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第一条 为促进公司生产经营和管理,鼓励广大干部员工积极参与合理化建议活动,结合公司实际制订本办法。
第二条 本办法所称的合理化建议,是指有关改进和完善公司生产经营及管理等方面的办法和措施,应具有进步性、可行性和效益性。
第三条 征集合理化建议的范围。
1.生产经营管理思路和方法的改进;
2.生产流程、工作程序及安全技措的改进;
3.市场拓展及营销的项目和建议;
4.引进合作项目、融资和推荐新的投资项目的建议;
5.完善美化公司环境,提高公司内外部形象的建议;
6.任何点滴增收节支及节能降耗的建议;
7.其他任何有利于公司发展的改进事项。
第四条 公司一般每年集中开展一次合理化建议征集活动。员工也可随时向公司工会提交合理化建议征集表。工会可根据公司生产经营等情况围绕某一重点、难点或者专题开展合理化建议征集活动。
第五条 员工提出合理化建议应当填写《合理化建议登记表》,必要时应附图纸、数据、资料等。其内容应包括:建议人姓名、部门、日期、建议方案或措施、预期效果及改善前后比较分析、其他事项等。
第六条 工会负责合理化建议的征集、登记、整理、传递、存档等日常工作。
第七条 公司成立合理化建议评审领导小组,负责项目及建议的评审、奖励及监督实施工作。
第八条 工会收到《合理化建议登记表》后,应及时组织有关部门和专业技术人员对建议进行评议并送合理化建议评审领导小组评审。对不予受理或暂保留的,应及时通知原建议人。
第九条 经采纳的合理化建议,采纳单位(部门)应及时列入实施计划,积极创造条件,并在资金、材料、人力等方面给予支持。
第十条 公司合理化建议奖励分为一、二、三等奖。必要时可以设立特等奖和鼓励奖,具体奖励金额由公司合理化建议征集评审领导小组研究确定。
第十一条 合理化建议的奖励按其重要性及取得的经济效益分为三档:
A档(一等奖):重要的、创新性的,有科学依据,可行性强,经济效益高。
B档(二等奖):较重要的、改良性的,目的明确,有可行性,投入少,见效快。
C档(三等奖):一般性的,针对解决个别问题点,内容清楚,可操作性强。
第十二条 评定为A档的合理化建议,每项提案奖励1000元;评定为B档的合理化建议,每项提案奖励500元;评定为C档的合理化建议,每项提案奖励200元。
第十三条 每年年终对合理化建议进行评奖并兑现奖励,其奖励资金由工会经费列支。
第十四条 公司将开展合理化建议情况作为对部门和个人年终评先评优的条件之一。
第十五条 本办法由公司合理化建议征集评审领导小组负责解释。
第十六条 本办法自之日起施行
附件:1、《合理化建议登记表》
【关键词】图书馆;合理化建议;制度
中图分类号:G25
文献标识码:A
文章编号:1006-0278(2013)03-213-01
一、图书馆合理化建议制度释义
合理化建议制度是科学化管理的一项重要方法,古语说得好:三个臭皮匠顶个诸葛亮。一人智短,众人智长,作为一个现代学术管理系统的有机组成部分,庞杂的业务仅靠管理者临事拍脑门是很难满足科学化管理要求的。这就需要充分调动广大馆员的积极性,集思广益,民主集中使得馆员以主人翁的姿态积极全面参与到图书馆的管理工作中来,发挥集体智慧,做好图书馆管理工作!
二、图书馆合理化建议制度特点
概括地说,图书馆合理化建议制度具有如下特点:
(一)广泛性
图书馆的合理化建议制度有着广泛的群众基础。图书馆的每个馆员都有责任积极热情地参加合理化建议的改善活动。部主任对自己的部门所发现的问题和改善设想要给予认真的和及时的考虑并及时通报馆长。馆长对合理化建议定期审查,迅速实施被采纳的改善建议。
(二)常态化
图书馆的合理化建议活动不是一朝一夕、一时一事的活动,而是要形成持久的、常态化的制度。事物在不断发展变化,旧的东西总要被新的东西所取代。今天看来是合理的,也许过一段时间再看可能就是不合理的了,因此要与时俱进,合理化建议没有“最好”,只有“更好”!
(三)激励性
图书馆积极倡导和鼓励合理化建议活动,对那些在合理化建议活动中取得成绩和做出贡献的馆员给予物质和精神奖励,以激励全图书馆馆员的参与热情,推动图书馆管理工作进一步发展。
三、图书馆制定“合理化建议”制度目的
图书馆提出了“合理化建议”制度,广泛采用合理化建议,激发全体馆员的创造性思考,合理化建议意味着全体馆员都来施展自己的才华,征求大家的“金点子”,以全体馆员的聪明才智,促进图书馆的建设和发展。
从表象上看,合理化建议制度的目的是征求大家的意见和改善建议,增强大家的参与意识。但是,合理化建议制度的深层目的和所体现的精神则是通过图书馆全体馆员共同思考和共同参与的合理化建议活动,提升图书馆整体服务质量,提升每个人自身的思考能力,营造舒适和谐的学术生态环境,激发图书馆的生机和活力,增强全体馆员对本职工作的认同度和归属感,最终为图书馆的科学发展做出积极的贡献。
四、参与合理化建议应注意事项
1 要注意建议的客观性及具体可操作性,要求建议人将现实真实地反映出来,以事实和数据说话,并提出可行性操作方案。
2 要注意把握问题原因的准确性,即要求建议人把问题发生的主要原因找出来;并明确解决方案。
3 对问题发生的主要原因,提出具体的改善对策,也就是提出解决问题的具体方法,对只提问题不指明解决办法的建议则视为无效建议。
4 要注意建议的科学性,一切建议都以和谐发展为导向,它的判定标准是能促使图书馆科学健康发展。
五、图书馆合理化建议制度范本
(一)合理化建议总则
第一条:为鼓励广大馆员积极向图书馆献计献策,促进图书馆发展,规范合理化建议管理工作,特制定本制度。
