电子政务的作用
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电子政务的作用范文第1篇
关键词：电子政务 农业发展
一、电子政务概述
1、电子政务的概念及内涵。在探讨如何通过电子政务平台促进农业经济发展前，对于什么是电子政务必须澄清。关于电子政务，从世界范围来看，有多种多样的提法，如电子政府、计算机化政府、政府信息化、数字政府、网络政府等，但比较普遍的理解为“电子政府”或“电子化政府”，它的原意是指对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后，重新构造成新的政府形态。其核心内容是借助互联网构建一个跨越时间、地点、部门，以顾客满意为导向的政府服务体系― ―虚拟政府，其月的是使政府机构在管理和服务职能中运用现代信息技术，建成精简、高效、廉洁和公平的政府运作模式。
电子化政府最重要的内涵是运用信息及通信技l术打破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息及服务，而不是传统的要经过层层关卡书面审核的作业方式；而政府机关间及政府与社会各界之间也是经南各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、人们可以使用的形式、人们要求的时问及地点，提供人们各种不同的服务选择。主要从应用、服务及网络通道等三个层面进行电子化政府基本架构的规划：一是政府部门内部的电子化和网络化，二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信，三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。具体地说， 目前各级政府部门所广泛使用的办公自动化系统，属于第一类电子政务的范畴；国家最近建设完成的“三金” 工程和电子口岸执法系统就是第二类电子政务的典型例子；政府部门通过自己的互联网站政务信息，以及进行网上招标、网卜招聘、接受网上投诉等，则属于第三类电子政务的范畴。
2、当前我国电子政务建设现状。
根据CNNIC统计报告，截止到2002年6月30日，以govern结尾的域名总数6686个，是1997年l0月第一次调查结果323个的2l倍。政府网站数量的上升充分反映了我国电子政务建设，尤其是“政府上网工程” 的丰硕成果。在政府信息化的建设和应用过程中，北京、上海、广东等很多省市都在努力推进政府信息网上公开，重大决策网上调研等工作。
二、农业生产现状浅析
我国的国情就是农业人口多，农村范围广，在政府工作中，一直是比较难管理的一部分，基层情况上报和政府文件下达都存在层层传递的问题，这样在时间上延误不说，还存在数据失真以及上传而下不达的情况。农业是我国的根本，但是由于农业生产本身的特点，使得农业生产中无论是在技术还足在理念上都比较落后，农业管理的方式落后，信息不畅通，造成
严重的供求不挂钩问题，严重阻碍了我国农业的发展，也挫伤了农民的生产积极性。
1、管理方式落后。目前我国对农业生产和农村经济发展提供管理服务的农业管理机构的设置还是沿袭过去的计划经济管理方式， 并形成部门分割、行业垄断的缺陷， 使农业资源不能有效配置。部门分割、行业垄断、地区封锁， 形成了地方保护主义、内贸外贸脱节、产供销脱节。在全球经济一体化的大环境下， 这种管理方式严重阻碍了我国农业生产和农村经济的发展， 使我国农产品在国际市场上处于十分不利的竞争地位。
2、信息滞后现象明显。在传递农业生产服务信息方面， 大多数还是采用过去的传递渠道， 现代先进的传递工具应用的不多； 传递的信息经常在时间上滞后， 而且所传递的信息以事
后信息居多， 事前预测分析性的信息偏少； 农业市场信息的收集、分析处理能力不强。这些因素严重影响我国农业生产和农村经济的健康持续发展。
3、农村信息化水平低。目前我国农村还有很大一部分农民生活处在维持温饱状态， 不具备购买计算机等人网设备的能力。据C N N I C 的统计数据显示， 在我国上网人群当中， 农民只占0.4％，不能上网的非网民占非网民总数的31.4％ 。即使在比较富裕的地区， 对于昂贵的网络、计算机设备的购买能力还是比较有限。
三、发挥电子政务在农业经济发展中作用的具体举措
1、建立和完善农业专家系统。由于我国国情的特殊，我国的农业从业人员一般文化水平不高， 在实际的农业生产中， 难以应对一些特殊的问题，比如种子品种选育、虫害防治、牲畜养殖等， 这就需要建立起基于电子政务平台的农业专家系统， 及时解决农业生产中的问题， 在系统中开设针对农业生产的不同栏目，如种植业、养殖业等，对养殖业又可以分为猪、鸡、兔子等子栏目，每个栏目中添加相关的农民可能遇到问题的一般解决方法，也可开设专家咨询栏目，请专家为广大农民答疑，提高农民的农业生产技术。
2、建立和完善农业的电子商务平台。农业信息的闭塞扭曲了市场主体的行为，而让农业信息畅通的一个简单方法就是设立和完善农业的电子商务平台，专门针对农业相关的农产品购销信息，买卖双方可以在网上直接浏览相关的购销信息，并达成购买意向， 甚至签订购买合同；买卖双方还可以购销信息，并注明地区、价格、数量、品质以及种类等详细信息；还可以设置在线拍卖系统，对农产品进行在线拍卖。
3、注重国内信息与国际信息系统
建设的关系， 防止信息的“ 片面性”。随着经济全球化进程的加快和我国对外开放的推进， 农业农村经济与世界经济的关联度日益增强，农业的竞争要面对两种资源、两个市场。
