月，镜湖新区被授予国家级湿地公园称号。常委会组成人员又一次来到了镜湖。在梅山之麓，在湖畔河边，在东浦古镇，他们看到青山叠翠，碧波映照，白墙黑瓦间，乌篷船破水而来……
“我欲因之梦吴越，
一夜飞度镜湖月。”
李白的传世名句至今不绝于耳，镜湖胜景盛世重现。
把名人故居改造为“文物森林”
绍兴是著名的“名士之乡”，名人多，名人故居自然也多。恢复名人故居的四周历史原貌，是绍兴古城保护的又一重头戏。
书圣故里，位于绍兴城东北部，因王羲之而闻名于世。故里内的戒珠寺、题扇桥，笔飞弄、躲婆弄等都与王羲之有关。很多游客与书法爱好者常慕名而来。然而传说与故事很优美，故里内的景点却零散、单薄，一些缺乏美感的现代建筑还夹杂其间，找不到翰墨飘香的高雅格调。
这种窘迫的情形当时遍布绍兴市内相当部分的名人故居。游客多有反映，专家连年呼吁，这引起了市人大常委会的高度重视。针对这一问题，常委会多次组织相关人员开展广泛深入的专题调研，并向人大代表和人民群众征求意见，组织专家座谈，2003年初，形成了内容翔实的调研报告。
调研报告指出，文物史迹具有重大的历史价值、艺术价值和科学价值，要力求原汁原味的保护，坚持原模原样的恢复，做到有根有据的重建。保护名人故居，不仅要保护故居本身，更重要的是要保护名人生活的真实环境。而且要把古城范围内“三纵、二环、六线、八池、一百六十八桥”构成的河湖水系和历史街区、名人故居实行串联保护，把孤立的文物古迹、名人故居“文物大树”连缀成片，打造成原生态的“文物森林”。
按照《绍兴市人大常委会关于历史文化名城保护的决议》和调研提出的具体意见，市政府组织有关部门按照解放前的旧城图片系统地整建名人故居。书圣故里先后进行了一期、二期的整修工程。
2006年12月，市人大常委会主任黄秋芳和其他组成人员，来到书圣故里进行视察。整修后的书圣故里文化风貌依旧，青石板路流露着沧桑，老台门格调淡雅、自然古朴，很有江南建筑特色。穿行在白墙黑瓦间，感受着翰墨飘香的氛围，视察组对保护工程表示满意，并要求政府抓好三期保护工程，让书圣故里更好地展现其独特的文化魅力。
近年来，绍兴市还先后修复了鲁迅故里、故居、大通学堂，扩建了沈园二期、祖居（纪念馆），新建了广场，重建了贺秘监祠。其中的鲁迅故里，因其古朴厚重的步行街道，“老房子新空间”的鲁迅纪念馆，传统风格的民居再现，风貌协调的街区氛围，使之成为了中国文物保护和利用的经典之作。
2006年7月，绍兴市人大常委会又听取了越王城规划建设情况的报告。绍兴城中府山脚下的越王台，曾是句践起兵伐吴的点将台，也是古越国都城旧址。建好越王城，对绍兴古城保护十分重要。鉴于越王城历史保护区是绍兴面积最大、历史最悠久的历史街区区块，常委会结合实际情况，提出要深入挖掘越文化历史积淀，传承绍兴悠久的历史文化。同时要以人为本，在设计中营造符合市民休闲、生活需求的新空间，不断提升市民生活质量，并要求各有关部门统筹规划，积极配合，形成合力，完善运作机制，确保越王城规划建设整体有序推进。目前，市政府正在积极完善规划方案，相信在不久的将来，越王城必向人们展现出越文化的精髓。
从名人故居到名人故里，从名人故里到历史街区，从历史街区到历史文化名城的保护，绍兴走出的路，被国内外专家誉为古城保护的“绍兴模式”。
绍兴的水环境要真正保护起来
2007年1月19日上午，由市人大常委会黄秋芳主任带队的视察组，在绍兴市区西小河视察。
看着河水被抽干，露出黑黝黝的河床，施工人员手持高压水枪，轮番冲洗河床，冲出来的淤泥被管道吸走的场景，常委会组成人员的脸上露出了笑容。
这是绍兴市正在实施的清水工程的一部分，按照工程的实施要求，绍兴市区的15条内河都将被“清洗”一遍，让市区河水清起来。
对于水乡绍兴来说，水就是城市的魂。几年前，根据市人大常委会做出的城区防洪与环城河综合整治规划的决议精神，市政府实施了环城河综合整治工程，对河岸、道路等进行综合整治，12公里长的河两岸新辟绿地54万平方公里，建设鉴水、河清、稽山等8个主题公园。工程完成以后的几年中，常委会对河道的水质情况每年都组织视察。2006年8月17日，市人大常委会在视察时发现由于多种原因，特别是河底淤泥堆积、污水排入河道、水面畜禽养殖污染和大量抽取河水等问题的存在，河道的水质离广大群众的要求与河水变清的目标还有着一定的距离。在听取政府多个专项报告的基础上，常委会组成人员指出，绍兴现有水环境尚需优化，亟待有效改善市区水质，提高排污管网覆盖率，全面开发水域功能，增强市民的环保意识，并通过建立和完善长效管理机制，把绍兴水环境真正保护起来。
人大常委会的意见引起了市政府的高度重视，及时启动了“清水工程”。城建和水利部门采取清淤、截污、整治和引水“四管齐下”的措施，强化综合治理。清淤，即对市区主要河道进行一次全面清淤，彻底清除河底淤泥，增加河道水容量，提高河道自净能力。截污，即对市区建成区范围的生产生活污水未入网的机关、企事业单位和居民小区进行全面调查，通过对市区排污系统的进一步完善和优化，使具备入网条件的单位和居民小区的生产生活污水全部纳管入网。整治，即加强对市区河道的环境执法和管理，进一步明确各有关部门的职责，完善有关管理制度，使河道的日常管理落到实处。引水，即实施列入曹娥江流域综合治理规划的市区引水工程，引曹娥江水进入市区平原河网，改善市区河道水质，为市区水环境的根本改观奠定基础。
经过环城河综合整治工程和清水工程，绍兴这座古老的城市终于又重现了“小桥、流水、人家”的水乡美景，市民们真正在“蓝天、碧水、绿地”的美好环境中享受着美好的新生活。
如今的绍兴古城，府山、塔山、蕺山三山鼎立，郁郁葱葱，城在山中，山中有城，水性的城市有了刚强的筋骨。环城河里清波涟漪，古城平添灵动之气。城区内的古建筑、古遗址、古园林、杰出人物纪念地等，有着真实的历史遗存物，有着完整的历史风貌，也有着一定建筑规模的历史街区。
街区调研报告范文第2篇
自区委学习实践科学发展观活动动员大会召开后，我局高度重视，按照会议精神和要求召开班子会议，研究部署相关工作，并成立了由局长郝建成同志任组长，各分管局长为副组长，相关人员为成员的学习实践领导小组，领导小组下设办公室，设在局办公室，具体负责全系统深入学习实践科学发展观活动工作的组织和协调。
二、提高认识，注重学习
我局将学习贯穿在整个学习实践活动的过程中。局领导小组要求局班子成员、各党支部全体党员、干部职工采用集中学习和自学的形式相结合，深入学习了相关精神、文件，提高思想认识。通过学习，全体党员干部更加深入思考了科学发展观，提高了认识水平，打好了思想基础。同时还组织文化系统全体党员进行学习实践科学发展观活动知识考试，通过考试，全体党员、领导干部职工更加加深了对科学发展观的认识，增强了做好学习实践活动的信心和决心。
三、领导带头，发挥表率
在学习实践活动中，局领导班子率先垂范，带头统筹、带头组织、带头参与，带动全体党员、干部职工认真学习理论、制定整改方案、解决热点难点问题等，有力地推进了各阶段工作的顺利实施，始终发挥“火车头”的作用。如：带头结合个人工作实际，进行深入的自我检查、深挖根源、提出今后的努力方向，认真撰写个人的调研分析报告；带头开展谈心活动，开展批评与自我批评；带头查找问题，分析原因，带动撰写、修改分析报告，并结合个人党风、党纪、党性情况谈心得、写体会；带头深入基层、深入实际，到下属单位调研和指导工作，带头探索破解阻碍文化事业发展的路径、突出问题和体制障碍。局领导班子的带头作用在学习实践活动中认识有了新提高，调研有了新突破，分析有了新进展，工作有了新加强。
四、积极投入，材料详实
一是要求全体党员、干部职工对这次学习实践活动予以高度重视，为他们征订了相关学习书籍，做到人手一套，还配备笔记本，以便做好学习读书笔记及相关资料的整理归档。二是要求结合本职工作，认真撰写学习心得体会。三是及时组织学习有关文件精神，发放宣传学习资料和学习实践活动意见征求表到每位党员手中，要求他们认真学习，确保学习的时间和质量，并结合工作实际提出意见或建议，从思想上进一步加深认识。
五、阶段工作，落实到位
1、制定实施方案和各阶段的工作意见。我局把学习实践活动作为加快文化工作科学发展的内在要求和目前的一项重要政治任务摆上重要议事日程，并结合*文化工作的实际，制定了《常州市*区文化系统深入学习实践科学发展观活动实施意见》，使全局党员、干部职工对如何搞好这次学习实践活动及各个阶段的工作有了清晰的认识，使他们更好地以高昂的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风，认真做好学习实践活动的各项工作。
2、召开动员会。3月18日上午，我局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，正式启动学习实践活动。之后，我局又分别召开多次转段会议。在每次的转段会议上，我们都认真及时学习，传达区委的有关会议精神，确保了每个阶段工作的顺利有序开展。