第二条:馆员向图书馆献计献策,提合理化建议是贯彻全心全意依靠群众指导方针的具体体现;是挖掘馆员的智力潜能,发展图书馆的重大措施;也是依靠馆员办好图书馆的有效途径。
第三条:发动馆员向图书馆献计献策提合理化建议活动,要紧紧围绕图书馆管理目标,提高馆员综合素质,提高服务质量等方面开展,改进服务工作中,挖掘馆员的聪明才智。
第四条:馆员向图书馆献计献策提合理化建议活动要建立长效机制,领导要高度重视,要将合理化建议活动作为图书馆服务工作的重要补充。
第五条:馆员向图书馆献计献策、提合理化建议活动的原则是“信任、鼓励、支持、采用”。
第六条:发动馆员向图书馆献计献策、提合理化建议活动,从组织、发动、提出、收集、采纳、实施、审核到奖励,是一个多环节的过程,要建立与之相适应的机构和制度得以保证。
(二)组织领导
第七条:为保证馆员向图书馆献计献策活动的顺利开展,图书馆成立由馆长带头的合理化建议评审领导小组。
第八条:评审领导小组是馆员向图书馆献计献策活动的领导机构。其职责是:组织发动馆员提出合理化建议;审批建议方案和实施奖励;负责领导建议的实施奖励等有关工作的落实。
第九条:在评审小组的领导下,馆员提出的合理化建议以电子邮件形式发送到馆长信箱,主题为:某某某的合理化建议。若口头提出建议,事后须补发文字材料的电子邮件到馆长信箱。
第十条:采纳、实施等过程由办公室做好建议人及其合理化建议内容等方面的记录,同时填奖励申报表,报馆长审核归档。每月进行一次综合评审,并表彰、奖励。
(三)合理化建议的范围
第十一条:合理化建议,是指有关改进和完善图书馆管理方面的办法和措施及建设方面的新举措。结合图书馆的特点,合理化建议划分为以下几个方面:
对目前的管理工作提出建设性意见,促进图书馆在现代化管理方法、手段上有所创新;有关图书馆服务质量提高方面的建议;图书馆精神文明建设包括文化建设、馆员职业道德建设等方面的建议。所提建议应具有超前性、可行性和实践性,经过建议人的努力,促使其实现的,均属于本范围。
(四)奖励标准和办法
第一条技术改进与合理化建议(以下简称技术建议),和推行工厂现代化管理,是企业革新挖潜、降低成本、提高产品质量、提高劳动生产率、增加经济效益的重要途径.
第二章技术建议和现代化管理优秀成果的内容
第二条创造采用新技术、新工艺、新材料、新结构、新配方,提高产品质量,改善产品性能及开发新产品,节约原材料等.
第三条对设备、工艺过程、操作技术、工、夹、量具、试验方法、计算技术、安全技术、环境保护、劳动保护、运输及储藏等方面的改进或建议.
第四条对医疗卫生技术、教育、保育以及利用自然条件等方面的改进或建议.
第五条推广应用科技成果、引进技术、进口设备的消化吸收和革新以及长期未解决的技术关键和质量关键等.
第六条对企业现代化管理方法、手段的创新和应用,促进企业素质全面提高等方面的建议或改进.
第三章组织领导和职责范围
第七条技术建议与现代管理优秀成果评定小组成员由:厂长××、××、××、××等负责人和其他有关人员组成.
第八条技术建议是在总工程师领导下进行工作,由××归口统一管理,技术建议管理员具体负责,基层单位设技术建议联络员.
第九条技术建议管理员职责
1.汇编全厂技术改进措施计划,掌握并督促技措实施情况,收集资料,在适当的时候提请评定小组进行评定,总结上报重大技术成果.
2.负责全厂技术建议资料处理,收集并推广厂内外新技术、新工艺、新材料、新配方、新结构的应用与交流.
3.负责接待外单位有关技术改进方面的参观学习,并建立咨询业务关系.
4.协助领导组织对厂内重要的非标设备设计方案的论证及会审,并办理下达设计任务书.
5.负责全厂内技术攻关或招标的具本组织工作.
6.定期召开基层技术建议联络员工作会议,安排与检查该方面的工作.
第十条基层技术建议联络员职责:
1.编制上报本单位年、季技术建议计划项目,经批准后协助实施.
2.对本单位实施的技术建议项目验证、考核、分析和预鉴定,组织整理有关资料上报总师办.
3.总结推广技术建议成果,协助实施人员解决有关问题.
第十一条经营管理与合理化建议(以下简称管理建议)由××统一归口管理,全厂各管理系统(不含全质办)在企业管理工作中实现的现代管理优秀成果均需报××,由××审查并定期提请厂评定小组进行评定(具体组织工作参照第九条,第十条进行).
第十二条厂科协组织实施的管理建议由科协归口提请厂评定小组评定,并报××备案,具体工作参照第九条,第十条.
第十三条属全面质量管理的tqc成果,由全质办归口管理,并报××备案.
第四章技术建议、管理建议的审查和处理
第十四条技术建议项目必须做到:
1.经过试验和应用,并有完整的原始记录,图纸资料和技术总结.
2.按照技术建议(现代化优秀管理)成果报表逐项填写,并经单位主管和受益单位签证.
3.凡属于提高工效、提高产品质量、节约原材料、改进设备(备件)、新的非标设计等必须要有相应的工时定额员、质量管理部门、材料定额员、设备动力部门和使用单位等签署的效果证明.
4.一般项目经所在单位考察后签署意见,报总师办,较大项目须经三个月的生产试用验证,连同有关资料上报总师办.重大项目须经六个月的生产验证,整理全套资料上报,由××组织,××主持经厂评定小组评定后报上级主管机关.
第十五条凡经鉴定的技术建议和现代化管理优秀成果,其鉴定材料应包含以下内容:
1.能否纳入正式技术文件用于生产或经营管理工作.
2.能否进行推广应用与交流.
3.详细分析与核算经济效果,对无法计算出经济效果的应提出结论性意见,并由有关领导签字.
第十六条凡纳入正式工艺规范的技术建议项目,由有关部门与车间进行工时或材料定额的修改,并考核实施情况.对改变产品结构、提高产品性能的项目,根据产品图纸审批程序办理更改手续,并考核其批量生产情况.
