零基础学习会计
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零基础学习会计范文第1篇
关键词：事业单位 新会计制度 预算管理
财政部在2013年1月1日宣布实施了新修订的《事业单位会计制度》，对财会工作人员来说，研究新事业单位会计制度下的预算管理，具有很好的理论学习和指导实践的重要意义。预算管理贯穿事业单位经营管理的任何环节，同时在财务预算执行和预算编制过程中对事业单位达到整体目标有着直接影响。新事业单位会计制度在原制度上有了新的调整和改动，其中对事业单位的预算管理上，有着非常好的改进和完善作用，以下将对新事业单位会计制度下的预算管理进行了分析，以供参考。
一、新制度在事业单位预算管理上的改动
（一）预算编制
当前我国采用收入与算法编制收入预算，零基预算法编制支出预算。收入和支出预算包含了基本支出预算和项目支出预算。颁布的新事业单位会计制度中，科目在原先基础上作了细化，根据收入来源，对收入科目进行了细化，并设置了事业收入、经营收入、财政补助收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等几个大类，同时也根据支出去向对支出科目进行了改动，设置了事业支出、经营支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出和其他支出等几个大类，其中事业支出又细化分为财政补助支出、非财政专项资金支出和其他资金支出等层级进行明细核算，我们也可以看出新制度对事业单位的预算编制进行了更好的规范，在部门收入和支出预算的编制项目上才能更加协同性。
（二）预算执行
部门的所有的收入和支出都和部门预算资金有关，并且需要体现在部门预算上，因此，针对预算执行情况的会计就是以预算资金为核算对象，对于资金核算的规范性，就需要遵循科学合理的核算体系，从而有利于有效的执行预算。原制度的基础建设资金是通过独立建账核算的，而在新制度下，基础建设资金将和其他资金被编入部门预算里了。另外，我们知道在原制度的支出预算是以“基数加增长”的编制方式，和新制度的“零基预算”法不同，“零基预算”法是以零为基底，在编制预算中对全部的预算支出，和以往情况无关，从而在每项预算有无支出必要和金额的多少上进行根本性的研究分析，那么对新制度的“零基预算”法在预算所需信息上的高要求，不但需要在预算会计上提供收入支出相关的一切信息，并且还要提供资产时点上的相关信息，所以对事业单位的会计核算更加严格。
（三）预算监督
新事业单位会计制度规定预算监督需做到事前、事中及事后的三个阶段的积极作用，管理经营方式也要求朝“事前预测，事中监督，事后分析”转变，预算监督在预算编制和预算执行中起到至关重要的作用，资金流动都是在预算监督下进行的。新制度下我们必须改变以往重核算而轻管理的做法，同时也必须加强事业单位各工作人员对预算重要性的认识，预算监督包含了对上级财务主管部门、财政、审计部门的监督，同时自身也要严格监督自己，从而使事业单位走上健康迅速发展的道路。所以，预算管理制度必须要有预算监督机制，唯有这样预算管理才能在新制度下运行得更加通畅，相信在今后预算监管会更加健全，更加有利于财务工作的开展。
（四）预算绩效评价
作为评价实施绩效主体的财务部门，必须要起到模范带头作用，处理并协调相关事务。积极探索并建立有效完整的预算绩效评价体系，从部门开始编制预算是就要制定绩效指标，每一项目完工后要及时组织验收、进行绩效评价，这样有利于基层单位资金绩效管理形成良性机制。
二、新事业单位会计制度在预算管理上的一些不足
（一）会计核算方法不明晰
新制度下，部门预算增设“事业支出”科目，并下设了“基本支出”和“项目支出”两个二级明细科目，但是“基本支出”和“项目支出”没有提出详细的会计处理办法，也没有相应的界定和举例分析，所以在预算编报内容工作就会受影响，就不能得到准确和全面性的体现，从而影响到预算支出。
（二）项目支出的会计核算与新制度规定有不协调之处
在新事业单位会计制度中，规定经费类支出和拨出的经费应该全部转入“事业支出”项目中进行核算，然而，事业单位财务部门实际上却是在“专项支出”中进行处理的。因此，在实务操作中预算执行的随意性还是较高，预算管理过于粗放，没有严格按照编制的预算进行日常收支，导致预算执行的失效。
（三）部门预算相应的会计核算配套体系跟不上新制度要求
部门预算中相应会计核算的配套体系还没有完全符合新制度的要求，新制度针对部门预算的会计核算科目设置过于简单化，便会出现会计核算脱节的情况，同样也不利于事业单位预算管理。
综上所述，事业单位部门预算管理工作在新形势要求下面临更加严峻的挑战，事业单位必须加强对预算管理的重视力度，做好预算编制工作，严格做好预算执行，加强监督，科学评价，才能更好的对财政资金合理使用，从而保持并加快事业单位的良性健康发展趋势。
参考文献：
[1]吴军.行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调[J].行政事业资产与财务， 2013
零基础学习会计范文第2篇
一、 公路养护事业单位财务预算存在的问题
（一）计划编制和执行部门缺乏有机联系，机构设置需要整合
因为受行政体制的影响，预算编制部门、预算执行部门之间缺乏有效的沟通。公路养护事业单位没有依据财务部门的实际数据，编制的预算与实际脱节，预算执行难度很大。
（二）预算编制不切合实际，编制方法不尽合理
