议案提案
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议案提案范文第1篇
××工商局党组本着对人民负责、对政府负责、对工商工作负责的态度，高度重视人大建议、政协提案办理工作，把议案办理作为倾听代表委员心声、体察民情民意、服务人民群众、树立政府形象的重要工作来抓，切实加强领导，认真办理建议提案，不断提高议案办理水平，全部完成今年__件人大建议、政协提案办理工作，确保了件件有落实，事事有答复，受到代表、委员的广泛好评，市人大代工委办、市政协提案科给予了充分肯定。
一是领导重视，责任分工落实。市政府建议、提案交办工作会后，市局及时召开了专题会议，认真传达落实市政府议案交办工作会议精神，结合工商职能和业务工作实际，对市局承办的_件人大代表建议、__件政协提案逐一进行了分析研究，层层分解，明确责任，落实工作任务，确定专人办理，实行议案办理“五定”制度，即：定领导、定机构、定人员、定责任、定时效，由局办公室具体负责督查落实，并要求系统各有关部门、单位密切配合，使建议、提案办理工作落到了实处。市局办公室逐一对建议、提案进行了分解，制作了《××工商局____年承办市人大代表建议、政协提案一览表》，对议案事由内容、提案人、承办科室、责任人、完成时限以及提案人详细通信地址、联系方式等事项进行了列表明确。对于所办议案文稿，局领导亲自把关，认真审阅。在办理过程中，局领导亲自督促检查，协调解决遇到的问题，确保了议案办理工作高效有序顺利进行。
二是认真办理，确保议案质量。坚持高标准、严要求，在办理前主动征求代表、委员的意见和建议，摸清代表、委员的目的和意图。在议案行文之前，先期指派专人和代表、委员见面，汇报工作进展情况，虚心听取意见和建议。对于个别代表、委员对答复内容或用词用语界定不准的，及时修改，迅速完善，认真改进，直到代表、委员满意为止。有的代表、委员工作繁忙，有的出差在外地，办理人员坚持往返多次，把议案拟文直接送到代表、委员手中，并认真听取意见和建议，做好记录，全面客观地将有关情况反馈给局领导和承办科室，为改进议案办理、加强工商工作提供了一线资料，发挥了积极作用，确保了所办建议、提案高质量、高水平。
三是讲求实效，注重解决实际问题。议案办理工作不简单满足于“件件有答复”，而是要求承办单位把办理建议提案同本部门的具体业务紧密结合起来，把办理工作的落脚点放在解决实际问题上，切实增强议案办理工作的针对性和有效性。比如关于“严禁虚假医药医疗保健品广告上媒体”的提案，我们结合今年广告专项整治工作的总体安排，上半年重点对全市各级媒体、各大医疗机构和广告单位进行了专项检查，共检查各类媒体广告__个，纠正规范医疗广告_条，立案查处违规医疗广告_起。上半年，媒体刊播的医药医疗保健品广告所占份额与去年同期相比大幅下降，广告结构已转为以房地产为龙头，本地特色餐饮、娱乐为补充的结构模式，同时加大了对公益广告的播出密度，群众普遍反映，咸阳媒体广告短了，内容好看了，节目精彩了，代表、委员非常满意。
四是登门回访，严格送达。为了把办理好的建议、提案答复函及时送到代表和委员手中，市局由办公室指定专人同代表委员联系，明确每一名代表、委员的详细通信地址和联系方式，严格送达，不分远近，登门回访，专程与代表、委员本人见面，汇报办理结果，再次征求意见和建议，全局建议、提案办理速度明显提高，议案办结率达到___%
议案提案范文第2篇
一、2009年××县交通局收到人大议案建议29件。
1、通组公路16件。
在收到人大议案建议29件中，其中涉及通组公路建设的有16件(路面硬化的有5件);农村公路建设在“十一五”期间只负责通到行政村的公路，通各村民小组公路，目前没有资金来源，只有通过其它途径来解决，我局可以提供技术服务。通组公路，我局将在编制“十二五”规划时，给予编制上报，并积极向上争取项目资金后，将逐步给予解决。
2、通村公路8件。
涉及路面硬化的有5件，一件是浪坝寨通村委会的公路硬化，在跃片公路油路改建工程中已实施;浪坝寨公路的硬化计划已下达，请村委会做好土地协调工作，今冬明春组织实施。一件是关于硬化从二级路到村委会进村公路的项目已下达，但由于土地协调和房屋撤迁问题而未实施，请新建村委会做好土地协调和房屋撤迁工作后，即可开工建设。另外的两件是鲁掌子克村至鲁祖村的公路硬化、片四河公路硬化和洛玛村委会公路硬化工程，我局已上报2010年的计划，只要计划下达既可以组织实施。
涉及新开挖的农村公路建设的有2件。称杆乡前进村的通村公路;王玛基村通村公路。前进和王玛基村公路地处怒江东岸，由于没有过怒江的汽车吊桥，施工机械难以过江，建设难度较大，因此至今没有通公路。目前，实施方案：1、计划从大兴地的木楠村推进，大兴地的木楠村公路计划今年底通车。2、待拉锅瓦底桥立项建设或六丙二级路建设后，适时给予组织建设。
正在实施的有1件，加快建设木楠村公路的建议，四月份，××县委书记张何仁同志就此问题进行了专题调研，要求交通局组织好施工队伍，加快施工进度，确保今年底通车。交通局领导高度重视，按照张书记的指示，认真组织施工队伍，并明确要求在年底挖通木楠公路。目前施工队伍正在加紧施工，离木楠村约5公里左右。
3、拉古瓦底人马吊桥改建为汽车吊桥2件。
关于拉古瓦底人马吊桥改建为汽车吊桥的项目，目前正在做拉古瓦底桥的申请立项及相关的前期准备工作，待项目审批通过后，即开工建设。
4、河桥1件。关于解决玛普拉地村阿尼继洛、门恰了两座跨河人马驿道便桥的建议，我局派技术员到实地进行勘察，拿出方案后，积极向上争取资金给予解决。
