防范非法集资的重要性
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防范非法集资的重要性范文第1篇
一、目标要求
以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，充分认识防范化解金融风险工作的重要性、艰巨性和紧迫性，按照市防范化解金融风险工作领导小组统一安排部署，以防范与化解并举、防范与化解共抓的思路，逐步完善地方金融风险协调联动机制，强化地方金融监管力度，提升地方金融监管能力建设，努力营造良好的金融生态环境，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线，促进地方金融业健康有序发展。
二、责任分工
（一）促防范，开展宣传教育工作。
组长：
成员：
完成时限：长期实施
工作任务：负责制订全市宣传教育方案，于4月末至5月初启动全镇2020年防范非法集资宣传教育活动，统筹各相关部门协调联动，在利用电视、报纸、广场宣传等基础性宣传方式基础上，对重点行业、重点领域、重点人群开展精准宣传，对小额贷款公司、融资担保机构等地方金融机构开展防范非法吸收公众存款、严禁发放高利贷等宣传教育；对中学生开展防范“校园贷”、“套路贷”等防范非法金融宣传教育活动；对养老机构老年群体开展防范中介抬款返利、养生保健购物返利等防范非法集资宣传活动等等，提高社会公众对金融风险危害性的认识和防范抵御能力，做到防患于未然。
（二）强排查，及时预警金融风险。
组长：
成员：
完成时限：长期实施
工作任务：负责健全镇金融风险“零报告”机制，每月月末向市防范化解金融风险工作领导小组办公室汇报金融风险报告；负责金融机构的风险排查，清理整顿违法违规操作的金融类企业；负责组织开展金融风险、金融领域扫黑除恶专项斗争等专项排查工作。
（三）重打击，形成严打金融犯罪高压态势。
组长：
成员：
完成时限：长期实施
工作任务：负责建立我镇涉嫌非法集资案件台账，动态跟踪案件处置情况；负责建立监测预警机制，向各成员单位通报涉嫌非法集资案件等预警信息；负责组织派出所、司法所部门每月召开工作专班联席会议，协商打击处置金融风险举措，制订初步处置方案上报市防范化解金融风险工作领导小组。
三、工作要求
（一）强化组织保障
为强化我镇防范化解金融风险工作的组织领导，决定成立防范化解金融风险工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
防范非法集资的重要性范文第2篇
一、总体目标
以科学发展观为指导，坚持整顿与规范并重、整治与发展并举，集中时间，突出重点，通过专项整治，使非法集资、高利贷等严重扰乱金融秩序的行为得到有效遏制，金融秩序明显改善，中小企业民展环境进一步优化，保障全县经济社会持续健康发展。
二、工作重点和进度安排
1、第一阶段：动员部署（2011年11月上旬至11月中旬）
县民政局成立整顿民间融资专项行动工作领导小组，制定整治工作方案，召开会议进行广泛动员部署，提高对依法打击以非法集资、高利贷等严重扰乱金融秩序行为的重要性和紧迫性的认识，切实提高工作的自觉性和主动性，明确目标，落实责任。
2、第二阶段：全面排查和集中整治（2011年11月下旬至2012年2月）
一是切实加强金融法规和信贷政策的宣传。策划民间融资整顿工作宣传专题，制定民间融资整治活动宣传方案，向广大群众宣传国家金融法规和信贷政策。通过宣传，大力倡导自愿互助、诚实信用的社会风尚，使广大群众意识到，个人借贷行为必须遵守国家法律、法规的有关规定，出借的资金必须是属于其合法收入的自有货币资金，禁止吸收他人资金转手放贷，促进民间借贷理性化发展。加强公职人员的教育监管，开展公职人员法制教育，提高其法制意识，禁止公职人员参与非法集资和为高利贷提供担保等活动。
二是全面排查非法集资有关情况。各科室、单位要开展一次全面深入的排查摸底，自查自纠活动，掌握情况，切实整改。全系统所有职工凡是参与民间借贷及非法集资行为的一定要主动实事求是地填写调查摸底表，凡是有类似行为的，必须立即改正。
三是规范民间个人借贷行为。加强对民间个人借贷的管理。对民间个人借贷利率超过中国人民银行公布的金融机构同期、同档次贷款利率（不含浮动）4倍以上的高利贷行为，超过的高息部分不受法律保护。因民间借贷纠纷影响社会稳定的，由发生地镇政府牵头，组织司法机关、等职能部门严格按照有关法律、法规进行处理。
3、第三阶段：督查阶段（2012年3月上旬至3月中旬）
对整顿民间借贷集中整治行动中发现的问题进行“回头看”。局金融稳定工作领导小组将对科室、单位专项行动工作开展情况进行督查，确保整顿规范民间借贷专项行动落到实处，防止出现反弹。
第四阶段：总结阶段（2012年3月下旬）
各科室单位要认真总结整顿民间融资专项行动开展情况，研究治本措施，建立长效管理机制，并形成书面总结材料上报。
三、工作要求
（一）切实提高认识，加强组织领导。整治与规范民间融资行为，事关金融市场的健康发展，事关全社会的和谐稳定，是一项长期性、复杂性、艰巨性的经济工作和政治任务。各科室单位要提高认识，高度重视，在依法依规的基础上，积极探索和总结规范民间融资做法与经验。
防范非法集资的重要性范文第3篇
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十精神，以法律、行政法规和国家相关政策规定为依据，促进投资类公司规范发展，严厉打击金融犯罪活动，维护市场秩序和社会稳定。
二、工作目标、范围和内容
（一）工作目标
取缔非法，查处违规，健全制度，规范经营，确保经济和社会稳定。
（二）工作范围
全区范围内已登记注册或未登记注册、以自有资金对外投资的公司，以及融资性担保公司和小额贷款公司。
（三）工作内容
核实各投资类公司证照是否齐全；管理制度是否健全；经营范围是否合规；是否虚假出资或抽逃注册资本；有无非法吸收公众存款和非法集资等违法行为。
三、工作分工
（一）组织领导
为加强对全区检查规范投资类公司工作的领导，成立区检查规范投资类公司工作领导小组（详见附件），领导小组负责统筹协调全区检查规范投资类公司工作，督导建立对投资类公司的规范管理制度，决定检查规范工作的重大事项。各责任单位要高度重视检查规范工作，抽调专门人员，切实做好对投资类公司检查规范工作。
（二）职责分工