现行预算编制基本采用增量预算法，这种预算编制方法只在原基数上进行累加，方法简单而程式化，没有考虑预算与实际支出的差异及其原因，预算编制不切合实际。
（三）预算内容粗放，预算科目使用不准确
公路养护单位在编制预算时，预算内容粗放，对本单位内部下一年度资金的真实要求和使用计划不详实，且预算编制人员往往是专业技术人员，对财务知识相对匮乏，对会计科目和预算科目不够了解，编制的预算内容与预算科目出入较大。
（四）预算编制与财务执行存在差异，预算约束力不强
实行部门预算以来，很多单位没有按要求加强预算支出管理，实际支出没有有效控制，对预算资金仍按照以往的经验和习惯使用，支出比较随意，造成部门预算执行与实际支出不符合，预算约束力不强。
（五）预算下达不够及时，预算执行受到制约
事业单位的财政预算一般是由财政部门在上一年编制并在年初下达，但预算层层分解后再逐级下达执行，在到达基层单位时，时间基本是过了大半年，预算下达不及时经常引起资金困难和工作滞后，预算执行受到严重制约，对养护维修工程的进度造成了直接影响。
二、公路养护事业单位完善财务预算管理的措施
（一）职能机构设置逐步趋于完善，内部沟通与协调逐步得到加强
在机构设置上，公路养护单位要改变原有的设置理念，在全面考虑本单位实际状况的前提下，在预算编制设置与执行机构的设置上充分全衡二者的关系，加强二者的联系，将单位预算编制部门、预算执行部门进行合并，使预算部门做出的预算项目都能依据财务数据，有利于预算的实际执行。
（二）积极推行“零基预算”编制方法，科学合理编制预算
公路养护单位在编制年度预算时，要打破原来的预算编制方法，采用零基预算的编制法，改变以往以上年预算为基数进行当年财政支出项目预算的编制，按基本支出经费和专项支出经费两部分重新编制；基本支出经费按人员数定额核定，专项支出经费根据各专项项目需要逐项核定，其中材料费要充分考虑当前材料市场的价格因素，特别是主要材料的价格。
（三）准确使用预算项目，细化预算编制内容
在编制预算时，公路养护单位要明确预算编制科目、会计核算科目之间的区别和联系，并对预算科目进行分解细化，与会计核算科目建立一一对应关系，以此来细化预算编制的内容，从而使预算项目可以真实的映本单位的实际收支状况。
（四）建立预算责任约束，保证预算的执行
公路养护单位的预算方案经上级批复以后，一定要按照已批复的预算方案来执行，同时，还要对预算执行结果进行跟踪评估，对未全面执行预算的，要分清责任，是预算编制地责任，还是预算执行的责任，必要时要依法追究相关单位与个人的工作责任，以此来加强预算在单位执行过程中的责任意识、效率意识。
（五）建立健全监管体系，保证预算方案的时效性
在外部进行审计监督的同时，公路养护资金要高度重视日常监管工作，不断完善内控制度的建立，加大对预算编制、预算执行等工作的力度，不断促进公路养护单位财务管理水平的提高，确保预算方案的及时准确和严格执行。
（六）提高预算人员的综合素质，为预算管理打好基础
零基础学习会计范文第3篇
(一)计划编制和执行部门缺乏有机联系，机构设置需要整合
因为受行政体制的影响，预算编制部门、预算执行部门之间缺乏有效的沟通。公路养护事业单位没有依据财务部门的实际数据，编制的预算与实际脱节，预算执行难度很大。
(二)预算编制不切合实际，编制方法不尽合理
现行预算编制基本采用增量预算法,这种预算编制方法只在原基数上进行累加,方法简单而程式化,没有考虑预算与实际支出的差异及其原因，预算编制不切合实际。
(三)预算内容粗放，预算科目使用不准确
公路养护单位在编制预算时，预算内容粗放，对本单位内部下一年度资金的真实要求和使用计划不详实，且预算编制人员往往是专业技术人员，对财务知识相对匮乏，对会计科目和预算科目不够了解，编制的预算内容与预算科目出入较大。
(四)预算编制与财务执行存在差异，预算约束力不强
实行部门预算以来，很多单位没有按要求加强预算支出管理，实际支出没有有效控制，对预算资金仍按照以往的经验和习惯使用，支出比较随意，造成部门预算执行与实际支出不符合，预算约束力不强。
(五)预算下达不够及时，预算执行受到制约
事业单位的财政预算一般是由财政部门在上一年编制并在年初下达，但预算层层分解后再逐级下达执行，在到达基层单位时，时间基本是过了大半年，预算下达不及时经常引起资金困难和工作滞后，预算执行受到严重制约，对养护维修工程的进度造成了直接影响。
二、公路养护事业单位完善财务预算管理的措施
(一)职能机构设置逐步趋于完善，内部沟通与协调逐步得到加强
在机构设置上，公路养护单位要改变原有的设置理念，在全面考虑本单位实际状况的前提下，在预算编制设置与执行机构的设置上充分全衡二者的关系，加强二者的联系，将单位预算编制部门、预算执行部门进行合并，使预算部门做出的预算项目都能依据财务数据，有利于预算的实际执行。
(二)积极推行“零基预算”编制方法，科学合理编制预算
公路养护单位在编制年度预算时,要打破原来的预算编制方法，采用零基预算的编制法,改变以往以上年预算为基数进行当年财政支出项目预算的编制,按基本支出经费和专项支出经费两部分重新编制；基本支出经费按人员数定额核定,专项支出经费根据各专项项目需要逐项核定，其中材料费要充分考虑当前材料市场的价格因素，特别是主要材料的价格。
(三)准确使用预算项目，细化预算编制内容
在编制预算时，公路养护单位要明确预算编制科目、会计核算科目之间的区别和联系，并对预算科目进行分解细化，与会计核算科目建立一一对应关系，以此来细化预算编制的内容，从而使预算项目可以真实的映本单位的实际收支状况。
(四)建立预算责任约束，保证预算的执行
