设计变更和变更设计
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设计变更和变更设计范文第1篇
关键词：设计变更；现场经济签证 ； 概念；管理
Abstract: The construction and installation works is a complex project, from the initial design drawings to become the finished product; it is subject to many uncertainties. Design changes and on-site economic visa are two common forms in construction works, do the scene of economic visas and design changes well, there will be conducive to the construction works carried out smoothly.Key words: design changes; scene economy visa; concept; management
中图分类号：TU761文献标识码：A文章编号：
建筑安装工程一般具有投资多，工期长，内容复杂，干扰因素多，具有动态性等特点，工程项目实施过程中，最初的依据是设计图纸，而从图纸到成品，中间有着太多的不确定因素。设计图纸以外及施工图预算中没有包含的而现场又实际发生施工内容很多，例如：地质条件发生变化，施工改变等等。此项费用称为“预算外费用”，虽然此项费用占总投资的比例不大，但若不严格管理，堵塞漏洞，就会因小失大，势必增加总投资，有人认为某些施工企业为了赚钱和弥补亏损都靠现场签证，这虽然有些夸大其词，但也从一个侧面反映了现场签证和变更管理的重要性。
现场经济签证和设计变更的概念
变更有两种形式，一种是业主发现的指令、要求、决定有错误，实行变更纠正，这种变更业主要赔偿损失，另一种是承包商在实施工程中发现不足，向业主提出合理化建议，合理的变更是必要的，而且业主要增加费用和延长工期。变更是非常严肃的事情，必须经过严格审查批准。
工程签证是指按施工承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签订证明。对单张签证的权力限制和对累计签证价款的总量控制即总量达到一定的限额必须在合同条款中予以明确。签证应当是合法有效的，应该符合合同约定的条件，惯例要求，由甲方代表签署确认，阐明事项应具充分性，确定事实应具唯一性。
现场经济签证与设计变更的严格划分
一项工程的建设要有施工图，犹如设计人员的一部作品，由于受各种条件、因素的限制，往往会存在某些不足，这就要在施工过程中加以修改，完善，所以要下发设计变更通知单。但需注意的是设计与现场签证是有严格的划分的，属于设计变更范畴的应该有设计部门下发通知单，所发生费用按设计变更处理，不能由于设计部门为了怕设计变更数量超过考核指标或者怕麻烦，而把应该发生变更的内容变为现场签证，有时，由于某些建设单位管理方法和习惯的不同而人为地将某些应作为现场签证的施工内容列入设计变更，这两种情况都是不可取，应正确区分设计变更，现场签证，真实、客观地反映工程造价。
现场经济签证和设计变更的管理
施工企业对在工程施工过程中发生的有关设计变更、现场签证资料随时做出详细的记录并加以整理。设计变更按时间顺序进行整理归档。签证应分门别类、尽量做到分部分项或以单位工程、单项工程分开；现场经济签证多的要进行编号。同时注明发证时间、施工单位名称，并加盖公章。建设单位或监理公司的现场监理人员认真加以复核，办理签证应签明日期，若有改动部分要盖私章，然后由主管复审后签字，最后盖上公章。
针对现场经济签证的管理，首先要求管理人员具有一定的业务素质，熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分原则，以及和预算相关的法规、文件等，把握住哪些属于现场经济签证的范围。其次，建立健全各项规章制度，使其管理科学化、规范化。堵塞管理上的漏洞，防止扯皮现象的发生。在签证过程中要坚持以下原则：
准确无误原则：
变更、签证已在预算定额中已明确的项目，不得再重复计算。例如：挖槽过程中施工单位不按规定放坡造成的塌方，大面积商品砼浇筑不按规定养护造成砼干裂返工费用等。不包括在施工图预算中的内容才可计算签证费用，例如：由于甲方原因造成的停工、返工、地下障碍物的处理，建设单位分项承包造成的交叉误工，施工现场距重点设施比较近而发生的维护费用。
实事求是原则：
凡是无法计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量，但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。
现场跟踪原则：
为了加强管理，严格控制投资，凡是费用超过万元以上的变更签证，在费用发生前，施工单位应与现场监理共同确定，是否有必要发生，如发生应有多少量、多少钱；费用发生后，现场监理应对发生的项目进行跟踪检查，确定变更签证内容是否实施，发生的量是否与变更签证保持一致。如实际发生内容与签证不一致时，应及时对变更签证进行修改。
规范性原则：
注重各类变更、签证填写的规范性。一般各类变更、签证应及时填写。现场口头商定的变更、签证应马上落实在书面上。除严格管理层次外。填写更应注重规范性，避免认证含糊、说而不明的签证和变更，使决算阶段能准确地编、审决算。需现场包死费用的签证，应准确估算后填写。
及时性原则：
设计变更和变更设计范文第2篇
【关键词】工程设计变更 现场签证 管理与索赔
建筑工程施工的时候，因为具有比较长的施工建设周期、复杂多变的性质，经常出现材料资源不足、改变建筑物总体布局、设计深度不够以及不符合实际情况的问题，如果不能及时的处理，会使得相关承包人损失很大利益，并且不利于控制投资成本，从而引发施工索赔问题，所以需要高度重视工程设计变更和现场签证的管理与索赔技巧。