按照“谁许可，谁监管；谁审批，谁负责；谁办证，谁管理”的原则，区检查规范投资类公司工作领导小组成员单位职责分工如下：
1.区金融办：负责制定工作方案，协调各成员单位开展工作，汇总整理检查规范工作相关信息，及时向领导小组汇报工作开展情况等统筹协调工作。
2.工商分局：负责提供全区注册的投资类公司户数、注册资本、经营地址、经营范围等相关信息；依法对投资类公司虚假出资、抽逃注册资本、虚假宣传，以及非投资类公司超范围从事投资等违法经营行为进行查处。
3.公安分局：负责依法对投资类公司非法吸收公众存款及非法集资等违法违规行为进行查处；负责受理单位或个人对涉及投资类公司案件的举报、立案、查处、移送工作，并依法打击投资类公司违法犯罪活动。
4.即墨银监办：配合公安、工商等单位对非法集资和吸收公众存款等非法金融活动开展取证工作，依法取缔其非法从事银行业金融机构的业务活动。
5.区政府法制办：负责为检查规范工作提供法律咨询支持。
6.各街道办事处：配合公安和工商等部门做好辖区内投资类公司调查摸底工作，维护社会稳定，及时上报工作信息。
四、工作步骤
检查规范工作自2013年3月份开始，5月份结束。检查规范工作分六个步骤进行。
（一）宣传发动阶段（2013年3月15日）。召开全区检查规范投资类公司工作会议，制定检查规范工作方案，明确责任分工。
（二）调查摸底阶段（2013年3月16日至2013年3月22日）。对全区范围内投资类公司进行全面、细致的排查，摸清投资类公司的数量、注册时间、业务开展、风险状况等基本情况，各部门、各街道建立健全工作台账。
（三）公司自查阶段（2013年3月23日至2013年4月5日）。投资类公司根据下发的通知要求，结合自身经营情况认真开展自查工作，由各街道办事处负责汇总，并于3月30日前报领导小组办公室。
（四）对照检查阶段（2013年4月6日至2013年4月26日）。按照法律、行政法规和相关政策规定，对投资类公司逐一进行严格对照检查，并按照各类公司情况分类提出处置意见，报区政府。
（五）清理处置阶段（2013年4月27日至2013年5月10日）。对未经批准擅自设立、无照从事交易经营活动的投资类公司，由工商部门依法予以取缔。对超范围或变相超范围经营的，由工商部门责令其在规定期限内整改；整改不到位的，依照有关规定办理变更登记或注销登记；逾期不办理变更或注销登记的，依法吊销其营业执照。涉嫌违法犯罪的，交由公安部门依法处理。
（六）验收总结阶段（2013年5月11日至2013年5月17日）。各成员单位对检查规范工作进行总结，并于5月14日前将书面总结材料报区领导小组办公室。5月16日前，区领导小组将组织督查验收，并将工作开展情况报区政府。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。检查规范工作政策性强、敏感度高、涉及面广，事关维护全区社会稳定的大局。各责任单位要高度重视，充分认识此次检查规范工作的重要性和必要性，切实增强责任心和紧迫感，按照统一部署和要求，突出重点，加大力度，狠抓落实，确保检查规范工作顺利开展。
（二）明确分工，密切协作。检查规范工作在领导小组的统一领导下进行，实行分工负责制。各成员单位按照责任分工，加强沟通，相互支持，密切配合，形成合力。
（三）维护稳定，规范发展。各责任单位要提前制定应急预案，防范和化解检查规范活动中可能出现的各类风险。检查规范工作中发现重大问题，要及时向领导小组办公室报告。对经批准合法存续的投资类公司，各责任单位要督促其建立健全规章制度，严格遵守风险管理等各项规定。
防范非法集资的重要性范文第4篇
一、当前金融危机对我市经济及经济犯罪形势的影响
__属于经济欠发达的农业大市，金融危机对我市的影响相比工业城市相对较小，但其影响也是不可低估的。金融危机一开始似乎只是对经济造成了影响，但随后便有可能变成社会问题。金融危机不仅给我市的经济发展和经济带来了不良的影响，也给我市的和谐发展带来了不稳定的因素，全市经侦部门受案也呈现出增加的趋势。
（一）过剩劳动力将成为犯罪主体。__是一个农业大市和劳务输出大市，全市工业抗风险能力尚待提高，受此次金融危机影响，已经出现农民工提前陆续返乡现象，大型工业企业出现亏损、部分停产、裁员等情况。一些出口型企业，因国外金融危机造成购买力下降，已拿不到生产订单，这些企业已从去年下旬处于停产状态，企业员工放假回家。根据统计，我市有100多万的农村转移劳动力在外打工，其中90%集中在长三角、珠三角等发达地区。长三角、珠三角地区企业出现欠薪、裁员、倒闭，使得我市大量外出劳务人员呈现大规模失业。据统计，截止12月底已返回农民工30余万人，春节后可能还会出现一次范围较大的返乡潮。这部分群体长年在外务工， 由于外出用工单位倒闭或停工，农民工群体往往处于劣势地位，共同的困境使它们更容易结合在一起，共同维护自己的权利。如果这部分人被别有用心之人煽动利用，出现讨薪问题引发的群体上访事件可能较为突出。在此基础上，我市将可能出现明显的劳动力过剩，加之返乡农民工多数文化层次不高、资金紧缺，极易引发各类经济犯罪案件，成为扰乱市场秩序、侵财、传销等案件的犯罪主体。
（二）资金紧缺诱使各类经济犯罪案件多发。一是容易引发非法集资等涉众型犯罪。在金融危机暴发前，一些个别企业、个体经营者受高额利润吸引，盲目扩大经营规模，通过以高利息、高回报的方式，非法吸收社会闲散资金扩大经营规模，受国际金融危机的影响，容易引发资金断链，而一旦出现资金断链，致使用资者无法兑现当初的承诺，甚至连本金都无法按时归还，投资者为了挽回自己的损失，必然会采取各种手段讨要投资款，甚至是绑架等极端手段，从而引发暴力索债、非法拘禁等违法犯罪；同时，用资者若偿还不上大额欠款，往往会想法逃避，甚至举家外迁，从而引发非法集资案件增多，有严重的社会危害性。20__年下半年，我市经侦部门先后立非法集资类案件多起，均是以高于银行同期利率为诱饵，借取大量现金，后无力偿还携款潜逃，并且逃跑的方向不明确，其中一起案件，嫌疑人甚至精心策划把自己的户籍从本地迁移走，又不在他地入户，目前在公安网无法查到其户口，以此来逃避法律的追究，给侦破工作带来很大困难。二是容易引发信用卡诈骗案件。少数银行在推广银行卡业务时，仅仅着眼于抢占市场份额，随意放宽申请人的准入制度，简化申请手续，实名制、资信审查流于形式，致使一些资金紧缺的个人轻易申领到信用卡进行大肆透支、消费，而无法偿还，引发信用卡诈骗犯罪。三是还发现有不法之徒利用报刊或手机短信息虚假“提供贷款”广告，虚假许诺可以提供贷款，骗取受害人钱财的案件。