5、人马驿道1件。“关于苗干山到跃进桥人马驿道的建议”目前，苗干山公路已实施路面硬化工程，今年底可全面完工，群众可以安全便捷的到达六库。建设苗干山到跃进桥的人马驿道，现在已没有这方面的专项资金。可通过群众投工投劳来修建，我局给予适当的补助。
6、通村公路开通三农车的1件。“关于三农车覆盖所有通公路行政村的建议”目前我县已建成片马镇中心客运站，称杆乡中心客运站，××县客运站。各乡镇均已实现通客运班车。农村公路开通客运班车的只有老窝乡崇仁村和六库镇石缸河。其它各村委会虽然通公路，但未开通客运班车，主要原因是农村公路路面等级低，很多的农村公路达不到技术标准，没有公路河桥，大部分存在晴通雨阻的现象，不具备开通客运班车的条件。
农村公路挖通后，将不断提高公路路面等级，进行路基加固和路面硬化工程，达到符合客车通行条件的行政村将逐步开通客运班车。目前，根据县政府的安排，我局正在起草《农村公路客运发展规划》。
二、2009年××县交通局收到政协提案14件。
1、涉及农村公路建设的有5件。
“关于给予解决片四河村油路建设的提案”办理情况：片四河入村公路硬化工程，我局已列入计划上报，待计划下达后即可实施。
“关于鲁掌洛玛村委会公路的建议”的提案”办理情况：洛玛村委会公路硬化工程，我局已上报2010年的计划，只要计划下达既可以组织实施。
“大兴地乡通达公路建设进度太缓慢，建议尽快进行监督检查、整改”提案办理情况：木楠村公路的建设问题，四月份，××县委书记张何仁就此问题进行了专题调研，要求交通局组织好施工队伍，加快施工进度，确保今年底通车。交通局领导高度重视，按照张书记的指示，及时召集施工队伍的负责人进行分析研究，明确要求施工队伍加强施工安全管理，找出施工进度慢的原因，认真进行整改，必需在年底挖通木楠公路。目前施工队伍正在加紧施工，距离木楠村委会约有5公里左右。
“关于加快推进农村通达工程建设的建议”和“加大力度建设农村公路的建议”办理情况：至2008年底，××县71个村民委员会中，55个村通了公路，通公路率达77.5%。全县拥有公路1081.91公里，平均每平方公里拥有公路0.34公里;其中省道公路268公里，县乡村公路813.91公里(县道156.09公里、乡道657.82公里)，根据××县委、县政府决定在两年内完成所有行政村的通村公路建设的总体部署，我县先后启动实施的农村公路有12条。我县人民大多居住在怒江两岸的1400米—1800米的半山腰，原有的人马驿道跨江桥梁以及永久性跨江大桥远远不能满足人民群众的生活需求，跨江桥梁及公路河桥的紧缺已成为制约农村公路建设的瓶颈，为此，必须加大跨江汽车桥梁及公路河桥的建设力度。由于县配套自筹能力弱，公路建设基本以中央和省投资为主，地方配套资金无法落实，因而工程建设资金缺口较大。
2、通组公路路面硬化3件。
“加强我村境内乡村路硬化”1号提案”办理情况：农村公路建设在“十一五”期间只负责通到行政村的公路，路通以后，逐步提高路面等级，进行路基加固和路面硬化工程。通各村民小组公路和路面硬化工程，目前没有资金来源，只有通过其它途径来解决，我局可以提供技术服务。我局将在编制“十二五”规划时，给予编制上报，并积极向上争取项目资金后，逐步给予解决。
“关于要求给州县旅游接待点——百花岭铺设水泥公路的提案”办理情况：
百花岭1.5公里路面硬化工程已纳入今年的实施计划，请村委会和接待点的负责人做好土地协调等工作。
“关于要求给予铺设上江乡付坝村百花岭至坪子寨组沙石路面的提案”办理情况：农村公路建设在“十一五”期间只负责通到行政村的公路，路通以后，逐步提高路面等级，进行路基加固和路面硬化工程。通各村民小组公路和路面硬化工程，目前没有资金来源，只有通过其它途径来解决，我局可以提供技术服务。我局将在编制“十二五”规划时，给予编制上报，并积极向上争取项目资金后，逐步给予解决。
3、涉及桥梁建设的有5件。
“关于加增铺宽老干村丽恰亭桥路面的建议”办理情况：老干村丽恰亭桥路面无法进行加宽。原因是桥两面都有房屋，不能撤迁。
“搭建跨怒江连通江东江西致富小吊桥的建议”办理情况：您们所提在××境内的怒江上需修建跨江吊桥的四个地点：1、六库镇新村段;2六库镇与鲁掌镇的辣子米段;3、双纳瓦底与东甲瓦底段;4、古登乡干本段。目前正在做六丙(六库至丙至中洛)二级公路的各项前期准备工作，六丙二级公路一期工程——六库至跃进桥段已进入征地阶段。待六丙二级公路建设后，群众的出行难等情况将得到解决。
“关于六库跨江大桥江西右侧道增道改建的建议”办理情况：根据提案理由的叙述，所提六库跨江大桥应该是六库怒江大桥。在六库怒江大桥江西右侧增加一条行车道，无法实施。为了缓解六库城区的交通压力，目前已开工建设了小沙坝汽车吊桥，今年底可建成通车。
“关于大兴地维拉坝幸福桥改建为汽车吊桥的建议”办理情况：幸福桥的改建正在申报立项及做改建前的各项准备工作，待项目下达后即可组织实施。
“关于修缮加固秤杆乡拉古瓦底桥”的提案办理情况：关于拉古瓦底人马吊桥改建为汽车吊桥的项目，目前正在做拉古瓦底桥的申请立项及相关的前期准备工作。
4、通村公路开通三农车的1件。办理情况：同上6。
三、2009年，××县交通局共办理人大、政协议案、提案43件。
收到××县第十一届人大二次会议建议18件，议案11件。收到××县政协第十届二次会议提案14件。在收到人大、政协的议案、提案后，局领导高度重视，及时召开专题会议，认真研究每件议案、提案，指定专人负责回复，于2009年7月21日止，通过电话面商和见面面商，表示满意的有37件，基本满意的有6件，满意率达100%。
