流动人员档案管理办法
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流动人员档案管理办法范文第1篇
关键词：档案管理
档案管理工作对我国现代企业制度的健康发展起着至关重要的作用。本文主要研究如何做好档案管理工作，目的是立足于人事部门管理的现状，吸收和借鉴优秀的档案管理工作研究成果，不断适应档案管理工作的新形势。
一、人事档案收集工作中存在的问题
1.档案管理工作的重要性淡化
很多人对档案管理工作的重要性缺乏足够的认识，认为档案管理工作可有可无。一些档案管理工作人员自身就对档案管理工作没有给予高度重视，在档案管理工作中缺乏高度的工作责任感，良好的职业道德，办事细心的工作态度，乐于奉献的工作精神，又没有积累扎实的档案管理的理论知识、科技知识，对档案管理工作重要性的认识力度不够。
流动人员对档案工作的重要意义和作用认识不足，随着社会不断发展对人才的学历学位要求的不断提高，流动人员外出进修、培训、工作、攻读学位、出国留学的机会不断增多。在此过程中，有的流动人员不知道要把形成的诸如入学、结业、毕业生登记表等人事档案的材料应及时地交到人事档案管理部门予以存档，长时间存放在个人身边，久而久之，造成人事档案材料遗失或破损现象，影响了档案的准确性和完整性。
3.缺乏运用办公自动化对档案管理方法进行更新改造
目前，一般档案管理工作都是采用一台微机一套软件的管理办法，档案管理与提供利用远远适应不了档案网络化发展的需要。档案管理手段的落后，给档案工作带来消极后果，落后的档案管理技术跟不上日益增长的档案利用需求。造成档案技术落后的主要原因有两点：一是部分领导缺乏对档案工作重要性的足够认识，财力投入少；二是一些单位虽然购买了不少先进的档案管理设备，但由于档案管理人员操作不熟练，导致先进设备没有起到应有的作用。
4.缺乏制度化的管理流程，档案管理工作的不规范
主要体现在：一是档案收集不规范。在收集过程中，制度形同虚设，想交就交，不想交就不交，档案收集考核不明确；二是档案整理不规范。在立卷过程中有的没有按照卷内文件目录顺序进行排序组卷，卷内目录与实际整理文件不相符，卷内资料漏失现象比较普遍。三是档案利用不规范。档案管理人员对档案借阅内松外紧，借出的档案没有按期归还。此外，在立卷时间上，有时会累积起来一次立卷，既不符合事毕立卷要求，又不利于查找利用。
二、改善档案管理问题的建议
1.加强宣传、教育是做好档案工作的重要基础工作
只有通过广泛宣传活动，才能形成档案工作的社会共识，才能从根本上体现档案的价值。开展各种形式的档案法律法规宣传和教育，使档案工作与群众的日常生活密切地结合起来，促使群众形成良好的档案意识，为各项工作政策的贯彻执行打好坚实的社会基础。与此同时，档案管理人员应树立正确的人生观、世界观、价值观，立志为档案工作贡献出自己的才华。加强档案管理人员业务知识培训，使档案管理人员认识到档案的重要性，档案管理的重要性。加强档案管理基础业务培训，努力培养档案管理人才。档案管理工作专业性很强，要求档案人员既要有高度的责任感，又要具有一定的档案管理专业水平，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。因此，档案管理人员只有不断地学习丰富的专业知识，给大脑“充电”，开拓视野，优化知识结构，提高综合素质，才能做好新时期档案管理工作。
2.加大宣传力度
定期对高校毕业学生及员工流动大的企业和单位定期宣传档案的重要性，主动把与群众切身利益相关的档案知识送到他们手中，及时协助已委托保管档案的人员办理日常业务，如职称办理、档案调动等等，使托管人员了解档案的作用，使他们在无形中接受档案，知道档案在日常的工作、生活中的重要作用，了解档案的重要价值，提高大家的档案意识和做好高校人事档案工作的自觉性。转
3.掌握科学化、规范化、现代化的管理技能
在信息化程度日益加深的现代社会，档案作为一种特殊的重要信息，对其进行现代化管理是其必然的发展方向，流动人员人事档案管理也是如此。现代化技术的核心是计算机、网络通讯等现代信息技术，利用计算机技术对流动人员人事档案进行信息存储、检索等，进而实现网络化管理，是当前流动人员人事档案管理需要重点解决的问题。 相关部门应在现有人事档案管理软件的基础上，开发出适合流动人员人事档案管理的软件，以便对档案信息实行动态化管理。
4.建立、健全和完善档案工作制度是实现档案管理规范化的必要措施