（三）房地产领域经济犯罪问题逐步暴露。20__年以来，我市房地产市场持续走低，部分规模较小、过度投机的房地产商已出现资金短缺问题。受国际金融危机影响，消费者购房信心不足，房地产行业资金周转困难的问题更加突出。少数房地产开发商和中介机构饮鸩止渴，一房两卖，挪用资金，易引发大要案件发生。一是“一房两卖”问题突出。开发商将未完工验收的房产以预售的形式登记在债权人或其指定的亲人名下，或者在银行办理虚假按揭骗取贷款，然后再将房屋真正销售给购房人后用购房款还借款并赎回房产后再将产权手续办理到真正购房人的名下。一旦开发商出现资金断裂就会导致实际购房者无法获得房产权，进而引发。一房两卖案件中，通常存在贷款诈骗、非法借贷等违法犯罪行为，涉案金额大，受害群众多，对金融秩序造成了较大冲击。20__年经侦支队侦办的长江房地产公司采取一房两卖进行合同诈骗的案件最具代表性，同时涉嫌虚报注册资本、伪造国家机关公文印章犯罪。长江房地产公司先后骗取174名购房户及银行贷款金额高达1300万余元。由于该案受害人数众多，社会影响较大，直接导致受骗群众无法取得房屋产权，一些受骗群众纷纷到党委政府上访，严重影响了社会稳定。二是房产中介公司利用业务之便挪用资金、侵占犯罪应引起关注。20__年以来，我市楼市持续降温，中介公司竞争加剧，部分房产中介公司运作不畅，容易出现公司负责人员挪用资金、卷款潜逃的案件。
（四）证券期货市场整体低迷易引起和突发事件。20__年以来，股市受金融危机影响呈现单边下跌状态
，股民财富大量蒸发，外地股民自杀或打砸事件的消息不断见诸媒体。如果再出现大幅下跌情况，造成资产严重缩水，个别人可能铤而走险而引发的恶性案件应引起全市经侦部门的重视，予以防范。 （五）失业人员采取低成本的谋生手段，非法经营、无证经营等问题可能会增多。在金融危机的冲击下，农民工被劳动密集型中小企业、制造业和建筑业裁员尤其严重。这些农民工返乡后，多数人文化程度较低、无技术，在经济危机的环境下很难再找到一份赖以谋生的稳定工作。为了逃避各种税费，降低经营成本，谋取最大利润，非法经营、无证经营便成为其首选的谋利方式。同时，部分失业人员可能铤而走险，从事盗抢等违法犯罪活动，特种行业可能成为其销赃渠道。在金融危机大潮的冲击下，失业人口不断增加，给社会治安带来了很大压力。其中部分人可能会采取无证经营等方式谋生，而其中的好逸恶劳之人极有可能铤而走险，从事偷、盗、抢等无本买卖。偷盗自行车、市政设施、街头抢夺、抢劫等案件有可能在这部分人的推动下升高。为了尽快将赃物换取现金，典当、废旧金属收购行业将成为违法犯罪分子首选的销赃渠道。
此外，还可能诱发侵犯税收征管和制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权等其他经济犯罪。从上述情况看，由于企业经济困局和产业不景气导致的社会动荡、治安不稳和经济犯罪突出具有滞后性，无论是依历史先例还是经验观察，下步我市经济犯罪高发势头将呈现，金融领域形势将更为严峻。
二、对做好经济犯罪工作的对策及建议
（一）提高警惕，随时关注金融危机的发展态势，掌握全市经济的发展动态，推进预警机制的建立。掌握国家及全省、全市经济发展的第一手资料，有利于我们更好地掌握与案件有关的情报信息，从而更好地指导案件的调查工作，提高驾驭大局的能力，也有利于提高办案的效率。除了认真办好案件外，还要学习金融危机的知识及关注其发展趋势，并且对金融危机对经济影响进行研讨和分析。
（二）加强在金融危机下对经济犯罪案件的打击力度。对证据确凿的经济犯罪案件，应当迅速深入调查和收集证据，及时准确地逮捕犯罪嫌疑人，严厉打击相关的经济犯罪活动，震慑犯罪分子，维护社会稳定及经济安全。深入开展对经济领域不安定因素特别是非法集资问题的排查工作，密切关注支柱行业、民营经济中小企业的生存环境和经营状况，及时预警，提出工作建议，主动发挥服务、参谋作用，妥善处置和打击非法吸收公众存款和集资诈骗类犯罪行为。
（三）建立经嫌单位信息库。尤其是要把民营企业、三资企业、乡镇企业以及纯粹从事贸易活动的公司的法人代表、经营地址、工商注册、税务申报、注册资金、营业范围、银行帐户等基础信息采集起来，形成信息库、便于查询，为实践服务。在实际工作中很多从事贸易活动的公司都有经济不规范行为或违法犯罪行为，有的故意拖欠货款，有的高进低出，有的虚开增值税专用发票等等。对这类单位信息搜集调控，有利于分析和掌握案件动态。
（四）加强经侦特情、经嫌调控、阵地控制工作，努力建立经侦防控机制。经侦工作要做到“打防结合”、“标本兼治”，必须注重基础业务建设。经侦基础业务建设的重点是信息资料搜集、秘密力量建设、阵地控制和经嫌调控，研究经济犯罪的特点、趋势，采取有效措施先期预防。为有效地发挥其预防犯罪的效能，经侦部门要主动与当地工商、税务、银行等部门联系，收集经济监管过程中发现的经济犯罪动态信息，根据这些部门的信息化进程，逐步建立相应级别对公司企业纳税信息资料、工商注册登记等信息的联网查询监测系统，一时难以联网的，及时收集相关信息资料并录入信息库。对被工商、税务、烟草、盐业等部门依法查处过、行政处罚过的人员和单位的情况收集起来，建立单位信息资料库，掌握其犯罪的惯用手法，为日后的侦查破案提供线索和依据；加大经嫌调控工作，对调控对象做到熟悉其基本情况，掌握其活动规律，并有针对性地选择重点对象开展控制工作，对发现其有犯罪苗头性的予以及时的打击，以预防经济犯罪案件的发生。同时要重视秘密力量建设工作，提高发现、控制、防范和打击经济犯罪的能力。在金融、财税、保险、审计、律师、司法会计等部门单位物建经侦特情、朋友或关系人，以获取深层次、专业性的经济犯罪情报，在破案追逃工作中发挥积极作用。在加强经侦特情建设的同时，经侦部门要与派出所密切配合，共同做好阵地控制工作，对经济犯罪相对集中的重点地区和经济犯罪人员社交活动较集中的复杂场所、经济热点行业、中介组织、管理滞后且易受侵害的行业进行公开或秘密的监控，从而做到对经济犯罪活动的及时发现和及时控制；要结合本地实际情况建立经侦掩护性职业据点和秘密联络据点，充分发挥其控制阵地、搜集情报、发现犯罪线索、掩护特情，有效地预防打击各类经济违法犯罪活动的作用。
防范非法集资的重要性范文第5篇
