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1.1高校学生食品安全教育存在的问题
1.1.1学校对食品安全教育的重视程度不够。
据了解,目前高校对学生的安全教育重点放在防火、防电、防化学危险品、防止交通事故、防溺水以及防震减灾、管制刀具等方面,而对学生在食品安全教育方面的重视程度不够,很少在食品安全教育方面见有真章,校园内几乎听不到也看不到关于食品安全教育的宣传。学生对食品的安全意识有多高,对食品的安全理念是否正确,在生活中是否能自觉有效地预防不必要的食物中毒等事件的发生,是我们应该去关注的问题,更应该落到实处。
1.1.2校内外摊贩食品安全卫生问题令人堪忧。
据调查,高校学生在校外街边小摊就餐的人数数不胜数。比如大学新校区校门口经常有小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动,主要以烧烤类和油炸类食品为主,学生及社会人士对其是否使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类,或者是否使用腐败变质、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂的食品一无所知。对于烧烤类食品,尤其是肉类在烧烤过程中,会产生致癌物质苯并芘,人们如果经常食用被苯并芘污染的烧烤类食品,致癌物质会在体内蓄积,有诱发胃癌、肠癌的危险。美国一家研究中心的报告说,吃一个烤鸡腿就等同于吸60支烟的毒性。常吃烧烤的女性,患乳腺癌的危险性要比不爱吃烧烤食品的女性高出2倍。因此,为了让学生远离此类食品的危害,我们需加强食品安全教育。
1.1.3学生对食品安全的认知性差、杜绝“危险食品”的自觉性不高。
针对食品安全问题,我们设计了“食品安全知识”调查问卷。调查问卷以大学学生为调查对象,从大学新老校区随机抽取了部分学生进行了问卷调查。并对在大学新校区校内外就餐的个别学生做了现场采访。调查问卷内容主要涉及食品安全理念、食品安全常识、食品中存在的有毒有害物质的种类等方面。问卷调查及现场采访结果表明:大学绝大多数学生对食品安全的认知性差、杜绝“危险食品”的自觉性不高。部分学生根本就不关心食品安全问题,在日常饮食生活当中,几乎很少考虑过某食品是否存在安全隐患。甚至还有相当一部分学生在已知某些食品如烧烤类含有苯并芘、腌制类食品含有亚硝胺等有毒有害物质的情况下,依然经不起该类食品特有的“色、香、味”的诱惑,忍不住要去吃。采访中,居然有学生透露,每天一到吃饭时间就想到校外吃油炸类或烧烤类食品。比如,问卷调查中问题之一:当学生在已知烧烤类食品往往含有有毒有害物质苯并芘的情况下,选择偶尔吃的人数达到68%,选择不吃的人数仅占到28%,还有4%的学生竟然选择常吃。这充分说明我们的学生对食品安全的认知性差、杜绝“危险食品”的自觉性不高。
1.2高校学生开展食品安全教育的必要性
由于高校缺乏食品安全知识的教育及宣传工作,未能使食品安全知识在校园内得到广泛的普及,致使学生在饮食安全问题上成为“盲人”和“瞎子”。因此,为了提高学生对食品安全的意识及认知性以及杜绝“危险食品”的自觉性,有效预防食品安全事件的发生,保护学生切身利益,促进高校学生安全工作的开展,在校园内开展食品安全教育工作显得尤为重要。
2高校开展食品安全教育的对策
2.1在校园内大力宣传食品安全知识
各校可根据校园内现有的宣传设施如:LED显示屏、校园内宣传栏、校园广播等多种形式对食品安全知识进行定期或不定期宣传。内容可涉及以下方面:①食品安全的定义以及食品质量主要有哪几项基本要求;②什么是食源性疾病,如何有效预防食源性疾病;③如何预防食品中毒,突发性食品中毒应如何进行急救;④常见的饮食误区有哪些;⑤如何鉴别食品的真假及品质的优劣;⑥食品加工、贮藏过程中产生的有毒有害物质有哪些;⑦食品安全烹饪;⑧保健(功能)食品与药品的区别;⑨常用食品安全选购、食用与保存方法;⑩食品安全的消费保护措施等。另外,可有效利用早、中、晚校园之声广播将每日发生在国内外的重大食品安全事件在校园内进行选择性宣传。通过上述途径可有效加强师生对食品卫生安全的重视程度,进而提高学生杜绝“危险食品”的自觉性。