一.基本概念
第一，设计变更。是完善工程设计、满足现场条件、纠正错误设计、保证施工质量进行的工程项目修改工作，主要包括承包人、监理、设计、业主等提出的相关变更设计[1]。
第二，现场签证。主要就是说除了设计施工图纸之外的现场出现变化的实际情况，通过监理工程师来确定相关工作数量和发生，以此决定是否继续进行计量。
第三，施工索赔。主要就是说依据施工合同项目承包人对于不是自身因素造成的损失，需要业主承担相应的损失，并且向业主提出顺延工期和赔偿的要求。
二.工程设计变更的控制方式和处理原则
（一）设计变更处理原则
第一，尽可能降低变更设计，最大限度降低设计变更的费用。对于审查通过的设计文件，不可以随意进行更改。在承包商施工的时候，不用刻意变更设计，需要通过监理工程师的书面指令以后才可以更改，如果没有指令，更改以后产生的所有费用都需要承包人承担，不可以顺延延误工期。
第二，施工现场需要仅仅变更设计的时候，需要及时进行变更，施工的时候如果出现质量不达标、设计功能不符合等情况，应该及时处理，避免出现延误工期的问题，出现增加返工费用、延长工期的现象。
第三，一旦确认设计变更以后，需对变更程序进行落实，在承包商接受书面通知以后，需要及时依据修改变更内容进行施工，此外，还需要明确是等到确认费用以后实施，还是立即实施变更，避免出现争议。
第四，实施变更以后，需要进一步做好评价追踪工作。应该及时记录影像比较大、变更时间长的项目，并且进行经济分析，权衡利弊，尽可能降低施工条件和工期的影响。
（二）设计变更控制方式
第一，不增加装修档次、不提高建设标准、不增加工程造价、不增加建筑楼层、不扩大建筑面积。
第二，不影响整体施工周期，在设计变更以后，不需要复杂施工工艺，并且还要不影响施工总周期。
第三，不扩大变更设计范围。如果图纸上不能合理的反应合同外项目，但是施工中实际存在变化，需要依据现场签证的方式进行处理。
第四，完善监督设计变更制度。建设单位应该积极参与招标，利用合理经理论证和充分技术分析，选择优秀合理的设计方案，施工前，合理规定施工费用、档次、工期、使用功能等，避免随意调整；形成设计、勘查赔偿激励制度，提高人员责任心，确保可以规范执业；承包人需要设和好施工图纸，最大限度降低差错。
第五，确定变更设计的程序，不管是怎样突出的变更，都需要有承包方、监理、设计、业主共同协商，保证设计变更具有一定可行性和必要性。
第六，严格遵守合同责任，合理细化委托合同，明确设计责任，清晰承担金额和承担方[2]。
三.现场签证的管理方式和处理原则
（一）处理现场签证的原则
第一，预算内签证，主要就是合同报价范围内或者发包人工程预算中的正常费用，由于各种因素不能编制审核预算定价款，但是在实际施工中经常出现，可以通过以下方式来保证正确反映结算价款和进度。技术变更导致增减费用；不符合设计需求或者不足够数量材料使得出现代用；加固、返修、拆除的费用；技术措施费用：赶工措施费用、基础加深清除费用等。
第二，预算外签证，只要是不在预算内的签证，都是预算外签证，主要就是因为业主责任，使得施工中承包人需要支付额外费用，以此提出赔偿需求；例如，设计资料出现延误导致的损失；不是施工企业导致的停工损失；其他费用：不可抗费用以及法规设计变更[3]。
包括三种形式的现场签证：签证工程量；签证机械、材料、人工工程量；依据实际情况需要先签证后施工。
（二）现场签证管理措施
第一，形成健全的签证制度。确定各方责任，保证不重复罗列原工程预算和签证内容。如果设计变更费用的时候，需要明确相关人员注意变更中上下价款的审批限制[4]。
第二，明确现场签证的真实性，仔细划分不可签证或者可签证实际范围，需要经过设计、监理、业主、承包等方面对签证单进行盖章，明确签证生效日期。
第三，保证具有准确的签证内容。应该明确变更签证的具体原因，不把范围以外的签证列入到签证内，应该明确标准项目的单位、规格、数量、部位、价格等。
第四，严格遵守合同相关规定的办理期限。原则上就是说哪个部门出现变更，就由相关部门负责办理，项目经理需要负责相关责任，合理安排专职、兼职人员提高管理现场签证资料的连贯编号、归口以及对外传递，避免因为逾期失效造成一定损失。例如，某公司在施工的时候，建筑单位仅仅只是口头上交代或者增加不在合同范围内的项目，并且还不能更改工期，完成施工以后，承包人进行签证结算办理的时候，由于超过投资设计计划，导致很难落实费用[5]。
四.应用施工索赔技巧
施工索赔就是当事人为了保护自身利益不受损失的一种方式，是重新分配合同双方风险的过程，是博弈管理水平的方式。对于索赔的方式合同双方都在学习相应策略，发包人为了避免索赔，会尽可能找到相关证据证明承包人没有足够的索赔理由。承包人为了尽可能降低损失，往往会主动索，以此来达到让发包人赔的目的。所以，承包热需要高度重视索赔工作，坚持保质、守约、重义的基本原则，保证达到理由充分，证据确凿，不可以使用高索赔低报价的方式。需要在日常业务中融入索赔工作，想要合理的做好索赔工作，需要重视以下几方面：一是，明确索赔原因。二是，掌握索赔过程的有效证据，也就是合同文件。三是，规范管理施工合同，保证索赔具备一定基础条件。四是，加强收集索赔证据和成本管理的控制，顶堤开展成本分析和成本核算工作，保证可以及时的控制超支成本问题。五是，正确计算索赔工期和索赔费用，是避免大量损失的重要环节。六是，提出具有说服力和完整的索赔报告，是成功进行索赔的关键。七是，善于进行索赔谈判，成为最佳解决索赔的方式。八是，避免反索赔[6]。
结束语：
工程建设项目中始终都存在变更工程设计和现场签证管理，需要在勘察、前期规划、拟定合同、招投标、施工结算中进行严格管理，尽可能在开工之前就能够控制，成功的管理施工索赔，可以在一定程度上促进企业发展和进步，更加完善和规范建筑市场。
参考文献：
[1] 李爱华.政府投资项目的工程设计变更与现场签证综合管理研究[J].经济视野，2014（16）：389-389.