一、指导思想
通过制定维护金融稳定工作框架，建立系统完备的工作机制，细化金融稳定工作内容，强化金融稳定工作手段，探索建立维护县域金融稳定工作的长效机制，维护金融体系安全稳健运行，为县域经济社会发展提供安全稳定的金融支撑。
二、工作目标
银行业金融机构资产、负债总量稳步增长，资产质量和结构持续优化，经营效益逐年提升，经营实力逐步壮大，抗风险能力显著增强；非银行融资机构得到持续、常态、有效监管，规范运营，风险得到控制并逐步下降；非法金融活动受到打击和取缔；证券、保险市场规范有序发展；特殊行业、重点区域关联性风险得到预警和防控。确保不发生系统性、区域性金融风险，以高质量的金融体系运行态势支撑全县经济社会健康快速发展。
三、工作原则
维护金融稳定工作遵循“政府主导，银政联动，多方协作，内外同防”的原则。
政府主导：维护金融稳定工作在县政府的统一领导下，县金融管理联席会议负责金融稳定工作的日常组织领导。
银政联动：县人民银行依据法律赋予的维护金融稳定职能，县金融办根据县政府明确承担的金融管理职责，共同承办和协调推动维护金融稳定的具体工作。
多方协作：在县政府的统一领导下，政府相关部门、银行、金融监管部门和其他相关单位主动配合，密切协作，形成合力。
内外同防：金融体系内的银行业金融机构和金融体系外非银行融资机构及特殊行业、重点区域的风险防范工作同等重要，同步开展，同样着力。
四、工作思路
（一）围绕一个中心
金融稳定工作紧紧围绕“安全稳定”这个中心，综合运用监测分析、检查监督、现场评估、预报警示和联动处置等多种手段，确保不发生系统性、区域性金融风险，实现经济金融良性互动，协调发展。
（二）构建两大平台
1、协作联动平台。以在县政府统一领导下，由各乡镇人民政府、县金融办、县人民银行及县各有关部门共同组成的县金融管理联席会议作为维护金融稳定工作组织领导和协作联动平台。县政府分管金融工作的领导和协管金融工作的领导分别担任联席会议总召集人和召集人。联席会议在县金融办设立办公室，承担联席会议的日常工作。金融管理联席会议的主要职能是，严格执行国家金融工作的法律法规及方针政策；开展定期化、制度化的交流活动，及时充分地掌握全县金融业发展情况，定期分析研究经济金融形势及金融风险状况，协商处理金融运行中的重大问题，研究指导金融行业监管工作，制定风险处置预案；在发现重大风险尤其是跨部门、跨市场风险时，视情况进行联合检查、专项整治和督查，避免监管真空，提高监管效率；在突发事件发生时，迅速启动应急机制，控制和处置风险。
联席会议要根据金融稳定工作的新形势和新要求，适时调整充实成员单位，修订完善各成员单位的工作职责。
2、信息共享平台。县人民银行负责金融体系内银行业金融机构，证券、保险、信托、财务、租赁等非银行金融机构的业务运营信息、重大事项信息、风险信息及防范金融风险，维护金融稳定工作动态信息的收集整理；县金融办牵头负责金融体系外担保、典当、小贷公司、农民资金互助组织、村民资金互助组织、理财公司、投资咨询公司、民间融资等非银行机构，房地产、船舶制造等特殊行业及政府融资平台等重点领域的业务经营情况、重大事项、风险信息及防范风险维护稳定工作动态信息的收集整理。县金融办和县人民银行要将收集整理的相关信息进行统一汇集，统一建档，交流共享，并进行业务交叉和风险传导综合分析。共同编发《金融稳定工作动态》简报，在县委县政府相关领导、县金融管理联席会议相关成员单位间传递和交流，指导和督促金融稳定工作。
（三）建立三种制度
1、金融风险监测哨制度。在全县各乡镇，县金融管理联席会议县直相关部门、相关单位，县经济开发区，县临港产业区，设立若干个风险监测哨点，每个监测哨点所在单位分管领导为监测哨点负责人，相关职能部门负责人为监测信息员。根据每个监测哨点所在部门和单位性质及职能特点，确定不同的监测内容和监测重点。监测信息定期报送，定期传递。
2、金融稳定工作例会制度。金融管理联席会议办公室定期或不定期组织监测哨点负责人和监测信息员例会，根据监测哨点监测信息员提供的监测信息，分析研判各领域的情况和风险苗头，定期作出全辖金融风险状况的基本定性判断。研究金融稳定工作中的有关问题，讨论下一步促进金融稳定工作的措施和办法。
3、金融风险预警制度。金融管理联席会议办公室将金融稳定工作例会分析研判排查出的苗头性、浅表性金融风险，以金融风险预警意见书形式及时反馈给风险所在部门和单位，提出控制和化解风险的措施和建议，并适时跟踪监督，掌握风险控制进度和效果。对于风险级别较高的机构，金融管理联席会议将集合相关监管资源，实施针对性救助和处置。
（四）运行四项机制
1、金融风险处置机制。发生金融风险，严格按照县人民政府关于印发《县突发金融风险事件应急预案》的通知执行。各部门、各应急组织机构要严格遵循风险处置原则，进一步明确各自的风险处置职责任务，熟练掌握风险处置各项工作流程，确保发生风险时，政令畅通，处置有序，化解有力，效果明显。
2、金融业发展激励约束机制。对金融业发展的正向激励，按县政府制发的县金融机构信贷投入考核奖励办法中设置的综合目标奖、单项指标奖及资金倾斜奖相关规定执行，继续落实省有关部门关于涉农贷款、小微企业贷款及科技贷款财政奖补政策，发挥财政资金在增强金融机构抗风险方面的独特作用。对金融业发展过程中的控制和约束，县人民银行要充分行使监督管理职能，切实履行好货币政策执行、再贷款管理、支付结算管理、征信管理、反洗钱管理、国库管理、金融统计管理等各项金融监督管理职责，创造条件探索建立金融机构执行人民银行政策综合评价制度，增强金融机构规范经营、规避风险的意识和能力。
3、打击非法金融活动工作机制。县规范民间融资活动工作领导小组要继续发挥其工作职能，在去年末今年初开展的对全县担保公司、理财公司、投资咨询公司、典当公司、农民资金互助社、村民资金互助社重点清理规范的基础上，当前要重点做好分析研判、分类指导和长效监管，严格按照“属地管理”和“谁主管，谁牵头、谁审批，谁负责”的原则，切实履行监管职责，确保在我县不发生非法金融活动。
4、金融案件执行推进机制。为进一步提高金融案件执结率和执行标的兑现率，县人民银行联合县金融办，牵头县银行业金融机构与县人民法院建立金融案件执行推进联动机制，实行金融案件执行季度会办制度，会办制度的主要任务是，加强金融机构与人民法院之间的情况交流与沟通，分析前一季度金融执行案件的执行进度、执行效果及存在问题，研究本季度金融案件执行计划安排和执行重点及加快推进执行的具体措施。会办会由县人民法院和县金融办、县人民银行共同召集，共同推动金融案件执结率和执行标的兑现率的有效提高。
