招投标处罚条例
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招投标处罚条例范文第1篇
关键词：建筑工程；招标投标；制度缺陷；法律
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
工程招投标制度作为工程建设的“四制”之一，在工程建设中发挥着重要的作用。工程招投标在扩大业主选择范围，加强市场对资源的优化配置方面起到了积极地作用。但是，在招投标工作的发展过程中也出现了一些问题，招投标的核心本质是“竞争”，在一些地方存在的“一亩三分地”的思想是当前束缚工程招投标发挥市场调节、市场竞争作用的最大的绊脚石。由此衍生一系列陪标、围标、串标等违反招投标法的现象。同时，招投标阶段也是工程腐败高发期，这也是政府严厉监督和打击的领域,我国许多地方对招投标工作进行了创新和改进，从制度上杜绝在工程招投标阶段出现问题。
一、招投标制度缺陷反映出的问题与不足
1、制度漏洞给违规非法行为以可乘之机
与发达国家招投标制度相比，我国现行招投标法律法规制度不仅数量少，而且不少规定原则性强而缺乏操作细节，这就给违规非法行为以可乘之机。招投标现行法律仅有《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《政府采购法》、《仲裁法》及建设部门相关法规条例，与美欧等国相比差距较大。违规非法行为，如规避招标与“明招暗定”、分拆肢解工程、假借资质中标、招投标当事人与机构串通定标、利用投标掮客撒网投标、非法买标卖标、非法转包、层层分包等行径，可以逃避法律的制裁而屡试不爽。
2、权力缺少有效制约，监督管理作用有限
我国法律制度尚未健全，政府管理体制还需完善，工程项目建设组织和招投标管理工作不统一，监督管理环节单一，只有内部监督，缺乏外部约束，这种情况导致招投标监督管理作用十分有限。由于计划经济体制下的投资管理、建设组织管理、工程监管和工程使用“四位一体”现象仍然没有消除，除了“概算超估算、预算超概算、结算超预算”的“三超”难以根治以外，管理缺乏透明度和公正性，权力缺少有效制约，也使得监督管理很难落到实处。现行招投标体制允许招标方自行或委托中介机构单方面对投标企业资格进行预审，不需要来自第三方监督审查，因而串标、陪标等行为难以抑制。
3、招标标准不统一，评标方法不规范
目前，一部分项目采用《招标投标法》、《政府采购法》等相关法律规定的招标、竞争性谈判、单一来源采购等形式进行发包，另一些项目采用直接发包、议标、自行采购等方式，还有一些项目虽然采用公开招标、竞争性谈判等方式，但运行的程序、操作方式均不符合相关法律法规精神，甚至某些项目不经过招标申请批复就擅自开展招标，这些问题反映出招投标、发包缺乏统一的标准，随意性很强。尽管经过多年评标实践，但在评标方法制定、评标专家组成等方面仍然欠缺规范和严谨，例如公开招标时，招标人选择投标人的依据往往不是事先制定的评标标准，而是招标价格，并以此确定中标企业和施工单位，相应的一些机构也迎合招标方这种需求。投标人投其所好，通过打动某些“领导”、“专家”中标。个别专家私相授受、违规交易，不惜泄密使人情标大行其道。
4、招投标形式较单一，人员素质参差不齐
国际工程市场有多种招标方式，如无限竞争性招标、有限竞争性招标、非竞争性招标及其他招标方式等，而我国招投标形式较为单一，主要以公开招标和邀请招标为主，既难以适应多种多样的招投标实际和需求，也不利于我国建筑企业参与国际竞争。在招投标各个环节中，人的因素不仅贯穿于招投标全过程，而且始终影响招投标工作专业性、公正性和公平性，因此人员素质决定了招投标工作的质量。现阶段，人员素质参差不齐，造成无论招投标本身各环节，还是监督管理环节，容易产生各种问题。
二、现阶段建设工程招投标监管存在的问题
1、招标过程中地方保护主义严重
现阶段，许多国家投资的项目的业主与政府部门存在隶属关系，或是某政府机构的下属单位或派出单位，与政府部门存在许多联系，不是一个独立的项目法人。加之现阶段不同程度存在的地方保护主义，对外来投标人进行或明或暗的限制，对招投标的本质意义有一定的影响，同时会衍生诸多问题。由于保护主义的存在，业主就会寻找借口规避招标，或将应公开招标的项目转变为邀请招标。而被保护的投标人则会利用围标、串标来抬高中标价，以期获得利润最大化。
2、评标专家数量偏少
一个省级的专家库内专家数量较多，但是有一部分专家被抽中后，经常以各种理由不去参加评标活动，久而久之，在一个行业领域内的专家数量相对就较少，导致部分专家经常到同一个地方进行评标，与业主、甚至投标企业相识、相熟，或多或少会对评标产生一些影响。
3、招标后期监管不严
在工程招标前，管理部门和监督部门监管较多，但是对招标后跟踪管理的较少。如果开标程序加一个标后评标情况的说明，面向所有投标人，对评标情况以及各投标人得分情况做一个较为详细的说明，将在很大程度上杜绝乱评分的现象。如投标人对评标结果有异议，可向项目主管部门申请对评标工作的公正性进行检查，项目主管部门应受理并组织包括投标人在内的有关人员进行复查，复查结果应该公示。在双方合同签订之后，在工程建设过程中，合同双方的履约情况是工程招投标本质作用的体现。只有工程招投标工作做好了，正规了，工程的建设才能正常顺利地进行，如果在招投标阶段出现这样那样的问题，必将反映到工程的建设中去，最终受到损害的是工程的质量和群众的利益。在工程建设中对招投标工作进行后评价，总结经验、汲取教训，对以后的招投标工作进行持续的改进。
三、建设工程招投标监管措施
1、完善法律制度，依法依规管理
随着《招投标法实施条例》施行，细化了《招标投标法》中的一些具体要求，有助于解决当前比较突出的一些问题。但这些还不够，需要继续完善招投标法律制度，才能保证有法可依，依法依规管理。发达国家和国际组织针对招投标监管体系的法律制度比较完善，使政府官员没有机会干预招投标过程，这样有助于促进招投标管理过程的完整和规范。如招标人违规，投标人可以要求招标人改正或作出合理的解释，还可以申请仲裁、要求审计部门进行独立审计及向法院。这就从法律制度上限制了我国现行招投标管理中很多违规行为的出现。
