城建档案管理办法
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城建档案管理办法范文第1篇
关键词：地下管线，档案管理，问题，方法
城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是发挥城市功能、确保社会经济和城市建设健康、协调发展的重要保障。随着城市建设的快速发展，地下管线的重要性日益显现，城市给排水、燃气、热力、强电、弱电等地下管线，就像人体内的“血管”和“经络”，为城市发展提供强有力地保障，被称为城市的“生命线”。地下管线一旦损坏，就会危及城市的“生命”。
随着我县城市基础设施建设步伐的加快，挖断管线造成重大经济损失的事例也时常发生，如：县文化广场在开发建设中几次挖断给水管，造成停水；白岩公园南路在挖路基与排水沟时把国防光缆挖断，造成百万元的损失；兴田路改建项目在K0+660处设一临时排水沟，开挖时碰到东南网的光缆，造成大面积电视失去信号，经过一天的抢修才恢复电视信号等等。因此，搞好城市地下管线档案管理是城市管理工作的一个重要环节。地下管线档案是地下管线工程的重要组成，它真实反映了地下管线的空间位置及其属性，是铺设新的管线、改造旧的管线的依据，是保护好城市地下管线、避免挖断管线事故、保障安全运行不可缺少的重要资料，是城市防灾、抗灾、应付突发事件的基础资料。为了减少、避免事故的再次发生，搞好地下管线档案的管理已势在必行。
1.地下管线档案管理工作存在的问题
1.1档案管理意识淡薄，重视不够
1）.在我国普遍存在着地下管线档案收集不全，建设、施工单位“重建设、轻档案”的现象就更加突出。
2）.由于投资体制与管理体制上的原因，造成了地下管线在管理上各自为政的局面，没有向城建档案馆报送地下管线档案。
3）.地下管线档案的利用意识淡薄。建设单位在工程设计时，很少到城建档案馆查找地下管线现状资料，作为设计的依据。
1.2地下管线档案的管理尚未步入法制化轨道
目前，城建档案的法规主要有《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《城市管线工程档案管理办法》、《城市地下管线工程档案管理办法》等，一些省、市也先后制定“管理办法”，为地下管线档案的管理提供了法律保障。但由于地下管线档案管理的混乱局面由来已久，许多地方、部门没有认真贯彻执行这些法规，依法管理档案的意识不强、水平不高，使城建档案管理工作在标准化、制度化、规范化方面大打折扣。
1.3地下管线工程建设没有真正纳入城市建设集中统一管理
地下管线档案管理失控的首要原因，就是没有将地下管线工程建设真正纳入城市建设集中统一规划管理的轨道上来，实行工程招投标制的项目不多,且大多数没有签订《建设工程档案建档及报送服务合同书》，使城建档案馆不能获得管线工程项目开、竣工时间、工程进度等信息，从而无法对管线工程的档案工作进行跟踪指导管理。有的建设单位只顾眼前的利益，缺乏全局观念，管线工程未办理规划、施工许可证就进行施工，经常见一些道路被“开肠破肚”，挖了填，填了挖，又没有及时形成有关的档案材料。既影响市容整洁，又增加了城市安全的隐患。
1.4地下管线档案保管分散无法实现资源共享
就我县的城建档案馆来看，所收集到的地下管线档案主要是本系统的部门在建设过程中形成的，而强电、弱电等部门所形成的管线档案则基本上都由自己管理，档案多头保管的现象比较普遍，由于部门利益，地下管线产权单位各自为政，这种分散保管不能实现档案信息资源的共享，遇事无档可查。
1.5档案管理手段落后不能满足工作需要
首先是城市城建档案部门办公设备陈旧落后，无法提供高效的服务；其次是管理资金不足与专业性人才紧缺；再次动态管理滞后的问题仍然存在。
2.解决问题的措施和建议
2.1加强宣传，提高认识，强化城建档案管理意识
搞好地下管线档案管理要解决认识问题，要在宣传上狠下功夫，大力宣传城建档案在城市规划、建设、管理中的重要作用，从而使各个部门自觉采取行动，重视和支持城建档案工作。
加强地下管线档案编制和报送的质量意识，城建档案部门在项目立项之初就应介入，全程跟踪档案资料的中间检查、初验、验收过程，特别关注资料编制和报送的质量情况。主要看所编制的档案资料是否及时、真实、准确和可靠。加强地下管线档案的利用意识，做好地下管线档案鉴定、编研工作。归档是手段，利用才是目的。
2.2进一步建立健全法规制度，加大依法治档力度
由于当前地方法规不尽完善，没有一套完整、系统的地下管线档案管理法规体系，因此出现了有法不依，有法难依的局面。鉴于此，我县应根据部、省管理办法精神制定地下管线档案管理办法，同时各建设单位也应制定相应的地下管线管理制度、措施。使地下管线档案有法可依、有章可循，建设、施工单位也能做到职责明确，奖罚有据，从而保障地下管线档案管理工作逐步迈入法制化轨道。发挥法律手段的作用，依法治档、依法兴档。加大执法监督力度，从根本上杜绝有法不依、有章不循的现象，为实现地下管线档案的法制化、规范化、标准化管理创造条件。
2.3强化管理，理顺档案接收渠道