议案提案范文第3篇
时代需求
在这之前，每年的人大、政协两会期间，代表们提出的一些议案及相关建议往往都没能进行很好的信息化管理，一旦会议结束就不能再提交，并且对处于办理阶段的议案也没有以很好的方式进行跟踪和监督，办理的结果也不能及时反馈给原提案代表。
同时，建议提案的办理录入、分类、编号、汇总、审查、分办、交办、退办、催办、重办、答复反馈、统计等工作都是通过手工的传统方式进行操作，消耗了大量的人力、物力和财力。
因此，开发和应用提案系统，将提案工作电子化，就成为了新的时代需求。
网上提案系统就是针对人大议案、政协提案的提交、办理、回复及信息共享等日常管理工作要求建立起来的一个软件平台系统。
在这个系统平台上，用户不仅可以通过互联网或专网直接下载议案和提案的交办清单、议案和提案的原文，而且当有新的案件办理时，用户也可以直接在网上回复办理信息。
同时,通过网络信息互动后的议案和提案，都将严格遵循工作流程，由承办部门进行处理，并反馈处理结果、意见，代表和监管部门可以对整个处理过程和结果进行监控，系统也需要能够自动通过信息、邮件等方式知会有关人员。
另外，系统还需具有完善的分类及统计分析功能，以对提案研究工作提供更大的帮助。
最后，广大市民也需要可以通过互联网访问人大建议、政协提案网上办理系统，轻松查看人大议案、政协提案目录及承办单位办理情况等信息。网上提案系统也要能够满足市民知情权的要求。
通用功能
近年来，网上提案系统被广泛采用。通常这种网提案系统都能够实现人大/政协建议提案的一站式办理，包括网上录入、分办、交办、会办、答复、反馈、查询、统计等完整的办理流程，并包括四级用户管理:系统管理员、三办管理员(比如人大办、市府办、政协办)、承办单位和所有的人大代表/政协委员，不同身份的用户在系统中享有不同的操作和阅读权限。
首先，需要完善的提案/议案在线管理功能。也就是说，人大、政协的代表、委员可以通过系统进行提案、议案的在线提交，包括建议内容、提出代表(领衔、联名)。
交办 人大选举委/政协提案委接收提案议案后，需要填写交办意见，选择承办单位，或者转由市府提案科交办。
承办 承办单位在收取相关的提案或建议，并进行处理后，需要填写答复内容，并根据办理事项的类别，选择是否可公开。
意见反馈 人大代表、政协委员可以根据承办单位最后的处理结果，反馈对结果的意见。
统计分析系统可以提供签收情况、答复情况、交办清单、进度情况、提交情况、办理情况以及总体统计等不同的统计视图。
系统管理人大选举委管理人大相关的内容，包括建议管理、人大会议管理、人大代表管理。政协提案委管理政协相关的内容，包括提案管理、政协会议管理、政协委员管理。管理员能管理包括人大和政协的所有内容,包括增加届别、会议、代表团(人大)、代表、委员、设置当前活动的会议等等。
其次，还需要提供多元化的协作工作功能，加强各部门的沟通。
系统还可以提供个人工作文档、待办文档、个人消息等多种协作功能。同时也支持部门资料管理，提醒部门及时修改本部门联系方式、联系人、分管领导和口令等，便于沟通联系。很多建议提案的内容会涉及多个办理部门，主办和协办单位可以通过系统互相查询对方的答复件，方便多方的交流和沟通。
第三，使用灵活的工作流和表单应用，提升系统的适用性。
在建议提案系统应用中，主办和承办部门的处理是并行的，因此需要并行工作流的支持，使之支持并行事务的处理。
第四，按需定制回复等级，加强督办力度。
系统需要提供建议提案回复等级灵活定制的功能，可根据实际情况设置某一类建议提案交办/会办的回复等级与回复时间，并辅助催办功能，以保证办理效率，加强督办力度。
第五，丰富的统计分析、打印功能，随时了解办理进度。
系统支持按提案议案状态情况进行统计，包括签收情况、答复情况等;也需要从办理进度进行统计，包括交办清单、进度情况、提交情况、办理情况等。系统自动生成建议提案办理进度表、建议提案登记分办表等多项统计表，“两会”专门小组可以随时了解办理进度，进行分析、督促和指导。
效能体现
网上提案系统的主要目标是要实现以下几个方面:
首先，全流程自动办理，提高了工作效率。
建议提案办理应该是系统的核心部分，是最复杂也是最重要的环节。议案建议提案系统功能涵盖了建议提案录入、分办、交办、会办、答复、反馈、查询、统计等全过程。这改变了过去“两会”期间依靠大量手工劳动，会后手工分办，效率低下的状况，提高了办理工作的效率。
其次，简单实用的操作。
系统应该从操作界面、处理过程都根据人大、政协的工作流程和操作习惯进行设计。考虑到人大代表、政协委员等大多数人为一些非计算机专业人士，特别设计替代输入功能，这一点也值得注意；在不同的用户登录系统后，系统也需要自动根据身份判断，提供个性化的操作界面。
议案提案范文第4篇
2006上半年工作总结(人大建议、政协提案办理)
xxx人民政府：
根据xxx人民政府督察办的要求，xxx环境保护局针对2006年度县十一届人大六次和xxx人民政协六界五次会议（以下简称两会）中涉及环境保护的有关建议和提案交办工作已全部办理结束。两会期间，代表共提出环保相关建议1件、政协委员提案5件。议案、提案涉及城市环境综合治理，大气、水和噪声污染防治等多方面。在局领导统一安排、部署下，涉及环保的全部建议、议案已答复两会代表和委员。现汇报总结如下：
人大代表建议、政协委员提案反映了人民群众的呼声和愿望。做好人大代表建议、政协委员提案的承办工作，是为人民群众排忧解难，维护社会稳定，构建和谐社会，贯彻和实践“三个代表”重要思想、建设小康xx的重要体现。
