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一、档案管理模式
1.档案管理模式来源:《食品安全法》第七十九条规定:县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案,记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况;根据食品安全信用档案的记录,对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。依据食品管理要求的模式,同步建立公共场所的档案管理模式。
2.档案管理模式:相对人信用档案实行一户一档的管理模式。一户一档是指一个行政许可单位为一户,该户所产生的行政许可、经常性监督(含行政处罚内容)、投诉等资料归到一个或若干个案卷中并形成案卷目录。
(1)归档范围:食品、公共场所的行政许可档案(包括新办许可、延续、变更、主动注销及补办时所形成的档案)、食品、公共场所的经常性卫生监督档案(包括现场检查笔录、卫生监督意见书、责令改正通知书、监督量化评分表、现场监督监测采样等)、食品、公共场所的投诉档案(包括因投诉产生的现场检查笔录、调查笔录、卫生监督意见书、案件终结报告、回复通知书等)以及食品、公共场所行政处罚资料。
(2)归档时间及要求:采取分步进行的方式,首先将新办许可档案按月归档,延续、变更、补证等许可档案按月归入原许可档案中。第二年三月底前将日常监督、投诉、处罚档案归入含有原许可信息档案的盒中,统一归为一个档案,编制一个编码,即为“一户一档”,这样分步骤进行,按照《餐饮服务许可证》的有效期规定,预计三年时间将完成全部档案的归档。
二、档案管理模式的实现
1.端正态度,加强制度建设,切实落实档案管理工作有关规定。要充分认识做好档案工作的重要性,把档案工作与行政许可执法工作放在一条连接线上,建立健全档案管理及保密工作有关制度,抓好各项制度的落实,做到档案工作有计划、有部署、有检查、有总结,以一贯之落实好档案管理工作责任制。
2.查漏补缺,加强学习培训,确保档案管理工作顺利开展。卫生监督的档案工作,涉及到许可、执法、安全等敏感问题,必须有专人负责,在业务上主动与档案主管部门、卫生系统进行沟通,学习档案相关知识,尤其是信用档案整理目前无相关细则规定,这就要求我们在整理工作中不断听取上级部门的意见,同时在工作中对发现的问题及时向领导反馈,及时提出意见建议,在工作中不断修改、完善,努力达到档案管理的要求。在推行新的档案管理模式过程中,对档案员要多培训、多指导,对涉及的有关科室统一要求,为进一步完善档案管理工作打下良好的基础。
3.改善条件,加大资金投入,强化卫生监督档案管理的功能建设。卫生监督管理信用档案不但具有原始性、真实性,又具备一般信息具有的压缩性、及时性特点,因此要严把案卷质量关,做到档案资料齐全、完整、安全,使档案工作得到很好的延续和发展。要做到这一些,就要积极主动争取各方面支持,加大资金投入,不断解决用房、用人及相应的安全配套设备、设施。通过不断的改进,更好地适应政府档案工作需要,积极营造浓厚的档案文化氛围,以全新理念打造卫生监督档案管理新形象。
三、管理模式实用性探讨
1.建立信用档案对于发展社会主义市场经济具有重要意义①。第一,建立
企业信用档案是促进经济发展,改善经济秩序的需要;第二,是维护企业声誉,增强企业市场竞争力的需要;第三,是建立和完善社会信用体系的需要,是社会信用体系的重要内容和重要基础;第四,是档案行政管理部门拓展服务领域的需要。2.促使管理相对人信用档案系统化。新的系统的档案管理模式改变了多年来日常监督情况、许可、处罚分别存放,管理相对人整体材料零乱,容易丢失,查找难,导致监督工作不顺畅的现状,使监督人员未到达现场就掌握了管理相对人的基本信息和年内以往监管情况,使卫生监督工作思路更加清晰。
3.管理相对人信用档案的启用,有利于监管部门更加关注管理相对人经营行为。实施信用档案管理,将把管理的餐饮单位、公共场所的守法执业情况或不良行为(行政处罚等)记录记入信用档案。对管理相对人的信用状况适时公布,将会最大限度发挥管理相对人道德监管的力度,从而促使管理的餐饮企业及公共场所卫生更加自律,从而促进社会公平。而信用档案利用率的提高,必将促使卫生监督管理更上一个新台阶。
4.有效促进卫生监督档案利用。开发利用好系统卫生监督信用档案,将能有效降低突发公共卫生事件的发生②。
(1)风险预报。卫生监督工作涵盖了食品安全、公共场所安全等多个专业,通过对历年的食物中毒档案进行综合分析,结合季节、地理等特点,提前进入预防状态,可以预知高风险食品,提前进行防范;通过对历年的突发公共卫生安全事故进行分析,可以找到容易发生安全事故的地区、场所和单位,重点对这些领域加强防控,可起到事半功倍的预防效果。
(2) 提高文书质量。对不同时期的高质量档案进行整理,开展观摩和学习,将有效提高文书质量。
(3) 促进体系建设。卫生监督档案可以成为一面镜子,反映卫生监督执法工作的方方面面,例如从日常监督中发现监管空白区及频次不达标等问题,则提示人力资源和仪器设备不足等;或档案内容不完善,则提示内部管理、监督员履职等存在问题。这样可以有效地完善卫生监督职能,更好地为群众健康权益服务。
注释:
①朱霞惠,何敏.科学挖掘卫生监督业务档案的利用价值[j].中国医药导报,20__,2(7)146.
