人员管理条例

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人员管理条例范文第1篇

随着我国经济快速的发展，在现代企事业单位管理过程中如何建立全方位的人事管理制度成为了许多人事专员最关心的一个问题。因为人事管理制度的建立不仅要依据单位性质和人员组织情况来建立具体的人事条例，同时还要在单位多元化管理工作开展的过程中充分发挥人事条例的作用，确保企业人事工作的正常开展。

关键词：

人事条例;人事管理;管理制度;作用成效

一、单位组织中人事管理条例的制定成效分析

基于单位组织模式的不同，人事管理条例在制定时候有着考虑不同的影响因素，既要根据单位人事组织形式来制定具体的管理办法和人事规章制度，也要根据单位的人员分布情况来制定合理的人事管理体系来确保人员的有效管理。其制定方式要依据单位组织的最近发展水平和人员的具体分布形态来构建直接性的人员管理模式，结合单位的运营情况来合理划分人事条例的基本职能，依据单位各个部门的具体情况，从实践出发来建立符合部门情况的人事管理制度。同时，单位组织为了有效加强整体性的人员管理还要依据人员的综合素质、具体表现、业务成绩状况来制定符合单位发展的人事条例，通过具体的规章制度来提升单位的人员管理效率，保障单位员工各司其职，在各自的工作岗位积极工作。

二、人事条例管理机制中员工激励制度的建立

作为单位组织要想充分提升员工工作的积极性，保障员工工作的热情，充分发挥人事条例在单位人事管理中的积极作用，作为人事管理专员还要在人事条例制定之初就要将员工激励机制充分融合到人事条例当中，针对员工的自身表现建立全方位的员工激励制度，合理的对员工进行激励引导，满足员工自我提升和自我发展的需要。因为在人事条例中建立合理的激励制度对员工有着积极的引导作用，可以促进员工以较大的工作热情和较好的工作态度投入到工作当中，提升自我工作水平。同时在人事条例中引入合理的激励措施就要将工资绩效奖励和职位晋升制度写入到人事条例当中，以工资绩效奖励来激发员工的工作欲望，让员工卯足干劲多多付出努力，提升自我工作能力获得更多薪水，以职位晋升作为吸引员工的工作愿景，促进员工积极表现，积极主动的为单位发展做出贡献，提升自身的工作素养。当然在人事条例中引入具体性的员工激励制度还要注重科学合理的制定人事评价体系，依据员工的具体表现和工作能力来合理的对员工进行有效评价，凭借具体的评价结果来合理的分配员工，保障每一位员工都能在最适合的工作岗位上发挥自己的能力，为单位积极的做出贡献。

三、如何在人事管理中发挥人事条例的作用

在单位的人事组织管理过程中要想做好人员的管理，提升人员管理效率，就要结合单位人员的具体组织情况和管理情况来制定细化的人事管理条例，要结合单位的管理组织模式针对单位组织的具体形态来建立统一的人事条例管理章程，各个组织部门要依据人事条例的管理章程，结合部门的实际情况来制定详细的部门人事管理条例，细化员工的工作职责，划清员工的工作范围，让员工充分履行自己的岗位职责。在人事管理条例确定好后，单位组织决策者还要结合整体的组织管理模式来严格执行人事条例章程，要对渎职、懈职的工作状态做出具体的规定，对出现工作失误或者是在工作中犯错误的员工制定相应的惩戒措施，以单位组织的整体利益作为人事管理条例的基本出发点，培养员工的集体意识，要让员工在工作过程中认识到单位利益的重要性，以单位利益为重，做好本职工作，严格的按照人事条例章程办事。

四、注重监察人事条例的执行状况

要想充分提升单位员工的管理水平，在单位人事条例执行的过程中公司的人事部门和单位决策层就要注重建立相应的人事监察模式来监督人事条例的具体执行情况。因为在现代单位的组织需要合理的安排人员，合理的对人员进行管理，依据员工的能力不同来建立科学合理的监管体系，所以人事条例的具体执行情况监督就要以员工作为基础，详细监督人事条例的具体执行状况和执行力度，观察在单位组织过程中人事条例能不能高效率执行，有着什么样的执行难度，能不能满足单位员工管理的需求。同时在人事条例执行的过程中，要注重对条例的作用范围、作用成效、作用机制进行详细的区分，观察人事条例能不能最大满足单位发展的需要，提升单位的发展质量和发展水平。另外，人事条例的执行状况监督要选择具有人事工作经验和相应的领导干部共同组成监督小组来监督人事条例的具体执行情况，合理的分配组织资源来完善人事管理制度，建立科学标准的人事管理体系来提升人员的组织效率。

五、结语

在现代单位组织中要想有效提升单位的人事组织效率就要建立科学化的人事管理体系来完善自身的管理制度，要结合单位的实际情况来制定实行具体的人事管理条例，建立相应的监察模式来监督人事条例的具体执行情况，以此来满足单位人事发展的需要，提升单位的人事管理效率。

参考文献

[1]王佐良.浅谈《事业单位人事管理条例》的实施对事业单位的影响[J].改革与开放,2014(24)

[2]周海波,刘应高,冯未俊.《事业单位人事管理条例》实施后对高校人事管理的影响[J].人才资源开发,2014(24)

人员管理条例范文第2篇

1．严格遵守《执业医师法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》、《乡村医生从业管理条例》、《医疗广告管理办法》等法律、法规和医疗技术规范，依法执业。对社会和公众负责，保证医疗质量，接受社会监督，承担社会责任。