[2] 蔡源，丁.工程设计变更和现场签证对造价的影响[J].建筑工程技术与设计，2014（33）：239-239.
[3] 金丽娟.浅谈设计变更、现场签证对控制工程造价的影响[J].价值工程，2011，30（9）：88.
[4] 傅为华.加强设计变更和现场签证的造价管理探析[J].四川建筑科学研究，2011，33（1）：205-207.
设计变更和变更设计范文第3篇
【关键词】： 设计变更 工程签证 造价控制 管理工作 加强设计 建设单位 施工企业 控制工程造价 施工图纸 施工过程
[ Abstract ]: strengthens design change and project visa management work is one of project construction management is an important item in the content, but also control the engineering cost is an effective measure. Because of its extensive content, complicated forming, regularity is poorer, the time is long, it is difficult to determine its cost. Accordingly, take seriously and do well the work of construction unit is correctly determine project cost, control the efficient way of investment.
[ Key words ]: design change, visa project, cost control, strengthen management, design, construction units, construction enterprises, control project cost, construction drawings, construction process
中图分类号 :F235.3 文献标识码： A 文章编号：
笔者从事工程造价结算编制及审核工作多年，在结算编制及审核工作中发现由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则接近于20%，少则也在6%左右，尤其在技改工程中所占比例更大，大都在20%以上，有时甚至达到了40%，但有些施工企业由于在工作中不注意设计变更和工程签证的管理，导致工程竣工结算最终审核时由于手续、资料不全而不予认可，大大降低了施工企业的效益，有的甚至导致亏损，因此认为加强设计变更和工程签证的管理是施工企业的一项大事，必须做好以下几方面的工作：
一、认识和理解设计变更和工程签证的涵义及内容
（一）设计变更的涵义及内容
设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计、纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工企业征得原设计单位同意的设计变更联络单两种。
1、在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变原来施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。
2、施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理，因而发生的设计变更。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道走向或标高，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、作法、规格和数量，以及变更后的施工图，经三方签字确认后即为设计变更。
3、工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线，在征得设计单位的同意后出设计变更。
4、施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或施工条件不成熟，认为需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。
（二）工程签证的涵义及内容
施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算及预算定额取费中未含有而施工中现场又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法预见的情况所引起工程量的变化。
1、由于建设单位的原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备、 资料等造成施工企业的停工、窝工损失。
2、由于建设单位的原因决定工程中途停建、缓建、或由于设计变更以及设计变更错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具调迁等损失。
3、在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停下来的施工力量而造成的经济损失。
4、在技措技改工程中，常会遇到在施工过程中由于工作面过分狭小、作业超过一定高度造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位和监理单位，并在征得建设单位和监理单位的同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。
5、对于大检修工程、零星维修项目大都没有任何正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。
加强设计变更和工程签证的措施
1、建立完善的管理制度。明确规范领导、施工、技术、预结算等人员的责任、权利和义务，只有责、权、利明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。
2、建立合同交底记录制度。让每一个参与施工项目的施工、技术、供应、预算、财务等管理人员了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。
3、严格区分设计变更和工程签证。根据我国现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该由设计单位变更处理，不能由于设计单位为了怕设计变更的数量超过考核指标或怕麻烦而把应该变更的内容变为工程签证。
设计变更和变更设计范文第4篇
关键词：电力工程；设计变更；工程造价
Abstract: a project to easily control cost, project implementation process in the main control of engineering management is the change of the design. This article through to change the meaning of the correct understanding, briefly explains the change of the design management to strengthen the control of the importance of electricity engineering cost.