第五章奖励与审批程序
第十七条凡申请技术建议成果或现代化管理优秀成果奖励的集体(个人),应由实施者提出申请,填报项目成果申报表,并附第十四条所规定具备的材料(管理优秀成果须附论文或文字总结)报归口单位立案,交财务部门审核签署意见,最后由归口单位组织厂评定小组进行评定审查,厂长签字.需要上报的则逐级办理报批手续.
第十八条凡成功而投产(或用于管理)的项目,以修改技术文件的日期作为该项目的投产日期,以连续十二个月为计算经济效益的有效期.实际年节约额计算公式为:
年节约价值=(改进前成本-改进后成本)×年产量-(一次性投资费用+报废损失费用+间费用)
第十九条凡被采用的技术建议和现代管理优秀成果,根据其贡献大小,给予荣誉和适当的物质奖励,奖励标准如下表:
1.能计算出经济效益的项目:
奖励等级年节约或创造价值奖金额荣誉奖或其他审批权限
一100万元以上
二50万~100万元
三10~50万元
四2~10万元
五0.5~2万元
六0.5万元以下
*现代化管理优秀成果获四~五等奖励者由厂长审批,六等奖由个管科审批.
2.不能计算出经济效果的项目:
奖金等级内容奖金额荣誉奖或其他审批权限
一长期未解决的技术攻关项目
二临时性技术攻关项目
三一般性技术革新项目
第二十条技术建议项目和现代化管理优秀成果原则上每年××月、××月各评定一次.
第二十一条对借鉴已经应用的科技(或管理)成果,应降低一个等级奖励.
第二十二条奖金的分配应按参与实施工作人员贡献的大小合理分配,落实到人,各单位不得留成克扣.
第二十三条获奖项目不得重复得奖,如项目在如下名目下均可获奖(技术建议成果奖、现代化管理优秀成果奖、iqc成果奖、节约奖等),则以获其中金额最高的一种奖励
第二十四条获奖项目如果经现次评审提高了奖励等级时,可补发差额部分的奖金.
第二十五条对弄虚作假骗取荣誉与奖金者,一经查出,应撤销其荣誉,收回全部所得奖金,并视情节给予行政处分.
关键词:企业 全面预算管理 现状 建议
随着市场经济的快速发展,经济全球化趋势的不断加剧,我国企业受到了国外经济的不断冲击和挑战。这就需要企业自身不断进行改革,提升企业管理水平和市场竞争力。而全面预算管理则是当代企业管理的重要手段,它可以通过一系列措施保障企业经济目标的顺利实现,并有效地规避经营风险,使企业的竞争能力得以提升,在世界经济的汹涌浪潮中屹立不倒。
所谓全面预算管理,就是企业明确其经济目标的前提下,通过对过去和现在企业所处的经济环境和制约因素的调查和分析,从而编制一系列具体而细致的预算目标,对企业的经济活动进行控制和指导;并且通过对预算执行过程的监控和及时反馈,有效地对企业的经营活动进行改善和调整,使企业的战略目标得到最大程度的实现。全面预算管理是一项需要企业全民参与并积极互动的管理活动,它包含了预算的编制、执行;预算结果的反馈和考评。全面预算对于企业协调内部关系、改善管理水平、提升员工业绩、控制日常经费管理、实现企业经济目标等方面都起到及其关键的作用。
一、当前我国企业全面预算管理现状
(一)对全面预算管理的认识不够,预算流于表面
我国企业对于全面预算管理的认识还停留在一个较为初级的阶段,企业里的很多员工甚至是公司领导对全面预算管理还存在着不少误区。这表现在两个方面:一是认为全面预算管理其实就是财务预算管理,很多预算的编制和执行都仅仅是通过经济数据来体现,财务部门成了唯一的编制和执行机构,编制的数据也较为粗放,对于预算的执行过程缺乏必要的监督和纠错机制,更不必谈什么执行结果的反馈和对于预算的进一步修订了;二是由于公司领导的不重视,企业员工就更加的认为全面预算管理仅仅是一种形式,大家都觉得事不关己,不愿意参与进来,是预算流于表面,对加强企业的管理毫无意义。
(二)缺乏健全的考评机制
企业缺乏健全合理的预算考评。所谓考评,实际是包含了考核和评价。我们分别从两个方面来分析:在考核方面,企业对于预算考核没有进行合理的可行性研究,考核可操作性不强,考核过程缺乏合理性和公平性,造成员工参与积极性较差,考评结果透明度较差,甚至进一步打击了员工的工作激情,这种考核机制成为推进全面预算管理的掣肘;而在评价机制方面,企业没能将预算管理的考核结果同绩效考核联系在一起,没能有效地激发员工的积极性,造成了预算管理推行效果不理想。
(三)全面预算管理没能与时俱进
预算管理机制对于一个企业来说相当重要,预算制度的稳定是企业目标得以顺利实现的重要保障。但这种稳定是相对的,预算管理体系并不是一成不变的。企业在市场经济高速发展的浪潮中,任何管理制度都应当是与时俱进,不断发展和完善的,预算管理同样如此。这就需要企业的预算编制人员对企业的生产经营环境进行充分地适时地调查和分析,对当前的经济形势和市场状况有一个较为全面的客观的了解,并在此基础上找出有利于实现企业发展目标的经营方式,使预算指标不至于脱离现实,从而对全面预算管理体系进行不断的健全和完善,使预算的执行和预算结果的评估都具有较强的现实意义。
二、对于我国企业全面预算管理的几点合理性建议
(一)掌握全面预算管理的特性
1、满足其的“全方位”的特性
所谓全面预算管理的“全方位”特性,就是讲企业中一切关于生产经营活动的行为全部归入企业的预算管理中。我们可以从预算的宽度和精度两个方面来进行分析,详见表1。
1、预算管理的宽度
所谓宽度是指企业不仅仅只关心自身的资金管理、控制资金流向,而且还要将企业的产供销链条、信息链条以及内控管理等多个方面纳入到企业的全面预算管理体系之中,是企业的财务预算和作业预算有机的结合,统筹安排,全局掌控。
2、预算管理的精度
