水利工程的管理
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水利工程的管理范文第1篇
水利工程是发展水利事业,发展水利经济的重要硬件保障,水利工程的建设和管理对国民经济和地方经济的发展有着特殊的重要意义。对水利工程施工管理进行研究希望能对水利工程管理水平的提高有所帮助。
一、水利工程施工管理存在的主要问题
(一)安全问题
目前部分水利工程施工项目中仍存在一定的安全隐患,具体来说主要有:脱节低效的管理模式。建筑施工企业在管理工作中,未能将施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大;建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全;安全经费投入不足,安全设施、设备、用品、用具等配备不到位;建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题,主要表现为施工安全资料造假,不按规范标准建档等,这些是造成安全问题的重要隐患。
(二)质量问题
质量问题关系到工程的根本,是工程存在的本质性问题,质量问题主要包括:建筑施工企业的内部管理不健全;其次,政府监管不到位,竣工验收把关不严。有些工程违反法定建设程序,未办理相应手续就盲目开工建设,留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口,一些质量监督部门监督不力,竣工验收并没有发挥其应有的作用。最后,建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量。水利工程的质量问题关系到水利工程本身的寿命和安全,不可麻痹大意。
(三)成本控制问题
成本问题是施工项目中比较敏感的问题。水利工程项目既要追求质高同时也要追求价廉,具体地说就是要花少的投入获得大的回报。目前成本控制上主要存在以下问题:投标环节建筑市场竞争日益激烈,投标报价风险加剧投标费用难以控制;项目评估依据不统一;项目评估思路与方法随意性强;项目成本核算基础工作薄弱;成本管理流于形式,制度约束不到位;全员成本意识差等。
二、水利工程施工管理内容
(一)水利工程施工前管理
水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和内容,水利工程施工前管理主要包括:(1)投标文件的编制和承包合同的签定;(2)工程成本的合理预测和签订合理周密的施工合同。
(二)水利工程施工中管理
一是认真做好图纸会审和确定适宜的质量成本目标:在图纸会审时,对于结构复杂、施工难度高的项目,要从方便施工、有利于加快工程进度、确保质量和降低资源消耗且增加工程效益几方面考虑,并提出修改意见;二是优化施工组织设计,及时办理进度结算:施工方案的优化是工程成本有效管理的主要途径,编制时应在技术标的基础上,做好优化细化工作;三是搞好签证工作和严格劳务费用审核:承包商应主动将发生变化的工程项目和单价上报监理工程师和业主,及时办理签证手续,以便于工程项目成本调整,劳务费结算是项目成本管理的又一关键环节,在已签订的劳务合同基础上,严格审核劳务分包工程量及零工结账单,从一线施工、材料部门到核算部门层层把关,防止超结多结现象,减少项目不合理的开支;四是加强材料成本管理。首先要在保证质量的前提下,坚持从“廉”采购;第二,必须根据施工程序及工程进度,周密安排分阶段的材料计划,用好用活流动资金,在确保作业连续性的同时降低存储成本;第三,加强现场管理,合理堆放,减少搬运和损耗;第四,严格执行材料消耗定额,对周转材料及大宗材料,如模板、架杆、方木、水泥、钢材、砂石料等要限额领料;第五,对各种材料,坚持余料回收,废物利用。
(三)水利工程施工后管理
一是竣工验收资料的准备和加强竣工结算管理。合同条款对工程竣验收有十分明确的界定,以完工交付验收截止期作为衡量工期履约与违约的基本原则。因此,要做好工程验收资料的收集、整理、汇总,以确保完工交付竣工资料的完整性、可靠性。在竣工结算阶段,项目部有关施工、材料部门必须积极配合预算部门,将有关资料汇总、递交至预算部门,预算部门将中标预算、目标成本、材料实耗量、人工费发生额进行分析、比较,查寻结算的漏项,以确保结算的正确性、完整性。同时,可根据已签证的施工工艺(方法),争取合理的签证或变更项目价格,以弥补原有定额偏低的缺陷。二是加强资料管理和加强应收账款的管理。施工中保存好各种与合同有关的资料,如施工日记、来往文件、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等;对于业主变更设计图纸、增减工作量的,在补充合同中争取获得补偿。工程竣工以后,要及时进行结算,以明确债权债务关系。项目部要落实专人与业主加强联系,力争尽快回收资金。对一些不能在短期内偿清债务的甲方,通过协商签订还款计划,明确还款时间,制定违约责任,以增强对债务单位的约束力。对一些收回资金可能性较小的应收账款,可采取卜利清收等办法,以减轻成本损失。
三、水利工程施工管理改善的主要方法
(一)应用信息技术进行水利施工管理
水利工程管理是一项复杂的综合性的管理工作,水利工程管理效益的提升同样需要借助于新技术、新方法、新工艺的运用,当前来说就是要加强信息技术在水利工程施工管理中的应用。通过应用信息技术建立项目管理信息数据库;建立24小时全天候的现场管理监视系统;通过信息技术对有关数据资源进行汇总从而为施工管理决策提供信息资源支持。
(二)施工管理中人员的素质管理
施工管理是施工企业管理工作中的重要组成,企业施工管理包括施工中对人和物的管理。由于人具有较强的主观能动性,对施工中的人员进行管理显得尤其重要。具体来说主要包括:对施工人员的责任意识和敬业意识进行教导;对施工人员的专业能力和业务水平提升进行加强;实施正确的奖惩制度激发施工参与人员潜质和斗志。
参考文献:
[1]大鹏,《建筑工程施工管理中存在的问题及对策》,载《市场周刊・理论研究》2007.3.
[2]金良、王述前,《如何提高水利工程施工管理水平》,载《科教文汇》2007.8.