档案工作综合性强、涉及面广，为了保证档案管理工作的正常规范开展，必须建立健全的规章制度，对机构设置、管理体制、管理范围、收集归档、整理、鉴定、保管、借阅、利用等各项工作做出明确规定，以使档案在管理的全过程中达到规范化、制度化，为档案工作的开展提供重要的制度保证。随着政治经济体制改革的不断深入以及人事制度的改革，对考察、考核、学历、学位、各种培训、聘任、专业技术晋升等需要入档的材料不断增多，给人事档案材料的收集带来新的更高的要求。比如人才流动，档案未随着人员流动转移等，也给收集材料增大了难度。档案管理人员在收集档案材料时：一方面应做到内部收集与外部收集相结合，在收到从外单位调入的人员档案时，要认真清理、核实，发现有缺漏材料，要做到口勤、脚勤，及时与外单位联系追补和不断补充新的资料。另一方面，档案收集工作应变被动为主动。档案管理人员只有主动出击，把收集工作做得更细、更好，做到主动与各部门联系，收集各种相关材料，形成人事档案材料收集网，保证归档材料齐全完整。
流动人员档案管理办法范文第2篇
档案是具有保存价值的社会信息资源。随着社会经济的快速发展，计算机技术广泛应用于各个行业中，为各行各业提供方便快捷的服务。因此，档案管理服务的创新也应得到重视。由于档案具有可利用价值，新形势下的档案管理服务要努力创新，符合社会发展需求，对构建社会主义和谐社会具有积极的促进作用。
一、现阶段档案管理服务存在的几点问题
1.没有意识到档案管理的重要性
档案信息资料是各单位的重要资源，合理使用能够为单位带来巨大的经济效益与社会效益[1]。目前，很多单位还没有充分意识到?n案的重要性，导致档案部门薪资待遇水平偏低，很难招聘到专业性人才。因此，档案管理工作进程缓慢，难以跟上社会发展当代步伐，不能发挥其重要作用。
2.档案管理人员缺乏专业性
档案管理工作内容复杂，需要专业工作人员加大时间与精力的投入，才能保障其工作效率与工作质量。但由于单位对档案管理工作缺乏重视，使其工作岗位处于“可有可无”的状态，难以提高工作人员的积极性。因此，大多数从事档案管理工作的人员，基本都是非专业性人员，没有档案管理的系统知识与专业技能，不具备主动革新的管理理念，从而导致了档案管理工作的发展缓慢，难以起到服务单位、创造价值的作用[2]。
3.档案管理机制陈旧
21世纪是互联网+时代，信息社会的发展迅猛，利用网络建立档案管理服务平台是档案管理工作发展的必然趋势[3]。然而，目前还是有很多单位没有采购相关的设备，依然是传统的档案管理办法。人工记录、核实、服务，极大地阻碍了信息的更新与发展，甚至由于人工疏漏而造成巨大的经济损失。长此以往，导致档案信息的可利用性不强，形成了恶性循环。除此以外，纸质档案的缺点就更加明显，不利于长期保存，可能出现问题，造成不必要的损失。
二、推进档案管理工作的必要手段
1.加强档案管理的重视，支持档案管理服务的创新
各单位必须改变对档案管理工作的态度，充分认识档案管理工作的重要性。单位领导要支持档案管理工作的创新，从资金上予以资助，从制度上辅助其进行改革，要为档案管理工作提供便利[4]。例如，在单位内部大力宣传档案工作的重要性，让单位员工能够更全面的了解档案的积极作用，从而增加档案的可利用性。从领导到基层人员的充分肯定与帮助，能够提高档案管理工作人员的积极性，激发其工作热情，对档案管理工作的大力整改与创新具有重要推动作用。
2.提高档案管理工作人员的综合素质
档案管理工作人员的专业性是档案管理工作的第一要素，因此，各单位要积极引进档案管理工作的专业性人才，构建专业的人才团队，才能更好的促进档案管理工作的创新。
首先，单位要严格考核聘用人员的专业性，杜绝“任人唯亲”[5]，同时，要结合应聘人员的综合素质再决定是否聘用；其次，要对原有的工作人员进行定期专业化培训，提升团队的整体工作能力；最后，单位要适当调整档案管理工作人员的薪资待遇水平，如：运用赏罚机制，对培训不认真、考核不合格的工作人员扣除机动奖金等。用这样赏罚兼备的制度，提高工作人员的积极性，加速档案管理工作的发展步伐。
三、新形势下档案管理的创新服务措施
1.创新服务理念
档案管理工作的服务理念要创新。档案管理工作人员要时刻跟随市场潮流，判断、分析市场需求，制定符合市场经济发展的服务理念。如，分析不同档案资料对市场的具体影响；分析档案资料在不同市场中的具体应用；对档案资料进行详细化的分类等，更直观、便捷的让资源服务于大众。
2.创新服务领域
首先，扩大服务主体范围。新形势背景下，是信息资源大爆炸的时代，各单位都有可能涉及到档案服务，例如党政机关、企事业单位或者个人等，无形中导致档案的需求增高，急需档案管理方面扩大服务范围，以提高档案资源的利用率。
其次，档案需根据社会需求，形成产业化服务。发展档案的产业化服务，能提高档案资源的利用率，要以服务社会、遵守法制的情况下，对档案资料予以开发，能够推动档案事业的可持续发展，是保障档案管理工作的有效经济来源。
最后，实现档案资源的共享服务。由于很多珍贵档案都束之高阁，没有被合理利用，因此，建议档案管理人员可以将有价值的档案资源予以共享。积极建立大数据平台，把利于单位、社会发展的宝贵档案资料进行收集、分类、整理，再通过互联网放入统一的平台中，供单位全体上下人员的查阅、下载和分享，从而实现档案的价值。
3.创新服务手段