2．严格按照《医疗机构执业许可证》中核准登记的执业地址和诊疗科目开展诊疗活动，不超范围执业；所有从业人员具备相关的执业资格，并按规定及时注册，不使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。保证本医疗机构的科室设置、人员、设备以及医疗用房等条件符合法定许可条件。

3．严格按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等规定做好传染病的预防、控制和疫情报告，发生重大灾害、事故、疾病流行或其他突况时，自觉服从卫生行政部门的安排和调遣。

4．严格执行《医院感染管理办法》、《消毒管理办法》等有关法规、规章，建立和落实医院消毒、隔离和无菌操作

制度，防止院内的交叉感染。按照《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》规定，做好院内的医疗废物的分类收集、运转、暂存、交由医疗废物处置中心集中处置等工作。

5．严格执行《消毒管理办法》，建立消毒产品进货检查验收制度，绝不使用无证或证件不齐全的消毒产品。

6．严格执行《医疗机构临床用血管理办法》，按规定储存血液，建立临床输血申报、审批制度，与病人签署输血治疗知情同意书。

7．严格执行《放射诊疗管理规定》和《放射工作人员职业健康管理办法》，做好放射工作人员健康监护工作。严格遵守《职业病防治法》有关规定，在批准范围内开展职业健康检查、职业病诊断工作。

8．严格执行《品和管理条例》，保证品和的合法、安全、合理使用。

9．杜绝非医学需要鉴定胎儿性别和非法选择性别、终止妊娠。

10．严格执行医疗广告审查制度，并按照《医疗广告审查证明》批准内容医疗广告。

11．严格执行《处方管理办法》，规范处方管理，提高处方质量，促进合理用药，保障医疗安全。

12．积极配合、服从卫生监督部门的日常监督管理，对检查发现的问题，认真进行整改。

人员管理条例范文第3篇

一、指导思想

以依法治国和依法治市的决策为指导，结合水行政主管部门的工作实际，进一步转变职能，转变观念，优化管理方式，推进依法治水、依法管水。建立健全水行政执法责任制，坚持执法行为与执法责任相统一，明确内部机构的执法职责和各执法岗位、执法人员的执法责任，正确处理“统”与“分”及归口管理的关系，形成执法合力。建立考核和监督制度，进一步提高水行政主管部门及工作人员依法办事的水平和能力，做到政务公开.依法行政、责权明晰，有效实施水行政管理，维护正常水事秩序，保护管理相对人合法权益的目的。

二、执法依据

(一)水法律

1、《中华人民共和国水法》

2、《中华人民共和国防洪法》

3、《中华人民共和国水土保持法》

(二)水行政法规

1、《中华人民共和国河道管理条例》

2、《中华人民共和国防汛条例》

3、《水库大坝安全管理条例》

4、《取水许可制度实施办法》

5、《中华人民共和国水土保持法实施条例》

6、《建设工程质量管理条例》

7、《城市供水条例》

8、《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》

9、《水利工程水费核订、计收和管理办法》

10、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》

11、《长江河道采砂管理条例》

(三)水行政规章及文件

1、《河道采砂收费管理办法》

2、《取水许可申请审批程序规定》

3、《取水许可监督管理办法》

4、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》

5、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》

6、《水行政处罚实施办法》

7、《水政监察工作章程》

8、《水利部行政复议工作暂行规定》

9、《水利工程质量事故处理暂行规定》

10、《水利工程质量管理规定》

11、《堤防工程建设管理暂行办法》

12、《水利水电工程管理条例》

13、《水利工程建设项目招标投标管理规定》

14、《建设项目水资源论证管理办法》

15、《工程建设项目施工招标投标办法》

16、《长江河道采砂管理条例实施办法》

17、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》

18《水利基本建设投资计划管理暂行办法》

19、《水利工程供水价格管理办法》

20、《水库降等与报废管理办法》

21、《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》

(四)地方水法规、规章及有关规定

1、《江西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》

2、《江西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》

3、《江西省河道管理条例》

4、《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》

5、《江西省鄱阳湖湿地保护条例》

6、《江西省水利工程供水价格管理办法》

7、《江西省实施〈河道采砂收费管理办法〉细则》

8、《江西省水资源费征收管理办法》

9、《江西省征集防洪保安资金暂行规定》

10、《江西省水利建设基金筹集、使用和管理办法》

11、《江西省水政监察规定》

12、《江西省平垸行洪、退田还湖、移民建镇若干规定》13、《江西省长江河道采砂管理实施办法》

三、执法机构及责任人

局长负责所有水利法律、法规、规章的贯彻实施，并承担责任。副局长按照各自分工负责有关法律、法规、规章的贯彻实施，承担相应责任。

《中华人民共和国水法》、《江西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》的贯彻执行各科室都应按照各自职责承担相应执法任务，并负相关责任。其他法律法规和规章规定的相关执法任务，按照各科室职能进行分工，并承担相应责任。具体分工如下:

1、局水政水资源科

水政水资源科为水利局综合法制工作机构，是归口管理水利法制工作的综合协调部门，负责拟定全市水利法制建设规划并组织实施,指导全市水政监察和水行政执法工作，协调并仲裁部门间和跨县间的水事纠纷。水政具体负责执行《水行

政处罚实施办法》、《水政监察工作章程》、《水利部行政复议工作暂行规定》、《江西省水政监察规定》、《长江河道采砂管理条例》、《长江河道采砂管理条例实施办法》、《河道采砂收费管理办法》、《江西省实施〈河道采砂收费管理办法〉细则》、《江西省长江河道采砂管理实施办法》、《江西省鄱阳湖湿地保护条例》等,责任人:宁革。水资源具体负责执行《取水许可制度实施办法》、《城市供水条例》、《取水许可申请审批程序规定》、《取水许可监督管理办法》、《建设项目水资源论证管理办法》、《江西省水资源费征收管理办法》等。责任人:黄绍北。

