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关键词:公路工程;造价编制;实际施工;结合
公路工程造价贯穿于公路工程建设的投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段。包括:前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析;设计阶段的限额设计、方案必选、概预算编制;招标投标阶段的标段划分、承包发包模式及合同形式的选择、标底编制;施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理;竣工验收阶段的竣工结算与决算等。文章从公路工程造价编制的实际出发,结合了目前公路工程建设实际施工的情况,进一步说明造价编制要与实际施工相结合,合理控制造价。
一、造价编制要与实际施工相结合,合理控制造价。
(一)从工程实际情况出发选择使用建造材料。
1、各类钢材燃油料的选择使用。
针对钢材、燃油料价格的频繁变化,造价人员应加强对钢材市场价格信息的收集、整理,加强对国家发改委每期公布的成品油价格调整的信息收集,认真摘取其中关于汽柴油零售中准价的信息,并加以分析利用,以此为基础编制机械台班单价。
2、水泥的选择使用。
在造价文件编制中,对盛产水泥的地区,除部分特殊标注的部位必须采用知名品牌水泥外,其余水泥均应就地取材采用地方产合格水泥,以合理确定水泥单价,使之符合工程建设实际。避免在水泥的使用上与项目实际情况相差较大,使单价偏高。
3、其他材料的选择使用。
平时注意收集权威部门对建材市场变化趋势的分析和预测,关注各材料价格动态,合理确定材料原价水平。必选方案,使得材料的原价、运距合理,经济,避免由于造价编制人员对目前的市场变化情况缺乏必要的分析与预测以及运距的调查模糊,造成部分材料价格偏高或偏低,给工程造价的阶段性控制带来麻烦。如笔者在进行甘肃某二级公路工程造价编制时,石油沥青的出厂地有两个方案:一是新疆克拉玛依的沥青,二是兰州河口储备库的沥青。经过出厂价,运距等费用的综合比较,最后采用了新疆克拉玛依的沥青造价更为经济合理,有效地控制了造价。
(二)力求精确使工程量摘取及使用定额贴近工程实际。
1、路基工程造价编制应该立足工程实际情况。
1)如笔者在进行路基土石方造价复核时,发现设计图纸中“每公里土石方数量表”中挖方、填方、本桩利用、远运利用、借方、废方进行调配计算时,存在压实方与天然密实方的系数转换,在进行造价编制时,出现了调整系数错误,填方按照天然密实方进行计算没有调整成压实方,致使计价土方数量比换算系数前增加了上百万元,随后向编制人员提出,及时地修改了造价,保证了公路造价的准确性。这就要考虑到实际施工中压实方与自然方的关系。
2)在概算编制中,要注意填前碾压、挖土质台阶、挖截水沟的数量已经综合到了“概算定额1-1-17”中的“路基零星工程”中,在进行造价编制时,不应再重复使用定额计列。但清除表土的数量不在此项计列,编制造价时需计列。
2、路面工程中应尽量考虑符合施工实际
例如,鉴于公路工程基本建设可行性研究估算指标还没有更新,原有的估算指标有时已不能满足实际施工的需要,应尽可能的引用《公路工程概算定额》(JTG/T B06-01―2007)予以补充。笔者在进行公路工程可行性研究报告估算中发现,用估算指标来计算路缘石的工程量与实际施工中每立方的造价相差甚远,故采用了新的概算定额进行了计算,使得造价能够符合实际施工的需要。
3、桥涵工程造价编制应尽量考虑细节,熟悉定额所含工序,减少预算误差。
1) 设计对桥涵中的预埋、隐含工程进行处理的时候,设计数量虽有所体现,但是在概预算编制时应避免对这部分已经综合在相关定额中的工程量进行重新套定额的费用重复计算。如锚栓、梁上的钢筋网、铁件等均以材料数量综合在定额内;涵洞盖板安装定额中已经综合了铺垫油毛毡支座的工程内容,编制预算时,不要重复计算这部分的费用。这就需要我们造价人员熟悉各章、各节的概预算说明,减少预算误差。
2) 要全面了解现场施工情况,合理计列桥涵工程中的配套设施费用。造价人员在编制桥梁预算中如预应力箱梁在预制梁的时候所使用的平面底座、预制厂用的龙门架都要考虑计入;钻孔灌注桩施工时,如是水中施工,还要考虑工程所需要的水中施工平台、根据现场实际施工需要考虑钻孔机械类型等相关费用;在进行桥梁加固工程中,经常漏计拆除、凿除混凝土圬工的运输费用。这些费用都应考虑进去。
(三)实际设计中支线、连接线的造价要严格按照标准编制
近年来,在建设实施过程中出现了较多的连接线、支线工程而且里程越来越长,使施工图设计规模扩大,费用大幅度增加,有可能给该阶段工程造价的控制带来了不利影响。如:笔者在进行张掖至肃南二级公路改建工程造价编制时,此项目包括一条主线、三条支线和一条连接线,其中三条支线都是四级公路标准,这就要求造价人员应按不同等级公路分别进行造价编制;但也发现有些造价人员在对这部分工程的费用编制时,全部都采用了主线的编制标准,致使造价偏高,影响了造价编制的质量。同时,我们也要认识到,造价工作本来就是一项繁杂的工作,需要高度的责任心,严谨的工作态度,不要“图省事”、为尽快完成工作任务而放松了对编制质量的要求。
二、公路工程造价所需注意问题。
(一)建立完善工程造价咨询体系。
工程造价咨询是指面向社会接受委托,承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核,对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。
工程造价咨询机构对建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价进行编制和审核,对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料,为公路建设提供良好的服务。咨询机构的成立将在业主与承包商之间起很好的中介作用。
(二)建立科学、完善的定额管理体系, 推行“工程量清单”。
随着公路招投标机制的健全和完善,施工企业必须通过竞争才能取得工程项目,不论是国内招投标还是概预算的投资编制,都要求“快”、“准”、“变”。投资报价及概预算编制速度要求“快”;工程项目造价编制要求“准”;计价方法要求“变”。市场经济条件下,随着科学技术的发展,新材料、新工艺、新技术的引入,许多施工企业以低于社会平均成本报价已成完全可能,我们有必要改变过去完全依靠定额的做法。
2002年12月,中国建设工程造价管理协会在北京召开了工程量清单招标投标方法座谈会,表明在社会主义市场经济条件下推行“量价分离”是完全必要的,同时,也越来越受到各界人士的高度重视。 “量价合一”的公路定额与市场经济运行规律是不相符的,但这并不是说我们就要废除定额,因为定额是完成单位产品消耗量的标准, 它是科学的、客观的,具有法定的属性。既然定额是标准,其属性是法定的,因此公路定额实际上是公路工程量计算规则与计量标准。所以它们并不矛盾,我们不但不能废除定额而且应该加大公路定额编制补充的力度,建立科学和完善的定额管理体系,为推行“工程量清单”的办法奠定良好的基础。
(三)改进工程量清单计价。
为了保证工程量清单计价时统一、规范、通用性好;工程量清单应做到项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一。工程量计算规则的制订可参考预算定额的工程量计算规则,充分利用其合理内核。清单项目的设置,可参考定额的项目划分,通过项目名称、项目特征描述、工作内容3个方面,统一项目划分原则。项目划分要尽量细,项目之间界限应清楚,以避免不平衡报价。
同时,本人认为工程量清单要清楚列明拟建工程中构成工程实体的各分项工程名称及相应数量,以及为实现这些实体工程而进行的非实体工程及其费用。项目工程分为构成项目实体的工程和不构成项目实体的工程。构成工程实体的各分项工程量是确定的,不会因施工方案、施工主体的不同而变化。工程量清单明确实体工程量和非实体工程量,既可以防止恶意竞争,又体现施工单位管理成本。
(四)加强公路工程造价管理,不断加强公路工程造价人员对国家新办法、新标准、新工艺、新材料的学习。