由于纸质档案的劣势，各单位急需建立电子档案管理库。运用互联网，建立单位私有的档案馆。可通过网站或者APP的形式，单位工作人员通过账号、密码，即可登录到档案馆中；可通过搜索栏，利用关键词查找自己所需的档案，能实现在线阅读或者下载后离线阅读，或者分享等操作，极大的提高了工作效率。档案管理人员也可以利用电子档案管理库，方便快捷地实现信息的整理与保存等操作，实现了档案的数字化管理，提高了服务质量。
例如，某市人才服务中心搭建的流动人员人事档案管理网络信息平台“某市人才服务中心人才信息系统”，使档案管理工作得以创新，构建了流动人才的基础数据库，奠定了公共服务网络平台的建设基础。启用该档案管理系统，使该市的流动人员人事档案管理服务水平得以提高，使档案管理人员的工作效率得以提升，集中整合了数字档案信息，并使流动人员人事档案管理服务得到信息实时共享，开创了档案管理服务的新局面。
流动人员档案管理办法范文第3篇
文献标识码：A一、要以科学为指导
1、《婚姻登记档案管理办法》是档案行政管理部门依法开展婚姻登记档案管理工作的依据。在我国的法律体系中，部门规章从属于法律、法规。因此，《婚姻登记档案管理办法》必须根据有关的法律、法规即上位法来制定，其具体规定应当符合上位法的规定或者规定的原则，不得出现不一致或抵触的情况。同时也要从工作实际出发，吸收工作中成功的经验，转化为具体的规定，使之更具有可操作性。
2、档案行政管理部门应当加强对婚姻登记档案的管理，规范婚姻登记材料收集、整理、归档、移交和查档服务，确保婚姻登记档案收集完整、整理规范、安全保管、合理利用。民政部门应加强业务指导，严格履行监管职能，监督婚姻登记机关认真履行婚姻登记档案的管理职责。要不定期开展执法检查，重点检查婚姻登记档案的安全保管和利用情况，加大对违法案件的查处力度，维护法律的严肃性确保婚姻登记档案的安全，有效保护登记信息，切实维护婚姻当事人的合法权益。
3、档案行政管理部门在提供利用过程中，要建立档案利用制度，严格按程序办理，严格审查利用者身份，健全保密措施，登记利用情况。不能出现在利用过程中对登记内容丢失泄密，甚至档案原件遗失的情况，损害婚姻登记当事人的权益，造成社会影响。
4、传统婚姻档案提供的主体是纸质载体档案，利用服务活动的主要内容是通过对婚姻档案的借阅、复印等形式，向利用者揭示和提供静态的档案信息。随着电子信息资源最终成为未来婚姻档案存放地，提供利用服务的内容，也将从以传统馆藏纸质载体档案为主，向电子信息资源存取的方向拓展。因此必须结合其自身特点，并遵循档案工作的有关规定，在归档范围、整理方法、保管期限和提供利用等方面作出具体的规定，才能使档案行政管理部门按图索骥，形成统一规范的管理模式。这样，既便于今后的检查指导，也有利于建立统一的婚姻登记档案管理制度。二、要有正确的目标
1、《婚姻登记档案管理办法》作为《婚姻登记条例》的配套规定，对于完善婚姻登记制度具有重要作用。《婚姻登记档案管理办法》确定了婚姻登记档案的定义、婚姻登记档案工作的管理原则和体制，明确了档案行政管理部门的档案工作职责；规定了婚姻登记材料的归档范围和归档要求、婚姻登记档案的分类和整理方法以及保管期限，规范了婚姻登记档案的移交、利用和鉴定销毁工作。婚姻登记档案数量比较大，而且形成于不同级别、众多的婚姻登记机关，如果没有统一的管理办法，档案管理人员在工作中就无章可循，婚姻登记档案工作就无法正常开展。《婚姻登记档案管理办法》的贯彻实施，必将使我国的婚姻登记档案工作步入科学化、规范化的轨道。
2、做好婚姻登记档案的查寻利用工作。近年来，查询个人婚姻登记档案信息的人次与日俱增，利用的目的也由原来的补证、离婚、结婚、生育等扩展到独生子女奖励、申请购房贷款、申报户口、确定财产性质、公检法办案等等，公民、公务对婚姻档案的利用需求愈加广泛。婚姻登记档案是婚姻登记机关在办理婚姻登记过程中形成的原始记录，是婚姻当事人婚姻关系的真凭实证，又保存在婚姻登记部门或档案部门，具有绝对的真实性和合法性。所以，从工作实践来看，婚姻登记档案对于维护婚姻当事人合法权益的作用更为突出。三、要以法律法规为依据
婚姻登记是结婚和离婚这种民事行为在法律上的体现，婚姻登记是依法为当事人确立或解除婚姻关系的一项执法工作，而婚姻登记档案则记录了当事人婚姻关系变更的法定过程，因此通过婚姻登记档案，折射出婚姻当事人的切身利益。只有充分认识婚姻登记档案对当事人的重大意义，才能有效地依法利用婚姻登记档案来维护当事人的合法权益。
1、《档案法》是国家关于档案工作的根本大法，婚姻登记档案工作的原则、要求、方法等规定都不能与之相违背。《婚姻登记档案管理办法》，是在此基础上出台，是经档案行政管理部门同意，制定的民政系统专业档案的具体管理制度和办法。