水利工程的管理范文第2篇
关键字：水利施工；管理；控制
Abstract: In the water conservancy construction process, the main factors that affect their quality are five aspects of "human, material, machinery, methods, and environment". A water conservancy project put into operation in the construction process from start to completion, as long as a link appeared problem, it will affect the quality of the projects and even planted the quality of potential accidents. This article will discuss the status of water resources project management, hydraulic engineering management and improvement measures three aspects of the management of water projects.Key words: water conservancy construction; management; control
中图分类号：F407.9 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）02-
水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性。建筑施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，是对生产要素中的劳动力、材料、机械设备、技术和资金等的强化管理和合理化运作使用，全面推动水利工程施工管理。
一、影响水利工程施工质量的主要因素
1、人员：包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。 职称中心
2、材料：材料的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关；合理使用，减少损失；建立检验制度，严把质量关；合理处理剩余材料。
3、机械：施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。
4、方法：包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后，而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。
5、环境：环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方干群关系，遵守地方风俗。
二、水利工程施工管理中存在的主要问题
1、体制问题。特别是大中型国有企业中项目管理的贵、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。
2、人员素质问题。由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。
3、目标管理问题。目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。
4、现场管理问题。现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理很乱不堪。
三、水利工程施工管理控制措施
1、加强领导，落实责任制。
全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。
2、严格执行水利建设程序。
严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件；严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程；严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。
3、大力推行水利工程建设“三制”。实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制(即“三制”)，是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。
4、制定监理细则，明确监理目标。根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和物料计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。
5、强化质量控制措施。质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。这样就避免了因准备工作不充分、施工措施不落实、人力物力不到位或因质量安全措施不完善而仓促开工所产生的质量问题。事先控制是质量控制的主要部分，它能将工程事故的苗头消火在萌芽状态，保证工程的高标准施工。
事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报工程指挥部复验，经复验合格后由监理工程师负责终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。另外，质检人员全过程旁站监督，监理工程师随时巡视工地，主要部位、隐蔽工程、关键施工过程等实行监理工程师旁站监督。
事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。 职称中心
6、严格技术管理。技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。
（1）技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；
（2）施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；
（3）图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；
（4）技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；
（5）技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；
（6）工程验收：在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。
总之，水利施工是复杂的过程，需要多部门的配合，从思想上、技术上、资金上、综合环境上引起高度重视，树立安全第一思想，严格施工质量管理程序，这样才能有效确保水利施工的正常有效进行。
参考文献：
1、石去、张辉：浅谈如何加强施工企业现场成本管理.煤矿现代化.2007年第1期。
2、任汉波：工程项目责任成本管理与控制.北京:中国建材工业出版社,2001。
水利工程的管理范文第3篇
水利工程实施管理现代化发展目标的主要原因
1实施目标管理,充分发挥出树立工程的效益
从水利工程的管理工作在社会和国家进步以及行业发展的过程中发挥的作用这个角度来看,水利工程实施管理现代化这一发展目标是社会及国家对水利工程的管理人员的最基本的要求,现代化只不过是实现这一目标的主要技术手段,其发展目标是保持不变的,实现该目标应为现代化的手段,并且随着社会的发展以及时代的进步是在不断变化的。所以,很有必要建立起发展的目标。,按照管理的效果实施目标管理。