2、规范运行机制，落实全面监督
招投标管理运行机制的规范化是保障招投标工作健康有序进行的基础，当前重点应简化招投标过于冗长、复杂的运行方式和程序，量化评标、定标方法，改进现有资格审查制度，规范其程序与内容等。建设有形建筑市场――建设工程交易中心，是解决招投标领域的各种矛盾和问题的有效措施之一。落实招投标管理监督，应从内部监督和外部监督两方面加强。内部监督是部门内部的自我监督，通过职能分离提高监督效果。外部监督也就是社会监督，应通过招投标信息公开化，实现社会监督。推动网上电子化平台建设是完善外部监督的重要渠道。
3、加强“两库”建设，创新招标管理
“两库”即评标专家库和招投标中介库。加强“两库”建设，可以对现有“专家库”资源进行整合，将分散于各个系统或部门的专家资源统一调配和使用；对登记注册的中介机构实行统一、动态管理，并按其服务质量、业务能力及规范、廉洁从业情况进行考核，实行劣质淘汰机制，有利于形成规范、合理、有效的评标系统。
4、丰富招标投标方式，加强监督管理人员队伍建设
我国招投标方式较为单一，可以借鉴世界先进的招投标方式，再加上推陈出新，可以丰富我国现有的招投标方式。通过建立工程建设招投标不良行为公示制度、招投标保证金统一收退制度、电子化招投标管理系统等，进一步完善建筑工程招投标制度。另外，应加强招投标人才队伍建设，通过培训、人才管理制度建设提高人才素质和管理水平。
5、规范管理，强化监督，促进预防职务犯罪工作向纵深层次发展
一是统一招标公告及招标文件格式。要执行《标准施工招标文件》格式文本，供招标人编制招标文件时参考，谨防招标人“量身定做”，在招标文件中设置限制性条款，以排斥或限制潜在投标人，从而最大限度地降低人为因素的干扰。
二是强化对投标人身份的审查。对投标人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理以及主要技术人员的简历、业绩等证明材料，坚持做到齐全、真实。落实“八个一致”，即要求投标人名称与单位营业执照名称、企业资质证书名称、安全生产许可证名称、项目经理及项目部人员所在单位名称、企业与职工签订的劳动合同中的甲方名称、社会养老保险单位名称以及投标保证金出票单位名必须全部一致，并对中标企业的项目经理资格证书采取押证管理，至工程竣工验收完成后退还，以遏制和杜绝项目经理“多处负责、处处负不了责”现象的发生。
结束语
在现阶段，虽然在工程招投标工作中出现了一些问题，但随着工程建设的发展和有关制度的不断完善，工程招投标工作将会愈来愈完善，也将会在工程建设中发挥越来越重要的作用。
参考文献
[1]陈波宇．建设工程招标投标制度比较研究[J]．学理论，2011，（26）：69-71．
招投标处罚条例范文第2篇
第一条为发展农村水利事业，改善农业生产基本条件和农村饮用水环境，发展农村经济，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国农业法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称农村水利，系统农田、牧区的抗旱、灌溉、排涝和农村人畜饮水、防病改水、乡镇供水及农村节水。
第三条凡在本省行政区域内从事与农村水利活动有关的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条发展农村水利事业，应当由农业生产经营组织和农业劳动者投入资金和劳动积累，各级人民政府要给予扶持。鼓励单位和个人多层次、多渠道、多种形式兴办农村水利事业，实行谁投资、谁受益的原则，国家保护其合法权益。
第五条农村水利建设应当统筹兼顾，合理安排，注重经济效益、社会效益和生态效益。
第六条农村水利的经营管理，应当增强自我维持和发展能力，逐步实现良性循环。
第七条各级人民政府应当加强对农村水利工作的领导，实行领导责任制，组织有关部门，动员社会力量，采取有效的组织形式和措施，推动农村水利事业的发展。
第八条县级以上人民政府水行政主管部门统一管理本行政区域内的农村水利工作。其设立的各级农村水利管理机构具体负责农村水利管理工作。
第九条各级农村水利管理机构的主要职责：
（一）负责贯彻执行国家和省有关水利的法律、法规和政策；
（二）组织制定发展农村水利的有关规定；
（三）负责组织农村水利规划、计划的编制和实施；
（四）组织指导农田水利基本建设，负责农村水利社会化服务体系建设和人员培训、管理工作；
（五）负责农村水利工程水价测算和水费计收、管理工作；
（六）负责农村水利国有资产管理；
（七）负责农村水利工程设施的保护，依法查处违法案件。
第二章投入
第十条各级人民政府应当根据财政增长状况，逐年增加对农村水利建设资金的投入。
第十一条县级人民政府应当按照国家有关规定建立农村水利专项基金。农村水利专项基金由县级人民政府水行政主管部门根据年度工程计划商同级财政部门批准使用。
第十二条各级人民政府对发展农村水利建设的资金必须专款专用，使用时应当按规划由水行政主管部门提出安排计划，会同有关部门下达。
第十三条国家投入的抗旱经费主要用于抗旱服务组织购置抗旱设备，提高抗旱能力。
第十四条鼓励农民在自愿的基础上筹资兴办农村水利工程，有关部门应当在工程立项、设计、经营等方面给予扶持。
第十五条农村水利工程的资金投放，应当优先安排匹配能力强和效益好的项目，逐年增加有偿使用的资金比例，有偿使用回收的资金继续用于农村水利建设。
第十六条制定防病改水和人畜水利工程计划应当以重病区、严重缺水区为重点，统筹兼顾，妥善安排。建设单位应按规定匹配资金，合理计收水费，提高资金使用效果。
第十七条农村水利工程建设劳务投入以受益单位和个人为主。水利工程较多、任务较重的地方经县级以上人民政府批准，用于水利的劳动积累工数量可适当增加。水利劳动积累工以出劳为主，也可按有关规定以资代劳。
第三章建设
第十八条兴建农村水利工程应当依据流域或区域规划，履行建设程序，并经县级以上人民政府水行政主管部门审查、批准后方可进行。
第十九条新建、改建、扩建农村水利工程规划和设计的审批权限：