2、局水政监察支队

具体负责执行《水行政处罚实施办法》、《水政监察工作章程》、《江西省水政监察规定》、《长江河道采砂管理条例》、《长江河道采砂管理条例实施办法》、《河道采砂收费管理办法》、《江西省实施〈河道采砂收费管理办法〉细则》、《江西省长江河道采砂管理实施办法》、《江西省都阳湖湿地保护条例》等。责任人:陈绪修。

3、局计划财务科

具体负责执行《水利工程水费核定、计收和管理办法》、《水利工程供水价格管理办法》、《水利基本建设投资计划管理暂行办法》、《江西省征集防洪保安资金暂行办法》、《江西省水利建设基金筹集、使用和管理办法》、《江西省平垸行洪、退田还湖、移民建镇若干规定》、《江西省水利工程供水价格管理办法》等。责任人:熊诞宁。

4、局水利建设与管理科

具体负责执行《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》《建设工程质量管理条例》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《水利工程质量事故处理暂行规定》、《水利工程质量管理规定》、《堤防工程建设管理暂行办法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》、《江西省河道管理条例》、《水利水电工程管理条例》、《水库降等与报废管理办法》等。责任人:张化雨。

5、局农村水利科

具体负责执行《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》。协助执行《水利水电工程管理条例》、《水库大坝安全管理条例》等。责任人:戚方亮。

6、局水土保持站

具体负责执行《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《江西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》等。

责任人:冷珍吾。

7、市防汛抗旱指挥部办公室

具体负责执行《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等。

责任人:邓习珠。

局办公室、监察室、机关党委等按照各自职责，负责相关法律法规在本行业的贯彻执行，并接受有关执法主体的指导和监督检查。

一个法律、法规、规章的贯彻执行涉及多个内设机构的，以一个内设机构为主，相关内设机构为辅，共同配合进行执法。

四、行政执法错案责任追究

1、错案是指行政执法机关及其执法人员，因故意或者过失，在执法活动中违反法律、法规、规章的规定，导致具体行政行为错误的案件。

2、错案责任追究应遵循实事求是，有错必纠、责任与过错相当、教育与惩戒相结合的原则。

3、行政执法行为有下列情形之一的，属于错案:

①经人民法院生效判决撤销或变更的;

②经行政复议决定撤销的;

③经同级人大及其常委会或上级行政机关依法行使监督权而予以撤销或者纠正的;

④法律、法规规定其他形式确认违法的。

4、行政执法机关及其执法人员在执法活动中有下列情形之一的，应当追究责任:

①依法应当履行法定职责而不履行，给当事人合法权益造成损害的;

②所办案件认定事实不清，主要证据不足的;

③没有法定的行政处罚依据或擅自改变处罚种类、幅度滥施处罚的;

④适用法律、法规、规章错误的;

⑤违反法定的行政许可规定和行政处罚程序的;

⑥处理结果显失公正的;

⑦在行政执法工作中徇私枉法、索贿受贿或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的;

⑧其他违法失职行为导致错案的。

5、错案责任按下列规定划分:

①两个以上行政执法机构共同执法造成的错案，按主次各自承担过错责任;

②行政执法错案责任由有过错的责任人承担;两人以上均有过错的，按其责任大小分担;

③行政执法人员直接作出具体行政行为导致的错案该执法人员为错案责任人;

④经过审批的具体行政执法行为造成错案的，按以下规定承担责任:

(l)由于案件承办人的故意或严重失职行为导致审核人、审批人失误而造成的错案，案件承办人为错案主要责任人，审核人、审批人也应负相应责任;

(2)由于审核人的过错导致审批人失误而造成的错案，审核人为错案主要责任人，批准人应负相应责任;

(3)由于批准人的过错造成的错案，批准人为责任人;

(4)案件承办人、审核人、审批人都有过错造成错案的，均为责任人，各自承担其过错责任。

⑤经集体讨论作出的具体行政行为而产生的错案，决策人为主要责任人，主张错误意见的人为次要责任人，应当经过集体讨论而未提请讨论作出的具体行政行为发生的错案，批准决定人为责任人。

⑥行政执法机关负责人指使或者授意承办人违法办案的，该负责人承担主要责任;

⑦行政执法机关使用不具有执法资格的人执法导致错案发生的，用人失职者为错案主要责任人;

⑧行政执法人员不履行法定职责或者对本职工作敷衍塞责，损害当事人利益或影响恶劣的，由相应责任人承担责任;

⑨应当经过审核、审批而未经审核、审批，擅自作出决定而造成错案的，作出该决定的行为人为责任人。

6、行政执法错案责任单位及责任人员，按下列方式承担责任:

①、限期改正;

②、

通报批评;③、取销当年度评先资格;

④、给予行政处分;

⑤、追偿国家赔偿费用;

⑥、停止上岗执法或者取销其执法资格;

⑦、其他责任形式。

7、行政执法活动中有下列情形之一，尚未造成严重后果的错案，可以从轻或者免予追究其责任:

①、因过失造成错案，且情节轻微，影响较小的;

②、错案发生后，能主动承担过错并积极配合纠正错案，挽回损失的;

③、确因经办人员意志以外的原因造成错案的。

④执法实践中难以认定的疑难案件;