3、制定方案，开展调研。针对文化工作实际及当前影响和制约文化工作科学发展的问题，我局召开班子会议认真研究，要求抓调研求实效，精心安排部署，制定调研工作方案，确立调研的问题，把要调研的问题分解落实到科室和个人，形成了各科室和全体干部共同参与的格局。同时要求要在解决问题、推动工作上下功夫，在扎实调研的基础上，形成科学、实用的高质量调研报告，做到全面准确评价现状，深入细致分析问题，科学可行解决问题。
4、开好领导班子专题民主生活会。为开好领导班子专题民主生活会，我们认真做好会前的准备工作。一是广泛征求意见。广泛征求意见是找准问题的关键。在这一环节中，我局充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的实际情况，通过多种形式广泛征求意见，征求对我局领导班子集体及成员的思想作风、工作作风等方面的意见。另外，我局还印制发放了征求意见表，分别向局机关及下属单位的全体党员、干部职工征求意见。同时通过走访等形式，广泛征求对文化局领导班子和成员的意见。二是开展谈心活动。根据本单位的实际情况，开展谈心活动，在班子成员、党员、干部职工之间开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心活动。在谈心活动中，我局严格按照区委的要求，在班子成员之间、上下级之间开展谈心活动，并要求在谈心活动中要做到与人为善，坦诚相见，从而达到沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识的目的，为开好民主生活会打好思想基础。三是认真写好个人调研报告，做好发言准备。局班子成员认真撰写调研报告，并充分利用个人调研报告，按照领导班子专题民主生活会发言材料的用途，进行相应修改完善，为专题民主生活会做好发言准备。
5、撰写局班子分析报告。按照区委的要求，我们在广泛调研的基础上，结合第一阶段形成的调研报告，综合相关意见和建议，按照“认真查找问题，客观看成绩，重点推经验，关键明方向”的原则，认真撰写贯彻落实科学发展观情况的分析报告。同时认真学习领会各有关的文件精神，以科学发展观为指导，对分析报告予以修改完善，更加具体地加深了对科学发展观的认识。
6、制定整改方案。我局针对在学习调研和分析检查阶段梳理提炼出来的突出问题，认真制定整改方案，做到整改内容、目标、措施、时限、责任领导、责任单位“六明确”。整改方案制定后，将整改方案在一定范围内公布，让群众了解改什么、如何改、什么时候改、解决了什么问题，达到什么目标，听取群众意见，并认真接纳群众意见，不断调整完善。
7、完善文化工作科学发展的思路和有关制度。我局按照科学发展观要求，紧密联系文化工作实际，充分发扬民主，充分吸收民智，经局班子集体讨论研究，进一步完善文化工作科学发展的工作思路。同时，建立和完善有关制度。我局坚持实事求是的原则，针对突出问题，从制度上查找原因和漏洞，把解决问题和建章立制结合起来，结合实际，总结好的做法，提炼好的经验，把解决问题的具体措施落实到具体工作中去，建立切实可行的制度，形成长效机制。
8、搞好群众满意度测评。在学习实践活动基本告一段落时组织开展群众满意度测评，是贯彻群众路线、吸收群众全程参与学习实践活动的一项重要措施。开展群众满意度测评的目的是真实了解民意，客观、全面掌握活动开展情况，实事求是评价活动的成效，及时发现存在的不足，确保活动取得实效。文化局学习实践活动领导小组采取无记名投票的方式向政府各部门、文化系统各单位和文化市场部分经营户发放了学习实践活动群众满意度测评表。经测评，参加测评人员对我局学习实践活动均表示满意，满意率为99%。
六、学践结合，解决问题
1、以民生幸福为己任，精心开展各类群众文化活动。按照“水上舞台周周演、流动舞台村村演、传统舞台定时演、节庆舞台高端演”的思路，在全区范围内精心开展各类群众文化活动。
今年，周末文艺汇演的场次增加到了40场，且常州市各辖市区都以我区为范本开展周末文艺演出，作为文化周末的创始者，区文化局一如既往地全力投入，与区委宣传部一起，联合区妇联、残联、雪堰镇、邹区镇、新城房产等为城区群众奉上了多场精彩的演出。截止目前，周末文艺汇演已演出20多场，观众达10万多人次，品牌效应不断扩大。
“先进文化进百村”活动是今年新推出的文化惠民举措。区政府斥资近百万元，购置了一台文化部定点生产的现代化流动舞台车，配备给我局作为送综艺下乡之用，并将这一活动列入*区2009年30项为民办实事之一。我局与中国百兴集团以政企合作的形式成立*百兴艺术团，专门负责全年200场下乡演出。活动自2月9日开始以来，已分赴湖塘、牛塘、湟里、遥观、横山桥、郑陆、横林、嘉泽、大学城等地为老百姓奉上了110多场精彩的综艺演出，受到了广大基层群众的热烈欢迎，受益群众达30多万人次。锡剧团的送戏200场下乡活动已在雪堰、横山桥等地献演110多场，观众达30多万人次。按目前进度，这两项活动均能保证在年内完成巡演200场的既定任务。
2、以城乡共建为策略，全面推动文化阵地建设。在城区阵地建设方面，今年1月1日起，区图书馆、博物馆和名人馆正式免费对社会开放，我们坚持“免费不减服务质量，不减服务项目”的原则，全力做好此项工作。开放后，三馆人流量均大幅度增加，特别是区博物馆，参观人数最高时达每天万人次以上，收获了良好的社会效益。在坚持不减服务质量和项目的基础上，区图书馆和博物馆还通过挖掘阵地潜力，不断创新思路，拓展内涵。区图书馆依托馆内报告厅的硬件优势，推出“阳湖大讲堂”这一全新的惠民举措，邀请知名专家、学者前来讲课，并免费向群众开放，同时还投入大量资金，在区图书馆内建成全国文化信息资源共享工程*支中心，全区各镇村均建成共享工程基层服务点，为基层群众创造学习便利。区博物馆精心研发了一批高品位旅游纪念品，探索利用免费开放后的客流优势创造经济收益。
在农村阵地建设方面，我局围绕“农家书屋”建设，做了大量认真细致的工作。今年，“农家书屋”建设也被列入我区30件为民办实事项目，要求实现各行政村“农家书屋”全覆盖。我局专门组建班子，在深入开展调研的基础上，积极向上争取专项经费，并与区级机关工委联合开展“爱心系民生、书香进农村”图书捐赠活动，到目前为止全区共捐赠图书18000余册。此外，我们还召开了全区推进农家书屋工程建设工作会议，全方位推进此项建设，以确保在年内完成全覆盖的任务。
3、以艺术之乡为感召，积极实施艺术精品生产。今年，我区被国家文化部命名为“中国民间文化艺术之乡（摄影之乡）”，对我区摄影工作予以了充分的肯定，在此荣誉的感召下，文化系统创作人员振奋精神、潜心创作，目前包括书画、摄影、小戏、小品、歌曲、舞蹈等各门类作品正在紧张创作中，有十多部作品即将参加常州市第九届小戏、小品、曲艺大赛，力争取得优异成绩。此外，为带领、组织全区文学、戏剧作者创作出更多更好的作品，区文学艺术研究室、剧目工作室特聘了19名特约创作员和2名创作顾问，有效的整合了我区文学创作力量。
4、以文企合作为锲点，着力加快文化产业发展。我局将文企合作作为加快文化产业发展的切入点，全力推进此项工作。在新年伊始之际，就召开了“文企合作、共谋发展”新春恳谈会，邀请我区及常州市部分文化、企业界的知名人士前来共商*文化和企业合作发展大计。会上各位艺术家与企业家纷纷踊跃发言，就*文化事业的发展与文化产业的推进发表各自的真知灼见，并达成了一系列合作意向。此外，我局还鼓励和引导民资投入文化产业发展，加快推进淹城文化街区的招商工作。会同淹管委、太湖湾数字狂欢谷、新天地不夜城等部门积极主动向省市申报文化产业发展引导资金。
在文化市场管理方面，我局大力加强对网吧、娱乐场所、音像市场、印刷市场和书刊市场的管理。截止6月底，共组织开展网吧专项治理、音像市场专项整治、出版物市场等执法行动58次，出动执法人员293人次，检查经营单位860家次，查处网吧违法接纳未成年人11家，收缴盗版、音像制品3.8万张，盗版图书3760册，取缔无证游戏机室75家，收缴涉赌电路板150块，进一步净化了市场。
5、以非遗保护为抓手，大力加强文保工作力度。今年，我局在非遗普查和申报工作上取得阶段性成果。在省文化厅组织开展的第二批省级非物质文化遗产名录项目申报评审工作中，经省非物质文化遗产保护工作专家委员会专家初评和评审委员会审议，我区申报的“阳湖拳”、“常州掐丝珐琅画”、“常州象牙浅刻”和“横山桥百叶制作技艺”四个项目入选了第二批省级非物质文化遗产名录，实现零的突破。在全区范围内征集到非物质文化遗产线索2116条，其中有效线索1881条，并高质量编纂我区非遗项目汇编，极大地丰富了我区非遗资料储量。
在文物保护方面，我局编纂了《阖闾城遗址总体保护规划设想》、《寺墩遗址总体保护规划设想》等材料。并计划对境内的三大春秋遗址（淹城遗址、阖闾城遗址、胥城遗址）进行“捆绑”，联合申报中国世界文化遗产预备名录。今年，我们还专门召开了“纪念季子诞辰2585年暨延陵季子、地方文献研究会成立大会”，以保护、传承*地方特色文化遗产。
街区调研报告范文第3篇
A.
建成小型写字楼群，吸引小型金融公司、
数据商和其他提供配套服务的公司入驻。
B.
建成地标性建筑，有完善配套的绿色写字楼，
整体售卖给有品牌意识的大企业。
C.