四、结束语
虽然目前我国有部分地区在发挥电子政务在农业经济发展中的作用方面进行了一些尝试，但鉴于我国现行的行政管理体制， 农业信息大多分散于不同的相关管理部门， 不仅给农民和涉农企业获取和利用信息带来不便，也难以满足全球经济一体化对政府加强宏观调控的要求，所以我们在电子政务在农业中的应用一定要注意信息的互联互通以及信息的共享问题，建立相关的标准，确保一致性。
参考文献：
[1]何海波.“我国电子政务发展浅析”[J].希望月报(上半月),2007 年第 12期
电子政务的作用范文第2篇
关键词：电子政务；服务经济；服务社会
1美国“全球电子商务框架”概要
随着信息技术的迅速发展，电子政务与电子商务被提上日程，并取得显著成效，电子政务与电子商务的协调成为信息化发展的一大趋势。电子政务与电子商务协同实现的整体效应必然对国民经济和社会的发展与进步产生积极而深刻的影响。
1997年7月1日，克林顿总统颁布了联邦政府促进、支持电子商务发展的“全球电子商务框架”。该框架确立了联邦政府政策的基本框架，对于美国乃至世界各国电子商务的发展产生了积极影响。
在“全球电子商务框架”中，联邦政府提出了发展电子商务的原则和建议。发展电子商务主要原则包括因特网发展是市场驱动的所以私营部门必须发挥主导作用、在通过因特网进行产品或者服务买卖并达成合法协议的过程中政府应该避免对电子商务的不当限制、政府必须参与时政府参与的目标应该是支持和创造一种可以预测的、受影响最小的、持续简单的法律环境为商业发展营造合适的环境、政府必须深化对因特网的特性的认识从而对现有的一些可能阻碍电子商务发展的法律法规重新进行审议、修改或者废止、打破网上交易的法律框架的地区、国家和国际之间的界限促进电子商务在全球范围内发展。
电子商务与电子政务表现为互动关系，经过研究发现美国“全球电子商务框架”对我国电子政务的改革提供了参考。
2“全球电子商务框架”对我国电子政务改革的启示
2.1做好灾备方案，确保信息安全
经济社会中存在大量数据，WestWorld公司的报告指出，在每500个数据中心中就有1个每年要经历一次灾难。电子政务建设离不开数据，数字信息是源头活水。刘家真教授提出了制定网络环境下的电子文件管理规范，必须考虑管理者的责任和办公自动化网络上运行的电子消息必须作为凭证加以管理。刘家真教授在调研的基础上分析了我国文献的档案数据面临的风险，根据国情提出文献的档案数据宜采用同城异地备份与远端异地储存其离线备份的灾备方案，并对远端异地离线灾备基地的建设、管理与可持续运作提出了建议。刘家真教授还深入研究了更新与迁移在档案保护中的广泛应用，以及更新与迁移可能带来的档案内容信息损失风险，并提出了如何规避这类风险的管理策略。这些策略对于信息的更新与迁移过程中的丢失可以起到“防患于未然”的作用。刘家真教授指出，“保护数字文献的关键在于维护数字信息的长期可存取性，为维护数字信息的长期可存取，还提出了3M策略：数字媒体的选择与维护、科学管理以及技术迁移。”因此，要建立信息安全平台，保护网上政务资源。搭建安全支撑平台和安全应用支撑平台。电子政务的数据处理与保护必须放在第一位，数据丢失了，或者被删改了，起不到应有作用，甚至会起到负作用。
2.2政府市场联动，强化信息管理
电子政务信息共享已成为公务员及社会公众日益紧迫的需求。然而，由于行政体制、管理模式等方面的原因，电子政务信息共享面临着一系列的障碍和问题。为了提高电子政务信息共享的效率，各级政府部门应当针对这些原因和表现，采取相应的对策。因此必须强化电子政务的信息管理。
电子政务的信息管理要引入市场机制、把握好电子政务的市场定位、确立客户关系管理和赢利模式大力推进电子政务市场化建设。电子政务建设中要发挥多方面的作用，尤其要让第三部门、企业集团甚至民间组织加入，让他们成为电子政务建设的主体之一。
电子政务信息管理是一个巨大工程，短期的规划是注重解决眼下必须解决的问题，同时要制订中长远规划，做好成本效益分析。建造电子政务的经济效益模型，熟练掌握电子政务对经济效益影响的几种主要方式和内容，间接影响至少要考虑建设、管理和服务等方面的效益，直接影响应考虑到电子政务对政府、相关企业及咨询机构等方面的影响。
电子政务信息管理的好坏标准要交给市场而不是政府，这样政府才能牢牢抓住主动权。国内外信息化的实践证明，信息化建设必须有标准化的支持，尤其要发挥标准化的导向作用，以确保技术上的协调一致和整体效能的实现。
电子政务推进标准化必须进行正确的策略选择。为电子政务标准选择正确的类型、级别与形式就有着特殊重要的作用。要明确电子政务标准化在标准类型归属、标准级别划定与标准形式确定方面的特殊要求，正确选择我国电子政务标准类型、级别与形式。
2.3协同政务建设，攻克关键技术
政务主要包括行政决策、行政执行、行政监督三个环节，要从行政决策组织、行政决策活动、行政执行组织、行政执行活动、行政监督组织、行政监督活动、公务员培训等几个方面探讨电子政务的协同发展以降低行政成本的机理。如公务员的部分培训内容可以在网上进行降低培训成本。
降低政务成本要推进协同电子政务建设，协同电子政务是对政府自身运作能力的强化，协同电子政务有助于政府组织实现职能整合、信息整合、业务整合、流程整合，最终实现政务工作和服务的全面提高。推进协同电子政务建设中要注意解决好政府和开发商之间存在的利益冲突问题，必须设计好有效的激励机制。