Key words: electric power projects; Design change; Project cost
中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：
1、引言
由于电力建设产品的独特属性以及各种主客观因素的影响，对任何一个电力建设项目而言，设计变更都是不可避免的。在施工阶段对电力工程造价的控制主要是在施工过程中的设计变更的控制，它不仅关系到施工进度和工程质量，对项目工程造价的控制有着直接的关系。同时，又因为设计变更发生在施工过程，牵涉内容广，构成原因复杂，难以确定造价等因素，因此加强电力建设项目工程设计变更是控制工程造价的重要措施。 2、设计变更定义及意义
设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。根据以上定义，设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更分为三种：: \6 x- t; D' v# |3 u+ I- |①小型设计变更：即不涉及变更设计原则，不影响质量和安全、经济运行，不影响整洁美观，且不增减费用的变更事项。如图纸尺寸差错更正、原材料等强换算代用、图纸细部增补详图、图纸间矛盾处理等。- d$ {; n2 C) N$ W3 }0 Y: N②一般设计变更：工程内容有变化，但还不属于重大设计变更的项目。) m; X7 Y* D2 S. ^# m2 R③重大设计变更：变更设计原则，变更系统方案，变更主要结构、布置、修改主要尺寸和主要材料及设备的代用等项目。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，进而全面提高设计能力都具有十分重要的意义。
3、设计变更的含义及内容 设计变更一般包括由原设计单位出具的《设计变更通知单》及修改的设计图纸，和由施工
单位征得由原设计单位同意的《设计变更联络单》两种。设计变更经建设单位和监理工程师审
查同意后签证，重大设计变更应经原审批部门审批，否则，不应列入结算。
3.1 增减工程内容
建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，
各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。如施工图交底会议纪要上要求的电气安装工程中，220KV跨路管母中加阻尼导线，消弧线圈中性点刀闸增加35KV单相接地闭锁功能等均属设计变更范畴。
3.2 设计错误、遗漏
施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理而发生的设
计变更。如线路工程安装过程中遇到原设计未考虑到的塔基护坡；或由于开关柜厂商提供资料有误，导致所变柜无法安装，需改变电缆走向和接线等，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经双方签字确认后即为设计变更。
3.3 修改工艺技术
工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具
体工程项目等。如在电气安装工程中，由于建设单位要求重要设备的引下线，必须采用双根引下线分别引至接地网网格的不同两边，从而增加材料和安装费用，这再征得设计单位的同意后出设计变更。
3.4 使用的材料品种的改变
施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成
熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。 4、如何更好的控制好设计变更
4.1 如何减少施工过程中的设计变更 ①要在设计前进行调研，将项目使用要求正确完整仔细地表达出来。②要给予设计单位相对充足的时间，便于设计单位完成满足施工要求的图纸。图纸要达到规范规定的设计深度和施工要求。③要仔细审图，一方面要提交给各图纸审查单位审图，满足相关部门的要求；另一方面，建设单位要认真审图，确保图纸准确地表达了建设单位的建设意图，尽量减少错漏的发生。④在施工前要各专业的施工队审好图，把一些施工难点、相互冲突的地方在施工前就提出来，并拟定解决方案。⑤在施工前做好各方面的交底工作，以避免或减少在施工过程中的错误。⑥施工措施设计变更还有一条很重要，就是少出设计变更。设计变更量是以几何级数的形式增长的，有一种恶性循环的累积效应。即使是出了设计变更，也尽量少出产生工程量增加的签证，只有这样才能控制设计变更的量。
4.2 设计变更的签发原则 设计变更是工程变更的一部分，因而也关系到进度、质量和投资控制。要严格控制设计变
更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账，
后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。设计变更发生后，
其审查尤为重要。设计变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施
工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发后付诸实施。
设计变更和变更设计范文第5篇
1.1设计变更认识问题
实际工作中，不同的单位、人员对设计变更的理解也不一致。项目法人的职责是按照批复的初步设计组织工程建设，对初步设计进行的变更应为设计变更，但在执行过程中，不少参建单位以招标文件为参照物，认为对招标文件的变更才是设计变更，导致管理混乱，加之有些招标文件在发售前未进行审查或者施工图也未进行审查，本身就与初步设计不一致，给工程实施带来诸多不利影响。