建成开放式Shopping Mall，提供餐饮、购物等商务区生活商业配套，吸引持有型买家入驻。
调研期间，Sabrina出国出差一周，回来得知她的项目标的地块已经售出⋯⋯幸好，开发商请了她所在公司做项目顾问。
这样让业内人都未曾预料的交易速度，背景正是日益被看好的亚太区写字楼投资前景。
根据戴德梁行的报告，第二和第三季度的“物业投资合理价值指数”显示，亚太区写字楼回报至少超出预期回报5%以上，尤其是印度的班加罗尔、中国的香港和上海、新加坡和日本的东京，均持续向好。该指数比较的是房地产投资者在 5 年期内所选定市场的年预期回报水平与该市场的预计风险调整应有回报率。基准回报率参考的是同一时期内的政府债券回报率，并考虑到房地产投资的相关成本和风险（市场受益、未来资本增长预测、租金增长和收益变化等因素）。
亚太地区作为整体被视为“一个有吸引力的投资区域”，根据该指数的判断，2010年第二季度和第三季度，亚太区的投资合理价格指数分别为67和65（满分100），高于全球指数2－5分。
就房地产投资而言，写字楼几乎涵盖了所有商业物业的投资特点：投资金额大、功能单一、金融杠杆更小、物业直接影响租金。因此，投资或拥有这种形态的物业，还有很多细节需要考量。
“5A+智能化配套，高密度千兆无线网络覆盖，高速电梯，全面保障商务进程高速运转；水循环中央空调，正压新风系统配合过度季温控系统，确保一年四季恒温如初；隐蔽紧急报警按钮，联通警卫值班室，确保商务财产安全；48小时应急水量，确保367天无间断供水；地下两层升降式车位，全智能化服务，最大限度地保障安全。水景广场、空中花园超高绿化，打造中央区生态办公体⋯⋯”写字楼的广告都是这么做的，关键词不外乎地段好、配套好、服务好、绿化好，事实上，不论是投资还是自己选址办公，写字楼的软实力都要比硬件重要。同一个区域的两栋写字楼，每天每平方米差0.5元，1000 平方米的办公室一年的租金就会差近20万元。地段和周边商业配套固然是第一要素，但真正的差异都在细节上。
拿层高来说，有很多新建写字楼都提供2~3种层高的办公间，如果是成熟的写字楼或是二手房，入驻时就会有直观的感受，预售的“清水”盘或是简单装修的新盘，则需要考虑上下空间：上面安装中央空调和下面安装地台（办公各种线路布线使用）的空间。
通常意义上，开发商所说的层高还含了上下楼板的空间，通常层高为4米的写字楼，装修后的净层高都在3米以内。如果直接购入精装修的楼盘，则需要多一步考虑办公格局和办公用品的摆放，难免会有空间浪费的情况。
边角余料才是写字楼升值的关键。比如：停车场和公共区域（大堂、电梯厅、应急通道、茶水间、卫生间等）。这些空间主要靠物业管理服务来实现有效管理，决定了写字楼整体的增值、保值。香港中环是最早的商务区之一，很多写字楼的历史近百年，这些“老爷爷”很多仍旧保持在最高租金阵营中，起决定意义的就是物业管理，千人规模的用水、用电、空调、电梯运营、防火防盗、垃圾清运、设备维修、商业服务、车位管理等等，就靠十几个人甚至更少的团队来完成，其专业性绝对值得花时间考察一番。一般而言，大型的写字楼使用率较低，基本在60%左右。越是高档写字楼，公共空间就会越多。这些公共面积的增加能树立写字楼的形象，吸引具有更强实力的企业租客。
现在市场上，某个区域的写字楼硬件往往趋同，软环境和人的作用就变得重要起来，写字楼的室外空间（室外环境及商业空间等）、外立面、大堂、电梯厅和洗手间等非正式办公空间，构成了写字楼的社会心理空间，具有更丰富的功能。因此，很多管理公司尝试将人文、自然、艺术等元素导入公共空间，将与正式办公空间达成有效的平衡，调节情绪的同时还能彰显业主的品味。
好的写字楼，非高峰电梯等待时间不会超过30秒，楼层净高不会低于2.8米，每层建筑面积不会少于1千平方米，没有绕来绕去让人迷路的停车场，可以24小时买到食品，有配套的电话局和邮局。
与住宅相比，商用物业的特点是高投入高回报，与之对应的是，风险性更高。最关键的是有充足的资金和足够长的投资期限。相对于住宅而言，写字楼的投资杠杆低、价格变动幅度也低，但换手成本高，而且租赁对象更多过持有人，适合长期投资而不是买卖。
另一方面，写字楼是比较成熟的投资品种，对应的金融衍生品也更多，投资者也可以通过持有挂钩的理财产品或者可交易的信托产品（目前有在香港上市的内地REITs产品，如：广州越秀城建REITs（0405.HK））。尤其是“通胀”概念之下，资金会涌入相关投资品，推高价格。
个人投资写字楼时，要瞄准客户群来投资。传统位于CBD的写字楼，建议选择那些最小也需要用500平方米-1000平方米单位的企业，租用面积表明企业规模的大小，大企业、高水准物业有助于维持稳定的回报。但是，随着经济形态和企业生存模式的转变，以IT技术进度为核心的小型企业越来越多，这些企业同样具有较强的成长性和购买力，所以主体式写字楼未来2年~3年内，很可能成为升值最快的写字楼类型之一。而商业环境向好，也会吸引众多企业升级写字楼。例如，2010年很多大型企业选择重新更换企业总部所在地，如渣打银行入驻北京东三环新建成的WFC环球贸易中心，租用面积近1万平方米。
第一太平董事总经理陈超国表示，随着经济形势和政策的转变，投资者或由炒卖住宅转至炒卖商业物业及二线城市的写字楼，平均投资金额约为1000万，与一线城市投资住宅的资金水平相当，他预期相关标的在未来几年升幅达到20%左右。
地区经济活力是写字楼投资的最重要参考价值，其次才是地段和客户群的相衬程度。拿北京市场举例，戴德梁行的报告认为，北京甲级写字楼市场前景良好，预计到2014年，租金仍将以每年约4%的速度增长。而且老牌甲级密集区金融街区域一直处于相对紧张的供应。此外，全市写字楼租金保持上扬趋势，环比上涨6.54%，空置率则环比下降0.38%。
2011写字楼趋势
仲量联行的报告预计，亚太地区将继续引领全球房地产市场的上升势头。2011年全球及地区市场的主要发展趋势包括：
1.全球商业房地产直接投资额将比2010 年增长25%－35%。境外投资资本将日益瞄准亚太地区以及中国内地市场商机。
2.租赁总量将达到全球金融危机以来的最高水平，企业租户的租赁信心将得到增强。
3.亚太地区将超过欧洲和北美地区，引领全球租赁市场的上升势头。
街区调研报告范文第4篇
摘要：根据南京市人大常委会《关于增强市人大代表闭会期间履职实效的若干意见》要求，秦淮区三组对老城南改造保护情况进行了专题调研，收集了老城南改造保护相关资料，实地视察了门东地区、越城天地、大报恩寺遗址公园等项目改造情况，召开了政府分管部门、有关企业及街道等十余个部门和单位参加的座谈会，安排相关负责人列席了区人大常委会主任会议，听取了区政府有关工作情况汇报，并组织代表多次开展专题交流和讨论，最终形成了如下调研报告。
关键词 ：南京市老城南；改造建设；专题调研
一、老城南基本概况和改造保护现状
老城南是南京商业及居住最发达地区，曾为南唐都城核心区，历十朝至今，仍生生不息。它乃南京“城之心、市之源”，见证了南京城市近2500年的发展历程。是古都金陵的主要承载地，历史文化资源的主要集中地，古都特色的主要反映地。经过历届市委市政府、区委区政府的精心打造，现已形成较为完整的历史文化保护区，主要以内秦淮河流经区域为大致范围，东、西方向至外秦淮河，南至应天高架，北至建邺路、白下路、秦淮河中支（古运渎河），面积约7.29平方公里，涉及朝天宫、洪武路、双塘、夫子庙、中华门五个街道。
1.空间分布
老城南历史文化资源丰富，现有区级以上文物保护单位122处，其中国家级7处，省级34处，集聚了夫子庙、瞻园、甘熙宅第、中华门瓮城、朝天宫、江南贡院、南捕厅、大报恩寺遗址等著名人文景观，以及蒋百万故居、沈万三故居、上江考棚、胡家花园、凤凰台等一大批历史资源点，拥有金陵刻经雕版印刷技艺、秦淮灯会等非物质文化遗产81项。
2.时间轴线
老城南历史文化积淀深厚，南京每个重要历史时期都在这里留下深刻印记，形成独有的城市特色。公元前472年的周朝，越王勾践命范蠡筑城于中华门外长干里，史称“越城”，是南京2485年建城史的开端；六朝时期，晋朝时王导谢安居住在乌衣巷一带，南朝时朝天宫为总明观太学所在地，十里秦淮千年流淌，是名副其实的中国第一历史文化名河；明朝时期，在建初寺、长干寺、天禧寺地宫原址按皇家礼制重建了规模宏大的大报恩寺，修建了气势恢宏的明城墙；清朝时期，南捕厅作为南捕通判衙署曾名噪一时，清末李鸿章创建了金陵机器制造局，即现在晨光1865创意产业园的前身，开启了我国近代民族工业发展先河。
3.风貌保存
老城南地区是古都金陵总体格局、街巷肌理、各种文物遗存和历史建筑风貌保存最完好的地区。根据《南京历史文化名城保护规划》，老城南包含11 处历史地段、4处历史文化街区、6处历史风貌区、1处一般历史地段。其中，夫子庙—秦淮河风光带保持了较好的建筑风貌，延续了历史上的繁华景象；朝天宫是江南规模最大、保存最为完好的明清官式古建筑群，现为南京市博物馆；明城墙（秦淮段）、中华门瓮城是目前全国保存最为完好的古代城防工事之一；门东、门西、南捕厅等地段是最能体现市井风情、传统居住、街巷肌理和风貌格局的片区……
4.实施历程
老城南历史文化改造保护历经三个阶段。一是论证阶段。2006 年—2009年，旧城改造快速推进，但老城保护手段单一。由于过分强调改造，全面保护不够，最终明确了“整体保护、有机更新、政府主导、慎用市场”十六字保护方针。二是实施阶段。2010 年—2012 年，市政府成立城南历史文化保护与复兴指挥部，统一运作实施老城南保护复兴。按“小规模、单元式”更新原则，延续原有街巷界面、单元尺度和院落布局，并注意适应现代生活及使用功能的需要，突出了对传统街区历史风貌保护和对保留建筑的“活态”改造利用，提升老城南的整体价值。三是提升阶段。2013年3月区划调整后，两区合并，老城南历史文化资源得到充分整合。不仅打破了以前两个行政区割裂老城南整体风貌的局面，也为统一实施老城南历史文化复兴提供了可能，老城南保护与复兴进入全新阶段。