我国电子政务建设中的主要问题是国产软硬件的相对不成熟，在集成时出现不兼容的问题，在现有的国产软硬件的基础上，要经过反复测试和优化形成一套真正运行稳定、切实可行的国产软硬件的集成应用方案，确保应用国产的关键技术。
知识产权和隐私的保护技术急需攻克并同步更新。应当从提高公民个人信息隐私权意识，提高电子政务信息管理者道德，以及加强电子政务信息资源系统的管理方面来保护电子政务信息系统中的个人信息隐私权。
我国知识产权电子政务建设的起点和国外比较差不多。国外知识产权类网站的开发者主要是国际协会或组织，行政管理网站占据主要地位。我国是以中央的知识产权信息网站带动地方的知识产权信息网站建设，实现各知识产权信息库的资源共享。要保证电子政务信息资源权利人享有合法权利。
2.4依法管理政务，制度职能创新
电子政务呼唤新的管理理念。要把以人为本的管理理念贯穿电子政务的全过程，要运用信息时代的人本思维重塑政府管理模式，推动电子政务的发展。推进电子政务实际上是要达到政府行政管理领域内新的制度平衡。
电子政务始终要以依法行政为大前提。电子政务立法的宗旨应当是推动政府信息公开、推进政务信息化建设、提高政务办公效率。电子政务的法律框架，本质是为电子政务提供公平、透明、和谐的环境。电子政务要立法。立法中的核心问题是立法模式、立法层次、立法效力等。电子政务的运行必须在法律监督之下，电子政务的发展也必须基于信息法律的保障，电子政务的实施有利于建设法制社会。电子政务发展需要健全的法律环境。从电子政务的建设和应用的流程角度来看，电子政务发展应完善：与政务信息有关的行政法律法规问题、电子政务建设管理和应用的法律法规问题、电子政务建设的技术标准。
电子政务的本质是对政府职能的转变和创新。电子政务不仅在公共行政领域，而且在人类生活的各个领域都产生了影响。电子政务是信息时代各级政府治理不可缺少的工具，为构建服务型地方政府提供了现实条件。
电子政务是现代政府管理创新工具。电子政务提高了行政效率，降低了成本，提高了政府公共服务水平。但也存在一定不足。这就要求各级政府转变观念，统筹规划各部门网站，制定相关法律、法规，积极推进电子政务发展，利用电子政务推进行政管理体制改革的深化，逐步形成新型政府管理模式，增强公共管理与服务功能，全面提升行政能力。
要重点解决好电子政务建设中的深层次问题。要引入IT治理的思想，对电子政务中实施IT治理，找到实现电子政务制度与技术协同发展的有效途径。
2.5高效优质服务、狠抓绩效评估
我国电子政府绩效评估实践已在各级政府和部门中逐渐开展起来，并引起社会各界的普遍关注，电子政务绩效评估需要得到进一步的大发展。
电子政务绩效是政府绩效的重要组成部分。电子政务正在成为现代政府运作的主要方式，成为政府更好的实现其管理、服务职能的重要手段。而在大规模的投入和建设后，电子政务能否真正取得预期的成效已经成为一个重大问题。
我国目前的电子政务建设状况不容乐观，巨大的资金投后，实际效果却与预期相距甚远。究其原因，缺乏与电子政务运行特点相符合的绩效评估体系是造成这一局面的重要原因。
要形成我国自己的电子政务绩效评估模式。可以把电子政务的绩效划分为产出、结果和影响三个层次，提倡综合应用模式，突破产出层次。我国的电子政务绩效评估应突出“重在政务”和“政务为民”的战略选择，同时紧密结合电子政务建设和行政改革的进程，做好战略规划。从政府网站建设，基础设施建设，政务基础信息数据库建设，重点政务业务系统建设四个方面构建指标体系，稳步推动我国电子政务的发展，同时促进政府绩效的提高。
参考文献
［1］刘家真.数据丢失的风险与对策［J］.机电兵船档案，2004，(01).
［2］刘家真.网络环境下的电子文件管理要求［J］.档案管理，1999，(01).
［3］刘家真，倪丽娟.创建我国文献的档案数据灾备基地的构想［J］.档案学研究，2006，(04).
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［6］李纲，彦.电子政务信息安全平台分析［J］.中国图书馆学报，2006，(01).
电子政务的作用范文第3篇
关键词：电子政务；人才队伍建设；能力素质；管理体制；电子政务效益
中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）01-0278-01
任何一个现代化系统的建设和效益的发挥，人的因素都起着至关重要甚至决定性的作用。对于政府部门的电子政务人才队伍同样如此，因为人才队伍建设工作直接影响到电子政务建设效益的正常发挥。所以一定要认识到电子政务人才队伍建设的重要性和必要性。一、电子政务人才队伍建设的重要性
发展电子政务是我国提高政府效能、建设服务型政府的有效途径与手段，是行政改革的重要内容。而电子政务专业人才队伍建设是发展电子政务的关键所在。
首先，电子政务人才队伍建设有利于提升电子政务目标。我国政府在信息化大潮的冲击下迎来了新的机遇，也迎来了新的挑战。在这种形势下，政府管理必须更加公开、透明和快捷才足以占据主导地位。对于网络的运用表现在政府职能工作上主要是提升政府形象、优化政府工作流程、改进政府工作方式。所以电子政务工作为政府部门工作效率的提高发挥着重要的作用。
其次，电子政务人才队伍建设有利于深化电子政务建设。电子政务的发展不但包括电子政务建设的理念，而且还包括对电子政务建设的实践，这两个方面都获得了突破才能使电子政务建设取得长足发展。对于电子政务建设的理念要求树立全新的政务环境思想，这样才能更加明确政府部门在服务对象方面明确的方向。所以说电子政务人才队伍的建设工作做得好，才能更加推动电子政务政府服务工作，并能有效地深化电子政务建设。