2人力资源要合理分配,以人为本,使人的综合全面发展得到充分的尊重
要实现人力资源的合理分配,坚持以人为本的发展原则,必须要采取比较顺畅的管养分离的激励机制以及管理机制,积极采用符合水利工程的管理技术相关素质要求、最少的以及具备较好的职业道德的领导者及管理者,并开展安全管理、检测观测以及运行管理等工作,为实现管理发展目标打下良好的基础。
3经济节约,使社会资源可以得到合理科学的利用
要建设现代化水利工程相关设施,必须要实施高额维护以及高额投资,在这个过程中如果用统一的标准进行要求那么很可能会由于引发盲目达标升级现象,致使国家的资源大量浪费。对于安全责任比较大、运用比较频繁的大中型的流域性的水利工程来讲,建立信息管理、视频监视以及自动控制系统,或者是实施在线诊断相关技术都是很有必要的。而对于部分安全责任比较小、运用较少的中小型的区域性的水利工程来讲则可以实施一些比较简单的易操作的控制技术,某些情况下还可以无人值守。
实施水利工程管理现代化发展目标的作用
1符合现代化水利工程治水思路的相关要求
现代化水利工程主要由四个方面组成,即安全水利工程、资源水利工程、生态水利工程以及民生水利工程,同样这也是从社会及国家对水利行业的具体要求的角度来提出的,即水利工程管理现代化这一发展目标。相对水利工程的管理单位来看,实现管理现代化这一发展目标可以满足服务民生、改善生态、保障防洪的安全以及保护水资源的目标。所以,在实施水利工程的管理现代化这一目标时,应积极落实及贯彻新时期的治水思路的相关要求。
2符合水利工程的管理考核的相关要求
就目前情况来看,我国水利行业实施的水利工程的管理考核相关工作就是对水利工程的管理单位的管理水平进行评价的主要方法,这种考核方法主要涉及到了泵站、河道、水库以及水闸等相关的水利工程,并通过千分制进行管理,这主要涵盖了安全管理、组织管理以及运行管理等几个方面,实施定量评价,管理现代化这一部分仅占5%。换句话说,各类别的得分率不小于85%并且得分在920分至上的经过水利部的考核的一些国家级的水利工程相关管理单位,其可以代表我国水利工程的最高管理水平,因此可以把它定性为达到了水利工程的管理现代化这一发展目标,或者是至少能够认定该水利工程的管理现代化级别较高的水平。
3符合我国水利行业的实际发展要求
我国水利工程的管理单位比较多,假如对其提供信息管理以及自动监控等技术性要求,并以此当做水利工程实施管理现代化的主要评价指标,那么狠可能会构成人们过分追求的人员素质现代化、监控手段现代化以及水利工程相关设施现代化的问题。但是,国家不可能会投入符合这些要求所需要的大量的资金,因此水利工程相关管理单位一定会拖地方及国家现代化管理的后退,给水利行业的进步及发展带来极其不利的影响。建立水利工程的管理现代化这一发展目标就可以有效回避其中的技术手段的现代化这一问题,同时实施实事求是目标管理的方法,这样水利工程相关管理单位就会把其工作的重点转移到内部的科学化、规范化以及制度化管理上来,这不仅对保障我国水利工程的最大效益有很大帮助,同时对上级主管单位实施水利工程的管理现代化工作考核也是极其有利的。
水利工程的管理范文第4篇
[关键词]水利工程;管理;成本控制
水利工程行业是促进国民经济发展的重要产业，水利工程行业的发展以及建设程度将直接影响着社会经济以及人民生活质量的提升。作为水利工程的重要组成部分，成本控制将对水利工程的质量、进度、工艺等产生极为重要的影响，因此应努力做好水利工程的成本控制工作，促进水利工程整体建设水平的提升。
一、水利工程管理下成本控制中存在的问题
1、成本控制的意识不强
在水利工程中，如果成本控制的意识不足，成本的节约就无法实现，因此要提高成本控制的意识。但是在实际的水利工程管理中，工程管理人员以及施工人员的的成本控制意识不足，在日常水利工程管理中，不能进行科学的成本计划、控制等。成本控制是要依靠成本计划进行的，没有成本计划，成本控制就没有的方向，成本控制就会盲目、随意[1]。还应做好成本分析工作，对成本的使用情况进行科学的分析，最大限度的减少成本的支出。此外，水利工程企业的管理者认为成本管理只是财务部门的工作，使得水利工程的成本控制范围严重缩小，不能对整个水利工程管理进行全面的成本控制。
2、成本控制的制度不健全
要对水利工程进行科学的成本控制，应有健全的成本控制制度作保障，但是在实际的水利工程管理中，成本控制的制度并不健全，水利工程的成本控制工作没有科学的依据，没有处理好成本控制中的权责利之间的关系，只是依靠财务人员对进行成本控制，将成本控制的责任归到个人身上[2]，成本控制的作用并不能得到充分的发挥，由于成本控制的制度不健全，职责划分不明确，成本控制中存在的问题不能及时得到解决，不利于水利工程成本控制效果的实现。
3、缺乏合理的成本控制的方法
在水利工程管理中，成本控制的方法并不科学，不利于水利工程中经济以及技术因素之间的有效连接，使得水利工程管理中的成本控制不科学、不合理。在水利工程中的招投标以及设计阶段，没有做好经济性与技术性的有机结合，片面的追求经济效益，使得水利工程的施工工艺以及技术等分析不全面，不利于水利工程管理效果的顺利实现。
二、水利工程管理下的成本控制对策
1、提高对水利工程成本控制的重视
要促进水利工程管理中成本控制效果的顺利实现，应积极转变成本控制的认识，提高对成本控制的重视程度，加强成本控制的力度，树立成本控制的意识。建筑企业要认识到成本控制中存在的问题，转变成本控制的理念，培养专业化的成本控制的人才，促进水利工程成本控制效果的顺利实现。
在水利工程成本控制中，应进行全过程的成本控制，从水利工程的决策到竣工都要做好成本控制工作，促进建筑企业实现良好的经济效益。在工程成本预算编制时，需要对水利工程进行全面细致的考察，了解各施工单位的想法，对水利工程中可能存在的问题进行科学的预测，并提出有效地对策进行解决。在实际的施工建设中，要注重工程的成本控制，采取有效地措施减少成本的支出，促进建筑企业实现良好的经济效益。
2、完善成本控制制度
在实际的水利工程管理中，成本控制的制度并不健全，使得水利工程的成本控制工作无法顺利科学的进行，成本控制的效果并不理想。因此水利工程企业应建立完善的成本控制制度，为成本控制工作提供科学的依据。明确权责利，使水利工程企业的管理人员以及施工人员具有一定的责任意识和成本控制意识，对水利工程中出现的成本差异进行科学的分析和研究，总结经验教训，使水利工程企业的管理者能够进行科学的成本的决策，完善成本控制制度，促进成本控制工作的顺利、高效进行。
3、做好材料、设备以及人员的成本控制
在水利工程管理中，材料是成本支出中十分重要的内容，其次是机械设备以及人工费用，要对水利工程成本控制就应努力做好水利工程材料、设备以及人工费用的控制。要对水利工程材料进行科学的管理，把握好水利工程所需材料的质量，保证材料的采购、运输以及使用都在严格的控制下进行，减少材料的消耗和浪费，使水利工程材料的利用效率提升，水利工程企业的材料成本得到科学的控制，实现材料成本控制的目标[3]。同时，做好机械设备的成本控制，在水利工程中，需要租用一定数量的机械设备，要根据水利工程的建设实际情况明确机械设备的租赁数量，避免造成租赁的设备闲置，减少成本的支出。在机械设备的使用过程中，应由专人进行监督管理，保证机械设备的高效利用，并定期对机械设备进行养护和维修，避免机械设备出现损坏，影响工程建设，造成工程成本支出增加。此外，还应做好施工人员的管理，对施工人员的施工行为进行严格的监督，保证施工人员严格按照相关的施工标准进行工作，保证施工的科学合理，建立激励机制，使施工人员能够严格要求自己，规范化施工。
结束语
当前，水利工程行业快速发展，企业间的竞争日渐激烈，水利工程企业要想实现良好的发展，在市场中占有优势地位，就应努力做好成本控制工作，在水利工程的各个环节都应进行成本控制，及时发现存在的成本浪费等现象，分析实际成本支出与预期之间差异的原因，并采取有效地措施降低水利工程中成本的消耗，使水利工程企业的经济效益和社会效益顺利实现，促进水利工程企业实现良好稳定的发展。
参考文献
[1]冯惠芬.水利工程成本管理与成本控制分析[J].水利科技与经济，2012.7（6）：65-66.