②齐永红,毛成银.档案行政管理部门在企业信用档案建设中的重要性[j].兰台内外,20__(6).
作者单位:张晓蔚,吕梅英,丰台区卫生局卫生监督所;罗晓梅, 军事医学科学院医学图书馆
摘要:建立管理相对人信用档案,是规范市场经济秩序、加强企业诚信建设的必然要求。
一、社区档案工作现状及问题
社会档案管理的硬件条件落后,部分社区缺乏独立的档案室,档案的存放与管理都是在公共空间进行,部分社区具有独立的档案室,但是档案室的空间较小,档案堆放拥挤无序,有的档案甚至因为存放空间不足直接堆在办公室;社区在库档案有限,断层、断年问题突出,各门类档案收集、整理、归档参差不齐,声像、电子档案少,无会计档案、工程档案;档案保管不规范,文书档案均入柜保管,其余档案零星摆放;档案利用率低,社区提供档案的查询、利用服务力度不够,多数仅限于社区内部工作查档。
问题:一是无独立的档案室,档案管理工作滞后,档案安全性、保密性差;二是档案管理硬件建设还难以适应工作需要,档案柜子、用具短缺,部分档案无法入柜、入架;三是档案断年,缺乏历史性、延续性;四是区级层面缺少有针对性和可操作性的档案分类方法和归档范围标准,归档门类档案不全、整理、保存不规范;五是档案员兼职过多,精力不足,且新旧档案工作人员工作交接、业务学习、衔接不够,导致工作脱节;六是社区各口专干档案资料收集、移交意识淡薄,工作台账、资料不交或不能及时移交档案工作人员,导致年度档案归档工作不能按期完成;七是档案移交制度落实不到位,无档案移交清单、册;八是档案宣传不到位,居民档案使用、查阅率低,发挥作用不明显。
二、社区档案工作问题情况原因分析
1.重视程度不够,档案管理工作缺乏有力投入
社区重视经济的发展而忽视了档案管理的重要性。街道、社区经济社会发展工作任务压力大,尤其是经济工作方面,从街道到社区领导干部尤为重视,倾注大量人力、物力、财力,难免对档案工作重视不足、投入不够。社区档案基本设备配置不足,永档案有偿扫描,实现社区档案信息化管理工作推进缓慢。
2.受客观因素制约,社区无档案室现状短期内无法彻底解决
在城市,面对高额的房价,社区办公用房面积用量大,购买一个社区办公用房少则几百万,多则上千万,由于财力制约,社区办公用房达标工作推进困难,现有的办公用房仅社区一站式服务窗口就占去大部分,故无多余的地点筹建社区档案室,导致社区档案归档入柜后无法入库,入室,档案在安全性、保密性及管理方面面临巨大挑战。
3.档案收集、整理、归档工作意识不强
社区档案,尤其是文书档案,各工作口人员档案收集、移交、归档意识不强,不能及时按要求移送档案工作人员,往往一拖再拖;把档案资料与工作台账混为一谈,不交档案人员整理归档,导致业务文书档案归档不全,其中以劳动和社区保障口档案资料为代表;以迎接上级三年检查或五年检查,不能打乱资料顺序为理由,不把归档资料交档案人员,私自保存,各类现象长期存在于社区的档案工作中。
4.社区档案工作人员业务素养水平低,无法满足档案工作需求
社区工作者由于工资待遇低,招聘进入门槛相对低,社区工作人员在知识储备、知识学习能力、应用能力、业务水平等方面综合能力偏低;由于受时间、培训经费等因素制约,社区档案工作人员均未进行过系统的、专门的档案知识培训,档案知识仅仅来自于区档案局、街道档案人员零星指导,导致档案人员业务知识缺乏系统性,完整性,档案归档、管理工作不到位。
5.对于档案管理的沟通不足
社区个部门之间、工作人员之间缺乏足够的交流沟通,对于档案管理没有达成一致的意见,导致分配工作时存在不协调问题,大大降低了档案管理的效率。再加上一般的人员对于档案管理缺乏参与意识,更不会主动的就档案管理交换意见,加强沟通。这就需要档案管理人员具有良好的协调沟通能力,能够游走于各个部门,收集档案资料。
三、社区档案工作建议意见
为了进一步做好社区档案管理工作,促使档案工作跟上经济和社会发展的步伐,提出以下建议:
一是进一步强化对档案工作的重视。要将档案事业的发展和档案软硬件建设列入街道、社区经济和社会发展计划,纳入重要工作议程,从人、财、物方面给予保障。要切实转变档案管理工作观念,进一步解放思想,转变观念,适应新形势下的发展要求,从单纯注重文书档案管理转变为同时注重各门类档案的收集、归档和管理;从注重档案实体管理转变为同时注重档案信息化管理,进而推进档案工作发展。
二是切实加强对档案工作的宣传。充分利用社区微博橱窗、展板、教育基地、社区十分钟课堂、法律宣传活动等载体和形式,向广大工作者、群众普及档案法律和业务知识,着力提高全民档案意识、社区档案的利用率,让档案真正的从库房中解放出来,实现档案的价值。