在城市建设中规划管理是龙头，要彻底改变管线档案管理不善的局面，首先就要从规划管理做起。根据《城市规划法》第三十二条之规定，城建档案馆可以在建设单位办理规划审批手续时与建设单位签订管线工程档案移交责任书，明确建设单位档案编报责任及违约责任，为工程竣工后能接收到齐全、完整的地下管线档案提供了保障。《城市管线工程档案管理办法》第八条之规定，管线工程竣工验收须有城建档案管理部门参加。因此，档案管理部门要主动介入验收阶段的工作，审查管线档案是否符合验收要求并及时提出整改、完善意见，建设单位在验收前必须向城建档案馆提供齐全、完整的档案材料，方可组织验收。涉及地下管网的各行业、各部门要加大档案资料交换和集中管理力度，加快城建档案信息化建设步伐，把城建档案馆建设成为城市建设的重要数据库和地下管线工程的查询平台，更好地实现信息资源社会共享。
2.4开展地下管线普查工作，加强动态管理。
地下管线普查普测，是一个城市为解决地下管线资源现状问题开展的地下管线情况调查、管线探测、管线综合图编绘和资料汇集工作，是解决历史遗留问题的唯一手段。这是一项综合性的城市管理工作，需要相关部门共同参与。城市在发展，管线必然要延伸，有的管线将被改造或废弃，要加强动态管理，及时编制和报送完整、准确的竣工档案。由于管线普查只是一种补救措施，它不可能一劳永逸。
2.5采用现代化手段，加强地下管线档案的管理
城建档案管理办法范文第2篇
一、城建档案整合存在的问题
1、管理部门之间权责不清首先，由于我国城建档案管理体系所涉及的单位众多，加上各单位之间职能和权限划分不明确，极易引发各级部门之间档案管理权限方面的矛盾。其次，城建档案产生于城市建设的各个领域，并由不同单位对其进行保管，且既有集中管理，又有分散管理，加上不同单位职工素质、档案保存条件和执行监督能力均存在较大差异，因此极易造成城建档案的缺失和损毁，破坏城建档案资源的成套性。
2、缺乏社会导向，档案信息资源利用率低我国城建档案工作在资源整合的过程中，涉及各类企事业单位。部分城市规划档案、建设施工档案、设计档案和管理档案都分别保管于不同单位，由于其内容杂、距离远、公开程度不同和保管方式不一等原因，导致城建档案缺乏社会导向，档案信息资源交流闭塞，城建档案信息资源不能完全被社会共享，造成城市建设过程中大量的人力、物力浪费，档案信息资源的利用率极低。
3、法律法规的执行力和监督力不强近年来，随着我国城市化进程的不断加快，城建档案工作越来越受到社会各级部门的重视，与此同时，我国的城建档案管理法规也不断健全和完善。例如中央颁布了《城市建设档案管理规定》，部分地方也颁布了城建档案管理办法等，都对城建档案管理的各个环节做了不同程度的规定。尽管如此，但是针对法律法规而产生的城建档案管理的执行力和监督力却不强，从而导致城建档案的真实性、完整性和准确性都不高。
二、城建档案信息资源整合的对策
1、结合城建工作实际，开展城建档案信息资源整合我国城建档案信息资源涉及范围广、档案类型多、管理结构复杂，因此在建构整合模型时，要充分考虑实施的理念模式，以突出重点、找准角度和循序渐进为原则展开。有关城建档案信息资源整合的实施模式主要涵盖从局部整合到整体整合、从初步整合到完全整合、从横向整合到纵向整合再到立体整合以及以实体整合为辅，信息整合为主等四种实施模式。在具体的城建工作当中，我们应以实际为基础进行统筹规划，实现不同专业、不同类型以及不同服务目标的城建档案信息资源整合共享服务。
2、合理整合城建档案信息资源，明确信息来源要实现城建档案信息资源的整合，首先要有丰富的信息资源储备，为此，要注重对各类信息资源的搜集和整合，确保各类信息资源的可持续性，不断为城建档案信息增添新的信息元素，做到城市建设发展到哪，档案信息资源的整合工作就开展到哪，最终为我国城建档案资源整合工作奠定良好的资源基础。
3、立足用户需求，实现城建信息资源的整合城建档案信息的整合是一项艰巨而复杂的系统性工程，在存放和管理过程中面临各种问题。为此，应努力搭建领导组织结构模型，全面了解城建档案用户的利用需求，为用户提供提前的定制服务，全面构建城建档案信息资源管理系统，促进城建档案集中式管理策略的实现，实现信息服务产品对用户输出，最终实现城建档案信息资源的整合目标。
城建档案管理办法范文第3篇
关键词：城建档案管理工作规范素质
中图分类号：C93文献标识码： A
根据多年的工作经验，结合在工作过程中遇到的许多“疑难杂症”，笔者认为，当前城建档案管理工作面临着一些新问题和新情况：
1、城建档案法制法规建设还不健全
城建档案事业是我国的一项科技文化事业，近几年，建设部先后颁布了《城市建设分类大纲》、《城市建设档案馆目标管理考评办法》、《城市管线工程档案管理办法》、《城市建设档案管理规定》、《建设工程文件归档整理规范》等。这些法律法规、规章制度的出台对推进城建档案工作规范化、科学化起到了重要作用。但是城建档案法规建设还远远不能适应改革开放和现代化城市建设的需要，某些方面仍存在着不足。主要有三方面原因：一是城建档案立法工作落后于城建档案工作发展之需要。二是城建档案法规与建设行业以及文书档案相关法规的衔接与配套方面存在一定的矛盾。三是城建档案法规体系尚未形成。这些都影响和制约着城建档案工作的开展。
2、全社会城建档案法律意识还比较薄弱