2.2开展食品安全教育专题讲座
各高校可根据实际情况邀请校内外熟悉或精通食品安全常识的专业老师或专家定期在全校范围内开展“食品安全知识教育”专题讲座。就2.1中提到的食品安全知识做深入浅出的讲解。为了使讲解的内容便于学生更好地理解和接受,使学生积极主动参与到课堂教学中来,授课教师在授课过程中可穿插一些跟食品安全相关的动画或动漫或播放近年来发生在国内外的重大食品安全事件等视频。通过开展诸如此类的食品安全常识系列讲座,在一定程度上可增强学生对自己生活当中的饮食安全意识,可有效避免不必要的食品安全事件的发生。
2.3开设食品安全教育交叉课
为使学生全面系统的掌握食品安全知识,建议各高校在全校范围内开设跟食品安全有关的通识课或公共选修课,如:《食品安全与卫生》、《食品营养与安全》、《食品营养与人体健康》等课程。这样,一方面学生可根据个人学习兴趣或爱好自主选课,使得学生自主选课的空间及知识面有所扩大。另一方面,学生通过该类课程的学习,可以对跟食品安全及营养学方面的相关知识有一个较全面、系统的认识和了解,有助于有效预防食源性疾病,进而保护自身健康和提高生活质量。
2.4开展食品安全知识竞赛
结合上述食品安全知识讲座、通识课或公共选修课等的开设,建议各高校以“学生社团活动”的形式在全校范围内组织相应的“食品安全知识”竞赛,对在竞赛中表现突出的、取得好成绩的学生给予一定的表彰及奖励。这样,一方面可突出食品安全教育的重要性,增强学生的食品安全意识,起到宣传的作用;另一方面,可有效了解学生对食品安全常识的掌握程度,同时,也丰富了学生的校园生活。
2.5建议相关职能部门加强食品安全监管力度
无论是校园外还是校园内,食品安全隐患将始终威胁着学生的健康及生命。建议相关职能部门对校园内的学生食堂及校园周边的餐饮店的食品、饭菜、食用油的来源、餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器在使用前是否经过消毒、清洗干净以及炊具、用具用后是否做到洗净、保持清洁等方面进行不定期地抽查,以保证其所生产经营的食品安全卫生、无毒无害。对检查中发现的不符合食品卫生安全的食品及餐饮店在校园内进行通告,让学生及时了解自己面临的饮食安全问题,防患于未然。
3结语
一、全县食品安全监督工作基本状况
县委、县县政府高度注重食品安全工作,食品监管部分围绕职能、积极协作,坚持预防为主、标本兼治的工作方针,坚持起“县政府指导、部分分工、社会参加、齐抓共管”的工作机制,构成了“县政府负总责,监管部分各负其责,企业是第一责任人”的责任系统,食品安全总体保证水平稳步提高。
1、市场监管法律力度大。积极发展食品安全专项整理行动,扎实推进食品安全日常监管和专项整理制度化、标准化,对重点期间、重点人群、重点区域、重点种类增强监管,严查餐饮单位无证无照运营行为,重点整理学校食堂、农家乐旅行点和小型餐饮单位。年以来全县组织发展了食品增加剂专治、食品安全整治、“创卫”食品卫生整理、问题乳粉彻查等4个大型专治行动。各食品安监部分依据上级部署,结合我县实践,在各监管领域发展了24个专治行动。各乡镇、部分共组织市场监督检查9700余户次,监督频次均匀每户到达4.5次以上。密集的专治构成了食品安全的高压态势,有力标准了食品市场次序,全县食品安全情况明显好转。
2、法制宣传工作求深化。坚持县政府指导、部分施行、言论指导、企业参加,多方式进行宣传活动,获得优越宣传结果。县食品药品监管局结合县司法局将《食品安全法》纳入全县“六五”普法方案,县县政府指导就宣传贯彻《食品安全法》作了专题电视发言,各乡镇、各食品安监部分积极发展宣传“四进”(进社区、进机关、进乡村、进学校)活动,各部分组织食品安全司法培训20余期,受训2000余人次,村级宣传栏建设到达100%。年以来,全县共发展社区集中宣传活动4次,向社会印发《食品安全法》单行本3000册、《食品安全常识问答》等宣传材料15000余份,承受群众投诉征询830人次,吊挂宣传横幅30条,坚持永世性宣传牌30余个,工作网站、信息简报等宣传活动频频,全民食品安全认识有用增强。
