公函的写法
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公函的写法范文第1篇
函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。
函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。
二、函的特点
（一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。
（二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。
（三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。
三、函的分类。
函可以从不同角度分类：
（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章
即可。
（二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。
（三）另外，从内容和用途上，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。
四、函的结构、内容和写法
由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。
公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：
（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。
1、标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。
2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。
公函的写法范文第2篇
函的概念
函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。
函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。
二、函的特点
(一)沟通性。函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。
(二)灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。
(三)单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。
三、函的分类。
函可以从不同角度分类：
(一)按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来;便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。
(二)按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。
(三)另外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。
四、函的结构、内容和写法
由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。
公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：
(一)首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。
1、标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。
2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。
(二)正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
1、开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。
2、主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。
(三)结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。
(四)结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询(商)”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。
(五)结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。
署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日;并加盖公章。
五、撰写函件应注意的问题
函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。
其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。
范文一：
中国科学院××研究所关于建立全面协作关系的函
××大学：
近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：
一、 定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。(略)
二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。(略)
三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培训予以帮助。(略)
四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方提供利用。(略)
五、加强图书资料和情报的交流。
以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋商，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。
中国科学院××研究所(盖章)
xx年x月x日
范文二：
征求意见函
国务院办公厅关于征求
《国家行政机关公文处理办法(草案)》
意见的函
国办函 [20xx] ××号
各省、市、区人民政府、国务院各部门办公厅(室)：
现将我们草拟的《国家行政机关公文处理办法(草案)》送给你们，请组织有关同志讨论修改，并将修改意见于十一月底前告诉我们。
国务院办公厅(盖章)
xx年x月x日
范文三：
XX市XX人力资源有限公司
XX函[ 20xx] 3号 签发人：XX
关于XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX的承诺函 XXXXXXXXXX;
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
特此承诺!
XXXXXXXXXXXXXXXX
20xx年x月x日
范文四：
重庆xxxxxxxx公司
关于 的函
×××××××：
××××××××××××××××××××××××××××
一、一级标题使用三号方正黑体_GBK字体
(一)二级标题使用三号方正楷体_GBK字体
1、三级标题使用三号方正仿宋_GBK字体
正文用方正仿宋_GBK三号字体，特定情况可以调整。××××××××××××××××××。
特此函告
附件：×××××××××××××××××
(此页无正文)
重庆xxxxxx有限公司
20xx年x月8日
(附注：×××××××××××××××××)
重庆xxxxx有限公司办公室
20xx年x月x日
(共印3份)
范文五：
国务院办公厅关于同意XX海关升格为正厅(局)级直属海关问题的复函
国办函〔20xx〕31号
XX省人民政府、海关总署：
XX省人民政府《关于XX海关升格为正厅级直属海关的请示》(X政〔2001〕27号)收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下：
同意XX海关升格为正厅(局)级机构，隶属于海关总署，不增加人员编制。
其他有关事宜，请你们与有关方面协商办理。
公函的写法范文第3篇
首先是结构上写法类似公函。一般格式如下：
邀请函
尊敬的________________ 您好!