由于城建档案的社会价值和经济价值兑现时间比较长，需要十几年甚至几十年的时间，因此，人们对城建档案的地位、作用了解甚少，城建档案法律意识还比较薄弱，认为城建档案没有什么大的作用，可有可无，以致违法行为频繁发生。
3、城建档案工作者的素质不能适应形势发展的要求
城建档案学科理论和我国城市科学以及档案学理论发展的整体水平相比，还有一段不小的距离，其中一个重要薄弱环节，就是我们从事城建档案工作的人员，或者因为没有系统学习过城建档案管理知识，或者半路出家，对城建档案工作不熟悉，或者随着科学技术的发展，电脑、微机这些现代化管理设备也进入了城建档案管理的领域，原来从事档案工作多年的专业人才已不能适应新的环境和要求了，诸如此类，严重影响了城建档案事业的发展。
以上问题的存在，制约着城建档案事业的发展。如何改变这一现状，我认为应注意抓好以下几方面的工作：
1、完善城建档案法规体系，强化城建档案工作的宏观管理
建设部应与国家档案行政管理部门在协调好关系的基础上，深入实际并调查研究，制订切实可行的城建档案法规，以全面提升我国城建档案法规层次，推动我国城建档案事业的发展；要充分协调好各方面的关系；要在现有法规的基础上，充实和完善我国城建档案法规。
2、完善制度管理体制，规范档案接收工作
随着城市建设的迅猛发展，档案接收任务日趋繁重，在缺少有效的经济制约手段的情况下，必须强化法规和制度建设，通过完善建设工程档案备案制、专项验收以及竣工验收等制度，通过与建设单位签订建设工程档案报送责任书等形式，从制度上强化对工程档案的监管力度，保证档案的接收质量。同时，要加大宣传力度，广泛宣传城建档案的法律、法规，宣传城建档案在城市建设管理中的重要作用，增强全民城建档案意识，让全社会都关注城建档案，认识城建档案，重视建档，并在以后向城建档案馆查询及利用中，尝到前所未有的甜头，使他们从实际中体会到把材料齐全的工程档案移交城建馆存档，于公于私都是“双赢”的选择，从而自觉地向城建档案馆报送工程档案。
3、加强城建档案队伍建设，提高工作人员素质和技术水平
城建档案是一门多学科的综合性系统，涉及多个专业，城建档案工作需要的不是精通某一专业的专家，而是知识面广，思想活跃应变能力强的“通才”。这就要求每个从事城建档案工作的同志必须在精通本职业务的基础上通晓和兼管其它工作，全面了解和掌握有关的专业知识。因此，城建档案部门应采取各种有效措施，做好人才的培养和开发。我们一方面要加强政治思想和职业道德教育，另一方面要不断开发人才资源的潜力，特别要提高学习素养，挖掘学习的潜能，做到勤于学习，通过学习实现“自我超越”和“组织再造”。
4、运用新的管理模式，使用现代高新技术
新的管理模式将采用现代高新技术和数码信息处理技术对城建档案的收集、整理、利用各工作环节进行优化，实现城建档案资源的合理配置，积极营建城建档案资源共享的策略与环境，加快促进城建档案服务机制的创新，为社会提供一种全新的传播、交流城建档案信息的方式与高质量的城建档案信息产品，使城建档案工作更好地为城市的现代化建设服务。
新管理模式将通过管理手段自动化，提高工作效率，简化工作程序；通过管理内容数字化，整合档案信息，优化信息源，实现业务工作标准化、规范化，实现对档案信息资源的最大开发利用，实现对档案实体的保护；通过服务网络化，适应市场需求，实现资源共享。
结束语：总之，城建档案工作的外延、内涵随着时代进步、技术发展而不断拓展和深化。城建档案工作必须坚持与时俱进，要以科学发展为主题，树立现念，加强法制建设和管理体制建设，加强宣传力度，增强社会档案意识，改进管理手段，提高人员素质，努力适应形势发展的需要。
参考文献：
城建档案管理办法范文第4篇
一、城建档案收集工作中存在的问题
1、城建档案执法力度不到位，导致城建档案接收工作不能全覆盖。
目前，虽然国家出台了相关的管理条例来为档案行政执法加码，但在具体执行过程中，却有待于进一步加强。《__市城市建设档案管理办法》规定，全市城市规划区2108平方公里范围内形成城建档案的单位和个人都应该遵守本法，但由于依法治档、照章行事还要经受方方面面的阻碍，至今宿豫区范围内的城建档案接收工作开展较为缓慢，执法的力度更需要进一步的加强。
由于接收机制不健全，导致执法力度不够，造成城建档案的收集较为被动，导致工程以外的档案接收工作开展缓慢。更不用说是跨越城建系统的通信、电力、水利、地下管线等重要工程项目大多不能及时接收进馆，有些甚至还是空白。
2、有关部门对城建档案工作还不是特别重视，不能提供严谨的职能管理作用。
就整个社会环境来说，城建档案馆档案的完整系统收集还存在一定的困难和阻力。城建档案的收集、保管工作需要建设行政管理部门和有关部门的大力协作，密切配合，不是光靠城建档案部门就能成其大事的。而且如果有关部门对城建档案的产生、收集等阶段不重视，不衔接，就有可能导致工程备案和档案进馆的脱节，造成档案收集工作的散漏。虽然，国家有相关法规明确规定：建设单位应当严格按照国家有关建设工程档案管理的规定，及时收集整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管或城建档案部门移交建设项目档案。但在具体实施过程中，除了一般的建设工程由于要工程备案而必须取得建设工程档案接收证明文件这一环节把关较严外，其他的档案门类，由于其行业的跨度、其行业法规的制约，导致一些重要项目档案都不能及时接收进馆。
