对企业经营的建议
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对企业经营的建议范文第1篇
论文摘要:市场经济是信用经济，诚信是市场经济发展的灵魂。然而，在中国社会主义市场经济的发展过程中，企业存在着诚信缺失问题，严重影响了市场经济的健康运行和开放型经济的形成。因此，进行诚信制度建设迫在眉睫，对诚信问题进行探讨研究也具有重要的理论意义和实践意义。
我国企业经营中的诚信危机，严重地阻碍了我国市场经济的发展，已引起了中央政府和社会各界的高度关注。我国社会化信用体系建设也开始启动。但建立完善的诚信制度，并不是一朝一夕所能完成的。而且企业经营诚信的维持比经营诚信的建立更为困难。要使我国企业经营重建起诚信之风，我们必须从宏观和微观两个层面加以努力。
一、营造诚信经营的宏观环境
企业经营的诚信之风的重建，不是单个企业的事情，而是一个全社会的问题，是一项长期而艰巨的任务，是一个复杂的系统工程，需要全社会的共同努力才能形成。政府要特别重视和规范市场经济秩序，倡导企业按照价值规律、竞争规律、供求规律办事，为企业营造公平竞争的市场环境;要破除评价企业经营状况只重视经济效益而忽视社会效益的思想;要强化经营诚信的教育，健全经营的诚信评估体系和约束机制等。
1.发展和普及信用文化。塑造诚实守信的经济人格，对于信用文化建设具有必不可少的支撑意义。无论否定个人物质利益追求的正当性，还是片面张扬个人的利益需求和利益动机、漠视人的道德诉求，都不是社会主义市场经济所要求的完整的经济人格。人既是自然主体，又是社会主体，既有自然的属性，又有社会的属性。作为自然人，他有生存的本能，需要获得赖以生存的物质资料，即利益，这种需求是经济人逐利动机的自然基础;作为社会人，他是经济关系的人格化，体现着一定的社会关系，包括利益关系、交易关系、道德关系、情感关系以及政治关系等。人类社会在本质上是一个利益共同体，人们在社会关系中具有无法消解的同一性、依赖性，反映到人的意识中，就是良心、同情心、责任感、正义感，就是对他人权利的尊重。对于一个具体的人来说，这两个方面如何组合，既取决于它的社会存在，又取决于它对自身社会存在的具体把握。我们应该运用关于人的全面发展的理论，帮助人们正确把握自己，张扬人的积极、善良的方面，塑造健康、完整的经济人格，形成普遍信用自觉，为信用文化建设奠定人格基础。从根本上说，信用属于意识形态范畴，是扎根于人们内心的观念和意识。所以，要加强市场经济的道德建设，让“诚实守信”的理念深入人心。一是要加强信用教育，培育“信用至上”的全民意识和社会道德;而是要加强舆论的正确引导，形成“守信光荣、失信可耻”的道德氛围，使人们真正认识到信用的重要性。
当前最要紧的是，政府要切实加强诚实、守信的职业道德教育，增强全民的信用观念。要提高全民的信用意识，决非一朝一夕之事。不妨利用行政、报纸、电视、网络等各种手段广泛进行信用宣传和教育。要造成一种态势和氛围，打击那些失信者、背信者、无信者、骗信者。推广信用文化也是当务之急，利用一切经济的、行政的、法律的手段，使诚实、守信的企业和个人获得方便，让失信者受到惩罚。这样才能真正逐步培养起整个社会的信用，发展和普及信用文化。
2.完善和加强信用立法和执法。企业经营中的诚信缺失，大量的属于道德层面，有些已上升到法律层面。目前企业不诚信的经营行为已经危害到了整个社会经济运行和安全的程度，不用重典、姑息养奸将后患无穷。参照发达国家的经验，建设社会信用体系必须立法先行。因为法律手段不仅是政府管理经济的基本方式，也是制约信用的重要组成部分，立法的目的是创造一个信用开放和公平享有、使用信息的环境。立法包括多个方面，如银行信用方面的立法，非银行信用方面的立法，规范商业信用和消费信用行为的立法，规范商业授信行为的立法，规范信用中介服务行业行为的立法;等等。尤其应强调的是，要尽快建立和完善失信惩罚机制，明确在市场经济中失信的法律边界是什么、失信到什么程度将给予何种程度和形式的制裁。通过这种失信惩罚机制的设立，迫使社会各社会各主体行为趋向守信，让守信成为守信者的通行证。
目前我国在信用方面的法律法规还基本上处于空白状况，要把信用体系建立起来，最急迫的是抓紧建立与之相适应的法律法规体系。立法的核心应突出界定的三个关系:
一是界定好政府行政公开与保护国家经济安全的界限。建议把:“原则上所有政府信息都要公开，不公开即保密是例外;政府信息是具有公共产品的性质，一切人可以平等地获得信息;政府对拒绝提供的信息负有举证责任，必须提供拒绝的理由;政府机关拒绝提供信息时，申请人可以向法院请求司法救济”等立法原则写入法律。并且明确国家秘密的范畴。国家秘密不能实行信息公开。划清这个界限，不仅是建立信用体系的要求，也是我国建立符合世贸组织规则要求的政府管理体制的要求，因此是当前最重要的立法。
二是界定好商业秘密与公开信用信息的界限。
三是界定好消费者个人隐私与公开信用信息的界限。这是立法的难点和重点。没有这方面的立法，就无法进行消费者信用调查评价工作。消费者信用评价体系建立不起来，消费信贷，信用销售就无法扩大规模。
一方面是建立信用体系的紧迫性，一方面是信用体系缺乏法律基础，这就对我国的立法程序提出了重大挑战。建议在信用立法上要特事特办，分清轻重缓急，在近一二年内首先出台《信用信息公开法》、《商业秘密法》、《隐私权法》、《消费信用保护法》和《个人破产法》，抓紧修改《统计法》、《档案法》、《商业银行法》、《公司法》、《反不正当竞争法》和《破产法》、其他相关法律法规也应着手制定。除完善立法外，还需加强执法，提高执法水平，加大打击的力度，当前要特别对制假贩假，恶意欠偿逃债，严重坑害消费者权益，其他企业利益和国家利益的现象，严加惩处和制裁。
3.建立和健全市场信用体系。发达的市场经济国家，不仅有一整套针对企业的信用评价体系，而且公民个人都拥有一个终身的社会安全号，里面储存着公民的学历、就业、信用记录等多种信息。如果相关机构与公民发生业务联系，可以对此进行查询。一旦公民有了不良信用记录，对此人的惩罚就不仅仅是银行，而是关系生活方方面面的机构，生活的阻力将无处不在。在这些国家，许多人把信用看得和自己的生命同等重要。因为，信用从某种意义上来说，就是人生必不可少的“通行证”。
我国过去以行政查办和政治教育为主来规范市场秩序和提升商业信用具有较大的局限性。建立健全由个人、企业和政府信用有机组成的市场信用体系是当务之急。