2、《婚姻登记条例》是规范我国婚姻登记工作的行政法规，其有关规定是形成婚姻登记档案的重要保证，必然要体现在本《婚姻登记档案管理办法》中。《婚姻登记条例》第十五条明确规定，婚姻登记档案应当长期保管。婚姻登记档案管理的法规化，也正体现了婚姻登记档案的重要性。
流动人员档案管理办法范文第4篇
关键词：人事档案；管理；认识
中图分类号：G271 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）011(C)-0264-01
记录和反映干部职工个人参加各种社会活动的成长经历、思想道德、业务能力、工作业绩以及所受奖励、处罚等情况的原始记录是人事档案，它既是个人身份的象征，也是人们在办理工作调动、晋升职务（称）、出国政审、养老保险、退休的主要依据。随着新形势下市场经济体制的不断完善和人事制度改革的不断深入，人事档案管理工作面临着新的挑战和机遇。本文从以下方面浅谈新形势下的人事档案管理工作。
一、人事档案管理工作中存在的主要问题
1、信息量不足，格式僵化，不能满足用人单位的需求。现行人事档案的格式和内容是在计划经济体制下设置的，其信息记录大多是反映个人经历、入党、入团、学业登记、家庭情况、社会关系、奖惩等情况等，其中对人的评价多是些空洞的政治术语，不能反映个人的人才类型、管理才能、技术专长、工作业绩、心理素质、个性特点等方面的情况，因而不能全面反映档案记录人的全貌。
2、内容失真，降低了人事档案的可信度。一是由于缺乏监督机制，档案在形成与补充过程中，个别人甚至个别组织出于某种目的，在填写档案材料时，不严肃认真，弄虚作假。二是档案从业人员对档案材料甄别能力差，甚至根本不检查，对一些假文凭、假职称、假履历等“来者不拒”。三是由于技术、设施等原因，在收集、加工、转递、利用诸环节中造成档案材料遗失、缺损、变形，导致人事档案信息失实失真。
3、相关政策的调整，减弱了人事档案的凭证功能。随着公共事业管理工作的迅速发展和各种法律法规的完善，一些涉及国计民生的政策、规定不再以“管、卡、压”等带有控制特征的面貌出现，相反更具有人性化，更具有人文关怀的特点。如广东新近出台的政策：只要在专业技术岗位工作，农民也可以参加职称评审。随着国家政策的调整，人事档案原有的一些不可替代的凭证功能正在逐渐消失。
4、随着人才竞争的加剧，一些地方出现了弃档现象。由于市场竞争的加剧，人才在社会经济发展中的作用越来越重要，人才流动也越来越普遍。为了引进更多高层次、高学历、高技能人才，各地都在纷纷出台各种优惠政策。一些经济欠发达地区的单位，为了留住人才，采取“不同意调出、不同意转移人事档案、不同意迁移户口”的留人“政策”；与此相反，一些发达地区的单位为了吸引人才，则采取了“不要调出手续、不要人事档案、不要迁移户口”的办法。人事档案管理工作中出现的这些新问题、新情况，严重地干扰了我国人事档案管理工作的正常开展。
二、对改进人事档案管理工作的几点认识
现行的人事档案管理工作与社会发展对人事档案管理的要求存在着严重脱节的问题，使人事档案管理严重滞后于社会经济发展。那么，如何摆脱各种因素的干扰，改进我国人事档案管理工作，以适应社会发展的需要呢？
1、顺应时代的需要，打破现有僵化的人事档案管理模式。随着《公务员法》的颁布实施，干部队伍分级分类管理将成为主流；事业单位将实行聘用制；企业将打破干部、工人的身份界限，鼓励人才合理流动，双向选择；非公用制经济成分日益扩大，从业人员将呈现出来源广、层次多的特点。在这种形势下，如果仍然以个人身份来管理档案而不按从业性质来管理档案，势必会造成人档分离。要适应市场经济发展和人事制度改革的需要，就要不断改进和完善人事档案内容。
2、加强人事档案管理法制建设。市场经济是法制经济，为了使人事档案工作更好地服务于社会主义市场经济建设，必须加强人事档案工作的法制建设，确保人事档案工作的规范化、制度化。目前，我国人事档案管理工作主要依据《中华人民共和国档案法》、《干部档案工作条例》、《流动人员人事档案管理暂行规定》等法律、法规。由于人事档案工作涉及面广、情况复杂，要使所有的人事档案管理工作都有法可依，任务还相当艰巨。从国家已出台的法律、法规和规范性文件来看，其规定过于笼统，缺乏配套措施，不易操作，直接影响了有关法规的具体执行。因此，要使人事档案工作有法可依，有章可循，就应该合理规划、有步骤地协同有关部门制定或修改相关人事档案工作法规，另外要加强执法力度。
3、加强人事档案管理工作现代化建设。一是要建立准确、完备的人事信息数据库，通过办公自动化网络系统，方便、快捷地为各级领导和相关部门提供所需要的人员基本情况及综合信息。二是重视人事档案“纸质”材料的收集，为干部的考核、任免，人才的聘用、选拔，职工退休手续的审核、批准，提供详细、完整、真实可靠的依据。三是加强业务培训和基本功训练，通过多层次、多渠道的培训，不断提高档案管理人员业务素质。四是引进和培养一批具有开拓创新精神、政治思想素质好、法制观念强、专业基础扎实、信息处理能力强的高学历、多层次的复合型人才，为人事档案工作提供人才保障。五是建立科学，实用的人事档案管理办法。
