公文管理
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公文管理范文第1篇
随着网络信息化的高度发展，传统的以字符为主题的信息传播形式已不再满足需要。基于Web的办公系统显得越来越必要。本系统正是为了满足这样的需求而设计开发的。程序在Visual Studio 2003平台下使用VB.NET编程语言，数据库使用SQL SERVER 2000。
本公文系统实现了公文处理的自动化流转，包括公文起草、已发公文、待办公文、已办公文、公文委托、流程监控以及类别定制。系统完成了创建公文流的路径；起草的公文能按照已创建的公文流路径流转；能对其起草的公文进行统计及实时的监控；能够查看自己审批过的公文；能委托其他人代自己审批公文；能够添加、维护人员信息。
关键词：公文管理系统；B/S模式；VB.NET；SQL SERVER
1 引言
随着行政机关、公司企业公文电子化工作的进一步展开，电子化公文管理成为政府机关和公司企业的一个战略性课题，但当前公文管理技术与标准还不够成熟，为了进一步推动政府信息化的建设，必须进一步研究开发适应新时代的基于Internet的公文管理系统，以提高公文办理效率，提升政府和公司绩效。
公文管理系统以数据管理为核心，在数据库等计算机信息系统的支持下，对公文处理的各种信息进行收集、整理、存储、检索、统计和传播。为了实现对公文处理信息的有效管理和操作，就要把这些信息转化为规范的数据结构，并使之适应公文管理的要求。提供网络电子公文管理功能需求实例是宣传管理部门的迫切要求。但是由于基层部门缺乏既精通公文管理业务又懂计算机软件开发的人才，在参与系统开发建设中仍然遇到很多困难，如缺少可供参考、借鉴的网络公文管理解决方案，很难提出准确、系统的功能需求。由于公文管理系统的功能需求优先和相对独立干系统开发的计算机软硬件环境，功能需求分析和编制工作可以在系统设计开发前进行。所以，公文管理系统需要深入进行功能需求研究，及时提供具有借鉴、参考作用的功能需求实例。
公文管理系统在实际应用上概括起来说是向着普及性和高层次两个方向发展。从普及性方面来说，随着计算机和网络功能的增强和广泛应用，以微型计算机为主要信息处理工具的、功能完善的公文管理系统将越来越多地受到各级管理者的欢迎，并且要逐渐地向着取代原始的公文方式的方向发展。
从公文管理系统应用的高层次上来讲，以大型计算机为中央处理机的分布式公文管理系统也是一个重要的发展方向，利用微型计算机和大型主机联网，可以为管理者提供更加方便的信息渠道和支持。
从公文管理系统的体系结构看，传统的公文管理系统一般采用两层C/S结构，这种结构集中了大中型系统及文件服务器的优点，并有良好的系统开放性和可扩展性，它一般应用于局域网。但是，随着信息的全球化，区域的界限己经被打破，人们己经越来越不满足于只在一个小的区域内共享信息，尤其是近年来的电子商务在Internet的兴起，已成为一种强大的驱动力，迫使C/S模式从局域网(LAN)向广域网(WAN)延伸。如今，Internet己经成为全球最大的网络互连环境，在Internet的环境下实现数据的B/S计算模式正是目前的流行趋势。因此，作为一个科技工作者，我们应该密切地注意公文管理系统的发展方向，尽量吸收各种有益的经验，积极开展对公文管理系统的理论研究和实际应用，促进计算机应用在我国的进一步发展。
Internet的出现和发展己经给这个世界带来了巨大的冲击。但随着Internet上信息资源的爆炸增长出现了新的问题。例如:有用信息的查找极为困难:Internet的响应速度越来越慢;WEB信息处理的智能化得不到深入发展等等。针对这些问题，XML近几年来迅速崛起XML又称为可扩展标记语言(Extensible Markup Language，7CNL )，事实上它并不是一种真正意义上的标记语言，而是一种允许用户对自己的标记语言进行定义的源语言。XML具有对数据的自描述性和可扩展性，符合Internet进一步发展的需要，WK组织制定XML标准的初衷也是定义一种互联网上交换数据的标准，也是公文管理系统在未来的技术发展的趋势和方向。ASP也向ASP.NET升级。随着技术的发展，公文管理系统的开发和维护功能都达到新的高度。
2 公文管理系统系统分析
2.1 系统需求分析
根据公文管理系统的基本需求，本系统需要完成以下任务。
根据公司的实际情况，创建公文流路径。
员工能够起草公文，并且起草的公文可以按照已创建的公文流路径流转。
能够对起草的公文进行统计及实时监控。
能够统计查看自己审批过的公文。
能够委托其他员工代自己审批公文。
能够添加、维护员工信息。
2.1.1 用户身份级别要求
即根据身份的不同对系统的使用权限有所不同。从权限大小大致可以分为：系统管理员、用户、一般用户。系统提供灵活的角色设定和权限的分配功能，每个用户的审批、通知、查看、归档可以在系统赋予。
2.1.2 系统功能模块设置
公文起草
通过公文起草模块，可以创建要流转的文件。
已发公文
通过已发公文模块，可以查看自己发送的公文的详细信息，包括公文现在的所处的节、公文要流转的路径以及公文具体信息。
待办公文
通过待办公文模块，可以查看需要自己审批的公文，并对其进行审批。
已办公文
通过已办公文模块，可以查看自己审批过公文的详细信息，包括公文现在的所处环节、公文要流转以及公文的具体信息。
公文委托
通过公文委托模块，可以委托其他同事代替自己审批公文。
流程监控
通过流转监控模块、可以查看自己所发公文所处的环节以及已批环节的审批内容。
类别定制
通过类别定制模块，可以定制公文类别、流程路径、员工角色、部门以及管理员工信息。
2.2 系统设计目标
公文管理系统可以满足现代办公的需要，在Internet上实现公文流。系统的基本设计原则有：先进性与方便性原则、功能实用性原则、开放性与可扩展性原则等。系统设计时采用较好的设备与技术，协议符合国家和国际标准，能保证公文的正常运行，确保系统有较长的生命周期。
本系统总体目标是将网络技术、信息技术、现代管理技术和科学的公文管理结合，实现了公文处理的自动化流转。