___________单位将于____年____月____日在_________地，举办_____________活动，特邀您参加，谢谢。
再看例文二：
新春晚会邀请函
________小姐/先生
仰首是春、俯首成秋，××公司又迎来了她的第×个新年。我们深知在发展的道路上离不开您的合作与支持，我们取得的成绩中有您的辛勤工作。久久联合、岁岁相长。作为一家成熟、专业的×X公司，我们珍惜您的选择，我们愿意与您一起分享对新年的期盼。故在此邀请您参加×××公司举办的新年酒会，与您共话友情、展望将来。如蒙应允，不胜欣喜。
地点：×××
时间：××年×月×日
备注：期间抽奖，请随赐名片
这里标题除了文种“邀请函”字样外，还出现了事由“新春晚会”。
标题。一般只写文种“邀请函”即可，字号比通常标题要略大一些。有时也可以加“事由” ，如“关于参加研讨会的邀请函”。有时还可包括个性化的活动主题标语，如“沟通无限中部六省城市信息化高级论坛邀请函”。
称谓。是对邀请对象的称呼。要顶格写受邀单位名称或个人姓名，后加冒号。要写明对方姓名、职务、职称、学衔。也可以用“ 同志”、“经理”、“教授” 、“先生”、“女士”、“小姐”称呼。通常还要加上“尊敬的”之类定语。
正文。是邀请函的主体。头可向被邀请人简单问候，位臵在称谓下一行，空两格。接着写明举办礼仪活动的缘由、目的、事项及要求，写明礼仪活动的日程安排、时间、地点，邀请对象以及邀请对象所做的工作等，并对被邀请方发出得体、诚挚的邀请。若附有票、券等物也应同邀请函一并送给邀请对象。有较为详细出席说明的，通常要另纸说明，避免邀请函写得过长。
敬语。末尾一般要写常用的邀请惯用语。如“敬请光临”、“敬请参加”、“请届时出席”之类的敬语。有些邀请函可以用“此致敬礼”、“顺致节日问候”等敬语。
公函的写法范文第4篇
表扬信的格式及写法
表扬信的格式
第一行的正中用较大的字体写上“表扬信”三个字。如果写给个人，这三个字可以不写。有的还在“表扬信”的前边加上一个定语，说明是因为什么事情、写给谁的表扬信。
第二行顶格写对方单位名称或个人姓名，姓名后面可以加适当的称呼，如“同志”“师傅”“先生”等，称呼后用冒号。如果感谢对象比较多，可以把感谢对象放在正文中间提出。
第三行空两格起写正文。这一部分要写清楚对方在什么时间，什么地点，由于什么原因，做了什么好事，对自己或单位有什么支持和帮助，事情有什么好的结果和影响。还要写清楚从中表现了对方哪些好思想、好品德、好风格。最后表示自己或所在单位向对方学习的态度和决心。
正文写好了，另起一行空两格(也可以紧接正文)写上“此致”，换一行顶格写上“敬礼”。
最后再换一行，在右半行署上单位名称或者个人姓名。在署名的下边写上发信的日期。
写表扬信要注意下面几点：
一 叙述对方对自己或本单位的帮助，一定要把人物、时间、地点、原因、结果以及事情经过叙述清楚，便于组织了解和群众学习。
二 信中要洋溢着感激之情。在叙述事实的过程中，除了要突出对方的好思想和表示谢意外，行文要始终饱含着感情。这感情要真挚、热烈，使所有看到信的人都受到感染。
三 写表示谢意的话要得体，既要符合被感谢者的身分，也要符合感谢者的身分。
四 表扬信以说明事实为主，切勿不着边际地大发议论。特点公开感谢和表扬，感情真挚，表达方式多样，表扬信的结构一般由标题、称谓、正文、结语、署名与日期五部分构成。
1.标题。可只写“表扬信”三字;也可加上感谢对象，如“致张子鸣同学的表扬信”、“致平安物业公司的表扬信”;还可再加上感谢者，如“赵明康全家致××社区居委会的表扬信”;
2.称谓。写感谢对象的单位名称或个人姓名。如“××交警大队”、“刘自立同志”。
