突发性公共卫生事件
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突发性公共卫生事件范文第1篇
目前大气有机物的采样方法主要有固体吸附法、采样袋法和采样罐法。固体吸附剂有一定的吸附范围,且在使用前需要前处理，另外用吸附剂采样需要动力，因此，在许多污染事故现场不适用；采样袋法常用的有聚特氟隆（Teldar）袋和聚酯类采样袋，在现场一般用双连球采样，采样袋在使用前后需反复用氮气清洗，以减少污染，其缺点是在紧急情况下，由于手工劳动的疲劳，致采样速度受到限制。用气体采样罐（SUMMA罐）采样是目前空气采样中比较好的方法，它通过罐内负压自动采集现场空气，能够完全还原现场空气状态。气体样品采集后，在SUMMA 罐中保存稳定，尤其是样品放在经过硅烷化处理过的SUMMA罐可以保存几个月［1,2］。我们采用SUMMA 罐采样方式与GC/MS检测联用，能够满足突发性公共卫生事件的检测要求。
1 实验部分
1.1 仪器设备
6890-5973 气相色谱质谱联用仪（Agilent公司）；7100A 预冷浓缩系统；7016CA 16位自动进样器；4600A 标气稀释器；3100A 自动气罐清洗系统（均为ENTECH公司）。
1.2 试剂与材料
高纯氦气：纯度≥99.999％；高纯氮气：纯度≥99.99％；液氮；SUMMA气罐：6 L。
1.3 仪器条件
1.3.1 预冷浓缩系统条件 气体样品进样体积：50～1 000 mL。一级冷阱捕集温度-150℃，一级冷阱解吸温度10℃ 5 min，一级冷阱烘烤温度150℃ 1 min；二级冷阱捕集温度-30℃，二级冷阱解吸温度180℃ 2.5 min，二级冷阱烘烤温度190℃ 10 min；三级冷阱聚焦温度-160℃，平衡时间3.5 min，三级冷阱解吸温度80℃ 2 min，三级冷阱烘烤温度150℃ 10 min；烘烤升温速率360℃/min；传输线温度：100℃。
1.3.2 色谱条件 进样口温度：150℃，不分流进样；载气：高纯氦气；恒流模式，柱流量：0.6 mL/min；
色谱柱：VF-5MS (60 m×0.32 mm×0.25 μm)；程序升温：起始温度-45℃，保持4 min，以8℃/min升至120℃后，再以50℃/min升至280℃保持2 min。
1.3.3 质谱条件 离子源：EI；温度：230℃，电子能量70 eV；接口温度：280℃，扫描方式：SCAN；数据采集m/z范围：33~300 amu。
1.4 样品的采集和保存
1.4.1 采样前准备 SUMMA罐在采样前要用ENTECH 3100A自动清罐仪进行清洗，清洗时用专用的电加热套进行加热，通入湿润的高纯氮气进行置换，再用真空泵抽成真空，反复多次，直至经MS分析无杂质。
1.4.2 空气样品的采集 预先清洁好采样罐并抽好真空(至100 mTorr以下)。采集某处某时间点的空气样品，只要在采样地点将罐阀打开，待没有气体吸入声后，等待1 min，关闭罐阀即可。记录采样有关数据，带回实验室进行分析。
1.4.3 固体、液体样品的采集 将受到污染的固体或液体样品放入密闭容器中，记录采样有关数据，带回实验室进行处理。于实验室中通风良好的地方，称取一定量的样品，置于顶空进样瓶中，密封保存。将装有样品的顶空进样瓶放入烘箱中恒温80℃ 30 min，使用附带管路的针头将顶空样品瓶中的上层空气导入预先清洁好的真空采样罐中，由于直接受污染的样品中污染物浓度高，因此真空采样罐只需抽入少量空气即可，将采完样的SUMMA罐连接到ENTECH 4600A标气稀释器上，以高纯氮气加压至20 psig后，连接到ENTECH 7016CA自动进样器上进行分析。
1.4.4 样品保存 采集后的空气样品可在SUMMA罐中保存1个月，固体及液体样品按1.4.3中方法处理后也可在SUMMA罐中保存1个月。
1.5 检测方法
体积为50～1 000 mL的空气样品先经过恒温传输线，进入由液氮控温的一级冷阱(-150℃)中将所有的挥发性有机物（VOCs）液化，同时通过载气（高纯氦气）吹扫将样品空气中的氧气、氮气、氩气和甲烷排空。一级冷阱玻璃空管升温至10℃，并由低流量载气将冷凝管中的VOCs吹出，附带的Nafion渗透膜干燥器可有效除去样品气流中的水汽，阻止水汽向二级冷阱转移。二级冷阱为Tenax吸附管，于-30℃下吸附VOCs，空气中的二氧化碳排空。在二级冷阱冷凝完成后瞬间升温，再由载气将吸附管中的VOCs吹出，在传送到毛细管色谱柱前，进行三级冷阱凝聚焦(-160℃)，恒温平衡3.5 min后，瞬间升温80℃并恒温2 min，由载气将VOCs持续吹出送入毛细管色谱柱分离。在毛细管色谱柱柱箱-45℃再次聚焦，经程序升温色谱分离后的各个VOCs由质谱法定性定量。
2应用案例
案例1. 2007年4月，某玩具工厂原料泄漏污染产品后，引起操作员工身体不适，有明显的呼吸道刺激和眼睛刺激，1人昏厥。在现场采集受污染的长毛绒玩具2只，密封保存带回实验室分析。根据1.4.3中方法采集平行样品，分别在2个样品中检出极高浓度污染原料溴乙酸叔丁酯及相对较低浓度的溴乙酸甲酯（图1）。