环保局在接到xxx人民政府交办的人大代表建议、政协委员提案办理件后，高度重视，专门召开了局长办公会，针对每个建议、议案做了客观分析，并迅速组织相关科室、中队进行了部署、安排和分解，分清个案与共案，旧案与新案，主办案件与会办案件，做好分门别类。对明确为我局受理的案件，严格按环保有关法律法规和xxx人民政府06年工作重点，结合环保局“一三五”工程和06年十件实事，按照职能分工逐件落实。分管局长统一部署安排，法规科督办，相关科室中队分工负责，具体承办。承办工作做到：1、负责组织对“案件”的内外调查处理。2、对涉及污染问题及单位的整改与处置的意见拟定。3、督促和检查污染源单位，落实整改措施。4、对办结案形成书面反馈，跟踪人大代表、政协委员征询意见的反馈。最后由法规科统一负责办结材料的上报及建档资料的整理。
在整个办理过程中，环保局坚持严肃性、科学性、可行性的统一，凡是有条件应该解决的，要及时解决，；条件不具备，解决起来确有难度的，要创造条件，想方设法去解决；对是一时无法解决的，也要列入工作计划逐步加以解决。并始终把人大代表高兴不高兴、满意不满意作为检验建议、议案办理工作做得好与否的衡量标准，及时落实办理责任，定人员、定时限，把建议、议案办理工作的重点放在深入调查研究和解决问题上。在建议、议案办理中，要求必须实地找代表委员当面沟通，虚心听取代表、委员的意见，先具体处理，再当面沟通，最后答复。针对每一个案件具体分析具体对待，对确属需要解决，但因客观条以及技术件限制暂时难以解决的问题，认真研究，积极创造条件列入规划，逐步加以解决，并于建议代表真诚沟通，实事求是地向代表作详细的解释说明，与代表达成共识，赢得代表和委员的理解和支持。在整个建议、议案办理中解决率达100％，“当面沟通”率达到100％，满意和基本满意率达100％。
总结这次人大建议政协提案办理圆满完成，环保局主要采取了以下四个方面的保证措施，以确保议案、提案的圆满答复：
一、团结的、强有力的领导是完成建议、议案办理工作的保证。局长办公会召开专题会议，进行了部署、安排和分解。
二、采取得力措施是承办建议、议案的基本前提。在办理过程中，确定专门科室督办。每宗建议、提案具体落实到人。专案专办，限期办理。对承办工作不力的追究责任到相关科室和个人。
三、积极同人大代表、政协委员联系，当面沟通，现场察看，详细了解具体情况，有针对性提出解决办法；
四、对重点建议、提案有专门分管局长亲自与代表委员面谈，加强了工作力度，增强了与代表委员沟通效果；
议案提案范文第5篇
一、统一思想、高度重视，增强做好建议、提案办理工作的责任感、自觉性
办理好建议、提案工作，是政府倾听群众意见和呼声、加强与人民群众联系、为民办实事的具体体现，更是帮助我们查找工作中的存在问题，拾遗补缺，更好地推进发改委工作的一条有效途径。作为全市综合经济部门，我们自觉接受群众监督，做好组织经济工作的“协调员、服务员、售票员”，做到“经济110，服务零投诉”。因此，我们始终把代表建议、委员提案当作一面镜子，认真加以对照，把办理好建议、提案作为对代表、委员的辛勤劳动和关心支持发改委工作的回报，当作推动本委工作的一种动力，通过办理建议、提案进一步强化为基层服务、为人民服务的观念，进一步促进机关职能的转换、作风的转变及效能的提高。
二、精心组织、落实责任，主动接受委员监督
3月4日本委在收到市政府交办的建议、提案后，委领导高度重视，第二天就召开办公会议，建立了由杨飞主任为组长、副主任周松林为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，同时对建议、提案进行分类整理，调查摸底，分解落实办理任务，明确各分管领导为其所分管工作的承办责任人，科长为具体承办人。在具体办理中，要求各承办科室切实开展调查研究，结合我市实际认真思考，形成办理意见，交分管领导审阅，由办公室扎口，交主要领导把关，最后由分管领导和科室负责人主动上门或请委员来倾听意见，当面提交。本委将建议、提案的见面率、满意率、办结率作为考核各科室个性工作的主要指标之一，力求做到一次答复满意，从而确保办理的时间和质量。
三、及时答复、征询意见，认真办理每一件提案
对代表、委员的建议、提案的答复，我们从不把它看作一个简单的业务问题，更不采用一些原则性、概念性的词句加以应付，而是本着实事求是和认真负责的态度，尽最大努力为人民群众解决实际问题，以满足人民群众的良好愿望。凡代表、委员提出的问题，有条件解决的立即解决，对本委难以独立解决和克服的困难，不是一推了之，而是在充分调查的基础上及时汇报，协调好各部门之间的职能交叉关系，征询答复意见。对时机和条件暂不成熟或一时无法落实的建议、提案，认真做好细致的沟通、解释工作，讲清原因，以求赢得委员的理解谅解，努力使办理工作成为联系群众、了解群众心声、体现群众愿望的桥梁和纽带。
协办件：我委共收到政协提案协办件3件。分别是曹建国委员的“希望加大对企业文化建设的支持力度”提案、夏正国委员的“振兴发展工艺美术产业，为我市文化产业繁荣增添活力”提案和马赞留委员的“统筹规划，制订扶持政策，强化绿化产业发展”提案。目前这三个提案我委经过认真研究相关政策，均已形成协办意见送交给主办机关。