⑤错误的裁决于执行前自行发现并积极纠正的。

五、行政执法评议考核

1、将行政执法任务分解落实到各执法岗位和执法个人，承担执法任务的个人对本职责范围内的执法负责。

2、对各岗位和个人的执法任务执行完成情况及效果每年进行一次评议考核，并作为公务员、事业单位年度考核的一项重要内容。

3、评议由各科室进行，考核由局行政执法责任制领导小组进行。对岗位和个人的评议考核，一次未达到合格标准的，给予一次警告，并限其改正。两次考核未达到合格标准的，将其调离执法岗位。两年内不得再在执法岗位上工作。两年后需重新回到执法岗位上工作的，必须通过上岗培训及考核。

六、措施要求

1、召开局党组或局长办公会议，认真学习依法治国方略和市政府关于依法治市的决策、决定，明确建立执法责任制的意义，提高广大干部职工对执法责任制重要性的认识，为有法必依、执法必严、违法必究奠定思想基础。

2、分解、细化执法内容，明确每个部门及岗位、执法人员的执法范围、执法职责、执法标准、执法程序和执法责任，做到层层落实，责任明确。

3、将执法责任制作为部门年度考核目标管理和个人年度考核的一项重要内容，进行考核，明确奖惩;

4、建立健全各项内部管理制度，制订有利于将执法责任制落到实处的各项保障措施。

人员管理条例范文第4篇

2000年4月25日，大化县人民法院开庭审理一起行政诉讼案。原告是该县共和乡古乔村农民农明珠，被告是县农业局。开庭当天我们当了旁听者，得到的教益不小，现追记如下：

一、案由2000年1月14日晚9时，大化农业局执法队根据群众举报，在县城镇南停车处查扣无证从南宁运回的杂交水稻子97公斤。查扣时，当事人不敢露面。事隔22天后的2月5日，当事人农明珠才空手（无任何证件）到农业局认货。县农业局对照《中华人民共和国种子管理条例》第25条，《中华人民共和国种子管理条例农作物实施细则》第56条和《广西壮族自治区农作物种子管理条例》（以下简称《广西条例》第35条的规定，认定这批种子属非法调运，于2月17日依据《广西条例》第51条规定，作出没收种子的行政处罚决定。当事人农明珠不服，于2月25日向大化县人民法院提起行政诉讼。县法院决定受理并于2月29日向县农业局发出“应诉通知书”。