强化预算管理的精度,其实就是加强预算管理的细节管理。“宽度”强调了预算的覆盖面,“精度”则要求做好覆盖面下的每一个细节。所谓“好”就是对于预算单元进行了合理的优化,使企业的资源得到了更好的优化配置,最终实现企业效益的最大化。某些细节国内企业研究的并不到位。例如,企业原材料价格同市场相同材料价格相比,其变化趋势和原因;在国际市场原料价格趋势下,国家新出台政策对于国内市场和企业自身的影响深度等等。
2、满足其 “全员性”的特性
全面预算管理的“全员性”是其一个特性,它要求参与预算的企业人员做到百分百,每一个部门的每一个员工都能够以一种积极地姿态面对预算管理体系。一根筷子很容易被折断,而一把筷子则会相当坚韧。这个比喻往往来形容团结,而全民皆兵,共同为一个企业目标去努力拼搏也正是团结的一种表现形式。一个较为完善的企业预算管理体系则可以达到这种效果,它可以使每一个员工的经济行为得到规范,使其工作目标更为明确,使过去的陋习得以纠正和改善,使各职能部门的责任目标不再被单纯的割裂,最终使企业的战略目标得以实现。
(二)对于如何改进我国全面预算管理体系的具体化建议
1、建立健全企业内部的预算管理组织体系
我国的全面预算管理还处在一个较为初级的阶段,对于预算管理的基础性准备还不够健全和完备。若想建立健全一套较为成熟完善的内控管理体系,其组织结构是制度开展的基础,企业首先应当从内部出发,对公司的内部管理结构进行合理的改善,使之与预算管理体系相配套,并通过设计一系列的预算管理流程,逐步建立起一套产权分明、责任明确、管理科学的现代化预算管理体系,从而全面提升企业的内部管理水平,充分调动起全体员工的工作积极性。如果条件成熟,企业可以考虑建立预算管理委员会,该机构将直接受命于公司董事会,专门负责企业预算的编制、执行、和修订,对预算执行的监督具有相对的公正性和独立性,从而保证预算结果的公平性和透明性。
2、使企业的全面预算管理与企业的战略目标保持一致
企业全面预算管理的最终目标是使企业的效益得到最大程度的实现。这里所说的效益包含经济效益和社会效益,但有时这两者往往不能够同时达到理性化,这时就需要企业的预算管理者明确企业的经营方针和目标,弄清公司高层的侧重点和方向,从而使编制和执行的预算与企业的战略方向保持高度的统一性,合理的配置公司资源,并间接地指导每位员工的工作思路,使其与公司高层思想保持一致。
3、完善预算管理考评制度
考评机制的优劣决定着全面预算管理是否能够得以彻底的贯彻实施。预算的直接影响是对员工工作的指导和修正,而指导和修正的最为直接的手段便是考评。企业建立有效地全面预算管理,必须拥有完善的预算考核体系,对于每一个预算细节的考核做到权责明晰、赏罚分明。企业可以将预算考核与员工的绩效考核有机的联系在一起,把员工的奖励和罚款都做到实处,这样可以最大限度的激励员工的积极性,并对员工的潜能做到最大限度的开发,从而使企业整体经济效益的得以实现。
4、为全面预算管理营造良好的实施环境
员工的工作环境和工作氛围对于企业制度的实施的影响较大,同时任何制度的推行,与公司管理者的重视程度密不可分。在企业管理中,管理者要向员工传达出一种较为强烈的意愿,员工是能够感受到的。在实行全面预算管理过程中,公司领导要身先士卒,率先垂范,使员工不自觉的对全面预算管理开始重视,并能够积极地参与其中。用实际行动去感染员工,而不是用铁腕手段去硬性规范,这样的效果往往能够事半功倍。在当今和谐社会的思想背景下,构建和谐企业文化和企业环境,是推行全面预算管理的有力保障。
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一、合理化建议活动开展中存在的几个问题
一是宣传方式简单,领导重视不够。石化厂在根据工厂实际、听取员工代表意见的基础上,制订了《石化厂合理化建议实施办法》。在《实施办法》下发以后,各单位基本都是采取会“台上讲,台下听”的方式对员工宣传。这种宣传方式在于节约时间,通过宣读,员工可以了解活动的大概。但是,合理化建议活动涉及要求较多、较细,会议宣读过后,员工对其中的要求也只是略知一二,什么是合理化建议?怎么样提合理化建议?仍然不知。领导对这项活动的重视程度不够。
二是员工个体素质不高,关注企业发展不够。合理化建议活动的参与主体是广大员工群众,岗位员工大多是有着十几年工龄的老师傅了,除了日积月累的操作经验外,个人文化素质很少有大的提高,同时缺乏对同行业先进生产技术的了解,缺乏对整个工艺、设备系统的全局性思考,提的合理化建议不符合实际要求,有些甚至没有实际的效益,不被采纳,影响了参与积极性。另一方面,合理化建议的目光始终放在技术改造上,认为企业经过20年的运行,认为该进行技术改造的地方都已经改过了,基本达到最优运行状态,没有大的提升空间,能平稳维持现状就可以了,对企业发展关注不够。
三是激励方式单一。随着社会的发展,企业效益的增长,员工物质水平的丰盈,简单的经济奖励已经不能刺激员工的创造激情。对合理化建议的奖励,在《实施办法》里明确规定了“被采用的合理化建议奖励,按其经济效益、社会效益、技术难度、创新程度的大小分一、二、三等奖、优秀奖进行奖励。奖励方式仅限于物质奖励。其次员工的成长成才,离不开工作所在的团队,在办法里,只是对员工个人的奖励,对给予员工提供成长成才所在集体,班组或车间没有进行考核嘉奖。三是对我厂里的技师、技能、技术专家这支人才队伍,在考察考核时,没有把合理化建议创新创效活动列入硬性要求,没有利用活动成效给他们压担子。
二、针对以上问题的对策初探
合理化建议活动是群众性创新创效的一项重要内容,要把此项活动作为提高员工素质、推动企业进步、促进经济发展的重要途径。本人认为有以下三个方式可以改变现状。