（一）设计灌溉面积5万亩以上、设计排涝面积7．5万亩以上及单项工程总投资100万元以上农村水利工程的规划、设计，由省水行政主管部门批准；
（二）设计灌溉面积1万亩至5万亩、设计排涝面积3万亩至7．5万亩、小（一）型水库、乡镇供水及单项工程总投资50万元至100万元农村水利工程的规划、设计，由市（州）水行政主管部门批准，报省水行政主管部门备案；
（三）其他农村水利工程的规划、设计，由县（市、区）水行政主管部门批准，报市（州）水行政主管部门备案。
第二十条兴建跨流域、跨行政区域的农村水利工程，或在行政区域边界地区兴建可能对相邻行政区构成不利影响的农村水利工程，应当经共同上级水行政主管部门批准后方可动工。
第二十一条乡镇供水工程建设必须符合水行政主管部门批准的农村水利总体规划，并经县级人民政府水行政主管部门的农村水利管理机构批准工程设计后方可兴建。工程建设由水行政主管部门的农村水利管理机构负责质量监督，建设单位按有关规定交纳质量监督检测费。
第二十二条防病改水工作由水行政主管部门会同有关部门分工负责。财政部门负责安排建设资金；卫生部门负责提供病情普查、水质检测和防病效果观察等资料；水利部门负责安排工程建设规划、计划，组织设计和施工。
第二十三条农村水利工程建设逐步实行项目法人责任制、工程招投标制、建设监理制。
第二十四条施工单位必须按设计要求进行施工，并建立施工中的质量监督、检查制度，按施工进度分阶段进行检查验收。工程建设施工后，依据有关规定由水行政主管部门组织工程竣工验收，验收合格后方可正式投入运行。
第四章管理
第二十五条国家投资为主兴建的农村水利工程由各级农村水利管理机构管理；集体投资为主兴建的农村水利工程由集体管理；个体投资兴办的农村水利工程由个人管理。小型农村水利工程可实行承包、租赁、拍卖和股份合作经营。
第二十六条农村水利工程受益范围内的单位和个人，必须按实际受益面积或用水量足额向水利工程管理单位或工程经营者缴纳水费。国家管理的农村水利工程水费标准由省人民政府制定。集体管理、个人自营或合股经营的农村水利工程水费标准按合理成本加微利的原则核定，其水费计收和管理办法由县级人民政府制定。
第二十七条县级以上人民政府水行政主管部门的农村水利管理机构每年从农村水利工程应收水费中提取管理费。提取管理费的比例、用途，按有关规定执行。
第二十八条抗旱任务较重的县级人民政府水行政主管部门设立的抗旱服务机构，按省有关规定开展抗旱有偿服务工作。
第二十九条乡（镇）农村水利管理站为基层农村水利管理机构，是县级人民政府水行政主管部门派出的事业单位。县级人民政府应保证其必要的工作条件和经费。
第三十条任何单位和个人占用灌溉水源、灌排工程设施和工程受益范围内土地影响工程效益的，必须事先提请有管辖权的水行政主管部门批准。
经批准占用农业灌溉水源、灌排工程设施和工程受益范围内土地影响工程效益的，占用方应当给予工程所有者补偿，补偿标准按省有关规定执行。
第三十一条发展农村水利事业，要采取节水措施，推行节水灌溉技术，实行计划用水、科学用水、节约用水。
第三十二条需要报废的农村水利工程，应报请原工程建设审批机关核准后方可报废，其国有设备和物资的残值有价调拨使用。
第五章工程保护
第三十三条农村水利工程应当根据工程类别划定不同的管理和保护范围，树立界标。农村水利工程管理和保护范围按《*省实施＜中华人民共和国水法＞办法》有关规定执行。
第三十四条农村水利工程管理和保护范围内的土地及其附着物，由水利工程管理单位使用、经营，任何单位和个人不得侵占。
农村水利工程管理单位应当搞好工程绿化，防止水土流失。
第三十五条未经当地水行政主管部门批准，不得在农村水利工程管理和保护范围内从事下列活动：
（一）挖塘、打井、修窑、建房或修建其他工程和建筑物；
（二）爆破、采石、挖砂、取土；
（三）弃置废渣、垃圾等废弃物；
（四）垦殖、挖掘、采伐、集市贸易；
（五）对水利工程可能造成影响的其他活动。
第三十六条任何单位和个人不得向农村水利工程的水域排放超过国家标准的污水、污物。
第六章法律责任
第三十七条违反本条例第十二条规定，截留、挪用、挤占水利建设资金的，水行政主管部门会同有关部门有权制止，责令限期改正，逾期不改正的，追回或停止投资，并视情节轻重，依法追究有关责任者的法律责任。
第三十八条违反本条例第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定，未按规划或未经批准修建农村水利工程的，除责令停止违法行为、限期改正、由其上级主管部门给予行政处分外，并可处以1000元至10000元奉。造成经济损失的，应当给予赔偿。
第三十九条违反本条例第二十四条规定，未经工程竣工验收，擅自启用农村水利工程，处以500元至2000元奉。
第四十条违反本条例第二十六条规定，受益单位或个人隐瞒受益面积或用水量，未按标准交纳水费的，农村水利工程管理单位或工程经营者有权停止供水，造成损失由用水单位和个人负责。不按期交纳水费的，每日按3‰收取滞纳金。
第四十一条违反本条例第三十条规定，未经水行政主管部门批准，占用农业灌溉水源、灌排工程设施和工程受益范围内土地影响工程效益的，除责令其停止违法行为外，并可处以1000元至5000元奉。造成损失的，赔偿损失。
第四十二条违反本条例第三十二条规定，未经核准报废农村水利工程的，除限期补办手续外，并可处以100元至1000元奉。
第四十三条违反本条例第三十四条、第三十五条规定，未经水行政主管部门批准在农村水利工程管理和保护范围内，从事危害农村水利工程安全活动的，责令其改正，赔偿损失，并视情节轻重处以200元至5000元奉。
第四十四条违反本条例第三十六条规定，向农村水利工程排放污水、污物的，水行政主管部门有权制止，并限期改正，逾期不改的，交由有关部门处罚。
第四十五条违反本条例规定，需要给予治安处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条农村水利管理机构工作人员，，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
招投标处罚条例范文第3篇