二、审理（一）法庭调查书记员宣布开庭和法庭纪律后，由审判长和审判员进行法庭调查。首先问原告：你提起诉讼的理由、依据和请求是什么？原告答：我上诉的理由3条，一是我去南宁探亲顺便帮助队里群众购买种子的，农业局的行政处罚决定适用法律、法规错误，把种子使用者误解为种子经营者；二是国家没有那条规定农民购买种子也要“三证”，因此行政处罚无法定依据；三是执法人员不穿制服，不佩带执法证章，不做询问笔录，不写扣押清单，不让我申辩理由，处罚决定也没有送达回执，申请复议和起诉的时间也不清楚，所以行政处罚违反规定的程序。根据以上理由，被告的行政处罚决定应该无效，特请求法院撤销被告的行政处罚决定（罚字〔2000〕第001号），并退回购种款和运、路费共计1040元。原告申述之后向法院交农业局的“行政处罚决定书”和群众联名的“代购种子证明”两份旁证。接着问被告：你认为原告讲的理由是事实吗？依据如何？被告全权人黄律师答：原告所讲理由是毫无根据的，不能成立，原因如下：（1）原告在未办理任何待续，没有任何证件的情况下，从南宁调进杂交水稻种子97公斤，违反了《中华人民共和国种子管理条例》第25条关于“调运或者邮寄种子出县（市）的，必须持有检验、检疫证书”的规定，违反《中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则》第56条关于“农作物种子调运计划实行归口管理。调出县境的种子，向当地县级以上种子管理机构办理准运手续”的规定，也违反《广西壮族自治区农作物种子管理条例》第35条关于“种子交易、调运和邮寄，必须持有《种子经营许可证》、《种子质量合格证》和《植物检疫证》”的规定。这就是说，原告违法调运种子是客观存在的；（2）《中华人民共和国种子管理条例》的第3条和《广西壮族自治区农作物种子管理条例》的第3条，都明文规定：“从事种子选育、生产、经营、使用、管理以及检验、检疫的单位和个人，必须遵守本条例”。原告违法调运种子，理所当然要按《广西壮族自治区农作物种子管理条例》第51条关于“非法交易、调运和邮寄或进出口种子的，由农业主管部门、植物检疫机构、海关在各自的职责范围内依照国家有关规定没收种子”的规定，没收种子；（3）我执法人员上岗示证并说明意，接着进行现场勘察和填写了保存清单才扣押种子，手续清楚，程序合法。至于个别环节不够完善也是原告不配合造成的。总之，处罚决定适用法律、法规正确，行政处罚有法定依据。律师回答了法官的询问后，当即交上“现场勘验检查笔录”、“证据登记保存清单”、“询问笔录”、“农业执法”的证和章等旁证材料。（二）法庭辩论上午的法庭调查中各持己见，下午法庭侧重辩论以下问题：1、主、客体合不合法？原告律师认为，现行的种子管理法律、法规，没有授权农业局没收种子，也没有规定农民购买种子也要“三证”。因此①农业局没收种子是越权；②对农民行政处罚客体不对。被告律师辩称：（1）《中华人民共和国种子管理条例》第6条规定：“……县级以上地方人民政府农业、林业主管部门、分别主管本行政区域内农作物、林木种子工作。”这就是国家法规授权农业主管部门管理种子，查处违法违规案件；《广西壮族自治区农作物种子管理条例》第八章（罚则）第51条规定：违反本条例第三十五条规定，非法交易、调运和邮寄或进出口种子的，由农业主管部门、植物检疫机构、海关在各自职责范围内依照国家有关规定没收种子。也就是说地方法规（自治区人大常委会颁布的）也授权农业主管部门（县级以上农业局）对违法调运种子的单位或个人进行没收。以上说明农业局执法并作出行政处罚决定的主体是合法的。（2）国家种子管理法规明确规定从事种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，必须遵守本条例，并没有农民（使用者）可以不遵守管理条例的规定，难道原告可以例外吗，可以不遵守种子管理的法律法规吗？被告人黄律师在宣读了国家条例、实施细则以及广西条例的第3条规定的同时，宣读区农业厅《关于〈广西壮族自治区农作物种子管理条例〉第三十五条约束对象的解释》。申明农民购买、调运种子，也必须遵守第三十五条的规定，违反规定的，不论是谁，同样要依法查处。听了被告律师的辩说后，原告律师提出这样的质疑：农业厅的这个解释有无法律效力？被告律师告诉他：《广西壮族自治区农作物种子管理条例》第56条规定：本条例具体运用中的问题，由自治区农业主管部门负责解释。“这就说明，只要广西条例不废止，区农业厅的这份解释就具有法律效力。2、处罚程序合不合法？原告说：你们农业局的执法队，上车扣押种子不示证，不穿制服，是违反国家种子管理条例第32条规定的，当时我还以为遇上抢劫了呢！作出处罚决定前，很多手续都不办，连我犯了什么法也不告知，这是违反《中华人民共和国行政处罚法》第41条规定的，你们执法是不合程序的。被告律师反问：（1）既然说执法人员上岗不示证，你又怎么知道他们是农业局的执法队？（2）你既然遇上了抢劫犯为什么至今不报案？（3）你既然不知自己违反了什么规定，你又怎么知道去找一些不生效的质量检验证和植物检疫证呢？（4）换个位置假如你是执法者，违法调运种子的人20多天不露面，不敢认货，你怎么能进行询问笔录呢。向准问？（5）你既然以为遇到劫匪而跑了，怎么知道执法人员不进行勘验检查和填保存清单呢？一连串的问号，原告实在有些尴尬。3、是否剥夺了当事人的申辩权？原告的律师说：1999年10月1日起施行的《中华人民共和国行政复议法》规定，当事人对行政处罚不服可在60天内向作出决定的上级主管部门或当地行政复议办公室申请复议。可是被告的行政处罚决定书中，只告诉原告可在15日内向河池地区农业局申请复议或向人民法院起诉，显然剥夺了当事人的申辩权。被告律师辩解：（1）被告之所以在处罚决定书中告诉当事人不服处罚决定可向河池地区农业局申请复议，是根据国家种子管理条例第42条规定的，国家条例现在未废止，应该说这个告知并不错；（2）决定书中在告诉当事人可以申请复议，也可以向法院起诉，这应该说被告给原告申辩的选择余地更多了，而不是剥夺了；（3）事实证明，至今为止，并不影响原告的申辩。总之，剥夺当事人申诉权的说法是不客观的。4未申请复议能否直接向法院起诉？这个问题，是法庭的法官感到审理此案有些为难而有意提出来的。法官之所以提出这个问题，一是执法程序确实有些欠妥，法官不敢轻易判决原告无理；二是原告违规调运种子行为客观存在，如果纠缠执法中某些枝节而判执法者败诉，可能会导致无证非法经营种子的蔓延，届时后果将不堪设想；三是案发正值自治区人民政府发出开展种子市场清查整顿的通知传达贯彻中，而且区农业厅、地区行署以及县委、县府都在密切关注此案；四是原告有个法院党组书记兼副院长的大人物做后台，法官有些为难，不愿处理此案。事实上法官提出这个问题是下策，难于把”球“踢出去。因为：（1）法院已事实上受理此案，如果说未经复议就起诉不对的话，首先是法院错了；（2）如果动员原告先申请复议，本次诉讼费谁来承担？（3）原告对复议决定不服，又起诉，法院受不受理呢？鉴于上述三点，被告律师答辩这个问题时显得很轻松。说：就现行的法律法规看，先复议再到诉讼或直接提起诉讼都是允许的，否则法院不会痛快受理。至于当前怎么定，是由原告申请复议还是依据事实和法律判决，我们都没有意见。原告及其请的律师也认为直接提起诉讼是有法律依据的。

三、感受我们认为这次法庭旁听教益匪浅，主要有：（1）大化农业主管部门积极主动地执法，精神可嘉；当了被告能冷静应诉，而且不惜花钱远道南宁请较高水平的律师，值得大家学习和借鉴，否则，自己有理也讲不清，从而形象大损；（2）随着学习的加强和不断实践，我们的执法队伍素质有了较大提高，但确实还有很多差距，还必须不断加强学习。一是相关的法律法规学习太少了，有些新规定我们根本不了解，执法时还在沿用老的规定，如现在规定申请行政复议时限是60天，而我们不少地方还是沿用15天的老规定；二是遇到特殊情况不会处理，如当事人配合不好时（不露面、不认货），就不知怎样取证了，程序也乱了；（3）河池地区农业局，趁大化开庭之机，请各县农业局长和种子站长到场旁听，是一次现身说法的培训会，效果很好，为改进今后的执法培训工作提供了很好的启示。