三是加快硬件建设步伐,尽快完成社区档案规范化达?斯ぷ鳌=岷鲜导剩?实事求是,超前谋划,以旧城改建、城中村改造建设为契机,统筹协调,有效整合社区资源,把社区档案室纳入社区办公用房建设的规划范围内;同时,加大投入,逐步改善社区档案设备、切实缓解现存库室紧张、保管条件差的突出矛盾,对把档案室挪作它用,明显不符合档案管理标准的库室,要及时退还恢复,调整修缮,确保档案安全。
四是建立健全档案工作各项工作制度。建立以档案收集、整理、归档、入库、查阅、移交等的系列档案管理制度,并落实到位。
关键词:电子文件;归档;档案信息化建设
电子文件的出现加快了档案信息化建设的步伐,但电子文件归档管理问题又必须给予重视,及时加以解决。这是信息时代的呼唤。对此,本文加以探究。
一、影响电子文件归档管理的原因和表现
1.思维方式和观念陈旧。电子文件归档管理是档案工作的重要组成部分,然而有些人却将其拒之门外。我市使用电子计算机进行办公和事务性管理的单位,大部分是处于办公自动化的起步阶段,多数只用计算机起草文件,一般打印出纸质文件,作为计算机当中的电子文件就会被忽视。据了解,市直机关部分单位,已实现人手一台或职工家庭自购计算机现象。为提高工作效率,职工在各自的计算机上起草打印一些不的文件材料,不统一由单位指定部门负责打印,一旦纸质文件到手,电子文件就常常处于无人管理的状态,导致每年产生的很多草稿性电子文件未被保留。而其中的另一部分文件材料虽由单位统一打印管理,存储于计算机当中,但由于对电子文件归档管理重要性认识不足,未及时对其进行整理、归档,长久以来,设备陈旧、破损,导致电子文件遗失。这样,我们将没有像样的档案可以接收,与现代化进程相背离,人类的历史将面临断代。
2.档案管理人员素质亟待提高。对电子文件的归档管理,绝不是仅仅懂得纸质档案的管理理论、原则、方法和技术的管理人员就能胜任。也不是仅仅懂得计算机和网络技术的人员所能胜任的。前者不懂得电子文件制作、存储、传输、利用等技术,就无法对电子文件进行归档管理,无法达到长期保存和开发利用电子档案的目的。后者不懂得档案管理的基础知识、管理原则和管理环节,无法理解电子档案长期保存的功用和意义,无法进行电子文件的收集、整理、鉴定、归档,也不可能采取一切必要的技术和措施,长期保存电子档案,使人类活动的真实记录不受损失。据了解,市直机关的档案工作人员绝大多数也只是前者。我们不能盲目地认为凡是从事纸质档案管理的人员,都能进行电子文件归档管理。也不能机械地认为凡是懂得计算和网络技术的人员,都可以进行电子文件归档管理。
3.对电子文件归档管理设备的资金投入问题仍较为突出。尽管市委、市政府:以文件形式转发了市档案局《关于进一步加强电子公文归档和管理工作的意见》,意见中提出各单位要配备扫描仪、刻录机、统一的数据库管理软件等必要的设备,完成电子文件管理工作。但档案设备资金投入难问题并没有得到根本解决,这仍是电子档案管理难以逾越的瓶颈。一方面,很多单位不能自主创收,地方财政拨款是其资金构成的一个重要来源,这部分资金又对地方财政构成不小的压力。另一方面,各单位所需设备不相一致。有的一直未能给档案管理工作配备计算机及相关设备,有的配备了计算机、刻录机,但又缺少软件等。
这样就需更新原有扫描仪,适应新软件,造成了设备上的重复投入,浪费财力。总而言之,这部分资金不能足额到位,势必影响我市档案信息化建设进程。
二、完善电子文件归档管理的若干建议
1.高度重视,把电子文件归档管理工作放在档案工作的突出重要位置。要从全市经济发展的高度认识促进电子文件归档管理的重大意义。在国家实施东北老工业基地振兴战略的新形势下,充分发挥我市电子档案的社会效益和经济效益,缩短与先进地区的差距,促进各行各业的振兴。广泛宣传,在全社会营造有利于促进电子文件归档管理的舆论氛围。市政府应责成有关部门建立面向全社会的电子文件管理信息平台,利用网络技术,把各行各业联系在一起,宣传国家电子文件归档管理规定,通报工作动态,交流工作情况,征求社会各社的意见,促进电子文件归档管理快速健康发展。要尽快建立健全管理体制,形成相对集中的电子文件归档管理服务体系。加强电子文件归档情况的统计工作,努力做到及时准确地反馈全市电子文件归档管理总体发展变化情况。
2.培养电子文件归档管理专业人才,降低资金供给成本。人才是经济社会发展的基本要素,电子文件归档管理的主导要素无疑是高层次的人力资本,因此我们应有针对性地加大对档案人员的培养力度。可以通过继续教育培训的方式,对档案人员进行各种知识的全面武装。即要让他们掌握档案管理基础知识,如档案学概论、档案管理学、档案保护技术学、文书学等。又要让他们学习电子计算机技术、软件技术、网络技术、设备维护知识等等。针对他们应掌握的这些技能,以考促学,实机操作,做到人人持证上岗。