再次。电子政务人才队伍建设有利于发挥电子政务效益。电子政务系统要想真正发挥效益，有效的管理是至关重要的。作为一项边建设、边应用的业务化运行工程电子政务平台一旦建立，需要一整套完整的制度来对系统的建设和业务化运行进行规范。要针对工作流程、操作规范、数据格式、安全体系、网络联结、信息上载、软件功能、人员培训、硬件升级更新等等建立相应的制度，才能保障系统建设的顺利推进，使系统得以持续业务化运转，并在实际应用中得以不断优化和完善。而这些都需要一大批既懂电子政务运作规律，又具备行政管理能力的复合型人才来实现。二、加强电子政务专业人才队伍建设的措施
（一）提高能力素质是加强电子政务人才队伍建设的关键
对于现阶段我国电子政务人才队伍还存在着一些问题，比如合格的电子政务人才较少，电子政务人才结合不合理，创新意识和创新能力明显不足。我国现行电子政务系统调查显示，服务为导向的政府组织优化工作少，线下工作程序复制多；另外还有电子政务管理者与建设开发者存在知识和能力不平衡现象。为了提高电子政务人才的能力素质，还要保证电子政务人才是具有复合型能力的人才，力求使电子政务人才能够在素质结构、知识结构以及能力结构等多个方面都上到一个新的层次。
（二）改革管理体制是加强电子政务人才队伍建设的重要前提
现阶段，我国的电子政务管理体制和人才管理体制与现实还存在着一些矛盾，首先电子政务专业人才之间拥有某种身份界限。电子政务领导者他们是公务员身份，而政府所属信息中心工作人员则属于事业编制。因为身份不同所以对于实现政务与电子之间的融合时受到严格制约；其次电子政务负责人的组织地位不高。政府部门下属的信息中心属于事业单位性质，所以他们的组织地位与业务发展不同步。
根据上述存在的一些问题，需要从对现在的管理体制改革人手，从而使改革后的管理体制更加有益于电子政务人才队伍建设。另外，对于电子政务人才在专业管理体制上要突出电子政务专业人才的管理者定位，以及在政府内部的交流和互动。
（三）强化教育培训是加强电子政务人才队伍建设的重要手段
电子政务的作用范文第4篇
>> 如何走出电子政务信息孤岛 我国电子政务“信息孤岛”问题研究 电子政务信息获取方案研究 知识管理视角下电子政务信息工作流程再造研究 分析云计算的电子政务信息资源共享系统建设探究 我国电子政务信息安全管理问题研究 我国电子政务信息安全主要问题及对策研究 电子政务信息安全现状及问题研究 电子政务信息共享改进 浅谈电子政务信息安全 电子政务信息安全初探 浅析电子政务信息安全 电子政务信息安全探析 我国电子政务信息资源共享存在的问题及对策研究 基于云计算的电子政务平台建设研究 基于云计算的电子政务中心的研究 VFT视阈下电子政务信息服务的路径构建 电子政务云信息安全的问题及其对策 基于电子政务环境下政务公开问题调查研究 我国电子政务信息安全问题分析 常见问题解答 当前所在位置：l.
[5]安徽80万企业质量信用实时可查消除“信息孤岛”[N].广西新闻网，2014..
[7]Michael Armbrust，Armando Fox，Rean Griffith， et al.A view of cloud computing[J].Communications of the ACM，2010，53（4）：50-58.
[8]吕元智.基于云计算的电子政务信息资源共享系统建设研究[J].情报理论与实践，2010（4）：106-109.
电子政务的作用范文第5篇
关键词：电子政务 IT 治理模式
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）02（b）-0006-01
IT治理模式是与电子政务相配套的一种保障性措施，同时也是帮助电子政务向着理想方向发展的动力。我国的政务工作正在不断的向着公开化、透明化方向发展，电子政务在这两个方面做出了非常好的成绩。IT治理模式并不是在电子政务出现问题的时候才应用，而是在电子政务开始研究的时候，同步进行建设，并且根据电子政务的发展和问题的出现，逐步的进行健全、完善，从根本上提升电子政务的各项能力，真正做到对社会有益无害。在此，本文主要对我国电子政务IT治理模式与过程进行一定的研究。
1 电子政务的特征分析
对于政务来说，要想从原来的纯人工执行到计算机执行，就必须把握好电子政务的特征，这样一来不仅可以最大限度的避免电子政务带来的不利影响，同时能够节省出一个较长的过渡期。经过详细的讨论和分析，电子政务的特征如下：第一，电子政务具体实施目标往往是效率为主，缺乏流程优化。我国在目前的发展建设中，属于全面进步期，政务工作非常繁忙，电子政务虽然在效率上比较突出，但是相关的工作流程要得到健全，避免在日后的政务工作当中，埋下较大的隐患。第二，业务部门主导电子政务决策。从客观的角度来说，电子政务的重点在于“政务”，而不是“电子”，一切电子化的手段都是为了更好的提高政务工作能力，为国家的发展提供帮助。就目前的情况来看，业务部门主导带来的弊端是缺少对服务对象需求的考察。政务工作不同于一般的国家建设工作，政务工作必须分轻重缓解，同时要从全局的角度去思考问题，否则很难达到理想的结果。
2 电子政务IT治理模式