主办件：我委共收到人大代表、委员提案主办件29件。其中第91号提案“健全中小企业信用担保制度”（由汪慧君等3名委员联名提案）和第163号“关于发展低碳经济，倡导低碳生活的建议”被列为市领导领办类提案，5月5日，我委召开了这两个提案办理面商会，就如何健全中小企业信用担保制度及发展低碳经济、倡导低碳生活共商对策，并认真提出了答复意见，对下一阶段的工作提出了具体设想和打算。委员们对办理工作深表满意。
许映如代表提出的“建议市政府对各镇区工业集中地情况进行清理整顿”，我委牵头起草并以市委、市政府正式文件下发了《关于加强工业项目集约节约用地的意见”》，进一步创新监管方式，改事后检查为事前、事中管控，积极引导各镇(区、园)和国土管理部门严格按照产业布局、项目准入、投资强度等相关要求，对工业项目认真审查，从严控制项目供地。对不符合规定的工业项目，不予准入或对项目用地面积予以核减。在签订项目投资协议和土地使用权出让合同时，明确约定固定资产投资明细、投资强度、产出强度、税收强度等控制指标和违约责任及退出条件；积极会同市国土、财政、税务等部门对各镇（区、园）执行《意见》特别是投资强度等控制指标的情况进行检查，并按本《意见》第八条的规定执行；进一步加大工业集中区(园区)公共配套设施建设，提升整体配套功能，大力推进标准厂房建设，为中小企业和现代家庭工业集聚发展创造条件。大力推进外来职工集中住宿、集中服务、集中管理的“三集中”配套体系和基础设施建设，确保今年“三集中”率达到60%，明年达到80%。
许国民等四位代表提出的“建议由市政府统一协调做好焦港岸线两侧的统一计划（侧重船舶企业）”，目前焦港河正在实施三级航道工程改造，交通局牵头编制了《市交通（航道）连申线港区规划》，并以文向市交通运输局提出“关于连申线码头规划的请示”，提请拆除原有的60多处零散码头，改建为以镇为单位的17处统一管理的港区，实行集约化管理。目前此请示仍处于待批复状态。作为市“十二五”重点专项规划之一的《市“十二五”水运发展规划》已由口岸和港务管理局牵头完成初稿，正在进一步修改完善，并在积极和省、市上位规划进行对接。本规划对连申线段三级航道工程和水运事业的发展进行了相应的规划。
许映如代表提出的“关于认真组织学习宣传、分解落实十二五规划纲要，激发全市上下为之奋斗热情的建议”，我委认真做好规划的编制和宣传工作，《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》从编制之初就坚持“民主参与、集思广益”的工作要求，提高规划编制的社会参与度和编制过程的透明度，实行领导、专家、群众相结合，坚持开门编规划。成功开展了“‘十一五’成就大检阅、‘十二五’规划大讨论”活动，通过网络和平面媒体广泛针求全市下下各方面的意见，群众参与的过程也是规划宣传的过程。全面建立规划实施机制，完善规划的公众参与和民主监督机制，真正使“十二五”规划转化为人民群众的自觉行动。
魏维农、郭锡俊两位代表提出的“市政府加强对沿海河岸线进行整体开发”，今年3月份我委曾具报告报送市政府就我市四条一级河道沿河区域发展提出我们的基本设想，就如海河而言，着力构建与综合运输体系相协调的水运联运交通网络。构筑以三级航道为骨干，四、五、六级航道为补充的干支相通、内外相联、通江达海，与现代化建设相适应、与综合运输体系相协调的水运联运交通网络。切实做好清水通道、饮用水源的维护与开发。充分利用河道的沿河资源、农业资源的比较优势，巩固和扩大优势特色农产品种植加工和养殖业。进一步提升发展沿河区域工业集中区。从工业集中、集约、集群发展的要求出发，在符合土地、建设规划和环保要求的前提下，立足已有发展基础，进一步明确现有沿河工业集中区发展方向和功能，有选择地发展与水运相关的造船、建筑业、制造业等无污染工业门类，着力做优做强做大沿河工业集中区。
张百璘委员提出的“发挥水上高速优势，科学规划连申线沿河产业带”，我市将加快连申线段航道建设，坚持做好河道环保工作，科学发展沿河产业，充分发挥连申线作为省干线航道的水运优势。
马亚梅委员提出的“建议强化对中小企业负责人的管理能力培训”，我委以企业家素质提升工程为平台，创新举措，强化引导，以点带面，有序推进，以企业家素质的大提升推动经济社会大发展。
张建华委员提出的“进一步扩大同业商会参政权需具体落实”，我市将一如既往地坚决落实同业商会参政权，进一步发挥同业商会在行业规划和经济技术政策制订中的重要作用。一是在行业规划和经济技术政策制订的前期调研中，邀请相关同业商会派出人员全程参加，进一步提高同业商会前期调研的参与度；二是行业规划和经济技术政策形成初稿后，积极向相关同业商会征求意见和建议，并进行相关修改完善工作，进一步提高同业商会在行业规划和经济技术政策制订上的参与度；三是邀请相关同业商会参加行业发展规划的评审会议，进一步提高同业商会在规划评审上的参与度；四是邀请相关同业商会的派出人员参加行业发展规划执行情况的评估工作，进一步提高同业商会在规划执行情况评估上的参与度。
葛云彩委员提出的“关于加强对中小企业发展创造宽松环境的建议”，我委将进一步优化中小企业发展环境，强化运行监控，强化协调服务，高效破解难题，为完成和超额完成全年各项目标任务，实现经济社会持续腾飞和“迈进基本现代化，建设美好新”提供坚强保证。
四、突出重点，强化举措，确保建议、提案办理的成效落到实处。
以实际行动抓好落实，是对人大代表和政协委员的最好答复。在落实建议、提案办理成效上，我们注重抓重点，抓关键问题的落实，尤其突出解决项目服务、中小企业发展、节能减排、企业融资等重点工作的推进，将上述工作放在十分突出的位置，主要领导靠前指挥，统筹解决具体实施中的问题和矛盾。强势推进各项重点工作，确保不辜负代表、委员的殷切期望和热情支持。