3、示范创立活动见实效。经过锁定创立目的,明确创立责任,落实创立办法,深化创立活动,顺利完成创立省级卫生县城和旧县、茅坪场镇创立宜昌市食品安全示范镇工作目的。围绕“创卫”工作,县食安办牵头发展屡次食品卫生、公共卫生督查,组织4次部分结合行动,检查市场主体392户次,下达“创卫”督办通知单和卫生监督意见书330余份,督促整改所存问题,实时消除安全隐患。以创立市级食品安全示范镇为契机,乡村建起一指示范基地、农家店、乡村超市、食堂、餐馆、加工企业,这些示范点以点带面,为广大农民供应了更为便捷安全的消费情况。2012年,为进一步提高餐饮消费安全水平,作为全市确定创立省级食品餐饮消费安全先进县的独一县市区,全县积极行动,缜密部署,落实责任,细化办法,已具体启动创立工作。
二、当前食品安全工作存在的主要问题
经过近几年的标准整治,全县食品市场次序虽然分明好转,但仍存在一些尚待处理的问题,食品安全工作面对着新应战、新工作、新情势,全体情势仍然严肃。
1、食品安监机制不顺。一是法制系统有待健全。就我县来看,食品安监部分主要有质监、工商、卫生、农业、畜牧、经济商务和食品药品监管局,辨别负责分歧环节、种类及领域。《食品安全法》虽确定了环节监管为主、种类监管为辅的监管形式,相关法制系统建设却相对滞后,与之配套的详细操作制度、方案和当地法律尚未出台,监管责任落实上易现“破绽”。二是乡村食品市场的部分监管责任尚不明确。以熟食成品等食品市场为例,全县现有熟食品、腌成品、豆成品、糕点制售加工个体户63家,这类食品制售加工点都属于“前店后厂”的运作形式,生产、加工、销售“一条龙”。此前,均由卫生部分执行行政答应并实行监管职责,《食品安全法》施行后,多部分监管职能穿插其中,监管接口较多,食品安全隐患易现相似领域。
2、行政法律保证力量不足。全县分布着2137家食品生产运营单位(户),其中餐饮单位及食堂616家。在有监管权限的部分中,从事食品安监的专职人员只要80余人,相关于点多面广线长、本质良莠不齐的治理对象,全县食品安全保证工作压力极大。与此还,工作经费紧缺、法律配备不足、查验设备掉队等实际要素都严格制约着监管工作的落实和整理管治的力度。尤其在乡镇、乡村等最基层,“五小”食品单位仍占有着主要市场,在基本设备、从业人员本质、制度建设、保证办法等方面存在突出缺陷,整治难度大,加之县级有限的监管力量难以具体和深化辐射到乡村,全县食品安监力度分布不均衡,基本单薄的地域依然得不到有用保证。
3、大众安全消费认识不强。大众易受消费水平、常识条理及传统观念的影响,选购食品首先思索价钱、光彩、口胃等要素,却往往无视食品安全问题。因为人们食品安全的认知水平和假劣食品的辨识才能有限,多数消费者尚逗留在“想选不知如何选”的阶段,对食品安全不安心、购置食品大意、进口食用担忧是大多数群众的消费近况。此外,一旦消费者本身权益受到损害,遍及不足维权认识,或许虽有维权认识,可以为为了价钱低价的食品而承担维权的往复费用和检测、判定费用,费时辛苦,反而不肯意主张权益。以上要素都直接成为低成本、低价钱的食品违法行为繁殖的泥土。
4、食品从业人员本质不高。部分生产加工、运营者不足需要的安全认识,从供货商购进食品或原资料时只关怀价钱,却不索要票证,不检验供货方的相关答应证及检测申报,一旦呈现问题,基本无法查询,追查责任和依法索赔更是无从谈起。甚至还有少量生产运营者不足基本司法常识和责恣意识,不知法懂法或知法犯法,单方面追求经济好处最大化,成心制售冒充伪劣食品,把广大人民群众的生命健康抛在脑后。
三、对提高全县食品安全全体保证水平的对策建议
1、执行科学规划,壮强法律力量。一方面要增强组织指导,完善责任系统。加大食品安全指导小组的组织、指导和协调力度,坚持健全食品安全全程监管、具体监管、具体承诺的工作机制,进一步明确各相关部分职责,完善责任追查制,对食品安监部分进行严格评断、审核,保证县政府、监管部分、企业“三位一体”的食品安全责任系统真正落到实处。另一方面,要增强专业培训,提高队伍本质。从抓法律人员的本质教育着手,发展政治本质和业务才能培训,经过创办培训班、深化调研、常识竞赛和集体学习评论等方法,不断增强法律人员“食品安监责任重于泰山”的责任理念,为法律队伍建设供应思想和组织保证。