老城保护实现了四个转变：一是从旧城改造到老城保护的转变。以保护历史文化遗存为核心，最大限度地保护老城南风貌的原真性；二是从单体修缮到全面保护的转变。不仅保护文化遗存本身还要保护周围环境、风貌格局，突出历史地段保护复兴的整体性和系统性；三是从项目建设到综合利用的转变。更加注重项目文态、形态、业态的有机结合，实现文化保护、民生改善、环境提升的协调统一；四是从模式单一到有机更新的转变。避免老城保护的同质化倾向，形成具有秦淮特色的古城风貌和文化优势。
二、老城南改造保护的它山之石
1.上海新天地的成功运营
上海石库门里弄有近百年历史，最多时有9000多处建筑。随着城市的发展，很多石库门空间结构已不适合现代人居住。香港瑞安集团借助人们怀旧心理，投资上海新天地项目。利用石库门老建筑以旧整旧，外表保留其建筑群砖墙屋瓦，内部则通过引进独具特色的饭店、酒吧，度身订做出体现现代休闲生活的都市生活方式。把这片反映上海历史和文化的老房子改造成集国际水平的餐饮、购物、演艺等功能的时尚、休闲文化娱乐中心，改变了石库门原有居住功能，赋予其商业经营功能。成功运营带来的启示：一是引入有经验、实力雄厚的社会资金，用市场化运作方式对老城区进行整体改造；二是由于老城改造投资较大，规划时要体现较强的综合性和前瞻性。比如，必要的商业定位功能，以利于各类资金的进入；三是商业运营模式要实现管理与经营分离，实现运营的可持续性。
2.苏州桐芳巷古貌焕新机
苏州古城已有2500 多年历史，它的“小桥、流水、人家”的城市风貌通过历史街区得以充分展示。但随着自然侵蚀和人为破坏，许多历史街区逐渐销蚀衰败，原桐芳巷也亦如此。改造后的桐芳巷沿用苏州传统的“方形网络、田字型”格局，构成宁静幽雅、灵活多变的空间，建筑风格古朴典雅、错落有致。目前已成为港、台等海外人士和一些高收入阶层的聚居区。成功启示主要有：一是合理的利益平衡机制，政府给予历史街区更新建设切实可行的政策支持；二是有效的多元投资机制，鼓励企业甚至个人参与历史街区的保护，多元资金的参与在很大程度上解决了政府经费的不足；三是明确分类保护机制，严格保护文物，保留和修缮相对完整的历史文化遗产，拆除与环境不符且损坏严重的建筑。
3.古巴首都哈瓦那的古城风范
古巴首都哈瓦那现有10 多万居民。原城墙内的古城散发着独特的历史魅力。其保护经验主要在于：一是编制城市总体规划，提出基础和配套服务设施建设远期发展设想。二是号召居民共同保护，专门聘请经济学家、规划师和文化顾问指导古城保护，建起“邻里工作小组”，为古城居民提供技术帮助。
三、老城南改造保护应注意的几个问题
1.注重秦淮传统历史文化元素的植入
要始终立足于发掘、彰显秦淮历史文化，反映各时代民俗民风民情。建筑是载体，传统文化是灵魂，要避免魂体不符、分离及建筑个体化、单体设计，营造环境的相互映衬，注重造“境”，而不是造“景”。历史典故、名人故居、名家踪迹、文化故事等传统历史文化，是营造情境感和时空感要素，不可或缺，要预先通盘考虑。
2.切忌复制徽派建筑
以往建成的仿古建筑大体是徽派建筑的翻版。南京是六朝古都、十代都城，自古以来建筑体系完备，风格雄健，十分重视都城气派的延续。近代建筑大师杨廷宝就是这种风格的继承者和发展者，他的设计理念中植入了传统文化精神，成为近现代建筑的楷模。我们以往的景区建设虽不乏缺乏前瞻性，但缺少古都气象，今后规划设计中值得注意。
3.设计、制作要接地气
以往设计中由于设计者对历史文化未过深过细研究，缺乏本土文化生活经验和情感，对秦淮历史文化内涵和历史上曾经的辉煌缺乏了解，所设计的作品有建筑构成的现念和气派，不能融入传统秦淮文化，历史气息、情境感和时空感匮乏，导致整个区域缺乏回顾性，没能把形而下的建筑载体与形而上的传统体现出来。“复建老城南”，“老”的城南韵味承载在老的建筑躯体、老的街巷肌理中。在设计构思初期应有“文化介入”，这种媒介就是秦淮文化人，特别是“老人”，避免灯下黑。
4.重视文化跟进、管理跟进
目前已建成的群落，有的是公园景点，尚未有具体管理运营项目，致使部分建筑未发挥作用。老城南复建中，应考虑文化和管理的跟进。要适时培养一批文化素质好、可塑性强的青年人才，对他们进行传统秦淮文化、历史文化专业培训，使他们成为“文化”的传承者，植入老城南地区的项目中。当前青少年缺少传统文化教育，缺少视觉体验。“数典忘祖”几成现实。老城南地区古建复兴，就是要让青少年在这里得到传统文化的熏陶，让他们将书本上和传说中的历史知识，与置身其中的情境结合起来。其关键除载体建筑外，就是文化传播者和设施，及相对应的管理者。
5.交通网线设置要科学
要最大化发挥秦淮文化历史景区景点功能，交通网络设置和构成极为重要。要连点成线、左右“逢源”，让旅客便利地到达选定景点，并能自由地移动、转点。设计上无论水上还是陆地交通应让游客有充分选择的自由。
6.加强沿河景观和绿化的互动
纵观秦淮两岸的沿河景观，除夫子庙核心景区外，大多数沿河建筑立面没有亲水性，景观性不强，更没有互动性设施。大多只重视了沿街的设计，对“秦淮”这个最能摄人情怀的水景却置若罔顾，以至于沿河两岸的景观平淡无奇；客人在船上不能与岸上表演、商业需求等多重互动，都是缺失文化传承的表现。清初文人张荣在《望江南·秦淮月》一词中，开头几句便是当年沿河岸景的描绘“江南月，第一在秦淮，沿河直从天上泻，歌声浑似碧空来，随处好擎杯”。他描写了两岸茶坊酒肆比邻，灯光闪烁，倒映河中，蜿蜒与远处天空中的星光、月光相接，状如自天上倾泻而下一般。而客人、商人的诗歌酬唱，叫卖应答声此起彼伏，浑厚高亢，由近而远，好似碧空中飘落一般，到处都是店家，都是欢乐的人群，人们随时都可举杯邀明月。新复建的设计者看到这段描写，是会有一番思索的。倘若有本土文化人的参与设计，将能产生更好的互动互补作用；忽视绿化景观。沿河两岸缺乏点睛的树，没有多少绿意。古时的秦淮烟柳是非常一景，种植一些耐活力强、树冠大的树种，与建筑相得益彰，让景点活起来会更有生气。
7.引进优质的文化项目、文化人
全国各地高层次景区都有文化艺术研究机构与文化名人入驻。文化人不一定买得起房子，但我们可以无偿提供，“有偿”使用。有了文化艺术品牌的入驻，景点就有了灵魂，名气就会不胫而走。文化的力量和驱动力是无穷的，在文化影响下，经济一定能腾飞。特别是外出旅游的人，文化艺术的诱惑力是巨大的。无论心向往之或抱着朝圣心态、探幽发徽，都能吸引他们循着历史的踪迹，来秦淮一窥究竟。
四、老城南改造保护的几点建议
1.加强组织领导
尽快成立夫子庙—老城南历史文化保护区管理委员会，明确管委会级别职权、机构职能、人员配备。加强各项目的组织协调，使管委会向上承接市级规划建设的指导思想，加强与市级建设主体之间的横向联系；向下负责监督规划实施和项目建设进展情况，配合做好项目周边配套设施建设、环境综合整治等工作，并负责项目建成后的管理与运营。应积极争取将老城南历史文化保护工程整体纳入市级项目，加大政策扶持力度，拓宽资金投入渠道。
2.完善城市规划整体设计
始终坚持规划引领，要对老城南地区进行整体谋划，统一规划、分步实施，坚持错位发展，避免功能定位同质化。要细化现有工程规划，进一步完善配套规划。项目建设要严格按规划实施，切实维护规划的严肃性和权威性。要保持老城南地区风貌完整和历史延续，对7.29平方公里的历史文化保护区域全覆盖，达到“文脉相连，水脉相通，动脉相达”效果。从文化脉络上强化区域内的统一，从水系沟通上完成内外河的连通，从交通动线上实现节点间的畅达。文化是灵魂、水系是经络、交通是骨架、项目是主体，共同构成立体的、完备的老城南历史文化保护体系。各功能片区做到游线互通、生态互融、业态互补，避免单一运作、封闭运营、片面追求就地平衡。重点把握好：一是业态错位与衔接过渡。做好升州路南北部分的协调，注重内秦淮河西五华里的过渡；内外秦淮河水系及游览线路的沟通；门东与夫子庙景区的衔接，做好箍桶巷北段的风貌过渡和长乐路交通组织，门东与夫子庙的业态错位；门西与南捕厅、仓巷的对接，注重产业的规划定位；门内与门外的协同，做好文化和业态的互补；城墙与水系的共融，把握和利用好两者的生态现状；内秦淮河与门西、胡家花园的连接，做好方案设计、景观协调。二是产业发展与民生需求。要从民生需求出发，进一步完善城市市政、防灾等配套设施，地下空间、地面水系等规划设计，应围绕旅游要素，做好住宿、餐饮、交通等配套规划，解决大型旅游客车停车难等问题。
3.科学合理地开发利用
要通过历史文化保护，进一步恢复老城肌理、挖掘历史文化、保护文物古迹、延续历史文脉、丰富区域内涵。做到历史文化保护与文化休闲旅游相结合，现代城市时尚与老城传统风貌相结合，文化发展与商业发展相结合。应邀请专家科学论证，确定合理的开发利用目标。要保护老城建筑风貌，也要注重对原住民生活方式的保护，避免短期行为对历史文化资源的破坏。要把历史文化资源的保护、利用和功能转换紧密结合起来，依托历史建筑的物质躯壳，加入现代生活的内容，注重植入旅游、商业功能，使使用价值得到延续，为旅游、文化、创意、商贸、商务等都市产业发展提供富有独特魅力的发展空间和载体。要合理安排工程进度，加强公用事业等周边基础设施建设，力争做到质量优良、效益双赢、文保达标。
4.强化法制保障的作用
严格遵守城乡规划法、文物保护法及《南京市历史文化名城保护条例》等法律法规，依法推进老城南历史文化保护工程建设。市人大常委会要对老城南历史文化保护进行专项立法，进一步用法律法规规范老城南规划、建设和管理，及历史文化资源的保护、开发和利用。
5.社会各界鼎力支持
街区调研报告范文第5篇
关键词：三旧改造;新产业;土地;大规模
Abstract: three old transformation is as transforming economic development of a way to "three old" transformation to a higher level, more wide range, better effect on promoting, realize from the "old town, old factory building, former house" to "new city, new industries, new community" transformation. To make this city to evening, economic development, enrich the masses.