公路养护单位的预算方案经上级批复以后，一定要按照已批复的预算方案来执行，同时，还要对预算执行结果进行跟踪评估,对未全面执行预算的,要分清责任，是预算编制地责任，还是预算执行的责任,必要时要依法追究相关单位与个人的工作责任，以此来加强预算在单位执行过程中的责任意识、效率意识。
(五)建立健全监管体系，保证预算方案的时效性
在外部进行审计监督的同时，公路养护资金要高度重视日常监管工作，不断完善内控制度的建立，加大对预算编制、预算执行等工作的力度，不断促进公路养护单位财务管理水平的提高，确保预算方案的及时准确和严格执行。
(六)提高预算人员的综合素质，为预算管理打好基础
零基础学习会计范文第4篇
【摘要】作为许多事业单位财务管理部门所采纳的一项制度，国库集中支付制度对于我国事业单位的健康稳步发展有着积极意义，该制度顺应形势发展成为财政这些年非常重要的改革工作。因此，本文从现阶段我国国库集中支付制度的具体实施情况入手分析，对国库集中支付制度改革进行研究并且找出对事业单位财务管理的影响及作用，让其充分发挥作用，进而继续推进国库集中支付制度的改革。
【关键词】集中支付制度 事业单位财务管理 对策研究
一、进一步加强和完善事业单位的预算管理、内部控制制度和公务卡改革制度
（一）强化预算管理的方法
（1）改变预算编制的方法，使预算更加科学。国库集中支付制度改革对事业单位的预算管理提出了更高的要求，要考虑到项目的时间限制与执行难度。单位应积极试行零基预算法，采用以零基预算为主，其他预算为辅的方法。细化部门预算编制，为预算执行奠定基础。加强对单位收支预算编制完整性审核，提高年初预算到位率。整合项目结余结转，规范收支分类科目的使用，规范预算调整工作。
（2）规范预算执行，建立预算执行动态监控机制。事业单位的预算执行往往不够规范，在确定整体项目预算的同时还应将该预算指标层层分解，细化目标，对于每一项指标预算的执行都要按照相应的规章来完成，不可随意更改，这就要求事业单位建立预算执行动态监控机制，通过动态监控系统开展动态监控工作，全面反映预算单位财政资金的支付活动，使得财政投入的资金发挥最大的效果。
（二）完善国库集中支付及事业单位的内部控制制度的对策
（1）财政部门要建立国库集中支付内部控制制度。强化内部岗位管理，规范集中支付流程。一是实现岗位的相互制衡，使所有集中支付活动在相互牵制的程序下进行。使所有集中支付活动在相互牵制的程序下进行。二是国库集中支付机构工作人员应按照规范的工作流程办理资金支付业务，高效完成财政预算指标下达、用款计划审批、直接支付办理等各项工作。三是加强内部人员管理，加大业务培训力度，提高业务素质，强化责任意识，自觉遵守内控制度，提高风险防范能力，形成全员内控、防范风险的工作氛围；加强部门内部监督，降低集中支付风险。国库集中支付政策性强，工作流程复杂，涉及的环节多，业务数据量大，需要制定完备的内部监督检查制度，创新财政监管模式，完善财政监管体系，保障国库集中支付制度的贯彻执行和国库资金的安全完整；加强信息技术控制，保证集中支付系统安全高效。信息技g控制要求结合部门实际情况和计算机信息技术应用程度，建立与业务相适应的信息化控制流程。
（2）事业单位要将国库集中支付工作纳入单位内控制度建设中。事业单位国库集中支付制度的施行具有鲜明的政策性，同时为推进国库集中支付改革，政府出台了一系列关于预算、差旅费、办公设备配置、会议费、公务用车运行维护费、接待费、物业费、培训费等相关支出的配套规范性文件，在实际工作中，要以制度建设为根本，把国库集中支付工作和单位内控制度紧密地结合起来，使二者相辅相成，使财务人员的办事效率大大提升。
（三）完善公务卡改革制度
（1）财政主管部门要加强对该政策的设计和该制度的建设。政策设计方面应该考虑将公务卡与银行信用卡交易平台对接，与现行单位财务管理和公务支出报销制度对接，与国库支付系统对接。对经单位财务审核同意报销的刷卡信息由单位财务人员从银行数据库下载到国库支付系统自动生成授权支付凭证，实现消费、报销、还款全过程无现金操作。财政部门可以及时查询预算单位公务卡消费的明细信息，提高公务支出财政资金使用的透明度，弥补财政对现金监控的空白。
（2）进一步完善公务卡配套服务。监督商业银行特别是公务卡银行严格按照与预算单位签订的协议，履行职责，主动与预算单位配合协调，做好发卡后的系统安装、业务培训、开设划款账户、传送单据等系列配套工作，上门和跟踪服务，及时解决实施中存在的技术问题。协商发卡银行在信用卡功能方面应该提供更长的免息期和更全的附加功能，以方便和调动公务人员用卡积极性。
（3）优化公务卡系统功能，提高系统运行速度。首先完善公务卡动态监控模块，建立健全事前、事中、事后一体化的动态监控体系，实现财政内部业务管理、预算单位资金使用、银行支付全面而有效的监督。其次是简化业务流程，完善公务卡信息查询模块，增强公务卡交易反馈信息查询功能。利用现代网络技术，在财政管理信息系统的基础上继续开发公务卡系统。
（4）建立健全单位内部财务制度。监督和指导单位结合本单位实际，建立健全内部公务卡报销财务管理制度，明确报销操作程序，规范用卡行为。加强现金管理，严格现金提取管理审批制度，控制现金使用范围和额度。
二、解决财务核算存在问题存在问题的对策
（1）会计核算工作、健全会计核算体系。国库集中支付制度改革实施以来，会计科目及账务处理都相应的发生了较多变化，2012年底财政部又颁布了新的事业单位会计制度，这些变化都需要事业单位的会计核算与之相配套，因此，事业单位的财务人员就必须结合国库集中支付制度以及新颁布的行政事业单位会计制度和会计准则，加强业务知识的学习，通过进一步的学习应该能够正确设置会计科目，分资金性质、预算项目，支出类型，功能和经济分类科目等要素进行辅助核算。