2、整合行政资源,提高监管效能。本着科学监管的理念,执行食品安全收集化动态监管,构建多部分信息共享的监测收集平台,扩展监管范围,提高协作才能,加强监管的科学性、合理性、有用性,着力构成上下联动、结合监管、区域协作的长效监管机制。重点处理食品安监职能过于涣散的问题,集中各部分的监测查验设备、法律配备和专业技能人员,优化资源装备,有用防止多部分反复抽检、部分区域呈现“多头监管”或“监管真空”、监测机构和查验设备反复建设等状况,降低行政成本,切实提高法律效能和监管水平。
3、创新监管方法,延长监督收集。整合监管力量,下移监管重心,延聘乡镇和乡村食品监督协管员、信息员,增强食品安全基本单薄地域的治理和保证,将食品安监触角延长到最基层、最前沿。坚持社会化监治理念,经过招募食品安全监督意愿者、坚持食品安全统一告发投诉平台、制订信息告发奖励制度等办法,构成全民关怀、大众参加的监督收集,保证全县食品安监网“纵向究竟,横向到边”。改进监管方法,将打假治劣和扶优壮强相结合,以保证和促进食品产业健康发展为标准,发扬食品企业本身辨伪识劣的优势,联手企业发展打假维权行动。还,支持鼓舞企业运用高科技防伪手段和实时向监管部分供应线索信息,助推全县食品产业又好又快发展。
4、发展专治,突出打假治劣。明确监管重点,加强法律力度,坚持发展结合时节性、节庆性、种类性、区域性的食品安全专治行动,把打击假劣食品作为长期重点监督工作抓好抓实,严把关隘,扫除隐患。突出“两个重点”(重点区域、重点种类),执行“三项落实”(落实检查人员、落实监管责任、落实工作工作),具体清算和大力整理食品生产加工、运营企业,严格查处无证照生产运营行为,针对食品安全事情实时处置,发现严重安全隐患实时申报,坚持打击风险群众生命健康安全行为的高压态势。扎实推进食品安全日常监管和专治制度化、标准化,以专治带动日常监管,以日常监管稳固整治效果,为坚持全县食品安监长效机制供应基本性保证。
按照我市XX年“3•15”“国际消费者权益保护纪念日”宣传咨询活动安排,我办作为此次“3•15”活动的主要部门之一参加了以:“食品安全与责任”为主题的宣传活动。在本次宣传活动中,领导重视、认真布置、精心组织,以切实践行“xxxx”重要思想为指导,树立科学发展观和构建和谐社会的高度,认真开展了宣传食品安全管理法律、法规、为群众讲解食安知识和食品安全管理的各项工作职能、职责的宣传,宣传内容贴近生活、贴近群众为提高全社会“健康、维权”意识取得了良好的宣传效果。现将宣传活动总结如下:
一、宣传活动的内容
结合今年3•15” “健康.维权”宣传活动主题,我办主要安排了以下几个方面的宣传活动:
1、散发食品安全相关法律、法规、用药常识宣传单,加大药品管理法律、法规的宣传力度,加深群众对食品安全管理法律、法规的理解,提高群众自身的防范意识。
2、在“3.15”活动会场门前悬挂“加强食品、药品安全,维护群众切身利益”的宣传标语,扩大宣传的影响。
3、将我办近年来查处的假劣、过期失效、假冒食品在宣传场所设置假劣食品品牌展示台,为过往群众讲解假冒伪劣药品的识别方法,提高群众鉴别假劣食品品牌的能力。
4、为了正确引导公众的食品安全意识,在全社会营造“食品安全的”的良好氛围。
5、在现场设置食品安全投诉台,接受群众的现场投诉,并做到现场能给予查处的及时进行查处,给群众一个满意的答复。
6、现场解答开办食品企业的工商注册,为群众讲清开办的条件和具体要求。
7、对查处的伪劣食品及假冒品牌进行了统一销毁,为群众营造了诚信、放心的食品消费环境。
一年来,我镇的食品药品安全工作根据高新区食品药品监督管理局的统一安排部署,不断强化领导,严格落实责任,狠抓措施落实,通过加强领导,采取多种措施加强食品卫生法律法规及相关政策的学习宣传和贯彻实施工作,扎实开展食品药品安全专项整治,全面提升食品药品安全监管能力和水平,打好食品药品安全攻坚战,以达到努力使全镇群众吃上安全放心的食品。
一、加强领导,健全管理体系