人员管理条例范文第5篇

11.驾驶报废拖拉机上路行驶的，如何处理？

答：《农业机械安全监督管理条例》第40条规定，由县级以上农机监理机构收缴拖拉机，强制报废，并吊销驾驶人的拖拉机驾驶证。

12.驾驶未经批准、擅自改装农业机械的如何处理？

答：《农业机械安全监督管理条例》第39条第一款规定，由县级以上农机监理机构处以100~200元罚款。

13.驾驶未按规定参加安全技术检验或检验不合格的农业机械的如何处理？

答：《农业机械安全监督管理条例》第37条规定，由县级以上农机监理机构处100~300元罚款，情节严重的，可以并处暂扣15天驾驶证。

14.驾驶实行登记管理的农业机械，未悬挂号牌、未放置检验合格标志，未携带行驶证、驾驶证的，如何处理？

答：《农业机械安全监督管理条例》第44条第一款规定，由县级以上农机监理机构处20~50元罚款，可以暂扣农业机械。

15.未取得农业机械驾驶证或者被依法吊销、暂扣驾驶证期间驾驶农业机械的如何处罚？

答：《农业机械安全监督管理条例》第42条规定，由县级以上农机监理机构处100~500元罚款。

16.驾驶与驾驶证上核准的准驾机型不符的农业机械的如何处罚？

答：《农业机械安全监督管理条例》第44条第三款规定，由县级以上农机监理机构处50~100元罚款。

17.酒后驾驶拖拉机、联合收割机、耕整机上路行驶的如何处罚？

答：《农业机械安全监督管理条例》第44条第四款规定，由县级以上农机监理机构处200~500元罚款，可以并处暂扣15天驾驶证。

（二）农机维修行业管理

18.农机维修行业由哪个部门管理？

答：《农业机械维修管理办法》规定，县级以上人民政府农业机械主管部门负责本行政区域内农业机械维修行业管理工作，对农业机械维修经营者进行监督管理。

19.对从事农机维修的人员，有什么要求？

答：从事农机维修的人员，必须经过技术培训考核，取得农业机械主管部门核发的《农业机械维修技术等级证书》，持证上岗。农业机械维修技术等级实行初级、中级、高级制。

20.什么是农机维修经营者？对农机维修经营者有何要求？

答：农机维修经营者是指从事农机维修的维修单位或者个人。农机维修经营者必须向农机部门申请，取得相应等级的《农业机械维修技术合格证》，并向工商行政管理部门申请取得营业执照后，方可营业。农机维修经营者必须按核定的技术等级,承揽相应的农机维修项目，并严格执行国家标准、行业标准、自治区标准或者合同约定的标准，确保维修质量，对维修质量负责。在保修期内，对维修质量不合格的应当无偿返修，因维修质量不合格，给委托方或者他人造成经济损失、人身伤害的，应当负责赔偿。

21.申领《农业机械维修技术合格证》应提供哪些资料？其等级如何划分？

答：申领《农业机械维修技术合格证》应当向县级以上农机主管部门提出申请，并提交下列资料：（1）农业机械维修申请表和资信证明；（2）农机维修场地使用证明文件；（3）主要仪器、机器设备清单；（4）主要从业人员的技术职称证书和技术等级证书。农机维修经营者，根据其不同经营种类、项目、范围和相应的设施、设备、资金、专业人员等经济技术开业条件，划分为一、二、 综合维修和专项维修四类。

22.什么是一级综合维修经营者？一级综合维修经营者应当具备哪些条件？

人员管理条例范文第6篇

会议时间：2020年x月x日

会议地点：xx会议室

参会人员：xx

会议内容：

为保护森林资源，维护生态环境，保障人民群众生命财产的安全，有效遏制森林火灾的发生，共同营造森林防火工作的浓厚氛围，严格遵守《XX市野外用火管理条例》，郑重承诺做到:

(一)在森林防火区内做到“七个禁止”。禁止上坟烧纸、烧香点烛;禁止燃放烟花爆竹、孔明灯等;禁止携带易易爆物品;禁止吸烟、野炊、烧烤、烤火取暖;禁止烧野蜂、熏蛇鼠、烧山狩猎;禁止炼山、烧杂、烧灰积肥、烧荒烧炭或者烧秸杆、田基草、果园草等;禁止其他容易引起森林火灾的用火行为

(二)在农业生产生活区内做到“四个禁止”。禁止焚烧秸秆、田基草、果园草等;禁止焚烧垃圾;禁止烧野蜂、熏蛇鼠等;禁止其他容易引起火灾和大气污染的用火行为。确因农业生产需要焚烧秸秆、田基草、果园草等，应当提前三天向在地的村民委员会报告，应当指定专人监管用火现场，事先开设防火隔离带，在气象条件为森林火险等级三级及以下用火;用火结束后，应当检查清理火场，确保明火和火星彻底熄灭，严防失火。