本系统首先要实现动态性和交互性。所谓的动态性就是能动态更新内容，如更新个人信息、公文信息、流转信息等。这要求与数据库有良好的连接；交互性则要求公文的及时审批和归档。
实现系统的安全性和可靠性，避免他人进入破坏数据库信息。
2.3 开发环境
2.3.1 .NET框架
Visual Studio.NET是Microsoft公司推出的具有战略性发展的新一代开发平台，Visual Studio.NET框架将Microsoft公司所有编程语言的开发环境同意起来，并且可以创建、配置和运行Web服务以及Windows平台的应用。在.NET框架中，所有的编程语言，从高层Javascript到低层的C++语言，一律是等同的，他们都将生成托管代码，并且可以一次编写，随处运行。.NET框架还可以使不同的语言进行交互，即一种语言可以使用另一种语言所编写的组件。
2.3.2 ASP.NET的工作原理
在多数场合下，可以将ASP.NET页面简单地看成一般的HTML页面，页面包含标记有特殊处理方式的一些代码段。当安装.NET时，本地的IIS Web服务器自动配置成查找扩展名为.aspx的文件，且用ASP.NET模块(名为aspnet_isapi.dll的文件)处理这些文件。
从技术上讲，ASP.NET模块分析ASPX文件的内容，并将文件内容分解成单独的命令以建立代码的整体结构。完成此工作后，ASP.NET模块将各命令放置到预定义的类定义中(不需要放在一起，也不需要按编写顺序放置)。然后使用这个类定义一个特殊的ASP.NET对象Page。该对象要完成的任务之一就是生成HTML流，这些HTML流可以返回到IIS，再从IIS返回到客户。简言之，在用户请求IIS服务器提供一个页面时，IIS服务器就根据页面上的文本、HTML和代码(这对我们来说是最重要的)建立该页面。
2.3.3 VB.NET
VB.NET采纳了包括Java在内的许多其它面相对象编程语言的功能和特点。Visual Basic .NET把基本数据类型（字符串、整型、双精度等等）转换成带有属性和方法的对象；它还引入了Java类型的错误捕获机制（用Try和Catch）；VB.NET还把代码编译成微软中间语言（Microsoft Intermediate Language，IL）；它还提供了基于XML的应用程序配置。更重要的是设计面向对象解决方案的能力可以用任何语言实现。在本文中，我将比较Visual Basic .NET语言和Java；不过与其它面相对象编程语言来说，VB.NET现在本质上在走它自己的路。
2.3.4 MVC介绍
MVC(Model/View/Controller)是一个设计模式，是国外用得比较多的一种设计模式， MVC包括三类对象。Model是应用对象，View是它在屏幕上的表示，Controller定义用户界面对用户输入的响应方式。它强制性的使应用程序的输入、处理和输出分开。使用MVC应用程序被分成三个核心部件：模型、视图、控制器。它们各自处理自己的任务。
模型（Model）
模型是应用程序的主体部分。模型表示业务数据，或者业务逻辑。
视图（View）
视图是应用程序中用户界面相关的部分，是用户看到并与之交互的界面。
控制器（controller)
控制器工作就是根据用户的输入，控制用户界面数据显示和更新model对象状态。
2.3.5 编程运行环境
硬件环境：
CPU: AMD Athlon(tm) 2800+
内存：512 MB
硬盘：80 G
软件环境：
操作系统：Microsoft Windows XP Service
应用软件：SQL Server 2005、 Microsoft.NET2005操作平台
3 公文管理系统系统设计
3.1 数据库设计与实现
3.1.1 数据库的需求分析
根据系统需求，本系统需要设计9张表。
人员基本信息表：公司人员信息保存在这张表中。
部门信息表：存放部门信息。
公文流转路径信息表：存放制定的公文路径。
公文类别表：存放公文紧急等级信息。
公文委托表：存放公文委托处理的相关信息。
公文信息表：存放公文的详细信息。
公文管理范文第2篇
[关键词]办公自动化：电子公文管理
一、办公自动化的由来及发展
办公自动化(OA)一词始见于1948年，它是数据处理的同义词，20世纪60年代以来，在微电子技术和通信技术迅速发展的推动下，办公室开始了以自动化为重要内容的“办公室革命”，其目标是借助先进的信息处理技术和计算机网络技术来提高办公效率和质量，将管理与办公活动纳入到自动化的轨道中。20世纪70年代，世界先进国家已经开始启用OA系统办公。20世纪80年代，随着局域网络技术和远程通信技术的发展，办公自动化开始走向系统化、标准化、结构化、网络化、综合化。
随着我国科学技术的飞速发展，办公室的工作方式发生了巨大的变化。实现OA系统办公，大大提高了办公效率，改善了办公环境，使人们从原先繁重的重复性，例行性的办公事务中解放出来，从而有更多的时间和精力投放在更需要人的思维来考虑和解决的问题上。当前，用于办公室工作的技术越来越先进，设备越来越多，功能越来越强，性能也越来越高，这些技术和设备对办公室工作提供了有力的支持，在不同程度上为办公室工作的自动化提供了现代化的推动手段。
二、办公自动化系统中电子公文管理的发展趋势
(一)公文管理操作界面简单化
公文管理工作人员利用简单化的操作界面方便、简单、迅速的工作。方便就在于功能的高度集中和智能化的提醒。简单在于将复杂的信息录入简化为键盘、鼠标的重复操作，简单重复的操作有效提高了信息录入的速度。
(二)公文管理制度标准化
目前，公文管理没有统一标准，这给信息资源交换和共享带来一定的困难，同时数据的重复输入，也造成了资源的浪费。公文管理工作的标准化问题包括公文的传递、运行、行文规则、主题词标引、归档工作制度以及操作标准等。
三、抚顺石油化工研究院公文管理的现状
(一)传统的公文管理