3.加强对“外脑”的引进和利用。在充分发挥现有档案工作者管理经验的同时,积极适应研究与开发国际化的发展趋势,充分利用现代通讯和网络技术,探索建立虚拟研发机构。高薪聘请域外有关专家和顾问,邀请海外本专业的留学博士、硕士和其他专业人员共同参加相关领域的课题研究,加快“外脑”引进和利用。为我市电子文件归档管理以及档案事业的发展拓展思路,破解难题。
关键词:档案管理;研究;高职院校科研
1.科研档案的含义及作用
科研档案是指在科学技术研究过程中形成的,具有保存价值的文字、图表、数据、声像等各种形式载体的文件材料。
高校的科研档案,是高校知识产权的重要载体,凝结了高校科研人员在实践中创造的科技成果、经验和思维,其中储藏着大量的科学技术成果、发明创造、工艺方法等。因此认真做好科研档案管理,合理利用科研档案,能大大提高科研工作水平,为知识创新、技术进步发挥重要作用。
2.高等职业院校科研档案归档范围
目前,依据高职院校科研活动的内容和特点将科研档案大致分为科研项目档案和科研综合档案。
2.1科研项目档案归档内容
2.1.1科研项目准备阶段
准备阶段收集的管理文件有:开题报告与课题论证材料,科学基金及重大项目申请报告及批件,任务书、协议书、委托任务书、合同,课题研究计划等。科技材料有:文献调研、综述报告,实验方案,应用前景调研报告,市场预测、应用前景分析报告,开发工作方案等。
2.1.2研究实验阶段
立项后的项目进入实验阶段,需要收集的管理文件有:课题研究计划执行情况表、进展报告表,计划调整与撤销报告等。科技材料有:重要的实验、测试、原始记录,数据处理材料,设计文件和图纸、技术说明、使用说明,阶段工作小结,重要的照片、底片、录音、录像带等。
2.1.3项目验收阶段
验收阶段需要收集的管理文件有:工作总结,科研投资和经费决算材料,鉴定证书或视同鉴定证书,鉴定会材料、验收评价意见,使用意见,经济效益和社会效益的证明材料等。科技材料有:研究报告、研制报告,论文和专著,工艺技术报告,技术诀窍报告等。
2.1.4成果推广应用阶段
推广应用阶段需要收缴的管理文件有:成果被引用情况材料,成果宣传报到材料,转让合同、协议书,生产定型鉴定材料,成果推广投产后反馈意见,技术展览会的材料等。科技材料有:国内外学术交流材料,开发和推广应用方案及实施情况材料,扩大生产的设计文件工艺文件,市场调查、分析报告等。
2.1.5成果申报和奖励阶段
成果申报和奖励阶段收集的管理文件有:科技成果登记表、报告表,科技成果奖励申报书及批件,获奖材料(奖章、奖状、证书),专利申请书和证书等。
2.2科研综合档案归档内容
科研综合档案是学校科研的重要组成部分,主要包括:上级有关部门科研工作的文件及学院的上报材料,学院科研工作的规章制度,关于科研机构设置的请示、批复,学院学术委员会成员名单,学院科研成果受奖情况,上级下达的科研计划、任务,学院上报的科研计划、总结,学院科研成果登记表及重大科研项目执行情况,学院评选先进科技工作者的文件材料,学院召开科研专项会议的文件材料,学院组织开展的科研经验交流活动的文件材料,学院举办或承办的课题研讨活动的文件材料,学院有关科研活动的交往活动、外事活动的记录材料,学院编印或出版的科研论文集以及反映学院科研动态和成果的报纸、刊物等。
3.科研档案管理工作存在的主要问题及原因分析
3.1科研档案材料收集不完整
科研人员在完成科研项目后,收集的材料主要是一些结果性和部分依据性材料,项目实施性材料归档较少,这使得科研成果档案在为连续性研究提高参考和使用时,出现一些科研成果档案材料不完整的缺陷。主要是因为科研工作人员档案意识薄弱,在收集科研成果档案时只注重科研项目的结果性材料,重点是收集科研项目中的研究成果,诸如论文、著作等,而在科研项目实施过程中形成的材料,却很少关注和收集。此外,科研人员将自己的科研成果视为个人私有财产,许多珍贵材料,如获奖证书、专利证书、论著等材料不愿意上交或推迟上交,有些科研人员则认为自己的科研成果是专门用来申报专业职务所用,不愿意将原件归档。这些都导致了科研档案不完整。
3.2科研档案管理人员配备相对不足
科研档案管理人员占主体力量的是兼职人员。一方面,大多没有受过档案工作的相关培训,对科研档案管理缺乏规范性。另一方面,科研档案管理人员兼作其他工作,没有充足的时间和经历从事科研档案管理。
3.3行之有效的科研档案管理制度缺乏
科研档案管理大多参照、借鉴常规性档案管理办法,缺乏相应的科研档案管理制度、办法和实施细则。档案管理人员只能在口头上做一些说明、解释,而不能做硬性要求,监督力度非常小,这是因为没有相应的制约手段。
3.4科研档案利用价值范围比较窄
科研档案归档后,档案管理部门一般只将科研档案向从事项目研究的科研人员提供参考,并未将成果应用于教学等环节,使得科研成果利用价值范围比较窄。