3、建设单位对城建档案的重要性认识还不够，城建档案意识淡薄。
城建档案是城市规划建设及其管理活动中真接形成的，对国家和社会具有极大保存价值的文字、图纸、图表、声像等各类载体的文件材料，是城市丰富的历史资源。但有一部分建设单位其从事基建工作的管理、技术类人员，当然也包括一些领导，重建设、轻档案的思想占据了一定的位置，只注重工程的投资、工艺、质量等方面的问题，对建设工程档案在收集过程中是否齐全、完整、真实等重视不够。
4、整个建筑行业的档案管理人员专业水平有待于进一步加强。
在整个建筑行业中，许多资料员都是由施工员来兼职，相对专业的档案员、资料员来说，他们对城建档案的建立、整理的水平较低，而且根据新的国标，许多人对工程档案管理的归档标准、要求等都很难有具体的掌握，使工程档案与建设工程难以同步形成，这就导致许多工程档案在收集的过程中产生了失真、遗漏等现象时有产生。有些建设部门是第一次搞建设，对城建档案归档的要求更是一头雾水。
二、为解决以上存在的问题，我们采取了以下几方面措施
1、加强对城建档案的宣传，增强全社会的城建档案意识。
一是通过相关媒体，进一步宣传城建档案的价值、作用，突显其在维护工程建设各方主体合法权益，加强工程质量控制和监督，追究工程质量责任及工程日后维修、改建、扩建等方面有着不可替代的作用。二是建立城建档案门户网站。__市城建档案信息网站于20__年上半年正式开通，这标志着我市在加快推进城建档案电子化、信息化建设与管理方面又迈出了坚实的一步。该网站是政府城建档案信息的权威平台，具备法律法规宣传、建设动态披露、档案咨询查询、在线预约服务等多项功能。网站的建成与开通，将直接推动我市城建档案各类信息资源的有效整合，为进一步深入宣传城建档案信息方面的法律法规、统一全市城建档案信息电子化平台、方便广大市民开发利用现有城建档案信息、实时开展网上在线答疑、服务于全市经济建设大局，提供了顺畅的沟通平台和服务载体。
2、实行依法管档，实现城建档案的全覆盖接收。
一是调查摸底。对全市规划区范围内已通过验收尚未报送建设工程档案的建设项目进行全面摸底，根据《建设工程档案报送责任书》签订情况，确定尚未报送建设工程档案的单位。二是上门业务交底。对目前尚未报送工程档案的单位上门进行业务指导，从城建档案的接收范围、归档目录、归档基本规定、归档文件的质量要求、整理规范及城建档案装订程序等进行业务指导，有效保证了城建档案的真实性、准确性、完整性。三是送发催报函。对全市2108平方公里规划区范围内未报送工程档案的项目单位下发了《关于尽快报送建设工程档案的函》，要求未报送工程档案的单位于20__年底前向市城建档案馆报送一套完整、准确的工程档案（原件）。在送发催报函的同时，送发《__市城市建设档案管理办法》、工作流程、职能程序等，让建设单位更全面了解城建档案的编制、收集、报送等环节的要求和国家规范，并作好解释工作，杜绝城建档案工作行政不作为和乱作为。
3、灵活与规范相结合，保 证城建档案高效服务。
一是推行“四到场”服务。针对城建档案的产生单位，我们采取主动“请进来”、“走出去”等多种形式，加强业务指导工作。重点对建设工程项目单位推行“四到场”服务，即在工程开工前、施工过程中、档案预验收前、竣工验收前实行上门业务指导。不定期到离市区较远的经济开发区、工业园区等地现场办公、现场指导。二是完善工作机制，精简办事程序。在保证基本规范的前提下，对工业项目采取特事特办，急事急办方式，最大限度地给予方便，实现工业项目档案归档的灵活性与规范性的有机统一；在接收工程档案时，对符合《__市建设工程档案归档整理规范》要求的，3日内出具《建设工程档案接收证明书》；对不符合要求的，及时提出修改意见，规定报送单位10内补齐相关资料，并出具《建设工程档案接收证明书》。为建设单位提供方便快捷高效服务；加强部门之间工作协调，保证城建档案工作有抓手。
4、以声像技术为载体，开展“城市记忆工程”。
一是为进一步规范建设工程声像档案资料归档工作，保证建设工程声像档案资料完整、准确、系统，更好地服务于城市规划、建设和管理，依据国务院《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）、国家建设部《城市建设档案管理规定》和《建设工程文件归档整理规范》（gb/t50328-20__），以及《__市城市建设档案管理办法》有关规定，结合__市建设工程实际，出台《__市建设工程声像档案资料归档规定》。二是根据每年市政府年初下发的为民办实事项目责任明确表及中心城市重点基础设施项目建设计划，有针对、有重点、有步骤的开展声像工作。根据市建设局拆迁公告，及时跟踪拍摄工程拆迁原貌、建设过程、竣工后的新貌等。三是对市建设局重点工程和重大城建活动跟踪拍摄。四是积极开展声像资料收集工作。从市园林局、水务局、交通局、规划局收集大量珍贵声像资料，优化馆藏结构。
城建档案管理办法范文第5篇
【关键词】项目、管理