2006年以前，我院收、发文的管理流程大部分采用半人工处理方式，由办公室专人手工登记收发文，对文件进行分发，传阅，催办。公文办理完毕后，第二年移文到档案室进行归档。档案人员在接收移交文件后进行归档记录时，也同样要登记收发文的文号、标题、文件形成时间等重要信息，再一次录入计算机。这样做带来的结果是录入信息的重复工作，造成了公文管理与档案管理各行其是，档案人员处于“交什么、管什么，收多少，存多少”的被动局面。这样就难以达到信息的共享、资源的共享。这给公文的检索与利用带来了诸多不便，急需改进。
(二)改进后的电子公文管理
作为现代企业信息化的重要组成部分，办公自动化系统无疑是增强企业素质和竞争力的利器，对办公效率的提高和办公成本的降低起着积极的作用。
2006年，我们使用了总部统一配置的中国石化公文传输系统，至此，我院公文管理的流程实现了自动化，解决了中石化各单位，各部门之间协同工作的问题，实现了高效率的协作。我们都知道，各单位都存在着大量流程化的工作，例如：公文的处理，收发文等，都是一些流程化的工作，通过实现工作流程的自动化，就可以规范各项工作，提高单位协同工作的效率。目前，我院收发文程序如下：
发文程序拟稿审核复核签发用印分发
收文程序：签收登记(做阅文处理单)一拟办(办公室主任批示)批办(院领导批示)承办(相关部门具体办理)催办(紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办)归档
2009年，我院对公文处理效率提出了更高的要求，实行了清华紫光档案管理系统归档公文，实现了一次输入多次提取的全过程管理和全文管理工作。使各类公文按权限进行保存，共享和使用，并建立了一个方便的查询方式。只要身份符合权限，输入密钥(口令)，便可在档案管理系统中得到需要的资料。
改进后的公文管理给我院公文工作带来了极大地便利，具体表现在：(1)通过授权后，使相关部门能及时看到领导对文件的批示，以便进行下一步的工作安排和部署。(2)与纸质文件各位领导传阅一遍的“串行”方式相比，电子公文可同时发送的“并行”传输方式，大大提升了文件传阅速度，缩短了办文周期，提高了工作效率。(3)公文网上传阅，有效地避免一文多印的现象，节省了纸张，降低了办公费用。
(三)公文管理系统存在的问题
截止到目前，我院公文管理自动化系统已经开通五年多了，清华紫光档案管理系统也开通两年多了。办公自动化技术在日趋成熟，但在实际应用中也发现了一些需要完善的地方。
(1)公文管理的分类不够明确，集团公司与我院各部门的工作分工有一些分歧，在公文管理中我们应采取统一分类方式，以方便检索，提高工作效率。
(2)双轨制管理措施不健全，集团公司对公文处理工作优化调整后，不断减少了红头文件的数量，各部门的文件更多采用工作表单传真的形式发送给我们，收到传真后应将纸件扫描一份电子件存档，同时登记录入到档案管理系统中，以方便查阅。
(3档案管理系统无法查询文件处理的进展，这就使我们的工作处于被动，若能实现网上批文，并能及时跟踪文件处理进展，将有利于提高公文管理的主动性及工作效率。
(4)信息孤岛问题的存在，随着我院办公自动化系统的不断完善，我院科研，经营，行政部门的办公自动化系统都已投入使用。有些系统对用户，信息等数据进行了单独的管理，造成了信息孤岛的形成，为信息的共享设置了一定的障碍。若能在信息不的前提下，通过授权，使更多的人了解到我院最新的信息，将有利于信息资源的共享。
四、我院实施OA的意义
(一)实施OA是“创建一流办公室”的必由之路。
根据总部“创建一流办公室”的实施要求，严格按照公文管理规范、安全、效率相统一的原则，严把行文规范关，政策运用关，内容精准关和部门会签关，在公文制发时追求“精”，尽力做到零差错，在公文办理时追求“快”，尽力做到零遗误；在公文管理时追求“细”，尽力做到零疏漏。实施OA，进一步加快了公文流转，提升了办公效率。
(二)实施OA是可持续发展的内在要求。
传统的公文管理要耗费大量的物力、人力和精力。既不利于节约资源，又浪费大量纸张油墨，增加成本。建立OA系统，使资源得到了很好的优化，信息资源可以更好的共享。一方面提高了我院管理水平和工作效率，另一方便也能树立我院节约资源、高效环保的现代企业形象。
(三)实施OA是开展精细化管理的重要抓手。
我院的管理模式逐步走向精细化。实施OA，有利于进一步抓流程和管理的精细化，根据我院HSE相关管理制度要求，使公文管理流程和制度更加规范。
五、结束语
我院办公自动化系统实施以来，公文审批，传阅及归档的程序简洁了，提高了公文处理的工作效率，使资源得到了共享。实现公文管理办公自动化已成为我院持续和快速发展的必经之路。
[参考文献]
[1]符文哲办公自动化条件下电子文件和纸制文件同步归档管理模式探讨科技资讯，2009 No.31.
[2]徐菲西安交通大学办公自动化系统的发展与应用中山大学学报(自然科学版)，2009年3月。
[3]郭家维办公自动化的应用与发展趋势黑龙江科技信息。
公文管理范文第3篇
公文就像十字路口的红绿灯一样，指导各部门在执行工作和活动时，应当怎样去做，这样才能使工作和活动进行的井然有序、有条不紊。由于行政机关拥有许多大大小小不同性质的部门，他们的职责各不相同，工作也各不相同，因此，他们都需要一个适合自己部门的管理条例，能使他们各司其职，做好自身的工作。不光行政管理中各部门的活动需要公文来进行指导。在我们的社会生活中也需要公文的制约。如在药品管理工作中，我们知道，药品作为人们日常生活的一个必需品，必须要进行严格的审查，它关系到一个人的生命安全，是生死攸关的大事，然而，许多犯罪分子却不顾人们的生命安全，为了一己私利，制造一些假冒伪劣的药物，从中谋取暴利，对于社会的安定造成了非常严重的后果。因此，有关行政机关对药品管理工作制定了一系列的公文，对药品的生产、出售等工作提出了指导性的意见，以确保药品管理工作能够顺利的进行，人民的生命安全得到确实的保障。在此，还不得不提到的是食品的安全生产问题，正所谓民以食为天，人民的生命安全与食物息息相关，然而近年来，食品问题层出不穷，人民的生命安全受到了极大的威胁，许多居民开始对食物丧失信心，从双汇瘦肉精、毒奶粉、染色馒头到地沟油、毒豆芽、速成鸡，一系列的事件让人们对一些著名的企业都产生了怀疑。为了人民的切身利益，为了人民的身体健康得到保障，有关行政部门制定了食品安全的行政公文，做出了一系列的相关决策，为全面做好食品安全工作提供了指导依据，有了这些公文的存在，人民才能吃上放心的食品。正是通过公文的指挥与部署，许多社会问题才得以顺利解决，公文的作用得以彰显，不会成为一纸空文。