根据x高新区食药局xxxx年度食品药品安全的相关要求,镇党委、政府以对人民生命高度负责的精神,切实加强领导,成立了以党委书记为组长,镇长、分管领导任副组长的食品安全领导小组,并成立以分管领导为办公室主任的x镇食品安全委员会办公室,落实了专职和兼职人员。并在xx个村(居)确定了x名食品药品监管协管员,由村主任兼任,承担食品安全隐患排查,农村坝坝宴信息报告,宣传引导等职责。
二、加强宣传教育,提高群众安全意识
做好食品药品安全工作,关键是抓好《食品安全法》和食品安全卫生知识的宣传教育,努力提高群众食品安全意识。镇食安办一直以来将食品安全宣传教育工作作为开展食品安全监督管理的一项基础工作,采取多种方式开展学习宣传工作,收到了良好效果。充分利用春节、端午等重要节假日和“食品安全周”发放宣传资料,通过设置街头宣传栏,悬挂横幅等形式,广泛深入地宣传食品安全知识。利用各种会议加强对村干部食品安全法规方面的专业培训,提高村干部的工作水平,进一步明确工作目标和任务。特别是在今年的食品安全周活动中,我镇召开专题会议,制作“夏季食品安全”宣传专栏,发放宣传资料共计xxx余份,悬挂“认准QS标志,购买放心食品”等标语,提高了群众的食品质量安全常识和意识。
三、加强监管,扎实开展好各项工作
食品安全关乎人民群众的身体健康,为保证群众饮食安全,我镇明确目标,加大整治力度。
一是在元旦、春节、清明节、劳动节、端午节等重大节假日,由我镇食安办牵头,联合工商、医院等单位进行了节前食品安全大检查,重点是对辖区内的餐饮单位和商店进行检查,检点是餐饮单位的卫生设施,操作流程,持证人员健康状况等。截止到x月底,群体性聚餐备案登记共计xxx起,并且在xx个村(居)大力宣传食药监管成果及安全知识,开展农村群宴检查xx起、建筑工地食堂食品安全检查共x次、学校食堂和零售药店等食品药品安全隐患排查整治共x次,签定食品安全承诺书xx余份。
二是积极配合上级部门开展学校食品安全专项检查。重点对三岔镇快乐宝贝幼儿园、三岔QQ幼儿园、兴隆九年义务教育学校、三岔中学的食堂进行了检查。重点是检查操作间的卫生,餐用具清洁消毒留样情况等,要求学校要做好食品原材料的索证和验收登记台账,所有从业人员均持健康证上岗,确保学生食品安全。
三是加强对农村坝坝宴的检查和登记,按照属地管理原则,由协管员切实履行上报和登记备案职责,镇食安办定期或不定期进行检查,同时对辖区内的乡厨进行登记备案。截止到x月底,群体性聚餐备案登记共计xxx起,并且在xx个村(居)大力宣传食药监管成果及安全知识,开展农村群宴检查xx起、建筑工地食堂食品安全检查共x次、学校食堂和零售药店等食品药品安全隐患排查整治共x次。
四、存在的问题
一是责任制落实不够,虽然领导机构已经不断完善,镇政府也与各村签订了目标责任书,但仍有极少数村对食品安全认识不到位。
二是农村坝坝宴安全隐患明显存在,由于农村群众文化水平较低,自我保护意识和食品安全意识不强,镇食安办监管人员专业水平不高,不具备执法权,食品安全形势依然严峻。
五、工作思路
一是继续加强对学校和的监管。学生的安全牵挂着无数的家庭,要时时督促学校及学校周边餐饮单位提高食品安全意识杜绝发生食物中毒和食源性疾病等群体性事件。
二是不断加强对群众食品安全的宣传教育,提高食品安全意识,继续开展内容丰富、形式多样的食品安全宣传教育活动,进一步普及食品安全法律法规和食品安全常识,让群众掌握假冒伪劣食品鉴别的基本方法,维权的基本程序,切实提高群众的食品安全意识和防范能力。
三是采取经常性检查与突击性检查相结合的办法。经常性检查,组织相关职能部门,按季开展不少于一次的检查活动,每逢重大节假日期间,加强值班,开展食品安全检查。专项整治检查,主要是湖周农家乐和场镇餐饮单位和食品安全专项整治行动的开展。
3月3日上午,春雨潇潇,人民广场上彩旗飘扬。湖北省襄阳市“践行雷锋精神,做文明有礼的襄阳人”主题实践活动暨“践行雷锋精神万名志愿者公益大行动”正在这里热火朝天地进行。市委副书记施真强、政协副主席罗琼久、副市长丁亚琳等参加活动。