（2）按规定使用和管理单位零余额账户。基层预算单位要加强对现金支出的管理，不得违反《现金管理条例》和国库集中支付制度有关规定提取和使用现金。
（3）丰富单一账户体系，使集中支付资金比例有所扩大。财政部门作为持有和管理国库单一账户体系的职能部门，在做好零余额账户管理的同时，应加强对财政专户和预算单位实有资金账户的管理，对部分事业单位仍然留有的实有资金账户，应进行清理整顿，凡不符合规定应当撤销的，坚决予以撤销，短时间内无法撤销的，要将其纳入国库单一账户体系，严格审批管理，建立零余额账户在国库单一账户体系中的主体地位。
零基础学习会计范文第5篇
在中国加入WTO后，中国的施工企业不仅面临着严酷的国内竞争，而且面临着国外大建筑公司的激烈竞争，在残酷的市场竞争环境下，为了生存与发展，迫使施工企业改进技术，更新管理方式，努力降低成本，以适应市场适者生存的法则。为了保持企业旺盛的生命力，一些成功的企业都将强化控制管理作为企业成功的秘决，一些企业由于忽视、漠视控制管理，造成巨大损失，甚至破产倒闭。在现代企业里，都强调以财务管理为中心的思想，它充分体现了财务管理在企业中的重要性，而目标责任成本控制是财务管理的一个重要组成部分，是成本控制的一种很好的、有效的方法与手段。
一、目标责任成本控制的概念及重要性
施工企业的目标责任成本控制就是对企业内部的一个完整的工程项目，通过确定优化的施工组织方案，划定收入与支出配比责任层次，成立各级责任中心，编制各层次的责任成本控制预算，各责任层次的责任中心制定各种控制措施，并对各项工作的予以过程进行考核和奖罚兑现，从而提高项目整体经济效益，提高项目成本管理水平的一种管理方式。它的主要作用是通过责、权、利相结合的机制，使全体员工以提高项目整体经济效益为己任，积极、主动地完成企业制定责任目标，它体现了人本管理的思想，是一种强化人员管理的手段。
在国内，目标责任成本控制运用比较成功的有邯钢、宝钢等。邯钢从1993年开始实行责任成本控制管理，利润大幅增长，在1999年时产量占全国的2.43%，而利润占行业的13.67%。因此实行责任成本控制可以提高企业的管理水平，以较少的物化劳动和活劳动取得较大的经济利益，增强企业在市场竞争中的实力，使企业在市场竞争中立于不败之地。
二、责任成本控制系统
责任成本控制包含组织系统、信息系统、考核制度、奖励制度四个方面。
（一）组织系统
组织系统是责任成本控制的第一步，我认为施工企业应建立公司、项目经理、管理部门、作业组与劳务分包队伍四级责任中心，以各责任中心可控成本为基础，进行责、权、利的划分，并以此为基础完善相关的内部控制制度。
（二）信息系统
信息系统包括责任成本预算、责任成本核算、责任成本分析。
1．责任成本预算。包括以下几个方面：（1）作业组、劳务分包队伍以分部分项工程的人工费、材料消耗费用、机械和为考核范围，编制责任成本预算。（2）管理部门，管理部门的主要考核范围有管理费用按零基预算进行编制，按所在部门职责对作业组、劳务分包队伍的成本费用控制与监督完成情况及效率来制定控制指标编制责任成本预算；（3）项目经理，其对项目部的领导以人工、材料、机械费、其它直接费、间接费、上级管理费、对外索赔的管理为考核范围及编制控制指标的基础，编制责任成本预算；（4）公司，对管理费用按零基预算编制责任成本费用和对项目的管理控制指标编制责任控制预算。应当注意的是，编制责任预算应以优化后的施工方案及分部分项工程为基础，在预算中既要有人工、材料、机械台班的数量指标，也要有人工、材料、机械台班价格等固定价格计算的价值指标。
2．责任成本核算。按责任成本预算对责任成本进行归集，以反映企业的耗费和经济效益，并为企业管理提供信息，为责任成本分析、考核提供依据。
3．责任成本分析。责任成本分析主要采用比较法、比率法、因素分析法、差额分析法对责任预算与实际成本进行比较分析，对成本计划的执行过程进行有效控制，及时发现和制止各种浪费与损失，并且通过责任成本分析，能全面了解成本变动情况，研究影响成本升降的各种原因和因素，以及了解企业能挖掘潜力，降低成本的地方，为下期成本预测、经营决策提供重要依据及资料。
（三）考核与奖励系统
考核制度是指明确考核的尺度、计量方法与指标的制度。奖励制度是指对责任成本完成情况好坏的奖罚措施与规定，是责任成本控制系统能否有效运行的关键因素。
项目应每月及每项分部分项工程完工后对各项指标的完成情况进行考核、评比，剔除例外情况后，对考核结果进行公布，并按规定进行奖励与惩罚，充分调动职工降低成本，提高管理效率与水平的积极性，使项目取得最大的经济效益。
三、施工企业责任成本控制实行难的原因
（一）领导重视不够和观念陈旧的阻碍。企业领导对责任成本控制的重视程度是责任成本控制成败的关键，全员参与是责任成本控制的保证。目前有的领导仍习惯于利用经验和主观判断来管理生产经营活动，对应用责任成本控制来加强企业内部管理，提高经济效益方面缺乏了解和重视，认为会计工作主要是记账、算账，参与管理是帮忙的陈旧观念，阻碍了责任成本控制管理的推行。
（二）施工企业项目领导的管理水平及管理素质不能适应责任成本控制的需要。由于计划经济的影响，施工企业长期以来一直重视抓生产，有部分项目经理只懂生产，对管理知识没有深入学习，不懂管理，阻碍了责任成本控制的实施。