时光飞逝，转眼间到公司已经一年多，感受甚多，收获甚多。进入南昌铁路勘测设计院，对我来说是一个良好的发展机遇，也是一个很好的锻炼和提升自己各方面能力的机会。在此，首先特别感谢公司领导和同事们给予我的大力支持、关心与帮助，使我能够很快地适应的公司的管理制度，努力做好本职工作。进入公司以来，我认真了解了公司的发展概况，学习了公司的规章制度，熟悉了本专业工作流程。同时，更是真切地感受到了积极向上、催人奋进的企业文化，使我受益匪浅。现将本人一年多来的工作情况总结如下：
入院至今，回顾参与的工程项目，有路局各类中小项目，其中包括站房设施改造、新建单身宿舍公寓、路局生产房、仓库等等，有商业住宅项目，主要为2014年的蟠龙桃芫城中村改造安居社区、2015年的月湖明珠-双水坑a地块、厦门站改扩建工程-厦门行车公寓及单身宿舍还建工程，也有市政道路项目，也有铁路专用线项目等等。无论项目大小繁简，每一个项目的参与，都让我迅速提升了专业知识，也让我深刻意识到了本身专业能力的欠缺，受益良多。
学习上，自参加工作以来，我一直严格要求自己，认真对待自己的工作，并努力提高自身能力。而在这点上公司给了我很好的条件：大量的实际工程案例， 这些对于我们刚工作的毕业生真的有很好的指导作用；还有就是丰富的图书资料，能给我一个很好开拓知识面的机会，而且对于行业的发展和变化也得到及时的资讯和了解。还有就是在设计院积极向上的工作环境和高素质的员工团队下更能激励我不断学习，不断超越自我，不断提升自身修为。
在工作中我认真听取经验，仔细记录，从每一个工程设计项目获取新的经验。我认真投入，认真学习，在工作中注重学习，能及时学习掌握新技术、新知识、新标准规范，及时在工作中加以应用，坚持根据工作需要学习，将学到的技术及知识运用到实际工作中去，使自己的业务水平得到提高，具备较强的业务工作能力，能根据工作需要，服从领导的安排，虚心向工程技术人员学习请教，秉着理论与实践相结合的原则，将工作做到最好。我首先参加的项目是蟠龙桃芫城中村改造安居社区设计，在该项目中，我熟悉了项目设计的基本流程，学习设计软件的用法，并将在学校中学习的cad 技能应用到实际工作中，学习到许多实践经验。第二个对自身影响较大的工程是赣州港铁路专用线的设计。在该项目中，我懂得如何跟甲方沟通交流，如何和各个单位之间的问题协调，处理设计中遇见的问题，并在之后的时间段协调解决施工时期的专业问题。在这一期间里，我付出了很多，同样收获更多。
通过一年多的工作和学习，我感受到做为一名工程技术人员必须要细心认真，做好每一步工作，对设计流程要熟悉，对图纸要熟悉，对规范更要熟悉，还要继续学习和设计相关、和专业相关的知识，用知识武装自己，此外还要在工作中学会与人交流，怎样做人，树立正确的人生观与价值观。 随着社会的发展，人们对设计质量的要求越来越高，质量是一个企业生存和发展的坚实基础，质量的提高全靠员工的总体素质和技术管理水平的提高，为能够面对更加激烈的竞争，培养高素质、高水平的专业技术和管理人员是公司的重点。
过去一年多的工作中，在领导的关怀和同事的支持与帮助下，经过不断的努力，我适应工作节奏，具备了一定的技术工作能力，但仍存在着一些不足，在今后的工作中自己要加强学习，克服缺点，力争自己专业技术水平能够不断提高，同时我清楚地认识到为适应电气设计的新形势，今后还需不断地加强理论学习，尤其是新技术、新理论的学习，严格要求自己，不断求实创新，在实际工作中锻炼和成长，积累工作经验，培养工作能力，争取更大的成绩。
光阴荏苒、时间飞逝，转眼一年多已经过去了。这一年多是紧张的，也是充实的。展望未来，在以后的日子里，我将总结经验、吸取教训，付出更大的努力，以更加奋发有为的精神状态和扎扎实实的工作作风投入到工作中当去。
一、严格执行岗位职责
作为项目部的管理人员，在负责6#住宅楼的建设工程中我应重视控制工程的施工质量、与建设单位和监理单位的协调以及班组的管理协调、主动配合安全办完成各项安全管理工作及安全设施完善，狠抓材料管理以节俭工程成本。主要把控以下几个方面：
1.工程质量管理：以要求高标准、高起点要求每一个施工项目。施工前期，重视对班组的技术交底，给班组人员在思想上给予重视，懂得本工程的质量和进度、安全要求，为后期施工奠定良好的基础；
2.班组的管理协调工作：重视每个班组负责人的沟通协调，在每次的会议上，针对施工配合存在的问题，我尽量协调处各班组之间最优的配合方案，以增加其工作效率，使每个班组都能让工人不窝工，使进度能够最大限度的加快。
3.安全管理工作：在工作过程中，主动配合安全办完成施工人员的安全管理和教育工作，配合安全员整改现场安全隐患，保证安全文明施工。
4.与建设单位、监理单位的协调：作为一个施工管理人员，在每个项目中重视和建设单位和监理单位的配合协调工作，针对建设单位和监理单位提出的好的建议，自己带头研究落实，力争取得建设单位和监理单位的一致好评是施工员工作不断进步的最好体现方式。
5.技术管理：对施工技术要求更为严格，必须认真学习施工图纸和施工规范以确保施工质量，在学习同时把施工重点、施工方法和处罚条例都记录下来，以便技术交底中不遗漏，尽量做到事先预料，事前解决，针对有些重点问题在每个阶段施工初期都要向施工队提出具体要求，特别强调问题的严重性并耐心向他们讲清规范中的要求
二、工作中存在的问题
1、自身方面，有时对问题考虑不够全面，盲目的听从施工班组的意见没有更清楚、更详细的对事件进行分析就下结论，从而造成了不必要的损失。在管理上：对不听指挥、不按要求施工的班组没有进行严厉的惩罚，久而久之个别施工班组就有了侥幸的心态，至使在后期管理工作中出现了管理失控，也就形成安排工作难，现场管理难的情况。在以后的管理工作中首先要明确自己的立场，发挥项目管理人员在施工现场起的主导作用，对施工班组做到奖罚分明，形成绝对以项目部为中心的领导方法，对那些不听指挥的施工班组决不心慈手软，施行严打、严抓以此来树立施工威信。