人员管理条例范文第7篇

一、道路上查处危化品运输车辆的执法依据和查处的违法行为种类

1.执法依据。经梳理，查处道路上危化品运输车辆主要依据以下法律、法规和规定，共有12部（个）。具体是《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《危险化学品安全管理条例》《道路运输管理条例》、国家安监总局、公安部等五部门联合下发的《关于在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置有关事项的通知》（安监总管三〔2014〕74号）、《道路交通安全违法处理程序规定》《道路危险货物运输管理规定》《道路运输车辆动态监管办法》《公安机关办理行政案件程序规定》《湖北省实施<道路交通安全法>办法》、湖北省公安厅《关于进一步强化治安高警部门执法协作全力做好烟花爆竹运输安全监管工作的通知》(鄂公传发[2016]1495号)。2.交警在道路上可查处的违法行为种类。运输企业、个人违反《危险化学品安全管理条例》，由公安机关按照《危险化学品安全管理条例》第八十八条、第八十九条、第九十条、第九十三条，《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条、第三十一条予以处罚，具体违法行为有11类：超过运输车辆的核定载质量装载危险化学品的；使用安全技术条件不符合国家标准要求的车辆运输危险化学品的；运输危险化学品的车辆未经公安机关批准进入危险化学品运输车辆限制通行的区域的；未取得剧毒化学品道路运输通行证，通过道路运输剧毒化学品的；危险化学品运输车辆未悬挂或者喷涂警示标志，或者悬挂或者喷涂的警示标志不符合国家标准要求的；通过道路运输危险化学品，不配备押运人员的；运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品途中需要较长时间停车，驾驶人员、押运人员不向当地公安机关报告的；剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者发生流散、泄露等情况，驾驶人员、押运人员不采取必要的警示措施和安全措施，或者不向当地公安机关报告的；伪造、变造或者出租、出借、转让，或者使用伪造、变造的剧毒化学品道路运输通行证的；危险化学品道路运输企业发生交通事故负有全部责任或者主要责任的；危险化学品道路运输企业发生负有全部责任或者主要责任的交通事故后，危险化学品运输车辆存在的安全隐患未消除的。

二、道路上危化品运输车违法查处程序问题

1.查处原则。公安交通管理部门及其交通警察对危险化学品运输车的道路交通安全违法行为的处理，应当遵循合法、安全、及时、公正、公开和处罚与教育相结合的原则。对应当给予处罚的，依据违法行为的事实和法律、法规的规定作出处罚决定。2.查验内容。公安交通管理部门应当根据警力、天气、路况等实际情况，科学部署，安全规范执法，严格检查危险化学品运输车。检查内容主要包括：从业资格、驾驶资格、车辆审验、通行证明、专用标识和安全标示牌、车身反光标识、车辆卫星定位装置、紧急切断装置等。3.调查取证。公安交通管理部门对违反《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《湖北省实施<道路交通安全法>办法》相关规定的行为进行调查取证，应当按照《道路交通安全违法处理程序规定》办理。公安交通管理部门对违反《危险化学品安全管理条例》的行为进行调查取证，应当按照《公安机关办理行政案件程序规定》办理。对同时违反前两款违法行为的危险化学品运输车，应予以分别裁决，分开立卷。4.强制措施。公安交通管理部门对危险化学品运输车依法实施强制措施，对危险化学品运输车违反相关法规的采取扣留机动车、扣留驾驶证措施，现场交通警察应当收集、固定相关证据，并制作《违法行为处理通知书》或《公安交通管理强制措施凭证》。对危险化学品运输车违反《危险化学品安全管理条例》，依法应当对道路运输企业或者个人作出处罚，且无《道路交通安全违法行为处理程序规定》规定的可以扣留机动车情形的，制作《证据保全决定书》《证据保全清单》，依据《公安机关办理行政案件程序规定》，扣押机动车。扣押机动车的审批、期限、文书制作，执行《公安机关办理行政案件程序规定》。涉及追究刑事责任的，执行《公安机关办理刑事案件程序规定》。5.处罚文书。一是危险化学品运输车违反《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《湖北省实施<道路交通安全法>办法》，对驾驶人作出处罚决定的，依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》，使用《道路交通安全违法行为处理法律文书》。二是危险化学品运输车违反《危险化学品安全管理条例》，对道路运输企业或者个人作出处罚的，使用《公安行政法律文书》。

三、适格的执法主体和被处罚人问题

人员管理条例范文第8篇

为扎实开展岗位练兵活动，我们进行了广泛的动员教育，使全体稽查队员进一步统一思想，提高认识，从以下3个方面充分认识开展岗位练兵的重要性和必要性，并以积极主动的态度投入到岗位练兵活动中去：

1、从文化市场的发展特点来充分认识开展岗位练兵的重要性和必要性。特点一，市场经济的发展和人民群众文化需求的增长，促使文化市场门类日益增多，经营规模不断扩大，使稽查管理的范围越来越广；特点二，文化市场行政审批制度的改革放宽了相当一部分经营活动的市场准入条件，有的甚至取消了经营许可审批，使稽查的难度越来越大；特点三，城市文明程度的提高、文化市场的繁荣发展同样促使着经营者法制观念的提高，对稽查工作的要求越来越高；特点四，科学技术日新月异，在社会生活各个领域的结合越来越紧密，应用越来越迅速。在文化市场领域，高新技术与文化产业的结合更加是势不可挡，给稽查工作带来更多的挑战与压力。

2、从文化市场管理法规的变化来充分认识开展岗位练兵的重要性和必要性。为适应文化市场的发展变化，国家先后制定、修改了音像、演出、娱乐、电影、网络市场等行政法规及相应部门规章，了《文化市场稽查暂行办法》、《文化部文化行政处罚程序规定》、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》等三个专项执法规章，使各市场门类实体、程序法规基本齐备。我们只有广泛开展岗位练兵，及时学习新变化的法规和规章，才能更好的依法稽查、依法办案，才能保障执法工作及时、准确、公正、高效。