1.2设计变更界定问题
长期以来，设计变更一般分为“重大设计变更”和“一般设计变更”两类，但究竟什么是重大设计变更、什么是一般设计变更以及二者之间的区分究竟在哪里却没有统一的规定。由于缺乏量化、细化的指标，在工程施工中设计变更管理混乱，一般设计变更当作重大设计变更处理的案例较少，但重大设计变更当作一般设计变更处理的案例极多，有的项目在实施中工程的地点、结构发生了重大变化，却按一般设计变更处理，不履行审批手续。
1.3设计变更报批问题
按照规定，一般设计变更由项目法人组织审查后即可实施，重大设计变更应报请主管部门批准后方可实施。但不少项目法人对设计变更管理程序缺乏足够的重视，经常先实施后报批。如，某工程在施工中发现道路的路面结构需变更，在未履行报批手续的情况下完成了施工，待第二年检查时发现未办理相关手续，才向主管部门申请设计变更，主管部门面对既成事实，只得按照实施后的方案进行批复，造成审查批准流于形式，起不到规范设计的作用。
1.4设计粗糙导致数次变更问题
由于客观原因，工程发生设计变更在所难免，但一项工程在同一部位、同一个问题上设计方案多次发生变更就缺乏严肃性。比如，某工程由于地形原因，在施工中对初步设计进行了变更，并履行了审批手续；但是在继续施工中，发现变更的设计仍然与实际条件不相吻合，于是对已变更的设计方案进行了再次变更，已批复过设计变更的主管部门认为再次由其批复变更缺乏严肃性，遂委托下一级主管部门对设计变更进行了批复。这一现象凸显了工程勘察、设计深度不足的问题，值得深思。
1.5设计变更资金问题
在已实施的设计变更中，项目法人往往重视工程结构、形式、方案的变更，而对于由变更引起的资金变化缺乏足够的重视。有的项目法人不核实资金变化，有的单位有选择性地注重因变更引起的投资变化：若投资有增加，则动用预备费或招标节余或其他资金予以解决；若因变更减少投资，则忽略不计。
1.6通过设计变更掩盖问题
在实践中，个别工程为节省投资或出于其他目的，不按照设计图纸实施，擅自减少工程量或改变工程结构形式，也不履行任何程序。若在检查中未被发现，就不进行设计变更；若在检查中被发现，项目法人便以设计变更的名义报批，使设计变更成为掩盖问题的手段，给工程建设管理造成了很大困难。
二、设计变更管理需要进一步细化和加强的地方
2.1重大设计变更需进一步量化
《暂行办法》虽然规定了重大设计变更的定义，但侧重于文字描述，并未进行量化，偏重于叙述“重大影响”，究竟到什么程度为重大影响，不同的单位、个人会有不同的理解。作为全行业统一的管理办法，不宜出台过细的规定，但在具体实施中相关部门应根据《暂行办法》制定具体的明细表，量化设计变更的界限，减小因不同理解造成的不便。笔者认为宜从工程量、投资两方面描述重大设计变更：一是工程量增减在某一个百分比（比如5%）以上的、二是投资增减在一定额度（如50万元）以上的。在《暂行办法》规定的重大设计变更定义框架内，符合这两个条件之一的即为重大设计变更。当然，由于地区、单位不同，不宜全国统一额度，实施中可以具体商讨，甚至可以进一步对工期、质量、效益等影响进行量化，具体的数额可由各地结合实际自行制定。
2.2项目主管部门职能需进一步加强
《暂行办法》规定重大设计变更由原审批单位审批、一般设计变更由项目法人组织审查，而对工程进行监督管理的主管部门的职责并未作出详细的规定。虽然《暂行办法》第15条规定：“一般设计变更……必要时报项目主管部门审批”，但什么情况下为“必要时”也不明晰。实际操作中，由于原审批单位在分级管理框架内处于顶端，工作繁忙，无暇顾及设计变更管理；项目主管部门承担着对设计变更的监督管理职能，应赋予其一定的审批权。笔者认为应将一般设计变更中比较重要（或主要）的设计变更，称之为“重要（或主要）设计变更”，由项目主管部门负责审批，其余设计变更则由项目法人组织审查。项目主管部门可依据《暂行办法》制定相应的实施细则，切实将分级管理制度落到实处，做到各负其责，充分发挥监督管理职能。
三、意见和建议
3.1实行施工图审查制度
施工图审查是水利工程建设管理的重要程序之一，按照《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等有关规定，施工图未经审查不得用于施工。实际工作中，施工图审查环节往往被忽略，造成了施工图编制不符合初步设计，从初步设计到施工图阶段就产生了变更；更重要的是有的施工图未经审查，存在各种错误，给施工带来不便，甚至造成严重后果。建议在施工前，由项目法人组织，按照法律法规、技术标准和初步设计报告对施工图涉及工程质量、结构安全、工程建设强制性标准等内容进行审查，具体的审查方式有委托施工图审查机构审查、聘请相关专家审查等。项目法人可以按照工程建设规模或其他因素决定审查方式。施工图经审查合格后方用于施工，这样可以督促设计单位认真执行强制性标准和规程规范，使设计工作达到要求的深度，有效减少设计变更，保证工期和质量。
3.2做好招标文件编制与审查工作
招标文件是项目法人与施工单位签订施工合同的重要组成部分，其格式应符合国家、行业标准文件的编制要求，其内容应按照批复的初步设计报告编制，在编制招标文件时擅自改变批复的初步设计内容、任意压缩合理工期等均属违规行为。招标文件编制完成后，项目法人应组织审查，以确保其编制符合要求，审查通过后方可发售。在招标阶段确需对批复的初步设计进行改变或补充的，属于设计变更范畴，应按照规定履行设计变更程序，设计变更手续完备后，再编制招标文件。否则，由于招标文件未进行审查或审查不严格导致的设计变更问题以及由此给工程建设带来的不利影响，应由项目法人负责。