城建档案建设和管理的工作也就越来越重要。但是当前很多城市在城建档案管理过程中还缺乏科学性、合理性，不能很好地适应发展需求。怎样才能管理好城建重点项目档案，是我们急需解决的问题。
一、目前城建重点项目档案建设中存在的主要问题
1.城建重点项目档案建设机构不健全
在城建重点项目档案建设机构方面，国家、省、市都制定了严格的制度，要求各县、市建立健全城建重点项目档案专门机构。可是在实际的工作中，这一制度并没有得到贯彻执行，这是由于受到体制、机制的制约，导致有一部分县、市无法成立专门机构来建设管理城建档案。
2.城建重点项目档案建设制度不完善
城建重点项目档案工作的顺利开展离不开健全的规章制度，然而，由于某些县、市城建档案管理部门的管理意识薄弱，工作能力较弱，工作积极性也不高，导致城建重点项目档案管理部门不能从当地建设实际出发，对于城市建设造成了很大的影响。由于城建档案建设制度不够完善，对于档案收集、归档、利用等相关规章制度都没有明确规定，造成了部分城建档案的缺失，部分档案收集管理出现空白。
3.城建重点项目档案建设管理不规范
当前，有一部分县、市并不重视城建重点项目档案的建设管理，忽视了城建档案的巨大作
用，这就使得这部分城市的档案室大多成为了清闲单位，工作人员并不能做到各司其职，各负其责。有很多工作人员并不具备专业知识，业务水平低下，专业技术不高，岗位职责不清，
有些工作人员只是来“混时间”，根本不做事。这就造成了城建重点项目档案工作难以顺利开展，严重影响了城市的建设。
二、加快城建重点项目档案建设的几点建议
1.健全城建重点项目档案管理机制
城建重点项目档案工作能否进展顺利，关键还是在于领导重视，机制体制理顺。纵观历史发展，我们可以看出凡是领导重视城建档案建设的城市一般都发展较好，这就说明，领导的重视对城市的发展至关重要。那么我们应该怎样做到健全城建重点档案管理机制呢？
第一，健全机构。一个城市要想发展，就必须要健全其档案机制。而很多领导的不重视也使得这一机制难以健全，因此，要多多宣传城建重点项目档案工作的地位和作用，提高领导对这项工作的认识，了解城建档案管理的重要性。提高领导对城建档案工作的关注，就能更多的获取领导对城建档案工作的支持和帮助，使城建档案管理工作能够更好的开展。
第二，强化协调。城建重点项目档案资料是由多个部门共同搜集和提供的，这就要求各部门要加强沟通协调，保证城建重点项目档案的准确性和完整性。
第三，集中管理。城建重点项目档案对城市建设管理有重要作用，当然，这种作用只有在实现城建档案集中统一管理这个条件下才能得以充分发挥。基于此，各市政府要重视城建重点项目档案工作，并将其列入本市建设事业发展规划，尽快出台本地城建档案管理办法，确保各部门各司其职，使城建档案得以统一集中管理，最终促进城市发展。
2.完善制度建设
完善制度建设主要做到以下两点：
一是完善规章制度。不仅要贯彻执行国家政府所制定的法律法规，还要结合本城市的实际发展需要，制定出适合本城市发展的规章制度，做到因地制宜、因材施教。
二是规范内部建设。各城市要及时制定城建重点项目档案整理相关规范，对城建重点项目档案及资料的管理要做到规范化和标准化，确保城建重点项目档案发挥重要作用。
3.加大执法力度
实 现 城 建 重 点 项 目 档 案 及时、完整进馆，
强化城建档案执法是手段。一要充分履职。各职员要有强烈的责任感和使命感，要认识到档案工作所具有的严肃性和权威性，使档案工作切实做到有法可依、执法必严、违法必究。
二要严格标准。要按照城建档案管理办法要求，严格标准进行执法。对不按标准的档案管理，要严肃处理。三要创新举措。一切从实际出发，根据当前城市发展，创新执法手段，要做到与时俱进
4.加大宣传力度
要加强宣传力度，使城建档案管理落到实处，真正发挥其强大作用。充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体平台，充分展示城建档案的知识，积极开展多层次、多角度、全方位的城建档案宣传活动。这样就能引起社会各界对城建档案工作的重视，提高全社会的城建档案意识，促进城建档案的工作发展。
三、如何加强城市建设重点项目工程档案管理工作
1.严把工作报建关根据有关规定，对列入市城建重点项目档案馆接收范围的建设工程，必须在开工前到城建档案馆办理登记手续，同时还要签订《建设工程档案移交责任书》。在实际的操作过程中，一定要严格按照这一规定。充分利用市行政审批中心一站式服务的有利条件，把建设工程档案登记作为发放《施工许可证》的一个必备条件，在所有的城建工程项目建设中实行档案登记制度。
2.全程跟踪服务
在 重 点 项 目 工 程 建 设 过 程中，要对建设、施工、监理单位的档案工作进行不定期的抽查，并对其工作进行指导和检查，主要检查以下几方面：是否有分管档案工作的领导是否有专兼职档案人员是否有建设工程资料收集、积累和保管工作的有关规定对于重点建设工程项目，应当安排业务指导人员长期驻守施工现场，这样对于工地上出现的问题可以随时的进行帮助，也就实现了全程跟踪服务。此外，在施工的淡季，还可以定期开办城建档案业务培训班，加强对建设单位、施工单位和监理单位的档案人员的培训，使他们能够了解城建档案编制、报送各方面的硬性规定，这样就可以有效的避免在档案编制和报送时发生的错误，