建立市场信用体系，首先必须培育市场信用主体，这是我国能否建立信用体系的关键，我国不可能经历美国那样长期市场竞争的过程，也不可能一下子培育出像穆迪、邓白氏这样超大规模的信用服务企业。但我国毕竟已经迈出了探索的步子，一批信用服务企业逐步走向了市场，要使我国尽快形成有竞争力的信用市场主体，还有大量工作要做。根据我国的实际情况，按照市场经济的要求，建议采取三种模式
一是积极培育与国际接轨的大型信用评级公司。对已经取得信用评级资格，积累了一定经验，有良好信用的评级公司，为他们加快发展创造更好的条件。政府有关部门的信用信息可以首先对这些企业开放，同时给予信贷、税收等方面的优惠政策，帮助这些企业建立信息加工处理能力较强的商用数据库，提高信用评级企业的国际竞争力。
二是抓紧建立消费者信用评级服务企业。可以采取上海市的做法，政府引导推动，委托公司经营，条件成熟后企业与政府完全分离，实行市场化、商业化运作。笔者认为，鉴于我国还没有建立保护消费者隐私的法律，目前消费者信用服务企业的市场准入的门槛比较高，每个省不宜超过2家，经过几年的发展，全国大型消费者信用服务公司不应超过10家。
三是加快建立企业信用调查评级公司。这是整顿和规范市场经济秩序的关键环节。建议从整合行政资源入手，把工商、税务、质检、海关、贸易、交通、银行、证券、保险、公安、法院、质检、药监、环保等方面有关企业信用的信息和数据作为重要信用资源，国家投资建立数据库，把各方面的数据集中起来，以此作为信用体系的基础设施建设。同时，按照建立信用服务企业为的市场准入要求，加快培育从事企业信用调查评级服务的公司，条件成熟后有偿向公司转让数据库或数据资料。
其次，要不断规范中介组织的行为，对蓄意出具虚假验资报告、资产评估报告及审计报告、质量认证等的中介机构，要严格依法追究责任，直至取消其相关职业资格，严防中介机构与企业合谋欺诈的情况发生。
再次，要尽快建立个人信用制度。个人信用制度的建立应包括多个方面。(1)建立健全全社会的信用网络查询系统。依据客观、公正、独立的原则，培育个人信用调查与评价的中介机构，建立起个人信用记录的档案，以对整个信用作出整体评价。同时，应建立一个全社会共享的、公正的个人资信咨询网络，使跨行业、跨系统的资源实现共享。(2)制定权威性和统一性兼备的个人信用制度评估标准。配合个人信用制度的实施，应由权威机构统一制定我国的个人信用评估标准，由信用评价机构运用科学合理的评估方法，在建立个人信用档案系统的基础上，对每一位客户的授信内容进行科学、准确的信用风险评级。(3)充分利用商业银行，邮政金融机构等先进的综合网络等信息传导手段，按客户设置户头;以个人基本账户为核算基点，统一管理个人客户资产负债等业务，并为客户提供所需的一切金融服务。个人的一切资金往来都以这一基本账户为基础，分类连续记录个人客户的金融业务活动，通过建立个人信用基本账户系统，最终实现金融机构为客户服务的多项功能，也为推行个人信用制度奠定基础。(4)落实完善储蓄存款实名制。这是个人经济生活中不可或缺的信用证明，是建立和完善个人信用体系的重要基础。作为商业金融机构，应以此为契机，促进和保证制度的落实，并根据个人信用状况开展分层次、个性化的特色服务，拓展面向居民个人的零售业务领域，增强市场竞争力。(5)创建个人信用制度所必备的外部环境。提高全社会的信用制度，大力推行银行卡、个人支票、网上支付等先进支付手段，完善自助银行、电话银行、网上银行的推广普及，最大限度地提高支付方式的现代化。(6)落实相关配套措施。建立个人信用制度是一项庞大的系统工程，需要政府各有关部门、中央银行、商业银行、个人信用中介机构等部门的密切合作与协调配合。因此，应由国家出台有关个人信用制度的法规，落实有关的配套措施，明确各部门所负的职责，完善相关制度规定，使个人信用制度登记、评估、使用等符合法定的程序，在法律的框架范围内合理运行、规范发展。
4.规范政府行为，强化政府监管。政府的行为应限定在其职能界定和法律允许的范围内，对社会经济活动既不能越权干预，更不能违法行事，以提高政府的公信力。据一项对29个国家的实证分析表明，政府行政权力的限制和司法的独立程度与国民的信任度之间表现为高度的正相关:对政府权力限制每上升1个百分点，信任度上升1.5个百分点;司法的独立程度每上升1个百分点，信任度上升8个百分点。因此，政府的权利必须受到法律的严格规制和社会的有效监督。(2)必须割断政府行政权力与市场利益之间的联系，减少政府官员的寻租机会，并加大惩治腐败的力度。(3)通过提高政府信用引导社会信用发展。(4)淡化对地方政府经济增长指标的考核，强化经济发展特别是可持续发展的考核内容，逐步弱化地方保护主义的体制基础。(5)地方政府必须充分认识到地方保护主义的危害。在市场经济条件下，市场具有优胜劣汰等“自净化”功能，市场主体的信用能通过市场本身加以建立并逐步延伸，失信行为能得到较好的抑制。但是，良好的信誉并不能单纯依靠交易者自发形成，特别是在信息不对称的情况下，会造成信用市场中的逆向选择和道德风险，加之我国制度供给的不充分和对失信行为的惩戒不力，必须靠政府强有力的监管和引导来建立和维持良好的信用秩序。政府监管主要体现在对守信行为的激励、防止失信行为的发生和对失信行为的惩戒上。
二、构建诚信经营的微观基础
在微观上，必须看到全社会企业经营诚信的重建，是通过一个个企业来实现的。为此，企业必须建立起经营诚信的自律机制。
1.认真制定企业经营的诚信准则，照章经营。企业通过制定明确的经营诚信的准则，使企业明确自己的社会使命和社会责任，明确企业应该为国家、为客户、为职工做些什么;使职工明确怎么做符合经营的诚信准则，怎么做违背了经营的诚信准则，把企业经营的诚信准则转化为自己的自觉行为。
2.强化企业家群体的自律垂范作用。俗话说:“榜样的力量是无穷的。”企业经营的诚信与个体经营的诚信协调统一，最重要的是企业家群体的自律垂范。企业经营的诚信准则由企业家群体制定，企业家群体应率先执行企业经营的诚信准则，不能只说不做，更不能说一套做一套。
对企业经营的建议范文第2篇
关键词：公司治理 风险偏好 风险容忍度