对于电子政务来说，目前存在的问题较多，虽然在起始阶段产生了一些积极影响，但是后续的工作并没有做好，与其他政务工作也出现了一定的矛盾和冲突。采用电子政务IT治理模式，能够有效的解决现有的矛盾和分歧，同时最大限度的规避电子政务带来的风险。在此，本文对电子政务IT治理模式进行一定的阐述。首先，我们可以建立一套属于地方政府的电子政务IT治理中的决策机制。这套机制主要是为了解决电子政务“只顾效率、不顾效果”的问题。比方说，决策机制当中的高层主导式比较适合我国的发达地区，这种模式主要是政府部门高级管理层拥有决策权。而IT部门主导式，主要是由组织内的IT部门主管或者专业人员、专家进行负责。决策机制可以根据不同地方政务的不同需求来选择，充分结合了实际情况，同时能够在电子政务和人工政务以及全局政务当中，寻找到一个良好的契合点。其次，为了能够更加彻底的根除电子政务当中的问题，我们可以执行电子政务IT治理中的知识转移机制。通过采用知识转移机制，可以将问题交给专业的部门来处理，既强化了电子政务的处理方式，同时可以在效率效果上寻求兼得。目前的知识转移方式有很多，比方说人员转移、文件说明、专家观察、常规化等等，这些都是非常有效的方式。总的来说，电子政务IT治理模式选择，一是要与自身的实际情况相结合；二是要与日后的发展战略和政务目标相结合；三是要与我国的总体发展相契合，达到高度统一。
3 我国电子政务IT治理过程研究
3.1 信息系统与相关技术的控制目标
电子政务IT治理过程必须要与治理模式相互匹配，才能在最后的结果当中，得到预期的效益。信息系统与相关技术的控制目标，已经成为了目前的重要工作。从现有的情况来看，主要是通过建立COBIT框架来完成相关工作。COBIT框架是结合电子政务的特征和治理模式来设计的，主要包括四个领域，分别为IT规划和组织领域、系统获取和实施领域、交付与支持领域、信息系统运行性能与评价领域。这些领域既互相独立，又是一个不可分割的整体。对于我国来说，这四个领域的独立执行或者是相互配合，足以应对电子政务当中的各项问题，在不断加入新元素的情况下，COBIT框架已经成为了一个非常好的桥梁，让电子政务切实的发挥出作用，而不是单纯的在效率上有所建树。另一方面，随着我国发展速度的加快，电子政务IT治理过程，应该更加健全，优化结构和实施方法。
3.2 信息技术基础设施库的应用
电子政务主要是通过电子化的手段来完成政务工作，所以电子化技术的好坏对政务工作具有很大的影响。在IT治理过程中，信息技术基础设施库是一个必不可少的保障。设施库的功能比较健全，主要有政策、角色和责任、收益等九个方面的明确界定。将信息技术基础设施库应用到治理过程中，能够对电子政务起到一定的规范作用，避免在一些小问题上犯错误，同时可以减少很多的麻烦。比方说，当电子政务在执行过程中，某一方面没有做好，并且已经产生了影响，我们可以根据信息技术基础设施库的明确界定，以及相关框架和治理模式，将电子政务及时的拉回正确的轨道上，并且在最短的时间内弥补错误。这样一来不仅减少了经济上的损失，同时对日常政务工作和国家的战略发展都有莫大的积极意义。
4 结语
本文对我国电子政务IT治理模式与过程进行了一定的研究，从现有的工作来看，治理模式和治理过程还是比较令人满意的，电子政务的各项工作也在应有的轨道上平稳的前进。日后的工作重点在于，通过合理的方式，将其中的一些重点和和难点进行突破，不仅要从根本上解决问题，还要建立良性循环，只有这样才能让电子政务真正意义的促进国家发展与建设，相信在日后的工作当中，能够取得更加骄傲的成绩。
参考文献
[1] 周贺来.电子政务中的IT治理研究[J].电子政务，2008（5）.
电子政务的作用范文第6篇
关键词：电子政务 绩效评估 关键指标 发展阶段
一、引言
当前，信息化已经成为经济、政治、社会等飞速发展的重要推进因素。电子政务作为信息化的龙头，不仅是电子商务、远程教育、远程医疗等其他信息化领域发展的带动者，而且在促进各国政治理解、相互尊重，促进经济均衡、普惠、共赢发展等诸多方面都发挥了巨大的作用，其价值已经为世界各国普遍认同。
从欧盟、美国、加拿大等电子政务领先地区和国家的发展经验可以看到，绩效评估在提高电子政务发展水平和应用效果方面发挥了非常突出的作用。欧盟对所有成员国的政府在线服务评估，共享了建设经验，推动了区域政务服务的网上统一，加强了成员国在各领域的合作。美国通过“绩效参考模型”和“电子政务记分卡”，评估联邦电子政务绩效整体水平，有利于政府及时发现问题，改进建设思路。加拿大的“政府在线项目绩效评估框架”，从用户的角度评估电子政务的发展水平，不断提升政府网上服务的公共价值，推动电子政务按照“以人为本”的原则发展。
二、我国地区电子政务发展水平的关键指标
通过研究国外电子政务绩效评估指标体系可以看到，以关键指标衡量发展水平是通用而客观的做法。因此，可以借鉴这种评估方法，结合我国特色，设立符合地区实际情况的关键指标。
电子政务建设是一项系统工程，对其发展水平的评估也应系统而全面。研究显示，我国电子政务的建设主要包括了五个方面，分别是网络环境、政府网站、应用系统、信息资源、保障环境，它们基本构成了地区电子政务建设和管理的全部内容。因此，选择这五个因素作为我国地区电子政务发展水平的关键指标，可以全面评估电子政务发展水平，总结建设经验，发现问题和缺陷，促进电子政务稳定持续发展。各关键指标及评估要点如表1所示。
⒈网络环境
网络是电子政务的基础设施，它将电子政务由一个个孤立的点连接成一个有机整体。随着我国电子政务发展建设的不断深入，加强互联互通、提高政府协同办事能力已经成为发展的主要目标。因此，必须要建立起统一的电子政务平台，为部门业务互联互通提供畅通的网络环境。设立网络指标，旨在评估地区电子政务基础设施的准备状况和利用程度。