便于工作人员有的放矢地做好建设工程文件资料的收集和积累，完成工程档案的整理、立卷
，避免出现工程文件书写不符合规定、签字不完整、竣工图修改不符合标准、竣工图不加盖
竣工图章等常见的问题。从源头上抓好建设工程档案的质量，为建设单位在工程竣工验收后按时向城建档案馆报送工程档案打下了基础。
3.提高员工整体素质
城建档案管理办法范文第6篇
第二条本办法适用于我县城市规划区内的各种管线工程档案管理。
第三条本办法所称城市管线工程是指在城市规划区范围内新建、扩建、改建的各种管线（含给水管、排水管、消防栓、燃气管、热力管、电信电缆、广播电视电缆、供电杆线电缆等）及管线的隧道、地沟和其他在城市道路下建设的地下工程（含人防工程等）。
第四条县建设行政主管部门负责本城市辖区内管线工程档案管理工作。
县城建档案馆具体负责管线工程档案管理、利用和监督工作，其业务上受县建设行政主管部门、市城建档案馆的指导和监督。
第五条建设单位进行管线工程建设，应当严格按照图纸设计施工，确需变更设计的，应当按照有关规定办理变更手续，并如实反映在竣工图上。
第六条建设单位在管线施工中发现未建档的管线，应及时报告建设行政主管部门，由建设行政主管部门查明管线性质、权属，责令产权单位测定其坐标、标高及走向，并向城建档案馆报送有关档案。
第七条管线工程覆土前，建设单位必须委托具有相应测绘资质的单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（中华人民共和国行业标准CJJG61-94，1995）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。
第八条管线工程竣工档案（包括有关地下管线工程的1：500城市地形图和控制成果）必须完整准确，反映现状，并经编制单位技术负责人审查签字，建设单位盖章。
第九条在城市道路、道沟、各种管线附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动，建设单位应到城建档案馆查询，取得该施工地段地下管线工程的有关现状资料，经规划行政主管部门规划定点后方可开工建设。
第十条在管线工程竣工验收前，建设单位必须提请并通过城建档案管理机构对管线工程项目档案组织的专项验收。管线工程竣工验收备案前，建设单位应向城建档案馆移交下列档案材料：
（一）管线工程项目的计划、规划、用地、设计、施工、监督、监理等批准文件；
（二）管线测量精度分析、测绘成果及竣工测量数据；
（三）管线工程施工技术文件材料、竣工验收文件和竣工图；
（四）城建档案管理部门按《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）要求归档的其他有关文件材料。
第十一条对重要管线工程，城建档案馆应当进行现场核验，做到文件材料与实际相符，建设单位及有关部门应当给予配合。
第十二条管线工程投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位和施工单位应当根据实际变动情况修改原竣工图，并将修改补充的管线图于竣工验收后3个月内报送城建档案馆。
第十三条城建档案馆对城市管线总图进行综合修改补充，绘制城市管线综合图，并输入城市管线信息系统，对管线工程档案实行动态管理。
第十四条县建设行政主管部门应当定期组织城市管线工程普查、补测补绘和建档工作。普查和补测补绘所形成的管线普查成果档案，要及时交由城建档案馆统一接收管理，各管线产权单位保存一套备查。
对于工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，城建档案管理部门不得出售、转让。
第十五条城建档案馆应当建立健全科学的管理制度，依法做好档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用、保密工作，主动为城市规划、建设和管理服务。
第十六条建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设行政主管部门责令改正，可处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。
建设单位违反本办法规定，未移交其他管线工程档案的，由建设行政主管部门依法予以处理。
第十七条地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门责令改正，处1万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。
地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交其他管线工程档案的，由建设行政主管部门依法予以处理。
第十八条工程测量单位未按照规定提供准确的管线测量成果，致使施工时损失管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
城建档案管理办法范文第7篇
【关键词】业务指导；标准规范化；具体指导；岗位素养