在市场经济条件下, 公路工程造价管理人员的工作已从被动反映造价结果转向能动影响项目决策, 而且工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则, 涉及和运用其他技术经济学科的成果, 是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见,造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外,还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等, 应具有丰富的实践经验, 融技术与经济知识于一体, 是一个具有多层次知识的人才。
在市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,我国的公路标准也随之进行了调整,2007年交通部了“关于公布交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06―2007)”“《公路工程概算定额》(JTG/T B06-01―2007)、《公路工程预算定额》(JTG/T B06-02―2007)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06-03―2007)”的公告、《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)以及各地相继出台的“各省补充定额”等新办法,新定额,这就要求我们的造价人员要及时了解掌握新标准、新工艺、新材料以及市场的动态变化,以便更好地控制工程的有效投入。
(五)工程建设费用的编制中应注意的其它问题。
关键词:公路工程;预算;编制;措施
一、公路工程预算的认识
公路工程预算是工程招投标报价、确定工程造价和甲乙双方决算的主要依据,是施工管理的基础,将直接影响公路施工企业的经济效益。公路工程建设周期长,技术性强,建设中的各个环节错综复杂,特别是高等级公路难度更大,必须有一套科学的工程管理办法。如果决策者如错定建设项目,未做好工程的前期准备工作,就会给国家造成极大的损失和浪费。因此,必须加强工程预算的管理工作,尤其要严格控制好每个标段工程前期预算工作。
二、工程成本超概预算的原因
(一)概预算的编制偏差大,成本控制缺乏基础支持
由于材料价格处于动态管理状态,并随季节、市场、场地等因素的变化而变化。因此,工程实际开支数额与概算数额很难完全一致。若是发生主要生产材料价格变化较大的情况下,价格波动造成的差额很大。例如,某标段二级公路施工费用超概算204万元,仅钢筋材料这一项就超概算150万。该问题主要是由于市场因素造成的,其主要原因水泥价格大涨,预算人员在编制概预算时当时查询的钢筋价格比后期施工阶段时的市场价格低很多,因此引发概预算的编制偏差大。当然也存在套用指标或指标调整不当,定额、费用选择不恰当等多方因素。
(二)工程设计变更多,为成本控制的重中之重
设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定人力、物力和财力投入的多少,是成本控制的重中之重。设计在实施过程中有一些修改或变更是难免的,有时是非常必要的,甚至可能成为节约投资的重要途径。但是,实践中的设计修改或变更,有的是由于建设单位的要求,有的则是由于前一阶段设计过于粗糙或因功能和构造处理不当引起的,其结果大多是超标准、增投资。
(三)工程审计仓促不精,没有在成本控制中发挥应有的作用
由于工程项目审计安排不合理,时间过分集中,造成审计人员审计工作任务繁重,无法在规定时间内对所有的工程项目进行全面准确的审计,及时发现工程量,工程取费标准等方面存在的问题。
除了上述三点导致工程超概算的主要原因外,施工队的选择不当、材料采购过程不合理,合同管理不规范等也会严重影响公路工程成本。
三、编制公路工程预算的注意事项
公路工程预算是工程设计、质量控制和企业效益的重要组成部分,是技术进步在施工过程中的反映,是对工程全过程的控制和管理。因此,预算具有对工程的管理和监督职能,所以必须认真执行国家及本行业各个时期颁发的政策及有关规定,深入实际调查研究,掌握工程技术手段,使公路工程预算更加科学合理。在预算编制中,编制人员应注意以下几点:(1)编制人员除要深入实际调查研究外,还应不断掌握施工进度、工序要点,学习施工技术,不断增长施工工程知识,进而提高对施工规律的认识;编制预算是一项既严肃而又复杂的工作,必须经常掌握各方面信息。(2)编制关系到国家、集体的经济利益,我们既要认真套用定额,也要结合具体情况进行编制,否则就会给国家造成经济损失,给社会带来不良影响。同时,预算是国家控制不合理项目投资的重要依据,预算编制的正确与否,直接影响到国家公路工程建设资金的合理使用。因此,在编制预算过程中,要做到掌握下列情况:a.认真准确套用国家、省市制定的定额及各种条款。b.要掌握企业的劳动效率,工程的单项成本。c.要了解社会市场调节材料价格等的经济信息。d.要深入工地掌握工程完成的工程项目、劳动率。e.工程设计中的特殊技术要求及工艺复杂性。f.深入调查研究,了解设计意图及施工实际现场情况。g.要学一些财会知识,了解程成本,设备折旧等,有助于编制工程概预算。
四、编制公路工程预算的相关建议
1.基于量价分离确定公路工程预算
工程造价,用自然辩证法的观点去认识它,是一个系统,一个由若干要素组成的系统,其总体反映就是造价。但组成这个系统的要素不外乎“量”和“价”。“量”即完成工程项目形象进度所消耗的物化劳动和活劳动的总量。“价”即项目消耗量所对应的价格,包括人工、材料机械台班等的单价。量价分离就是基于“量”是相对稳定的,“价”是相对活跃的,即由政府有关部门统一项目划分,统一消耗定额,统一计算规则,只要设计方案一经确定,根据设计图纸计算的物理量和相应定额消耗所测算的物化劳动和活劳动的总量,是相对固定和不变的,而消耗量对应的价则是随着采购时点的不同而随市场行情波动的。因此,要确保工程项目建筑安装工程费用的预算数与实际结算误差较小,就必须保持预算阶段消耗量的单价与实际结算单价一致(剔除时问价差),这也是避免工程建设出现“三超”现象的关键。门统一制定的工程量计算规则和消耗定额计算的消耗总量,按工程所在地市场物价水平测算的预算单价而确定工程预算总费用。
2.紧盯预算数和结算数的误差幅度
从公路工程项目施工费用的计算过程及计算方法分析说明,要准确确定施工费用预算,其关键是如何准确确定人工、材料、机械台班预算单价。一方面,一个工程消耗的人工工日、材料机械台班总量是相对固定的。另一方面其他直接费、间接费,企业利润和税金都是以基本直接费为基础,其费率和税率是按国家统一规定的标准执行,也是相对固定的,在同一工程项目建设期内一般不受市场变化的影响。而公路工程项目,特别是高速公路建设周期特别长,但现行预算方法的弊端在于一经确定则使用到该工程建设期结束一直不变,显得过分陈旧和滞后,无法适应市场物价的变化。因此应按照每年投入的人工、材料机械台班消耗量分别测算不同年份的预算单价,从而确保建筑安装工程费用预算数和实际结算数在允许的误差范围内。
五、结束语
综上所述,公路工程预算的编制必须遵循公路工程建设程序,严格按照规章制度办事,从组织上要设专职机构,配备有关人员,包括编制工程预算人员(技术、财务、材料),并要有强有力的领导班子,才能做好公路工程预算的管理工作,达到预期的效果,以确保企业总体经营目标的实现。
参考文献:
[1]毕海芳. 公路工程预算编制分析[J]. 内蒙古煤炭经济. 2010(06)
关键词:桥涵加固;工程划分;质量等级
Abstract: in order to standardize the bridge reinforcement engineering quality management, unified the quality inspection evaluation standard; Make up the highway engineering quality inspection evaluation standards (JTG F80/1-2004) to bridge reinforcement engineering evaluation the disadvantages; True, complete to engineering quality evaluation; The construction of bridge reinforcement project engineering division of the principle Suggestions are put forward; Realize the construction project engineering division to real reaction quality grade.