[2]李云亮，王海力.水利工程施工建设进度管理与成本控制分析[J].黑龙江科技信息，2014.20（28）：201-202.
[3]李洪涛.水利工程施工成本管理的策略解析[J].北方经贸，2014.22（12）：227-228.
水利工程的管理范文第5篇
关键词：水利工程；管理；措施
自古以来，我国就非常重视水利工程的建设。因为水利工程一方面可以减少水灾的发生概率，保护人们的生命和财产安全，另一方面还可以进行水力发电，实现对河流的综合利用。但是水利工程一般都是大工程，施工量大，涉及到多个方面，一旦水利工程出现质量问题，必将会给国家和人们的生命财产安全带来巨大的损失。比如古代修建的都江堰，已经修建了大约2000年，一直沿用至今，造福大众，可见都江堰质量的高超。所以，要想使水利工程都能够像都江堰一样长存不败的安全运行，就一定要注重工程的质量问题，而要保证其质量和安全，就必须要加强对水利工程的管理。
一、我国的水利工程管理现状
1.缺乏严格的工程管理体制和明确的目标
我国的大多数的水利工程项目都已提倡水利工程项目的现代化，但具体从何下手，如何进行实际的管理，却没有明确的目标。在管理体制方面，缺乏严格的执行规范。一般来说水利工程都是由政府部门进行组织建设的，但在不良风气的影响下，施工承包单位会为了得到更多的利益，而故意拖延工期或者不严格按照正常程序进行施工，缺乏一定的约束性和规范性。
2.单位对水利工程管理重视程度不够，管理松懈
要想做好一项工程建设，就一定要加强工程管理，水利工程建设也不例外。而就目前的情况来看，建设单位缺乏对水利工程管理的重视，特别是对水利工程的工程监理，松懈的现象最为严重。虽然制定了相应的计划书，但在实际的执行中却没有按其进行。在招标方面，也因为管理方面的缺陷，会引发各种各样的问题，如：恶意竞争等。另外，由于缺乏具体的规范和要求，使得建设单位与承包单位之间的合同文件也存在不准确的现象。
3.监管人员和施工人员的整体素质偏低
水利工程的建设涉及到多个专业的知识，具有极强的综合性，这就使得水利工程项目在人员组成上往往比较复杂。而往往是管理人员不懂水利方面的专业知识，而懂的水利方面专业知识的人才不具备管理能力，这就很不利于水利工程的管理工作。此外，有些监理人员的道德素质偏低，为了谋取私利放松了对工程的监理力度，而有的甚至既不具备成为工程监理的资格，也没有工程监理能力，却仍在这个位置上“指挥”，对水利工程管理的水平造成了很大的影响。
二、加强水利工程管理的有效措施
1.建立和完善工程管理体系
当前，我国的水利工程管理缺乏科学、严谨的管理体系，对细节的环节缺乏重视，所以要想加强对水利工程的管理，就必须要建立和完善水利工程管理体系。对于水利工程的管理来说，最重要的是应该制定切实可行的管理体系，并尽量做到详细和具体，不同的水利建设单位可以根据自身不同的情况而有所区别，保证管理体系符合自身单位的发展要求；接下来应该进行的工作就是要确定水利工程中涉及到的各个单位的责任和义务，这样一旦出现问题能够明确找出责任承担方，防止出现推脱责任而影响整个水利工程的建设；随着计算机信息技术的不断发展和应用，水利工程项目的管理业应该向信息化方向发展，这样一方面可以提高事务处理效率，另一方面还会整体提高管理水平。为了保证制定的管理制度能够切实执行，所以还应该制定一定的考核制度，以保证管理系统可以得到切实的执行，以提高水利工程项目的管理水平。
2.注重对水利工程使用的原材料和机械设备的控制
要想保证水利工程的质量能够符合要求，就一定要从硬件上保证其质量。对于原材料和设备的质量控制来说，首先要从其采购方面入手，在进行原材料的购买前，一定要事先进行调查研究后再确定供货厂家，并且在购买时一定要严格按照设计文件和相关标准的要求进行购买；有条件的话还可以采用竞标的方法来确定供货厂家，还可以有效降低材料成本。若是由承包商进行采购，则需要提前向建设单位申报，并提交相应的材料样品、产品说明书等证明，经建设单位审查认证后，再进行购买。接下来就是，要注意原材料和设备在正式的投入使用前，做好相应的检查和审核工作，首先承包商应该先进行检查验收，确保进场材料和设备具有正规的产品质量证明，对于合格的材料和设备产品，上交给建设单位，然后再由建设单位进行抽样检验，检查合格便可以正式的投入水利工程中使用，若是发现不合格的材料或设备，则应该坚决避免使用，并将这些材料和设备撤离施工场地。对于合格的产品，运到施工场地后，还应该加强其存储管理工作。不同特性的材料对存放环境有不同的要求，所以在实际存储过程中一定要根据其产品特性进行对应的处理，注意材料的防潮、防锈、防冻、防腐蚀，如水泥应该放置在相对干燥的地方，并注意避雨；而有些化学材料则应该尽量避免阳光的直射，防止发生质变；而对于金属材料和设备则应该尽量放置在干燥的环境中，并且避免接触腐蚀性的物质。
3.加强对监管人员和施工人员的管理和培训
无论是什么工程，其中人都占有最主要的位置，所以要想强化管理效果，就一定要注重对工作人员的培养和选拔，而一般的工程管理也都是从管理人员和施工人员两方面着手的。其中，施工人员最注重的就是其施工技术方面，所以要想相关提高施工人员的专业技术，首先在招聘时就应该选择具有专业技能的人才，其次对于已经在职的人员则需要对他们应该定期的培训；另外还要加强他们的责任和敬业意识，使他们在工作中能够做到认真负责。而工程监理人员来说，主要负责对施工人员进行技术方面的指导，并且严格监督和把握工程质量，所以除了要具有高超的专业技能之外，更需要具备高度的责任感，能够切实做好其监理工作。具体来说，对于负责施工管理的人员和技术人员的资质与要求，应该严格相关文件和要求和规定来进行分配；对于特殊作业的操作和检查人员，应该对于上岗证进行认真检查和相关的技能考核与评定。另外，要想加强施工人员和监理人员的工作积极性，还可以建立一定的奖惩制度和定期的考核，以保证水利工程的施工质量。
4.加强水利工程投资各阶段的管理力度