3.3加大建设过程中的监督检查力度
项目法人的职责是按照批复的设计内容组织工程建设，项目主管部门的职责是督导项目法人及其他参建单位按照批复的设计内容实施。在工程建设过程中，主管部门一定要加大监督、检查力度，强化现场监管，并试行“飞检”制度，尤其对工程关键部位、重要工序、隐蔽工程等加大检查力度，发现不符合设计的问题督促及时整改，发现确需进行变更的地方督促项目法人及时变更，保证工程顺利实施。
3.4加强审查、审批工作
设计变更审批是设计变更管理的重中之重，必须严肃、严格、严谨对待，尤其要杜绝先实施后报批的现象。目前，由于工期的要求，很多工程都是先实施后报批或者边实施边报批，给审批工作带来极大的不利。《暂行办法》第16条规定了两种特殊情形下的重大设计变更可以先实施后报批：一是涉及紧急抢险的变更、二是涉及工程质量安全的变更，在这两种特殊情形下，项目法人在立即处理的同时应告知主管部门，并在事中、事后按规定履行程序。除此之外，其余设计变更一律要先申报，获得批准后方可实施。对于一般设计变更，《暂行办法》第15条规定由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备。从形式上讲，核备的要求显然低于审批，但主管部门也应对核备文件的合理性、可行性进行检查，不能仅仅限于对文件的阅存，如果发现设计变更文件有明显违规之处，主管部门可要求项目法人整改后重新报文核备。
3.5加大对违规行为的处罚力度
进一步加强设计变更管理，减少直至杜绝违规行为的出现，关键是要强化制度建设，明确职责，落实责任，并对出现的违规行为进行处罚，以规范各项工作。设计变更中存在的问题主要是先实施后报批问题，今后对于先实施后报批的项目应严肃处理：如果是可做可不做的变更，要责令有关单位严格按照批复的设计内容实施，严禁其擅自变更设计；对于确需进行且已既成事实的变更，可以同意其变更，但要对相关责任单位、责任人员进行处罚；对于情节严重的，可以结合水利工程建设领域突出问题专项治理工作和诚信体系建设活动，将其作为不良行为记入诚信档案，并进行公示，且与招标投标、资质管理等挂钩，开创守信激励、失信惩戒的新局面。
四、结语
设计变更和变更设计范文第6篇
关键词：设计变更；项目管理；
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
引言：
近年，国家把加强水利等基础设施建设作为扩大国内需求、保持经济平稳较快发展的重要举措。水利建设投入不断加大，水利工程勘测设计、建设和管理任务也明显加重。针对水利建设使用中央投资多的特点，国家加强了对水利工程建设的检查监督，通过一系列的稽察和检查，发现水利工程建设领域管理仍然存在一些薄弱环节和问题，其中水利工程设计变更较多、管理不严格、程序不规范问题比较突出。水利工程设计变更涉及工程安全、建设质量和投资控制，因此，做好设计变更类型分类，明确设计变更程序和要求，完善相关制度，加强和规范设计变更管理非常重要和紧迫。
一、水利建设项目设计变更管理现状
1.设计变更的概念
设计变更是指工程初步设计经批准后，在工程招标阶段、施工图设计和施工阶段对批准的初步设计进行的改变。这种改变包括工程任务和规模、工程等级及建筑物级别、工程布置方案、工程结构型式和结构尺寸、工程设备型号和数量、工程施工方案等内容的变化，工程子项目增加或减少等。引起这些改变的原因有很多，可能是工程所在地的水文、地质等自然基础资料的变化，也可能是工程所在地经济社会发展或环境要求的变化等，或是多种因素并存。
2.水利工程设计变更的特点
水利建设工程类别多、规模差别大、公益性强、涉及面广等特点，决定了水利工程设计变更具有种类繁多、情况复杂、影响因素多等特点。水利工程涉及水库工程、引调水工程、堤防工程、灌溉工程、城市供水工程、河道治理工程、水土保持工程等，不同工程建设内容差别大，涉及设计变更的主要因子不同，对质量、投资的影响程度也不同。水利工程划分为大、中、小型，施工方式和管理模式不同，对设计变更的控制手段也不同。大中型水利工程具有规模大、投资高、周期长、技术复杂等特点，工程建设的不确定性因素较多，在建设过程中常常由于枢纽布置及主要建筑物类型、工程地质条件以及施工方法等变化影响，较易发生设计变更。水利工程关系到公共安全和公共利益，涉及移民、占地、生态环境等广大群众的切身利益，政府部门的干预、经济社会发展政策和环境要求的变化也往往导致工程设计变更。
3.水利工程设计变更管理现状
各级水行政主管部门和项目法人对工程建设过程中的设计变更管理非常重视，积极加强设计质量管理，严格设计变更的各个控制环节，规范设计变更管理程序，保证工程质量、安全和进度要求。但是由于缺乏水利工程重大设计变更的明确界定标准和相应管理办法，设计变更的约束机制不够，目前设计变更管理上还存在着一些漏洞。有的建设项目利用设计变更改变工程规模或增加建设项目，违背规划设计原则；有的建设项目利用优化设计改变或减少建设内容，“报大建小”，缩减地方配套资金，并作为一般设计变更处理，躲避原审批单位对设计变更合理性和经济性的审查，给工程安全带来了隐患；有些建设项目以施工工期要求和度汛为由，不及时履行工程的设计变更报批手续，造成既成事实。《建设工程勘察设计管理条例》只规定了建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准，而对重大修改的界定没有明确规定，也没有相关的实施细则。因此迫切需要研究和明确水利工程重大设计变更的界定标准。
二、设计变更的划分研究