3.正文。主要写两层意思，一是写感谢对方的理由，即“为什么感谢?”二是直接表达感谢之意。
(1) 感谢理由。首先准确、具体、生动地叙述对方的帮助，交代清楚人物、时间、地点、事迹、过程、结果等基本情况;然后在叙事基础上对对方的帮助作恰贴、诚恳的评价，以揭示其精神实质、肯定对方的行为。在叙述和评价的字里行间要自然渗透感激之情。
(2) 表达谢意。在叙事和评论的基础上直接对对方表达感谢之意，根据情况也可在表达谢意之后表示以实际行动向对方学习的态度。 篇二：表扬信的书写格式 表扬信书写格式
①称呼：顶格，有的还可以加上一定的限定、修饰词，如亲爱的等。
②问候语：如写“你好”、“近来身体是否安康”等。独立成段，不可直接接下文。否则，就会违反构段意义单一的要求，变成多义段了。
③正文。这是信的主体，可以分为若干段来书写。
④祝颂语。以最一般的“此致”、“敬礼”为例。“此致”可以有两种正确的位置来进行书写，一是紧接着主体正文之后，不另起段，不加标点;二是在正文之下另起一行空两格书写。“敬礼”写在“此致”的下一行，顶格书写。后应该加上一个惊叹号，以表示祝颂的诚意和强度。
称呼和祝颂语后半部分的顶格，是对收信人的一种尊重。是古代书信“抬头”传统的延续。古人书信为竖写，行文涉及对方收信人姓名或称呼，为了表示尊重，不论书写到何处，都要把对方的姓名或称呼提到下一行的顶头书写。它的基本做法，为现代书信所吸收。
⑤具名和日期。写信人的姓名或名字，写在祝颂语下方空一至二行的右侧。最好还要在写信人姓名之前写上与收信人的关系，如儿×××、父×××、你的朋友×××等。再下一行写日期。谢信是国家机关、社会团体、企事业单位对帮助、支持自己工作的单位或个人表示感谢的信函。这种信函的写作格式与表扬信基本相同，区别在于这种信的正文部分主要是为了表达感谢之情。其中虽然也要叙写先进事迹，也有赞扬之意，但叙事和赞扬的目的都是为了表示谢意。
表扬信的写作格式是书信体。写作时应篇幅短，中文200字左右即可;对收信人为自己做的好事了然于胸，不要忘了什么;把对方给你带来的好处都写清楚，不要含糊其词;表示感谢的话要合乎商家往来的习惯，语气不应过于卑屈。谢意之外，如果允许别人什么应切实可行，能说到做到。
一、表扬信书写格式规范:
第一行的正中用较大的字体写上“表扬信”三个字。如果写给个人，这三个字可以不写。有的还在“表扬信”的前边加上一个定语，说明是因为什么事情、写给谁的表扬信。
第二行顶格写对方单位名称或个人姓名，姓名后面可以加适当的称呼，如“同志”“师傅”“先生”等，称呼后用冒号。如果感谢对象比较多，可以把感谢对象放在正文中间提出。
第三行空两格起写正文。这一部分要写清楚对方在什么时间，什么地点，由于什么原因，做了什么好事，对自己或单位有什么支持和帮助，事情有什么好的结果和影响。还要写清楚从中表现了对方哪些好思想、好品德、好风格。最后表示自己或所在单位。
正文写好了，另起一行空两格(也可以紧接正文)写上“此致”，换一行顶格写上“敬礼”。
最后再换一行，在右半行署上单位名称或者个人姓名。在署名的下边写上发信的日期。
写表扬信要注意下面几点：
一 叙述对方对自己或本单位的帮助，一定要把人物、时间、地点、原因、结果以及事情经过叙述清楚，便于组织了解和群众学习。
二 信中要洋溢着感激之情。在叙述事实的过程中，除了要突出对方的好思想和表示谢意外，行文要始终饱含着感情。这感情要真挚、热烈，使所有看到信的人都受到感染。
三 写表示谢意的话要得体，既要符合被感谢者的身分，也要符合感谢者的身分。
四 表扬信以说明事实为主，切勿不着边际地大发议论。