2、在施工技术方面，由于施工经验依然有着不足。在施工现场不能准确的快速的找出施工中存在的毛病，没能把施工图和施工规范灵活巧妙的运用，使实际施工过程中和理论施工产生了脱轨情况，即没有达不到预期的施工效果又使施工程序变得复杂，从而增加了施工成本，这给我的教训就是在以后的施工过程中一定不能随心所欲，必须认真熟悉施工图纸和施工规范并很好的掌握，争取能更好的把施工规范运用到现场施工当中。
三、今后的工作打算
过去一年的工作中，在领导的关怀和同事的支持与帮助下，经过不断的努力，我适应工作节奏，具备了一定的技术工作能力，但仍存在着一些不足，在今后的工作中自己要加强学习，克服缺点，力争自己专业技术水平能够不断提高，同时我清楚地认识到为适应施工管理的新形势，今后还需不断地加强理论学习，尤其是新技术、新理论的学习，严格要求自己，不断求实创新，在实际工作中锻炼和成长，积累工作经验，培养工作能力，争取更大的成绩。
时间过得很快，转眼间这一年马上就要过去了。在这一年的工作中我曾遇到很多难题，根据自身工作的实际情况，我对自己的工作做出分析评定，总结经验教训，提出改进方法，以便使用自己在今后的工作中扬长补短，不断改进工作方法，提高工作效率。
(一)思想收获
这一年我主要做招投标的工作，学习了招投标相关的法律法规及招标流程，让我们熟悉招标最基本的知识。对招标工作的相关知识了解得差不多的时候我们也开始跟随同事了解开标现场，我便对到现场该做什么都已经知道了，慢慢的我们开始接收招标文件以及协助唱标人开启各投标单位的投标文件，在评标室里协助评标专家评标，开标结束后整理投标资料编写情况报告和专家签字情况。
过程中发现还是不熟练，做事不够细心，还存在这很多的问题，但处理问题的过程中我们也学到很多东西，掌握了项目的流程及工作要点。而招标流程中编制标书就是一个细心的活，错别字及标点符号都要非常注意，编制招标文件看似简单，其实是一件非常耗时耗力的事。
(二)工作总结
学习了泰安市政府采购操作规程，从一窍不通在逐渐的学习学习下大部分都有了了解，在操作了几场开标会才更加明白这个整个的过程。
发招标公告：根据项目具体的情况与业主商定好招标范围，投标单位的资质要求与业绩要求等重要信息。把编制好的招标公告和招标文件报相关单位进行审核，合格之后到信息中心网上公告。
招投标处罚条例范文第4篇
关键词 建筑施工质量；质量控制体系；质量监管体系；市场监管体系
中图分类号TU7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）65-0033-02
1 工程建筑施工质量存在的问题
随着建筑行业对建筑质量问题的日趋重视，在建筑工程质量控制方面，与过去相比已经有了很大的进步，并且也取得了许多丰硕的成果，但是从建筑工程行业的整体现状进行分析来看，建筑施工质量问题在各种工程项目中仍然普遍存在，并且相当棘手，严重阻碍了我国建筑市场的秩序与发展，这些问题主要表现在以下几个方面。
1.1缺乏完善的质量控制制度
在目前建筑工程行业中，有一些中小型建筑企业，对工程质量的控制十分不重视，缺乏完善的质量控制制度，例如，对每一个工作环节没有设定完整详细的操作规程，使得施工人员在施工过程中，只是凭借自以为是的工作思想进行建筑施工，没有完善严格的工作流程进行约束，使得各个工作环节出现脱节的现象，或者很容易在工作中出现偏差，从而导致这个工程出现严重的质量问题。
1.2缺乏严格的质量监管体制
在某些建筑项目工程施工中，缺乏完善的质量监管体制，例如，对建设施工的原材料缺少严格的检测过程，可能会导致质量较差的原料使用到工程建设项目中，直接影响到整个工程的建设质量，甚至会出现豆腐渣工程。此外，在工程施工过程中，缺乏对建设质量的监查制度，会使施工人员在建设中不能严格按照有关要求进行操作，或者存在心不在焉、怠工的现象。
1.3缺乏有效的市场监管制度
在建筑工程项目管理中，由于缺乏对建筑公司的监管，使得一些不具备建筑工程施工资质的企业，通过不正当的手段，非法取得了施工生产的资格。这些建筑公司一般是通过极低的工程费用得到了建筑项目的承包权，使得整个工程从材料的质量到施工的质量再到验收的质量都难以符合具体的要求，严重影响了工程的质量，扰乱了建筑工程市场的发展秩序，甚至给社会带来更恶劣的后果。
2 在施工管理中如何把好质量控制关
2.1制定完善的建筑工程质量控制体系
为了保证施工工程的质量，在工程建筑施工管理过程中，质量管理人员要根据建筑施工项目的内容，建立严格的质量控制体系。首先要按照国家质量管理体系（GB/T1900[2000]）标准的具体要求，制订出各个工作部门的质量控制计划、质量控制目标、质量控制采取的主要措施和方法以及实施检查的手段等。其次，要根据建设施工过程中的每个工作环节制定出相应的操作规程，并严格要求施工人员按照规程进行施工，做到职责分明，将责任落实到位，使整个工程的每道工序得到很好的把控，从根本上降低施工质量问题的出现。
2.2建立严格的质量监管体系
在施工质量管理过程中，质量管理人员要建立严格的施工质量监管体系。例如，施工质量管理人员定期或不定期对工程的每个操作环节的施工质量进行检查，如对工程原材料和相关设备元件严格按照国家有关质量的标准做好检验工作，把好质量关，对质量不合格的材料和产品一律退回，坚决不能应用到施工生产中，同时要查明相关责任人，按照相关处罚条例对其进行处理。此外，质量管理人员要对施工的结果进行抽样检验，对工程的重点部位要进行质量的跟踪控制。制订质量问题迅速处理机制，即在监管过程中，一旦发现质量问题，要做到迅速反应，及时处理，将问题消灭在萌芽状态。
2.3制订完善的市场监管制度
保证工程建筑市场的合法、健康、稳定、有序的发展，是确保工程建设项目质量的有力保障。在建筑施工管理中，要建立完善的市场监管制度，保证工程施工项目招投标的公平、公正、公开，有关监管部门要根据监管体制对所有建筑公司的相关资质进行严格的审核，对通过挂靠资质、造假制假等非法方式进行不正当竞争的行为，给予严厉的处罚，从而有效的保证了工程建筑市场向良性化方向发展。
2.4提升施工人员的整体素质
在工程质量管理过程中，保证施工团队的整体素质，是保障施工质量的一把利器，所以工程质量管理人员在日常管理中，一方面要加强对施工人员操作内容和操作能力的抽检与考核，保证施工人员能够严格按照操作流程的有关要求进行施工。另一方面，要会同相关部门，组织工程施工人员进行定期的技术培训，不断更新建筑施工的思想水平，提高施工队伍的整体素质能力。