风险容忍度也称为风险偏好(Riskappetite)，是指银行为实现经营目标而准备承受的风险水平。它是国际活跃大银行普遍采用的一种风险控制手段．通常表现为股东大会或董事会对企业经营管理层所提出的经营稳健性要求．其目的在于维护企业经营的安全性与盈利性之间的一种平衡。风险容忍度也是国际大银行的股东与经营管理层关于企业经营安全与盈利性要求具体博弈的一种工具。虽然风险容忍度属于银行经营管理层所制定的一种经营性指标，但是风险容忍度对于银行的各项业务具有重要的指导意义，从银行的高层管理出发直接对银行的经济资本和风险调整的收益进行指导和控制。风险容忍度一经确定，也就确定了银行的经营稳健性风格．确定了银行经营的可用资本和未来收益波动性之间的唯一关系。
一、风险容忍度的内涵界定
在国外，风险容忍度不是一个企业自身决定的问题，而是由全体股东决定的对于企业管理层经营的一项指标。它体现了股东对于企业在正常经营情况下承受风险水平的预期要求，这种要求也是为了保护股东自身在企业的权益。
从我国的公司治理结构来看，上市公司通常股权集中程度较高，因此在上市公司中，大股东的议价能力非常强势．对于企业的控制力也就格外突出。在我国的上市企业中．大股东维护自身在上市公司利益的意愿应该更为强烈。具体到我国商业银行，这种现象也比较明显。然而从风险容忍度实施的角度考虑．大股东时间和精力的稀缺性决定了在这种公司治理结构下的风险容忍度实施就不能再依赖于大股东进行决策。风险容忍度的确定由公司经营管理层进行决断．然后再提交董事会批准可以作为一个可行并且合理的折中方案。
通常风险容忍度是以对企业的经营安全性考虑为基本出发点。股东大会、董事会或是公司管理层为了保证企业尽可能地取得盈利需要决定企业的经营安全水平，通常以概率的百分比形式表示。因此风险容忍度也就代表了企业经营活动的违约概率，对于商业银行来说就是避免发生挤兑的概率。风险容忍度的选取区间应该在95％，99．99％]之内，由于在具体的企业经营管理活动中很难区分99．98％和99．97％水平下经营活动的区别．为了保证风险容忍度在实践中实施的可行性和易操作性．国外通常以著名评级机构的评级分类为标准进行风险容忍度的选取和设定。表1列举了标准普尔和穆迪的评级分类标准及对应的违约概率。
可以看出，企业对于风险容忍度的选择已经由一个区间(无穷多种可选择数值)简化为9个可选数值。具体情况应该根据企业自身情况进行选取。以花旗银行Citibank为例，花旗银行就以维护S&P的AA评级为经营风险控制的主要目标。从S&P对于各行业的评级历史来看，AA对于银行业来说已经是最高水平的评级，银行业从来没有一家银行能够获得AAA评级。花旗银行的风险容忍度选取将决定其自身违约概率保持在0．03％，置信水平保持在99．97％左右。国外其他知名银行的风险容忍度选取大多以99％居多，大致相当于能够维持S&P的BB信用级别和穆迪的Bal／Ba2评级。
从我国银行目前的信用评级结果来看，我国银行评级结果目前较低，主要集中在S&P的A、BBB、BB、B之中。其估计违约概率在[0．1l％，2。21％1内，即置信水平大概在[9779％，99．89％1内。如果我国银行在未来有强烈的进取精神，并且将商业银行定位于国际上有竞争力的银行范畴，那么应该建议将评级目标定在S&P的BBB级，甚至是A级。在这种情况下，我国银行的违约概率将降低至0．1l％一0．30％之间，置信水平将提升到99．70％一99．89％之间；如果我国银行在未来仍将以巩固现有经营成果为主要目标，那么建议将评级目标定位于S&P的BB级，我国银行的违约概率和置信水平仍将保持不变。
对企业经营的建议范文第3篇
【关键词】 民营企业 负债 经营 财务风险 分析
一、民营企业负债经营的现状
1、民营企业负债经营的含义和意义
从财务方面上看，负债是民营企业过去交易或事项形成的，它能够以货币方式计量，而且在以后经营中也会偿付资产和财务的经济责任。一个民营企业负债经营的范畴为负债项目，而它只有实际负债中的短期债券、短期借款和各种负债的项目。我们知道西方的财务理论分析中常常会将负债经营局归类偿还期在几年以上的长期债权，这样就会使符合负债的经营概念排除借款性短期债券，但这实际上是一种不完全的负债经营概念。
本文是从民营企业的负债经营的内容上确定所有符合负债经营概念要求的债务项目，它包括各种类型性的短期或者长期负债。民营企业负债经营的这种方式能将社会上大量的资金投入到企业生产经营需要的地方上，企业可以克服自身发展劣势，最大限度地提高这些资金的使用效率，充分发挥其增值的功能，实现借机生效的目的。
2、民营企业负债经营的特点
企业负债经营以企业的经济效益最大化为目的；融资速度快，限制性条款少，程序较为便捷；融资成本低，企业负债筹资的筹资费用和利息费用都比权益性筹资的要低；融资具有弹性，资金使用较为灵活；收益与风险并存，若企业资金运用不当，就会陷入财务危机。
二、民营企业负债经营的财务风险
风险是一个与损失相关联的概念，是一种不确定性或可能发生的损失。财务风险是指企业因使用债务资本而产生的在未来收益不确定情况下由资本承担的附加风险。如果企业经营状况良好，使得企业投资收益率大于负债利息率，则获得财务杠杆利益，如果企业经营状况不佳，使得企业投资收益率小于负债利息率，则获得财务杠杆损失，甚至导致企业破产，这种不确定性就是企业运用负债所承担的财务风险。
1、无力偿付债务风险
民营企业本身的资金短板，财务上对负债无力偿还的风险更大。对于负债性筹资，企业负有到期偿还本金的法定责任。如果企业用负债进行的投资项目不能获得预期的收益率；或者企业整体的生产经营和财务状况恶化；或者企业短期资金运作不当等，这些因素都会使负债经营不仅造成上述的权益资本收益率大幅度下降，而且还会使企业面临无力偿债的风险。其结果不仅导致企业资金紧张。影响企业信誉，严重的还给企业带来灭顶之灾。
2、民营企业负债经营会降低自有资金利用率
假设民营企业的负债经营税前资金利用率低于借入资金利息率，那么借入的资金就会获得相应的利润，而且如果这个民营企业不足够支付利息的话，就需要用它的自有资金的一部分利润来支付这个利息，从而使自有资金利润率降低。我们知道民营企业的负债经营在现今社会的财务状态下是可以降低自身的资金利用的问题，达到利用率降低，从而实现民营企业的经营达到更大的利润。
3、民营企业再筹资风险
由于负债经营使企业资产负债率增大，对债权人保证程度降低，企业投资者也因企业风险增大而要求更高报酬率，作为可能产生风险的一种补偿，会使民营企业借款筹资成本大大提高，难度加大。企业过度负债导致财务债务负担过大。企业债务到期，若不能按期足额还本付息，就会影响到企业的信誉。若是信誉好的企业，可以很容易地举新债还旧债；但是信誉不好的企业，金融机构或其他企业就不愿再给此企业提供资金，再筹资能力也就降低了。