一是认真研究代表委员议案提案的良好初愿。从我委今年收到的提案议案交办件看，今年的议题与以往有明显的区别，更多的突破了常规工作思维的束缚，不少提案具有开拓性和前瞻性。比如韦玉华委员提的“总部经济”、周永进委员提的“生物工程产业”、陆彪委员提的“科学推进节能减排”，这些提案都突破了我委的常规范畴。我委提案办理领导组要求具体承办人员，认真研究委员提案的良好初愿，以更长远的视角肩负起应有的历史责任，以更慎密的思维规划未来发展，以更务实的态度着手启动当前工作，不因提案超出常规工作而简单应付，不因提案的开拓性避而躲之，不因提案的前瞻性敬而远之，要努力把议案提案变成创新工作的助推器，把代表委员变成指导我们开展工作的参谋长和智囊团。
二是切实提高答复意见的可操作性。我委在议案提案交办之后，对涉及多部门、多科室的议案提案开展了汇办活动，由议案提案办理领导组主持召开汇办会议，研究确定答复意见提纲，明确相关部门、科室负责的具体板块，具体承办科室统稿，提高了答复意见的可操作性和针对性。
三是把答复意见变成实实在在的工作行动。在今年收到的32件议案提案中，有一半以上的议案提案内容在我委《2011年工作要点》中均有体现，这不仅是代表委员慧见与我们的不谋而合，更是全市上下一心谋发展的合力凝聚。杨龙代表提的“国际参展补贴”、孙道宽和杨敏代表提的“转型升级补贴”已在《关于进一步加快科技创新促进工业经济转型升级的若干意见》体现，我委在文件落实中将切实考虑代表建议，努力使公共资金用得更好、更好效益；闵和及李四海委员所提的“兑付地方建设基金利息”，近期在市财政局的统一安排下，已陆续开展兑付，计划3年全部兑付，今年兑付6000万；马亚梅委员提的“企业负责人培训”，与市政府今年部署的企业家培训工作不谋而合，我委已制订详细工作方案，市政府已安排专项费用200万元，近期将在清华大学开班上课；刘炜建委员提的“节能减排不能以企业损失为代价”，我委于今年初就制订了有序有电和节能降耗的整体工作方案，改变以往集中拉闸限电的简单做法，着力营造节能降耗与企业加快发展的双赢局面。
议案提案范文第6篇
两会召开前夕，一则代表委员轮流调座位的消息，已引发平等参政议政的遐想；两会会期缩短，又开启民主成本与民主效率的思考。
及至两会开幕，刘翔“缺席门”事件点燃了对明星代表委员缺会现象的社会性反思，“不幸”成为标靶的刘翔火速回国参会，完成了一生中最艰难的一次“跨栏”。
其后又是“解释门”事件，“个税起征点暂时不会调整”的论断、“检察机关反腐缺乏有价值线索”的说法，招致一些代表委员不满和网民批评，有关方面先后出面解释、澄清。而官员代表、委员如何不混淆官方身份与议政角色，则成为公共讨论中最富价值的思考。
此次两会还出现了越来越多的“出格”议政言论和议案提案。从一些医药卫生界政协委员称“中国人看病既不难也不贵”，到一些代表委员吁请暂停执行《劳动合同法》，再到“将‘人民币’改称‘中华元’”、“封杀‘山寨’现象”、“恢复使用繁体字”等“雷人”议案提案，无不陷入质疑声浪，而代表委员的利益倾向、代言立场、参政素质等等，则成为最核心的追问。
在参政议政群体内部，也出现了勇敢的反省。钟南山代表“10分钟发言，8分钟歌功颂德”的直言，葛剑雄委员“政协提案质量连年下降，应设专职委员”的呼吁，捅破了两会参政议政中的某种困局。
而为了改变高考的地域不公，河南代表团一些代表已由去年温和的“建议案”，转向今年尖锐的“批评案”，一旦未有改观，明年将提出更为强硬的“质询案”或“罢免案”，行权、监督的意识自觉呼之欲出。
更加不同寻常的是，随着两会透明度日益提高，“会场议政”与“民间议政”的互动效应在今年空前放大，殿堂里论政正酣，“网上两会”、“公民两会”亦是如火如荼。
从恢复“五一”黄金周之争的利益冲突，到“躲猫猫”事件背后的公民力量，从4万亿投资的流向监管，再到官员财产申报制的反腐诉求，代表委员的个体吁求与坊间民意相伴相行，共同构成了推动制度改革的激情和伟力。对于代行政治权力的代表委员们，公共媒体和平民百姓不再是敬畏旁观或漠不关心，而是以极大的热情关注、呼应、臧否其言行。
纵观历次两会，民意从未如今年这般深度参与两会政治，代表委员群体从未如今年这般接受民意的评判和监督，而这种来自民间的“两会意识”、公民意识，乃是推动民主政治的最大动力。
自然，今年两会也不乏遗憾之处，比如，会场内的辩论还不够充分激烈，社会期待的质询案等监督方式仍无缘实践，敢于直言、议政质量高的代表委员也不足够多，甚至“开炮”的还是限于几张老面孔。
另一方面，民主政治的一些常识也有待普及。比如，对于一些“出格”、“雷人”的议案提案，坊间其实更应该关注为何没有出现足够的“反议案”、“反提案”，并在两会平台上通过博弈、交锋达成妥协和共识，而不是一味沉浸于讨伐的狂欢中。如果强求代表委员必须符合某种被规定的政治正确性，反而可能吓阻其表达勇气，进而倒退回“众口一词”、“四平八稳”的历史情境，这实际上有害民主的健康发展和民众的长远利益。
此次两会种种不同寻常的细节，其实已超越了具体议题本身，正在潜移默化地改变着两会的政治生态。
议案提案范文第7篇
一、主要内容及办理情况
2014年，我局共承办“两案”4件，其中：人大代表建议3件、政协委员提案1件。内容上，涉及食用菌、茶叶特色产业发展建议2件、农业基础设施建设1件、农村产权制度改革1件。按照“两案”办理时间和质量要求，我局在6月27日前全部完成办理任务，其中1件提案、一件议案办理质量为“A”,2件议案办理质量为“B”,代表、委员满意度均达到100%。