Keywords: three old modification; The new industry; The land; large-scale
中图分类号：F301.2文献标识码：A 文章编号：
引言
自2009年省政府颁布《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》后，各地方政府相继出台一系列的配套、细化政策，一场以实现从"旧城镇、旧厂房、旧村居"向"新城市，新产业，新社区"的转变，旨在释放土地潜力的"大拆大建"在广东高调推进，其最大目标是"挪地"。对广东而言，大规模的"三旧"改造行动，在"拆旧引新"之外,还被寄予产业升级转型的厚望，有专家认为，这或是解决资源瓶颈的最后一次机会。但如此大规模的"城市再造运动"如何才能扎实、有序地推进？这是摆在当政者面前的棘手难题。
1要解决好“三旧”改造的三个方面
要解决好“三旧”改造，就一定要让利，不但要让利，还要让大利。这个让利主要表现在三个方面：一是政府最大限度的优惠政策；二是政府把利益最大限度地让给区镇一级；三是政府最大限度地让利给原居民。
第一方面，现行的政策优惠力度是较大的。经过3年的不断实践，“三旧”改造的系列政策已基本完善，相关配套操作细则也相对成熟，在实际工作已明确了工作的目标、职责、范围、计划、手续、政策和管理等内容，尤其是多方面、多途径的优惠政策，如适当提高土地开发容积率，拆迁单位前期投入的拆迁补偿成本可在地价款及区（镇街）财政对该项目所收取规费中按一定比例抵减等。这些政策措施，如能真正落实到位，将对引导和规范“三旧”改造工作起到非常积极而重要的作用。
第二方面，“三旧”改造这样庞大的工程，由政府来单干肯定不行，还要引导社会资金进入，创新开发创新运营。为了吸引更多的社会力量投资，市级财政必须把全部的收益下放到区镇，使得区镇的社会力量有利可图，才能激励他们与政府一起，完成这项艰巨的任务。
第三方面，就是让利于原居民。在市场经济中，城市再开发是基于解决旧区的人口密度过高，建筑物老化，公共设施不足或土地利用率过低，经济发展滞后等问题，而城市再开发的动力来源于利益动机，因此，在“三旧”改造过程中，平衡好政府、开发商和原居民的利益，尤为重要。
扎实推进“三旧”改造，一要针对重点、热点地区，迎难而上，努力实现个体效应向规模效应转变，保证城市建设的有序进行和城市产业升级功能的实现；二要抓示范、抓试点，通过示范区带动和推进其他城区“三旧”改造；三要实施分类指导，对历史文化街区、城中村、片区危旧房和企业旧厂房等进行分类改造；四要加强领导，各级各有关部门要切实提高认识，一方面要形成好的“三旧”改造氛围，另一个方面为旧改工作找到更好的方法，步子要更大、办法要更多、效果要更好。
2如何切实保护好历史文化遗产
应注意整体环境协调和功能完善，对那些有文物价值和使用价值的旧建筑应予以保留；同时，在改造的基础上还可加入文化创意设计，使其实现功能转换和价值提升。
众所周知，“三旧”改造基本上是一次推倒重建的工作。其中，文化心理失衡，社区结构衰落，原有社区秩序的稳定和历史文化都会受到威胁。因为，“三旧”改造不单是物理上的房屋推倒重建，而且是旧社区的历史文化传承发展。如何协调好历史文化保护问题应会是“三旧”改造成功与否的关键问题。
如何利用这三旧资源实现价值的提升和效益的最大化，就显得格外重要。在当下我省建设文化强省，我市建设文化名城的背景下，如何在“三旧”改造中实现整体保护、功能转换，价值提升、形象塑造，值得我们仔细研究。
旧城区改造中，应注意整体环境协调和功能完善，对那些有文物价值和使用价值的旧建筑应予以保留。因为，有些区域是城市的命脉、文脉，是反映城市文化和历史的地方，如果“三旧”改造涉及这些区域，特别需要平衡好保护和开发的关系，规划、城建部门需加强与文化、旅游等单位的沟通联系，这样才不至于“一推了之，悔之晚矣”。此外，我们的文化部门也应该将最近第三次全国文物普查的结果进行广泛公布，让广大市民、开发商知道哪些是有历史价值的、需要保护的、不能乱动的建筑。总之，城市现代化不是单靠高楼大厦来体现，更应该留住那些祖宗留下来的有价值的东西，让城市有灵魂，让市民有回忆，有思考。
同时，在改造的基础上可以加入文化创意设计，使其功能转换和价值提升，可以将旧城区民居建筑修缮美化后变成文化旅游街区和休闲度假区，文化创意产业区。而对旧厂房改造，可以先评估，再进行功能定位和整体策划，使其变为文化产业和创意产业基地。既可以节约资源，又能够实现产业转移和产业升级，增强文化的硬实力和软实力，优化资源配置和美化城市环境，增加城市综合竞争力。
3“联合实际，以人为本”思想在旧城区“三旧”改造中的应用
3.1政府制订相关法规、政策，增强宏观调控
政府要制订与旧城区“三旧”改造相关的地方性法规和技术标准来办理和约束“三旧”改造行为，减少开发活动中的盲目性和投机性；并且还要加大对旧城区基础设施的投资，改造好旧城区的基础设施环境。
3.2增强规划带领，表现规划透明度和公众参与性
规划单位要求做到对旧城区“三旧”改造难题进行全面透彻细致的分析，充实考虑现状情况，制订系统的改造规划，协调处理空间布局、用地调整、交通、绿化、景观、市政、文物保护等难题；编制“三旧”改造规划要引入城市经营理念，按经济规律办事，进行详细的本钱效果与利益研究，使规划创建在可实现的基础上；在改造整个过程中，应依照统一规划、统一征地、统一设计、统一配套、统一办理的“五统一”原则，有筹划、有步调地进行旧城区“三旧”改造建设。
在《中华人民共和国城市与乡镇规划法》颁发实施（实际的行为）后，城市与乡镇规划报批前应向社会公告，组织编制机关应充实考虑专家和公众意见；在城市与乡镇规划答应前，应向社会进行批前公示，征求公众意见，答应后应向社会进行批后公示。这不但表现了规划的透明度和公众参与性，也加大了公众的参与意识，保护了公众的切身好处，并且还可以以前“政府＋开发商＋专家”模式转化为“政府＋公众＋开发商＋专家”模式，增强了意识和参与责任感，这是“联合实际，以人为本”思想的又一突出表现。
3.3开发建设要科学合理，避免大拆大建
旧城区“三旧”改造要统一规划、分期拆迁、分期开发、统一配置，先改造、开发条件较为成熟的片区，严格控制条件不成熟的片区，以避免增加后续改造的难度和本钱，并且还需应用“联合实际、以人为本”的原则提出合理的分期拆迁安顿筹划，对开发的启动区进行科学的选择，方便于规划实施（实际的行为）。
并且，将大规模开发建设变化为从较小规模开发入手的“循序渐进”模式，方便于维持社会空间结构和随时调整开发力度，使开发地段保持灵活性，一旦发生难题可准时处理，在整体上使城市空间的开发建设具有人性化标准，保持了城市的可以进行持续发展。
3.4培育商业气氛，做到宜商则商、宜住则住，表现区域特色
在旧城区“三旧”改造中，应联合实际，相比旧城区的中心区，适合开发商业等经营性物业，在发展居住区的并且，应做到宜商则商、宜住则住，使旧城区保持新的活力；并且在“三旧”改造整个过程中应以人为本，减少疏散人口的做法，保持旧城区以往的繁荣和活力。
4结语
“三旧”改造是一项长期而艰巨的任务，是一项复杂的系统工程，有关到人口疏散、设施更新、环境改善、建筑形体空间的再创造等。旧城区“三旧”改造是城市发展整个过程中必然的产物，既反映城市的发展整个过程，和城市空间规划组织、建筑和社会福利设施的完善整个过程，又表现物质成果，反映当时的建筑和福利设施情形；既是城市发展的重要组成部分，又是推动城市经济社会可以进行持续发展的关键。
参考文献
1 梁学斌;三旧改造 激活广州新动力[J];房地产导刊;2010年04期