三、民营企业负债经营财务风险控制策略
企业负债经营是现代化企业发展的必然选择，同时企业负债经营又利弊并存，由于民营企业经营的特殊性，因此民营经营者在决定举债经营时必须权衡利弊，尽力去寻求最佳资本结构，从而实现企业价值最大化。那么如何兴除利弊，强化负债管理，合理有效地负债就成为企业负债经营的核心问题。
1、确定企业负债经营的负债规模和负债结构
首先，企业的负债规模取决于所有者与债权人的认同程度。负债规模通常是用资产负债率指标来表示的，其计算式为：资产负债率=负债总额/资产总额×100 %，资产负债率的大小与企业经营的安全程度直接相关。同时，预计负债比率的高低还应考虑以下一些情况：销售收入的情况，销售收入增长幅度较高的企业，其负债比例可以高些；经济周期波动情况；行业竞争情况；产品的市场寿命周期情况。
除了要考虑企业负债规模外还要仔细分析企业负债结构。一是考虑借入资金的期限结构。二是资产结构，长期资产比重较大的企业应少利用短期负债，多利用长期负债或者发行股票筹资；反之，流动资产所占比重较大的，则可以更多地利用流动负债进行筹资。三是要考虑借入资金的来源结构，企业可根据借款的多少、使用时间的长短、可承担利率的大小，分别选择向银行借款、或发行债券、或向资金市场拆借，还可以引进外资。
2、选择适合的举债方式
随着资本市场的发展，企业举债的方式由过去的单一向银行借款，发展到可多渠道筹集资金。筹资方式主要有：向银行借款，这仍然是企业举债的主要渠道，也是企业的首选；商业信用，商业信用是当今市场经济较为发达的国家普遍采用的一种筹集融资方式，成本低，使用灵活，在交易活动中，可以背书转让，在资金紧张急需现款时，可以在银行贴现取款；发行企业债券，向企业内部发行债券，可以把职工紧紧团结起来，但筹集到的资金十分有限；向资金市场拆借，通过金融机构组织，对某些企业的闲散资金通过资金市场集中起来，然后再借给那些短期内急需资金的企业；引进外资，即从国外引进资金，但需要考虑汇率风险。
3、加强企业经营管理，提高资金利用率
企业通过各种方式融入资金后，下一步就是怎样管理好资金。这就要求在做投资决策时，应尽量选择投资少、见效快、收益高的项目，以保证资金的快速周转。在资金的筹措上，也应以需求为依据，举债过多或过早都会使资金闲置，增加利息负担，造成资金浪费；举债不足或延迟又会影响企业经营，使企业丧失良好的投资机会。企业管理还应在产品结构、质量、经营、工作效率等方面切实统筹规划，实现企业管理最佳状态，提高资金利用率。
4、建立和完善财务风险预警体系
控制企业负债经营风险的有效方法之一是建立企业风险管理和预警体系，建立一套规范、全面的预警管理程序和预警体系，加强风险的发现、监控和预警管理。财务预警体系应包括：财务信息的收集、传递机制，以确保财务信息的及时性、准确性和有效性；财务预警组织机构，确保财务预警分析工作能有专人负责，并且不受其他组织机构的干扰和影响；财务风险分析机制，通过财务风险分析能够迅速排除对财务影响较小的风险，从而将主要精力放在有可能造成重大影响的风险上；财务风险处理机制，包括应急措施、补救办法和改进方案。
5、根据企业实际经营状况制定负债财务计划
在资金安排上，要考虑到借款的到期日和利息的支付日，要充分考虑到企业用款的高峰期和低谷期，合理安排资金，避免资金调度失误带来的财务风险。企业应根据一定资产数额，按照需要与可能安排适量的负债。同时，还应根据负债的情况制定出还款计划。因此，企业利用负债经营加速企业发展，就必须从加强管理、加速资金周转速度上下功夫，努力降低资金占用额，尽量缩短生产周期，提高产销率，减少应收账款，增强对风险的防范意识，使企业在充分考虑影响负债各项因素的基础上，谨慎负债。
6、提高经营者自身素质和企业经营管理水平
一般来说，管理者都是风险的反对者，负债经营风险大，稍有不慎即陷入困境。公司经营者要学会在不同环境下采取随机应变的财务策略，把握住投资管理和经营控制能力，注重收益与风险的均衡性，不断提高经营管理水平，使企业负债经营在利益与风险的二难决策中处于不败之地，取得预期经营效益。
在当今负债经营过程中，还应该培植良好的公共关系。良好的公共关系率和善于交际的能力，是现代企业不可缺少的，有些事情有了它可以神奇般的办成。而公共关系的核心是诚实无欺，讲信誉，守信用，是企业的良好形象和魅力，是企业的无形资产，能更好地建立机制，控制和抵御风险。
四、结论
负债经营是现代企业的经营手段之一，其可以对民营企业的生产经营产生积极影响，同时也会给民营企业的生产经营带来潜在的威胁，企业应充分认识负债经营的财务风险和积极思考负债经营的策略。民营资本的管理、筹资管理、资金时间价值与财务风险分析及全面预算等现代财务管理理念。企业必须从自身实际情况分析出发，进行全盘考虑，对相应产生的财务风险，采取有效的防范风险的措施，加强市场竞争力，提高企业的经营效益。
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对企业经营的建议范文第4篇
摘 要 流通人民币是指由中国人民银行发行、正在中国境内流通的货币。我国经营流通人民币实行许可证管理制度。本文结合平凉市经营流通人民币企业现状，探讨进一步整顿经营流通人民币企业的措施及建议，以促进流通人民币收藏市场的良性发展，切实维护人民币信誉。
关键词 流通 人民币 监管
一、平凉市经营流通人民币企业基本情况
目前平凉市经营流通人民币企业呈现出以下几个特点：一是经营企业基本稳定，截止2012年底，平凉市获批经营流通人民币企业共1家，从流通人民币藏品消费情况看，基本能够满足需要。二是企业营业网点设置情况。1家企业的1个网点分布在全市商业活动最为活跃的区域，分布符合我市经济发展和方便居民收藏的需求。三是经营规模较小，企业经营流通人民币基本是其众多业务中的一种，在经营该项业务的同时还进行金、银、玉器、和邮品等其他业务。
二、经营流通人民币企业管理存在的问题
（一）非现场监管手段匮乏，监管不到位
一是监管手段匮乏。对审批经营流通人民币的企业在审批后的经营行为缺乏有效的监督管理手段。二是处罚权界定不明确。《经营、装帧流通人民币管理办法》对于非现场监管的执法主体、人民银行各分支机构的处罚权限未做明确规定，容易导致监管缺失和监管不力现象发生。三是未建立经营企业年审制度。当前对经营流通人民币的企业采取一次性行政许可制度，对企业后续经营情况的掌握缺乏有效的监管措施。