网络环境的评估主要包括建设和应用两个层面。建设层面的评估内容指已建网络覆盖情况，分为两个评估要点：一是网络纵向覆盖率，主要评估所辖地区政务网络的覆盖范围；二是横向接入率，主要评估各级政府部门的网络接入情况。应用层面的评估内容是已建网络的利用率，可以由两个要点进行评估：一是带宽使用率，根据网络带宽使用峰值与实际租用带宽的比值确定；二是承载应用系统量，通过政务网络上承载的各级党政机关的应用系统数量来衡量。
⒉政府网站
由于互联网和计算机的普及，通过登录政府网站获取所需服务，已经成为越来越多的社会公众所偏好的方式。政府网站已经成为电子政务面向社会公众服务的主要窗口，它是连接政府与公众的重要平台。设立政府网站指标，能够反映出政府利用电子政务手段服务社会公众能力的高低。
目前，“信息公开、在线办事、公众参与”的中国政府网站三大功能定位已经被普遍接受认可，各级政府网站的建设基本依据此原则开展。因此，政府网站绩效评估可以从上述三个方面进行。信息公开功能完善程度主要通过领导与机构职能介绍、工作动态、法规公文、人事财务、办事规程等信息的规范性、准确性、完整性和及时性来体现。在线办事功能完善程度主要通过网站在线服务的广度和深度、人性化程度来体现。广度方面评估网站按用户对象生命周期全面整合办事资源的情况；深度方面评估实现表格下载、在线咨询、在线查询和在线办理等功能的事项数量和服务质量；人性化程度主要评估网站是否能够考虑用户使用习惯、提供易于使用的展现形式和服务组织形式。公众参与功能完善程度主要评估信箱、访谈、调查、留言论坛等互动渠道的建设情况，以及政府网站在加强政民沟通、提高科学决策和民主决策水平等方面的应用效果。
⒊应用系统
应用系统是电子政务建设的主要内容。电子政务在公共服务和社会管理领域发挥作用的大小，很大程度上取决于应用系统的建设和应用情况。设立应用系统指标，能够反映政府业务信息化程度，体现电子政务对提高政府行政管理和公共服务能力的支撑效果。
应用系统指标的评估要点，包括应用系统建设情况和发挥效果情况两个方面。应用系统建设情况主要评估电子政务业务系统支持各项应用的广度和深度：支持业务应用的广度指已经实现了信息化的政府业务数量比例；支持业务应用的深度指主要的政府信息化业务在线处理各项功能的情况。应用效果情况主要评估电子政务在促进行政管理体制改革、促进经济发展、促进社会和谐、带动信息化发展等四个方面发挥的作用。
⒋信息资源
政务信息资源是政府在履行职能过程中产生或使用的信息，为政务公开、业务协同、辅助决策、公共服务等提供信息支持。政务信息资源开发利用是推进电子政务建设的主线，是深化电子政务应用取得实效的关键。
信息资源的评估主要包括开发利用情况和信息安全两个层面。信息资源开发利用情况主要从两个方面衡量，一是业务部门的信息实现公开、共享的比例，二是基础数据库的建设利用情况。信息安全保障能力的评估也包括了两个方面，一是信息安全机制、设施的建设情况，二是信息安全保障制度、措施、办法的制定和执行情况。
⒌保障环境
电子政务作为一项系统工程，实现稳定持续的发展，需要有完善的制度和组织机构、必要的资金投入和健全的人才队伍。设立保障环境指标，旨在评估地区电子政务发展的规范化程度和可持续发展的能力。
保障环境主要考察电子政务相关的制度规范、组织协调、资金投入、人才队伍的情况。制度规范评估了地区电子政务发展规划、制度措施、标准的建设和实施情况。组织协调评估了电子政务领导、综合协调机制的建设和发挥作用情况。资金投入评估了建设和运营维护资金的投入情况以及社会化情况。人才队伍评估了公务员培训情况以及技术队伍建设情况。
三、我国地区电子政务发展阶段划分
电子政务绩效评估的目的，不仅仅在于评估发展水平，而是为其进一步发展总结经验，提供借鉴。由于地区电子政务发展水平不一，建设所面临的实际问题不一致，因此，应当对地区电子政务发展水平进行阶段划分，针对每一阶段的实际情况提供针对性的指导。
根据前述的五项关键指标的不同实现程度，按照从低到高的顺序，可以将地区电子政务发展水平分为起步、发展、提升和普遍服务等四个阶段。处于不同发展阶段的地区，重点建设内容各有侧重，实际应用效果也不尽相同。
⒈起步阶段
处于起步阶段的地区以网络基础设施为重点建设内容。政府网站功能以信息为主，信息量较少，更新不及时。应用系统的建设以办公自动化为重点，政府业务信息化水平不高。信息资源的开发利用尚未起步。资金投入总量较小，制度、组织机构和人才队伍等保障机制基本缺失。
⒉发展阶段
以重点应用系统为主要建设内容。网络基础设施基本完善，覆盖比较全面，但利用率有待提高。网站信息功能比较完善，具有较高的及时性和完整性；初步具备了在线办事和公众参与功能。部分部门和业务的信息资源开发利用水平有所提升，但整体仍有待提高。资金投入力度较大，但运营维护保障机制尚未健全。
⒊提升阶段
以加强应用系统推广和业务协同为重点发展方向。网站信息规范、准确；在线办事服务丰富，资源得到了较好整合；公众参与程度高，互动效果显著。电子政务相关制度完善，标准应用水平较高。信息资源的开发利用水平有了明显提升。资金投入力度大，且运营维护保障机制相对比较完善。
⒋普遍服务阶段
实现电子政务与行政管理体制融合发展，成为建设服务型政府的重要支撑，信息化惠及全民，企业和社会公众对电子政务的认知度和满意度高。
各发展层次的主要特点参见图1。
四、地区电子政务绩效评估的操作实施
上述电子政务绩效评估指标体系仅是一套通用模型，在具体实施过程中，还要根据地方实际情况进行操作，需要从以下几个方面加强关注。同时，要根据地区电子政务的整体发展水平，从加强建设和应用指导的角度出发，相应调整关键指标的评估内容和权重，要有所侧重。