首先，一定对水利工程项目的投资决策和设计的重视。据相关调查研究表明，项目的投资设计对整个工程项目的设计具有最大的影响，所以一定要加强对初步设计阶段的管理，并且还要处理好整个工程投资、工期约质量之间的关系，确保投资能够满足工期和工程质量的要求。其具体要求为：判断整个项目建设在经济、技术和施工方面的可行性，进行综合性的对比分析论证，来进行投资的估算，并设定最高限额；初步方案确定后，便可以结合工程实际情况确定招标标底；另外，还应该动态的分析项目的实际值和计划值，做好对各项费用的审查和控制，已尽最大限度的节省开支。
三、结束语
作为我国的重要工程，好的水利工程项目能够带来巨大的社会和经济效益，所以得到了极大的重视，但在工程管理方面仍然存在一定的不足。所以要针对当前存在的问题，从人力、设备、制度等各方面加强对水利工程项目的管理，加强对水利工程管理的重视，保证我国的水利建设工作能够得到更好的发展和进步。
参考文献：
[1]席旺.浅析如何加强水利工程施工管理措施[J].中国水运，2013，13（9）.
水利工程的管理范文第6篇
关键词： 水利工程建设管理体系产权归属建设程序管理措施
Abstract: in recent years, the water conservancy project obtained the rapid development and have made remarkable achievements. At the same time, water conservancy project management of a direct influence on the quality of the whole project, in relation to a company in the interests of the enterprise, but also directly affect people's production and life, even if life and property security, therefore, strengthen the management of the water conservancy project is particularly important. This paper first analyzes the construction of water conservancy projects to the general management of ideas and the existing problems, and puts forward some corresponding Suggestions, to have the certain reference value of practice.
Keywords: water conservancy project management system such as construction program management measures
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一、水利工程建设管理的概述和特点
水利是农业的命脉，是国民经济的基础设施和基础产业，是社会安定的重要保证。水利工程建设是为解决缺水问题而修建的灌排工程，它有大中型项目和小型项目之分。而水利工程建设管理是大部分由国家投资，由项目法人对水利工程项目建设全过程进行的一项管理。它包括了建设方面的合同管理，质量管理，信息管理等工作。水利工程建设项目管理实行的是统一管理，分级管理和目标管理。由于水利工程项目大都由国家投资，所以国家的损失与业主的损失息息相关。因此水利工程建设管理又是一项程序严格，管理执行精确的工作。
大部分大型水利工程建设项目的特点有投资规模大,投资周期长，技术要求高，涉及面广等。水利工程建设管理工作则具有切实性，公正性，其积极推进“三项制度”建设，即项目法人制、招标投标制、建设监理制。然而，在一些小型水利工程建设项目中，还存在着工程投资较小，工程施工技术要求较低，工艺较简单等特点。
二、水利工程建设的一般管理思路
一般来说，水利工程建设程序分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。其中前三个阶段的工作一般称前期工作。
在项目建议书阶段，项目法人通过了解政府意图，争取符合水利规划和投资的预算而拟定计划文件; 可行性研究报告阶段，项目法人在积极参与的过程中，重点审查的是放在资金筹措方案和投资预算方面。初步设计阶段则是通过补充、修改、优化，来使计划书更加完善，从而使该项目投向施工的阶段。
在建设实施等后续阶段，需要在建设项目实施期间实施工程造价管理，它可分为三个阶段:招标投标管理、施工管理和结算管理.水利工程造价管理在招标投标管理阶段推选工程量清单招标投标,加强招标投标管理;施工阶段施工过程管理则不断细化,控制预算外费用支出;结算阶段是加强结算管理工作,必须严格把好结算审核关.通过加强水利工程建设实施期间造价管理,确保建设资金使用严格、规范、科学、合理,以期取得较好的投资效益和社会效益水利工程建设规模大、投资大、涉及范围广,因此其建设管理难度大.
这些程序是紧密相连的，勘察设计是由面到点，由粗到细逐步深化，不断进行完善优化的，因而形成一个完整的设计规模。水利工程的建设管理工作规范运作关系着工程质量、进度和投资,因而搞好前期工作、提高设计质量、引进新材料新技术是保证水利建设良性发展的前提条件。
三、水利工程建设管理中存在的问题
尽管在严格把关的水利工程建设程序中,我国水利工程建设与管理总体上仍存在如下三方面的问题:一是已建水利工程中有不少（尤其在中小型项目）由于投资小，因此标准偏低,工程质量差,不能满足防洪兴利的需要;二是长期的"重建轻管"使水利工程管理手段落后,技术水平低,影响水利工程建设及其效益的发挥;三是水利工程建设还跟不上国民经济和社会及环境发展的需要,目前水利已成为经济社会发展的制约因素.