（二）监管经营企业的非法人分支机构存在制度空白
《经营、装帧流通人民币管理办法》对已审批的企业设立分支机构经营流通人民币应如何报备、接受监管并未做出明确规定，在经营中极易出现以下问题：一是分支机构公示内容不全。由于“许可证”正副本均在其总公司保存或公示，其分支机构无有效证件对外公示，不利于群众透明消费。二是不利于人民银行实施监管。非法人分支机构由于没有实行备案制度，客观上容易造成监管缺失。
（三）企业经营的流通人民币产品合法性难以核实
《经营、装帧流通人民币管理办法》等法规没有明确具体经营流通人民币企业可经营的流通人民币的品种、类别，容易造成市场经营的流通人民币产品鱼龙混杂，容易误导消费者。同时在监管中对企业经营的产品合法性的判定造成困难。
（四）流通人民币企业退出市场机制不健全
经营流通人民币企业的退出分为自由退出和强制退出两种。但在现行法规制度下均未做出明确得退出规定。企业由于长时间未正常经营，由于没有实行退出备案制度，就可能产生“许可证”未吊销；对于出现违规违法经营的企业，除规定进行罚款外，造成不良社会影响的经营企业是否应该吊销其经营许可证资格并无明确规定。
（五）非法经营流通人民币行为监管难度大
随着人民币收藏市场的不断升温，市场中一些不法商家在未经审批的情况下，违规经营流通人民币收藏品现象时有发生，这种现象目前有两种表现，一种是较为明显的实体店家违规经营。另一种是虚拟店的违规经营。虚拟店家的违规经营主要是未经审批的商家利用网络等虚拟平台进行流通人民币收藏品非直接接触的虚拟交易，这种方式由于制度不健全、交易面较广，实施监管难度较大、监管的成本较高。
三、整顿经营流通人民币企业的措施及建议
（一）进一步完善规章制度，强化对市场主体的监管
《经营、装帧流通人民币管理办法》实施8年来，起到了规范经营、装帧人民币管理的积极作用，但随着市场的变化，其部分条文应该重新进行修订。对获得批准的企业实施年审制度，查看企业是否符合经营条件，核查是否符合继续授权范围；明确执法权限，明确人民银行各分支机构和工商部门应具有的执法权限。
（二）建立和完善对企业分支机构的监管制度
一是对获批企业设立跨区域分支机构经营的，应在当地人民银行进行备案，实行属地管理，并在营业场所悬挂其公司获取的许可证。二是完善现场检查制度。制定检查工作指引，对检查的工作依据、检查内容、检查方式、取证方式和处罚依据进行明确规定，进一步提高检查合规性。三是建立非现场监管的投诉受理制度。对违法经营流通人民币侵害消费者权益、损害人民币形象的，消费者有权向人民银行投诉，经过查证属实的，人民银行应联合相关部门及时处理。
（三）建立流通人民币产品信息库，实现信息共享
一是建立产品上市备案制度。对企业上市的流通人民币产品建立备案库，核发备案号及相关标识，进一步增强对产品质量的管理。二是遵循“规范准入、加强监督、维护秩序”的原则，探索建立经营流通人民币企业信息系统，收集企业审批、注册资本、经营情况、分支机构设立、年检情况和违法违规经营情况等基本信息。
（四）完善退出机制
建立获批经营流通人民币产品企业的退出机制。对经营流通人民币企业出现重大违规经营的，影响恶劣的，除吊销经营流通人民币许可证外，终身禁止再次申请许可；对1年内连续2次或3年内连续3次因违规经营受到查处警告、罚款的，暂停其经营资格或吊销许可证。对自行退出市场的企业，应在其停止经营1年内向当地人民银行报备。
对企业经营的建议范文第5篇
一、高速公路经营企业的特点
高速公路是国家重要的交通基础设施。高速公路的运营，相对缩短了人流、物流的时空距离，提高了运输生产的效率和效益，大大改善了贯通其中的各城市的投资环境，对区域经济的发展有重要的推动作用。高速公路经营企业是经国家特许从事高速公路建设并实行收费经营的公司制企业，是我国深化高速公路投融资管理体制改革的产物，已成为国民经济结构中的新兴行业。
在运营管理中实现社会效益与自身经济效益相统一是高速公路经营企业的突出特点和发展要求。一方面，高速公路的畅通是高速公路发挥其基本功能、实现公路效益级差、为社会和经济发展做出更大贡献的重要前提，是高速公路经营企业义不容辞的责任、义务和取得良好经营效益的基本保障。另一方面，高速公路为社会经济发展发挥重要作用的同时，高速公路经营企业也需要实现自身的经济效益，尤其支持我国高速公路跨越式发展的建设资金来源主要是政府投资和银行贷款，目前运营的高速公路经营企业既要保证现有公路资产完好，保证道路畅通和企业有效运转，又要承受巨大的还本付息压力，因此既要保障高速公路安全畅通的行车环境，又要提高企业经济效益，已成为高速公路经营者必须面对的重要课题。
二、绩效考核体系的设置
（一）绩效考核指标设置原则
1.设置的指标应强化考核的导向性。围绕提升企业效益和效率为基本目标，突出对经济运行结果和质量的考核，引导企业做强做大核心主业，落实经营责任。
2.突出分类指导，加强考核的针对性。抓住重大项目和重要工作结果进行考核；抓住影响企业当前和长远发展的重要因素、关键环节进行考核，体现企业个性特点。
3.增强考核实效，提高考核科学性。一是制定合理的考核计分办法，按照业务特点不同，对不同公司设置各自考核体系，赋予不同考核指标权重。二是综合历史和现状，合理确定考核目标值与难度系数，既要关注纵向历史同比，也要引入横向行业对标。
（二）绩效考核指标设置建议
绩效考核的目的在于通过考核体现激励约束机制，规范企业经营者的经营管理行为，促进下属企业的业绩增长，因此考核的目标必须在考核期初就予以确定。建议年度经营业绩考核指标包括基本指标、分类指标、否决指标和加分指标。
1.基本指标
绩效考核的基本指标是共性指标，建议包括收入指标、成本费用指标和利润总额指标等经营成果指标，以及各下属企业执行集团管理制度、党建与精神文明建设、党风廉正建设等管理责任指标。
2.分类指标
绩效考核的分类指标是个性指标，根据各下属企业的经营特点及管理需要设定，主要考核重点任务的完成情况。
3.否决指标
绩效考核的否决指标是在企业经营管理中必须要杜绝的事项，如安全生产、工程质量、企业经营管理违纪违规、廉政违法违纪、招标违法违规等指标，一旦否决性事件发生则定性指标对应的绩效考核得分为零。
4.加分指标
绩效考核的加分指标是对于企业在经营中取得的突出贡献或解决的历史遗留问题给予奖励，该类指标完成了给予奖励，完不成不扣罚。
（三）绩效考核程序