（五）落实五条措施
1、强化日常风险监测，切实防范各类金融风险
县金融办、县人民银行等部门和单位要充分认识日常风险监测对维护金融稳定的重要性，增强风险监测的责任感和敏锐性。当前，县金融办要重点监测小贷公司、农民资金互助组织、民间融资等业务运行情况及风险状况；协助县委扶贫办，县公安局，县工商局，县商务局，县经信局等部门，分别开展对村民资金互助组织，非法集资及高利贷，投资咨询、理财、非融资性担保，典当，融资性担保公司等运营情况和风险状况的监测；配合县住建局，县临港产业区，县财政局，分别开展对房地产行业，船舶制造业，政府融资平台等特殊行业和重点区域的经营情况和风险状况监测。县人民银行要重点监测地方法人金融机构的流动性、贷款集中度、资产质量状况、资本充足情况以及大额资金动向；监测非法人金融机构的最大十户贷款户的生产经营、资金流向和贷款管理等情况。上述相关部门和单位要建立长效的风险监测制度和部门间的工作联动机制，评估和研判各自监测领域的业务交叉和风险传导，以及对辖区金融稳定的影响。
2、探索创新工作方法，稳健有序开展金融稳定现场评估
根据金融稳定工作需要，不断创新工作手段，探索开展针对机构稳健性的现场综合评估和针对各类风险点的现场专项评估。今年，县金融办、县人民银行要安排对小贷公司或村镇银行进行现场评估，探索经验。以后逐步开展针对包括银行、证券、保险在内的全口径金融机构和典当行、小贷公司、农民资金互助组织等非银行融资机构的现场评估，每年至少安排一至两家机构的现场评估。
3、严格规范重大事项和突发金融风险报告
及时、真实、准确、全面、规范地报告重大事项和突发事件是快速、有效处置各类风险的必要条件。县金融办、县人民银行等对各自监测的领域建立重大事项和突发事件报告制度。明确报告的原则、范围、内容、方式、流程、时间及责任等，对相关单位出现不报、漏报、迟报、瞒报和错报等行为的，要制定相应的惩戒措施。
4、加强金融生态环境建设，筑牢金融稳定基础
要把我县打造成党委政府对金融工作更加重视和支持，产业政策与央行货币政策更加协调配合；市场体系更加完善，中介机构的专业化服务水平较高；社会信用环境更加改善；金融执法环境良好；银企关系更加融洽，各种类型企业的有效信贷需求得到很好满足；金融机构公司治理结构显著改善，内控体系更加健全；金融秩序良好的金融生态优秀地区。为此，针对我县实际，当前及今后一段时期，要重点抓好以下工作：一是加大对逃废金融债务行为的打击力度，强化司法保护，形成依法维护金融债权的合力。加强金融案件审理和执行方式的创新，有效提高金融案件执结率与执行标的兑现率。二是继续强化对民间融资的监测、引导和规范。县规范民间融资活动工作领导小组要切实发挥功能作用，切实组织成员部门和单位依法严厉打击非法吸收公众存款、非法集资、地下钱庄等非法金融机构和金融活动。三是持续推进农村信用体系建设。继续开展信用乡镇创建及评比活动。深入开展农村青年信用示范户创建及融资扶持工作，年内，要创建农村青年信用示范户不少于500户，并组织有关部门制定出台对农村青年信用示范户的扶持优惠政策。四是持续开展企业信用等级评定工作。五是深入推进金融消费者权益保护工作。建立金融消费者权益保护工作机制，督促引导金融机构全面履行金融消费者保护义务。采用多种方式，运用多种资源，突出重点区域、重点人群和重点产品，大力开展金融投资者教育，切实防范重大投资者风险案件的发生。
5、有效整合金融管理资源，增强金融稳定工作保障
县金融办作为政府金融管理的常设机构，要发挥政府部门组织协调作用，建立相应的工作制度和机制，牵头组织，重点开展银行业金融机构外的各类金融风险涉险机构的风险防范和处置。县公检法、宣传、财税、工商、经信、民政等县金融管理联席会议成员部门要积极配合，切实履行好各自承担的金融稳定职责。
县人民银行要认真履行法律赋予的维护金融稳定职责，重点做好金融体系内银行业金融机构的各类风险防范工作。通过“两管理、两综合”的开展，加强内部协调整合，提升系统合力。要综合运用货币政策工具并与金融机构的风险状况结合起来，推进货币政策与金融稳定工作的协调配合。
县金融办和县人民银行作为维护县域金融稳定工作的两个重要部门，承担重要的维稳职责，分工各有不同，职责各有测重。要立足全辖金融稳定工作大局，加强工作联系和协作配合。部门间要建立维稳协调联动机制，要经常分析金融稳定工作形势，讨论制定风险防范措施，联动开展风险评估和执法检查等风险防范工作。要注重金融稳定专业人才队伍的培养和金融稳定岗位人员力量的加强，保障金融稳定各项工作职责落到实处。
五、工作要求
（一）强化领导，落实责任。金融稳定工作相关部门和单位，要从政治高度充分认识金融稳定工作对经济社会稳定发展的重要意义，强化金融稳定工作的组织领导，落实相关职能部门和相关工作岗位的工作责任，确保金融稳定工作目标明确，任务落实，职责分明。
防范非法集资的重要性范文第6篇
当前金融风险产生和防控不力的体制根源
金融是实体经济的镜像反映，当前我国各种金融风险是国民经济深层次矛盾的综合反映，既有经济结构矛盾和经济体制转轨不到位的因素，金融体制不完善也是重要原因。
（一）实体经济改革不到位
一是国有企业改革不到位。国有企业行政管理模式未彻底改变，国有资产效益不高、活力不足、加杠杆冲动较强，是企业部门整体偿债能力下降、杠杆率攀升、信用风险加大的重要原因。2014年末国企资产负债率较2007年末上升了7个百分点，目前杠杆率已达到民企杠杆率的两倍左右。二是金融机构公司治理不健全。“三会一层”和内控机制流于形式，董事会运作行政化，运营管理机关化。许多金融机构仍主动或被动承担大量政策性业务，预算软约束导致道德风险，资本真实性和质量不高导致利润虚高，管理和防控风险的能力不足。三是中央与地方财权事权不匹配。地方政府缺乏主体税种，隐性债务反复升高，“土地财政”根深蒂固，不断催生“地王”、持续吹大泡沫。四是部分行业垄断特征明显。虽然政策上一些领域相继开放，但各种“玻璃门” “弹簧门” “旋转门”下，无形的市场准入关卡仍然难以逾越。
（二）金融管理体制不完善