二、公文在行政管理中具有培养与教育作用
由于公文本身具有一定的法律效力，具有一定的强制性，并具有一定的指导意义，因此，对于行政管理中的各部门各成员能起到培养与教育的作用。它不同于报纸、杂志、书籍等书面文字中的教育形式，也不同于新闻、广播、电台等媒体的传播教育，而是在行政管理的过程中，在各部门执行活动、进行工作时，通过实践提高自身的品行与思想。公文对于工作人员在行政管理工作中获得觉悟、启发和灵感起着十分重要的作用，因为公文本身就具有十分深刻的思想，是经过专业人员的一次又一次严格的审批才通过并下发给各部门的文件，具有指导教育意义，能使行政管理的各部门更深刻地认识到自己的职责所在。近年来，行政机关出现了许多不正之风，贪污受贿腐败之风横行，严重扰乱了社会的公共秩序，给国家和人民都带来了极大的危害。虽然国家已经在这个问题上制定了很多措施，并加大了反腐败的力度，也在一定程度上遏制了腐败的现象，但在行政机关中，腐败现象依然存在于许多行政部门之中，在行政工作与行政活动进行时，有的部门，使之不能公平公正的进行，因此，腐败问题必须得到彻底的根除。针对这个问题，行政机关制定了防治行败的公文，行政部门在进行行政管理时，不得作出超越自己职权的行为，不得不履行自己应尽的义务，更要杜绝“拜金主义、享乐主义、极端个人主义”等思想行为，使行政管理工作运行于一个良好的工作环境之中。事实证明，公文在反腐败斗争中起到了不可忽视的作用，它不仅使行政机关的各个部门成员洁身自好，提高了反腐败的觉悟，受到了教育，而且减少了行政管理中的腐败现象，充分体现了公文在行政管理中的教育作用。公文还能够使各行政部门的工作人员提高思想觉悟，激发各部门人员的工作热情。在行政管理行为中，公文起到很大的教育与培养作用。当工作人员在进行行政工作与行政活动时，可以将在活动中的心得体会记录下来，可以发表自己的见解，可以分析活动中发生的事件和遇到的问题，通过写作，行政管理者可以提高自己的认知，提高自身的思想觉悟，将自己的想法表达出来，在写作过程中使自己受益匪浅。总之，对于下发公文的学习和体会，使工作人员的综合能力提高了，不仅锻炼了信息整理与阅读理解能力，而且增强了行政管理的意识，提高了创新与思考能力和文字表达能力。
三、公文对行政管理的思想与行为具有规范作用
在行政管理中，公文是规范行为的一个重要途径。在行政管理的过程中，需要一些具体的法规来规范行政管理的各项行为，公文就是这些法规的体现形式。公文不仅可以让行政管理行为有法可依，而且使之在一定的约束范围内进行，不得超越法律的界限。这样，公文可以使得各项行政管理工作正确、合法的进行，既不用担心损害他人的利益，也不用担心对社会造成不利的影响，使得行政管理工作得以进行的一帆风顺。公文还使行政管理部门的工作人员从思想上认识到自己的职责所在，在进行行政管理的工作与活动时，既不能做出超越自己职权范围之外的事，也不能把自己应尽的义务忽视掉。比如执法人员在对案件进行追踪调查时，必须要依照法律办事，既不能放过任何一个有嫌疑的犯罪分子，也不能侵犯犯罪嫌疑人的合法权益，在没有确凿的证据之前，不能单凭自己的直觉，对犯罪嫌疑人进行任何思想或身体上的侵犯，应当严格按照法律条例、法律程序办事。只有这样，才不会冤枉一个无辜的人，也不会放过一个犯罪分子。因此，公文不但可以规范人的思想和行为，还能使人民安居乐业、社会安定团结。
四、公文在行政管理中具有参考与凭证作用
公文是行政管理机关对各部门进行管理的一种文体。对于其他文体来说，它存在许多特殊性。比如在内容上条理清晰、明白易懂，不能让读者产生歧义;在格式上要严格按照要求行文;语言上必须简约、规范。公文不但具有一定的强制性和法律效力，还有一个确定的执行范围，即哪些公文适用于哪些人群。因此，诸多对于公文的特殊要求决定了公文的规范性，也决定了公文的参考与凭证作用。由于每个部门都有大量的活动要进行，而又不能失去条理，因此，在行政管理工作中，就需要将各个活动的进行记录下来。比如当要开展关于某一方面的会议时，需要将会议内容大致记录下来;当行政机关要执行某一决定时，要将这一决定的内容进行记录，并对决定实行后的情况加以总结;当要与其他行政机关进行联系，也要将发送的函件，来往的文件内容记录下来。因为当事件或活动过去之后，而又需要查证一些情况时，就需要这些记录作为文字参考与真实凭证。公文的这一性质，可以使行政管理的各项活动结束后，存在一个查询的依据，是活动进行的一个证明。在执法机关中，公文的这一作用显得尤为重要。在执法单位中存在大量的案件，每一个犯罪分子的犯罪行为都应该记录在案，当出现重复犯罪时，以往的犯罪记录就要被重新查找出来，还有一些犯罪分子属于同一个集团，或者一些时间久远的案件，被重新提讼，都需要从过往的记录中查阅资料，这都离不开公文的作用。公文除了可以对已经进行过的活动进行查证以外，还详细地记录了这一活动的历史资料，它能够对这一活动的策划、目的、过程及影响作出较为详细的表述，十分真实地记录了活动的切实进行，是珍贵的历史资料，虽然活动已经过去了，但由于公文的存在，使得活动的进行具有意义。
五、结语
公文管理范文第4篇
第一条 为了加强对电子公文的归档管理，有效维护电子公文的真实性、完整性、安全性和可识别性，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《国家行政机关公文处理办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称的电子公文，是指各地区、各部门通过由国务院办公厅统一配置的电子公文传输系统处理后形成的具有规范格式的公文的电子数据。
第三条 电子公文形成单位应指定有关部门或专人负责本单位的电子公文归档工作，将电子公文的收集、整理、归档、保管、利用纳入机关文书处理程序和相关人员的岗位责任。
机关档案部门应参与和指导电子公文的形成、办理、收集和归档等各工作环节。
第四条 副省级以上档案行政管理部门负责对电子公文的归档管理工作进行监督和指导。