3 结论
总之，随着社会的不断发展，建筑工程市场的竞争将日趋激烈，建筑公司只有保证工程建设的质量，才能取得最终的胜利，可见把好建筑施工的质量关直接关系到建筑企业的生产与发展。因此企业在质量控制管理过程中，要不断完善工程质量管理体系，建立严格的监管制度，才能使建筑工程质量得到稳步的提升。
参考文献
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招投标处罚条例范文第5篇
[关键词]工程量清单计价 工期奖罚费用 工程质量 经济效益 成本控制
中图分类号：[F235.3]文献标识码： A
前言
现阶段，我国为深化工程造价管理改革，在宏观调控的经济形势下，我国建设工程实行了工程量清单计价方式，建筑招投标市场竞争激烈，各家建筑施工企业纷纷提出优惠让利的条件，以确保企业能在激烈的市场经济中占得一席之地。在这样的竞争条件下，施工企业要想取得理想的经济效益，唯有在施工项目管理上狠下功夫，加强成本核算和管理（建筑施工企业的产品是工程项目，企业成本管理的中心就是施工项目的成本管理），很好地控制各个施工环节及重点的成本费用，将工程项目的施工消耗控制好，才能达到成本目标控制的要求，取得合同双方双赢的局面。以下从6个方面进行成本管理措施的论述:
1 生产成本管理
生产成本是生产过程中消耗的人工，材料，机械及周转材料等费用的总和。
1.1 人工费用管理
人工费大约占工程总造价7~12%，人工费的降低主要由量和价的降低来确定。
在人工数量的降低上，主要应通过建立责权利相统一的激励和约束机制来提高项目部员工的工作效率，以最大限度地减少和降低项目用工。
建立与责权利相统一的物质激励机制，将项目部全体职工的工作绩效与其切身的利益紧密联系在一起，建立奖罚严明的考核约束机制，使项目部的命运与职工利益融为一体，是提高劳动生产率降低人工费用的基本保障。如实行“固定+浮动”工资制，可以根据不同专业、不同岗位的性质和特点，按不同职工的技术熟练程度与经验、劳动态度、劳动积极性等，给职工规定不同等级的工资基本系数和浮动系数，然后再按照项目部完成目标利润的情况，按对应的分配值发放职工工作的全部报酬。
但是，作为最基本的激励方式，也有一定的局限性，因为人对物质利益追求存在着无限性，所以必须要有相应的制度规定和道德约束机制相辅助，否则再好的激励制度也可能走向反面。
1.2 材料费的成本管理
在一个工程项目施的工管理中，材料费占工项目总成本的70~80%左右。因此如果能有效控制材料采购数量，合理使用工程材料无疑将对节约工程成本、缓解资金压力起着至关重要的作用。项目部要用效地控制工程材料的进货时间和进货数量，就应该采取以下措施：
1.2.1材料量、价的确定
建筑安装工程概预算定额计取的成本，反映的是我国地方建筑企业的平均成本水平。预算定额中材料的量按下式计算：定额量＝净用量×（1+损耗率），而单位在编制材料的价格如下：预算价格=供销部门手续费+包装费+采购保管费=供应价格+运输费+采购保管费。由工程成本总量分解到材料这一块的成本和材料预算相比较，分析其差额，再根据市场的情况和工程具体情况来对材料进行采购。从上的分析可看出在量上的控制主要是节约和减少损耗。而在工程结算时对材料预算价格的调整各地不尽相同，有的地方按市场价进行调整,有的地方执行地方管理部门的指定价和指导价，指导价又分最高限价和非限价材料。结算时参照地方造价信息中心定期公布的最高价执行，取消发票结算且指导价只计税不能取其它费用，指定价材料可计费。因此材料成本的降低主要是在量上降低。
1.2.2加强材料成本的管理
首先，项目部应根据工程图纸、施工定额进行工程材料详细计算并核定，然后，再根据核定的材料数量按照合理的程序进行适时采购。施工前或每月底仓库保管员对材料进出应进行结算并上报项目部，项目部也应根据施工进度、施工图纸材料预算量及库存情况对所需材料进行及时采购，确保工程顺利施工，同时以防材料过量购买而导致资金积压。
材料采购价的控制首先应建立一支爱企敬业，经营意识强的采购队伍，这是成本控制的组织保障。在采购前必须先掌握需采购材料的预算价格、结算价格与现行市场价格之间的差异，并在调查分析该材料市场供应关系的基础上，确定目标采购价格。原则上，目标采购价格应在预测结算价格与现行价格之下，然后货比三家，考虑质量、运输报务等因素来确定采购地点、采购方式。对于需要中长期供货的材料应在调查分析市场行情的基础上，确定一次性订货还是分阶段订货的方式，同时还应考虑资金的时间价值以作全面的衡量。
1.2.3强化材料使用的现场管理
施工项目管理中要使材料的质量有保证、数量能控制就必须加强现场管理，根据项目成本分解，现场材料管理应具体做到：
①、材料保管应采取二级管理制度 。材料进场先由门卫进行验收，验收内容包括材料名称、规格，型号、数量、进场时间等，并进行验收结果登记。然后再由仓库保管员及材料员按照材料保管制度，材料验收制度对材料进行详细验收，以防缺斤少量事情发生，确保材料质量符合要求，杜绝不合格原材入库。项目部定期对门卫及仓库的材料帐本进行核对，发现数量不实及时进行清查，杜绝弄虚作假、中饱私囊事情发后。
②、对材料实行包干和管用一体制度，做到职责明确、奖罚兑现。目前在城市建设中的施工作业队伍基本上是分包施工分部分项工程的外地施工队（即；分包商），由于材料的领用和现场管理、施工的质量、材料的回收等都与外施工队有关。这就要求施工企业建立合理的管理机制，现场材料量的管理不仅要调动项目部材料人员和积极性，更要调动外包施工队的积极性，按施工用量包干，签订材料节超奖罚合同，每月底或分项工程完工后按节超材料用量的预算价格和合同确定的奖罚比例及时兑现。具体操作方法是材料进场后外施工队和项目部材料员共同就进场材料的数量和质量签收，数量和质量不符合规定并与进料单不符的，双方材料人员有权拒签，该签单可作为施工企业公司物资部门与项目部材料价款结算的依据。所有材料的使用均由项目部开领料单，仓库进行发料，签收后出库材料现场的管理和使用均由外施工队负责，使得管用一体化，项目部有关人员则依据双方共同认可的施工预算计划用量进行监督、考核，经理部根据考核结果，对项目部材料员和外施工队依照合同奖罚，这种做法可以划清职责调动各方积极性，减少材料签收与使用“量”上的漏洞，有利于节约材料用量，实现文明施工。