1.目标值的核定程序
（1）预报年度经营业绩考核指标。每年一季度，各公司企业负责人按照市国资和上级集团的工作部署和要求，提出本年度拟完成的考核指标及目标建议值，将《考核指标目标值及审核表》及相关附件上报集团考核部门。
（2）核定经营业绩考核目标值。集团公司考核部门对企业预报的年度考核指标进行初审，由集团公司业绩考核办公室汇总后，向业绩考核工作组报告。
（3）审定考核目标值、签署目标责任书。按照集团业绩考核委员会最终审定的考核目标，集团主要领导同被考核单位企业负责人签订经营业绩目标责任书。目标责任书的内容包括：被考核单位名称、企业负责人姓名和职务，年度考核指标及权重，考核结果与薪酬挂钩方式等的相关规定。
2.中期考核程序
集团对各公司实施季度预警考核，指标预警标准在年度经营业绩考核目标责任书中明确。
（1）各公司于每季度结束后15日内按要求将《考核指标季度完成值及审核表》及相关附件，报集团考核部门。
（2）集团考核部门对各公司上报的完成值进行审查，根据完成情况，给以红、黄、绿预警意见，由业绩考核工作组进行审议后，报业绩考核委员会审定。
（3）预警考核结果由业绩考核工作组向被考核单位进行通报，对于出现红色预警的暂扣一定比例的基本年薪。
3.年终考核程序
（1）每年1月，各公司根据财务报表、相关业务部门的统计数据，对考核目标完成情况进行总结分析，并将《考核指标年终完成值及审核表》、问题分析报告及相关附件，报集团相应的考核部门。
（2）集团考核部门根据调研掌握的情况以及相关文件依据，对各公司上报的完成情况进行初审，形成关于企业负责人考核结果的初步意见。由集团公司业绩考核办公室汇总后向业绩考核工作组报告。
（3）业绩考核工作组经过专题审议，形成《城投集团年度考核工作报告》，报业绩考核委员会审定。
（4）业绩考核工作组依据集团业绩考核委员会的意见，向各公司的企业负责人出具《年终考核兑现通知书》。
对企业经营的建议范文第6篇
一、中小企业财务管理存在的问题
1.企业筹资困难，限制了企业发展
中小企业资金来源一般是合伙投资，资金多是业主家庭自己积累或向亲朋好友借的，这使得企业的资金规模受到很大的限制。而这些企业的信息披露制度又不健全，基本上还是非公开，信息透明度差，可抵押资产又少，使得的借贷信誉都大打折扣。我国的金融机构也没有面向中小企业贷款的政策优惠，为中小企业服务的中介机构又不健全，使得中小企业以贷款形式获得融资成本高，筹资不太容易。这些使得中小企业资金短缺问题突出，导致企业规模较小，难以扩大发展。
2.财务管理的目标定位不系统
追求利润最大化是企业经营的原动力，是企业财务管理的最终目标。中小企业的规模小，自有资金短缺，筹资困难，对于筹到资金的，又要面临还债的成本风险，企业经营中承受损失的能力有限，这使得企业经营活动偏重于短期，他们总是希望尽快的回收投资，利润最大化基本上是中小企业的唯一目标。大多数中小企业的领导者缺乏长期规划，追求短期利润形成，忽略了企业长远发展的战略制定。中小企业的管理能力相对缺乏，而他们为求得尽快收回投资又需要积极地投资，能力的缺乏使得企业投资往往显得很盲目，投资方向把握不准。造成很多企业不但收不回投资，还落得倒闭的结果。
3.财务控制力差，监管力度差
中小企业的管理人员管理理念落后，对现资管理方法和资本增值方法了解不多，使得企业资金浪费严重。一是对现金管理不严，造成资金闲置或不足。财务管理人员的资本增值意识薄弱，经营活动中偏重于用现金交易，提早支取，延后结算，造成资金的闲置和浪费，损失利息收入和投资收入；二是应收账款周转缓慢，发生坏账呆账的风险加大。中小企业的竞争激烈，大多企业为了争取客户，采用赊账方式，但在催收措施上不力，造成发生呆坏账的几率加大；三是存货控制薄弱，造成资金周转缓慢。
4.财务管理人员思想观念落后，业务水平低下
企业管理人员大都还受制于传统的经营管理模式，经营权和所有权高度统一，企业的经营者同时又是所有者，企业管理权利集中，这种管理模式势必会影响财务管理的效绩。许多中小企业管理者认识不到财务管理在企业管理中的重要地位，对财务管理重视不起来，在机构设置上层次不清，权责不明确，财务管理混乱。同样的原因，受限于企业管理者本身管理能力不高，在对高素质高水平的财务人才聘用和培训上欠缺。财务管理人员还是老套的管理模式，现财方式、管理理念不了解，风险意识薄弱，业务技能不高，缺乏创新能力。这些都使得企业内部管理上职责不清，企业管理效率不高，缺乏创新。
二、解决中小企业存在问题的对策建议
1.对策
（1）增强对内控制度的认识，提高推行内控制度的自觉性
企业管理要以财务管理为中心。财务管理涉及到企业生产经营的各个环节，贯穿于每一项经济活动中，从企业的计划指标到盈亏和奖惩，都应有一套完整、严密、可操作的规章制度。通过这些内控制度的建设，才能加强企业的相互制约和监督，才能提高会计核算的工作质量，才能防止和避免生产经营中的偏差及制止营私舞弊行为。
（2）提高会计人员业务水准
会计人员要持证上岗。无会计从业资格证书的，要经过培训、考核，达到要求后发证上岗；被委任会计领导岗位的人员，必须具有相应的职务任职资格，决不可滥竽充数；对会计人员要经常进行职业道德、业务技术教育，提高素质，《会计法》对此都有明确规定。把好关，是实施企业内控制度的重要条件。
（3）会计工作秩序
根据国家法律规定，结合本企业财务管理上的薄弱环节，制定财务计划、资金筹集、资产管理、成本费用管理、劳动用工及工资、利润分配等管理制度，并切实贯彻执行。必须做到管钱不管账、管支票不管印鉴；现金存量应有限额，切实把好财务关。
（4）充分发挥监督机构作用
要强化企业审计监督职能。反对“一言堂”，除了建立内审机构外，要充分发挥董事会、监事会、股东会、职代会的监督作用。科学、严密的审查监督制度，是正确实施企业内控制度的重要保证。
2.建议
（1）创造促进中小企业发展的良好的政策环境
企业的运转离不开资金的支持，资金是企业的血液。对符合条件且有发展后劲的中小企业，国家可适当放宽贷款条件，给与积极的金融支持。在此基础上，要支持设立商业性或互信用担保机构，完善信用方面的支持系统。缓解和分散银行对中小企业信贷的金融风险，改进企业的筹资条件，使企业更容易筹到发展资金。
（2）正确认识财务管理目标的实现和实现目标的保障条件的关系