电子公文的真实性、完整性、安全性和可识别性，移交前由形成部门负责，移交后由档案部门负责。
第五条 电子公文参照国家有关纸质文件的归档范围进行归档并划定保管期限。
第六条 电子公文一般应在办理完毕后即时向机关档案部门归档。
第七条 电子公文形成单位必须将具有永久和长期保存价值的电子公文，制成纸质公文与原电子公文的存储载体一同归档，并使两者建立互联。
第八条 需要永久和长期保存的电子公文，应在每一个存储载体中同时存有相应的符合规范要求的机读目录。
第九条 电子公文的收发登记表、机读目录、相关软件、其他说明等应与相对应的电子公文一同归档保存。
第十条 电子公文的归档应在"全国政府系统办公业务资源网电子邮件系统"平台上进行，各电子公文形成单位档案部门应配置足够容量和处理能力及相对安全的系统设备。
第十一条 电子公文形成单位应在运行电子公文处理系统的硬件环境中设置足够容量、安全的暂存存储器，存放处理完毕应归档保存的电子公文，以保证归档电子公文的完整、安全。
第十二条 电子公文形成单位应在电子公文处理系统中设置符合安全要求的操作日志，随时自动记录对电子公文实时操作的人员、时间、设备、项目、内容等，以保证归档电子公文的真实性。
第十三条 电子公文形成单位应在电子公文归档时对相关项目进行检查，检查项目包括与纸质公文核对内容、签章，审核电子公文收发登记表、操作日志及相关的著录条目等，确认电子公文及相关的信息和软件无缺损且未被非正常改动，电子公文与相应的纸质公文内容及其表现形式一致，处理过程无差错。
第十四条 归档电子公文的移交形式可以是交接双方之间进行存储载体传递或通过电子公文传输系统从网上交接。
第十五条 通过存储载体进行交接的归档电子公文，移交与接收部门均应对其载体和技术环境进行检验，确保载体清洁、无划痕、无病毒等。
第十六条 归档电子公文应存储到符合保管要求的脱机载体上。归档保存的电子公文一般不加密，必须加密归档的电子公文应与其解密软件和说明文件一同归档。
第十七条 归档的电子公文，应按本单位档案分类方案进行分类、整理，并拷贝至耐久性好的载体上，一式3套，一套封存保管，一套异地保管，一套提供利用。
第十八条 档案部门应加强对归档电子公文的管理，提供利用有密级要求的归档电子公文，应严格遵守国家有关保密的规定，采用联网的方式提供利用的，应采取稳妥的身份认定、权限控制及在存有电子公文的设备上加装防火墙等安全保密措施。
第十九条 超过保管期限的归档电子公文的鉴定和销毁，按照归档纸质文件的有关规定执行。对确认销毁的电子公文可以进行逻辑或物理删除，并应由档案部门列出销毁文件目录存档备查。
第二十条 其他类型电子公文的归档管理可参照本办法。
第二十一条 本办法未尽事宜，参照国家其他有关电子文件的标准和规定。
公文管理范文第5篇
第一条为了使机关的公文处理和印章、信函的使用规范化、制度化、科学化，提高工作效率和公文质量，根据有关规定，制定本办法。
第二条机关公文、信函是传达和贯彻党和国家的方针政策，联系和处理机关公务的工具。要坚持注重效用，少而精的原则，确保公文、信函的政策性、权威性、指导性和可行性。
第三条机关印章、信函的使用和公文处理，由办公室统一管理。业务印章由各科室指定专人管理。
第四条公文处理必须做到及时、准确、保密，确保机关公文的正常传递和安全。
第二章收文的处理
第五条收文的处理一般包括签收、拆封、登记、批分、阅处、承办、催办、清退等程序。
第六条上级和外单位的来文，统一由办公室签收、拆分，加盖收文登记章、核对份数，并分类登记。个人参加各种会议带回的文件，必须交办公室统一管理。写给机关领导的信件，由本人拆封。
第七条登记后的文件根据来文内容、轻重缓急和各科室的职责范围进行批分。
凡急件、重要文件、一般性文件，由办公室提出处理意见后送主要领导批示，根据批示再送有关分管领导和科室办理。
第八条传递和阅处
1、经批分的文件，按批分意见进行传递。传递公文一律实行纵向传递。凡需各分管领导和两个以上科室阅处的文件，按照主要领导的批示，先由办公室继续传递，一般不得横向传阅。
2、实行公文传阅承办登记制度。凡是传阅承办文件的人员，都要在传递单上如实填写阅处、办理情况，注明时间，以防贻误工作或文件丢失。
3、办公室对收到的文件材料要随收随登，及时送阅，一般不得压扣超过半天；对紧急会议通知和文件，应特事特办，收到后即送领导阅示。各科室对办公室送去的文件应及时阅处。急件、传阅件在一个科室不得超过四个小时；一般文件不得超过两天。特殊情况经办公室负责人同意后，可适当延长阅处时间。暂存文件，必须在年底前退办公室归档，不得跨年度存文。
第九条催办、查办
按照第八条第二、三款的阅处要求，办公室应对各科室阅处情况进行催办、查办。做到紧急公文跟踪催办、查办；重要公文重点催办、查办。一般公文定期催办、查办，催办、查办结果要记载，以明责任。
第三章发文的办理
第十条拟稿、核稿、签发
1、凡是机关对外发出的各种公文（包括与其他部门联合发文），由承办科室拟稿，主管领导复核，主任签发。
2、凡以其他部门主办的联合发文，由办公室审稿，主任签发。
3、拟稿、核稿、签发一律使用钢笔或毛笔，不得使用铅笔或圆珠笔。
4、文稿要符合党和国家的法规、政策及有关规定，力求做到情况确实，观点明确，条理清楚，文字简练，书写工整，标点准确，篇幅简短，便于执行。
1、经签发的文件，由办公室负责编号和打印。文件的打印要准确、及时，除印数较多的外，一般不得超过两天；如不能按期打印，应与承办人员协商，不得自行压误。机关各种公文在发出前，由办公室指定专人负责进行格式、文字、装印质量等最终审校，以减少失误。
2、文件的校对、装订、封发由承办科室负责。
第四章公文立卷、归案和销毁
第十二条公文（包括收入公文和发出公文）办完后，根据《档案法》和有关规定，由办公室负责将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。对上级的重要文件，及时整理清退。
第十三条各科室所留公文，由科室立卷、存档、备查。需交办公室存放的公文，年底前移交办公室。
第十四条公文归档和销毁，按机关档案管理制度有关规定执行。
第五章印信的使用