业务指导工作是指通过业务指导人员的指导、检查、监督，形成和编制符合归档要求的档案资料，是城建档案管理的一项重要内容，是保证档案资料系统、完整、准确进馆的重要步骤。为了提高城建档案的归档质量、完善档案管理工作，就必须与时俱进、创新观念，提高城建档案业务指导工作水平。本人结合几年工作经验，就如何加强城建档案业务指导工作，谈谈自己的几点思考。
一、 加强法制建设、提高行政执法能力。
依法治档是发展城建档案事业和完善城建档案管理工作的保障措施。要做到依法治档，就必须做到有法可依、执法必严、违法必究。
1、有法可依就是要有充分的法律依据，自上世纪80年代以来，我国相继颁布了《档案法》、《科学技术档案工作条例》、《城市规划法》、《建筑法》、《城市建设档案分类大纲》、《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》，我省、市也出台了相关的法规、规章，形成了法律权责明确的城建档案法规体系，为有法可依奠定基础；
2、执法必严就是要做到在法律、法规的授权下，依法行政，加强监督检查，首先城建档案馆要加强自身的法律意识，学习、掌握相关法律知识，具备执法素质，其次应设立专门的执法职能部门，具体开展监督检查工作；
3、违法必究就是要做到对不按规定移交档案的单位进行处罚，但处罚不是目的，只是方法和手段。处罚的结果是要提高人们的档案意识，重视档案的收集、整理、编制、移交工作，保证档案接收工作的顺利进行。
二、明确指导内容，制定规范制度。
无论是对建设、施工、监理单位资料员的业务指导还是对各县（市）、区相关业务部门工作人员的指导，指导内容都必须明确化、规范化、有章可循，这是开展业务指导工作的前提条件。
1、要明确工作的范围和内容。城建档案的业务指导范围一般是由城建档案的接收范围来决定的，具体包括：对所管辖辖区范围内的城建档案工作以及各县（区）城建档案管理机构进行业务指导。城建档案涉及专业多、内容丰、载体多样，所以业务指导的内容应包括以下几方面：做好城建档案的宣传工作，普及相关法律知识、提高法律意思，这是业务指导开展的第一步；做好城建档案人员的培训工作，通过培训，提高档案人员的档案管理水平，掌握专业知识；加强指导检查施工过程中形成的建设工程档案，参与竣工验收，确保归档质量；加强对各县（市）、区城建档案管理机构的业务指导，主要针对各单位城建档案的收集、整理、编目、保管、鉴定、利用、编研等基础工作进行，要注重基层单位的实际情况，以技能和经验交流为主，确保其工作的顺利进行。
2、业务指导要求规范化、标准化。首先在工作程序上，要明确告知城建档案人员交档流程和步骤，在施工许可证前先签订《工程竣工档案移交责任书》、工程竣工验收时，要向城建档案馆申请档案专项预验收，填写《建设工程档案专项验收申请表》，验收合格后，移交档案，城建档案馆出具《城建档案验收认可书》；其次从具体内容上，严格按照移交目录，细化收集、整理、编制、移交的归档要求，逐项审核、严格禁止少项、漏项、后期编造情况的发生，在编制的过程中，要装订整齐，装具统一，确保档案质量。
三、提前介入、全程跟踪、具体指导。
业务指导人员应该在建设单位签订完《工程竣工档案移交责任书》后，主动与建设、施工、监理单位联系，了解工程项目和档案形成的基本情况，提出各阶段的归档内容和具体要求，到工地现场进行实地指导，及时发现工程进行中档案中存在的问题，及时改正，杜绝日后档案收集不全或内容不合格现象的发生。
做好全程跟踪服务，从工程报建到工程竣工，要明确告知工程单位城建档案工作的各项流程，使建设单位能够全面了解城建档案的收集、整理、编制、移交要求，在开工前，施工过程中，档案预验收、竣工验收备案前实行主动业务指导，督促建设单位移交一套完整、齐全、准确的城建档案。
四、提高业务指导人员的岗位素养
业务指导人员的岗位素养，直接影响着业务指导工作能否高质量、有序地顺利进行，所以要加强其职业道德和专业知识水平的提高，加强岗位素质的培养。
城建档案业务指导人员能否更好地履行自己的职责和义务，首先取决于他对档案事业的态度和情感，尤其是在城建档案工作尚未达到令人向往的现代，热爱城建档案事业，乐于为城建档案事业做出贡献的职业道德品质就显得尤为重要。
城建档案管理办法范文第8篇
【关键词】城建档案；城市发展；档案管理
1 发展中城市城建档案工作面临的困难
1.1 “重建设、轻档案”，使城建档案工作处于可有可无的状态
在多数区县，社会上对城建档案的作用认识不足，“重建设、轻档案”思想普遍存在。城建档案工作属于基础性工作，平时不起眼，也不引人注目，大量的资金和人力投入后，成效也不能一下子显现出来，所以城建档案工作很难得到应有的资金和人力的投入。如双桥区1989年就在区建委设立了城建档案机构，开始归口给建委办公室管理，后来归口到建筑管理所，在前几年的机构改革中被撤销，只保存了历年来的档案，目前由兼职人员管理。去年重庆市政府出台了《重庆市城乡建设档案管理办法》，第三条规定区县应该建立健全城乡建设档案管理机构，双桥区建委按照要求给双桥区编办打了增加城建档案室机构的申请，但被双桥区编办否决了，认为后勤服务所里有个人事档案职责就认为两种档案是一码事，所以双桥区的城建档案管理目前还是维持现状。