流动人员档案管理办法范文第5篇
地方职工档案规章制度建设的实践与社会效应
计划经济时代，立法侧重于维护国家利益，而不注重或者说忽略对公众合法利益的维护。2003年哈尔滨市档案局在市委、市人大和市政府的关心和重视下，经过大量地调查研究，广泛听取各方意见，历经数十次修改，起草制定了《哈尔滨市档案管理条例》(以下简称《条例》)，并于6月经市人大常委会审议通过，经省人大常委会审议批准，颁布出台了《条例》。《条例》共34条，是哈尔滨市第一部规范全市档案和档案工作的地方性法规。《条例》中的一个创新点是从法规上予以明确了职工档案丢失、损毁可以补救问题，即《条例》第二十条：“机关、团体、企业事业单位和其他组织人事档案发生丢失、损毁的，有关单位应当及时采取补救措施。补救材料由市人民政府指定的市级行政管理部门予以认定或者批准。具体认定办法由市人民政府另行制定。经认定的补救材料与原档案具有同等的法律效力。”
2005年，根据《条例》授权，为了解决职工因档案丢失、损毁无法办理养老保险、医疗保险、社会低保以及职工在改制中无法享受经济补偿、相关福利待遇、人员流转等社会实际问题，哈市档案局与市劳动局共同起草制定了《哈尔滨市企业职工档案丢失损毁补办认定办法》(以下简称《补救认定办法》)。该《补救认定办法》确定了责任单位，明确了补办认定程序和要求，规定了相应的法律责任，体现了政府保护职工切身利益，为群众办实事的宗旨。市人事局和市劳动局依据《补救认定办法》又相继制定出台了《哈尔滨市非企业人员人事档案补办认定实施细则》、《哈尔滨市未参加基本养老保险统筹已经没有生产经营能力且无力缴纳基本养老保险的城镇集体企业退休人员发放生活费工作的实施办法》。
截止到2009年，市劳动局依据《补救认定办法》为760名职工补办档案、为1026名职工认定档案，解决了因无档案或档案不完整无法办理养老保险、医疗保险等问题；依据《哈尔滨市未参加基本养老保险统筹已经没有生产经营能力且无力缴纳基本养老保险的城镇集体企业退休人员发放生活费工作的实施办法》为9800余名退休人员认定档案，解决了社会最低保障、享受补助等问题；市人事局依据《哈尔滨市非企业人员人事档案补办认定实施细则》为9名职工补办档案、为30名职工认定档案，解决了流动人员流转、自主择业等问题。在这些补办认定档案人群中，下岗失业职工占80％以上，通过补办认定档案，解决了下岗失业职工最基本生存问题，有效维护了社会稳定，促进了和谐社会建设。
近几年，随着企业改革的深入、人员的频繁流动和老职工退休事务的增加，对职工档案管理的重视程度更加弱化，职工档案无人问津，乱扔乱放，甚至丢失。目前，哈市除机关、少数国家大型骨干企业、事业单位的职工档案实行规范化管理外，多数用人单位的职工档案工作是分散管理的。好一点的用人单位将职工档案放到人事劳资部门管理，差一点的用人单位将职工档案放到业务管理部门保管，更为严重的用人单位将职工档案放到人事劳资人员家中或者单位领导手中。有的企业负责人为达到控制职工的目的，扣押档案不给，使职工办不成调动手续。一些改制破产企业的职工档案随意更改，档案年龄前后不一致，出现多个参加工作时间，个人经历前后记录不完整、不准确等。这样的管理方式，有悖于国家关于职工档案管理的规定，给职工档案管理工作带来许多麻烦，影响了档案管理的严肃性，侵害了职工个人利益，不利于促进劳动力合理有序流动，建设科学、规范的劳动力市场。职工档案问题就是民生问题。2007年，在解决补救档案丢失这一突出问题后，市档案局经过反思，认为有必要从根本上解决职工档案问题。因此，为进一步明确职工档案管理范围、内容、方式、标准等，以适应经济发展和新型劳动力市场发展的需要，我们起草并提请市政府于2008年出台了《哈尔滨市职工档案管理办法》(以下简称《职工档案办法》)。《职工档案办法》对职工变动档案管理的问题做出规定：“职工在劳动合同期限内变动工作单位或者解除(终止)劳动合同的，用人单位应当在30个工作日内将其档案转交其新的用人单位或者其户籍所在地的档案代管机构。用人单位不得扣押职工档案。用人单位无故扣留职工档案，职工可以到所在地劳动、人事行政部门申请仲裁”。并对对职工档案利用的问题做出规定：“职工个人查阅本人档案，应当凭身份证，用人单位查阅职工档案凭加盖有用人单位公章的介绍信。查阅档案应当申明查阅理由，由档案管理机构根据规定和需要提供档案材料”。可以说，《职工档案办法》在立法内容上充分有效地体现了以人为本的理念。
职工档案规章制度建设的原则和工作思路
实践中，我们遵循“实践需要、条件成熟、特色鲜明、重点突出、切实管用”的立法原则，并以此确定了工作思路：