一是领导重视,强化宣传。员工群众是企业发展的参与者和推动者,员工群众的积极性、智慧和创造力是推动企业科学发展的强大动力,是企业用之不竭的力量源泉。各级领导要重视员工群众的智慧,尊重员工群众的(首)创造,并为他们提供施展聪明智慧的舞台。要认识到员工个人的发展也就是企业的发展,要多为员工个人发展提供更多更好的机遇。要围绕工厂生产经营、科学发展的大局,结合员工队伍现状,把员工的贡献与个人利益结合起来,大力宣传合理化建议活动。把工厂的发展规划、奋斗目标告诉员工,让员工了解工厂的发展前景,让他们认识到只有企业发展了,员工物质文化生活才能日益丰盈,员工才会在企业发展中做贡献、长本领、得实惠,实现员工体面地工作,和谐地生活。
二是加强培训,提高个体素质。广大员工是企业创新的第一要素,是企业生存发展的重要源泉。要给广大员工强化“学习谋发展”的理念,不断提高员工素质。一是员工自学提升。引导员工进一步增强岗位成才意识,自觉学习、终身学习,加快员工队伍知识更新。二是通过人事(组织)科、车间组织培训提升素质。要利用好大生产运动会、技能大赛、团队学习、四个一、导师带徒、互动式讲课、班组长培训等平台,督促学习,在员工群众中营造一种崇尚知识、重视技能的良好氛围。三是利用网络资源补给。教会员工如何利用浩瀚的网络源弥补自己信息缺乏、技能不足。只有员工个人素质提高了,才能围绕企业经营管理、紧贴生产中心积极献计献策,提出有效的合理化建议。
三是量体裁衣,注重多层次激励。根据马斯洛需求理论,人的低层次需求满足后就会向往高层次的需求。企业工会开展合理化建议要激励员工高层次的需求,强调员工在创新创效中的主体作用。一方面对员工个人物质精神双重激励,同时加强对获得技师、专家一类人才的硬约束,给他们提要求、压担子,对这类人才实行届期内至少提一条合理化建议的考评制度。如果他们每年至少能提一条合理化建议,通过技术人才带动效应,产生的引导作用和经济效益都是非常明显的。二是分层次激励。按照三支人才队伍将参与集体划分为管理人员、技术人员、普通员工三个层次,实行不同的激励对策,鼓励探索,支持创新,调动各个群体的主动性。三是除了给予个人奖励外,还可考虑结合所在集体,车间或班组进行考核奖励。
一、影响我国外汇储备规模的因素
一国外汇储备水平取决于该国的经济发展水平。通过查阅资料并阅读国内外经济学家的著作我们找出可能影响外汇储备的因素有:进出口规模、实际利用外资情况、国际收支经常账户变动、国家每年外债规模及汇率变动。 这些因素究竟是否对我国的外汇储备规模有所影响, 其具体的影响力大小如何,针对这个问题本文进行了深入的实证分析, 希望可以找到影响外汇储备的长期而稳定的因素。 影响因素的选择依据是国际收支差额理论、 外汇市场汇率理论和基础的外汇储备决定理论。本文依据《中国统计年鉴》、中国国家统计局、以及国家外汇管理局公布的最新数据,整理得出了 1990-2009 年 20 年间我国外汇储备及各个拟影响因素的有关统计资料。这些因素有:出口总额(亿元)X1、实际利用外资 ( 亿美元 )X2、 国家外债余额合计(亿美元)X3、人民币兑换美元平均汇价(100 美元)X4。
二、建立模型及检验
为了进一步研究影响外汇储备的因素从以下两个视角进行定量分析。
(一)建立多元线性模型:多元线性回归:以出口总额(亿元)X1、实际利用外资 (亿美元 )X2、国家外债余额合计(亿美元)X3、人民币兑换美元平均汇价(100 美元)X4为自变量,外汇储备(WH)为因变量,初步建立多元线性回归模型:WH=α0+α1x1+α2x2+α3x3+α4x4(WH 表示外汇储备量)进行多元线性回归的分析。用逐步回归的方法来消除多重共线性。 分别对 x1x2x3x4做一元回归,留下 x3,再依次加入其他 3 个变量进行二元回归 ,得到结果如下表。从表中可以看出加入 x4后修正可决系数为 0.9372,改进最大,保留 x4。以 x3x4为基础加入其他变量,进行回归,得到的结果都不理想,所以模型只选取 x3x4两个变量作为解释变量,与作为被解释变量的外汇储备进行回归,结果为wht=3637.915+5.86x3-12.86x4经济意义:从上面回归的结果来看,在其他变量不变的情况计与管理二一一?四五二二下,国家外债余额每增长 1 美元,外汇储备增加 5.8629 美元。 而人民币兑换美元平均汇价与外汇储备则成反比关系, 人民币兑换美元的价格升高,即人民币贬值,外汇储备减少;相反,人民币兑换美元的价格降低,即人民币升值,外汇储备增加。
(二)建立非线性回归模型
为了使数据更加平稳,对模型取对数,取对数后发现 x3的对数 lx3与 lwh(lwh=log(wh))的集合效果最好,所以下面对 lx3和 lwh 进行 ADF 检验,以检验平稳性。 结果显示 lx3和 lwh 均为一阶单整序列。 那么对 lx3和 lwh 做回归,建立误差修正模型,得到的估计结果为:lwht=0.2727-6.43×10-5lxt3-0.8347et-1上面结果中的误差项反映了长期均衡对短期波动的影响,其系数的大小反映了对偏离长期均衡的调整力度。另外,外汇储备的变化还取决于上一期外汇储备对均衡水平的偏离, 误差修正系数为-0.8347 体现了对偏离的修正, 即上一期偏离越远,本期修正的值越大。
(三)对定量分析的总结