要防止一次领料过多而东丢西扔，每月底仓库保管员对材料进出进行结算并上报项目部，项目部根据施工进度，图纸要求及库存对所需材料及时采购，确保工程顺利施工。
1.3机械及周转材料费的成本管理体制
在预算定额中，机械费由折旧费、大修费、经常维修费、安拆及场外运输费、动力费、人工费、养路费及车船使用费组成。在结算时机械费原则上不予调整，因此就需要建筑施工企业与项目部共同参与机械费的管理协调与控制。
首先，在机械设备的购置方面，施工企业应在现行的生产规模和预测近期（3~5年）生产发展的基础上统一购置大中型机械设备，以租赁的形式配给各项目部，同时要了解各项目部机械设备的利用现状，通过施工企业在各项目部之间进行合理调配使机械的有效利用达到最高限度。
第二，在施工项目组织方案方面，项目部编制施工方案时，必须在满足质量、工期要求的前提下，力求使用机械配备最少和机械使用时间最短，同理通过施工现场的合理布局和各个工序的合理交叉安排来提高进场机械的综合利用率。
第三，从使用费用上来说，机械使用费由可变费用和不可变费用构成。其中不可变费用包括基本折旧费、大修费、安装拆卸费及进出场等规定费用；可变费用包括工资、津贴、燃料费、养路费、运管费等。不可变成本应按照有关法规和上级的有关规定如数上缴，但其中的可变费用则是可以控制的，如养路费、车船使用税等地方部门征收的费用，应结合施工项目的具体情况，尽量采用地方和建设单位施工合同有关条款中的优惠政策；燃料和附属灿料要购进符合要求的油料，如果是用量较大时要尽可能采用批量和批发购买的形式，同时要严格控制用量，杜绝浪费。
第四，对于周转材料，除应遵循上述材料管理的原则外，还应把握“适时租凭，及时退还”原则，减少租赁费的支出。
2 质量成管理
工程项目的质量是企业生存的根本。提高质量，其工程能得到社会各界的认可和肯定，可给企业带来良好的信誉，也为今后承接工程项目奠定坚实的基础。如果没有良好的工程质量，何来企业健康、快速的发展。一般人们认为工程质量提高只会增加工程成本，其实不然，工程项目质量提高无论在主体阶段或装饰阶段都能很好的节约项目成本。
2.1 质量成本管理类别
按工程项目质量管理成本具体可分为四类：一是施工项目内部故障成本，如返工、停工、降级、复检等引起的费用，这一类费用是非正常费用，应当减少，并应追究造成该费用发生当事人的责任；二是外部故障成本，如保修、索赔等引起的费用，这一类费用的发生要注意施工过程中的签证，要会同监理、业主共同处理，施工项目部应当探讨并作详细的施工记录以便索赔和反索赔；三是质量检验费用，该项费用是不可避免的，应按有关规定办理；四是质量预防费用，对事故要做到“防患于未然”的预防措施，同时也可避免事故发生时不知从哪支出这笔资金，形成手足无措的现象，应转变事后控制为事前质量预防费用的控制。
2.2提高工程质量成本的措施
2.2.1与劳务施工队班组订立合同时，要把质量控制要点和质量检查标准写入合同(包括允许偏差范围)。同时工程质量款单列，凡是达到质量要求的工程款支付，达不到质量要求的工程款扣除，以简单实用的经济杠杆来促进劳务班组对工程质量的高度重视。
2.2.2在施工前如召集项目部所有管理人员、班组长进行工程技术、合同内容交底，统一工序施工及验收要求。使项目部，劳务班组及操作人员在施工程序和施工质量上达到要求。
2.2.3在施工时一定要严格按照规范规定的质量“三检”制度进行。（即班组自检、班组互检和质量员专职检查制度），下一工序施工班组检查前一工序施工班组的工程质量，检查不合格时，不得进入下道工序，否则所有责任由下道工序施工班组负责。质量检查时应按照合同设定的质量控制要点和质量验收标准进行验收。
2.3提高工程质量的经济效益分析
2.3.1 混凝土结构模板(包括墙、柱、梁及顶板等）支设应达到施工规范要求的平整度和垂直度，确保平面平整，立面垂直，这样既节约混凝土浇筑方量，又可以取消墙、梁及顶板的砂浆粉刷而直接进行建筑腻子批嵌施工，从中可节省粉刷砂浆的材料费和人工费。据估算，其中梁、板粉刷费用约9元/m2，墙板粉刷费用约8元/m2。
2.3.2 合理处理框架梁交叉的节点，在梁交接的节点内适当减小主梁箍筋，确保次梁，板不露筋。如果按照正常配筋，势必造成次梁箍筋、板上层筋高出设计板面标高。为保证不露筋及板面平整度，只能增加板的浇筑厚度（平均增加3cm，培加费用16元/m2），同时造成楼层净高减少。
2.3.3 按照目前成熟的施工工艺，我们可向技术创新要效益，以新工艺、新技术来降低成本，如对作为毛胚房的住宅楼，直接采用钢筋混凝土楼面一次成型，起防腐、找平的功能层采用“4cm厚白灰焦渣层” （3元／m2）来代替4cm厚细石砼找平层（10元／m2），减少工程项目成本。如此施工既节约工程项目成本，又为楼层增加了高度空间。
3工期成本的管理
项目部为实现工期目标或合同目标，有时会采取相应的措施，如加班、增加机械化施工等，因为工期未达合同目标会引起对的业主索赔而增加相应费用。一般在合同中对工期都有明确的限制，并对提前完成进行奖励或对推迟完成进行罚款。而建设施工是一个长时间的过程，因此在工期成本控制方面应做好以下几点；
3.1 根据施工组织设计和工程量编制施工进度计划。
一个建筑项目在施工准备阶段时，就必须提前编制可实施性的技术指导文件——施工组织设计，并根据施工组织设计中选用的施工工艺要求、施工操作方法和施工作业程序，结合工程施工图纸和施工预算，按照施工顺序计算项目工程量（如桩数量、挖土方量、钢筋量、混凝土量、支模面积、粉刷面积等），根据具体工程量及本企业施工定额计算实际用工量，然后，按照每一施工工序的工作面情况，实际用工量确定工序施工作业天数，从而编制出全面、合理，完整的施工进度计划（包括劳动力曲线表）。以此作为指导和约束以工程项目的施工，并成为与劳务班组签订劳务合同的重要依据之一。