一是体现立法的可操作性。地方法规的精髓在于根据国家和有关上位法律、法规的精神对其进行补充和细化，条文尽量做到明确具体、简明扼要、备而不繁、切合实际。如：人事档案移交问题。《档案法》、《企业职工档案管理工作规定》对企业事业单位终止人事档案移交工作没有做出规定，我们在制定《条例》时，提出了“企业事业单位终止，其人事档案应当移交给人事或者社会劳动保障部门保管”的规定。地方立法不是“宜粗不宜细”而是“宜细不宜粗”，尽可能对规范的事项做出明确、具体的规定，确保地方档案法规有较强的操作性。
二是力求立法的创制性。对没有规定而实践中急需做出规定的事项做出规定，是体现地方立法创制功能的一项重要内容。在制定地方法规时，要着重解决本地区实际存在的需要由法律来调整的，而不是对国家和有关上位法规的简单翻版，要考虑现实需要。如：公民知情权问题。随着市场经济的发展和民主建设的推进，我国公民对社会生活的参与度越来越高，他们受《宪法》所保护的知情权和监督权也迫切需要得以实现，而《企业职工档案管理工作规定》中提出“任何个人不得查阅或借用本人及亲属的档案”的规定，显然与当前实际和《宪法》相悖。因此，我们在制定《职工档案办法》时，明确“职工个人查阅本人档案，应当凭身份证”这一保障公民知情权、监督权得以实现的档案开放制度。随着政务公开工作全面开展，这一条款的规定在工作中发挥了独特的作用，体现了地方立法的创制性。
三是立足立法的前瞻性。在社会转型、体制转轨的特殊历史阶段，地方立法要正确处理公共利益和公民的合法权益关系，维护最大多数人的最大利益；要正确处理强制与引导的关系，注意发挥法律规范的引导功能；要正确处理立足现实和改革创新的关系，力求不断有所创新。如：职工个人档案的保护问题。《档案法》和《企业职工档案管理工作规定》对这一问题没有规定。因此，我们在制定《条例》时，规定对职工个^档案发生丢失、损毁的，要求“有关单位应当及时采取补救措施。补救材料由市人民政府指定的市级行政管理部门予以认定或者批准。经认定的补救材料与原档案具有同等的法律效力”。这一条款与《宪法》中强调“公民的合法权益不受侵犯”精神是一致，彰显了以人为本的思想，体现了地方立法的前瞻性。
流动人员档案管理办法范文第6篇
人口计生档案是具有保存和查考利用价值的真实历史记录，是制定人口与计划生育政策的重要资料记录，是做好人口和计划生育工作的基础。随着人口和计划生育工作的法制化、规范化、制度化发展，人口计生档案管理工作面临着更高的挑战。探索新时期下计生档案管理工作的存在问题、解决途径、实现办法，进一步提高计划生育档案管理水平，对更好的开展人口和计划生育工作具有积极意义。
新时期计生档案管理工作中存在的问题
1.不能认识到档案管理工作重要性
人口计生档案资料是人口计划生育统计数字的来源，通过分析、处理其中的数据，可有效统筹工作计划，明确工作重点，量化工作目标，为人口计划生育决策提供数字依据。通过档案的建立与完善，计生工作部门可寻求更好的管理办法为育龄妇女和流动人口提供更优质的服务。但实际工作中仍有许多计生工作人员甚至部分领导干部尚未意识到计生档案管理工作的重要性：部分领导干部认为计生档案毫无实际意义，与计生工作并无直接关系；部分计生档案管理人员思想松懈，责任感缺失，工作敷衍了事，档案资料收集不全、归档不及时的情况时有发生。与此同时，计划生育“一票否决”制度的实行导致少数单位漏报、瞒报单位内部临时工、停薪留职和下岗人员生育节育情况，极少数单位甚至存在造假文件、假资料、假证明等现象，严重损坏了计生档案资料的真实性。
2. 管理手段老旧，管理制度不健全
目前，社会已进入信息化时代，档案管理也进入了电子时代。但计生档案的收集、整理、编目、检索和查阅大多采用传统的手工模式，较少运用现代化管理手段，导致计生档案查信息单一、查阅不变、更新滞后阅困难，难以全面反映计划生育工作情况。县以下的基层人口计生档案室普遍没有制定严格的档案管理规章制度，没有添置必要的档案保管设备，多数县人口计生单位的档案室存在一房多用、办公用品质量低等现象，由此造成档案资料的污损、丢失等不可挽回的损失。
3.人员素质低，缺少培训和学习机会
计生档案管理人员多由老、弱、病的女同志担任，学历水平低、理论知识差、专业素质低、实际操作水平低，工作多被动。同时，绝大多数基层计生部门并没有专门配备档案管理人员，计生档案管理人员多为兼职，人员变动率高，档案交接不完全、问题清理不彻底以及档案资料的散失等问题严重，影响了档案的完整统一。而且，人口计生部门多注重提高技术服务专业人员的素质和能力，对档案管理人员的要求很低，很少组织业务能力培训，因此大多数档案管理人员思想观念和管理水平严重落后，管理方法缺乏创新，人才断层现象严重。
4.经费紧张，严重缺乏技术指导
新时期下，计生档案工作需要与时俱进，实现档案信息化管理。目前，人口计生部门经费紧张，主要依靠财政拨款，经费来源中没有档案建设专设资金，而基层计生部门计划生育档案的信息化管理必须增加相应的硬件设备，如电脑、扫描仪、照相机等设备，如何取得资金支持是一道难题。同时，档案信息化建设也会带来许多新问题，最大的问题是如何正确操作高度专业化的系统软件，实现计生档案由纸质向电子的转变。而计生档案相关工作人员业务指导和技能培训的缺乏已成为制约人口计生部门档案信息化工作上水平的主要瓶颈。