从以上建立的计量经济学模型可以看出:1990--2009 年 20年间,国家的外债余额、人民币兑换美元的平均汇价对我国的外汇储备有影响,其中人民币兑换美元的平均汇价与外汇储备之间呈现反向的关系,即人民币兑换美元的汇价越高,也就是人民币升值了,我国的外汇储备越少,反之亦然。 在对数模型中,国家的外债余额每增加 1%,外汇储备就同方向变动 2.51%,而在修正误差模型中,修正项的修正系数为-0.8347,为负值,符合反向修正机制, 表明上一年的均衡误差以 0.8347%的比率对本年的被解释变量进行反向修正,使得外汇储备和国家外债余额的关系不会过多的偏离长期的均衡状态。从模型中可知,国家外债余额及其前一年的外债余额是影响我国外汇储备的主要原因。 通常一国外债规模越大,短期外债越多,还本付息的压力就越大,为维持清偿力,需要的国际外汇储备就越多。随着国际资本的迅猛流入,我国外债余额也急剧膨胀,并成为我国外汇储备增长的主要来源之一。
三、我国外汇储备合理化的政策建议
由于外汇储备主要受人民币兑换美元的平均汇价和外债余额的影响,国家应该从这两个影响因素入手,进行调整,以使我国外汇储备向着有利经济发展的方向发展。 外汇储备过高的负面效应有: 高额的外汇储备增加了持有的成本, 也就是机会成本,国家储备资产管理承受的风险也就增大了;过高的外汇储备不利于实现经济增长向内需主导模式的转变, 我国外汇储备的积累,主要是靠出口政策的作用,我国也因此付出了高昂资源和环境代价,如果继续这种方式将会损害经济增长的潜力和后劲,不利于经济的可持续发展。 针对这些情况提出了以下建议:
(一)控制外汇储备的快速增长,减少热钱的流入
如果开征外汇交易税,则可以抑制热炒人民币升值。
(二)外汇储备多元化,降低对美元的依赖度
人民币兑换美元的汇率对我国的外汇储备的影响比较大,也就是美元对人民币的影响比较大, 在现如今作为世界货币的美元贬值的情况下,我国以美元为主的外汇储备会表现出缩水的现象,所以我们应该减少美元的持有量,适当增加黄金或者欧元等其他货币的持有量,通过多元化来降低外汇储备缩水的风险,减少对美元的依赖。
(三)减少外债余额,降低风险
国家的外债余额增加,外汇储备也随之增加,这是我们上面得出的结果,所以适当的减少国家向国外商业银行(机构〕的贷款、出口信贷、发行除股票以外的境外有价证券(含境外外币债券、可转换债券,大额可转让存单和中期票据等)、国际融资租赁、项目融资、非中国居民的存款等来减少外汇储备总额,即减少国家的外债余额,以降低高额的外汇储备带来的负面效应。
(四)刺激内需,减少储蓄,缓解过高的外汇储备压力
花旗银行的一份报告显示中国外汇储备偏高的主要原因是强大的国内储蓄率导致的出口, 传统的消费观使得居民的收入大部分都作为储蓄存了起来, 银行充裕的存款为企业贷款提供了便利,企业贷款生产然后出口。出口的增加导致了外汇储备的增加,所以我们要对经济发展战略进行转型,即从外向型经济到内需主导型经济发展战略的转型;重视内需,提高消费对经济增长的贡献率;对外贸易政策进行升级,改粗放型出口为集约型出口,优化产业结构。
关键词:P2P借贷;现状;建议
一、P2P网络借贷的定义及产生的背景
按照小额信贷联盟以及银监会的要求,提出了一种较新颖的名称即“民间借贷,也就是P2P信贷。总体来讲,其主要的意思是指如果用户有理财投资意向,且手中有一定的现金,如果相把这些资金借贷给其他有需求的用户,就可以通过中介机构的中间联系和协商作用来实现目标。并且,对信贷未来发展趋势、借贷方的经济实力以及经营情况等方面是由中介机构考察和担保的,从而收取用户一定的服务费和账户管理费等。其就是民间信贷模式的一种,是符合《合同法》规定的,只要其信贷利率符合法律要求就行。
P2P信贷其实是一种杠杆效应的投资模式,100万的项目你只需投入100元就能实现。在一年之后,你就可以从中获取15元的利润。这个数目看起来虽然不高,可是如果把100元投入到银行中,则一年之后只能收到0.35元的利润。除此之外,如果用户在银行账户中月余额低于三百元的话,则银行就会扣除一定数额的管理费。可以这样来讲,100元存入银行,到月末账户余额都能就会对于这个数字。
目前很多小型、中型企业都面临非常严重的融资难问题,这也是P2P萌发的一个原因。银行在一般情况下都不愿意把资金信贷给这些小型、中型企业中。目前国家出台了很多政策和制度来解决这些公司信贷问题,可是这些企业在很多情况下都难从银行贷到款。目前信贷难问题越来越严重。
由于信贷审批难问题,使得这些企业很难贷到款。通俗来讲,在很多情况下银行对这些企业的考核和评估很难做到客观性,并非这些企业不具有信用度。为了解决小型、中型企业融资难问题,为融资提供更多的渠道,P2P贷款平台是应时而生的。
二、P2P的行业现状
互联网商家如果想开一个P2P公司只需注册个投资公司、商务营销公司或科技公司等就可以通过互联网平台来实现,P2P网贷就是这种模式的代表。由于进入要求低,使得很多有想法的能加入到其中,可是与此同时有些不良份子却借着这个平台来骗取不义之财。一些不良份子借助这个平台进行欺骗行为,使得这个行业出现了一些乱象丛生现象,发展好像有很多弊端。
P2P行业存在以下问题:
(一)P2P网络贷款平台涉嫌吸收公众存款
在对多个P2P公司进行调查后发现,在重庆两个公司开发的“理财产品”实际是由“债券包装”后形成的,用户买到的不是真实的“理财产品”,而这两家公司却从社会公众中骗取了大量的钱财,很多不义之财都装入了这些不发商家或个人账户之中。在重庆有3家大公司,有个人汇款到公司账户中的现象发生,现在大约有1300多个汇款人,且公司账户显示交易总额已达4个多亿元。现在很多商家都是通过P2P来实现发放贷款、吸收存款目地的,是本来“资金贡献撮合”的经营理念发生也巨大的变化。
(二)中介机构担保能力低且存在资本金抽离现象