Keywords: bridge reinforcement; Engineering division, Quality level
中图分类号: K928 文献标识码:A 文章编号:
根据建设任务、施工管理和质量检验评定的需要,应在施工准备阶段将建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程。但按照《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1―2004)附录A-1、A-2对桥涵加固工程进行划分不能真实反应质量等级。为此,结合桥涵加固工程实际,特对桥涵加固建设项目的工程划分进行详细补充;见附录A-3和附录A-4。
一、 单位工程
在建设项目中,根据签订的合同,具有独立施工条件的工程。或每座独立大桥、中桥为一个单位工程。
二、分部工程
在单位工程中,应按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务划分为若干个分部工程。或每一个封闭段落为一个分部工程,互通立交中的每座桥梁以及路基工程中的每座小桥(包括符合小桥标准的通道)、人行天桥和渡槽各为一个分部工程。
在单位工程中,单座桥较短(3联及3联以下)应按施工部位划分分部工程。
三、 分项工程
在分部工程中,应按不同的加固方法划分为若干个分项工程。
在分部工程中,单座桥梁路段较短(3联及3联以下)按不同的加固方法划分为若干个分项工程。
四、子分部(项)工程
按不同工序和加固方法划分的分部(项)工程原则上不设置子分部(项)。例:①裂缝处理包括裂缝封闭和裂缝灌胶等分项工程,该2个分项工程直接进入分部工程进行评定。②钢筋混凝土和预应力混凝土除包括构件浇筑等分项工程外,均应包括钢筋加工及安装、预应力筋加工和张拉等分项工程,该3个分项工程直接进入分部工程进行评定。
按不同工序和加固方法划分的分部(项)工程如果设置子分部(项),子分部(项)亦只能按照对等路段长度或部位进行划分;评定时取各子分部(项)得分的平均值为分项工程的得分。
五、其他
由于桥涵加固工程的特殊性,工程划分宜取消桥梁总体项目。
单位、分部、分项工程权值取值;及设置子分部、子分项权值取值要求(子分部、子分项没有权值要求,取各子分部、子分项得分平均值为该分部、分项得分)见附录A-3和附录A-4。
六、参考文献:《公路工程质量检验评定标准》JTGF80/1―2004/《公路桥梁加固施工技术规范》JTG/TJ23―2008
附录A-3:特大、大、中桥加固工程建设项目的工程划分
单位工程 分部工程 分 项 工 程
桥梁工程
(特大、大、中桥) 基础及下部构造*(每桥或每墩、台) 1、砼表面缺陷修补(砼、改性环痒砼)
2、砼表面缺陷修补(水泥、改性环痒、集合物砂浆)
3、混凝土结构(特殊)缺陷修补
4、混凝土表面防腐涂装
5、钢筋防锈蚀处理
6、裂缝封闭
7、裂缝灌胶
8、粘贴钢板
上部构造* 9、粘贴纤维复合材料
10、混凝土凿毛、凿剪力槽、植筋,
总体、桥面系和附属工程 11、(体外)预应力*
防护工程 12、注浆加固
13、顶升更换支座*
注:① 单位、分部工程中表内标注*号者为主要工程,评分时给以2的权值;不带*号者为一般工程,权值为1。
② 分项工程中表内标注*号者为主要工程,评分时给以2的权值。不带*号者根据加固工程部位和《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1―2004)附录A-1、附录A-2中分项工程权值相对应;例: 桥梁工程(单位工程)基础及下部构造(分部工程)中粘贴纤维复合材料(分项工程) ,如果粘贴部位在墩台帽评分时给以2的权值如果粘贴部位在支座垫石和挡块评分时给以1的权值。
③ 按路段长度划分的分部工程,高速公路、一级公路宜取低值,二级及二级以下公路可取高值。
④ 特大、大、中桥加固一般坚持动态施工,加固范围一般局限于比较单一的部位【因桥梁病害主要集中在某一部位,每次加固方法均为了弥补某一(设计)缺陷 】; 特大、大、中桥加固分部工程一般按照具有独立完成的路段长度(一般按联)划分的。例: 桥梁工程(单位工程)上部构造(梁板)进行增大截面和增加预应力加固;分部工程按照联划分(第1联上部构造,第2联上部构造,第3联上部构造……);分项工程按照施工工艺划分(第1联梁板加厚,钢筋加工,预应力*;第2联梁板加厚,钢筋加工,预应力*;……)。
⑤ 斜拉桥和悬索桥亦可参照上表进行划分。
⑥ 本表未注明的分项工程按照附录A-1、A-2执行。
附录A-4:路基、互通立交加固工程建设项目的工程划分
单位工程 分部工程 分 项 工 程
路
基
工
程 小桥及符合小桥标准的通道*,人行天桥,渡槽(每座) 1、砼表面缺陷修补(砼、改性环痒砼)
2、砼表面缺陷修补(水泥、改性环痒、集合物砂浆)
涵洞、通道(1~3km路段) 3、混凝土结构(特殊)缺陷修补
4、混凝土表面防腐涂装
互通立交
工程 桥梁工程*(每座) 5、钢筋防锈蚀处理
6、裂缝封闭
7、裂缝灌胶
8、粘贴钢板
9、粘贴纤维复合材料
10、混凝土凿毛、凿剪力槽、植筋,
11、注浆加固
12、顶升更换支座*
注:① 单位、分部工程中表内标注*号者为主要工程,评分时给以2的权值;不带*号者为一般工程,权值为1。
② 分项工程中表内标注*号者为主要工程,评分时给以2的权值。不带*号者根据加固工程部位和《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1―2004)附录A-1、附录A-2中分项工程权值相对应;例: 路基工程(单位工程)某个小桥(分部工程)中粘贴钢板(分项工程) ,如果粘贴部位在上部构造评分时给以2的权值如果粘贴部位在护栏评分时给以1的权值。
③ 按路段长度划分的分部工程,高速公路、一级公路宜取低值,二级及二级以下公路可取高值。
④小桥、涵洞、通道加固分部工程一般按照单座划分;分项工程按照施工工艺划分。
[关键词]路面;内业资料;整理