实现利润最大化是企业经营的最终目标，但最终目标的实现要有相关保障条件的配合。良好的财务状况是实现目标的条件和保障。但是良好的财务状况需要企业管理者协调好企业经营活动的各项关系，处理好短期利益和长远利益的关系，只有规划并实施好企业发展的长期战略，才能实现企业的可持续经营和发展。此外，企业在投资前要实事求是的做好投资项目可行性研究报告，通过调查分析市场情况，确定投资产品的可能产销情况，减少投资盲目性。
（3）改变落后的财务管理观念，提高财务管理人员的业务水平
企业管理者要充分认识财务管理在企业经营中的重要作用，积极主动的学习现代管理方法。企业在招聘财务人员上，要严格遵守《会计法》规定的人员上岗资格，及对财务管理人员经常进行在职培训，使他们能够尽快的更新观念，接受先进的管理理念，提高自身的业务水平。规范财务人员的行为，建立责权利相结合的人员管理体制，采用激励措施提高财务人员的创新精神和创新能力，并定期进行业务考核，竞争上岗。
对企业经营的建议范文第7篇
关键词：电力集体企业；经营；规范化
一、前言
随着电力体制改革进程的不断加快，电力集体企业的发展模式与运行机制发生了很大的变化，电力集体企业为了适应激烈的市场竞争，并实现可持续发展，就应该不断的经营管理体制进行改进和优化。电力集体企业的经营规范化管理，能够提高电力集体企业的创造力和经营管理水平，为社会提供更加安全、稳定的电能服务，提高电力集体企业的经济效益和社会效益，由此可见经营规范化管理的重要性。
二、电力集体企业经营管理过程中存在的问题分析
1.缺乏完善的管理体制
管理体制问题是影响我国电力集体企业实现规范化经营管理的重要前提，但是，我国电力集体企业规范化管理体制起步相对较晚，并没有创建完善的管理体制，在众多因素的影响下，电力集体企业的经营管理逐渐被边缘化，企业党风廉政建设、资产经营管理、安全管理以及投资管理等存在许多问题。
2.缺乏科学的人力资源管理
电力集体企业的人员密度相对较大，职工数量众多，职工的组成也相对复杂，主要包括劳务派遣人员、外聘人员、全民职工以及集体职工等。但是，我国电力集体企业的人力资源管理效率较低，企业职工的劳动技能水平相对较低，并且缺乏自我发展、自主管理，影响电力集体企业规范化管理进程。
3.缺乏有效的监管
基于我国经济体制的特点，集体经济具有一定的分散性、自发性，正是由于集体企业的该种特点，国家在进行电力集体企业监管时，为了不影响电力集体企业经营管理的自发性，并没有创建完善、统一、规范的监管制度，再加上电力集体企业的分散性，增加了规范化管理难度。
三、加强电力集体企业经营规范化管理的有效途径
1.创建完善的管理制度
电力集体企业作为典型的集体企业，内部利益主体众多，为了企业永葆青春活力，应该以实现集体企业的规范化管理为重心、以民主为原则，创建完善的管理制度。因此，电力集体企业管理层、领导层在制定规范化管理制度时，应该征求企业全体员工的意见和建议，企业的员工也应该充分的发挥主人翁作用，积极、主动的提出自己对企业规范化管理的意见，在此基础上对电力企业既有的管理制度进行改进与优化。同时，在创建管理制度时，还应该根据电力集体企业自身的实际状况、经营特点，对现有的管理制度进行改进，最终创建一个健全的电力集体企业规范化管理制度。
2.创建以人为本的企业文化
企业文化是企业经过多年发展所形成的特有文化，是一个企业集体价值观与经营理念的综合，通过创建以人为本的电力集体企业文化，为企业的全体人员树立正确的价值观，对于实现电力集体企业经营的规范化以及提高企业的市场竞争力具有非常重要的推动作用。电力集体企业想要创建以人为本的企业文化，应该从以下几个方面入手：其一，应该创建积极向上、健康的企业文化，为员工的健康发展创造良好的环境，让员工在积极、健康的企业文化熏陶下，潜移默化的形成良好的、健康价值观；其二，应该实现企业经营管理理念和企业文化的结合，将员工的行为规范、价值观念等融入企业文化中，创建一套员工行为准则，例如，在某电力集体企业中，创建了“四统一”电力集体企业文化，重点宣传和强调“一个国家电网”概念，让企业所有人员树立“我国国家电网人”的观念；其三，应该加强和员工的沟通和交流，了解员工的各种需求，并尽可能的帮助员工解决工作和生活过程中的问题，让所有员工感受到企业的关怀，以此调动与激发全体员工的工作积极性和主动性，为企业创造更多的价值。
3.提高监管力度
通过对我国集体经济现状与发展形势进行分析，想要创建全国统一、规范的集体企业规范化管理主体是不现实的。为了帮助电力集体企业解决经营过程中存在的问题，应该创建以风险防范与规范化管理为中心的基层监管制度，明确电力集体企业经营管理的标准，将电力企业企业作为监管重心，创建电力集体企业监管部门，配备专业的领导班子和成员，对企业的经营管理过程进行全面的监控，尤其是重大经营决策、管理策略，提高电力集体企业经营监管力度，为实现电力集体企业的经营规范化管理奠定坚实的基础。
4.规范劳动用工管理
通过规范劳动用工管理，能够为企业职工创造良好的环境，提高电力集体企业职工的工作积极性、主动性和潜力，将自身价值和电力集体企业的集体价值紧密的结合在一起。为了实现电力集体企业的劳动用工规范化管理，应该从以下几个方面进行管理：其一，创建完善的劳动用工管理制度，稳定的劳工关系，为提高劳动用工规范化管理水平奠定坚实的基础；其二，进一步规范和完善劳动用工合同管理。
5.加强培训
电力集体企业应该制定健全的培训制度，定期或者不定期的对电力集体企业的员工进行培训和再教育，不仅能够提高员工的综合素质水平，还能够提高企业的凝聚力和向心力，为企业创造更多价值。此外，为了对企业培训水平进行监管，还应该对员工的培训结果进行调查和分析，具体表现在以下几个方面，其一，在培训之前，对员工的专业技能水平、素质水平进行测试；其二，对培训课程的内容进行评估，并调查员工对培训内容或者培训课程的反映；其三，对员工的培训成绩、培训效果或者专业技能水平进行总结和分析；其四，当培训结束之后，对于通过考核以及考核成绩优异的员工给予一定的奖励，这样能够充分的激发员工参与培训的主动性和积极性，以此提高自身的素质水平，为实现电力集团企业的规范化管理奠定基础。
四、结束语
总之，电力集体企业在国民经济中占据着至关重要的地位，在电网建设、电力行业发展中发挥着重要的作用。通过对电力集体企业经营过程中存在的问题进行分析，采取有效的措施进行处理，能够实现电力集体企业经营的规范化管理和良性发展。
参考文献
[1] 林陆舟.浅谈电力集体企业经营规范化管理中的战略[J].中国商界，2011，（10）：194.