二、表扬信的概念结构及特点：
(一)表扬信的概念
表扬信是得到某人或某单位的帮助、支持或关心后答谢别人的书信。表扬信对于弘扬正气、树立良好的社会风尚，促进社会主义精神文明建设有着重要意义。根据寄送对象不同，表扬信可以分为三种：一种是直接寄送给感谢对象，一种是寄送对方所在单位有关部门或在其单位公开张贴，还有一种是寄送给广播电台、电视台、报社、杂志社等媒体公开播发。
(二)表扬信的特点
1.公开感谢和表扬。
2.感情真挚。
3.表达方式多样。
(三)表扬信的结构 表扬信的结构一般由标题、称谓、正文、结语、署名与日期五部分构成。
1.标题。可只写“表扬信”三字;也可加上感谢对象，如“致张子鸣同学的表扬信”、“致平安物业公司的表扬信”;还可再加上感谢者，如“赵明康全家致××社区居委会的表扬信”;
2.称谓。写感谢对象的单位名称或个人姓名。如“××交-警大队”、“刘自立同志”。
3.正文。主要写两层意思，一是写感谢对方的理由，即“为什么感谢?”二是直接表达感谢之意。
(1) 感谢理由。首先准确、具体、生动地叙述对方的帮助，交代清楚人物、时间、地点、事迹、过程、结果等基本情况;然后在叙事基础上对对方的帮助作恰贴、诚恳的评价，以揭示其精神实质、肯定对方的行为。在叙述和评价的字里行间要自然渗透感激之情。
(2) 表达谢意。在叙事和评论的基础上直接对对方表达感谢之意，根据情况也可在表达谢意之后表示以实际行动向对方学习的态度。
4.结语。一般用“此致敬礼”或“再次表示诚挚的感谢”之类的话，也可自然结束正文，不写结语。
5.署名与日期。写感谢者的单位名称或个人姓名和写信的
篇三：
表扬信 交往礼仪类
交往礼仪应用文是用于社会交往和礼仪活动的诸种文体的总称。根据不同的用途交往礼仪应用文分为迎送文书、祝贺文书、致谢文书、慰问文书、证明文书、聘请和邀请乙方以及用于交往的各种公函、电报等。
交往礼仪应用文具有较强的针对性和实用性，有特定的读者对象和明确的写作目的。并具有一定的程式性和时限性，有相对稳定和约定俗成的规范格式，要求在特定的时间内处理特定的事务。此外还具有浓厚的情感性，富有强烈的感染力。因此，无论写哪种交往礼仪文书，都应做到文字表达平实质朴、简明流畅，语言要文雅、得体、礼貌，篇幅要精短。
七、表扬信 表扬信，是以单位或者个人的名义，对有关单位、团体或俱给予的帮助、支援、关心表示谢意的专用文书。表扬信具有致谢和表扬的双重作用，既可使对方受到鼓励，也可使群众得到启发和教育。表扬信可寄给被表扬个人或个人所在单位，有的可寄送被表扬的上级主管机关。同表扬信一样，有的表扬信还可在适当处张贴，或者寄给电台、电视台、报刊播出或刊登。由标题、称谓、正文、结语、署名和日期组成。具体写法如下：
(1) 标题。表扬信的标题，用比正文字体稍大字体
在第一行居中位臵书，通常有两种写法：一种 是只写“感谢”三个字，另一种 是致谢对象 加文种，如“致----的表扬信”。
(2) 称谓。称谓写在第二行，项格写，写被感谢单 位、集体名称或个人姓名。写给个人的表扬信 应加上称呼，如“同志”、“先生”等，以表示 尊敬，后面加冒号。
(3) 正文。这部分主要写三方面内容：
1、具体说 明于何时、何地得到被感谢方哪些关怀、帮助 或者支援，效果如何。
2、概括说明对方的好 思想、好作风，并热情赞扬对方的高尚品质和 可贵精神。
3、向对方表示谢意和向对方学习 的态度与决心。
公函的写法范文第5篇