中图分类号:X734 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2014)13-0040-02
在现代各等级公路工程施工中,内业资料被当作多数高等级公路施工中计量支付工程款项的基础资料,内业资料包括了工程施工中所形成的各种文字文档、电子信息文档、施工中的各类存档照片及图像资料、新施工工艺及创新科技应用于施工的各类技术交底等等内容。
1.路面内业资料的分类
通常情况下公路施工前的预备时段,首先依据施工总量、施工管理和质量检验评定的需求,依《公路工程质量检验评定标准》的附录 a将建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程。同时施工单位、工程监理单位和建设单位也必须按统一的工程项目划分方法统一分类,以便对工程质量进度进行的有效监控和合理管理。
内业资料的分类必须以《公路工程质量检验评定标准》的附录a为依据。比如路基工程的分类,按分部工程的要求把1~3km路段定为一评定单项,因此,首先要把建设项目依照规范标准划分为若干自然段,划分标准必须满足每个自然段长度小于等于3km。同时应该满足施工项目中包含有桥梁或涵洞在其双侧起止桩号划分为两个自然段的要求,防止跨桥分段。自然段划分结束后形成的内业资料顺序为子分项工程、分项工程、子分部工程、分部工程、单位工程,最后汇总到施工项目。这就是内业资料分类整理的依据和办法,这样分类后不仅条理清晰,而且同时满足了交工和完工资料编写的要求,并且保证了内业资料的健全和完善。
2.公路路面内业资料整理的现状及存在的问题
内业资料作为一个工程项目的完整体现,每组详实的数据背后不但记录了每道施工工序的施工过程、施工质量,安全防护措施等,也是划定判断施工责任的重要根据,编制人员要求要具备有很强的责任心,及时进行相关相应资料的归档和保存。笔者通过工地的观察和分析发现内业资料的整理上还存在以下几点比较突出的问题,主要表现在以下几个方面。
2.1重外业轻内业
笔者作为一线人员发现绝大多数施工单位非常不重视内业资料的整理,而且业主、监理在检查时,也只是看看资料内容是否齐全,并不会每一次都认真核对内业的真实性及准确性。因此出现了绝大多数内业资料人员在办公室内编内业的“闭门造车”现象,使得内外业严重脱钩,内业的数据和外业的真实情况通常情况下都是牛头不对马嘴,使内业资料根不谈不上准确性和可靠性。
2.2内业资料归档混乱
公路内业资料普遍存在归档混乱现象。横向来看,内业资料没有严格归类摆放。工程施工资料、质检资料、安全资料交叉归档。纵向来看,一些内业资料没有做到连续性。好多都是后期需要检查时才补上的。对此,在归档的基础上,还要对公路内业资料实施数字化管理。实现公路内业资料的标准化,这是进行内业资料数字化管理之基础,而数字化管理又是促进内业资料标准化管理的有效办法,两者之间是息息相关的。实现公路内业资料的数字化管理,不但可以使内业资料的管理更加规范,而且归档也变得十分快捷,费用上也可以节约一部分开支,同时还减少了人力与物力上的投入。当然,公路内业资料的数字化并不只是包括各种表格,而且还包括归档及查询等项目,这样有助于提高工作效率,减少资料员的工作量。
2.3工程内业资料内容填写不完整
对于工期较长的项目,资料整理人员大多为临时招聘的人员,专业技能较差,坚持到工程竣工的资料员非常少。由于很多没有进行专业的资料员培训,对资料整理的重要性没有充分认识到,因此在填写的时候存在以下几方面的问题:1.因为专业知识的匮乏,不了解施工图纸,不了解工程施工的真实情况,不知道表格中所填的项目是指哪部分,资料员往往只依据主观意志填写;2在填写一些表格的时候,没有依据工程的实际的情况填写,多填或少填的情况较为普遍;3.在确定质量等级时,所填数据与之前所填的内容不相符;4.人员签字没有按照要求签,甚至出现代签的情况。针对这个问题,笔者提出以下建议:所有资料的填写及签字都应该保证它的真实性、完整性。资料的填写应及时,不然不能准确的反应工程的施工情况,因此不能保证工程的顺利进行,同时如果出现问题也不好找到责任人,后果将会很严重。
2.4沟通协调
中国作为一个传统的东方国家讲究中庸之道,有句很俗很烂的话叫做天时地利人和。天时指的是有利的机遇机会发展平台等,地利指的是所具有的良好的资源隐形的或有形的,人和指的是良好的人际关系。真正的人和了才是和谐之道、共赢之道。
工地上做资料不单单是简单的做个资料,还有做人,努力搞好各种人际关系等。首先是和项目经理的关系,项目经理是衣食父母,活做到位了,项目经理也就好办了沟通协调会很好做;其次是监理、业主等,监理作为施工的督查人,我们的施工无论内外业都是要充分地听取其意见的。总之便是要多和现场监理负责人进行工作中的沟通交流。这样,一些工程问题一旦出现了,解决起来才比较顺利。关于业主,作为拨付工程款的一方,资料上的一些格式的更改要以业主要求的为准。随后就是和同事及协作队伍的关系处理了,和他们处关系,只要不伤大雅,不触及根本的原则,都是可以商量的,在二者的之间分清轻重,进而争取达到工作人情的二者平衡,这才是处世之道,只有这样,才更方便工作的开展。
2.5脱离实际
老一辈的人都看过《朝阳沟》,剧中有一个情节就是把韭菜错误的当作了麦苗。可笑之余细心想想,剧中人犯错误的本质原因是脱离实际。脱离实际的话会造成笑话是小事,可怕的是耽误工作。
国有俗语“四体不勤,五谷不分”,这句话说的非常到位。依惯例内业资料员通常是女性,而不乐意下工地。究其原因,工地的环境恶劣:喧嚣的噪音轰炸着脆弱的耳膜,飞扬的粉尘不单污染了衣服更重要的是弄脏了自己花一样的容颜,然后是工地的各种钢筋头钉子等等都是不安全的因素,最后是还可能发生生命攸关的危险。其实不然,照笔者来看,工地并不是处处充满着致命的危险,只要按规定章程操作,在实践中随机应变哪里有那么些的危险。女孩子不爱下第一现场多是因为怕脏怕苦怕累!但是,作为资料员有义务保证资料的真实性。做资料不论男女都要结合实际,无论理论还是行动,脱离实际的资料是没用的资料,脱离实际的资料员是不称职的资料员!