2 中国土地矿产法律事务中心调研组;惠民多赢的助推器——广东省佛山市“三旧”改造调研报告[J];国土资源通讯;2011年04期
街区调研报告范文第6篇
品牌老化带来的伤害是致命的，那么，如何让品牌不会“慢慢变老”？如何去颠覆？如何去复兴呢？
决定品牌颠覆与品牌复兴的关键是消费者洞察。在于能否揣摩、洞察出“她”的心思来。
消费者洞察是什么呢？
比如，父母为什么愿意花很多钱为孩子买文具买书？女人30岁，为什么对化妆品要求更加苛刻？男人30岁了，为什么敢花一年的收入去买车？等等。这些问题的是无法通过调研调查直接得到的。
他需要营销者透过现象透视本质，透视核心，一语中地，直接透视洞察到消费者内心最深处的心理动机。
精准的消费者洞察，常常并非是来自调研报告或广告公司，它需要品牌人员持续对消费者的观察，感受消费者的心声，倾听再倾听，用心领悟，不断追问，从琐碎和零散的信息中把握一些闪光点。对人性以及消费习惯的深刻理解，这才是消费者洞察产生的基础。
但，这并不是一件容易的工作。
营销经理人往往容易以“自我”为中心，以“行业经验”为中心，总是想着我认为怎么样，我想怎么样，行业经验是怎么样。于是在营销策略制定时，从市场细分、目标消费者选择，然后开始品牌定位、利益点和诉求了，以为有了目标市场和品牌定位，就一定能射中目标，却常常未能仔细推敲，品牌要打动消费者的关键点究竟在哪里？我们的消费者究竟是谁？我们的品牌与产品在消费者心目中是怎么样的印象？消费者在消费我们的产品时有什么障碍没有？他们对我们的产品有没有存在不满；他们有怎么样的思维逻辑和情感特点……
这些问题不能获得正确答案，我们所制定出来的品牌策略就只能是误打误撞，尤其是不可能与消费者产生内心的共鸣。形不成共鸣，也就形不成品牌偏好。于是，市场越做越萎缩，市场人气下降，利润趋薄，品牌老化，形象僵化，推出新品进入市场感觉壁垒越来越高。于是，也就越来越迷糊越来越困惑。
我们怎么进行消费者洞察呢？
首先是去前线！
里斯特劳特在《营销革命》一书中指出：“成功的营销人员应该像一位深入前线，把握战情的战术指挥员，在竞争激烈的营销战场上创作出自己的营销战术，营销的终端“前线”在消费者。”可以说，如果离开了消费者，所谓的企业品牌战略就成了非大而空永远无法落地的假想。
其次是细腻揣摩与洞察！
就象初恋时需要你去读懂他/她细腻的内心，才能慢慢培养出深厚的情感，直至天长地久。
消费者洞察尤如此：
一对男女初相识，走在繁华的街区，初夏天气微热。边走边聊的两个年轻人很是投缘。此时，女孩突然发现前面不远处有一家哈根达斯冰淇淋店。她平日就钟爱哈根达斯的冰淇淋，再加上相遇了心怡男子，更希望能和他一起到这个代表爱情的地方慢慢细品，共同感受一份夏日午后的浪漫。但由于初次相约不好意思那么直露。于是她说，“天气挺热的哦，你的口渴吗？”“是有点热，不过还好。我不渴，你渴吗？”。“我也不渴。”“前面有个露天水吧，要渴了我给你买去”。面对这种回答，女孩子一时不知如何再往下接话了。“不用。我不渴。谢谢。”此刻，他们正经过哈根达斯的店铺，女孩子还在努力，“天气热的时候，我喜欢吃冰的东西。有一次我自己在哈根达斯，发现周围全是情侣，我特别尴尬。想着什么时候可以不尴尬地去一次哈根达斯呢”。“嘿，这有什么尴尬的。你不用管别人怎么看，自己开心就行了。”他们继续边走边聊，女孩的心思却跟刚刚大不相同了。哈根达斯冰淇淋店已经远去，女孩子的心近乎绝望，对这个不解风情的男子再也找不到任何感觉。而旁边的男子还在滔滔不绝地大谈着自己的理想和抱负。之后，女孩子再也没有给他另一次约会的机会？
为什么呢？
女孩不就跟我们的消费者一样吗？
其实不是“她”不给我们机会，而是“她”给了机会“我们”没有好好抓住，没有能够揣摩、洞察出“她”的心思，“她”说的是不是“她”想要的？以至于总是生出“曾经有一个机会，摆在我的面前.......”周星驰幽默式的无奈。
这就是消费者洞察！很困难，也很有趣味！
行业洞察，消费者洞察，真的有效吗？
我最近操作过的一个案例，在消费者洞察与行业洞察这块，做了大量的功课，得益非常。
我们通过对卫生巾行业的研究，洞察到了三个独具价值的发现：
消费者从用卫生巾向用好卫生巾方向发展与演变！
消费者对卫生巾的需求是有层级差异的！
卫生巾行业及产品的利益本质：感受、体验！ ---见图1\图2
这几个发现，是眼光独到犀利的发现，在这个行业包括500强的企业在内，从来没人提出和发现过。
我们围绕这些发现进行了战略规划布局，明确、清晰了战略目标，设计了战略目标实现的具体路径与战术手段；从而确保了“做正确的事”。
正是因为这些洞察与发现，帮助我们在竞争惨烈，市场非常成熟的日化行业实现07年度增长率200%多（而行业增长率仅仅5%）！
街区调研报告范文第7篇
近年来，我国旅游市场的亲子游产品方兴未艾。据于中国报告大厅网站的易观知库调研报告《中国在线亲子游市场专题研究报告2015》、宇博智业调研报告《2015-2020年中国在线亲子游行业分析与发展趋势预测报告》以及艾瑞咨询的《2015中国在线亲子游市场研究报告》等成果揭示，这种以满足儿童需求为优先考虑，由家长和亲子共同出游的方式，越来越受到中国社会的重视，并被赋予一种积极的生活方式和教育途径加以倡导。调查表明，有超过八成的中国家庭认为亲子游是必须的开支，消费意愿强烈，因而中国亲子游市场处于稳步增长和日趋繁荣的关键阶段。
一、杭州国学亲子教育旅游产品的现状与问题
伴随全国性的国学热潮，少年儿童的传统童蒙教育日益受到重视与回归，其中少儿国学班的出现标志儿童国学教育问题已经引起全社会的关注。然而，学校国学教育的实践凸显了从方式、内容到师资等诸多方面的陷入困境，如何从儿童的天性出发，解决国学教育中存在的枯燥乏味、僵硬死板之弊端，创造一套行之有效的国学教育之策，竟然成了一个公认的难题。
我们课题组成员，首先通过走访杭州市部分中小学、杭州市商贸旅游集团及部分旅行社、杭州宋城集团、杭州运河集团、杭州小河直街历史文化街区、杭州东方文化园景等大中型旅游企业和从业人员，并结合文献资料和网络资源，对杭州市教育机构的国学教育与旅游市场的国学亲子游产品的现状和问题作了调研、分析。
（一）少儿国学教育存在的问题
1.国学教育内容陈旧，精华与糟粕并存。据了解，现在通行的国学教育中，大部分教育机构采用的国学教学内容仍以“四书五经”为基础，并且要求学生大段朗读或背诵古文经典。其中国学启蒙教育多以《三字经》、《百家姓》、《千字文》等为教材。然而，在这些教材中，很多教育内容已经与时代脱节，甚至有些陈腐，如在二十四孝故事仍保留“卧冰求鲤”、“郭巨埋儿”等等不适于现代儿童学习的内容。很多故事所体现的价值观也与当代社会的主流观念不符。因此国学教育要在现代社会得到更长远的发展，必须对国学教育的内容进行甄别、筛选，努力挖掘适合现代教育理念的国学精华。
2.国学教育方法陈旧，现代教学设备利用率不高。古代的教育方法主要讲究以师为中心，并没有将学习的关注点主要放在学生身上。而且讲求学生对老师的绝对服从，极度压迫学生的主动性。调查发现，某些国学教育机构，为了一味追求国学教育中的传统色彩，仍然保留着很多古代的教学方法，例如大段落地背诵经典，教师仅讲解句读，而对经典内容不加细讲精解。少数教育机构甚至还存在师道尊严、体罚学生的陋习。
在国学的教学方式上，某些国学教育机构竟然为了复古古代的教学方法，只强调读书、背诵、默写，即便使用投影仪放映PPT，也仅仅起到了黑板的作用，没有充分利用互联网技术进行双向交流、互动式教学方法，现代化的教学设备使用率严重不足，导致教学效率低下.