第十五条凡是给上、下级、各单位发出的文件、通知需启用印章时，须经主任批准后，方能用印。
第十六条各科室的业务专用章，需经主管领导同意批准后方可用印。
公文管理范文第6篇
一．培训内容
这次培训班的课程充实紧凑，涉及到办公室工作的各大方
面，具体讲授了以下专题：
财政部办公厅秘书处邱玲处长讲授的《认真执行国务
院公文处理办法进一步提高财政公文质量》。内容包括：
（）年月了《国家行政机关公文处理办
法》，相较于旧的《办法》，作了重要的修改并新增了不少内容。（具体内容见材料）
（）公文办理中需要注意的问题和常见差错。其中，主
要讲解了“函”这一文体。“函”说白了就是非文件，是一个大类。相较于正式的“文件”，函的形式更灵活、运作的过程更简便。
府办公厅秘书处冯宏梅处长讲授《关于国家行政机关
公文格式的若干问题》。对公文的格式作了具体而详尽的总结。
（）介绍了公文的种类。分为①文件式（红头文件）；②信函式、命令式；③会议纪录、电报；
（）介绍了文件式的格式，文件式是公文中最常用的
文体，包括版头（眉首）、主体、版记三部分，每一部分都有具体而详尽的规定；
（）介绍了信函式、命令式的格式；
（）介绍了会议纪要的格式；
（）介绍了省政府办公厅的动作。即收文、分办、办
理、呈送、核稿、审批、发文（对外发文）、督办、返谴、归档的全套模式。
广东省档案局石大泱处长讲授《加强机关档案工作、提高档案水平》。内容涉及以下三个方面：
（）《档案法》对机关档案工作的规定。重点指出行政部门形成的档案是国家档案的重要组组成部分。受国家重点保护；要求行政部门档案要集中统一管理，要维护档案完整。
（）档案工作与机关工作的联系。石处长指出档案工作是各项业务工作的一个基础，机关工作的过程、结果都客观地记在档案中。同时，档案材料也是加强机关管理的基础材料、是机关领导决策的重要参考、是开展机关各项研究工作的重要材料、是编史修志的第一手材料。
因此，机关部门应对档案工作给予高度的重视。
政府办公厅信息处罗展怀处长讲授《政务信息工作理
论与实践》。主要内容包括：
（）怎样看待信息工作。首先认识信息工作的特点：对
现实情况反映快、涉及社会经济的范围广、形式灵活。其次是了解信息工作的作用：是领导了解各方面工作的渠道，可以让领导掌握社会动态；是向领导同志汇报工作、扩大影响的经常性渠道；是反映问题和解决问题的一个途径；可以成为推动政府转变职能、转变工作作风的有力手段。
（）信息工作的具体内容。作为政务信息，包含了三个
层面：为上级领导服务；为本级领导服务；为下级领导服务。
二、培训心得
各级领导在培训班上的发言、授课，对办公室作为一切工作运转中心的重要地位给予了高度肯定，对今后更好地开展办公室各项工作提出了新的建议：
邱玲处长在如何提高财政公文质量的问题上提出在办公室的具体工作中，首先要深入学习年的新《办法》，严格按照新《办法》的各项规定进行公文写作，务求格式规范、内容严谨；
其次是要深入了解新《办法》中提出的“函”这一形式，相较于文件，“函”的灵活和运转的简便有助于减轻繁杂的办公室事务。一些重要性、紧急性低的内容应多用“函”的形式发出，以简便流程、减轻办公室的工作量。
冯宏梅处长在公文格式的问题上提出各级机关部门应严格把住公文的格式关，将格式上的错误降到最低点。
同时，冯处长也介绍了省政府办公厅的运作过程以供各级机关部门参考：①收文，由秘书处资料科收文，包括上级、同级、下级各方面的来文，分为阅卷和办卷来进行登记，分送承办的科室；②办理，由省政府办公厅综合一二处办理，收文后每人签收，按规定处理，将不符合要求的文退回，将不属于本处职权范围内的文再分送；③承送，报送领导审批；④核稿，是正式文件的核稿，领导审批完付印前由办公厅主任最后审核，再由秘书处审核一次，有原则性改动的重新审批，没有原则性改动的可付印；⑤发文，由发行科发文，电报则由省委机要局发出；⑥督办，对已发文进行事后监督，包括电话催办、领导上门等方式；⑦返谴，用领导批示回报表，复印领导批示，送达先阅先批者处；⑧归档，书面存档，方便以后查阅，将所涉及所有材料罗列。
此外，冯处长建议各级机关制作政务动态通报，将一天内重要领导批示，上访情况等整理制文，第二天放至领导处，以全领导全面掌握情况。
石大泱处长对档案工作提出了新的要求：首先是要对《档案法》进行深入学习，将《档案法》里的各项规定落实到各项具体的工作中；其次是认识到档案工作与机关工作的密切联系，在具体工作中加大对档案工作的重视；再次是提出办公室作为档案工作的领导，应如何在具体工作中加强它的领导作用。
罗展怀处长提出了做好信息上报工作的具体内容：首先，要保持良好的沟通交流渠道，其中又以人的沟通为主为重；其次是要把握上报住处的最基本的内容，这些内容包括重大的经济社会动态、突发事件、重要的工作部署、领导决策落实的情况、需要上级帮助解决的困难、上级要求上报的内容、领导批示的反馈等等；再次是要提高上报信息的针对性。这主要是指内容的针对性：考虑内容的重要性、综合性；介绍的经验是否先进和可借鉴性；反映的问题是否需要上级关注和帮助解决、提出的建议是否针对上级提出来的。
公文管理范文第7篇
关键词：公文管理；保密工作；措施办法
Abstract: For a modern enterprise to document management and confidential work plays a key role to ensure efficient operation of enterprises information transmission and improve the efficiency of. In this paper, from the perspective of paperwork, and document documents exist separately from the document management problems, several security, document processing and so on to explore how to do archives management and confidential work.