因而内业资料人员有必要多去工地勘察,这样遇到问题就可以结合实际情况,有利于更好更快的处理问题。因为有些东西光靠图纸、空想、口头语言是远远形容不了的。没有记录就没发生,这是一位监理说的。他的话虽说有点过火但是内业资料的轻重由此可见一斑。
做内业资料,笔者相信每一个资料员都遇到过这种问题,有时一个问题苦思冥想了半天就是想不明白,有的时候做资料就是对某些结构百思不得其解,甚至有时瞎想的蒙错了,这些种种的状况让我们的资料员很无奈。其实这写问题多去第一现场看看,实在不行拿着图纸对照一下都是可以很轻松的解决的。
2.6工作不够用心
工作中处处留心皆学问,道理人人都懂,但是知易行难,大道理信口拈来,实际行动起来却不是每个人都能做到的。
工程内业资料作为工程的最终归档物,除了见证每例工程施工工艺、施工进度、施工质量、施工工期外,也真实的体现了资料员的工作态度。世上无难事只怕有心人,多用心、会用心、用到心,相信每一个资料员的内业资料都会有质的飞跃。
3.关于内业资料整理的一些小经验
关于公路工程路面内业资料整理,笔者虽才疏学浅但这里依然发表下自己的有关这方面的一点小经验:
(1)资料整理要有重点。资料有轻重缓急,急着要的资料先做、必须做的资料先做。主体结构的资料为重,关键节点的资料为重。检查资料必查的先做,每次检复看的资料着重做。
(2)要多问多看。各个工地的情况大致相同,无非也就是那么些条条框框,可是依然大意不得。每个工地总有些自己的突出问题是以前所没有经历过的,有些问题是自己所理解不了的,对此,笔者建议:多问多看。多问:多问施工经验丰富或者理论实践技术水平都非常过硬的人,无论工人还是项目经理,只要可以解决疑问的人都应该虚心请教;多看:有事没事多研究一下图纸,多去现场看看。图纸是必须下功夫死死记在脑子里的,不多看是记不住的,多看图纸的一个好处是防止轻易出错。现场是灵活多变的,实际施工可能一两日就有翻天覆地的大变化,不多看现场掌握不了实际施工进度,就有脱节的可能,多看现场的另一个好处是方便做资料,因为许多看不清不易懂的结构,施工现场就是一本百科工程大字典,答案都在那里。
(3)踏实肯干。凡事不要老轻飘飘的浮在表面,那样永远也不会深入进去。不怕苦不怕累是最基本的,除了这个得有坐的冷板凳的毅力,所谓坐冷板凳就是耐得住寂寞。爱学再肯钻研,路面内业资料自然能做的很好。
(4)要有团队意识。协作与团队意识.这一点可是老生常谈了。但通常管理者仅仅只注意到让员工互助完成团队任务,却不能共享团队成果。员工之间也是一样,向大家报告成果的时候,往往是忘了曾经在这个过程当中协助过自己的人。只有懂得分享,别人才会愿意给予帮助。内业资料人员同时也应该要有很强的团队协作意识。平时其他部门工作有需要帮助的地方,应该积极的帮助他人,这样同时也可以提高自己的业务能力。
4.结语
关于道桥内业资料方面,不同的工程不尽相同,不过,万变不离其宗,这个“宗”就是相应的规范条文条例。无规矩不成方圆,认真做好内业资料整理才能确保资料完整。于此,笔者对路面内业资料的整理做了一番表述,不求对广大工程人起到多大作用,但求能够抛砖引玉,同时希望广大的工程人工作顺利,内业资料能够一次通过验收。
参考文献
[1]《JTG_D40-2011公路水泥混凝土路面设计规范》
[2]《JTJ073.2-2001公路沥青路面养护技术规范》
[3]《JTG_F41-2008公路沥青路面再生技术规范》
[4]《JTJ0342000公路路面基层施工技术规范》
关键词 钻孔桩;地质变化;工程变更;估价原则;估价方法
中图分类号 U445 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)122-0238-02
在公路工程施工过程中,钻孔桩地质变化引起的工程变更不仅是一种有效的工程变更,而且是必然要发生的问题,其结果势必会对钻孔桩工程费用产生影响,进而影响公路工程的投资费用。桥梁工程是公路工程项目的重要组成部分,桥梁基桩是桥梁工程的下部结构,钻孔桩是一种常用的桥梁基桩施工方法。桥梁基桩通常在自然地面上进行钻孔施工,在钻孔施工过程中,孔深范围的地质变化千差万别,经常发生实际钻孔地质与设计资料中地质不符的情况,即钻孔桩因地质变化引起的工程变更,其结果必然会对钻孔费用产生一定的影响。
1 工程变更的原因
要分析钻孔桩因地质变化引起的工程变更原因,就需了解桥梁工程地质勘察的整个过程。桥梁工程地质勘察一般分为预可勘察、工可勘察、桥位初勘、桥位详勘4个阶段。桥梁工程地质勘探方法通常采用踏勘、弹性波探测、钻探、原位测试和室内试验等。桥梁工程地质勘察结束以后,公路勘察设计部门需要提供设计桥梁基桩的地质勘察报告。
地质勘察报告中的地质图表资料一般应有钻孔平面位置图、钻孔地质柱状图、地层剖面示意图、土工试验检测报告、岩石力学试验报告和水质分析报告等。地质图表资料中的钻孔地质柱状图是钻探取得的岩芯经室内试验分析得出的,图中表示有地质年代,土层埋藏深度、土层厚高、土层底部的绝对标高、岩石的描述、地下水位和测量日期及岩土样选位置等。
由于公路勘察设计部门提供的桥梁工程地质勘探图表资料中的钻孔地质柱状图和桥位地质剖面图是按照《公路工程地质勘察规范》(JTJ06498)规定进行的,钻孔数量视工程地质条件和桥梁基础类型而定,钻孔地点采用每墩或隔墩布置,那么根据不同地点实际地层,分布推断绘制出的某一剖面地层变化情况地质剖面图,也只能是桥位附近地质状况的概略描述,其中可能会有与实际情况不符合之处。因此,在钻孔桩工程施工过程中,难免出现实际钻孔地质与设计资料中的地质不一致的情况,即钻孔桩因地质变化引起的工程变更。
2 工程变更的特征
在钻孔桩施工过程中,由于实际钻孔地质与设计资料中的地质情况不符,影响到钻孔桩的工程施工,会增加或减少了合同中规定的钻孔工作的数量。因此钻孔桩因地质变化引起的工程变更,属于FIDIC合同条款中规定的"增加或减少合同中所包括的任何工作的数量"的变更类型,是涉及设计图纸的变更,没有超出合同条款的规定,是在合同条款的约束下进行的,是一种有效的工程变更。
3 工程变更的提出与审批
钻孔桩因地质变化引起的工程变更,是在钻孔桩施工过程中临时发生的情况变化,也只有通过施工才能出现。因此,承包人可根据现场工程施工情况的变化,向监理工程师提出变更申请,同时要认真做好钻孔桩施工过程中的施工记录,必要时可取样和拍照片,并进行准确的试验论证,按规定程序报批。一般来说,对于单个钻孔桩,此变更属于小型工程变更,监理工程师可直接下达变更指令,以保证施工顺利进行,不必报业主批准,只是在施工完成后,将有关资料抄报业主备案,并通知承包人。
4 工程变更的估价
工程变更的估价是审批工程变更过程中最为重要的工作。既然钻孔桩因地质变化引起的工程变更是在合同条款约束下的有效变更,那么,监理工程师就应该按照有关规定,客观、公正地对工程变更进行估价,进而修正钻孔作业费用单价。一般来说,承包人在收到监理工程师下达的钻孔桩因地质变化引起的工程变更指令后14天内,应提交详细的工程量、工程单价、施工技术方案、现场施工记录和有关试验证明等工程变更所需要的各种申报资料。监理工程师依据上述资料,在进行现场核实取证后,遵照合同条款中工程变更的估价原则,采用合适的估价方法,进行该工程变更的项目估价,并就计算结果与承包人和业主协商,尽量取得一致意见,最后确定一个较为合理的工程变更项目单价。
4.1 估价原则
合同条款中工程变更的估价原则是:合同文件工程量清单中有相应工程细目单价者,按照合同规定的单价或者参考类似项目单价,予以估价;合同文件工程量清单中的工程项目单价不恰当或者不适用时,监理工程师可遵照有关规定,确定变更项目新的建议单价。
钻孔桩因地质变化引起的工程变更是指在钻孔桩施工过程中,钻孔孔深范围内实际土层土质的工程种类、厚度与设计图纸资料中提供的土层土质的工程种类、厚度不相同,造成了在钻孔施工过程中各种工、料、机械消耗量发生变化,影响钻孔作业的时间和费用。一般来说,合同文件工程量清单中钻孔桩项目划分的依据是桩径,某一桩径钻孔桩项目包括了不同工程种类和不同厚度的土层土质,但对于某一单桩而言,它所包含的土层土质的工程种类、厚度及其在全孔深范围的分布是一定的。既然工程量清单中钻孔桩工程项目划分的依据是桩径,那么某一桩径孔深范围内土层土质的工程种类、厚度发生变化相对于整个钻孔桩工程项目来讲只能属于局部变动类型。因此,就变更本身性质而言,它不应是新增工程项目,所以也就不能完全脱离原清单单价而进行估价。
4.2 估价方法
工程变更的估价方法必须遵守工程变更的估价原则。工程变更的估价方法有多种,然而要客观、公正、合理地对钻孔桩地质变化引起的工程变更进行估价,并不是一件十分简单的工作。