全市志愿者协会及各分会的万余名志愿者将参加此次行动。襄阳市科协副主席花蕾带队,组织科普义工参加了科普知识义务宣传、咨询活动。市科协专门成立了主题实践活动领导小组,科学制定了“科普志愿者公益行动”实施方案,确定了“关注百姓民生、科普服务大众”的活动主题,把民生科普作为科协一项阶段性重点工作来抓,确保了活动的圆满开展。
在活动现场,市科协针对城市科普宣传的实际情况,既强调形式的多样性,更注重内容的实效性。市科协精心编印了《食品安全科普手册》图书与《食品安全常识》科普展版、《大众科普手册》等一批科普资料,分发到市民手中;组织质检、农业、食品药品等科普专家在现场解答群众咨询有关的食品安全问题,宣传食品安全与营养、农副产品的选购、消费者权益维护等生活常识等,现场教居民如何识别劣质大米、硫磺熏过的银耳等常识。同时,发挥科普大篷车宣传优势,采用声、光、电、图片展版、3D动画等科普展品进行展板展示,介绍了食品与卫生、人与自然、紧急避险等基础知识,提高了群众的科学知识素养。
这次公益活动,共为群众发放了《食品安全科普手册》和《大众科普读本》等资料7 000多份,提供各类技术咨询1 000余人次,受益群众达3 000余人次;开动科普大篷车进广场、走社区进行了科技成果、实用技术、科普常识等科技成就展;襄城区铁佛寺社区组织辖区科普轮执单位开展了“健康科普进社区”大型现场义诊活动,受惠群众达2 000余人次;3月2日与妇幼保健院在市科技馆开展科普大讲堂活动,培训群众200多人次;结合科协全年“科普益民工作计划”,建立了科普志愿者公益行动的各种长效机制,人民群众得到了实惠,科普宣传深受欢迎。(王武 田英 摄影:刘欣 编辑:马瑛)
(湖北省科协)
关键字:食品安全;安全监管;防患未然
1 食品安全的意义及重要性
1.1 食品安全的意义
吃、穿、住、行是人类生存的最基本的活动,而“吃”又是生存之本,没有能量的及时和有效地补充,人类就无法继续生产和生活。然而,随着人类社会的不断进步和发展,人们的生产生活方式也随着发生了深刻的变化。从古代人们以狩猎为生、吃草根树皮发展到21世纪的今天,人们在“吃”的种类上发生了翻天覆地的变化。因此,从以前的食品发展到今天所食用的食品,其内涵和外延也发生了很大的变化。最初的食品主要是指那些未经过加工而保留自然状态的一些农作物及狩猎所得的动物,而今天人类进入到了工业社会,食品更多的是包括了经过加工的工业制品,在此过程中,人为的因素更多地渗透到了食品中,因而改变了食品原本的面貌和状态,使得食品呈现出多元化和丰富化的态势。然而,不论其本身的内涵和外延怎么变化,有一点是始终不变的,食品是人类生存和发展的基础,是关系到国计民生的大事,对于任何国家和地区都是不可或缺。那么在经济全球一体化的今天,整个人类社会更应将如此多元化的食品管理重视起来,使整个人类社会的发展更加有序,更加和谐。因此,我们非常有必要用严肃而认真的眼光来审视食品安全问题。
1.2 食品安全的重要性
食品质量安全关系到人民群众的身体健康,生命安全及社会经济。但我国的食品供应体系主要是围绕解决食品供给量问题而建立起来的,对于食品质量安全的关注程度不够。我国食品行业在原料供给、生产环境、加工、包装、忙存运输及销售等环节的质量安全管理,都存在严重的不适应性。同世界其他国家一样,目前,由致病微生物和其他有毒、有害因素引起的食物中毒和食源性疾病是对我国食品安全构成的最明显的因素。近年来,一些企业无视国家法律,唯利是图,在食品生产加工中不按标准生产,偷工减料,掺杂使假,以假充真,滥用添加剂,以非食品原料、发霉变质原料加工食品,致使重大食品质量安全事故屡有发生。
2 我国食品安全的现状
近年来接二连三爆出社会食品安全问题。2003年,含敌敌畏的金华火腿,对肠食道胃粘膜有影响,可能致死;2004年,阜阳劣质奶粉:“大头娃娃”,营养不良导致免疫力低下,严重可致死;2005年,碘超标的雀巢奶粉,影响甲状腺功能;2006年,含瘦肉精的猪肉,人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖,甚至心脏骤停致昏迷死亡;2008年,含三聚氰胺的婴幼儿奶粉,可能导致肾结石,肾衰竭等泌尿系统疾病,严重者可致死。这些频频曝光的食品加工中的黑幕对消费者来说已不再陌生。