Key words: document management; security; measures
中图分类号： F279.23 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
公文管理与保密工作是一项重要工作, 企业公文管理是收集、整理、保存企业的原始资料的工作。它的密级性、原则性很强,既要认真执行有关文书档案自身的工作特点和规章制度,又要严格按照保密规章制度进行发展管理。文书工作是各级党政机关．人民团体，企事业单位在进行管理时必不可少的工作。它承载着公文备案、公文传阅、公文归档、公文立卷、公文检索、收发防窃密等诸项工作。文书工作的这种特殊性质和特点，决定了文书工作在机关工作中处于枢纽的地位，它比其它工作更多、更经常地涉及、接触和处理包括政治的、经济的、文化的、军事的方方面面的秘密信息。文书经办最多的是公文，公文具有法定的权威性和行政约束力，公文处理工作是文书工作的重要组成部分。因此，加强公文管理，搞好文件保密是文书工作的一个极为重要的职责和任务。企业公文管理工作者要认识到公文管理的重要性,了解企业公文管理工作中存在的问题,这样才能扬长避短做好企业公文管理工作。 在当今信息时代新形势下做好公文管理与保密,对于促进企业工作、确保公文的有效运转、提高工作效率具有十分重要的意义。
一、公文的特点及公文管理工作中存在的问题
（一）公文的特点及密级的确定
公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料，特点主要有：
1.法定性
公文的制作者是依法成立的组织；公文具有特定效力，用于处理公务；公文具有行政机关赋予的特定的效能和影响力；公文具有规范的结构和格式，各种类型的公文都有明确规定的格式，而不是像私人文件那样主要靠各种“约定俗成”的格式。
2.工具性
凡是应用文都具有工具性，因为它们都是应用实践活动的需要而产生，对实践活动的进行发挥实际效用的文本，其用途仅限于公务活动。
3.规范性
公文的内容必须符合党和国家的法律、法规、方针、政策及有关规定。它的格式、行文程序也必须遵循一定的要求。
4.时效性
公文活动是处于一定时段或时期内的事件过程。公文的时效性主要体现在时代性、及时性、时限性。
公文密级的确定：按秘密等级划分，公文可分为绝密公文（绝密件）、机密公文（机密件）、秘密公文（秘密件）、内部公文（内部件）、国内公文（国内件）、公开公文（公开件）。
（二）公文管理过程中存在的问题
公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。
公文在实际工作中具有十分重要的作用，公文的作用是，明发传令，指挥工作； 联系公务，沟通感情；宣传教育，引起舆论； 记录记载，以为凭证。所以必须加强对公文的管理。但是在实际工作中公文管理还存在各式各样的问题，主要表现在以下几方面：
1.公文办理职责不清
公文在运行办理的过程中，既要承办外来公文，又要起草下发公文，职责不清。在运转期间，环节过多，不便于明确责任，从而影响工作质量和效率。公文管理人员往往重视定稿，忽视底稿的保存，从而造成公文内容缺少可追溯性，无安全保障。
2.公文的归档管理缺少保障制度
公文管理人员对公文管理认识不足，尤其在归档环节，仅将其认定为整理材料和文件收集保管的日常琐事，没有完整的概念。在公文归档过程中完全凭经验做事，不按照相关制度办事。在公文销毁的环节过程中，往往不遵守监销原则，从而造成公文内容没有安全保障。
3.定密工作不完善
定密工作是一个系统工程，涉及多个方面的问题，因此，导致定密存在问题的原因也十分复杂。从目前定密工作实际来看，其中定密主体方面表现得较为突出。定密主体不具体无法建立定密责任制度，无法实现对定密行为的有效监督；定密权责不清无法有效行使定密权，容易出现定密不当；定密能力不强，定密原则和程序把握不准。
二、如何做好公文的有效管理及保密工作
1.严格管理措施、完善管理制度
严格管理措施、完善管理制度是一个企业的主要管理手段，做好公文的管理与保密工作主要在于建立严格的公文管理制度，做到有章可循，有法可依，使公文管理和保密工作依靠制度执行，通过建章立制规范工作。
2.提高公文管理人员的素质，加强公文管理队伍建设
公文管理人员具有特殊的地位和身份，他们对保守党和国家的秘密负有比一般工作人员更为重大的责任，因此，公文档案保密工作好与坏，公文管理人员的素质是关键。公文管理人员必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识，要有严谨的工作作风。由于公文管理人员经常接触党和国家以及单位大量的工作秘密，这就要求公文管理人员无论在什么场合，都应把保守国家和工作秘密作为自己的神圣职责和应尽的义务。
强化文件管理人员素质、提高业务综合素质，建立一支高素质的公文管理人员队伍是做好管理工作的重要保障 。
3.加强公文的归档力度
做好公文定期归档工作，凡归档范围内的公文，都必须集中统一到档案部门依法保管，任何部门及个人都不得以任何借口拒不归档，以保证公文档案收集的齐全和完整。
4.做好公文档案密级的调整工作
公文档案在保管过程中，其密级不是一成不变的，是随着时间的推移和文件贯彻的情况而变化的。基本变化是升密、降密、解密。要贯彻落实《保密法》，在广泛宣传、提高认识、大力协调的基础上，重点解决好两个问题：一要严格执行解密划控的时间标准、有关内容标准及保密规范标准，做到有法必依，执法必严，违法必纠。二要主动接受保密部门对调密工作的监督指导，齐心协力搞好档案文件的清查鉴定。严格划清密与非密的界限，确定哪些档案能开放利用，哪些限制在一定范围内利用，哪些还不能提供利用，为今后进一步搞好规范化、标准化和档案建设奠定基础。
建立法制新秩序。对公文档案的变化调整，不仅要立足于当前的实际工作，还要着眼于长远。历史的经验教训告诉我们，以往关于公文档案保密的制度还不健全，适应不了《保密法》的要求，需要完善增加新的内容。为了适应公文档案调密工作制度化、正规化的需要，应建立以下三个制度：建立划定密期制度，以便届满自行解密；建调密通知单制度，对保密期间提前解密或发生升降变化的密级文件，要下发通知单告知档案部门，以便衔接工作，及时掌握，适时变动；建立公文档案接收标准制度，加强公文档案的规范化建设。
5.正确处理好公文档案开放利用与安全保密工作的关系
5.1公文的利用与保密的关系
日常工作中，档案管理人员十分重视公文档案保密，工作尽心尽职，但由于在传统的保密观念影响下，公文档案工作普遍存在着重保轻用、利用不足的现象。由此产生一些弊端：大批公文档案得不到充分的利用，甚至有些很有价值的公文档案长期被束之高阁，变成一文不值的废纸，造成档案浪费；领导不能及时全面地了解情况，有效地利用档案；档案管理人员的管理价值也难以在利用档案的效果中体现出来。上述情况表明，档案部门改变传统的观念，在严格提供保密工作的同时，切实转变工作职能，为领导决策服务势在必行。密级档案应该保密，但保密的目的之一是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利用，保而不用只会失去保的意义，失去档案的价值。当然，利用必须是在保密基础上的利用，无限制的利用会给党和国家以及单位的安全和利益造成危害。所以，对档案工作来说，保密与利用两者都十分重要，决不可偏颇。要坚持“保、放”结合的指导思想，正确处理保密与开放，信息公开的关系，既要积极防范又提供工作便利，即把好保密关，又疏通公开、交流的渠道。