因为:1)钻孔桩地质变化引起的工程变更的本身性质决定了不能采用完全脱离原投标单价的方法对它进行估价;2)就工程量清单中某一桩径钻孔项目的单价而言,它是该合同段所有相同孔径桥梁基桩的综合平均价格。若采用近似工程成本分析法进行某一桥梁中某一孔径钻孔桩项目估价工作,需要对清单中所有项目单价和合同价进行费用分析,取得承包人投标时近似工程的制造成本(包括直接成本和间接成本)和利税额的费用构成比例,然后推算钻孔桩项目的费用构成比例,据此确定变更项目单价,这样做起来是十分困难和麻烦的,至于招投标过程中的单价平衡问题,就更难考虑了;3)就工程量清单中某一孔径钻孔桩项目单价构成而言,既包括了形成永久工程的钻孔作业费用,又包括了钢护筒,平整场地等辅助工程作业费用和临时工程(临时便桥、便道等)及钢筋骨架安装、混凝土工程试验等相关工作的分摊费用,并且辅助工程费用和临时工程及其他相关工作的分摊费用在清单单价中的比重无法确定。因此,即使采用通用的造价(概预算)编制办法计算单价,也只能计算出钻孔桩项目中的形成永久工程的钻孔作业费用。
5 结束语
关键词:公路;施工项目;造价管理
Abstract: Highway engineering cost management is the key to the competitiveness of the modern highway construction enterprise market, is in the bidding process to win the important work of the chances of winning contracts. The basis of modern highway construction tender offer is in the construction process to carry out the fundamental basis for cost control. In this paper, the cost of the project management status in China's highway construction, highway construction project cost management measures to analyze and make the following explored.Key words: highway; construction projects; cost Management
中图分类号:TU723.3文献标识码:A
引言
如何优化公路施工项目的造价管理,已成为造价管理过程中一个影响施工单位发展前景的重要因素。公路施工项目的造价管理,实际上是使用科学的技术手段,通过实践和经验总结,针对特定的目标和原则来管理公路工程全过程中的成本内容,从而确保工程的经济效益。近些年来,随着交通行业的蓬勃发展,我国的公路工程的成本管理在倍受关注的态势下迅速发展,虽初见成效,却也有一些不足。本文项目管理论文针对我国公路施工项目成本管理中的问题及其具体的对策进行了浅要的分析和探讨。
一、我国公路施工项目的造价管理现状
1、忽视了施工方案的优化
项目施工过程中把经济问题和技术问题综合考虑,才能有效地管理成本的支出与投入。目前存在“重技术、轻成本”或者“重成本、轻技术”的问题,比如现在很多的施工单位都忽视了通过有效评估来选择出对工程项目质量和效益共同有益的方案进行施工,有的施工单位往往会在细枝末节上进行严格的造价管理,却忽视了项目施工方案优化的关键作用。另外,在人员管理过程中,技术人员和行政管理人员的沟通不畅,也成为成本不可控的因素之一。
2、缺乏综合型技术人才
目前我国公路工程项目都以招投标的形式进行,但是有丰富实践经验的高素质工程造价师却不多见。这就导致了一个怪圈,那就是管理项目造价的工程师往往不懂现场、不懂施工,而真正管理现场施工的工程师又不懂成本管理,从而造成了虽然在岗位上各有其人,但是成本管理却又偏偏没有得力的人来进行。
3、造价管控体系不完整
目前我国公路工程项目成本管理中存在着各管理环节相互脱节的问题,一个工程项目,包括投资估算、设计概算、施工图设计及预算、施工过程成本费用、工程决算等多个造价环节,这些环节分别由建设单位、设计单位、施工单位等分散管理,使得各节点间无法达到紧密的联结,甚至出现脱节的问题。没有完整的成本管理体系,使各个环节看似都在管理成本,实际上单凭各节点间出现的纰漏,就使最初的计划无法全面贯彻于整个工程项目过程中。各环节按各自的方式来完成份内的事宜,势必影响工程成本的总体管理。
4、缺乏技术革新的理念
在当前的公路工程施工过程中,很大部分的技术人员的经济观念极为淡薄,不仅施工理念保守,而且采用新成果、新技术来降低成本的意识微弱,而与此同时造价工程师又往往没有参与整个工程建设的全过程,只是做一些事后复核,纯粹从概预算规则、工程经济方面来加以管理。由于缺乏技术革新的理念,造成技术与成本管理的脱节,因此管理效果显然不尽如人意。
二、公路施工项目的造价管理措施
1、重视工程技术对造价管理的影响
首先是项目负责人尤其是技术负责人要加强从宏观上对整个公路工程的把握,包括质量、进度、造价管理、人员资源配置等。其中工程部的工作技术含量较重,需要具有针对性地配备具有先进理论知识且经验丰富的团队。优化公路工程成本管理,从另一个角度就是加强现场的技术管理,在现代市场发展环境中,探索适应社会主义市场经济的工程技术管理模式,是搞好公路工程成本管理工作的一个重要内容。同时工程进度计划要遵照公路工程的客观规律和经济规律,科学地建立和评估。完善的工程进度计划,能够督促各施工班组按时高效地完成工程项目,进而达到管理有力、管理成本有效的效果,加大经济效益和社会效益。而盲目追求压缩工期、试图尽快将投资的做法,则其实是舍本求末,必将得到科学规律和市场规律的严惩。
2、项目造价的施工过程管理
首先要对完成的分项工程量进行及时计量,并跟踪办理相关进度付款等手续;同时安排专人负责整理收集经设计单位认可的设计变更资料,以及时分析设计变更对造价管理的影响,并做好索赔与反索赔工作;同时在施工过程中做好工程施工记录,并保存各种图纸和文件,坚持有度、有据、有理的原则,为其后正确处理有可能发生的索赔提供可靠的依据。
其次要做好工程变更和现场签证的管理。在公路施工中,由于工程现场的许多不可预见的情况,比如图纸的遗漏,环境的改变,或者甲方认为有必要时,均可以对工程的数量、外形、或功能作出变更。但是工程设计变更必须要经过经济核算、技术评审,从而提出合理、可行、经济的施工方案,以便于更加科学地管理因工程设计变更而增加的费用。另外,在工程的施工过程中,其现场签证的发生是极为广泛的,对于这些涉及现场临时发生的签证,应当坚持以施工合同、招标文件和补充协议作为依据,深刻理解合同的条款细节,有理有据地进行工程造价的反索赔。
另外,在工程进度计划中要遵照公路工程的客观规律和经济规律,科学地建立和评估。完善的工程进度计划,能够督促各施工单位按时高效地完成工程项目,进而达到管理有力、造价管理有效的效果,加大经济效益和社会效益。
3、完善项目造价管控体系
一个公路工程项目的施工环节众多,使得每一个环节都相对独立而又缺乏联系,从而造成管理成本加大、工作脱节问题严重。因此,从体系方面对公路施工项目成本的管理进行优化具有重要意义。目前很多施工单位往往对工程的施工成本缺乏有效的管理,这些单位就应该对自己的管理体系进行优化,从工程投标开始介入,进行整体成本的管理与调节,直到整个项目竣工并结算完毕。这样,就从真正意义上加强了工程成本的全过程管理。市场经济的不断发展,现代交通行业已经走出了多元投资的发展趋势。那么,根据主体的不同,工程成本的管理与管理也应该出现多元化的发展趋势,从不同角度发挥各投资主体的不同优势,调动积极性,共同作用于整体的造价优化。在项目成本管理时,应进一步侧重于价格的管理,通过宏观把握和科学的管理方法来保证价格的总体合理性,加强包括标底价、合同价、采购价等各种价格的管理。
三、完善公路施工造价管理方案
加强培养一支高素质的造价工程师队伍。工程造价管理是一门综合性的学科。造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外,还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等,应具有丰富的实践经验,融技术与经济知识于一体,是一个具有多层次知识的人才。强力培育工程造价咨询中介机构。工程造价咨询是指面向社会接受委托,承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核,对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。坚持重视造价管理的基础工作。工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据,对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定;确定工程量计算规则;项目划分;建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期;工程造价资料的积累;对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展,必须通过建立必要的行政法规,明确责任,使造价管理的基础工作规范化、制度化。完善运用计算机科学技术。