在小型水利工程建设管理中遇到的问题主要有以下几点:
1、水利工程建设缺乏统一的管理体系
在小型水利工程建设中，业主没有明确建设主体，是项目的管理体系没有唯一性，从而就缺少专一性，管理起来就比较杂乱。于是就导致了工程建设的质量问题。
2、水利工程建设缺乏完善的水利工程施工方式
大部分小型水利工程的建设采取收益群众集体承建的施工方法，而在施工区域，农村的大部分劳动力外出务工，施工就缺乏充足的劳动力。由于投入不足，施工方法不规范，施工设备不完善，水利工程建设的质量就难以得到保证。很多工程中，多是在质量这一关就难以达到标准。
水利工程运行管理中出现很多问题
在小型水利工程建设管理中，建设与管理在使用过程中严重脱节，处于松散的管理状态，使得工程项目受到了一定程度的破坏，水利资产流失严重。水利工程项目的维修管理费用也没有建立强有力的实施体制，在防汛工作中造成巨大的隐患。另外该种工程在社会上的效益也难以得到保证。
在工程建设中的产权问题
由于集体承办的事有基层政府代管，从而造成政府越位，工程集体所有和分户经营体制的矛盾导致“集体”工程有人使用、无人管理，老化、损坏、丢失等现象严重。
在以上诸多因素反应，我国的水利工程建设管理还有待加强完善。
四、水利工程建设管理措施
经过研究，针对水利工程建设管理中出现的问题，有以下几点措施：
确定明确的建设主体，建立统一管理体系
在该项措施中，要结合当地的发展实际，建立好长期发展规划，保证工程项目的建设管理模式，统筹整个水利工程建设。其次要注意深化建设管理体制的改革，要建立以政府资金为引导的多元化的投资和融资机制。
建立严格规范的施工方案
采取专业的施工队伍承包建设，加强民主管理，有效组织农民在专业队伍的引导下展开水利工程建设。另外要加强技术培训，提高业主的业务能力和专业水平，对派驻施工现场的项目法人单位技术代表和管理人员，实行严格培训上岗。
建设审批制度和程序管理
在工程施工准备和施工进行阶段采取质量监控。实行工程监理制，建立健全质量保证体系。通过实验、测量、巡视和在旁监督等方法保证质量的过关。另外，要改变以往通过行政命令指导供水的措施，通过计划供水和合同供水，建立科学合理的调度和水资源利用模式。在项目维修管理中，要建立强有力的维修方案，保证工程效益。
明确产权归属，实现依法管护
通过对产权制度的有效改革，建立与社会主义市场相适应的管理制度，实现所有权和经营权相分离的水利工程管理体制。从而促进劳动力的积极性和提高其责任感。
5、优化工程建设程序，使其跟上环境的发展
环境因素不可忽视，在工程建设中，可采用的具体技术包括:(1)深覆盖层堤坝地基渗流控制技术;(2)堤防崩岸机理研究、预报及处理措施;(3)水利工程老化及病险问题研究;(4)水利工程监测技术,等等来有效控制对环境的影响。
五、结语
水利工程建设管理对于我国社会经济发展具有重要的意义，因此在我国水利工程建设发展过程中，要深刻意识管理中的缺陷，把握好管理中出现的问题。在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，总体上把握住水利建设的方向。施工过程控制细节上，把好材料关、把好施工队伍素质关、把好现场验收关、把好建设过程关。健全的水利工程建设体系和完善的管理措施，将在很大程度上解决我国的水资源利用问题，促进经济发展。
参考文献：
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[2] 邓鹏.高台县水利工程建设概况与管理的思路[J].甘肃农业,2010(07).
[3] 崔志刚.对水利水电工程建设相关管理工作的探讨[J].黑龙江科技信息,2011(35).
[4] 岳小立.中小型水利水电工程建设管理思路[J].水利水电工程造价,2009(02).
水利工程的管理范文第7篇
关键词：水利工程；管理；养护；问题；对策
Abstract: water conservancy project normal operation is beneficial to the people's livelihood issues, management and operation of hydraulic engineering reform has important practical significance. This paper analyzes the operation of hydraulic engineering management problems, combined with the work experience to put forward to improve measure.
Key words: water conservancy project; management; maintenance; problem; countermeasure
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
前言
水利工程是指对社会经济可持续发展具有重要作用的防洪、排涝、供水、灌溉、水运、水力发电等功能的基础设施，是实现水资源有效保护、利用与开发，能满足人类生产生活需要的水利设施。水利同时也是我国国民经济的命脉，是国家的基础产业和基础设施，水利工程是抗御水旱灾害、保障水资源供给、改善水环境和水利经济实现的物质基础。因此，水利建设对于人民责任重大，水利工程的正常运行是关系国计民生的大事，近年来水利工程管理运作中呈现的一些问题，使得水利工程的正常运行和维护受到干扰，导致水利工程老化失修，严重威胁广大民众的生命财产安全，因此对水利工程管理运作的改革具有重要的现实意义。
（一）水利工程管理运作中存在的问题
1.1 水利工程管理和养护维修机制不周
近年来，我国的大江大河的堤坝和各类水库的防洪抢险任务十分艰巨，水库垮坝、渠道垮塌等事故时有发生。由于水利工程管理运行机制中的问题涉及复杂，因此，这也是水利工程管理体制改革的重难点。我国的大中型水利工程，大多数是在上个世纪五十年代至七十年代建成的，主要是通过大搞群众运动的方式建设，受到当时技术、资金条件的限制，普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高、渠道防渗不配套等问题。经过几十年的运行，水利工程老化失修、水资源的利用率低、垮塌水毁严重、水资源损失浪费惊人，并且存在重大的水利工程安全隐患。
1.2 当前水利工程管理体制中存在问题较为突出
主要是水利工程管理体制不通畅，水利工程管理单位（以下简称水管单位）机制不灵活，水利工程运行管理和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理，国有水利经营性资产管理运营体制不完善等。