根据水利工程特点和工程建设实践，水利工程建设客观上存在着各种设计变更，可能涉及工程开发任务和规模、设计标准、工程布置、主要建筑物结构型式等各个方面，会对工程的安全、质量、工期、投资和效益产生不同程度的影响。为加强水利工程设计变更的管理，保证工程安全和质量，同时尽量减少对工程施工和进度的影响，简化审查、审批程序，应对设计变更审查、审批采取分级管理模式。实行分级管理，首先要根据水利工程特点，对设计变更类型进行划分，针对不同类型设计变更采用不同的审批程序。
1.水利工程设计变更类型划分应遵循的主要原则
①设计变更类型划分要与工程建设管理体制相匹配，充分发挥不同管理层次的作用，体现不同管理层次的责任和权力，尽可能地降低设计变更的管理成本，有利于促进工程建设进度。
②设计变更类型划分应主要考虑设计变更对工程功能和效益、工程投资和工期、工程运行安全和工程质量等方面的影响程度。对工程影响较大的应由原审查审批机构批复，影响很小的则可将批复权限放在项目管理机构。
③设计变更界定标准主要针对新建和改扩建的大中型水利工程特点，小型水利工程情况复杂，建设体制多样，可参考大中型工程设计变更的分类原则专项制订分类和管理办法。
水利工程设计变更类型划分
按照以上原则，为便于水利工程设计变更的分级管理，将水利工程设计变更按重大设计变更和一般设计变更两类进行划分。重大设计变更是指工程建设过程在工程开发任务、工程规模、设计标准、总体布局、工程布置、主要建筑物结构型式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施等方面，对工程的工期、安全、投资、效益产生重大影响的设计变更；其他变更为一般设计变更。
重大设计变更界定标准
通过对典型水利工程设计变更情况和对工程建设影响的调研和分析，认为以《水利水电工程初步设计报告编制规程》（DL5021—93）的专业划分为主线进行重大设计变更界定，概念明确，结构清晰，可以适用各类水利工程。主要考虑设计标准、规模是否突破批准的初步设计，枢纽布置及主要建筑物方案是否影响到工程安全、工期和后期正常运用，投资去除政策性、物价因素是否超过一定额度。征地移民等其他非工程变化影响可单独界定设计变更。
主要的界定指标包括：
水文当水文、泥沙等设计成果引起水库库容、防洪保护对象、治涝面积、灌溉面积、供水规模及对象、装机容量等变化时，应视为重大设计变更。
（2）地质
①地震基本烈度和地震动参数发生变化应视为重大设计变更。
②如果地质条件的变化影响到工程建筑物的安全，从而改变了地基加固处理方案、防渗处理方案，或对建筑物设计方案进行调整或修改，应视为重大设计变更。
③引起主要建筑物设计方案改变或工期延长的天然建筑材料质量、储量及主要料场场地的变化，应视为重大设计变更。当料场条件变化对工程影响较小时，应视为一般设计变更，如河道治理工程的砌石护坡改为混凝土预制块护坡型式的变化等。
工程任务、规模、建筑物等级及设计标准
设计变更和变更设计范文第7篇
设计变更是指按照建设单位规定设计单位进行调整，或修改、完善及优化原设计内容。图纸与设计变更是通知单位设计变更的主要形式，设计变更还涉及到工程施工时间、顺序等内容的改变。而相关工程价款的变更则需要通过承包人提出，在施工过程中承包人必须通过工程师同意才能对施工组织设计进行更改。无论任何一方提出设计变更，都必须通过监理部门和建设单位、设计单位及施工单位进行充分协商，设计部门在多方确认后，才能进行有关图纸或说明的发出，其签发手续则必须由监理工程师办理，并向相关部门下发进行有效实施。
2公路工程项目设计变更原则
1)设计变更必须符合工程建设管理体制的相关规定，并能将不同管理层次的作用充分发挥出来，将不同管理层次的责任、权力展现出来，将设计变更管理成本尽可能降低，只有这样，才能对工程建设的进度起到促进作用。2)设计变更时，必须对设计变更的影响作用进行充分考虑。如对工程功能与效益、工程投资与工期、工程运行安全与质量等多方面的影响。一般情况下，原审查、审批机构可对工程影响程度大的设计变更进行批复;项目管理机构则可批复工程影响小的设计变更。3)根据工程建设的特点进行设计变更界定标准的制定，如规模小的工程具有复杂的施工情况，具有多样化的建设体制，可对大规模工程项目设计变更的分类原则或管理方式等加以借鉴。
3公路工程项目设计变更原因
作为经济变更的重要组成部分，设计变更是在工程项目签订施工合同后，为确保工程质量的有效提升，而对工程设计进行完善、错误纠正的工作。通过设计变更，可对现场施工条件进行最大限度地满足。在工程项目建设整个过程中，设计变更可能由多方提出，如设计单位、施工单位等。以大量实践证明，建设工程项目设计变更的原因主要包括以下几点。1)修改设计方案。按照现场勘察情况及施工情况设计单位提出方案变更等内容，如工程建设平面、结构、材料等，属于强制性变更。2)深化设计。对于部分技术细节原设计图纸并不明确，随着工程项目建设的不断推进，要求设计单位必须对图纸进行细化及完善，并利用结构构件增加、内部分隔修改及设备增加等强制性措施，对设计规定加以满足。3)优化设计。对工程项目的美观性、使用功能等进行有效提升而做出的设计修改。同时，为工程建设成本进行有效降低而进行的方案性优化，该类变更具有选择性。
4提升设计变更管理水平的措施
随着社会经济发展速度的不断加快，在给公路工程行业带来发展机遇的同时，也带来了极大的挑战。为此，必须深化建设经营管理模式，对工程管理水平进行有效提升，做好设计变更管理工作，建立发展目标、健全现场施工管理体系及确保设计变更工作的科学性、有效性，才能降低建设工程项目的投资成本，才能提升工程项目的管理水平，才能为公路工程事业的发展提供有效依据。
4.1提升勘测设计质量意识