关键词:公路;内业;资料;管理
一、引言
公路工程内业资料是工程施工全过程的真实记录,是该公路工程质量检验的记录和评定结果,是交工验收及质量评价的依据,也是施工过程中指导性、程序性和方法性的文件。
根据《公路工程质量检验评定标准》 (JTGF80/1-2004)它主要包括经监理工程师批准和签认的(必要时需经设计或业主批准和签认的)以下6个内容:1)所用原材料、半成品和成品质量检验结果:2)材料配比、拌和加工控制检验和试验数据; 3)地基处理、隐蔽工程施工记录和大桥、隧道施工监控资料; 4)各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表;5)施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响分析; 6)施工过程中如发生质量事故,经处理补救后,达到设计要求的认可证明文件等。
1.2建设部《市政工程施工技术资料管理规定》规定单位工程竣工的施工技术资料规定项目如下: 1).施工组织设计(或施工方案) 2)图纸会审、技术交底记录 3)原材料、半成品、成品出厂质量证明和试(检)验报告 4)施工试验报告 5)施工记录 6)测量复检记录 7)隐蔽工程验收记录 8)工程质量检验评定资料 9)使用功能试验记录 10)设计变更洽商记录 11)竣工图 12)竣工验收单 13)工程竣工质量核验证书,以上均包括文字和相关的声像资料。
二、内业资料的分类
单位、分部、分项工程的划分:根据桥梁施工管理和质量检验评定的需要,在施工准备阶段按《公路工程质量检验评定标准》的附录A将桥梁的建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程,即编制《某某桥梁单位、分部、分项工程划分表》,该表是该工程项目的一个总纲,施工单位、工程监理单位和建设单位均应遵照该工程项目的划分进行与工程施工及工程质量的监控、管理等的一切活动。桥梁工程的单位、分部和分项工程的具体划分见《公路工程质量检验评定标准》附录A。现以一座4×30(孔数×孔径)桥为例对单位、分部和分项工程的划分如某某桥梁单位、分部、分项工程划分表:(下部构造为:双桩基、一系梁、双柱、一台帽(盖梁)、桥台左右均设有锥形护坡;上部构造为:预制预应力T梁(先简支后连续的连续梁)、钢筋混凝土桥面铺装、钢筋混凝土防撞护栏、两头设搭板。)
内业资料的分类:桥梁内业资料的形成顺序是从子分项工程 分项工程 子分部工程 分部工程 单位工程,这也就是内业资料分类收集、整理、归类的依据和大纲。按此划分表根据资料的多少可分可合的分类编目建立档案。
三、内业资料的形成:内业资料的形成分3个阶段:即施工准备阶段、施工阶段、中间交工检验和交工验收检验阶段。
施工准备阶段资料包括有:
施工组织设计(或施工方案):一般是按单位工程编制的,它是单位工程开工申请报告的主要附件资料,若内容较为全面详细,包含分部工程、分项工程的具体施工方案、方法,则在打分部工程、分项工程的开工申请报告时可以简化,可以不再报送施工组织设计(或施工方案)类的附件,但应在该附件项注明:见某某工程开工申请报告和报告编号,其他要求的附件按规定不得缺漏。按申请报告的具体分部工程分别归类。施工组织设计(或施工方案)应在组织施工前编制。规模大、施工工期长的工程可根据施工组织总设计分部位、分单位工程等分阶段进行编制。具体要求如下:一、施工组织设计必须经上一级技术负责人或建设单位(监理单位)进行审核批准方为有效,填写施工组织设计审批表。如有工艺变动和有施工措施较大变动时,应有变动审批手续。二、施工组织设计应包括下列主要内容: 文字说明:工程概况,工程造价,工程特点,工期要求,施工部署,质量要求,主要技术措施等须说明的情况;施工平面布置图。 3、进度计划安排及各种工、料、机计划表;质量目标(质量总目标、分项质量目标,实现质量目标的内容措施、办法、执行人);施工技术方案、保证质量及文明施工、安全施工的技术措施(包括冬、雨季施工措施,及采用的新技术、新工艺、新方法等);施工节约技术措施;大型桥梁土建、安装复杂的工程应有针对单项工程施工需要的专项施工方案如模板及支架设计、明挖、深挖基坑、桩基人工挖孔支撑设计、降水设计、施工便桥、便线设计、预应力混凝土钢筋张拉设计、大型预制构件吊装设计、混凝土施工浇筑方案设计、设备安装方案设计等;安全、环保措施。
图纸会审、技术交底记录: 1、工程开工前必须组织图纸会审,由承包工程的技术负责人组织施工技术人员对施工图纸进行全面学习、审核并做图纸会审记录。 技术交底:包括设计交底、施工组织设计交底、工序施工技术交底,各种交底应有文字记录、交底双方应有签字手续。图纸会审资料一般按单位工程归类。技术交底记录应作为分项工程开工申请报告的主要附件资料归类。
原材料、半成品、成品出厂质量证明和试(检)验报告:原材料、半成品、成品的质量必须合格,应有生产厂家的出厂质量证明书和试验报告(内容包括厂别、品种、标号、生产日期和试验编号);使用前必须进行自检,无自检资质的应抽检送有资质的试验检测单位进行复检;试验单要有试验结论,质量有问题时,在可使用条件下,应注明允许和使用的工程项目、部位和不影响该部位的质量要求。具体要求可参照建设部《市政工程施工技术资料管理规定》办理。需采取技术处理措施的,应满足有关规范、标准、规定,并须经有关技术负责人和经监理工程所批准后(有批准手续)方可使用。凡使用新材料、新产品、新工艺、新技术的,应有鉴定证明或生产许可证,并要有产品质量标准、使用说明和工艺要求,使用前,应按其质量标准进行检验。一般以单位工程分类别、规格按进场和监理批准使用日期顺序集中建立台帐、收集、归类,但还必须按分项工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用记录,以备工程验收时对原材料、半成品、成品的合格性及适用性进行核对认可。
施工设计图测量复核、供施工使用的临时测量标志的敷设、施工放样测量记录及成果资料
设计变更洽商记录、业主批准文件、图纸等。按单位工程收集,按分部、分项工程列目归类。
施工阶段资料包括有:施工试验报告:指施工过程的抽检试验结果资料,可按试验项目以分部工程分类进行收集、整理和建立台帐,由工地试验室集中管理。施工记录:按分部工程收集,按分项工程、子分项工程列目归类,附于工程检验记录(报告)之后。
测量复检记录:同上。
隐蔽工程验收检验记录(报告):同上。
关键词:公路工程 造价控制合理确定 有效控制
中图分类号:F540.3 文献标识码:A 文章编号:
Abstract: the project cost control and management, the implementation is in the investment decision stage, design stage, construction stage, the control of the construction project cost within the limits of approval, at any time to correct the deviation, in order to ensure the realization of the goal of project management. There are cost control in each stage of highway construction, which requires that we should establish a set of scientific and perfect project cost management system. Therefore, to strengthen the highway project cost reasonable determination and effective control, is the urgent need to study and solve the problem.