3.2 实行工期奖罚制度
3.2.1 项目部与劳务班组签订合同时，往往只在合同中注明按照项目部施工进度计划施工，没有给予劳务班组操作人员具体的进度安排表，也不会提出工期提前或延期如何进行奖罚的措施。其实这种常规的思维方式是有欠缺的，对于工期要求，应在劳务班组合同中另订立提前或延期采取的奖罚措施。并按照每天工程施工进行奖罚。
3.2.2 实行工期奖励制度，项目部看似增加工程成本，其实不然，现以项目结构施工阶段每天发生的费用为例加以说明：①工程按照每层1000m2计算（支三层模），钢管租借数量约45000m，租费45000×0.01元/d=450元；②扣件租借数量约6万只，租费60000×0.01元/d=600元；③塔吊租费800元/d；④管理人员工资10×300元/d=3000元；工程延期罚款处罚(按照万分之三计算)及工程资金积压等。由此可知，工期每提前1d仅此①~④项就可节约费用4850元。如果项目部与劳务班组订立合同时采取工期奖励制度，即工期每提前1d额外给予各班组0.5元/m2~1.0元/m2的奖励（钢筋劳务班组奖励0.5元/m2、木工劳务班组奖励1.5元/m2）。通过比较可知，支出的该项奖励费用仅占每天进度节约费用的1/3~1/4，经济效果相当显著。在节约费用的同时，施工进度目标亦提前完成，达到事半功倍的效果。
以上所述，该奖励制度在长治市金德利大厦B座住宅楼主体结构工程中实施，得到显著经济效果。如果合同仅有工期延期罚款，而无工期提前奖励，则实施到最后工期罚款将成为一纸空文。因而项目部采用有效的经济奖罚措施，对项目部和劳务班组来说是一个共同制约、双赢的局面。
3.3做好施工过程相关记录
除在施工组织过程中尽量应用先进技术，合理安排用工，争取提前完成获得奖励，还应对施工过程中发生的各种情况进行记录签证，预防工期索赔和为反索赔提供依据。
4 工程安全方面的成本控制
工程项目的安全管理也是非常重要的，我们应当始终坚持不发生安全事故就是节约成本的一贯思想。
4.1常规劳务承包形式存在的弊端
无安全措施的劳务分包，将产生很多安全隐患。如劳务分包班组为施工方便擅自拆除安全防护设施，为赶施工进度乱拉乱接电缆，施工时没有按照安全规范和安全操作规程要求进行作业等，必须严予管理，不使其滋生蔓延。
4.2杜绝不安全行为采取的措施
4.2.1与各劳务分包班组单独订立安全协议，对违反安全规定的行为订立详细的处罚条例。处罚不要求严厉，但要求有效，以便建立长效的安全机制。
4.2.2项目部、劳务分包班组应有专职的安全员，每天对现场的施工安全进行检查，发现问题应定人、定时、定措施进行整改。连续二次检查出现同样安全问题，应停工进行整改。对有危及人员安全的因素，应立即停止施工进行整改，待安全危机问题解除后再恢复施工。在处理工程事故中应查明原因，避免该种安全隐患重复出现。
4.2.3项目部成立施工安全检查组，每周进行一次安全大检查，对施工现场的安全进行全面检查，对存在的安全问题用书面形式发出整改通知单。收到整改单的劳务分包班组应及时提出整改的措施，确定整改人员及整改的时间。安全检查组根据班组的整改时间逐项进行复查，没有整改到位，对分包班组按照处罚条例进行处罚，同时项目部自行派人进行整改，发生的费用在其劳务分包款中扣除。
4.2.4项目部可以自筹一个泥工班组，班组所有人员均由项目部直接指挥。班组在结构施工及装饰空闲时，可根据现场施工安全情况，派人进行现场安全防护及维护、现场卫生清理等。由于劳务分包与自筹做泥工班组之间存在15%左右的差价，以此节约下来的差价贴补现场安全防护及维护和现场卫生清理费用。既有效控制了安全实施的成本，又确保了工程在长效的安全管理机制下进行施工。
5不可预见成本的管理
不可预见成本是指施工生产过程 中所发生的除生产成本、工期成本、质量成本、安全成本之外的成本，诸如施工扰民费、奖金占用费、政府部门的罚款等。该项成本管理的重点应放在施工现场的管理和加强施工现场人员的组织纪律的管理上，做到文明安全施工，并和周围的居民搞好关系，如为发防止工人被砸伤应明文规定进入施工现场必须戴安全帽，不得穿拖鞋进入工地，工地应保持整洁。该项成本应尽量控制其不发生。
6实施项目成本的综合科学管理
成本管理是项目管理的核心，进行项目成本核算是项目成本管理的必要内容。因此，从项目承包开始，项目部就必须采取干前预算，干中核算，边干边算。在项目竣工后，要对项目进行最终审计。具体做法可参考：企业在工程建设项目中标后，确定项目内部承担基数，对劳务、材料、设备等资源采用企事业内部价格，实行项独立核算，制定项目生产计划，并在项目实施过程中定期进行项目核算。在进行项目承包基数测算时，应让拟议中的项目经理参与，这样可保证测算过程的公正性、公开性。同时项目内部承包基数应与中标标价分离，这也体现了项目部作为生产单位，不承担企事业经营风险和市场风险，只承担项目本身管理风险的原则。
项目成本核算是按照“谁受益，谁承担”的原则进行的，因此常以施工项目作为成本承担的客体，哪个项目有所“得益”，哪个项目就必须相应地承担有关生产耗费；责任成本是按照“谁负责，谁承担”的原则进行的。在此原则下，通常以责任人或责任单位作为成本的承担者，谁（或哪个单位）拥有一定的经济（成本）责任和相应的权利，就应对其权责范围内发生的有关耗费担负起一定的责任。
综上所述，在不断变化着的市场经济条件下，建筑企业要想在市场竞争中立于不败之地，就必须要以项目部成本管理为中心，严格按照成本计划，切实强化项目成本控制，使建筑企业的成本管理走上更新的台阶。
结语
项目成本控制是现今业讨论最多的一个热点话题，这方面的文章亦较多，不过大多是以理论分析为主。本文总结了多年来在项目部中的实际操作经验，从生产成本、工程进度、工程质量、工程安全及机械设备和材料管理等几个环节入手，在成本控制方面进行了量化处理，用数据及事实说话，不仅有理性认识，又有感性认识，使大家更容易理解和认同，以期对广大工程管理人员在成本控制方面有一定的帮助。
参考文献
低利润空间下的工程项目成本控制[建筑施工]2007、8
工程量清单计价条件下的施工项目成本管理[建筑施工]2005、4
施工项目成本控制[建筑施工手册第四版]