4.科研档案管理的建议
4.1完善科研档案管理制度
完善的科研档案管理制度是档案工作的基础,是学院科研管理的重要部分。应结合学院实际,制定和完善科研档案管理制度,对科研档案的收集、整理、利用、保管、鉴定等做出明确规定。真正做到科研档案的形成、管理与科研项目的立项、中期检查、结题验收的全部过程同步进行,使科研档案具有客观性、真实性、系统性、连续性和完整性,确保科研档案的利用价值。
4.2强化科研档案意识
学院可创造一系列的档案培训、外出学习和经验交流机会,加强科研档案管理人员与科研人员的档案意识。
4.3明确科研档案分工
明确科研档案管理部门的职责与分工,对相关人员,如科研管理部门(包括科研部门和系部管理人员)和项目负责人,分别建立科研档案规定职责,制定科研档案归档范围,及时做好科研档案收集、整理、归档,形成职责明确的科研档案管理工作机制。
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[3]卞咸杰. 探析英国高校档案管理的特点:以谢菲尔德大学为例. 档案管理,2012,06:78-80.
[4]王协舟,罗小宁. 图书情报与档案管理类本科专业课程资源建设研究综述. 档案学通讯,2012,06:56-59.
关键词: 高职院校 档案管理 创新随着我国高职院校办学改革不断推进,招生规模不断扩大,除了完成既定的人才培养任务外,越来越多的高职院校不断有新的科研成果和教育成果产生,在此背景下,陈旧的档案管理理念和档案管理手段显然与当前高职院校对档案管理工作的需求不相适应。因此,积极研究高职院校档案管理工作创新策略,有着很强的必要性。
1.创新高职院校档案管理工作的必要性分析
高职院校档案资源是保存学校建设与发展历史的重要资料,是对高职院校学生学习情况、教师教育工作的重要记录。从建校起,学校建设与发展的各种图文、影像资料均以档案资源的形式得以保存和管理,使高职院校以往发展历程和政策变迁均有依据可查,对于高职院校人才培养与科研工作有着重要的参考价值。做好高职院校档案管理工作,是促进院校发展的重要基础,是高职院校办学管理工作的重要内容。
近年来,我国高职教育事业高速发展,对档案管理工作提出了更高的要求,如何提升档案资源的质量,提高档案服务的便捷性和全面性,成为高职院校档案管理工作者必须思考的问题。随着信息技术的快速发展和档案管理理论的不断丰富,高职院校档案管理工作有了较大创新空间,借此契机积极引进新型档案管理理念和信息化档案技术,以及不断创新档案编研与服务工作有着很强的必要性。
2.高职院校档案管理创新策略
为全面创新高职院校档案管理工作,应采取以下策略:
2.1创新高职院校档案管理意识
创新高职院校档案管理理念,提升档案工作创新意识与服务意识,是促进高职院校档案管理工作不断创新的必要前提。对此,一方面要强化对档案工作人员的宣传教育,提升其对自身工作的认知水平,使其形成创新工作方法,提升档案服务质量意识。此外,还应强化人性化服务理念、信息化档案管理、全面管理、全过程管理等科学工作理念的宣传,为高职院校档案管理人员的创新活动提供启发与可行思路。另一方面强化对高职院校教职工的宣传教育,使其认识到档案资源对自身教育工作和科研工作的重要借鉴价值和指导意义,使其在日常教学和科研工作中自觉收集档案资料,为高职院校档案工作的创新与发展奠定良好的基础。
2.2创新高职院校档案管理模式
高职院校档案管理工作主要包括档案收集、档案划分、档案归档、档案保管、档案开发、档案利用等环节,为了提高档案管理工作效率和质量,应对各个环节的工作采取合理的创新手段,积极采取信息化、现代化档案管理模式,从而实现档案资源的共享性,以及档案管理的网络化与数字化。具体可采取以下措施:首先,对现有档案目录进行数字化建设,建立科学的目录查询系统,并结合档案资源的丰富性,对目录查询系统进行不断丰富与更新。其次,强化电子档案的建设与开发,结合办学特点和档案资源特征建立档案数据库。此外,利用扫描和录入等方法,将重要的纸质档案转化成数字化的档案资源。最后,充分利用高职院校教职工的办公系统终端,引导广大教职工在日常工作中规范上传有价值的档案资料,供档案人员分类和筛选,形成统一的、可共享的档案资料,进而使高职院校档案的归档效率、归档水平和归档质量不断提高。
2.3创新高职院校档案编研工作
以往,多数档案管理人员十分重视档案资料的归档和保管,对档案资源的开发与服务职能认知较低,导致许多档案资源的价值得不到发挥。在高职院校档案管理工作不断创新的过程中,档案人员应打破原有工作思路与工作模式,积极开展档案资源的开发与编研工作,努力提高档案资源的系统性、规范性,为档案资源需求者提供可靠、快速、方便的档案服务。对此,档案管理人员首先要对高职院校现有档案资源的类型划分、特点、优势与缺陷等进行整体把握,从而有计划、有目的地开展档案编研工作;其次在档案编研过程中积极寻求专家学者的意见和建议,对档案资源体系不断完善。此外,还应掌握编制和更新目录检索系统的方法,使档案编研成果及时被档案资源需求者利用,充分体现档案资源应有的价值。