一是金融调控软弱无力导致风险滋生。金融监管博弈货币调控，监管部门基于对金融机构巨大而直接的影响力，自觉或不自觉地超越监管范畴扮演宏观调控角色，宏观调控令出多门，货币政策主体性和自主性不够，货币总闸门难以控制，导致近年来我国金融体系资产规模迅猛扩张，股票、房地产和商品市场泡沫积累和破灭反复出现，这是当前各类金融风险产生的重要背景。二是分业监管导致风险防控不力。首先，分业监管体制下“铁路警察、各管一段”导致风险看不穿、防不住，无法有效综合经营和大资管背景下行业交叉领域不断积累的金融风险，导致监管真空。宝万之争中各监管部门仅关注各自领域，无法实现穿透式监管，高杠杆投资风险巨大。其次，部分功能法律属性相同的金融业务分属不同部门监管，政策沟通不畅导致监管标准不一，滋生监管套利，破坏了市场的公平有效性，如信托计划和券商、基金的资管产品功能属性相同，风险资本要求却大不相同。再次，各监管部门独立发展登记结算等金融市场基础设施和金融统计系统，数据标准不一、信息归集困难、无法获得统一共享的监管数据，导致监管反应迟钝。三是日常监管与危机救助分离导致风险处置低效。在金融机构治理不完善、金融监管不到位情况下，金融安全网过度依赖中央银行最后贷款人。央行金融稳定功能被简化成付款箱，在不参与日常监管情况下参与救助，权责不对称必然导致救助处置耗时低效，兜底式“花钱买稳定”往往要付出更高代价。
防范金融风险要托底于保立足
于改
实践表明，每当改革开放遇到重大困难，总会出现两种声音。一种声音认为，面对复杂的金融风险形势，策略上应“以保为主”，避免问题恶化，主动放缓改革节奏，甚至出现改革倒退；另一种声音认为，改革中出现的问题，恰是关键改革不到位或配套改革不到位造成的，策略上应坚持“以改为主”，要通过全面深化改革，化解风险于改革创新之中。在当前实体经济结构矛盾突出、金融管理体系不完善，金融风险高压高发背景下，“以保为主”还是“以改为主”争论又起，从根本上厘清“保”和“改”的区别与联系，明确理论边界和政策涵义，对于正确领会和贯彻落实中央经济工作会议精神意义重大。
（一）“以保为主”是对守住风险底线的曲解
什么是“保”，“保”和“改”的理论边界在哪里，要保什么？这是我们首先要回答的问题。从根本上说，“保”是基于底线思维，是非常态下应对危机的机制和措施，保的是底线，只有形势发展到底线时才需要保。就金融风险而言，“保”就是要守住不发生系统性金融风险的底线，所以说金融安全托底于保。在底线之上，过度追求“保”必然妨碍市场配置资源的效率，不仅无法有效化解已有的风险，无助于从根本上消除风险产生、积累和传染的根源，还会造成激励机制扭曲，最终催生新的风险。
一是“以保为主”会固化既有结构性矛盾，导致风险积少成多、积小成大。“以保为主”理念下，许多本该有序化解的个体性、局部性、短期性风险因素迟迟不能得到处置，可以通过风险暴露而疏导的压力长期得不到释放，大而不能倒的风险领域越来越多，系统性风险压力显著加大，市场机制在资源配置中的决定性作用无法发挥。我国房地产市场调控政策是“以保为主”理念的突出表现。一旦房价上涨，则担心风险，采取限购限贷等行政化手段抑制需求；而一旦经济走弱，希望以房地产投资提振经济增长的时候，又会采取反向措施促进房地产发展，房地产调控被短期调控目标左右，而土地财政、供地制度、房产税以及房地产在经济增长和调控中的作用等深层次体制机制改革未得到实质推进，这是“促进房地产市场健康发展的长效机制”尚未建立的根本原因。
二是“以保为主”催生道德风险和新的风险点。“以保为主”主张“零风险暴露”，采取事实上“花钱买稳定”的策略。其结果是微观上隐性担保、刚性兑付盛行，宏观上中央银行最后贷款人无限救助，造成了严重的激励扭曲，催生道德风险：投资者长期缺乏自我保护意识；企业和金融机构因风险不必自担而过度承担风险；监管部门因成本外生的无限救助，存在放松监管的逆向激励。当前，许多金融机构在金融市场上进行高杠杆投资套利，金融市场紧绷下各类意外事件往往形成不小的市场震荡，过分强调市场稳定就可能倒逼央行货币投放，在这一具有明显道德风险特征的制度格局下，影子银行资产规模必然在整体资本水平不足情况下进一步扩张，最终导致更高的杠杆率和潜在风险。
（二）“以改为主”是防范金融风险唯一出路
改革开放历史证明，唯有改革才能解决经济转型中出现的问题，唯有改革才能从根本上破除风险滋生和积聚的体制根源。
一是要深入推进“三去一降一补”的供给侧结构性改革。去产能要坚持市场化、法治化原则，坚定地淘汰落后产能。去库存的关键是建立促进房地产市场健康发展的长效机制，理顺中央地方财政关系，使地方政府具备与其职责相匹配的财权和财力，摆脱对土地财政的依赖。因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多的问题。去杠杆要在控制总杠杆的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重，当务之急就是要加快推进国有企业改革、理顺价格机制等来有力改变激励机制。降成本要加大简政放权力度，降低各类交易成本，特别是将“营改增”的减税效应落到实处。补短板既要补硬的短板，也要补软的短板，既要补发展短板，更要补制度短板，尤其是民间资本进入垄断行业的制度短板。应抓紧制定出台大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入的方案和政策措施，制定出台支持民间资本发展养老、健康、家政、教育培训、文化教育等服务的具体办法，同时努力为民间资本营造公平竞争环境。
防范非法集资的重要性范文第7篇
关键词：互联网金融；问题；对策
中图分类号：F832 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）25-0155-02
一、互联网金融模式的概述
（一）互联网金融模式的概念
互联网金融是支付融资中介信息业务，云计算机，网络社交，运用移动支付应用和终端，搜索引擎等网络工具的金融模型。互联网金融在技术层面实现安全、移动等网络。互联网金融与传统金融之间的差异在于金融服务不同的媒体，尤为重要的是，参与者对网上银行本质的了解，利用互联网的作用，扩大了传统金融业务的透明度，降低了成本，操作起来更为方便。相关经济学学者对互联网金融的模式进行了详细的划分，大概将互联网金融模式主要分为以下几类：
1.第三方支付。第三方支付，就是一些国家以及银行通过交易支持平台提供独立的第三方机构和产品并具备一定信用和能力的保障。通过第三方支付给卖方的账户。