3、从稽查人员业务现状存在的差距来充分认识开展岗位练兵的重要性和必要性。差距一，加入世界贸易组织后，文化市场对外开放的程度越来越高，外国文化产品和服务将更多地进入国内文化市场，中外两种价值观念和经营方式的碰撞和冲击将会进一步加剧，也对市场监管理念和方式提出了严峻挑战。而我们的队伍整体素质相对仍然不高，监督检查工作应当具备的法律知识、业务技能掌握不够；差距二，文化市场门类日益增多，逐渐形成了包括演出、娱乐、音像、电影、文物、艺术品、书报刊、网络等文化市场。这些市场的执法工作大都由文化稽查队承担，同时文化稽查队还承担着出版物市场的“扫黄打非”工作，而我们的稽查队伍建设相对滞后，行政执法力量相对薄弱；差距三，文化市场难点问题不断产生，一直是社会各界关注的焦点、热点，文化法规条例也随之在不断修改完善，我们之所以能从较为被动到较为主动，从相对无序到规范有序，主要得益于法规制度建设。而我们的稽查队伍法规制度掌握相对不够完善，应用相对不够灵活。

二、采取积极有效的措施，扎实开展岗位练兵活动

我们觉得，岗位练兵不能是形式上走过场，而是要利用各种行之有效的方式和载体，促使和引导每个队员积极参与投入到岗位练兵中，通过岗位练兵真正达到提高和完善业务素质的目的。

1、搞好一次法律法规系统学习：每年我们都会利用一至两个双休日集中组织队员学习文化法规条例，如去年我们集中学习了《音像制品管理条例》、《出版物市场管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《演出场所管理条例》、《印刷业管理条例》等新修订颁布的法规和条例，今年我们学习了《行政诉讼法》、《行政许可法》等，并针对法规的难点、疑点、新旧法规的区别以及实际工作中碰到的新情况新问题进行讨论，及时解决在执法过程中碰到的困难，使队员全面掌握有关法规和条例，进一步提高执法水平。法规学习培训我们采取条线分管队员主讲、集体讨论的形式，促使分管队员对自己分管条线的法规条例全面的掌握和了解，提高了队员熟悉并灵活运用条例的能力。同时我们对个别案件中碰到的特殊情况及时进行讨论和研究，以提高队员在执法过程中应对突发事件的能力，从而不断完善执法程序。

2、搞好一次法律法规知识竞赛：今年上半年我队开展了法规知识竞赛，题目来自执法中涉及常用的法规条例：《娱乐场所管理条例》、《演出市场管理条例》、《互联网上网营业场所管理条例》、《出版物市场管理条例》、《音像制品管理条例》以及行政执法基本法规。题型有填充、单项选择、多项选择和判断，考卷题目虽然不多，但涉及的法规却不少，这就要求队员每种条例法规都要认真学习并掌握。我们要求队员平时自己安排时间复习，然后进行闭卷考试。做完试卷后当场把试卷封好交由总队领导批卷。这种做法使队员自觉端正了学习态度，认真投入到活动中，使活动不走形式主义而落到实处，起到实效，并体现了严格公平的原则。通过竞赛，队员们进一步认识到了自己在法律法规方面的不足并不断完善，从而不断提高执法水平。

3、搞好一次非法出版物鉴别培训：随着社会的进步、物质生活水平的提高，出版物市场越来越繁荣，非法出版物的类型也是越来越多，盗版的层次、质量也越来越高，我们需要不断学习才能正确区分非法出版物，从而提高工作效率。去年和今年上半年我队都请来了市新闻出版署的 老师来为队员们讲课：如何区分非法音像制品和如何区分非法出版物。老师的讲课使我们对非法出版物的鉴别有了新的认识，走出了原本以为纸张差、印刷差的就是非法出版物的误区，对出版物市场和非法出版物的理解有了新的提高，并学习到如何在检查过程中发现线索、提高办案质量的许多经验。通过培训，我们明显感到在非法出版物的检查中少走了许多弯路、提高了工作效率。

4、搞好一次法律文书制作比赛：今年上半年我队请来市文化稽查总队的领导来主持我们的法律文书制作比赛。题目由总队出，每个队员都参加了比赛。因为法律文书是我们办每个案子的重中之重，它直接反映出我们办的每个案子是否有法可依、办案的程序是否符合法规条例的规定等等。这就要求我们必须不断完善执法程序和法律文书的制作，其中最关键的是现场检查笔录和调查询问笔录。为了使每个队员都意识到执法程序和法律文书的重要性，进一步完善执法程序和法律文书制作，我队首先认真学习了总队关于执法程序和法律文书制作的有关要求，开展讨论并寻找差距，在此基础上自己队里进行法律文书制作模拟比赛，并为此进行了充分的准备。因为准备的过程就是提高的过程，而比赛的目的就是为了提高。法律文书制作完毕后，总队领导当场批阅并进行讲解，使队员们对自身存在的问题有了更深刻的认识和体会，提高了对法律文书制作的重视程度，使法律文书的制作质量有了质的提高，使队员的办案质量有新的突破。

三、注重实效，在提高全体人员业务技能上见成效

通过开展岗位练兵活动，我们收到了较好的效果，做到了一个进一步熟悉，三个进一步提高：

1、进一步熟悉了文化稽查的法律法规。规章制度都是死的，要想真正发挥他们的作用，还得靠人来执行。岗位练兵活动使我们进一步熟悉并掌握了文化稽查的法律法规，从而真正保障了法律法规的贯彻执行，使执法工作有法可依。

2、进一步提高了依法稽查的水平。文化稽查队伍的执法形象某种程度上也代表着一个地区或城市的法制建设和文明程度，依法稽查是对我们最基本也是最严格的要求，通过岗位练兵活动，队员进一步加强了依法稽查的意识，增加了依法稽查的水平。

3、进一步提高了非法出版物的鉴别能力。通过岗位练兵活动，现在我们每个队员都能正确鉴别非法出版物，使有限的稽查队伍资源得到充分发挥和利用，从而提高了稽查工作质量，增加了工作效率。