各级监管部门针对于此的执法检查,也始终没有停止过,而且还会在每年的元旦、春节等重大节日前加大执法检查的力度,在2007年还进行了全国食品安全隐患大排查。并相继制订了各种法和条例,如《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等等,可见我国对食品安全的整治力度有着铁的手腕。但令人不解的是,这些年来,各级监管部门的工作不可谓不努力,但劣质食品依然层出不穷,正如紧接着上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不断曝光,严重威胁着人们的生命健康,时时令我们提心吊胆。
3 我国食品安全问题的特点
食品安全问题似有愈演愈烈之势,概括起来,有如下三个特点
3.1 是问题食品的涉及面越来越广 问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品,扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等,呈立体式、全方位态势。
3.2 是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看,犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到,就怕你想不到。
4 食品安全问题产生的原因
4.1 由于相关部门对食品安全生产的操作监管不力使中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。
4.2 中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题为不少问题食品的产生提供了生存的空间。中国的食品安全法律条文规定的过于笼统,难以操作并且这些法律法规和标准体系严重滞后现有的一些食品安全的标准水平规定偏低,许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今还尚未制定出来,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。
4.3 消费者缺乏食品方面的常识,也可能会引起食物安全问题的产生。首先,消费者缺乏购买安全食品的常识。中国众多的消费者由于收入水平低下,没有足够的消费能力,加上缺乏相应的常识,所以在购买食品时安全意识淡漠往往只图便宜,不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时,总是抱着侥幸心理,认为大家都在买,并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题,现在再吃也不会有事,消费者这种心理的支持下,就为问题食品的销售打开了门路。其次,很多消费者缺乏科学食用食物的常识,由此可能会引发一些疾病的产生,甚至导致食物中毒事件的发生。
5 加强食品安全的几点建议
5.1 建议政府出台国家食品工业发展规划白皮书 从宏观角度对食品工业发展和食品安全问题分门类分阶段地提出目标与方针。目前,国务院已做出“关于进一步加强食品安全工作的决定”,大多数省市政府也已针对开展食品安全专项整治工作提出实施意见,希望国家对食品业的发展和食品安全有一个整体的长远的导向。
5.2 从源头上防止农产品污染提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”,根据地方特点确定种植、养殖结构的宏观计划,有机地组织各地区优势农产品生产,并给予适当的政策优惠和舆论导向支持。大力完善农业技术推广机构,指导农业生产者科学种植、科学养殖,继续推广国家“无公害食品行动计划”,建立统一规范的农产品质量安全标准体系。
5.3 大力提高食品工业水平 优化产品结构,鼓励名优产品生产,扶持规模化、集约化的食品企业集团,强化“原料――加工――流通――销售”的全程质量管理。建议在全行业推门SO、HACCP认证,实行质量体系化的管理,并以此作为市场安全准入的“一票否决制”,取缔不具备食品安全生产条件的加工企业。