作为工程建设的重要施工环节，勘测设计是确保工程质量和安全的重要保障。为此，相关单位必须有效提升勘测设计质量意识，才能确保设计变更的准确性。施工前期，应先进行勘测设计周期的合理确定，保证投入资金、技术符合施工规定，在基础工作完成的前提下，对设计方案加以优化，避免缺项、漏项等情况出现在设计阶段。其次，必须与施工各方之间进行协调，在遵循设计原则的基础上，提升安全、质量意识，避免人为设计变更。
4.2制定工程设计变更管理方法
在公路工程项目建设过程中，设计变更往往会对其质量、安全、进度、造价等造成极大的影响，为此，相关单位必须遵循工程建设的具体情况，合理划分设计变更类型，对有关管理程序进行深入研究，在各部分责任明确的基础上，进行工程设计管理办法的提出，为提升工程建设质量提供可靠的管理措施，只有这样，才能确保工程项目的顺序进行。
5结语
设计变更和变更设计范文第8篇
作为一项可以促进我国民生发展和经济发展的施工内容，水利施工在促进我国社会经济建设方面具有重要意义，所以，在水利工程建设方面，我国投入了大量的物力和人力。在实际的管理过程中，管理人员要根据工程的基本情况，从细节出发，提高对水利工程的关注度和重视度，做好各个设计环节的设计变更，对水利工程设计变更的管理程序进行规范，在保证质量和安全的基础上，达到工程项目的设计要求。不过，由于目前我国在水利工程的设计方面刚刚起步，发展还不够成熟，相关的法律法规还不够完善，这就使得在实际工程设计变更的过程充有比较多的问题存在，对于一些大型的水利工程设计变更来说，我国的法律法规和管理措施中没有对相关的机制进行设定，没有设立明确的标准，导致无法限定不同类型的水利施工设计，设计变更的权限也不够明确，甚至还有一些工程利用这个漏洞对施工内容进行随意减少，降低工程的施工成本，逃避水利工程设计变更的经济审核，为整个水利工程的施工建设造成了比较大的损失，水利施工设计的变更项目也存在一定的差距，对设计变更的约束不够严格，导致很多设计变更缺乏有效地监督管理制度，甚至还有一些施工单位会利用设计变更不对树立施工的审批制度进行履行，打着先建设后审批的起好，对已定事实进行随意建造，对水利工程后期的施工设计造成了很大的影响［2］。此外，在水利工程的设计方面，缺乏专业性和系统性的认识，根据我国新颁布的工程建设勘察设计管理条例来看，在水利工程建设的过程中，对工程勘察和设计内容的变更统一进行了规定，但是没有明确规定出设计变更中一些重大范围修改的权限以及修改的内容，没有具体的实施细则，这对于我国在进一步发展水利工程施工建设造成了一定的困难。
2划分设计变更的方法
在水利工程建设的过程中，会出现各种类型的设计变更，如此以来，工程的规模、任务和设计标准等方面因素会对工程的施工周期、工程的安全性等造成比较大的影响，对施工效益和投资力度也会有比较大的影响，这就需要进一步提高水利施工工程设计变更的管理力度，保证工程的施工安全和施工质量［3］。2．1划分设计变更时需要遵循的相关原则(1)在对设计变更类型的等级进行划分时，需要将工程的投资、效益、功能、质量、安全等方面的因素考虑进来，对于一些影响比较大的施工内容，要先经过审批机构审批后，如果不会对工程造成比较大的影响，才可以将相关权限提供给项目管理机构。(2)在水利工程建设过程中，施工工程建设管理和设计变更类型要一一对应，要充分将所有管理层次的职能都发挥出来，充分将所有层次的权利和责任都体现出来，要尽可能减少设计变更的成本，提高工程的建设速度。(3)从设计变更的界定标准来说，由于一些小型的水利施工单位设计变更的情况比较繁琐，可以利用大中型施工工程的设计变更分类方法来对一些方法进行规定。2．2重大设计变更的界定准则在对一些重大设计变更进行界定时，主要将《水利水电施工工程初步设计报告编制规定》作为分级的参考依据，对于一些概念比较透明的水利工程建设，都可以将其作为参考依据，通过将规模超标、设计超标作为主要的考虑因素，核心建筑和关键部分的施工方案之间影响了施工工期和施工安全，是后期施工顺利开展的基础，在投资的过程中，剔除所有没有超过规定标准的物价和政策［4］。此外，还有一些其他的因素会对设计变更造成影响，例如征地移民等直接影响了单独界定的设计变更。
3提高设计变更管理的方法
3．1进行设计变更管理措施的制定在工程设计生产的过程中，设计变更对工程的施工安全和施工质量有直接的影响，所以，政府部门要在充分考虑工程的基本情况后，开展设计变更，制定和设计变更对应的管理措施和管理程序，施工单位要和设计单位积极进行沟通，确保可以严格按照施工标准进行施工，防止施工现场有安全隐患出现。于此同时，施工部门和建设单位要对自身的责任进行明确，制定出可行的管理措施，控制好工程施工前期的质量，开展严格的基础建设管理，达到工程建设的施工要求。3．2提高勘察设计质量的控制力度在水利工程施工的过程中，勘测设计是开展工程建筑的基础，也是保证工程安全和工程质量的基本措施，在勘测的过程中，勘察人员要提高控制质量的意识，确保勘测资金、勘测周期、勘察技术的合理性，提高工程基础工作的控制力度，对设计方案进行进一步的完善，防止在设计过程中出现漏洞，业主要和设计单位积极进行沟通，对相关的工程施工标准进行严格执行，从而更进一步提高工程的施工安全管理力度，避免出现设计变更的情况。3．3提高中小型水利工程的管理变更力度由于水利工程设计变更在大型的水利工程建设中发展历史比较长，所以，具有丰富的管理经验，管理程序和管理制度也比较健全。在实际管理的过程中，可以参考相关的管理标准。在当前的水利工程建设过程中，小型水利工程数量越来越多，但是由于管理制度不够完善，在实际的管理过程中，对一些细节的问题往往不够重视，所以，在开展设计变更时，需要提高管理力度，在设计中小型水库时，要根据施工工序对变更策略进行设计，为了保证变更设计的精准性，根据设计要求进行变更。
4结语