法律援助制度是指国家在司法制度运行的各个环节和各个层次上，对因经济困难及其他因素而难以通过通常意义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的社会弱者，减免收费提供法律帮助的一项法律保障制度。①法律援助的实质是通过法律援助实现法律面前人人平等，其核心是为社会弱者提供免费的法律帮助。根据司法部法律援助中心的统计，中国每年需要法律援助的案件超过70万件，而实际得到法律援助的案件不足18万件。面对巨大法律援助案件的缺口，单靠政府的法律援助组织已经无法满足现实需求，而要使供需矛盾有效解决需要高效法学专业学生发挥作用。由于我国目前还没有对高校法学专业学生参加法律援助进行立法规定，使得多数学者将注意力放在对政府组织的法律援助机构上，而对高校的大学生参加法律援助的研究以及对高校法学专业学生参加法律援助的机制研究少之又少。
二、高校法学专业学生参加法律援助的意义
（一）培养学生实践能力
法律的生命不在于逻辑而在于经验。②法学属于实践性、应用性很强的学科，高校法学院在完成理论教学和培养的基础上，更应该注重对学生实践能力和应用能力的培养。如何通过教学改革强化法学学科实践性教学，改变理论与实践脱节的现象，成了学校教学中的一个重要问题。首先，学生参加法律援助案件的办理，进行法律咨询、撰写法律文书、参与案件讨论以及进行诉讼活动等，可以将所学的法学理论知识与实践相结合，将抽象的法律条文转化为解决现实纠纷的有效方法。其次，通过法律援助进行教学改变了传统的教学模式，学生由被动式的接受到主动式的探索，增加了学生的学习兴趣。多所高校实践证明，利用高校的法律援助组织这一平台进行实践教学，学生的学习热情大幅度提升，对法律援助事业有了更深的理解，更加秉持公平正义理念。最后，高校法学专业学生利用法律援助的机会可以走出学校接触社会。
我国每年大约有70万件需要法律援助的案件，但实际政府法律援助组织和社会法律援助组织能够提供的法律援助案件只有18万件。现实的情况决定了我国法律援助必须大力开发新资源、新渠道。高校法学专业学生参加法律援助能够缓解现实的供需矛盾，并且也符合我国对创新法律人才培养的目标。高校法律援助组织的设立是我国法学教育方式的创新，其最初的形式是学校的社团组织。高校法学专业学生虽然大部分还没有取得专业执业证书，但是一些大三、大四年级或者研究生阶段的学生已经具备了扎实的法学理论功底，完全具备处理普通民事案件的知识水准。调查数据显示，大部分学生表示愿意参加法律援助活动，如果能够充分发挥高校法学专业学生在法律援助中的力量，就会在法律援助事业中注入新鲜血液，而法律援助也就不再仅仅依靠律师或者基层法律工作者。
三、高校法学专业学生参加法律援助的困境
（一）学生参加法律援助身份不明确
我国现行《法律援助条例》对于学生案件的身份和地位以及对高校法律援助组织和学生社团能否以自己的名义独立开展法律援助工作没有明确规定，导致学生在办理法律援助案件过程中存在一定的阻碍。高校法律援助组织为学生出具的公函得不到公检法等机构的认可，在取证过程中很多单位不愿意配合，这也导致案件的关键证据难以获取。在法律上得不到明确且认可的身份，学生只能以普通公民的身份案件，而新《民事诉讼法》对公民诉讼进行了列举式规定，对可以公民身份案件的人员进行了限制。这些限制不利于学生法律援助工作有效开展，更不利于维护需要法律救济群体的权利。作为高校法学专业学生，法律援助是其未来职业中一项最重要的使命，也是法律人职业精神最好的体现。法律援助不仅是法律人精神上的追求，法治上的坚守，更是对人权的弘扬。
（二）经费制约持续发展