1.2 没有可操作性强的地方法规文件支持，城建档案的收集工作困难重重
由于全社会的城建档案意识薄弱，而且城建档案分散庞杂，时间跨度大，收集难度大，不少建设及施工单位为省事省力，把编报档案视为多余环节，在工作中敷衍应付，交来的工程档案明显能看出是回忆录，而不是与工程同步进行编写的，因为区县城建档案室工作人员多是兼职，不可能按工程进度到现场进行监督检查，即便明知其城建档案有假，我们也没有对其进行处罚的法律法规或政策依据。
1.3 进馆档案没有严格的质量控制，鱼龙混杂，利用益低，收集也不全面
编制工程竣工档案是一项涉及到多种学科、专业技术性强的工作，需要具备相应的专业技术能力。目前，多数工程竣工档案是由施工单位进行编制，由于施工单位重视的是施工技术与质量，对于竣工档案的编制，多数是临时指派一些未经专业培训的人员来做，甚至很多工程档案是由该工程的监理员在做，交来的档案也无法规范使得报送的档案标准不统一，整理不规范。
而不少区县城建档案馆人员较少，除了日常业务工作之外，还要承担城建系统其他业务工作，工作量大。在馆藏内容上，很多区县档案室只收集了建设工程档案，而建委内部的规划、建管、质监、招标等档案都没有进入城建档案室，交通、水利等专业部门的档案也未移交进来，造成库藏缺乏，不利于查找和保管，也不利于统一规范管理。
1.4 经费不足，基础设施落后，难以适应时代的发展
在发展中城市，大部分资金都投向各种能有明显效益回报的建设、开发项目。所以尽管有的区县设立了城建档案馆，经费却是奇缺。由于经费缺乏，基础设施自然比较落后，馆库面积小，档案柜、密集架少，不能满足日益增多的档案的需要；现代化设备缺乏，多数馆只能停留在比较落后的手工操作、管理阶段，而较发达的大中城市城建档案馆已朝着存储数字化、检索自动化、信息网络化的方向发展了，差距越来越大。
2 发展中城市城建档案工作的出路
2.1 争取领导重视，确保操作性的地方性法规的强制执行，加大城建档案的收集
城建档案馆自身应当积极主动出击，争取多方面支持，多些交流，提高全社会的城建档案意识，让上级领导充分认识到：城建档案是规划、建设和管理城市的重要科学依据，是城市可持续发展的必要条件，没有城建档案，城市就会处于盲目规划、建设、管理之中，历史的教训是惨痛而深刻的。而且城建档案工作不仅服从、服务于城市建设，还可以促进、指导城建事业的发展，不是只有投入不产生回报效益的工作。
赢得支持后，要严格执行《重庆市城乡建设档案管理办法》，让城建档案管理部门有法可依，建立城建档案机构，这样才能有职责和权力去收取全市交通、水利、规划、市政等专业部门的业务管理和业务技术文件，有了专门的机构才能争取专门的经费和人员，扩充档案室库房和添置设备，并从最初的纸件收集扩展到早该实行的声像和电子档案收集，使城建档案的收集工作真正步入良性循环。
2.2 多方设法增加经费来源，改善馆库设施建设，增强城建档案事业的可持续发展能力
作为公益事业的服务部门，城建档案馆的经费来源于政府财政。各城建档案馆要在不断提高城建档案工作效益的基础上，争取当地政府的重视和支持，将城建档案工作列入国民经济和社会发展长期规划和近期计划，争取充足的事业经费来源。
除此之外，城建档案馆还要适应事业单位改革的需要，努力拓宽服务范围，开辟经营渠道，利用信息资源、馆房设备、技术力量等优势，开展多种形式的有偿服务，为城建档案事业的发展提供必要的经费保证。
2.2.1 竣工档案编制费。针对目前不少建设单位缺少档案专业人员，无法编制符合国家规范标准的工程档案的情况，可成立城建档案服务中介机构，为这些建设单位代为编制工程档案，合理收取服务费。这样既可满足部分建设单位的需要，又可弥补城建档案馆（室）的经费不足。
2.2.2 充分利用馆内的电脑、摄影、摄像、扫描、复印等现代化设备，在确保能完成自身日常工作的情况下，可面向社会服务，收取服务费用，盘活城建档案馆（室）的资产。
2.3 加强城建档案编制管理人员上岗培训、宣传、交流活动，增强城建档案工作的影响力
成立地方性城建档案学会，定期举办各种学术活动，交流信息，并组织各建设、施工单位的工程档案编制及管理人员参加，提高他们的档案意识，使他们掌握相关的专业知识和操作技术，了解城建档案学术动态及城建规划工作动态，提高工作的业务水平。
对从事档案编制人员必须进行上岗培训考试，这样才能保证城建档案的质量使他们掌握相关的专业知识和操作技术，提高工作的业务水平。
加强与其它省市城建档案馆的协作与交流，在条件充许的情况下组织城建档案工作者到省外参观、学习、考察，学习他人的先进经验，提高自身工作水平。
开展多种形式的宣传。充分利用馆藏中城市建设发展过程中的大量资料、图册、照片、录像等宝贵资料，开展各个历史时期的城乡风貌、风土人情、风景名胜、文化景观、城市道路、环卫、园林等多种题材的展览，提高全社会的城建档案意识，增强城建档案馆的影响力。
3 结语
城建档案一个需要长期坚持的工作，目前来说差距是有的，困难是存在的，区县城市城建档案工作能否迎头赶上，取决于广大城建档案工作者能否自强自主，不断进取。笔者相信，只要我们把握机遇，努力开拓，发扬艰苦创业的精神，一定能把城建档案事业推向一个更高的新阶段。