[2] 吴佩莉.加强标准体系建设推动集体企业规范化管理[J].管理世界，2014，（25）：105.
对企业经营的建议范文第8篇
近年来，中央对全面深化改革作出一系列重要部署，电力体制改革步伐明显加快，对企业经营增加新的不确定性因素。随着社会经济步入“新常态”和国家产业结构调整的进一步深入，外部监管越来越严，企业面临的内外部风险日趋增加，内部审计需要强化以风险为导向的审计检查。作者通过分析电力企业面临的风险领域，提高审计发现和把控风险的能力。
二、研究背景
1.经济形势错综复杂，企业经营面临严峻挑战。随着社会经济步入“新常态”和产业结构调整的进一步深入，企业售电量增速放缓，对经营效益的支撑作用明显减弱。随着电网建设步伐加快，投资加大，企业经营压力进一步凸显，保持稳健经营、完成利润目标的难度持续增大。
2.外部O管更加严格，企业风险管控责任重大。当前，电力企业面临的外部监管越来越严。审计署、监事会、国家发改委、能源局、财政部、人社部等围绕电力体制改革，加大政策执行监督力度，企业面临更高的监管要求。国家政策性减税与地方政府高增长财政需求间的矛盾日益突出，税务机关政策掌握度日趋严格，企业面临的涉税环境不容乐观。
3.深化改革全面提速，内部变革产生的风险增大。近年来，中央对全面深化改革作出一系列重要部署，电力体制改革步伐明显加快，各项试点深入推进，有效资产、电价受到严格监管，售电企业等新兴市场主体大量涌现，社会各界对改革红利的期盼日益迫切，国家的要求、社会的期盼、利益主体的诉求，使得企业在落实改革政策、转变企业发展方式等方面面临更高的挑战，对企业经营增加了新的不确定性因素。
4.企业信息化控制全面实施，审计需要转型。电力企业紧密围绕业务制度、流程和信息技术三个关键要素，按照“先局部、后全面；先试点、后推广”的基本原则，建立了以风险管理为导向、以业务流程为纽带、以内控制度为保障、以信息技术为支撑的全面覆盖、全员参与、全程管控、高效协同、防范有力的内部控制体系，即职责、制度、流程、标准、考核“五位一体”的控制体系，已固化在企业各业务信息系统各功能模块，推动审计以内部控制审计为基础的审计向以风险评估手段的审计转变。
三、风险导向审计中存在的问题
1.风险意识未贯穿整个审计工作链条。审计项目开展中，审计工作更加注重专业领域具体的风险事项的揭示和整改。主要开展财务收支、工程投资、营销等方面合规性审查，未能将风险导向作为审计计划安排、立项的基础，确立审计任务计划、分配审计资源、确定重点审计领域。
2.风险领域识别尚不清晰
企业更加注重各部门风险管理专责人员的培训，风险管控知识进行全员普及不到位。各专业人员受囿于专业领域的管理权限，形成了风险管控的条块分割。审计作为专业监督的再监督部门，应该主动担负起相应的责任，审计人员不仅需要掌握各专业领域风险的辨别和分析能力，还应具有宏观的风险辨别及防控能力。目前审计人员素质与企业风险管理要求尚存在差距。
3.风险管控审计意见缺乏系统性
审计人员普遍缺乏整体、系统性的风险管理理念。主要针对具体风险事项，提出完善内部管理建议，建议缺乏可操作性，不能杜绝类似风险再次发生，以至于屡查屡犯的风险事项无法根除。未能从管理体制、机制、制度、流程、职责分工等方面，提出整体性的、一揽子改进风险的管控建议，从根源解决风险管理失控或薄弱的问题。
四、完善风险导向审计的对策
1.以风险为导向确立审计计划
审计部门应该制定以风险为基础的计划，确定内部审计关注的重点。内部审计活动应该反映企业的风险战略。而企业风险战略管理应当考虑企业运营的外部经济环境、政策环境、法律环境、监督环境、文化环境等因素。同样的环境因素对审计范围和对相关风险的评估产生影响。确定审计计划时应该在评估风险和风险暴露优先次序的基础上统筹安排，根据风险暴露的重要性分配相关的资源。主要考虑的风险因素包括金额的重要性、资产流动性、管理层的能力、内部控制质量、企业内外部环境变化程度、经营的复杂性、与政府关联程度等。
2.电力企业经营风险领域的识别和划分
电力企业经营风险主要从战略风险、人力资源风险、财务风险、物资管理风险、项目投资风险、工程管理风险、电力营销风险等方面识别和划分。
作为担负着国家经济命脉的大型国有企业，承担着经济责任、政治责任、社会责任。因此，电力企业战略风险包含战略管理风险，即重大决策未能全面贯彻落实国家经济战略，对国家的经济战略意图无法层层落实，对战略目标应对迟钝等，造成战略执行偏差，错失发展机遇；此外还有体制改革风险、电价政策风险、产业机构风险等。
人力资源风险主要包括人员与机构设置的风险，即治理结构不适应发展战略、管理控制、经营规模等要求，造成企业信息传递不畅，运行效率低下等。此外培育与职业发展风险、薪酬管理考核风险管控不得当，会影响吸引优秀人才、员工的履职能力和工作积极性。
财务风险主要包括会计与报告风险、资金管理风险、预算风险、资本运作风险、财税管理风险等；物资管理风险则涉及物资需求风险、招投标风险、供应及仓储管理风险等；项目投资风险主要包含投资规划风险即是否适应社会经济发展的需求，与地方政府规划有效衔接。还包括项目管理风险、工程设计和质量管控风险。
电力营销风险包括市场管理风险，即由于政府政策变化、经济形势波动、气候反常等原因，给企业带来经济损失，同时用电管理、电费回收、客户服务等也是影响电力企业营销的重要风险因素。