二、主要工作措施
一是领导高度重视。成立了农业局“两案”办理工作领导小组，建立了主要领导亲自主抓、班子成员协助抓、相关股室和下属单位负责人具体抓的工作责任机制。二是严格办理程序。收到议案提案后，局办公室经过认真梳理，根据议案提案内容，结合各股室和单位的职能职责，提出初步工作方案，报局领导严格审核把关后，将任务分解到各股室和单位，由分管领导牵头组织落实。三是注重办理质量。采取深入基层、上门服务等方式，与人大代表、政协委员开展面对面交流，座谈协商，征求意见建议，认真搞好书面回复。四是保证工作效果。对代表建议、委员提案，凡是经过努力能够解决的我们都千方百计创造条件加以落实，争取一次解决问题或列入计划逐步解决。对因现实条件不允许或条件不具备短期内不能解决的问题，实事求是向代表和委员做好解释，争取得到理解。上半年，围绕加快推进特色产业发展，巩固提升了大河流域100公里10万亩茶叶产业带和—、—唱歌—芝苞、—火炬3个万亩茶叶产业片，新植茶叶7500亩，改造低产茶园8000亩，茶叶种植面积21.35万亩，今年春茶产量3600吨，产值5亿元。启动实施了银耳产业倍增计划，对食用菌产业带进行了合理规划布局，食用菌产业逐步向逐步向“一带三区”集聚，建成小河流域覆盖27个乡镇、80个重点村的食用菌产业带。全面启动了食用菌万亩示范区建设，在等地新建食用菌基地3.3万亩，引进等农业生产企业入驻银耳万亩示范区。全县段木银耳接种量达85万袋，段木木耳8000万袋,木屑银耳1000万袋，预计产值20亿元。进一步深化农村产权制度改革，完成了土地流转服务中心的挂牌工作、建立了相关工作机制，农村土地流转逐步走向规范。全县土里流转面积达13.37万亩，签订农村土地流转合同4.85万份。按照国家高标准良田建设要求，结合实际，实施了2013年退耕还林成果基本口粮田建设11500亩，在村启动实施全国新增1000亿斤粮食生产能力县2014年田间工程建设项目10000亩，农业生产条件不断改善。
议案提案范文第8篇
上市公司在公布年度报告时会同时公布一份董事会决议，其中包括公司董事会表决通过的关于当年利润分配的预案。通常情况下，这样的预案在公司股东大会上都能获审议通过，但也有例外——如果有股东提出了新的分配方案，则可能预案。
据Wind资讯统计，截至2013年8月8日，A股市场上有4家上市公司的股东向董事会提交了关于2012年度利润分配的临时提案。而在一年前，这样的事情发生了7起。
近年来，中国证监会积极提倡上市公司给予投资者合理的投资回报，为投资者提供分享经济增长成果的机会。证监会认为现金分红是实现投资回报的重要形式，更是培育资本市场长期投资理念，增强资本市场活力和吸引力的重要途径。
因此，分析上述近两年发生的股东大会上的利润分配之争，可以帮助我们了解上市公司对待现金分红的态度，从而更好地对其股票进行估值。
看重现金分红
在11起2011、2012两个年度股东大会上存在利润分配之争的案例中，我们只分析其中的7起。其余4起案例中，多为董事会原利润分配预案存在缺陷，由相关股东提出临时议案以进行弥补，包括坚瑞消防（300116.SZ）2012年年度利润分配方案、濮耐股份（002225.SZ）2012年年度利润分配方案和凤凰传媒（601928.SH）2011年年度利润分配方案。
以坚瑞消防为例，这家公司2012年年度利润分配预案为每10股派息0.3元，每10股转增10股。在原定股东大会召开日前两天，公司控股股东、实际控制人郭鸿宝提出临时提案，认为公司2012年度实现的可分配利润为负值，同时经营活动产生的现金流量净额为负，这与公司章程中规定实施现金分红的条件不符——“实施现金分红必须同时满足的条件包括：公司该年度实现的可分配利润为正值……当年经营活动所产生的现金流量净额为正”，因此提出不进行现金分红。
除上述三家公司外，飞力达（300240.SZ）2011年年度利润分配方案修改，则是因为2012年3月14日完成了首批限制性股票授予，临时提案建议将这些限制性股票加入2011年度利润分配的范围。
对7起案例进行分析可以发现，2011年度的5起中有4起为临时提案建议上市公司用资本公积转增股本，而2012年度的2起则均为临时提案建议增加派发现金红利。
这是可喜的变化。尽管用资本公积转增股本对股东而言并无实际收益，但A股市场上却一直有炒作高送转股票的风气，2012年度没有股东提出转增股本的临时提案，或可认为投资者更加重现金分红而轻炒作了，这显然更符合证监会大力提倡的价值投资的理念。
上述案例中，盐湖股份（000792.SZ）和鄂武商（000501.SZ）两个案例尤其有典型意义。
盐湖股份提高分红
在盐湖股份公布2012年度利润分配预案后，股东中国信达资产管理股份有限公司（下称“中国信达”）的临时提案，中国信达在提案中阐述了建议提高现金分红比例的理由：
公司自1997年在深圳证券交易所上市以来，每年均保持了较高的分红派息率。2012年度，公司实现归属于母公司股东的净利润为2，524，262，260.84元。我们理解公司的发展需要投入巨额的资金，但是股东投资也应该享受公司成长带来的收益。
我们整理了相关数据，发现中国信达的观点不无道理，据Wind资讯统计，“盐湖股份自上市以来总计向A股股东派现16次，共49.68亿元，募资3次，共7.9亿元。派现金额是募资金额的6.29倍，在全部A股中名列第18位，高于市场平均水平。”
盐湖股份近年来派息率大幅下降，注重股息收益的股东不满也在情理之中。按董事会利润分配预案，2012年度派息率（股息/归属于上市公司股东的净利润）将只有10.02%。