（二）国学亲子游市场面临的主要问题
众所周知，亲子游产品的开发及运营具有相当的难度。杭州旅游企业，经过多年努力，开发出了一批适合杭州市民的多钟亲子游旅游项目，例如杭州宋城集团在其旗下的各个景区都推出了不少亲子游活动项目，个别项目如“烂苹果乐园”中的高科技亲子游项目还取得了很好口碑和经济效益，但是杭州国学亲子游产品的开发和营运仍然存在诸多困难和问题：
1.亲子游产品开发人才缺乏，运营组织能力不足。一个成功的亲子游产品，不仅需要有好的创意和策划，而且还需要强有力的组织营运和管理能力。如亲子游产品在实施过程中往往需要用活动来串联，而不是以往传统的游览形式。过去传统的游览方式主要是以欣赏静态的景点为主，而旅游活动形式主要是参观，欣赏。导游员的工作主要内容也就是讲解、引导。这样的工作流程较为简单。
但是在亲子游活动中，游览过程会对导游员的工作提出更高的要求，一是由于团体中儿童数量多，因而团队情绪较为不稳定，时刻都有可能会有意料外的事情发生，因此，导游员需要更加擅长随机应变。二是，儿童游客对活动更加感兴趣，对于静态的事物容易感到厌烦。因此更加需要产品开发者具有独特的创意策划能力，需要旅游组织者更加精心的安排游览活动。
2.亲子游产品对于硬件条件要求高，旅游设施的技术含量要求高。由于亲子游产品通常具有更多的参与性活动，因此对于活动地点、场所会有很多的要求。我们不可能让团队在文化旅游景点内部嬉笑打闹，也不可能让我们的团队在一无所有的广场上面进行活动。因此亲子活动选址就非常重要，同时针对少儿的性格特征，旅游设备的安全维护系数要求很高。例如在滨江的一些旅游景区（烂苹果乐园、浪浪浪水上乐园等等），在场地和设施上都有大的投入。而且在不同时期，应对家长和儿童不同需求的游客，园区相应的设施也需要随时修改应对，这对于景区运营管理来说便会造成一定的压力。
三、国学亲子教育旅游产品策划和创新的思路探讨
国学亲子教育旅游产品的创新开发中应该主要集中在二个方面：一是产品的国学教育内核凝练；二是国学教育的形式创新。前者主要是对国学教育中所体现的价值观进行提炼，使之适应我们现代人才培养的需要。后者主要是对国学教育方式上进行创意创新，使接受国学教育的学生能够更好地学习和接受国学知识，理解国学的基本内涵。
（一）国学亲子游产品的内核提炼
国学教育内核的提炼是我们国学亲子游产品策划项目的核心。我们认为需要把握三个原则：第一，如何去更好的发扬国学教育对人精神内涵的塑造；第二，如何开发国学教育对人生活情趣的改进；第三，如何避开传统文化的糟粕。因此，我们将紧抓这三个方面来展开对于国学内核提炼的探讨，特别体现在要突出国学教育的科学性和文化性。
1.国学亲子游产品开发的科学性。科学性主要是指教育内容上要针对传统国学进行一定的筛选，并进行重组架构。比如以前的国学教育启蒙是从三字经千字文开始的，着重突出了对学童认字识字的教育。但是在我们的国学亲子旅游的过程我们不可能从如此基础的部分开始对儿童的教育，这将花费巨大的时间代价才有可能得到成果。
因此我们在新型的国学教育模式中，必须要做到，德育为主，文化为辅。我们首要的任务，是要让我们参与国学教育活动的儿童能够感受到国学的“仁”、“义”的精神，学习正确的道德规范，做到“文质彬彬，然后君子。”其次是用中国的传统文化来打动儿童，让其对我们的中国文化产生强烈的认同感。这就是我理解的教育内容上的科学性。
2.国学亲子游产品开发的文化性。国学亲子教育旅游产品开发中的文化性问题，主要是指要在旅游活动中着重体现中华文化的博大精深，扩展儿童的视野，增长其见识。进一步地去唤起儿童对于中国文化的认同，引导有兴趣的儿童去学习、继承中华传统文化。
（二）国学亲子游产品的形式创新
国学形式上的创新是我们开展国学教学活动的重要条件，也是我们开展国学亲子游活动的重要条件。
在杭州拱墅区大运河边，小河直街上有一家浙派徐门琴馆，其渊源可追溯自徐元白、马一浮、张宗祥、徐映璞、张大千等艺术家所创建的“西湖月会”，至今已逾半个世纪。经调查，现在琴馆每天的人流数约在20人左右，在小河直街这样较为繁忙的旅游街道上这样的数字并不能算是很多。截止2016年3月20日，注册在馆学习的学员人数是145人。但是每周固定来上课的只有12人。为了吸引更多年轻学生，琴馆特别为学生和家长开设了免费体验课程，通过数字的方式教学生弹古琴，使每一位来访者都能在短时间内弹出《沧海一声笑》的曲调， 让父母去教孩子弹琴。数字古琴教学法，在亲子游产品开发领域，是一个非常巧妙的发明。
在国学教育形式创新方面，我们必须要做到以下几点，才能把握国学亲子游教育的重点：①注重“德育为先，体美并举”；②注重国学教育要从具象到抽象，由浅入深地进行国学教育。着重体现国学教育的文化性，在文化教育中让学生认识国学，体会国学，理解国学。
（三）国学亲子游产品的营销策略
1.导游员和景区服务人员的素质是影响国学亲子游产品质量的重要条件。我们需要提高导游员的活动组织水平和景区服务人员的专业素养，提高他们对儿童心理把握的水平，并且加强他们国学素养方面的培训，使之可以适应覆盖面较广而且较为浅显的国学知识讲解。
2.努力开发稳定的客源，着重开发散客市场，注重与自驾游相结合。
3.注重设计适合散客的小型旅游活动以及适应本地游客的周末度假游项目，着重开发以一日游为主的短期亲子游项目。
4.注重开发“旅游活动”的经济价值，引导游客改变游览式的旅游方式，鼓励游客多参加活动，在活动中寻求乐趣。
另外在亲子游活动项目中，还要注重融合不同的活动形式，将旅游演艺、亲子互动、挑战项目等相结合，开发出新型的旅游产品。
四、国学亲子教育旅游产品的策划实践
杭州东方文化园作为我校旅游管理专业的实践教育基地，拥有非常好的硬件条件和软件实力，他们在园中的儒道文化景区内原本就已经开设了以国学教育为特色的“孔子学堂”，前几年的孔子学堂就曾开设过30多次讲座，培训人次达5000多人，可见人们对国学教育旅游产品的热情之高涨。
杭州东方文化园是以开发中国传统儒佛道文化资源为特色的国家4A级景区，近几年一直致力于文化旅游产品的开发和创新，如杭州市“老百姓游戏节”、 “东方杯”健康老人重阳大会、国际婚俗文化节等活动，并且已经形成的了一支素质良好、能力突出的组织运营管理队伍。通过实践教育基地这个平台，我们旅游管理专业的大学生获得了深入企业第一线，考察体验并参与策划创意旅游产品的实践机会。以下是我们参与东方文化园国学亲子游产品创意策划的思路和一日游活动方案：
首先对于国学亲子一日游旅客，我们需尽快安排其进入景区文化活动，由于是儒道景区，在实地考察后根据景区导览图制作了一个旅游路线和行程安排。首先，道家景区，在道家人物群雕设置的位置是一片空地，地表相对简单空旷，这是游客进入景区的第一接触点，需要让游客感受到道家独特的文化气息。要求：诵经与太极拳表演有时间段限制，其余时刻则安排国学亲子游学子草地教育。
随后是太极坛，组织太极剑表演，坛上一人诵太极剑理，下圈安排人员舞太极剑。同上，有表演时间限制，其余时间为教师教授学子太极剑和太极剑理。游客由下设小道通过。（剑为木剑，控制人员之间距离防止误伤）
道家区活动结束后，我们安排游客过文化长廊通往儒家区，文化长廊的建设非常重要。采用珠帘式竹简挂画装饰在两柱之间，竹简上刻或贴字画与儒释道文化有关，不同景区用不同文化作题材，这样一方面宣传了各家文化，一方面增加了长廊的文学艺术气息，能够使游客在此停留更久，更加感受到各家的文化知识。
然后是儒家景区，因孔子是万世之师，这一块主要以教育为主。先过论语碑和孔子铜像，这两处无变动，只需在合适的时候将合适的活动与之匹配。学子通过孔子铜像处需行拜师礼，后齐在杏坛前孔子铜像后的广场处诵论语。之后进入杏坛进行修课，教学内容可以是儒家经典，也可以是参考国外孔子学院的课程设置一些外文教授。论语碑前的过道可作为六艺户外练习场地，分布散开，不影响过道功能。
后面的圣贤阁设置为任务场所和考核场所，家长和孩子可以在此领取每日任务和时段任务，每个任务对应相应的积分，就是前文提到的积分计划。家长和孩子完成任务后可以在此交付任务，从而获得任务完成盖章和积分（这里需要一个盖章本）。任务内容和形式多种多样，主要用于课外时段，需要家长陪同孩子完成。这样设置的原因在于，可以让家长也加入与孩子与景区的互动中来。由此，附近的树林廊道湖泊等地方都可以设置任务，比如在树林里的某棵树上挂个牌子，根据任务的提示找到这块牌子；在廊道上的图文中找一个字或一幅画，用手机拍摄照片带回任务处算完成任务；在湖泊里圈一块区域作为钓鱼点，钓上鱼拍照后再放回算完成任务；打扫教室卫生算任务，练字习作算任务等等。
孝心馆，考虑到地形因素和安全因素，并不将其作为一个日常的活动设置点，对于散客和国学亲子一日游的游客，这里主要作为观光地和结业点。所有来儒家区的游客都可以在孝心馆写卡片祝愿自己的父母长辈，卡片将被保留在孝心馆的前方设置的竹架上。并且游客可以凭借积分在此换取礼物作为送给父母长辈的礼品。
对于散客和国学亲子一日游的游客，活动安排如上，主要是将观光和活动结合起来。那么，对于国学多日游或夏令营的游客，在一日游的基础上进行加工和拓展。
对于道家区，太极拳太极剑的体验变为学成，学子需每日在活动地进行该类活动以便学会。玉皇阁和天宫则隔日展开教授活动，主要内容为道家经典和哲科活动。玉皇阁可随时兑换积分物品，并定期积分奖励和学员福利。文化长廊可以作为写生练字场所，也可以定期开展游园会。对于儒家区，每日诵儒家经典和习课是必要的，同时可按时段设置蹴鞠，玩竹蜻蜓，踢毽子，投壶，舞台剧等游戏活动。各类活动都可以依学员们的完成度分配积分。
案例：杭州东方文化园国学亲子一日游活动策划。上午9：00到达东方文化园门口 将游客进项沿途讲解带至天宫（将天宫进行一个改造，变成一个游客集散中心，一日游游客在此休息寄放包裹等等）。沿途大致观光游览东方文化园景色（东方文化园大部分为静止景色多以参观活动为主，这既是一个缺陷也是一个优势，所以觉得可以将其加入活动过程中）。
上午9：45试穿汉服，孩子穿上为孩子尺码定做的汉服（此活动可在天宫内进行）。
上午10：00在东方文化园太极坛举行开班仪式 可领导讲话，欣赏太极表演，古琴笛箫表演，汉服表演等。二十余对家长孩子以中间太极图为心围圈而坐，中间作为表演场地（这样太极坛的祭坛的特点就发挥了出来，场地也不是很大，较适合古琴笛箫等表演艺术发挥，圆圈状的观众席使观众观看更有感觉，桌椅使用孔子学堂古风桌椅为好。）