（三）施工企业领导权力过分集中。企业生产经营权过份集中于项目经理，与建立责任成本控制所需的分权式职能管理体制不相适应，另外企业冗员以及分配的平均主义现象使责任成本控制推行面临着矛盾和较大阻力。
（四）会计人员素质和核算手段以及项目各职能部门管理素质难以适应责任成本控制的要求。由于责任成本预算是以各职能部门编制成本预算开支为基础进行编制的，因此编制基础资料的准确性是责任成本预算控制的关键因素，由此要求各职能部门人员及会计人员的素质较高。另外由于责任成本控制系统需要大量的数据、统计资料，手工操作已经不能满足责任成本控制系统对信息、资料的要求。
（五）施工企业由于隐蔽工程的成本存在的不确定性，增大了责任成本控制的难度。
四、实施责任成本控制的建议
（一）建立责任成本监督仲裁机制。在各责任中心中，有时会出现为自身最大利益而损害整体利益的事情，这就需要建立监督仲裁机制，特点是：一要独立于责任利益双方，二是能从企业全局利益出发进行仲裁。
（二）建立、健全责任成本控制的基础性工作，加强责任成本控制制度的实际成本、数据资料的收集、记录、整理工作，特别是非正常情况和例外情况的成本数据资料的收集、整理与记录。
（三）加强对施工项目领导和职能部门人员的管理培训，提高管理素质与水平。
零基础学习会计范文第6篇
关键词：国库集中支付；事业单位；会计核算
国库集中支付是以国库单一账户体系为基础的财政预算资金支付模式，改变了原来通过层层拨款资金才能到达最后收款人的方式，实现了财政资金集中通过国库或银行直接划入预算单位采购的商品和劳务提供者银行账户中。与传统财政资金支付制度相比较，这一支付制度其优势更加显著。这一新的支付制度在实施过程中，简化了审批程序，实现了资金直接到达商品和劳务提供者的目标，降低了国家财政资金运作成本，消除了滋生腐败的土壤，改善了国家财政资金管理中资金管理、资金存放以及资金拨付等多方面问题的出现局面，从根本上提升了国家财政资金的使用效率和效益。
一、国库集中支付下事业单位会计核算存在的问题
国库集中支付包括直接支付和授权支付两种形式，其中，财政直接支付的范围包括工资支出、工程采购支出、物品及服务采购支出等；财政授权支付的范围包括未实行财政直接支付的工资支出、购买支出和零星支出等。预算单位根据批复的部门预算，按预算级次层层上报用款计划，在需要购买商品或支付劳务款项时提出用款申请，经国库集中支付机构审核后，将资金直接从人民银行国库或银行支付给收款人，每笔支出都处在相应预算指标控制之下，提高了预算的约束力。国库集中支付制度是在市场经济体制不断改革完善中产生出来的，有助于提升政府调控宏观经济的能力，有效缓解财政资金的流失和浪费的情况发生。国库集中支付制度对事业单位的会计核算提出了更高的要求，实际执行中存在诸多问题。（一）会计核算不规范。相对于传统的财政资金支付模式，国库集中支付制度下事业单位会计核算更加复杂，要求更加严格，实际工作中容易出现“重资金使用轻核算管理”的问题。一是集中支付额度核算欠规范。主要表现为额度没有按预算科目分别核算，年终决算额度核对和账务处理不准确等，造成集中支付额度管理粗放、额度与资金实际用途不符、额度与实际“两张皮”。二是退汇业务核算欠规范。由于收款单位账号、户名、开户银行等信息错误往往出现已经支付的款项被对方银行退回的现象，退汇有的是当日退回的，有的是次日甚至多日退回的，此时用款额度、补助收入等会计科目核算已完成，部分事业单位就不采用冲正方式进行正确账务处理，而是不做任何处理，待修改错误信息后重新汇出或财政部门和银行恢复额度后重新汇出，造成支付款项时间与实际不符的问题，有的相差多日。三是预算科目代码使用欠规范。在项目资金预算中，因为国库集中支付制度下对会计科目的管理不统一，从而使得会计科目设置的变动较大，而此种情况则直接影响了核算工作的开展[1]。四是现金管理欠规范。部分单位没有按照财政国库集中支付有关制度规定的额度和范围使用现金，造成现金使用量大、违反有关纪律的问题。五是用款计划编制欠规范。部分事业单位不能根据采购项目情况认真细致编制用款计划，造成款项支付的时间和金额与项目时间、应付款金额脱节，形成财政资金支付与项目进度错配现象。六是其他不规范问题。事业单位会计人员在明知资金暂时不能支付的前提下按照用款计划向财政部门提出用款申请，采取汇款凭证填写瑕疵或故意造成退汇等方式，从国库将资金清算至本单位零余额账户中，待以后使用；会计人员在编制预算和会计核算过程中，对部分费用科目核算内容研究不够透彻，导致了预算编制的结果不够准确和账务处理不正确不规范。（二）银行账户设置不合理。一是银行账户较多。部分事业单位除零余额账户外开设多个银行账户，增加了核算工作难度，也会导致单位资金分散，不利于资金有效利用。二是银行账户使用不规范。目前预算单位开立的银行账户有基本存款账户+零余额专用账户+基建等其他账户，基本存款账户+零余额专用账户，零基一体银行账户，零余额专用账户等几种情况，除后两种情况外，同一单位多个账户之间往来容易产生乱象，违规通过授权支付将预算资金转入本单位自有资金账户，或出现挪用资金问题，或设置小金库来逃脱监管，为违规违纪、提供了方便之门。（三）零余额账户管理不到位。国库集中支付制度规定预算单位零余额账户每日日终余额必须为零，从而实现财政资金集中存放在国库的目标。实际执行过程中，部分事业单位忽视了零余额账户管理工作，一是没有监控账户余额，使退汇资金等资金滞留在零余额账户中。二是使用零基一体银行账户的事业单位没有建立“一体账户分别核算”的制度，无法及时发现零余额账户异常资金滞留，为管理工作埋下隐患。三是多账户的事业单位没有形成银行账户分别监管机制，使零余额账户向本单位其他账户转出资金或本单位其他账户资金误入零余额账户问题不能及时发现及时纠正。