二、计生档案管理工作的管理及对策
随着计划生育工作的深入开展，计划生育档案质量管理工作的重要性也越来越凸显。在新时期，如何积极适应现代计划生育档案管理的需求，解决目前存在的种种问题，探索规范化、信息化的档案管理模式，是摆在计划生育管理者面前的重大问题。
1.宣传、普及法律，提高档案管理意识
计生档案具有十分重要的作用，但是计生干部特别是基层领导干部普遍缺乏这样的认识。因此，要开展多形式、广泛持久的档案管理法规宣传、普及活动，不断普及《档案法》等法律法规，切实提高各级计生干部的思想认识和档案法治认识。同时，在档案信息化条件下，档案工作者必须尽快转变角色，由档案保存者变成档案管理者，努力提高自身素养，以适应新的工作环境，不断提高业务水平。
2.实行管理系统网络化，分级管理计生档案
要建立完善档案管理制度，具体落实责任，明确专人，强化管理，实现计生档案工作管理系统网络化。要建立完善计生档案管理的领导机构，形成由上而下、纵横交错、配合联动的关系网络，各纵向线要相互影响，相互作用，相互监督，相互制约。各地区成立人口和计划生育管理领导小组，全面领导地区内档案管理工作；人口和计划生育局科室是关键，要多途径收集、整理计生档案；各乡镇和行政村的计生管理人员要明确责任，统计好第一手资料，做好计生档案的基础工作。各级要分工协作，严明责任，切实管理好计生档案。
3. 强化培训，提高计生档案工作者业务素质
为提高计生档案管理工作水平必须提高档案管理人员的素质，提高素质的根本途径是抓好培训和继续教育。因此，要积极组织档案人员参加业务培训班和新技术学习班，选调技术人员亲临基层开展业务培训。培训要突出针对性和实用性，结合实际工作选择培训内容，在加大计算机培训的同时，强化图书馆学、情报学等相关学科的联系，加大档案学新知识、新技术的传授。随着档案信息数字化的发展，档案信息的分析处理也成为一项非常重要的工作。所以，档案管理工作人员还要学习和掌握现代化管理思想、现代化管理技术，成为业务精通，富有创新精神的复合型人才。各单位还可以通过继续教育的形式普及信息化管理知识。采用在职培训、在职进修、攻读学位、脱产进修、学术研讨或参观考察等多种方式，使档案管理人员的知识结构以及业务水平适应档案信息化建设和发展的需要。
4.科学调节人才结构，最大限度发挥整体作用
要改变现有的计生档案工作人员结构，科学整合不同专业、学历、年龄、职称的档案人员，注重发挥各类人才的整体优势，形成科学的人才结构，避免出现档案工作人员全部都是老同志或者全部都是新同志的情况。不同层次、不同年龄的档案工作人员应相互配合、互相影响、取长补短，争取最大限度的发挥整体效能。
5.强化对人口和计生档案工作的管理
流动人员档案管理办法范文第7篇
一、加强社区矫正工作队伍建设
建立健全一支热衷于社区矫正工作、数量充足、作用发挥良好的社区矫正志愿者队伍，提高离退休干部、教师、法律专家、心理学专家在社区矫正志愿者中的构成比例。进一步加强能力建设，着重提高工作队伍的管理能力，矫正教育能力考核成绩和组织协调能力。按照“分级培训、分层管理、分岗实施”的原则，努力做好社区矫正工作人员的培训工作，及时组织学习即将下发的《江苏省社区矫正工作方法》、《江苏省社区矫正对象行政奖惩办法》、《江苏省社区矫正工作流程》、《江苏省社区矫正工作人员管理办法》、《江苏省社区矫正对象管理工作规定》、《江苏省社区矫正教育工作规定》、《江苏省社区矫正工作对象档案管理规定》、《江苏省社区矫正信息管理规定》、《江苏省社区矫正工作应急处置办法》、《江苏省社区矫正对象分类管理办法》等10项制度，进一步夯实社区规划矫正工作的理论基础，推动社区规划矫正工作科学化、规范化、系统化发展。
二、充分发挥成员单位联动作用
不断加强与派出所等部门的联系，及时通报、分析和协调解决有关重点、难点问题，加强社区矫正各成员单位之间的沟通，充分发挥成员单位的职能作用;要充分考虑发挥公、检、法、司等部门的联动作用，完善社区矫正对象人员的档案，不断提高接受率;逐步完善未成年人刑事案件审判工作与社区规划矫正工作的有效衔接;充分发挥心理矫正机构作用，为提高社区矫正工作质量提供有力的支持;协调劳动所，组织开展社区矫正对象的劳动就业技能培训工作，增强社区矫正工作的有效性。
三、加大日常监管教育工作力度