Keywords: highway engineering cost control to determine a reasonable and effective control
前言:公路工程造价一般是指建设公路工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用,即该公路建设项目有计划的进行固定资产投资及其形成无形资产和铺底流动资金的一次性费用的总和。公路项目投资实质上是公路项目投资者为了实现预期收益而进行的一种垫付资金的经济行为,他们的主要目的是通过投资项目的形式来实现经济和社会效益。投资者一直关注的项目实施中的核心问题包括如下内容:提高工程质量、追求完善功能、降低工程造价以及保证项目工期。但是对于项目承包商来说他们始终关注的却是怎么样获取高额利润,他们所追求的目标是较高的工程造价。所以无论是政府投资项目或者私人投资项目,都应该合理的确定工程造价并且要对其进行有效的控制,这样有利于保证投资效益和维护市场公平。
一、工程项目的整体性
公路工程项目的基本建设程序包括如下各个阶段:项目建议书和可行性研究、初步设计(技术设计)、施工图设计、招标投标、工程实施、竣工验收,以上的所有阶段都应编制与其相对的工程造价。政府需要对公路工程项目的可行性研究报告进行审批和初步设计,要明确由于工程造价的个别性和差异性,使技术标准、建设规模、设计方法和工程造价形成了一个统一的整体。
二、工程管理的系统性
项目管理有三个控制目标:质量、工期和造价。其中质量管理是项目管理的核心,任何一个工程项目只有在符合质量标准要求的前提下才能谈工期和造价。只有符合了工程质量的标准要求才能交付使用并实现投资效益。
质量在项目管理中是刚性要求,国家为了对工程质量进行较严格的管理制定了一系列的规范、规程和技术标准。 在三个控制目标中,质量单向决定工期、造价,而工期和造价两者之间是彼此关联、相互影响的。不能过分追求缩短工期而不考虑工程造价,否则将难以控制工程造价,甚至造成严重的质量隐患。所以在工程管理中,质量、工期和造价三者是统一的整体。公路工程投资者在造价管理上追求的最终目标是:工程质量合格、合理缩短工期的前提下实现工程造价最低。如何在这个较小的目标区合理的确定造价,对于造价工程师来说是具有相当高的挑战性。
三、追求全寿命周期的费用最小
项目的全寿命周期可以概括为从项目施工到固定资产报废所经历的时间(包括建设期和生产期)。全寿命周期的长短与建没方式、投资项目的规模等因素有关。建设期内一般只有资金投入,几乎没有产出,如果建设期过长,投资成本将增加,从而推迟了获利时间,整个项目预期的投资效果也会受到影响。投资者往往希望在满足质量要求的前提下能够尽量缩短工期,降低工程的造价。从静态投资分析,工程的全寿命投资费用是建设期投资与营运期成本之和。如果想要使全寿命周期达到最小,不仅要控制建设期投资,还要尽可能的降低运营期成本。但是建设期和运营成本两者之间有着此消彼长的关系,不能同时降低。
四、广泛应用价值工程
价值工程是指用以功能分析为核心,用最低的成本来使产品达到适当的价值。价值、功能和成本三者可以用以下表达方式来表达三者之间的关系:价值:功能、成本。在进行项目设计时,不仅要分析产品的结构,还要分析其功能,这样才能实现以最低的成本来实现产品的价值:在进行项目施工时,可以从下面几个方面来提高产品的价值:
4.1成本降低.功能不变
在整个项目实施过程中可以大力推行标准化设计,可以提高工人的工作效率,节约劳动力;采用流水化作业的方式以便于统一配料和节约用料,还方便集中管理,从而降低成本。
4.2成本不变,功能提高
对路面混凝土材料的各种性能进行研究,寻求提高混凝土稳定和耐久性的最佳配料,不仅能够改善路面内部结构的受力性能,还能维持其成本基本不变。
4.3成本降低,功能提高
将桥台台背的填土用轻质混凝土代替,可以改善桥头跳车的弊端,减少桥台桩基数量,从而降低营运期的养护费用。
五、合理确定有效控制工程造价
公路工程建设是一个周期长、数量大的生产消费过程。由于各种客观因素的影响与制约,工程造价随着工程的开展与深入,逐步趋于合理,如估算、概算、预算、决算等的编制都是在不同的建设阶段完成的。工程造价合理确定与有效控制,应从以下几个方面入手:
5.1严格按基本建设程序办事
长期以来,我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要,造价控制的重点放在项目建设的后期阶段上,因此常出现投资超限、资金缺口大的现象。为了合理确定造价,必须在建设全过程进行多次性计价,即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价,以充分体现造价的合理性。
5.2以设计为重点进行全过程的造价控制
工程造价应贯穿于建设项目的全过程,但必须突出重点。显然工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段,而一旦投资决策后,控制工程造价的重点应放在设计阶段。为有效地控制造价,必须做好以下几点:
5.2.1实行前期阶段的监理制度
通过设计监理的监督,使设计趋于合理,造价控制在限额范围内。同时也促使设计单位优化结构,提高水平,真正做到“量体裁衣”。
5.2.2积极推行“限额设计”制度
按结构的部位或功能的不同,将资金错分为若干单元,设计人员根据限制的额度进行设计。即能有效地控制整个项目的投资及造价,同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。
5.2.3重视多方案比较
方案比较是衡量设计成果的经济性、实用性、可行性的有效手段。在公路建设资金相对贫乏、投资又相当大的今天,如何从技术上控制造价,确实值得我们设计人员去思考。
5.3组织、技术与经济相结合
有效地控制工程造价,应从组织上采取明确项目组织结构,明确造价控制者及其任务以使造价有专人负责的措施;从技术上采取严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计的措施,并深入技术领域研究节约投资的可能性;从经济上采取动态地比较造价的计划值与实际值,严格审核各项费用支出等的措施。
5.4项目实施过程中的造价控制
工程实施过程中的造价控制应有造价工程师来完成。因此造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书,抓住工程量清单和计量支付这个关键环节,认真审核承包商的每一笔支付申请,使资金能得到合理控制和正常的流动。5.5对工程造价实行动态控制
公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性,与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价,因此对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段,由于客观条件的影响,设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来,导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的问题及时研究分析,并及时采取纠正措施,使目标得以顺利实现。
六、综合评价,科学管理
工程造价管理工作除了建立健全有关工程造价管理的法规、制度,采取有效的监督、控制措施外,还应做好以下几个方面的工作:
6.1培养一支高素质的造价工程师队伍
工程造价管理是一门综合性的学科,是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。要求造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外,还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等,应具有丰富的实践经验,融技术与经济知识于一体,是具备多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。
6.2重视造价管理的基础工作
工程造价管理的基础工作是进行工程造价管理的基础依据,对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定;确定工程量计算规则;项目划分;建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期;工程造价资料的积累;对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展,必须通过建立必要的行政法规,明确责任,使造价管理的基础工作规范化、制度化。
6.3积极运用计算机技术
积极应用计算机开发数据库系统软件,以提高工作效率和资料的准确性。