二、国库集中支付下事业单位会计核算工作有效开展的对策
（一）加强会计核算规范化管理。在国库集中支付制度实行过程中，原有的财政资金运转构成发生了极大的改变，巨大的变化对年终资金的处理有着极为不利的影响[2]。事业单位在会计核算工作中，应严格按照《事业单位会计制度》和国库集中支付有关制度，认真组织会计核算，规范会计核算行为和账务处理，为会计核算工作的有效开展奠定良好的基础；建立事前、事中、事后全方位监督制约机制，及时发现并纠正违规问题和不规范现象；加强会计人员法规制度和职业道德教育，不断提高会计人员素质，进一步提升会计核算质量和效率。（二）加强银行账户管理。一是会计核算部门应对定期开展银行账户检查，确保银行账户符合国库集中支付制度要求。二是完善银行开户制度，约束开户行为，在银行账户开设完成之后，应及时将有关信息上报，为上级部门做好相应的管理工作奠定基础[3]。三是构建完善的银行账户监管机制。通过有效的银行账户监管，避免银行账户设置不合理问题的出现。财政部门应完善监管体系，实现对事业单位银行账户开设行为的有效监管。（三）强化零余额账户管理力度。事业单位应加大零余额账户管理力度。在加强管理中，事业单位有关部门应对管理流程进行简化，并对其进行严格的监管，通过做好零余额账户统计工作，来为账户审批控制工作的开展打下坚实的基础[4]。同时，还应对零余额账户的支付方式进行优化，并进一步提升账户系统的灵活性，以此来确保账户资金能够及时到位，为各项活动的开展提供资金支持。
三、结束语
总之，事业单位应严格执行国库集中支付制度，建立健全各项规章制度，规范会计核算行为，提高会计核算质量和效率，管好用好有限的资金，确保国家财政资金效益最大化。
作者:孙吉鑫 单位:中国人民银行张家口市中心支行
参考文献：
[1]陈向聪.P2P网络借贷在我国发展面临的法律风险及其规制[J].海峡法学,2014,16(04):47-54.
[2]王德萍.基于国库集中支付背景下事业单位会计核算完善策略解析[J].中国集体经济,2015,(27):140-141.
零基础学习会计范文第7篇
一、加强铁路企业部门预算管理的意义
为了顺应社会主义市场经济体制发展需要，我国实行了部门预算改革，这对全面推进依法治国、依法行政和依法理财具有重要意义。铁总为中央一级预算单位，部门预算由总公司本级和若干二级预算单位的预算组成，年度部门预算资金量高达数百亿元。铁路企业部门预算资金是直接维系国家铁路运行的重要保障，部门预算执行的结果间接影响着人民群众的出行安全和便利。加强铁路企业部门预算管理，对提升铁路企业预算管理水平，对提高财政资金运行效益意义重大。
按照部门预算管理要求，铁路企业按照财政部核准的定员定额、项目支出定额标准测算和编制本单位基本支出和项目支出预算，财政部在财力安排首先保障单位基本支出的合理需要，保证单位的日常工作正常运转基础上，按照优先保障重点支出的原则，将资金按规范程序分配到铁路企业和具体项目，并进行监督检查。同时，铁路企业按照严格的审查程序追加预算，不随意突破预算。通过完善的部门预算管理，铁路企业财务行为得以规范。按照综合预算的原则，铁路企业的罚没收入、行政事业性收费收入和铁路建设基金收入按规定全部列入部门预算，统筹安排用于相应支出项目，预算编制按部门预算要求细化，支出标准和定额按财政部要求统一，账户被统一管理，有利于从源头上把好资金管理关口，从制度上防止违法犯罪，推进廉政建设。
二、铁路企业部门预算管理的现状
1.预算编制意识薄弱，预算编制不实
铁路企业除铁路公安局主要依赖财政经费外，其他单位经费来源主要为运营经费，这就导致大部分铁路企业不重视部门预算编制，部门预算意识薄弱，在编制部门预算方面投入较少，无法按照实际情况编制合理的部门预算，增加了部门预算执行的难度。同时，由于预算实际编制时间相对较短，预算编制人员无法开展有效的调研，导致预算编制的相关数据准确度不高。此外，虽然当前多数铁路企业采用零基预算法进行预算编制，但还有部分铁路企业仍然采取按照上年度实际情况，凭经验编制预算，导致预算执行困难。
2.预算约束意识缺乏，预算执行不严
部分铁路企业在部门预算编制时，仅仅是为了拿到财政资金，为了预算而预算，忽视预算执行的重要性，导致预算执行相对随意，预算编制和执行“两张皮”。由于部门预算编制不尽合理，部分铁路企业特别是部分铁路局未能将部门预算目标有效分解到各基层站段，缺乏行之有效的管理机制，增加了部门预算执行的难度。部分铁路企业对部门预算管理缺乏力度，忽视部门预算监管的重要性，没有健全的部门预算监管机制，对部门预算执行情况缺乏监督，无法真正地监管各基层站段的部门预算执行情况。另外，由于铁路企业对企业运营管理效益的注重高于财政资金社会效益，其对于财政资金支出的管理与监管、考核、评价意识不高，这也是导致部门预算监管不力的重要原因之一。
3.单位财务管理松散，管理模式低效
铁总成立后，在铁路企业财务管理中既是国有资产的所有人又是委托人，仍然参与铁路运输的资产管理和运营工作。同时，铁路企业内部各级单位部门均设财务，国有资产的受托人和经营者权责不明、职能不清。在这种松散的财务管理模式下，管理责任模糊，制度操作性不强，增加了财务成本，进而影响部门预算的编制与执行。当前，铁路企业已建立了5.0财务核算信息系统，但仍有部分铁路企业未纳入系统，影响了账务数据的真实准确。另外，部分铁路企业管理层不重视财务管理，财务管理部门不能参与企业决策与监督控制，影响企业发展。目前，铁路财务人员整体学历偏低，缺乏专业的财务管理人员，导致财务工作应有的作用未得到有效发挥，影响发展。更有甚者，有些财务人员为谋取私利违规违法，给铁路企业带来严重损失。