2.4创新高职院校档案服务模式
高职院校档案资源有着较强的服务价值,充分体现档案管理工作的服务职能,不断提高服务范围和服务质量,是创新档案管理工作的有效途径。近年来,计算机迅速普及,高职院校均具备相当数量的多媒体终端设备,充分利用现有资源建立数字化档案管理系统,成为创新档案服务模式、提高档案利用率的有效途径。对此,高职院校档案部门应进一步加强档案信息系统的建设及相关数据库的建设,适时结合档案利用者的需求和使用习惯,优化档案信息系统界面,更新档案检索目录,为利用者提供更快捷、更方便档案服务。此外,结合院校师生需求积极开展档案知识讲座、档案展览活动,是拓展档案服务模式的合理策略。
3.总结
创新高职院校档案管理工作,是适应高职院校办学及管理工作需求,促进高职院校不断发展的重要举措。因此,高职院校档案管理工作者应积极学习档案管理新理念、新技术、新模式、新方法,增强创新意识,提升服务水平,强化对档案资源的开发与利用,使其更好地为高校师生、领导等档案资源利用者提供便捷、高质量的档案服务。
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关键词:基层公共卫生;档案管理工作;分析
伴随今年来我国不断深入和发展的卫生计生事业,我国不仅出台全新的医改方案,而且出台相关配套政策,基层公共卫生档案对基层公共卫生活动信息予以详细记录,其记录着公共卫生日常工作的一手宝贵资料。由此,本文对当前基层公共卫生档案管理工作方案进行探索。
1基层公共卫生档案管理工作存在的问题
1.1管理体制不健全 目前,我国多数医院将本科室工作人员的权责予以区分,在此基础上制定相关管理制度,进而导致档案管理机构设置的杂乱、管理的分散[1]。此外,由于医院采用将各部门的档案进行分开管理的方式,造成医院信息资源的连贯性和完整性的缺乏,还会给基层公共卫生档案查找以及网络化管理造成极大的困难。
1.2管理人员专业素质低下 管理人员的能力素质对公共卫生档案管理的规范性以及高效性均造成重大影响,但目前我国多数医院选择采用非专业出身的档案管理人员,此类管理人员的理论和文化水平存在较大差异,且具有较大的流动性;其次,管理人员专业素质低下,促使档案管理工作的被动性和管理模式的呆板性。
1.3现代化管理水平较低 传统的档案管理模式下,档案资料的整理主要是第二年第一季度整理前一年的档案资料,在较为拮据的储存空间内保存收集的资料,在导致档案信息保存不全的同时,可能导致档案信息删除后无法恢复等情况出现。信息化的公共卫生档案管理工作未能够得到良好的落实。
1.4档案管理模式落后 就基层公共卫生档案管理而言,其强调档案资源的保密性,因此,基层公共卫生档案管理服务对象限制在职能科室和本系统[2]。档案管理人员缺乏创新意识,习惯于服务单一对象,不仅导致基层公共档案管理工作缺乏创新性和主动性,而且导致基层公共卫生档案管理工作模式的落后与陈旧。
2基层公共卫生档案管理工作的强化措施
2.1管理模式的完善 科学且完善的基层公共卫生档案资源管理模式,不仅能够为基层公共卫生档案管理水平的提升提供保障,还能够为基层公共卫生档案管理工作的效率和品质提供保障[3]。①可设立专门负责基层公共卫生档案管理的职能部门其不但要求基层公共卫生档案管理人员重视档案管理工作,②需要合理分配档案管理工作人员,既要有专业的档案管理人员又要有档案系统技术人员,进而为档案管理工作水平的提升以及档案管理资源的充分利用提供保障。
2.2管理制度的创新 基层公共卫生档案管理工作的基础是医院管理制度,实行有效且完善的档案管理制度不仅能够提高基层公共卫生档案管理工作的质量,还能够提升档案管理工作人员的积极性[4]。制定出适合基层公共卫生档案管理的完善体系,包括档案管理人员的职责、档案管理工作的定时指导以及对档案管理工作的管理三个主要方面。档案管理人员的工作积极性同样具有重要作用,为能够有效提升档案管理人员的工作积极性,基层公共卫生档案管理部门可以制定并完善相关考核和培训制度。实际工作时,首先应该选取具有多年档案管理工作的人员构建带头工作小组,而小组内部需要储备一名具有专业技能的技术指导人员;通过广泛收集各科室意见的方式,制定具有可行性的管理制度,以促进基层公共卫生档案管理工作能够达到规范化和科学化,其主要目的在于为基层公共卫生档案资料连续性及完整性提供切实保障。