1.3 我国水利建设市场中的咨询服务体系仍不够完善
水利建设市场中仅有监理服务体系形成的较完善，其它如造价咨询、招标投标咨询等方面的中介组织基本上是不存在，进而造成了项目法人单位和施工企业需要这方面服务时还只能寻求政府部门和设计单位的帮助，诸有不便，同时也不利建设市场规范运行，不利于水利工程的实施。
上述几个问题直接导致大量水利工程得不到正常的维修养护，经济，安全效益严重衰减，对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患，现有的水利工程管理体制的种种弊端如果不尽早的从根本解决，国家近几年来相继投入巨资新建的大量水利设施将，面临老化失修、积病成险等问题。因此，促进水管体制改革志在必得，是首要之急的主要措施。
(二)论述水利工程管理运作的改革
2.1 建立合理合情的水价机制，强化计收管理。
水利工程供水水费为经营性收费，水价要根据水资源状沉、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。供水价格要按照补偿成木、合理收益、节约用水、公平负担的原则核定，因此对农业用水和非农业用水要区别对待，分类定价。农业用水水价按补偿供水成本的原则核定，不计利润；非农业用水不含水力发用水)价格在补偿供水成本、费用、计提合理利润的基础上确定。要改进农业用水计量设施和方法，逐步推广按立方米计量的方法。积极发展建立农民用水合作组织，改进原先的收费标准，减少收费环节，提高缴费率。严禁乡村两级在代收水费中任意加码和截留。肆意提升水价。供水经营者与用水户要通过签订供水合同，规范双方的责任和权利要充分发挥用水户的监督作用，促进供水经营者降低供水成本。
2.3 逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场，促进水利建设项目管理工作。
建立造价咨询，招标投标咨询等中介组织。建议水利部尽快出台相应政策、法规等，规范中介组织的服务与管理。
2.3 积极推行水利工程管养分离，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。
为确保水利工程管养分离的顺利实施，各级财政部门应保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位，国务院水行政主管部门要尽快制定水利工程维修养护企业的资质标准，各级政府和水行政主管部门及有关部门应当努力创造条件，规范维修养护市场环境。在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，以后逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。
2.4 积极寻求高效的内部分配机制。
建立相应的制度。例如。建立岗位、业绩津贴制度，进而激励各类人员的工作积极性。形成工作人员争取任务，多做贡献，增加工作人员的激情。其主要依据工作人员的工作责任的大小和目标任务完成情况。建立工种、工作业绩为主的津贴制度。主要根据各岗位工种、岗位级别和实际工作量的差别，一旦发生人换，其制度随之调整，保证公平，保持工作人员的工作热情。对于实际情况，应该建立灵活的分配激励制度，从而形成良好的工作风气。
2.5积极寻找办法来提高水利工程管理养护人员的素质。
当前工程管理养护队伍中人员文化、管理水平低，业务素质较差，专业人才和管理人才青黄不接的问题十分严重，影响整个工作团队的效率。因此，要加强工程管理养护人员的学习培训，建立健全岗位培训，经常性业务培训，不断提高管理养护人员的自身素质和业务素质。进一步建立健全工程管理养护各项规章制度，落实完善班坝责任制，建立奖罚机制，激发管理养护人员的积极性，通过改进和完善劳动管理制度，发挥他们的积极性和聪明才智。采用考试选拔工作人员。对具有中专以上文化程度的职工子弟或对社会进行招聘，择优录取，让应聘者在公开、公正、公平竞争中上岗，引入企业管理机制，建立自我维持、自我发展的良性运行机制。实现“人管工程，工程养人”的道路。以“数字工管”建设为契机，积极研究、引进维修养护操作手段的科技含量，减轻工程管理养护人员的体力劳动, 提高他们的工作积极性。
（三）结束语
水利工程既是国民经济的基础设施，社会发展的基本保证，又是保障人民的生命财产的关键。随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济的命脉和基础产业地位愈加突 ，水利事业的地位决定了水利基础设施的重要性。这半个世纪多年来，我国建成了一大批水利基础设施，对我国国民经济发挥了重要作用，成为我国国民经济和综合国力的重要组
成部分。随着我国社会经济的快速发展，现代化建设的步伐也逐渐加快。因此水利工程管理及养护刻不容缓。
参考文献：
1．孔凡淮;宋纯超;张建平;李宪玲;;浅谈曲阜城市生态水利问题及对策措施[A];山东水利科技论坛2010[C]
2.尹艳青;水利工程管理体制模式的研究[D];北京工业大学;2006年
3.熊干清 ,贾士权 ,李三林;水利工程管理单位的困境及对策探讨[J];治淮;2011年04期
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水利工程的管理范文第8篇
关键词：农村水利；小型水利工程；问题；管理对策
Abstract: the rural small water conservancy project is the lifeblood of agriculture engineering, is the national economic and social development of the infrastructure and basic industries. In this paper the characteristics of small rural water conservancy project to be raised, analyzing the current rural small water conservancy project management of the commonly existing problems, and puts forward a series of specific about strengthen and improve rural water conservancy project management measures.