5.4 加强食品流通领域的监管和惩治力度 食品安全问题是关系到国计民生的大事,应由政府统一组织,全面落实市场巡查制度,严格实行不合格食品退市制度,强化食品安全标识和包装管理,严格控制食品添加剂的生产和使用,并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产,坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。
一年来保健食品、化妆品监管股进一步强化保健食品,化妆品监督管理。按照局制定的工作目标及年初工作计划要求,以保障公众食品安全、身体健康为宗旨,强化日常监管,狠抓专项整治,依法履行职责,完善长效机制,全面完成工作任务。现将2019年工作总结如下:、
全区共有保健食品经营单位321家,化妆品经营使用单位411家,并对其全部进行了档案管理,建档率100%。
受理保健食品、化妆品投诉举报28起,其中保健食品举报以欺诈和虚假宣传为主占到了百分之四十三,举报化妆品过敏类的达到了百分之三十七,针对投诉举报情况我局结合保健食品经营环节“百日行动”专项整治大力开展保健食品、化妆品的专项行动,以批发企业和集中商业街区为重点严厉打击利用会议、讲座、免费体检等方式违法宣传、销售化妆品、保健食品行为。
积极结合食品安全宣传周、食品药品科普宣传活动,组织开展了保健食品安全知识集中宣传活动。在政府网站,晚报等途径都做了相关知识的宣传报道。重点向保健食品生产经营企业以及广大群众宣传食品药品监管部门的保化监管职责、相关企业在安全监管中应履行的责任和义务以及科学选购保健食品知识等。
开展从业人员培训。为深入推进保健食品专项整治工作,强化从业人员依法经营意识,我部门对56家经营企业负责人进行了开展保健食品、化妆品经营管理法律法规知识方面的培训内容,主要包括保健食品化妆品相关法律法规、产品标签标识、有关经营管理规定、保障产品经营质量应采取的主要措施等。
一、指导思想
以“三个代表”和“党的十”重要思想为指导,以建设“平安学校,构建和谐社会”为目标,认真贯彻教育局“关于进一步加强食品安全宣传工作”的通知,建立健全食品安全知识教育工作机制,切实把学校食品安全知识教育工作放在突出位置抓紧抓好,提高广大师生食品安全意识和自我保护能力。但倡导科学合理的饮食习惯,严防食品安全事故的发生。
二、教育目的
通过教育引导学生养成良好的饮食习惯,掌握一定的食品安全知识和营养知识,提高食品消费的自我保护能力,从而为打造一个健康、科学、文明的民族奠定扎实的基础。
三、教育措施
(一)加强领导,明确职责
切实加强对学校食品卫生安全工作的领导。学校成立食品卫生领导小组,明确职责,责任细化,层层抓落实。
组长:李兰超
副组长:荣秀峰 宋祖年
组员:各年级主任,各班主任
(二)加大宣传,营造氛围
利用学校宣传媒体营造宣传的氛围,采用集中与分散相结合的教育方式学习食品安全知识;利用周一升旗仪式进行两次及以上的食品安全国旗下讲话;邀请有关专业人员开展一次及以上的食品安全讲座;每班出一期食品安全知识的板报,开展一次以此为主题的综合实践或班队活动;各班主任根据计划上好每学期的食品安全专题课,并以主题班会的形式集中学习食品安全知识。
(三)突出重点、狠抓落实
1、加强学校食堂安全监管
学校食堂监管从源头抓起,严把进货渠道关,加强食品卫生日常管理;并有专人负责,积极配合卫生监督部门落实卫生防病和食品卫生管理措施,规范食品烹饪方法选择的科学性,禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品,依法强化学校食品卫生后勤管理,让学生吃上放心的饭菜,坚决控制学生食物中毒事故的发生。
2、加强校外摊点治理
与有关执法部门联系,紧密工作,借助他们的力量整治和管理校外无证摊点。同时学校通过检查,约束和教育学生不得到无证摊点购买零食。
(四)加强业务培训工作、提高监管水平
认真参加好上级部门组织的师资培训班,同时,学校对教师进行一次及以上的培训,让教师首先自己学会食品安全的有关知识和有关法律常识,以此更好地教育学生。