2.3管理人员素质的提升 由于基层公共卫生档案管理工作是一项规范化、科学化、现代化以及制度化的高标准体统工程,不同于各门类档案管理的简单化集中性管理[5]。针对目前我国基层公共卫生档案管理工作中人员素质较低的问题,不仅需要重视档案管理组织人员的业务培训,而且需要强化人员的管理意识。此外,可以通过引进相关的考核晋升制度的方式,实现调动管理工作人员积极性的目的。强化工作人员的管理意识,首先需要得到相关领导的支持下,其后以开会强调或者突击检查等方式快速提升全体人员对档案管理工作的重视程度,主要是因为全体人员完全熟悉档案管理工作后有助于形成规范化的档案收集工作。
2.4提高档案管理工作的信息化 完善的基层公共卫生档案管理需要不断提高档案管理工作的信息化,即利用现代化设备对档案进行管理,可以在实现减少档案储存空间的同时节省管理工作中的资源消耗,继而有效提升基层公共卫生档案管理工作的效率[6]。①采用多样化的储存方式,为有效避免出现储存空间不足、查找困难、共享性差等情况的出现,可采用电子文件的方式进行管理,将其储存在硬盘或者磁盘内;②采用网络化管理方式,网络时代促进网络化的发展,其主要在人事档案网络化、病例档案网络化以及文书管理网络化三个方面进行有效的网络化管理。
3结论
传统的管理体制中存在管理体制不健全、管理人员不专业、现代化管理水平较低以及档案管理模式落后等方面的不足。针对基层公共卫生档案管理工作中存在的问题,从完善管理模式、创新管理制度、提升管理人员素质及引进现代化技术四方面对基层公共卫生档案管理工作创新和改革,可有效提升基层公共卫生档案的整体水平及工作的质量。
参考文献:
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[3]王凌.我国基层卫生发展状况和档案管理模式研究[J].中国卫生产业,2014,12(26):187-188.
[4]丁志详.浅谈基层公共卫生档案管理工作[J].才智,2013,13(06):262.
摘要:随着现代医疗卫生事业的不断发展,各个医疗卫生单位开始对病案室科室档案的建立以及管理工作加以重视。本文主要对现阶段病案室档案的建立以及管理措施加以分析和探讨,从而保证医院病案室科室档案管理工作的顺利进行。
关键词 :病案室 科室档案 建立 管理
医院病案管理工作是否能够顺利进行,一般用患者疾病分类、病案书写质量以及病案的实际保存状况来评价,从而导致医院病案室科室工作档案的建立以及管理工作受到影响,并诱发各种程度的缺陷。医院病案室科室档案的建立与管理能够为医院管理和领导阶层做出正确的决策提供较多依据。
一、做好医院人员变动、医院政策情况档案的建立与管理工作
医院病案工作涉及较多的部分,关于涉及到卫生行政部门以及国家部门的病案工作政策和法规要求,医院制定的病例书写考勤标准、病历书写规范、新精神文件以及规章制度以及通知等,都要能够做好建立以及管理工作。医院病案室首先需要能够对文件签收本加以设定,并将一切的文件加以登记,安排专人进行集中备查以及保管,引导有关部门能够遵循医院以及国家的相关规定,做好相关的病案管理工作。医院门诊病案保存需要维持在15年之上,并在24h之内加以回收。医院病案室工作人员需要能够做好日常的档案登记管理工作,并在登记本上准确地记录相关文件和时间,并确定相关方法和规定的实施,保证医院病案室资料达到规范化管理的要求。
二、做好工作变更以及病案发展的记录档案建立和完善工作
目前很多医院的病案管理方法都是依靠传统的工作经验来进行,从而导致原始的管理系统不适应现阶段病案室档案的建立与管理要求。档案管理工作人员虽然在近期对工作流程的变更记忆较为明显,但是,长时间发展下去必然会导致记忆模糊。所以,医院病案室档案管理工作人员需要完整有效地记录病案号更改、病案管理、系统管理、病案归档上架以及保存等工作,从而保证日后的查询工作能够顺利进行,病案室档案资料在使用时,需要做好阶段性的登记工作,让病案室档案管理工作人员能够对今后的发展状况能够及时加预测以及掌握。
医院病案室档案管理工作人员需要能够对各种登记索引做好保存。对于手术登记本、出院登记本、病案借阅、死亡登记本以及复印登记都要根据分类上架以及年度编号加以存档。这些资料虽然是医院病案室日常工作的资料记录,但是,却是病案管理较为宝贵的档案资料,也是从不同途径对病案加以查找的有效性工具。医院病案室档案管理工作人员对于特殊的病案、疑难病、手术病案、医疗纠纷、罕见病的病案、质差中存在的病案等,都要能够做好单独登记以及重点管理工作,对于较为特殊的病案、档案资料需要单独进行保存。
三、做好工作档案随访以及电子病历档案的管理工作