加强分析排查工作，对社区矫正对象开展细致的分析排查活动，针对存在问题和情况，制定切实可行的工作措施和对策，将影响社会安全稳定的苗头性问题消灭在萌芽状态。探索分类管理办法，对重点人员要重点监控、重点教育、重点帮助、重点转化，对不服从管理、矫正效果不明显、有一定潜在风险的对象，要加大鉴定力度，对需要收监的对象，要积极向相关部门建议，切实提高矫正工作的实效。要加强流动人员的监管，完善“托管”措施，严格社区矫正对象请销假制度，严格审批手续，对因务工、就学、探亲、就医等需要短期或长期外出的，必须落实责任审批。要加强防范措施，制定和完善《社区矫正突发事件应急处置预案》，明确突发事件的处置程序和应对方法;在重大节日和重要时段要严格控制重点管控对象的活动范围，杜绝非正常上访和集访事件发生，严防脱管失控和重新违法犯罪现象发生。
流动人员档案管理办法范文第8篇
黑河市编委办始终将保密工作作为重要工作日程，组织学习有关文件精神，充分认识做好保密自查自评工作的重要意义，将《机关、单位保密自查自评工作规则(试行)》纳入保密教育的学习内容，明确具体要求，形成“谁主管，谁负责”的工作机制，确保保密自查自评工作积极有效开展。
一、狠抓保密责任落实。
以涉密人员、涉密载体、涉密计算机保密管理为重点，不断加强保密工作领导，强化保密管理，加强督促检查，狠抓各项保密措施和保密责任制的落实。按照《规则》要求，进行全面自查，结合本单位工作实际，认真填写《机关、单位保密自查自评标准》并进行打分，共涉及自查内容项、实有项目32小项，考评结果符合要求。签订涉密设备安全使用管理责任书。自我市机构编制网络平台与党委机要内网建立连接并投入使用起，为做好涉密设备使用和管理，防止失泄密，我办严格按照《黑龙江省党委系统电子政务内网普通密码使用管理办法(试行)》内容执行，坚持“谁使用、谁负责”的原则，各科室所有涉密设备使用人员按职务和使用频率分别确定第一责任人、第二责任人、第三责任人，签订了涉密设备安全使用管理责任书，所有责任人严格遵守涉密设备管理要求，做到了管理科学规范。
二、建立机构编制专网管理制度。
为提高机构编制网络平台使用人员的安全保密意识，加强平台操作规范性和安全性，黑河市编委办特制定了《黑河市机构编制专网管理制度》，严格规范我办全体职工及联动部门平台操作人员，要求平台操作人员不得将登录口令及密码通过任何形式告知他人，每台接入专网的带有存储、记忆功能的设备均视为涉密设备，禁止私自将已经接入过专网的涉密设备改作它用等，严格要求，加强督促检查。
三、建立长效机制，形成工作常态化。
黑河市编委办十分重视保密工作的督促检查，建立健全保密自查自评工作长效机制，采取自查与抽查相结合、常规检查与重点检查相结合、定期检查与突击检查相结合的方式，及时发现保密工作中存在的泄密隐患，进一步强化保密自查自评结果的激励导向功能，狠抓责任制的落实，制定保密措施，加强保密教育，提高全体职工的保密责任主体意识，提升自我检查自我整改的积极性和主动性，最终达到以查促管、以查促改的效果。
精选保密自查自评报告
根据政和县国家保密局《关于印发政和县保密自查自评督查工作方案的通知》(政保〔2017〕2号)精神，我局结合实际，认真组织开展了本系统保密自查自评工作，现将工作情况报告如下：
一、保密工作组织、队伍和制度建设情况
(一)组织建设情况。为落实保密工作目标管理责任制，确保保密工作取得实效，我局成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，各股室、单位负责人为成员的保密工作领导小组，由办公室负责日常工作。我局坚持保密工作“谁主管、谁负责”原则，通过明确职责范围、层层传导压力，将保密工作要求落实到每一个岗位、每一名干部职工，把保密工作同人社业务紧密结合，同部署、同要求、同检查。
(二)队伍建设情况。为保障日常保密工作的顺利开展，专设2名保密工作人员，负责日常检查、联络等工作。抓好全体干部职工的保密宣传教育，多形式组织学习保密法律法规及上级部门保密工作重要精神，不断加深干部职工对保密知识的认识和运用，有效增强了干部职工的保密意识。
(三)制度建设情况。结合人社工作实际，制定出台了《政和县人社局保密管理制度》、《政和县人社局政府信息公开保密审查制度》等，使各项保密工作有章可循、有据可依。始终把保密工作纳入机关建设重要任务，同效能评比、年度考核及各项评先评优挂钩，对保密工作不到位的单位、个人进行通报批评，并严肃问责，形成了严密的保密工作制度。
二、计算机安全管理情况
(一)分类管理。对涉密计算机和上网计算机进行分类管理，严格执行计算机信息系统保密暂行规定，指定每台计算机的使用人即为负责人、管理人。对工资数据库、国库系统等重要平台使用专门电脑隔网运作，数据录入、取用严格按照逐级审批制度，确保涉密数据安全。认真执行了涉密介质不得在非涉密计算机上连接的保密规定，严禁在非涉密计算机上存储、处理涉密信息。
(二)定期维护。局保密工作领导小组定期巡检涉密及上网计算机使用情况，严禁涉密计算机联网运作，对上网计算机要求定期查杀病毒、更新软件，确保符合使用管理规定。上网计算机、涉密计算机的修理、维护、淘汰等均严格执行保密制度，并按要求设置了开机口令。
三、文件制作、公开及档案管理情况