4.单位内部控制缺失，监督检查缺位
完善的内部控制制度是确保部门预算顺利实现的关键，但是部分铁路企业对内部制度的重要性认识不足，内控制度不完善或是流于形式，特别是现阶段的内部控制偏重事后控制，导致内控未发挥应有效力。铁路企业特别是基层站段内部缺乏监督检查部门，财务部门既是内控制度的制定部门，又是监督检查部门，内部控制管理措施难以执行到位，内部控制体系薄弱，仅依靠外部财政、纪检、审计等部门的监督，不利于预算的准确执行。
三、加强铁路企业部门预算管理的措施
1.严格预算编制，夯实预算管理基础
（1）推进全面综合预算管理。编制部门预算不仅是财务部门的职责，同企业的每一个部门、每一个层级甚至每一项业务都息息相关。铁路企业的每一个部门、每一个层级都应该参与到部门预算编制中，形成全方位及全员参与的部门预算管理体系。目前，按照综合预算原则，铁路企业部门预算基本上做到将铁路企业的罚没收入、行政事业性收费收入和铁路建设基金收入全部列入部门预算，统筹安排支出。但是，近年来铁路企业实行多元化经营预算，将各项营业收入纳入预算管理中，该项预算由铁总财务部的不同处室负责，与部门预算分别编制。为统筹预算资源，合理安排支出，提高资金配置效率，铁路企业应将经营预算纳入部门预算编制范围，通过全面预算对铁路企业内部各部门各铁路基层站段的各项资源进行分配，积极有效地开展各项工作。
（2）切实优化预算支出结构。部门预算编制是一个系统的全面工程，编制支出预算时，铁路企业应认真落实《预算法》，厉行勤俭节约，严控 “三公”经费等一般性支出；应结合铁路企业实际状况和年度需求，既要满足铁路运输业发展需要，又要符合国家整体布局和社会整体效益；应加快消化存量资金，将结余资金交回财政，加快结转资金执行进度。按照财政部要求统筹安排，在三年支出规划内综合考虑部门预算支出，实现跨年平衡。
（3）采用合理预算编制方法。目前，部门预算编制一般采用的是“二上二下，分级编制，逐级汇总”程序。铁路企业应依照单位实际情况，按照财政部门规定的时间填报单位基础信息，以人员情况和铁路运输事业发展需要为依据，确定各项经费水平，统筹考虑内外部因素、历年情况和未来发展变化，做出科学预测，准确编制本单位部门预算，切实提高预算科学性和可执行性。此外，铁路企业可推行“零基预算”法，间隔几年或现实情况有重大变化时编制一次“零基预算”，在不编制“零基预算”的年度，针对部分项目做“零基预算”。
2.加强预算执行，提高预算约束能力
（1）严格执行批复的部门预算。铁路企业应严格执行批复的预算，杜绝无预算和超预算行为；应加强单位内部管理，实行严格的审批制度，严格执行国家有关政策规定安排基本支出，按批准用途使用项目支出，确保专款专用；应严格规范预算调整，确需调整的预算，经财政部批准后，按调整后预算执行；应强化预算执行过程的分析检查，动态掌握经济运行情况，第一时间发现预算执行中的偏差并及时纠正，增强预算的指导性和约束性；应加强和重视预算执行考核，在发挥财务部门的主体作用的基础上，充分发挥监察部门、审计部门和业务主办部门等监管作用，对预算编制、执行和管理全过程进行考评和监管，确保预算管理有效执行。
（2）严格执行相关的配套政策。针对预算单位预算执行问题，财政部出台了一系列相关配套政策。铁路企业应主动严格执行相关政策，提高预算执行约束力。一是要严格执行国库集中支付制度。铁路企业应严格按照财政部门规定的直接支付或授权支付方式使用部门预算资金，除财政部批准的特殊事项外，不将资金支付到本单位的实有资金账户，自觉控制资金垫付行为；二是要严格执行政府采购制度。铁路企业使用部门预算资金开展采购活动时，应按照政府集中采购目录及标准编制政府采购计划并严格实施，严格按照机关办公基本需要配置产品，不以特殊用途为由超预算标准采购或规避批量集中采购；三是严格公务卡强制结算。铁路企业使用部门预算资金结算《公务卡结算目录》内支出，除按规定实行财政直接支付或银行转账外，都应按规定使用公务卡。同时，应当严格现金支付范围，最大限度减少现金提取使用。
（3）切实加强决算编制与运用。铁路企业要依照预算管理制度和财务会计制度编制决算，做到账证相符、账实相符、账表相符、表表相符，确保决算数据的真实、准确、完整并及时上报。铁总应按照决算会审制度，对所属二级预算单位决算严格把关，及时更正差错。同时，决算是检验、推进部门预算的重要依据，铁路企业要重视决算的分析利用，发?]决算大数据优势，分析查找预算管理中的问题和不足，提高预算管理水平。
3.严肃财务管理，创新财务管理模式
（1）强化财会核算功能。铁路企业应认真执行《会计法》《会计基础工作规范》等法规制度，从强基达标入手，优化财会工作相关管理标准，建立健全基础台账，强化源头信息管理，提高会计核算的规范性和科学性。铁路企业应积极推进财务管理信息化，加强财务信息系统与铁路生产和业务系统的数据共享，实现财务管理与企业生产经营紧密结合，通过财务信息真实客观全面地反映企业经营活动，以财务管理的精细化强化预算管理，提高企业发展质量。
（2）做好算账把关工作。铁路企业资产庞大，财务清算关系复杂，把账算清楚，是加强财务管理的首要任务。铁路企业应积极运用大数据技术，综合财务、会计、清算等信息，搞好投入产出分析，为优化配置财务资源、提高企业经营效益、防范化解经营风险提供决策支持。