高校法律援助经费匮乏是法学专业学生参加法律援助的重要困境。目前高校法律援助活动的经费主要有三种渠道：一是国外资金支持。如我国首次引入法律诊所的北京大学、清华大学、中国人民大学等7所高校都是在美国福特基金会资助下开展工作，但来自国外经费的支持只能是暂时的；二是司法行政机关法律援助中心提供的部分经费支持；三是高校定额拨款。无论是司法行政机关还是学校拨款，其资金额度都是在一定范围之内，而法律援助基本是免费的，没有其他经费收入，因此法学专业学生参加高校法律援助得不到充足的资金支持，不仅影响到高校法律援助的持续性问题，也将导致高校法学实践教学的目的难以达成。
四、高校法学专业学生参加法律援助完善建议
（一）以法律明确学生在法律援助中的身份
目前高校法学专业学生参加法律援助的身份和地位不明确。我国现行法律没有明确高校法学专业学生参加法律援助时的具体身份和地位，这就导致法律诊所和社团学生参加法律援助的身份各异。如华东政法大学的法律诊所学生以社团名义进行诉讼活动，学生外出办案，以华东政法学院法律援助中心工作人员的身份进行；有的高校与政府法律援助中心合作，学生参加法律援助服务以法律援助志愿者身份外出办案。③尽管这些做法为学生参加诉讼活动创造了条件，但对高校法学专业学生真正享有法律上单独赋予的权还具有一定的差距，也无法解决高校法学专业学生参加法律援助的身份和地位问题。我国很多法学院学生在大三年级就已经通过国家司法考试，具备职业律师最基本的要求，并且已经修满一定学分，且法学理论知识能够解决基本的法律援助问题。只需在参加法律援助前得到学院的证明和当事人的委托就可作当事人进行法律援助活动。所以在法律上赋予高校法学专业学生“学生法律援助工作者”的身份，并赋予参加法律援助的学生“准律师”的权利，同时在参加法律援助过程中享有律师拥有的权利。④
（二）建立法律援助经费多元化保障机制
若是更好的开展高校法律援助工作，必须解决当前高校法律援助资金短缺的问题。首先，学校必须加大对法律援助的资金投入，并将这部分资金纳入学校年度预算之中，以此确保该资金的常态化和制度化。由学校设立专门法律援助基金，作为教师和学生在法律援助中表现优异的奖励，以此鼓励学生参加法律援助的积极性，也是现实学校理论与实践相结合的教育方式的保障。学校每年为法律援助投入的资金应该有最低数额限制，避免“投而不足”的现象出现。其次，政府部门要对高校的法律援助组织进行拨款。各级司法行政中心是管理法律援助组织的主要政府部门，因此，每级司法行政中心应该将高校的法律援助中心纳入本行政区域的管辖范围，同时也要对高校的法律援助组织进行财政支持，根据本辖区内全年高校法律援助案件的数量来确定投入资金数额。将引导与管理高校法律援助组织作为本部门工作的一部门，充分发挥高校法律援助在整个法律援助中的重要作用。最后，高校法律援助组织内部要进行科学有效管理。制定完善的工作制度，加强日常资金管理，提高有效资金额的利用率。在办案中要树立勤俭节约的工作作风，将办案成本缩减到最小额度内。
五、结语
一个国家的法治进程不单单是建立健全的法律体系，更要对弱势群体权利的保障。高校法学专业学生应该具有公平正义理念、人文关怀理念，应该积极参加法律援助活动，推动我国法律援助事业发展，改善社会法律援助环境。更好的维护司法公正和社会公平，真正做到法律面前人人平等。希望通过本文的论述对建立健全高校法学专业学生参加法律援助体制起到促进作用。（作者单位：首都经济贸易大学）
注释：
① http：///linkurl=bGRr8TmuWDDoVsmsi91ayHEt uat5mnymBm07f0xAPHa6XAPOuBiSmXJQikO――EGICSfDAInTkSUqnsjAOoGin_访问日期：2016年5月19日.
② [美]奥列弗・温德尔・霍姆斯。普通法[M].冉昊，姚中秋，译.北京：中国政法大学出版社，2006：1.