医院病案室档案管理工作人员需要能够做好病案资料的随访工作,从而保证病案资料更加充实。所以,对于各种专题随访、常规随访、病人来信、病案摘要等随访工作。对于医院相关工作中存在的各种资料也需要做好并按资料的登记、编号以及建卡工作,并由专人进行保管。
电子病案主要是以计算机信息系统作为载体。在医院病案室科室档案网络系统运行过程中,可能会因为个别人员的非法操作而诱发医患隐私的泄露现象,在病毒或者“黑客”攻击的影响下,导致医院出现严重的损失。所以,做好医院病案室电子档案管理工作则显得较为重要。控制好电子病历的打印以及复印工作,避免各种电子病历的外泄,并对病案的修改缺陷加以设置。
四、做好统计档案的管理工作
医院统计档案是对医院医疗水平、医疗质量以及社会效益加以评价的主要依据,也能够为医院科研服务以及医疗服务提供重要的信息资源。所以,医院各项统计报表需要按照年、月、日以及其他标准做好修订工作,并做好标签进行入库存档,安排专人进行保管,从而为医院领导作出正确的决策提供跟更多的意见和建议并为各项临床服务提供真实有效的数据和信息。
综上所述,医院病案室档案工作的建立与管理是保证医院顺利发展的基础,并为病案资料的管理、检索奠定坚实的基础,也会为医院历史的发展提供真实有效的数据。在医院病例档案现代化管理工作中,管理和领导阶层需要对医院病案室的档案管理以及建立工作加以重视,采取现代化的管理方法和管理手段,为医疗卫生单位创造更大的经济以及社会效益。
参考文献
[1]秦占霞,宋艳丽. 新时期医院病案档案管理的对策分析[J]. 科技资讯,2013(1):234
[2]许克新. 加强医院病案档案管理 适应医疗体制改革——以黑河市第二人民医院为例[J]. 黑河学刊,2014(3):116,129
档案室升级改造请示一江苏省档案局:
为提高档案工作的科学化、规范化和现代化水平,充分发挥档案资料的开发利用价值,按照“以评促建、以评促改、以评促管”的原则,从去年11月起,我局严格按照四星级测评细则的相关要求和标准,组织开展了档案工作晋升四星级创建工作。创建中对局机关及下属6个单位各个门类130多个类目的档案进行了整理和完善,建成了室藏全部档案案卷级、文件级目录数据库,建立了纸质档案的全文数据库、电子目录数据库;建成了单位荣誉室、环保宣教展示厅。至此创建各项工作均已完成。现对照《江苏省机关团体企事业单位档案工作规范》进行自查,自评得分为114.5分,符合档案管理四星级标准。现特向贵局申请对我局档案工作达四星级标准予以评审。
特此请示
附件:
1.泰州市环境保护局档案晋升四星级标准情况汇报;
2.《江苏省机关团体企事业单位档案工作规范》测评申报表;
3.《江苏省机关团体企事业单位档案工作规范》测评打分表;
4.泰州市环境保护局档案工作晋升四星级达标自检报告;
泰州市环境保护局
20XX年11月25日
抄送:泰州市档案局
泰州市环境保护局办公室
20XX年11月25日印发
档案室升级改造请示二中心领导:
中心办公室使用的档案系统是20XX年购买的单机版,20XX年XXX信息科技有限公司为我们免费升级成小型网络版。随着中心业务扩大,档案资料(电子原文)逐年增加,小型网络版已不能满足现档案工作管理的需求。
为保证档案资料齐全完整、安全保管和有效利用的基础和前提,做到中心档案资料的规范化管理,拟购买“XXX档案系统3.2.1大型网络版”,升级安装费约需XXX元。
妥否,请批示。
附:XXX档案系统升级方案及费用
经办人:XXX
办公室
二〇XX年十二月八日
档案室升级改造请示三市、县档案局:
县镇人民政府机关档案管理工作在市、县档案局的帮助指导下,于20XX年通过北京市档案管理工作二级标准验收,并于20XX年、20XX年、20XX年通过了满三年复查。为进一步深入贯彻《中华人民共和国档案法》和北京市实施《中华人民共和国档案法》办法,使档案管理工作更加规范化、标准化、科学化,更好地为镇各项事业发展、领导决策以及社会提供服务。我镇于今年初提出了档案管理工作在原来的基础上再晋升北京市档案管理工作一级的奋斗目标,同时开始了升级的准备工作。
镇领导对档案升级工作十分重视,邀请县档案局领导来指导工作,他们对镇档案工作提出了许多宝贵的意见和建议。根据《北京市档案定级、升级试行办法的通知》精神,结合本镇实际,制定了档案升级工作方案。在党委政府的大力支持帮助下,我镇购置了档案装具及档案专用设备,并配有电脑和系统软件等。撰写了多本编研材料并在工作中得到实际应用,进一步完善了档案管理的各项制度,形成了比较科学严谨的档案管理体系,档案管理工作更加规范化、制度化、科学化。目前,镇机关的档案升级准备工作已经开始,我们认为能达到《北京市区县机关档案管理工作一级考核标准》。镇政府特向市、县档案局申请档案管理工作晋升为北京市机关档案工作目标管理一级标准。