不过，公司董事会降低派息率也有充足的理由——盐湖股份近年来资本支出巨大。从表2我们可以看到，自2011年开始，公司的自由现金流由正转负，表明公司经营现金流已经不足以支撑庞大的投资活动。从某种意义上来说，2011、2012年度公司派息是靠吃老本或借钱，因此，派息率不高情有可原。
近年来，盐湖股份投入巨资建设盐湖资源综合利用等项目。根据公司2012年年度报告，其在建工程预计投资总额为474.33亿元，而截至2012年末，累计实际投入金额为217.27亿元。这就是说，未来还将投入257.06亿元。
随着对在建工程的投入，盐湖股份的资产负债率节节攀升——2008年末，公司的资产负债率仅为36.95%，而2012年末已经达到58.32%。2012年末，盐湖股份包括少数股东权益在内的所有者权益仅176.89亿元，而负债则高达247.51亿元，考虑到现有在建工程未来还将支出257.06亿元，资金压力之大显而易见。
事实上，当中国信达要求提高现金分红比例时，很多了解盐湖股份的投资者并不以为然。
然而，中国信达的提案只是将盐湖股份的派息率提高了10.14个百分点——从10.02%提高至20.16%，这表明中国信达并非没有考虑盐湖股份的资金状况；此外，根据该提案，盐湖股份现金分红的金额增加了2.56亿元（从2.53亿元增加至5.09亿元），与公司动辄数十亿元的筹资金额相比，增加的负担应该还在可承受的范围之内。事实上，就在盐湖股份公布2012年度利润分配预案前不久，2013年3月8日，公司成功发行了50亿元的公司债券。
在这种情况下，中国信达的提案能够在盐湖股份的股东大会上得到通过，而且能够获得出会的99.54%的股权通过——显然大股东青海省国有资产管理有限公司也投了赞成票，这表明控股股东和其他股东之间都表现出了足够的理性和相互尊重。
鄂武商坚持原方案
鄂武商于2013年5月7日公告称，公司收到第二大股东浙江银泰百货有限公司提交的临时提案，建议2012年度利润分配增加现金分红，每10股派发现金红利1元。此前，鄂武商董事会的利润分配预案如下：
鉴于公司配股工作由于股东的股权之争失败，且企业正处于新的五年发展规划的关键时期，发展项目资金需求大，为保证企业的可持续、稳定发展，经董事会研究，2012年度拟不派发现金红利，不送红股，也不进行资本公积金转增股本，未分配利润结转至下年度。
分析鄂武商的财务数据可以发现，这家公司的财务状况良好，资金并不紧张，至少不像盐湖股份那么紧张。
2012年末，鄂武商的资产负债率为76.09%，远高于盐湖股份，但是，其负债中预收款项居多，有息负债并不多。
2008年，鄂武商的营业收入只有66.30亿元，2012年则高达149.02亿元，增长了1.25倍，但其有息负债不升反降。此外，有息负债中长期借款不仅占有息负债的比例从2008年末的42%降至15%，就连绝对金额也下降了34%。长期借款的下降从一个侧面证明管理层对公司资金状况的信心。
从现金流来看，鄂武商近年来经营活动产生的现金流足够负担资本支出。
预计未来鄂武商资金需求巨大，但其年报披露的重大在建工程项目的预算数仅5.56亿元，显然，其短期的资金压力要远远小于盐湖股份。
虽然如此，在鄂武商2012年度股东大会上银泰百货的临时提案却未能通过。那么，是因为银泰百货的提案会给鄂武商带来沉重的资金压力么？答案是否定的。截至2012年末，鄂武商总股本为5.07亿股，以每10股1元计，只需派发现金红利5072万元，而公司当年归属于上市公司股东的净利润为4.02亿元，派息率仅为12.60%。
从相关的报道来看，银泰百货的提案之所以失败，甚至部分是因为提议分红太少——“股东黄先生也说，1股只派1毛钱，有点鸡肋，如果分红利润更高，比如10股派个三五元，估计会有更多股东投赞成票。”
报道中还称，“昨天股东大会上，各事项都是现场投票表决，未开通网络投票。有股东分析，这也是银泰方案未赢得足够多支持票的原因之一。”
我们不知道为什么鄂武商在2012年度股东大会上未开通网络投票。中国证监会在《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通知》中要求，“股东大会对现金分红具体方案进行审议时，应当通过多种渠道主动与股东特别是中小股东进行沟通和交流，充分听取中小股东的意见和诉求，并及时答复中小股东关心的问题。”按此通知精神，股东大会显然应该开通网络投票，否则，对中小股东而言投票发表意见的成本就过高，“1000股才派100元，可能还抵不上往返车票钱，何必跑这一趟？”
虽说如此，从相关公告中仍能发现越来越多的中小股东希望鄂武商派息了。
先来看一下鄂武商的股权分布情况。根据公司在定期报告中的披露，我们整理出分属武商方面和银泰方面的股东们的持股情况。
2012年8月10日，鄂武商公告称，公司董事会通过了《关于修改公司章程的议案》。对该议案，董事陈晓东投了弃权票，其理由如下：
本人认为该议案中第一页倒数第二行“如实施现金分红，其比例为：最近五年以现金方式累计分配利润不少于最近五年实现的年均可分配利润的20%”文字表达不明确，容易引起歧义……若真实意思为年均分红不少于4%，本人认为比例偏低，故投弃权票。
陈晓东为银泰方面在鄂武商董事会的代表，他的投票表达了银泰方面的意愿。这项议案在2012年8月28日召开的第一次临时股东大会表决时，反对票或者说与银泰方面意见相同的票数为1.26亿股，赞成票或者说与武商方面意见相同的票数为2.11亿股。