公文档案利用监督就是要做好公文档案利用过程中保密工作的一项重要措施，做好公文档案利用中的监督工作，它能有效地发现并制止纠正公文档案利用过程中不利于公文档案保密的各种不良行为，从而做到既能利用公文档案，又能保证公文档案的完整与安全。
5.2公文档案利用的有效监督措施
具体说来，公文档案利用监督可以从以下几个方面实施：
加强制度建设。公文档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循，在大力开展公文档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项公文档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善。 提高队伍建设。担负利用服务工作的公文档案管理人员，是利用制度的直接贯彻者，对公文档案的安全负有直接责任，必须具备较高的素质。一是政治素质，要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神，热爱公文档案事业；二是业务素质，要具备专业知识，熟悉所保管的公文档案内容，熟悉档案法规；三是文化素质，要有较高的文化知识，能总结和分析利用工作中的经验与问题，从中掌握利用工作的规律。
严格监督措施。在利用中加强重点监护。有条件的档案馆室还可以安装摄像监视器。对于查阅档案的利用者，要宣传利用档案的制度与规定，及时检查被利用的案卷，严格落实利用登记制度。还要在利用者离去之前，仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件，发现问题及时查处，并在利用登记簿上备注说明。对于损毁档案较为严重的违法行为，应及时报告，以便问题得以及时处理。
三、结语
综上所述，公文管理和保密工作的任务是艰巨的，也是光荣的，我们要在工作中不断地积累经验，根据公司实际特点制定各种公文管理中的保密制度和监督措施，完善公文管理工作。
参考文献：
公文管理范文第8篇
关键词：高职院校，卫生信息管理，公文写作
中图分类号：H15
高职院校有其特定的人才培养目标，教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中指出“高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用”。高职院校注重培养技能型人才，在教学上注重教学做一体，无论是专业设置、课程设置都有较强的实践性。卫生信息管理专业旨在培养从事卫生信息管理的综合性技能型复合人才，学生毕业后可从事卫生信息管理工作，并可承担医疗机构病案、图书、统计、行政秘书等岗位工作。公文写作是卫生信息管理专业的职业技术课，学生通过掌握公文写作的技能，为毕业后从事卫生信息管理工作打下基础。
一、教学现状及问题分析
目前，高职院校公文写作教学受传统教育理念、教学观念、思维方式和研究方法的影响，教学效果与技能型人才培养目标略有偏差。在教学中，公文写作教学存在不尽如人意的地方，值得研究和分析。
（一）教学受限于学生
应试教育的观念未能及时转变使得学生在进入大学前一直以应对考试为目标，学生的学习能力较差。学生进入高职院校学习，对于公文写作这种培养写作技能的课程存在学习惯性，一门心思研究写作理论知识，对于公文写作的技能训练不够重视。通过学习，学生对于公文写作的理论知识背得十分流利，真正进行公文写作的时候会显出实践技能的明显不足。
（二）教学受限于教师
高职院校的专业设置会随着社会需求进行动态调整，各专业的教学大纲也会随着专业设置的需求进行调整。很多高职院校转制或组建的时间较短，教学师资队伍不完善，对于公文写作等新兴课程的教学工作，学校会选拔有相近专业或有实际从业经验的教师任教，有“半路出家”的意味。此外，卫生信息管理专业作为相关医学专业，在高职院校中属于学生人数少的小专业，专任教师配备不足，缺乏像有些大专业专任教师较多，从而可以进行专业教学研究活动，其教研氛围不够浓厚，也影响着课程教学的效果。
（三）教学受限于教材
关于公文写作课程的教材很多，但真正面向高职院校、符合教学做一体化教学思路的教材不多，其内容、结构大多雷同。即使能够按照职业类别划分教材适用类别，真正适用教材时仍能感觉到与专业培养目标和学生岗位技能需求不能完美吻合，很难找到一本全面适合高职院校学生使用的教材。一些教材跟不上时代步伐，案例陈旧枯燥，学生在学习时会有时代的距离感，从而降低学习兴趣。
二、教学探索的新途径
（一）精心完成教学设计
在公文写作教学中，公文案例必不可少，设计贴近学生生活实际和未来就业需求的写作情境和案例能够很有效地激发学生学习公文写作的兴趣。在通知、通告、请示、批复、意见、报告等文种教学中，应选取有医疗卫生单位特点或卫生信息管理工作背景的案例，精心设计教学情境，使学生将自己真正融入到情境中去，将自己课堂学习的角色变被动为主动，也使教师从理论灌输者转变为写作技能培养的引导者，从而改变教师和学生的教学对立关系，使师生通过课堂真正地教学相长。
公文写作教学重在培养学生的写作技能，必须重视课堂教学和课下练习。在教学设计时，要充分考虑学生对于某一文种在理论上理解的程度和难度，从而设计课堂教学和课下练习的内容。对于一些日常应用性文书，例如请假条等条据、个人简历、求职信，教师可充分利用课堂时间，边讲解边指导学生练习，这些文种是学生生活中也会用到的，学习难度不大，重心应放在课上；对于常见的公文，例如通知、通告、决定、请示、批复等，这是学生今后在工作中会用到的文种，教师不仅要将写作格式认真进行分析，还要在课堂上指导学生进行写作练习，要精心设计写作情境，要求学生在课下认真完成写作，教师还要将学生课下完成的作业在课上进行分析点评，完成教学做的统一。
（二）创新课程考核形式
公文写作教学培养的是学生写作技能，应将学生写作技能培养、学习写作技能的过程作为考核的全过程。在课程考核上，教师应做适当调整和创新，可将课程最终成绩分三个部分：课堂表现、试卷成绩和写作练笔成绩。课堂表现主要针对平时学生在课堂上回答教师提问、分析写作案例、点评自己的写作作业情况，是对学生语言表达能力、教材内容理解能力和自我写作效果反思能力的综合考量；试卷成绩是在期中和期末以试卷形式，由学生根据所学知识在规定时间内完成教师设计的试卷，考察学生对所学理论知识和写作技巧的掌握程度；写作练笔成绩是指教师给学生布置的课下写作练习成绩，教师可以将不同文种的多个成绩取平均值作为练笔成绩，较为全面地反映学生写作功底和对于教学的吸收掌握程度。
（三）勇于丰富课堂教学手段
公文写作课程既要讲授理论知识，又要传授写作技能。教师在教学中要勇于丰富课堂教学手段，使学生在有限的学时中更快地掌握教学大纲要求的写作技能，可以从以下两方面着手：