2.P2P网贷。近几年，金融服务业贷款已经发展成为人们生活中必不可少的需求服务。目前，很多小企业难以获得贷款，网贷的快速发展为其提供了更快捷便利的渠道。
3.大数据金融。大数据金融是指收集许多的没有经过结构化处理的数据，运用专业的数据剖析，为客户提供及时的、确实的互联网金融机构的信息。
4.众筹。众筹，也称为大众筹资。具有低阈值、多样性、依靠社会力量、注重创新等特征，是指一个人或组织群众筹资，为活动提供资金来源。
5.信息化金融机构。信息化金融机构是指，通过信息技术的使用、业务管理、电子银行、传统业务流程来对证券、保险等金融机构进行改造或重建。
6.互联网金融门户。互联网金融门户指的是互联网金融产品的使用，通过第三方支付金融产品销售。
（二）我国互联网金融模式的发展现状
近年来，电脑科技技术和移动通信市场的发展极大地推动了网上银行的快速发展，网上银行的功能也非常丰富。此外，网上银行的发展更加多元化。增强产品开发的速度，金融产品的品种也越来越多。企业的体制改革，以保持快速增长的能力的业务需求，不断加强银行的科技技术。
二、我国互联网金融模式面临的困难
（一）环境政策问题
环境政策问题主要表现在：
1.主体地位和经营范围尚不明确。互联网金融的是互联网和金融业共同发展的产物，而正因为如此，互联网金融机构的实际地位不高就成为了抑制互联网金融发展的主要因素，这使得互联网金融整体的主体地位没有得到明确。
2.监管体系尚不健全。互联网是一个虚拟的未知的世界，而这恰恰增加了传统的监管模式的困难。互联网虽然存在巨大的潜力，但是其主要的监管问题也比较突出，传统的监管模式不能满足现有的互联网金融发展，很多金融借贷模式仍然不能放在体制之内，而更多的是靠行业内的自我管理与市场调节，但是没有宏观的调控，导致行业内部竞争激烈，不能实现共同发展而产生巨大的隐患。
（二）行业自身风险
1.数据管理风险。随着云服务的发展，更多的互联网企业为了方便保存数据，把数据传到云端，但是这样的结果就是一旦互联网的云端受到了损坏，这些企业的数据将丢失或者损坏，而使得企业的正常运转都变成困难。
2.互联网金融业务风险显现。相对于传统的金融模式，互联网金融的风险特别高，在融资的过程中容易出现客户信息不完全的情况，而导致金融机构或者个人发生不必要的损失。首先，由于市场的规范性问题的局限性，互联网金融机构营运的合法性都成为了一个疑问，如果没有官方的合法性认证，如何能让客户的金融业务得到保证。其次，互联网金融机构没有全面的信用体系，没有强制的惩罚与奖赏制度，没有办法做好市场规范。最后，互联网金融机构和客户本身的信息不能完全核对，这其中也就会造成巨大的风险。
3.产品的过度宣传。过度的宣传是互联网金融产品的重要危机问题。例如，一些商家只是片面地强调自己产品的高收益，而逃避谈论产品本身的风险问题。
（三）模式创新问题
模式创新问题是指互联网在发展创新的过程中，由于没有结合现实的状况，导致创新模式不切合实际生产生活的需求，而导致最后的失败。这其中的最典型代表是“在线贷款超市”，它主要是为了缓和金融危机后，一些小型的企业融资困难但却得不到有效的帮助，而产生的一种金融创新模式。但在2013年，由于该模式创新的不切实际，造成了资金链的断裂，继而在创办四年后破产。在此之前，数银在线不断尝试开发新的项目挽救失败的业务，但终究都是于事无补。可见，只要稍微不注意，互联网金融机构的不确定性可能会使得全盘皆输，如果没有结合实际的情况，如果不满足用户的需求，最终也将走向失败。
三、解决互联网金融模式困难的对策
（一）完善法律法规和提升风险防范的能力
1.完善互联网金融法律法规及管理办法。根据现阶段中国互联网金融发展模式的现状，互联网金融法规应该得到合理的规范，这需要划清互联网金融的范围、提高金融机构的品质，平稳内部交易风波，严格执行相关部门的规章，发展互联网金融监管，网络金融行为的指导性文件和国家标准的出台，为网上银行用户提供具体的指导，严厉打击网络违法犯罪活动。第一，应该加强互联网金融在立法方面的保护；第二，要加强互联网金融平台的筛选，提高互联网金融进入的标准，剔除不符合标准的互联网金融平台。
2.提升对互联网金融风险的防范能力。第一，提高互联网金融体系的信用建设，公开地分享个人或者企业的信用业务情况，加强资格审核的准确性，提高客户个人信用保持的意识，进一步解决资源共享存在局限性的问题。第二，不断地加强互联网金融消费者的风险躲避意识，在保证这个条件的情况下，完善互联网金融市场本身的信用危机，减少非法集资等一系列活动的发生。第三，制定符合现状的风险管理制度，加强资金的监管制度，把互联网金融平台发生的金融危机扼杀在摇篮里。
（二）加强行业监管
1.加强互联网金融行业监管体系。一是建立网络银行的监管机构，探索功能监管模式，促进新的网络金融服务相关管理办法和实施细则。加强金融监管的国际合作网络；二是建立一个全国性的网络财务管理系统。梳理各类互联网金融业务的监管，明确互联网金融企业的业务；三是一种广泛使用的技术在互联网领域的非金融监管的重要性，加强非现场监管。
2.规范业务模式加强行业自律。互联网金融模式监管的主要方面在于行业内部的自我管理以及行业内部的号召效应，行业内部建立符合标准的规范制度，整个行业必然走向健康发展的道路。监管部门应尽快加强资金第三方支付存管制度，风险保证金制度和信用担保体系，通过网络贷款的平台和赔偿保安公司担保的坏账；债权流转拆分监督制度的监管。
（三）优化发展环境
1.优化互联网金融发展环境。政府应当进一步扶持初级发展阶段的互联网金融，要努力优化互联网金融发展的环境。一方面，积极支持各类互联网金融企业建立互联网研究与发展中心建设和互联网金融机构要素市场发展的支持，并给予适当的风险补贴或贴息支持网上银行业务和产品创新；另一方面，要构建完善的信息规范体系和提高服务质量，不断地加强行业的规范发展。加强公共互联网金融非法集资宣传活动，扩大网络银行风险教育渠道，加强对网络银行的风险意识和自我保护能力的公共。
2.促进传统金融与互联网的融合。传统银行和互联网有自己的优势，政府应鼓励传统金融机构进入互联网金融行业，力求形成一个全面的、有效的零距离网上银行和金融系统相互促进、共同发展的传统银行。促进传统金融和互联网的融合，一是需要鼓励金融行业制度创新；二是加强传统金融机构和互联网企业的相互协作；三是鼓励金融机构开发更加完善的数据库、把客户的体验加入到创新的要素中，增强数据的积累。鼓励金融机构与互联网企业合作，共享行业数据。加强与各类专业数据分析公司合作，将所积累的数据进行综合分析，充分挖掘数据的价值，提升竞争力。