⒈界定对象
作为一套通用模型，此套指标体系既能用于对省级地区电子政务发展绩效的评估，也适用于地市级、区县级的评估。但是，各级政府的电子政务建设和应用重点并不相同，评估的侧重点并不一致。因此，要明确界定评估的对象，根据对象选择恰当的评估内容。
⒉培训动员
由于各部门、各地区的电子政务自查负责人对指标体系不了解，对调查问卷的具体填报内容等理解不一，以致相关信息数据填报的口径不一致，评估不具备可比性。因此，在各部门、各地区开展自查工作之前，应对相关人员组织电子政务绩效评估指标体系的培训，统一评估思路和方法，提高评估工作质量。
⒊采集数据
电子政务绩效评估的原始数据采集主要依靠各部门、各地区自查，主要采用调查表和撰写自查报告两种方式。由于调查表是针对所有评估对象下发，具有统一模式，不能涵盖地区电子政务发展的方方面面。而多数有部门、地方特色的做法和应用效果难以在调查问卷中体现。因此，应组织相关部门和地区更加全面地检查自身电子政务发展情况，通过报告的形式进行汇总。
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电子政务的作用范文第7篇
我国的电子政务起步较晚，走过了一条特殊的发展道路：政务信息化的早期阶段——20世纪80年代，建立了各种纵向横向内部信息办公网络，为利用计算机和通讯网络奠定了基础；20世纪90年代，我国电子政务建设进入了真正启动阶段，全面推动行政机关办公自动化的建设，立足于在重点行业传输数据和信息，提高工作绩效。政府信息化工作开始考虑借助网络面向公众、面向社会，共同倡议发起了“政府上网工程”；21世纪我国电子政务进入了全面推进和快速发展的新阶段，使我国电子政务建设的步伐大大加快。以/十二金0工程为核心的电子政务项目也从规划逐步发展到应用，政府服务网站的专业化程度越来越高，政府信息的安全保密机制不断完善，安全性不断提高。目前，我国的电子政务建设已经取得重大进展，为公民提供基本社会服务的电子化参与程度指标，政府各部门的主要业务已全部通过互联网进行，特别是在政府上网工程的推动下，部委网站和省级政府门户网站己基本迈进发展阶段，已全面进入办公电子化，无纸化的时代，电子政务建设向着更高的层次发展。
二、我国电子政务建设中出现的问题
具体表现在：我国的电子政务起点比较低，基础设施落后，电子政务发展不平衡，出现了明显的数字鸿沟。我国电子政务的目标和出发点具有多样性，电子政务的发展缺乏统一规划。对电子政务的性质和地位认识不足，对电子政务的认识仅停留在电子政务的初级阶段，部分领导对电子政务建设的重要意义认识不够，部分公务员主观能动性不高，片面认为电子政务是传统政府办公的补充；电子政务建设缺乏统一规划和总体设计，没有提出明确的电子政务发展目标。电子政务建设资金使用不合理，电子政务建设资金配备不足，使用效率不高且存在浪费现象。对电子政务信息资源的开发不够，未能充分利用网络资源传递有效信息，大量的网站信息陈旧、文件过时，电子政务建设网站的内容更新不及时，跟不上时展的潮流。信息孤岛问题，已经成为阻碍湖南省电子政务发展的很大电子政务信息孤岛问题，内容平淡重复，实用信息缺少，导致一些地方的电子政务建设已经到了进退两难的地步；电子政务建设发展不平衡，电子政务缺少社会利用的基础条件，关各个部门在电子政务建设中发挥的作用不同，落后地区的电脑普及率和上网率低得令人惊奇。综合分析我国电子政务建设存在的问题，我国电子政务建设目前出现的问题很多，比较突出的问题主要表现在政府的支持力度和支持方法不够科学，在相应的法律法规建设方面比较迟缓，没有注重民意调查和公共选择，在建设模式方面有明显的过激和怠惰行为，因此，应客观地看待这些问题并结合我国的国情，使众多功能在电子政务平台上的充分发挥，各级信息化领导小组要加强领导和协调，建立有利于电子政务发展的软环境等。
三、我国电子政务建设对策
电子政务的作用范文第8篇
就全国而言，全社会对电子政务建设的认识更加深刻、理性，特别是2006年上半年，全国召开电子政务工作座谈会，国务院总理、国家信息化领导小组组长同志在会上指示，要加快电子政务建设、推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。国家信息化领导小组也相继出台了《国家电子政务总体框架》（国信[2006]2号），该文件清晰地描绘了我国电子政务总体框架结构，指明了我国电子政务在未来一个阶段信息化建设的发展方向。在总体框架的指引下，电子政务的基础设施、应用系统、信息资源、法律法规标准和管理体制等各方面的整体性和协调性将显著提高，电子政务将在科学发展的道路上稳步前进。中央办公厅和国务院办公厅联合转发了《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》（中办发[2006]18号），该文件对今后国家电子政务建设作出了具体规划，提出了明确的任务和要求。文件规定了今后一段时间电子政务建设的4项具体任务：
1．统一国家电子政务传输骨干网；
2．推进电子政务内网和外网建设；
3．保障国家电子政务网络和信息安全；
4．推进业务应用系统建设。
同时，文件还明确了电子政务建设的管理机制。这是国家首次将电子政务统筹部署并切实落实的一个重要标志性文件，同时该文件首次将电子政务应用系统建设和安全系统建设列为重点投入的领域，这将对我国电子政务建设具有重要的意义。