Keywords: rural water conservancy; Small water conservancy projects; Problem; Management countermeasures
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引言
在新时期,建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署,充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节,也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国,目前大型水利工程管理主要集中在城市,在农村还是小型水利工程管理与水利建设。因此,进一步做好小型水利工程管理工作十分重要,水利在建设新农村的过程中大有用武之地,同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村,水利要先行。
1.小型农村水利工程的特点
对于小型的农村水利工程而言，其主要有以下特点：
1.1小型的农村水利工程的地位是相当重要的，需要对其给予高度的重视
只有对灌排措施加以完善，先进的相关农业技术才能有较好的运用。但是对于农村水工工程而言，其作为一种基础设施，投入多、管理难、见效慢，本身对直接经济的效益不够明显，大多表现在间接的社会效益，同时在一些地方很容易受到相关部门的忽视。所以，需要对小型的农村水利工程的重要地位以及作用的认识方面进行提高。
1.2对于农村水利而言，其公益性比较强，就需要政府的扶持和帮助
农村水利不仅具有水产养殖、社会供水以及农田灌溉等兴利功能，还具有除涝、防洪、治碱以及对地方病加以防治等除害减灾的功能；不仅可以为蔬菜、花卉、养鱼、果园等具有高附加值的产业服务，又对大田作物的灌排加以承担，对粮食生产的相关任务加以保证。以兴利为主的那些工程对经营性与公益性加以兼有，而且除涝、防洪等工程对这些经营条件是不具备的，完全是作为公益性的工程。从总体上来进行分析，农村水利的相关服务对象属于弱质的产业，，并且投资回报率比较低。农村的水利设施大多是处在农田荒野里面，没有人进行值守，由于风吹日晒雨淋会很容易老化和损坏，同时土方工程也比较多，维护的工作量就比较大，除了供水工程以外，大多数的工程都是季节性的进行使用。对于农村水利而言，它的建设与管理就需要在政府的指导和规划下有序的进行。
2.农村小型水利工程存在的问题
农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的,一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来,随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台,农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制,农村小型水利工程普遍现状值得担忧,主要表现在以下几点。
2.1工程管理滞后
农村实行生产责任制后,特别是近几年以来,农民的个体经济意识较强,集体观念淡薄,从而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止,而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘,出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放,有的灌区支渠以下用水混乱,“跑、冒、渗、漏”较为严重,致使水利工程老化失修,毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一,彼此间为了各自的生产需要随意截流、堵坝、开沟、放水,把水线和明渠搞得支离破碎,干疮百孔,逐渐失去应有的功能,农民们没办法只好在原灌渠内挖井，开采地下水,也是对水资源的一种浪费,这样下去,不光是农业生产受到影响,生存环境也会受到破坏。另外,由于近年来的过度垦荒,水体植被越来越少,水土流失严重,渠道淤积输水不畅,而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力,这样下去就不单是一个蓄水、灌溉问题,还潜在引发洪灾危险的不确定性因素。
2.2财政投入不足
由于农村地方政府财力紧,严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来,虽然国家大力扶持农村水利建设与管理,在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区,难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套,致使部分工程无法按期启动,开工建设的也很难按计划竣工验收,加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大,主要还是靠受益群众自行解决,政府只能“以奖代补”形式,普洒细雨。
2.3农村基层水利技术人员综合素质参差不齐
近年来,由于水利项目逐年增多,规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学,非工程管理岗位多,人力资源配置不尽合理,导致效率低下,人浮于事。基层水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺,有技术的留不住，无技术的又不愿意学、干。基层技术力量的薄弱,不利于农村中小型水利工程健康的发展。
3.小型农村的水利体制改革的相关措施
3.1明确产权，对管理体制的改革加以实施
对谁受益，谁进行组织，谁投资，谁进行拥有的原则加以依据，组织用水的合作组织，对所有权加以明确，是小型的农村水利的体制改革方面的核心。对于国家而言，其一直对民办公助的政策加以采取。谁受益，谁进行组织，谁投资，谁进行拥有是农村的水利改革所要遵循的极为重要的原则之一。根据具体情况加以分析，不同类型的相关工程应该对不同的管理体制加以实行。对于农户自用的那些微型工程，要对自建、自管、自由、自用的体制加以实行。对于小型的公共工程而言，要对多种形式的相关农民用水合作的组织体制加以推行。受益农户比较多，尤其是跨乡或者跨村的小型的公共工程，应该按照水系和渠系的范围，对用水户协会方面等多种形式的相关农村用水的合作组织加以组建。农民用水的合作组织已经不是过去的合作社或者组织方面的简单性的重复，它是在新形势下的农村水利的管理体制位于更高的层次上面的发展，它是体制上的一种创新。
3.2履行政府的职责，政府要加强扶持、引导、监督、服务其一是要对农民群众的主体作用进行发挥，对体制不顺的问题加以解决；其二是对市场机制进行灵活的运用，对经营管理方面进行加强，对运行机制的不活问题加以解决；其三便是要对政府的引导支持方面进行加强，做好服务与监督工作，对必要的公共产品和公共服务加以提供，为体制和机制改革创造出比较有优势的环境条件，这三者是缺一不可的。
3.3加强资金投入
在农村小型水利工程建设中,需大量的工程投资,应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任,以此来增加各级地方政府财政投入.对现有工程进行维修改造,同时增加新的水利基础设施建设项目,以适应当今水利发展要求.在努力增加地方财政投入的同时,地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导,积极组织群众参与水利工程建设中来,充分发挥政府资金的引导作用.为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生,项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况,与财政部门积极协调衔接,争取地方配套资金。
3.3对工程管理人员的文化素质加以提高
县城里面的相关农村水利的管理维护人员的文化素质还比较低，他们的管理意识还比较差，对专业的管理人才很是缺乏，不能对工程管理的相关维护工作的要求进行适应，应该寻找办法来对工程管理人员自身的素质进行提高。一是要对工程管理人员的相关学习培训进行加强，对管理人员的素质进行不断的提高；而是要经过考试，对具有中专往上的文化程度的那些职工子弟或者对全社会进行公开的招聘，择优进行录取，公正、公开以及公平的进行竞争上岗，来对工程管理的需要进行满足。
3.4进行科学管理
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人,向他们颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式,以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次,要搞好中小型水利工程的配套工作,以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能,也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性,而防洪除涝等工程完全是公益性,不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点,需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施,尊重农民意愿,依靠农民自己的力量,使水利工程在完善的工程管理条件之下,取得较好的工程效益。以水利为主的工程,既要适应市场经济要求,有偿服务,核算成本,降低费用,促使工程良性运行,又要坚持不以营利为目的的宗旨。
4.结语
随着经济的增长和社会的进步，农村水利工程涉及的范围将越来越广，所起的作用也日益重要。因此，农村水利工程管理应结合当前实施的新农村建设，转变传统农村水利理念，扩展农村水利服务范畴，尽快出台相应便于操作的管理政策，完善基层水利服务体系及管理服务制度，让农村水利工程管理走上持续发展的道路。
参考文献
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