上午11：00包饺子或包粽子活动，或者打制年糕（总之参与一些与中华传统饮食相关的参与性活动，让孩子体会自己制作传统食物时的感觉）。
中午12：00吃午餐，景区提供的主食辅之以孩子自己动手做的饺子粽子等（这个还需要具体讨论，具体操作较繁琐，比如烹调活动应由工作人员完成）。
下午13：00古琴教学培训。请浙派徐门琴馆专业古琴教学老师来对家长孩子进行古琴教学，主要讲解古琴文化，并用数字教学的形式教来访者现场弹奏《沧海一声笑》主旋律。
下午14：30进行景区寻宝活动（形式类似于最近很火的综艺节目running man。在景区各地设置很多个游戏点，家长和孩子一起完成任务，任务设置为一些中华传统活动，比如猜灯谜，射箭，算术，投壶，背诵三字经等等）最后终点设在景区太极坛，大家休息参观祭天仪式或成人礼。全天活动结束。
旅游纪念品：寻宝小奖品、孩子量身定制的汉服一套。
小结：在本项目一期成果完成后，将继续在东方文化园推出“国学亲子多日游”及“国学亲子夏令营”活动，整个产品体系构建成功后，将以此为案例，提取有关文化旅游产品开发思路和经验。
五、结语
在“国学热”浪潮下，同时面对各种外来文化冲击，如何将中华传统文化的传承与旅游产品的开发结合起来，创造出一种以娱乐体验方式获得文化感知和熏陶的新型文化旅游产品，无疑是旅游业转型升级中值得尝试的有意义的新路径。
街区调研报告范文第8篇
一、提出“借力监管”的初衷
随着城市化建设的进一步推进和钱江新城建设的进一步加快，江干面临着前所未有的发展机遇，同时也给工商监管带来了空前的压力和挑战。特别是**经济的高速发展和城市生活品质的不断提高，人民群众的维权意识、生活方式和生活质量对负责流通领域监管职能的工商部门也提出了新的要求，必须不断创新监管方式来适应新形势、满足新要求。
（一）监管任务与监管力量之间的矛盾突出。据资料显示，20**年辖区个体工商户为23189家、企业6057家、专业市场89家。到20**年底，辖区经济户口总量达到29908家个体工商户、10147家企业和92家专业市场，分别比20**年增长了28.97%、67.52%和3.37%。经济总量集聚增加，但工商监管力量基本保持不变。江干分局现有在职干部117人。下设8个基层工商所73名干部。平均每个干部要监管409家个体工商户和139家企业，监管任务十分繁重。必须寻求“社会化”监管的新途径，实现工商监管职能到位。
（二）监管要求与监管效能之间的差距加大。主要集中在三个方面。一是政府的要求越来越高。随着城市化推进，产业结构的不断调整和优化，构建和谐社会和提高生活品质的客观要求，政府对职能部门行政执法的效能要求越来越高。二是群众维权意识越来越强。国民素质的提高和法律制度的进一步完善，人民群众的维权意识明显提高，消费维权工作量逐年递增。三是工商监管难题越来越多。一方面行政执法部门职能交叉，另一方面一些监管盲区却依然存在。行政执法部门的监管责任不够明确、破墙开店、违章建筑带来成片的无照经营现象等等，靠工商部门单枪匹马、单打独斗解决不了诸多难题。必须斗智斗勇，善于借助方方面面的力量来提高工商监管效能，确保工商监管职能到位。
二、实施“借力监管”存在的主要问题
近年来，江干分局在省市局提出“社会化”监管的理论指导下，进行了“借力监管”的尝试，并取得了一些成效，但效果不明显。究其原因，主要有三个方面原因：
（一）认识有偏差。“社会化”监管的实质主要是“借力监管”。“借力监管”是一种提高工商效能的重要手段。而“借力”的方法主要是沟通和争取。在现实工作中往往存在着一些误区。一是放不下“架子”。片面地认为沟通是求人的事，担心这样做会影响自己的威信、损害工商的形象。二是丢不起“面子”。一旦沟通过程中遇到难题或碰到“钉子”就打退堂鼓，认为“借力监管”是软指标，不是硬任务，可干可不干。三是绕不开老“路子”。习惯于传统的监管模式，不愿创新工作方法，认为监管力量不足不是基层的问题。监管缺位光靠“借力”也是解决不了问题的等等。
（二）能力不平衡。从工作层面上讲，借力监管是工商整合社会资源的一种能力，这种能力包括了借力的方式和技巧。现实工作中往往有的不够注意，主要表现在两个方面。一方面是局限于应急式的沟通。一旦工作需要配合和支持时才想起沟通，不太注重平时的联系和交流，存在着“有事去找人、无事不认门”的现象。另一方面是局限于应付式的沟通。沟通的目的只是为了解决燃眉之急，没有深层次地思考长效的“借力”机制，存在着“头痛医头、脚痛医脚”的现象，不能从根本上达到“借力”的目的。
（三）缺乏系统性。近年来，江干分局在专项整治执法联动和企业打假协作的“借力”方面积累了一些经验。但就整体而言，“借力监管”的目标不够明确，路径不够清晰，要求不够具体，评价缺乏标准，“借力监管”整个工作体系缺乏系统性，这些都影响了“借力监管”作用的发挥。
三、构建“借力监管”指导评价体系的基本做法
构建“借力监管”指导评价体系，是江干分局实施“社会化监管”的一项工作创新。包含诸多要素，其中确定目标是前提，畅通路径是关键，强化考核是保证。在实施过程中，不仅需要从实际出发找准“借力监管”的切入点，更需要把握“借力监管”的针对性和有效性。
（一）明确目标，找准“借力监管”的切入点。
从工商监管的现状看，工商监管可借之“力”主要有政府的主导力、部门的协同力、企业的自律力和社会的支持力，通过借力建立工商部门与各层面的协作互动机制，形成“政府主导、部门联动、工商推进、市场自律、社会支持”的社会化监管格局，真正实现延长工商“手臂”、扩大工商“触角”、开阔工商“视线”，加强工商监管力量，提升工商监管效能的目标。为此，找准“借力”的切入点非常重要，这个切入点必须是工商监管的重点、难点，同时，它也应该是政府把握的重点、群众关心的热点和社会关注的焦点。只有两点或多点合一，才能引起共鸣，才能形成互动，从而达到“借力监管”的目标。因此，从去年开始，江干分局着力调查研究，确定了“借力监管”的多个切入点。
一是以出租房综合整治为契机，建立无照整治“借力”机制。据初步统计，江干区出租房约有14万间，2005年出租房税收827.05万元，出租房屋已成为江干区城郊农村的一大产业，同时也出现了多种无照经营现象。分局以全国卫生城市复评迎检为契机，促成了政府牵头、职能部门齐抓的出租房综合整治局面。分局抓住这个有利时机，进一步落实“疏堵结合、以疏为主”和“条块结合、以块为主”的整治方针，有效地提高了“借力”整治无照经营的工作效率。
二是以食品安全消费为重点，建立蔬菜批发市场监管联动机制。近年来，分局建立了以“分类分层”的商品准入监管制为核心，以流动检测车、工商所检测箱和市场检测点“三位一体”的检测体系为手段，以“工商所食品安全十项制度”为内容的食品安全监管体系。但蔬菜批发市场的监管依然是个薄弱环节，而**市70%的蔬菜来自三里亭蔬菜批发交易市场。现实中存在着工商缺乏力量管、市场缺少动力管、其他部门可管可不管的情况。这也是群众关心的热点,媒体关注的焦点。因此,分局考虑,只有从工商没有检测手段,需要政府牵头建立蔬菜检测管理中心为突破口,进行“借力监管”，建立政府投入、工商送检、质监监测、市场自律、各部门依职能监管的蔬菜安全监管联动机制。
三是以推进企业自主创新为要求，建立江干区品牌推进机制。推进品牌发展，既是各级党委政府的要求，也是企业发展的需要。就工商而言，这是企业欢迎、政府肯定、社会认可的一项出彩工作。因此，分局主动靠上去，出点子、出思路，形成多方合力、助推品牌发展的新格局。
四是以商品市场建设为突破口，建立江干市场信用监管机制。江干是市场大区，市场是江干的支柱产业，提升市场信用是工商的职责所在。在这个汇集点上，分局以四季青服装特色街区“市场信用建设”为抓手，依靠政府主导、企业自律和部门协同“三方联合”、开发“三套软件”、制定“三项机制”，合力推进具有江干特色的市场信用管理机制。
（二）畅通路径，把握“借力监管”的针对性。
“借力监管”的主要路径就是沟通。沟通的内容、对象、方式、频率等要素，将直接影响到“借力监管”的效果。因此，分局有针对性地选择了“访联互动”与“网上互动”这两大载体，有效整合了各项沟通要素。一是在总结前几年“工商进社区”、“周联月访”工作的基础上，制定了《江干工商分局20**年度“访联互动”活动计划》，明确了事前告知、征求意见等22项访联内容，规定了现场办公、互动座谈等18项访联形式。对访联责任人、访联对象也做出格式化的规定：分局领导主要向区四套班子领导汇报沟通，与综治委、食安办等工作牵头部门和、卫生、环保、公检法等部门联系；科室主要与横向业务部门和重点企业、市场联系互动；工商所重点与辖区各镇、街道、村、社区和企业、经营户联系互动。从分局领导到部门负责人，每年以不同方式，接受人大、政协定向视察1-2次，每季召开1-2次专题联席会议，每周与1-2个企业或镇（街道）、社区（村）访联互动，为促进“借力监管”打好了“亲和”基础。二是在“阳光平台”操作中，各基层工商所通过“短信平台”向市场主体发送工商事务告知、温馨提示及警示信息实施网上服务；企业通过“网上办照”办理工商事务；市民可通过“**社区网”或登录“红盾信息网”查阅工商信息，还可进入“网上评议”，发表意见建议和评议，进行网上互动；分局通过“区政府网”与政府部门联系、互动。
（三）深化考核，注重“借力监管”的有效性。
近年来，分局在开发“目标考核管理系统”的基础上，20**年初又自行研发了“网上访联管理”系统模块，将30个访联互动的内容和形式建立电子台帐。各部门访联互动工作落实后，将相关内容自行录入管理系统，分局领导可直接查询相关内容和数据，随时掌握各部门访联工作的开展情况。职能科室通过网上操作系统，对各部门访联质量、访联频率、访联效果进行检查考评，并纳入年度目标责任考核中，为促进“借力监管”打下了良好的信息化管理基础。
四、实施“借力监管”取得的成效
经过一年多的实践表明，“借力监管”已成为江干分局实施“社会化监管”的重要组成部分，并取得明显成效。主要体现在三个方面：
（一）缓解了工商部门的监管压力。由于分局主动沟通，使无照经营整治工作纳入了区政府对各镇、街道的考核。无照经营整治工作由原来的工商部门牵头转变成政府牵头，由原来的工商部门要求其他部门配合，转变成政府要求工商部门配合的局面。同时，通过向区政府汇报，与公安部门沟通，区政府将落实专项经费，用于工商对流动人口协管员兼聘工商部门协管员的奖励经费，增加了工商部门的协管力量。另外，基层各工商所也都根据各自的实际开展执法联动等各种“借力监管”活动，有效地缓解了基层工商部门的监管压力。