当今，天津滨海新区开发开放已纳入了国家整体发展战略，天津市的经济建设进入了一个高速增长期，于此天津市的电子政务建设可以说到了一个新的发展机遇期，也是一个关键的考验期。为此，下面我代表天津市信息化办，依据国信办和天津市委、市政府信息化建设的总体框架和要求，对天津市电子政务专网建设和应用工作讲几点意见。
一、要充分重视电子政务专网建设工作，精心组织、认真实施、按照设计规模建成电子政务专网。
市电子政务专网自2004年启动建设以来，根据天津市委、市政府的统一部署，经过一期、一期扩容和二期启动三个工程的建设，建设规模覆盖已达到218家，基本上覆盖了天津市委、市人大、市政府、市政协四大机关的市区两级部门及高检、高法，为相关政府部门提供了业务办公的高速、宽带的互联互通的信息通道。开通以来，专网在正常运行的基础上，相继开发了市委办公系统、市政府办公系统、市统计业务、五局联网、市人大常委会、市政府、市政协的建议提案管理系统、市委组织系统、市复议系统和市审计系统在专网上的应用，启动了企业基础信息共享系统建设，依托专网，实现工商、地税、国税、质监等15个政府工作部门的企业信息共享，今年，还将有政协提案（党群口）系统、市金融系统、市投资建设系统等应用业务的接入。目前专网专项应用业务单位数量约120个，占全网节点总数56%，专网终端用户数量已超过2 300个，电子政务专网已经为全市党政部门认可并在电子政务建设中发挥重要作用。去年，天津市还依托专网圆满完成了国信办政务信息目录体系原型试点项目和电子政务信息安全试点项目两项试点工作，试点工作获得了国信办和有关专家的高度评价。国信办之所以把全国试点工作交给天津，也是看好天津具有了一定规模完整的电子政务网络平台，具备了完成试点工作的条件，是从另一个侧面对我市工作的肯定。在此，我也代表市信息化办对参与国信办试点建设的试点单位和有关工作人员给予表彰和感谢，这些成效的取得与大家的努力和支持是分不开的。
今年天津市电子政务专网建设将按照设计规模增设近170个接入点，基本建成全市党政机关电子政务专网，服务于全市电子政务建设。该项目建设时间紧，任务重，责任大，各单位要站在落实国家和市委、市政府信息化建设相关文件和指示精神的高度，共同努力，克服困难，全力抓好专网二期建设。专网建设单位要成立专门组织，周密计划、统筹安排、精心组织，要严格按照天津市信息化大型工程项目管理要求和网络工程技术规范组织施工，确保工程质量；相关单位要密切配合，予以必要的人员、场地、环境保障，确保专网二期工程任务的完成。
二、要充分重视专网资源开发利用，不断提高电子政务专网应用水平。
经过几年建设，国家目录体系原型试点和安全试点已基于专网建成，部分应用业务系统在专网上运行稳定，到今年年底，天津市将建成一个规模完整的电子政务网络平台。如何充分利用专网资源，提高我市电子政务专网应用水平已成为我们面临的一个急切的问题。为此我市相关部门要积极推进基于专网的信息共享与业务协同应用：一是要进一步深化目录体系与交换体系的建设和应用，在目录体系原型试点的基础上，推广目录体系的建设应用规模，探索服务于应用的目录交换一体化试点；二是要加强数据共享与交换平台建设，进一步扩展企业基础信息交换系统的应用范围；三是要搭建基于地理信息系统的政务信息服务平台，为政府部门提供地理信息服务；四是要推动依托于电子政务专网的宏观经济数据库建设，服务支持宏观经济决策；五是要进一步加强专网门户网站建设，整合不同行业和部门的各类政务信息资源，推动部门信息资源共享。
三、要充分重视专网网络与信息的安全工作，确保电子政务专网稳定运行。
专网在过去两年进行了安全一期和国信办安全试点建设，综合部署了安全基础设施，基本建立了专网安全保障体系，在平衡风险与成本的基础上做到了适度安全，满足了专网基本的安全需求。但是，随着专网覆盖范围、应用系统的不断发展以及专网延伸试点工作的展开，专网已由过去党政机关单一PC接入的简单结构向多网共存的形势发展。这些都对专网在安全管理和安全防护措施上提出了新的、更高的要求。为此，专网在安全建设方面要做好以下三方面的工作：一是要推广安全试点工作成果。继续完善专网安全保障体系，做好专网安全等级保护工作，充分认识风险评估在专网建设工作中的重要性。二是要建立专网安全工作的长效机制。适应专网接入范围不断扩大、业务系统不断扩展、原有安全措施不断更新等需求，从组织保障，安全规划、资金支持等方面建立长效机制。三是要提高专网管理人员的安全意识。通过不断宣传、培训和学习，克服客观困难，发挥主观能动性，全面提高专网管理人员的安全意识，缩小各部门之间的安全管理水平差距。
四、要充分发挥市电子政务中心在专网建设、维护和资源开发应用中的作用。
天津市电子政务专网建设是个系统工程，涉及方方面面，市信息化办负责总体规划、专业指导，是组织者；市里的各部门、各业务单位根据需要提出应用的需求，是参与者和使用者；四大机关是专网应用的顶层业务流程平台，各区县是专网运维和业务延伸的依靠力量，市电子政务中心是专网的主要管理者和技术保障者，是在专网上开展电子政务服务项目的实施主体，同时也是和各节点联系最紧密的单位。近年来天津电子政务中心在专网建设中积极发挥作用，摸索出了一些专网建设、维护、资源开发应用的路子，已基本建立起一支适应天津市电子政务专网建设的人才队伍，取得了比较好的成效，所承担的一些重点工程建设项目也得到了国信办和市级领导的认可，发挥了助手作用。天津市电子政务中心还要主动增强与各节点单位的联系，大力推广利用专网开展各业务应用系统的建设模式，发现新的问题、推广好的做法，更好地为大家服务。