就现代P2P网络信贷模式来看,在很多情况下中介机构都是首先把借款人的资产金进行抵押,然后再向贷款方提供一定的考核和担保作用。对中介机构中的5家企业进行研究后发现,这几家企业的注册资本基本是在300万到1000万元之间。可是年交易量基本平均都在8千万元左右,个别已经超越了5亿元。从工商年检调查中得知,有几个企业不仅担保能力非常的微弱且注册资本也是非常的低,其资金运作存在的问题非常严重。
(三)P2P网络贷款平台日常监管缺乏
P2P商家通过欺骗或非法手段而吸收投资者存款,在《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定下,如果能快速的归还这些非法资金的话,是可以减轻一定惩罚力度的。由此可以看出事后案件监管是这种平台监管的主要模式。目前这方面的监管还有很多不知之处,比如:1)没有明确规定如何控制资金风险;2)没有详细规定业务经营幅度;3)是否符合开设条件等等。
据相关信息报道得知,有10家公司在2011年就先后倒闭了,有四家有严重的咋骗行为;并且在次年就有6家,而76家公司倒闭发生在两年之后。截至到现在倒闭的公司已经达到27家。虽然这种现象在持续不断的上升,可是其都不能阻碍这个行业的强大和发展,不但有新的投资人不断的加入其中。
目前虽有些恶意欺诈、平台跑了等不良情况的发生,可是只要我们能对下面几点进行掌控的话,就可以对P2P公司经营情况做到全面的了解,这样就可以很好的规避一定的投资风险:1)独立分控;2)第三方担保;3)对资金托管进行准确把握。如果投资者想在P2P行业走的更好的话,就必须要加强自身知识的积累度。并且要正确的引导P2P行业的发展和经营方向。
选择网络借贷平台中的存信息服务是众多投资人比较可取的方法。对传统金融结构进行调整和整合,P2P的作用是有目共睹的,只要正确的引导投资者,并且主要选取纯信息服务的机构进行借贷行为的话,则P2P发展将势不可挡。
三、P2P网络借贷的合理化建议
确立网络借货平台的法律地位
《贷款通则》从其实施在今,虽经过了多长的修改,可是还是有众多地方与目前市场需求不相符。民间借贷法律或条款要尽快的改革和完善,一切民间借贷都要符合法律的规定范围。该通则比较倾向与对传统金融机构进行监控和管理,对众多贷款事项都有详细的规定和掌控。民间借贷制度支撑一定要加入专门的法律法规成分,有地方就实施了有针对性的法律法规,比如:温州市民间融资管理条例》。民间借贷法律的改革和完善步伐一定要急速加快,对网络借贷机构的经营模式以及法律地位都要明确的规定。
在对小额贷款管理制度参考基础上快速制定针对网络借贷监管制度。要从多个方面来制定进入P2P行业的规则制度:1)如何掌控最低风控机制;2)如果判断技术支撑水平;3)如何判断从业人员条件;4)如何掌控注册资本;5)对全部P2P公司都统一管理,统一颁发营业执照等等。这种借贷模式的企业其实应当归纳于中介服务机构之中。对行业的业务范围要详细全面的规定,监督主体一定要明确,对那些洗钱、高利贷、非法敲诈、非法融资等行为严加制止和界定。
打造网络借货信用评价体系。
要逐渐完善中介机构的信用度,促进该行业的健康稳步发展。P2P信用结构的改革和完善要从几个方面来进行:1)信用评价标准要统一,并且要在行业内形成相互监督和考核机制;2)信用体系的建立不仅要行业内进行,而且要在多个行业间进行对接和沟通;3)要建设自身信用体制,增强惩罚机制,使客户在利益取舍时使正真的做到明智的抉择;4)一定要保护客户的隐私权等等。除此之外,中介服务体系的种类要齐全、服务一定要规范、高效运作。中介服务机构的诚信水平和服务水平要共同进步和提高,要结合国外比较先进的知识和经验来进行改革和完善。
建立P2P资金监管体系和资金第三方存管制度。
第一,在第三方资金管理平台上要执行资金风险池以及转账资金的管理和控制。资金周转绝不能通过高管个人账户或企业账户来进行。平台“专户专款专用”方面的管理和考核由银行执行,且按照规定准时无误的向监管部门报告每个企业的实际经营情况;第二,对网络借贷公司的日常监督和管理工作由相关监督机构和银监会来执行,并且要对这些公司可能存在的风险进行事先规避和管理。所有借贷公司要依据规则准时无误的向这些监管机构上报报表,并由他们来对借贷企业的金融指标进行实时监督和管理。
加强对P2P行业监管
对这种行业的监管:1)一定要做到适应性、包容性、开放性;2)要给金融创新提供更多的机会和空间;3)竞争的外部环境一定要维护好;4)防险、规范等措施要一起进行。
在监管内容上,1)对P2P平台的行业行为进行明确规定,所有企业都不准非法融资、不准将汇集到一起的资金投入到资金池中、对其它机构不能提供自身担保责任等,一定要做好信息保护措施,确保客户资产安全,并且重点是保持金融市场的稳定化、秩序化;2)一定要做好维护投资者正当权益工作,对欺诈或欺骗行为做好预防和规避措施;3)抵制一些不良企业或个人利用平台来搞洗钱活动,违规、非法行为要遏制在萌芽状态;4)逐渐加入第三方评价机构,从而是行业自律性得到增强,对所有企业的真实实力和经营状况都要准确的把握的断定。
在行驶监管权利时政府一定不能违反制度规定,要做到言必信行必果,同时行政许可的设立一定要做到审慎性,通过市场化手段进行管理。以此同时,对这些企业的守法经营行为以及道德理念要正确的支持和引导,从而形成行业自律行为。(作者单位:东北农业大学经济管理学院)
参考文献:
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于此同时,作为金融企业的重要组成部分和职能构成的财务管理,则在这过程扮演着十分重要的作用,不仅仅涉及到作为其他种类的企业不曾具备的价值创造功能,也具备着规避金融风险,增强金融企业风险控制能力,而这两方面的职能涉及到金融企业最为基础与重要的方面,因此,财务管理管控着金融企业的发展命脉,其重要程度也就显而易见。