参考文献：
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防范非法集资的重要性范文第8篇
深入贯彻落实党的十和十八届五中、六中全会以及省委、市、县委政法工作会议精神，树立大平安理念，以人民群众满意为根本标准，以实现社会安全稳定、人民安居乐业为基本目标，以夯实基层基础为基本保障，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提高社会治理水平，深入推进平安建设，为重塑形象、加快推进绿色发展，建设和谐稳定的社会环境。
二、行动时间
2017年9月10日-12月10日
三、工作目标
全面构建党工委领导、政府负责、综治协调、社会协同、公众参与、法治保障的平安建设工作格局，通过开展大宣传、大排查、大整治、大巡防，进一步提升下半年平安建设群众满意度，坚决防止发生危害国家安全的案（事）件，坚决防止发暴力恐怖（案）事件，坚决防止发生重大公共安全事件，坚决防止发生重大刑事案件，坚决防止发生，顺利完成县委下达的综合目标任务。
四、行动内容
（一）平安建设集中宣传行动
1.广泛发动社会宣传。政法委以县委、县政府的名义在高速公路醒目位置制作1幅平安建设大型公益广告，在铁路沿线制作。
2.幅关于铁路安全的大幅永久性的宣传标语。街道办事处落实永久性标语2幅，村社区不少于2幅。县综治办先行试点，在城区打造一条平安建设宣传街道和一个平安建设宣传小区，并在全县组织学习推广。全县召开平安建设攻坚行动动员会议，各村社区要将《平安来敲门-居民安全防范手册》及《平安建设致全县人民的一封信》，一封信要在全县范围内张贴。各村社区层层召开动员会议，宣传平安建设及培训满意度测评内容，要充分利用群众坝坝会议和村村响广播会议等多种形式让平安建设宣传做到家喻户晓，人人皆知。
2.全面推进入户宣传。结合扶贫攻坚入户走访工作，发放网格员、片区民警明白卡，张贴“网格员、片区民警公示牌”，收集填报矛盾纠纷排查表、治安隐患排查表，动员机关干部、村（社区）干部、网格员、片区民警、矛盾纠纷调解员、平安建设积极分子等深入开展“进千家、入万户、送平安”活动，向群众上门送平安建设宣传单（卡、册）、小样宣传纪念品、平安建设群众满意度测评问卷等，全力推进平安建设家喻户晓。
责任单位：党政办、司法所、党建办。
坚持依法从重从快处理的原则，围绕最大限度地挤压违法犯罪活动空间和消除各类社会治安安全隐患，突出严打、严防、严控、严治，确保不发生严重影响国家安全和政治稳定的重大问题，不发生造成严重影响社会稳定的重大，不发生严重影响公共安全的极端暴力事件，不发生严重危害公众安全感的重大恶性刑事案件，不发生严重危害人民群众生命财产安全的重大治安案件和交通、火灾事故。
五、工作重点
（一）强化重点矛盾化解。针对拆迁、涉军、97、98年未分配大中专学生等特殊利益群体事项，强化落实稳控、矛盾化解等各项措施，严打非访扰乱社会秩序的行为。针对因企业欠薪讨债等问题引发的不稳定因素，重点对建筑
领域、生产企业开展一次全面摸排，并建立风险预警机制，
对风险企业及时谈话并跟踪随访，严防出现意外事件。
责任部门：办、拆迁办、城建中队、党政办公室
（二）强化重点人员稳控。结合“一标三实”基础信息采集常采常新工作模式，针对个别群体串联集访等问题，逐一见面谈话，引导其通过正常渠道、法律途径解决，严防出现集体非访等扰乱公共秩序行为和极端个人行为。针对个人极端暴力人员、肇事肇祸精神病人等，整合人民调解委员会、各村治保等社会基层调解力量以及强制医疗所等专业看护场所，实行“每日排查、每周梳理、每月汇总”滚动摸排，确保“不漏一人”。
责任部门：办、司法所、党政办公室
（三）强化敏感人员管理。针对、门徒会等高危人员，充分运用信息化手段，实行分级分类管控，逐人建立监控档案，发现可疑迹象及时上报。
责任部门：司法所、党政办、各村社区
（四）强化黄赌毒整治。重点整治群众反映强烈、社会影响较大的黄赌毒等社会丑恶现象，各村社区要组织专门队伍，对辖区开展拉网式排查，发现可疑情况，及时报告，通过公安机挂牌整治、打击整治一批隐藏在会所、场所内的黄赌毒违法犯罪活动；坚决取缔一批无证经营场所。
责任部门：综治办、司法所、党政办、各村社区
（五）强化刑事犯罪打击。打击整治恶意“逃废债”、非法集资等涉众型经济犯罪、“盗抢骗”及命案等严重暴力刑事犯罪，各村社区要完善网格化巡逻组织，建立和完善群
防群治队伍建设，建立立体化治安防控体系，配合公安机关严打严防“两抢一盗”、通讯（网络）诈骗、电动车盗窃等多发财案件，确保人民生命财产安全。
责任单位：党政办公室、办、司法所
（六）强化公共安全管控。针对消防安全，以人员密集场所、大型综合体、高层地下建筑、居住出租房屋、养老服务机构、宗教庙宇等为重点，全面排查火灾隐患，采取常态严管措施打击消防违法行为，督促单位落实巡查、演练等消防安全主体责任；针对大型活动，以繁华商区为重点，提前对促销、祈福等群众自发聚集节庆活动情况进行分析研判，指导督促落实主办单位安全责任。针对重点部位，进一步强化对金店珠宝行、大型商场、企业单位等重点部位的安全防范，加强指导、督导工作力度，补全技防安全漏洞，加强加强重点部位巡防，强化安全防范宣传，严防暴力抢劫犯罪案件发生；加大对车站、宾馆、网吧、歌厅等复杂场所的巡查、管控力度，严防打架斗殴和违法犯罪行为。针对危爆物品，会同安监部门大力加强危爆物品储存、运输、使用等环节的安全监管，特别是烟花爆竹的运输和销售，严格落实管理责任，坚决防止重大人员伤亡事故发生。
责任部门：安全生产办公室、城建中队、党政办
六、工作要求
（一）统一思想，精心组织。为强力整治社会治安，滨江街道党工委、专题研究当前形势任务，科学制定行动方案，及时成立领导小组。各村社区、各部门必要充分认识这次整治行动的必要性和重要性，要按照方案部署，加强领导、精心组织、狠抓落实。
（二）加强协作，形成合力。各单位要采取超常的措施，打牢固树立“一盘棋”思想，通过建立健全各项工作机制，充分运用信息化等各种有效手段形成强大的整体工作合力。要加强与法院、检察院等有关部门的沟通联系和协调配合，统一执法思想，形成打击合力。