（3）加强财务队伍建设。铁路企业应加大财务人员培养力度，把培训工作要摆在重要位置，改进培训方式，优化培训内容，加强对现代财务理论和管理经验的学习培训，提升财务队伍专业水平。同时，铁路企业应大力开展财务人员职业道德和相关法律培训，打造过硬的铁路财务队伍。
4.健全内部控制，实现资金动态监管
（1）健全内部控制。铁路企业应严格按照内部控制规范，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正，有效防控风险。铁路企业应严格按照财政部《内部会计控制规范》要求，严格遵守“不相容职务分离”原则，实行严格的审批制度。同时，为了及时发现并解决问题，铁路企业应积极发挥内部审计部门的作用，定期或不定期地开展单位内部审计工作。
零基础学习会计范文第8篇
(一)财务预算质量较高
目前我军区医院建有全面的资金管理体系，在预算编制上根据不同的预算项目，分别采用固定预算、弹性预算、零基预算和增量预算等方法进行编制，操作性强，弹性大，实际运用能力大，预算内容较为全面，有较成熟的预算监控制度，并具备有效的经济责任制度及对医院经济活动全过程的事前预防和事中控制，使预算管理具有一定程度的权威性。
(二)固定资产管理较成熟
目前，我院固定资产管理相对较成熟：会计核算及时、准确，账物脱节、存量不清，无法真实反应医院的财务运营状况等现象的发生较少，资产也有专人管理，三账一卡制度健全，不存在帐帐、帐卡、帐物不相符的情况，另具有成熟的采购审批监管程序，具备对固定资产有效的保养和维护，能确保其正常有效使用。
(三)成本核算体系较完善
我院建有健全的管理会计组织体系，合理确定核算责任单元，推行目标成本管理，并实时监控调整，对医院的各项成本费用正确划分，财务收支的预算管理模式与成本核算数据归集模式相协调，核算准确度高，财务统计数据完整、及时，使成本分配的准确性较高。
二、进一步做好军区医院财经工作措施
在新形势下，军区医院需要依据新《医院财务制度》的特点，在现在较完善的财经体系上并提出进一步的完善对策，从而实现军区医院财经工作的全面、协调和可持续发展。
(一)创新医院预算管理，全面加强财经工作
创新预算管理对于财经中心的工作来说是十分必要的。首先，树立科学的预算观。对预算的分析、编制、审核、执行、监督、评价等环节树立全程的预算管理观，鼓励全员共同参与，将预算管理落到实处。其次，健全预算管理制度。在深入调研的基础上，广泛听取各方意见，制定科学的预算管理制度，并将责任具体落实到人头，形成全方位的预算执行体系，对预算情况适时监控，及时调整。再次，借鉴先进预算方法。在综合平衡的基础上，借鉴零基预算和绩效预算的先进方法，合理分配资金，提高支出效益，防止浪费[1]。最后，培养锻炼预算人才。医院的财经中心及相关职能部门应制定专门的预算管理学习计划，通过集中辅导、专题讲座、自学实训等方式，牢固掌握财会制度和相关财经法规，为医院预算管理的实施提供人才保障。
(二)创新固定资产管理，保障医院快速发展
财经中心只有强化固定资产的管理，才能确保医院的持续发展。首先，强化资产管理理念。充分认识医院固定资产管理的重要性，建立资产使用管理责任制，实行财务领导为全面负责人、使用部门负责人为直接责任人的二级管理责任制。其次，强化资产配置管理。实现资产管理与预算管理的有效衔接，通过提高资产购置的科学性和配置的合理性，提高资产的使用效率。再次，引入利益约束机制。医院的固定资产具有公益性，在进行绩效评价时，财经中心应综合采取最低成本法、成本-效益分析法等，侧重对医院固定资产的安全性、有效性和完整性进行评价，结果作为年度购置预算的参考，并予以公布，起到激励、约束的作用，为固定资产的规范化管理奠定基础。
(三)强化医院成本核算，促进医院全面建设
新形势下，军队医院必须认真贯彻新《医院财务制度》，全面落实《军队医院会计核算管理办法》，全面推行成本核算管理工作，才能有力地促进医院的全面建设。
1.强化成本核算意识，实行全过程成本控制
财经中心应以对象点与面的结合，加大宣传力度，全方位强化成本意识，明确自己的成本责任，并加强核算人员的业务技能培训和政治思想素质及职业道德素质的培养，建立一支高素质的成本核算队伍，坚持全心全意为人民服务的思想理念，严格按照军队医院的会计机制执行。在专人负责统一数据收集的基础上，将全院各科按业务性质划分为若干类别，划分明确的核算范围，科学分工核算，汇总整理原始依据，并完善现有的财务管理制度和监督体系，对成本范围的归集、明细核算方法等作出统一规范，实行全过程成本控制，提高医院成本核算的质量和效率。
2.建立“责权利”相结合的目标责任制
财经中心应坚持“责权利”相结合的原则，把成本核算和科室的业绩联系起来，业绩与工资和奖金挂钩，激发人员的工作动力，有利于医院成本的降低。同时，实行责任成本核算，把成本核算的着重点从单纯计算医院总成本转移到计算各责任单位的成本费用上，在成本计划的执行过程中，应按成本责任归属来记录、计算、归集、报告各种成本差异，根据责任分清的原则，按标准成本计算并入账，做到奖惩有据，赏罚合理，建立人人节约成本的有利氛围。
3.利用信息化技术，提高成本核算效率
目前，我院的成本核算建有较完善的信息平台，全成本核算体系较为健全，但医院的成本核算在医院复杂的科室下，各级医院的建设，现代化科学技术体系的建立都有待进一步的完善。因此本文认为，各家军区医院应结合自己的实际情况，推行具有本院特色的成本核算计算机软件，真正实现军区医院成本核算的标准化、自动化、网络化和实时化。