增强金融企业的财务管理,使得金融企业在规范企业秩序的同时在企业运行的每一个层面进行细致规范,从而具备抵御金融风险的能力。再者强化金融企业的财务管理,提升金融企业资产的收支效益,优化金融企业相关的资源配置,从而在最大程度上增加金融企业的经济效益,实现金融企业价值创造的最大化。
当然,在金融企业发展的过程之中,金融企业财务管理也存在着比较显著的漏洞,严重制约着社会经济的发展,其主要体现在以下几个方面。
第一,企业内部相关控制体系的不完善,严重制约着金融企业的发展。在我国社会经济发展过程中,金融企业发展存在着一些比较明显的不足,企业内部的控制力度不到位,相关组织工作不严谨,秩序比较混乱,财务核算可靠度不实,这些问题的出现导致企业财务信息的真实性难以揣摩,并且与此同时,企业财务管理的相关职能分配不明确,缺乏相关的监督机制,使得某些权利过于集中,加大金融企业的财务风险。另外,金融企业的财务管理缺乏相应的刚性条件,没有明确的制度予以框架化和固定秩序化,使得某些职能在实施过程中被人为地削减或者是遗忘,缺乏长远发展的战略目标,使得金融企业财务管理流于形式,体制残缺,严重制约金融企业的发展。
第二,金融企业财务管理的相关流程不完备,缺乏系统建设。在我国社会经济发展过程中,金融企业拥有着比较严谨的组织体系,其在制定落实发展规划时必须要依靠企业集团的投资分析汇报来作为体系支撑,但是由于诸多因素的影响,我国某些金融企业在决策投资时缺乏客观理论依据,企业的管理阶层缺乏对企业的合理规划以及长远发展理念,以至于在制定发展纲要时盲目跟随市场潮流,加大投资风险。再者,金融企业的领导阶层缺乏明确的体制约束,涉及到企业发展规划的决策缺乏机制制约,具有比较明显的随意性,从而极大的加大了金融企业的财务风险。
第三,金融企业的财务管控机制不健全,财务管理漏洞明显。在我国社会经济发展过程中,就对金融危机的防范,对金融市场波动的抵御来说,金融企业发挥着不可替代的作用,但是在现阶段的经济发展里,金融企业在财务管控上存在着极为致命的缺陷,某些企业的财务体系在落实金融企业的体系规章时执行力度不够,内部管理监督机制在执行日常检查时缺乏严谨细致的态度,某些工作人员在落实上由于管控机制的偏差和不到位,使得其在执行力度上缺乏严谨性,随意性比较大,严重的减弱了金融企业内部的管控机制作用。
再者,金融企业内部相关部门的职能划分不明确,关于涉及到财务管理和监察的职能部门缺乏独立性,其内部诸多因素的作用使得在审计时严重缺乏公正性和客观性的要求,对于某些惩罚措施不伤及违规者的皮毛。这就在一定程度上导致了金融企业财务管理的问题迭出,漏洞明显,严重制约金融企业的发展。第四,金融企业的风险预警体系不健全,缺乏有效的预警机制。在社会主义市场经济里,金融市场存在着极大的难以控制的风险,金融企业作为高风险的企业体系,其运行机制主要是依奈市场资本运作来产生经济效益,但是由于市场的不稳定性,这就极大的增加了资本运作承受的风险,因此必须建立比较可靠的风险预警系统。但是现阶段我国金融体系的风险预警机制不健全,存在着极大的风险规避的漏洞。在金融市场内,金融体系应对风险分析的措施方法不健全,不立足于实际情况盲目照搬外来的风险预警系统,导致我国的金融企业在面对金融市场的波动时难以形成有效的抵制措施,以至于金融企业的风险承受能力不足,严重制约金融企业的发展。
为了促进我国金融企业的发展,推动金融体系的健全发展,针对于我国金融企业的财务管理存在的诸多问题,应当采取以下的解决措施。
第一,建立健全的金融企业内部管理机制,完善内部管控体系。金融企业在面对市场竞争时,要想获得良好的市场占有率,必须就企业内部的相关机制进行改革。就金融企业来说,必须加强企业内部的管理机制的建设,完善内部的管控体系。在金融企业内部建设过程中,首先需要做的是改善企业内部的管控环境,就金融企业在市场运行过程中,必须要解决的就是金融企业的相关运行体系和营业机构,详细划分企业财务管理部门的明确职责,并且将企业运行的基本流程以及程序进行比较合理的设置,以便于建立起高效合格的金融企业财务风险管控系统。与此同时,建立起完善的责任纠察体系,严格审核金融体系内部的权力流通,就监督与高效相互协调,用制度和体系建设将企业运行进行全覆盖,以此推动金融企业的发展。
第二,建立健全金融企业的决策机制,完善企业内部的决策流程。在我国社会主义市场经济发展过程中,由于某些因素的影响,我国的金融企业在发展过程中受到国家宏观上的调控影响,特别是在某些比较重大的项目决策中受到外部环境影响的因素比较多,出现了诸多不确切的危机因素,对金融企业的发展产生了重大的影响。
因此必须建立起完善的决策机制和协调机制,要求在做决策前必须对市场数据进行收集,分析阶段内国内外环境发展的相关趋势,依靠数据支撑,制定出明确的发展规划和发展目标。与此同时,必须同步提升金融企业财务管理决策者的自身素质,加强其应对风险的能力和解决风险的能力,从而推动金融企业财务管理的发展。
第三,加强金融体系内部监察体制建设,完善财务监控。在金融企业发展过程中,为了保证金融企业健康快速发展,加强企业财务监控是十分有必要的选择。在金融企业内部,财务的监控手段可以有效的应对来自金融市场的投资风险,有利于加强企业内部的体制完善。因此,就金融企业发展来说,必须加强企业内部财务管理的相关力度,在企业发展的日常生活中切实落实好制度要求的建设力度,及时对企业相关管理人员进行相应的考核,以此在意识领域开拓出财务监控的意识。