案例2. 2006年10月，某建筑工地在进行墙面粉刷施工时，涂料产生的刺激性气味引起工人呼吸道刺激、呼吸困难等症状。在现场按1.4.2中方法，使用SUMMA罐采集现场空气样品（编号1），并取现场使用的不同品牌底漆、面漆及稀释料样品6个（编号2～7），带回实验室根据1.4.3中方法处理并进样分析，分析结果见图2、表1。
3 讨论
本挥发性有机物检测技术平台是以EPA TO-15［3］方法为基础建立的，可以有效地同时检测空气中多种挥发性有机污染物，该方法经验证表明，对TO-15方法中62种目标化合物可同时进行定量检测，方法的检测限为0.7 μg/m3 (以苯为例)。
不同于固体吸附剂的选择性吸附，SUMMA罐的使用保证了对现场实际空气的还原，通过其他样品制备技术的使用，如静态顶空、热脱附等技术与SUMMA罐技术的串联使用，可以保证固体及液体样品中挥发性有机污染物的有效转化及稳定保存。同时质谱检测器的使用，可以充分满足对突发性公共卫生事件中未知挥发性化合物的定性分析要求。
4 参考文献
［1］Sin DWM, Wong YC, Sham WC, et al. Development of an analytical technique and stability evaluation of 143 C3-C12 volatile organic compounds in Summa canisters by gas chromatography-mass spectrometry［J］. ANALYST, 2001, 126(3): 310-321.
［2］Evans JC, Huckaby JL, Mitroshkov AV, et al. 32-Week holding-time study of SUMMA polished canisters and triple sorbent traps used to sample organic constituents in radioactive waste tank vapor headspace［J］.ES&T,1998, 32: 3410-3417.
突发性公共卫生事件范文第2篇
从“非典”、“甲流”到“手足口病”等疫情的出现，暴露出目前重大传染病的防治存在的突出问题，使国家对控制传染病流行及应对突发性公共卫生事件进一步重视，出台了《突发性公共卫生事件应急处理条例》，加大了公共卫生体系建设的投入，同时加快了建设步伐。现又将公共卫生危机管理列入《公共危机管理案例》进行学习，充分体现了国家对人民生命财产安全的高度重视。各级政府和卫生行政部门及卫生工作者深感对处理突发公共卫生事件责任重大。基层卫生组织是突发性公共卫生事件最早发现者、监测者、报告者和具体处理措施的承担者。我就这两年的卫生管理工作实践，结合本县卫生工作实际，简要谈谈对处理突发性公共卫生事件的体会及看法。
一、存在的问题
目前，在我县县、乡、村三级卫生网络基本健全，国家疾病报告信息系统已建到县、乡两级，县一级建立了突发公共卫生事件报告管理信息系统、救灾防病报告管理系统，县、乡分别制定了处理各类突发公共卫生事件预案，初步建立了快速反应机制，构建了处理突发公共卫生事件的基本平台，但存在问题还十分突出。
一是专业技术人员、设备匮乏。乡镇卫生院防保组、县疾病控制中心的非专业人员占很大比例。
二是投入不到位，应急处理能力较差。财政多年来对乡级卫生机构投入比例不大，使乡镇卫生院对开展防病工作、业务培训、健康教育工作等一些必要的投入不足。
三是应急处理能力弱，善后处理机制不建全。对突发公共卫生事件，存在医疗救治能力不高、专业医疗人员不足等问题，直接影响了突发事件的有效处置。
二、建议与对策
针对上述存在的问题，本人认为应从以下几方面来提高突发公共卫生事件应急处理能力：
一是建立和完善突发性公共卫生事件应急处理队伍。进一步建健全和完善现场流行病学、医疗救治专家库，加强对县、乡级现场调查和县级医疗救治能力建设，提高现场处理和救治水平。应本着“养兵千日、用兵一时”的原则，加大投入，加快专业人员培养，不断提高队伍的素质，尽快落实卫生系统绩效工资和加大财政投入力度，建立激励机制，充分调动人员的积极性，确保队伍稳定，真正做到“来之能战，战之能胜”。
二是健全突发性公共卫生事件物质贮备机制。突发事件发生后，需要相应药品设备。目前，药品供应滞后，特别是遇到重大公共卫生事件时，需求量大，供需矛盾更加明显。特殊事件，需要特殊、特效药品、设备，由于物质贮备机制不够健全，急需时甚至无法取得，影响了事件的处理。因此，应健全突发性公共卫生事件应急物质贮备机制，即根据不同类别事件发生频次、可能波及范围，从国家到乡一级都应健全物质贮备机制，存贮不同品种的药品、物质、器械，既能保障事件发生后及时供应，又可减少不必要的损失和浪费。
三是完善应急处置机制。为使事件发生后能及时报告、处理，目前国家建立了多个报告系统，但这都是在卫生系统内部使用。非卫生人员发现事件发生后，如何及时报告是整个报告的关键。应设立一个全县统一、让群众广泛知晓的统一电话号码。为使事件处置人员快速到现场，应配备专用车辆并有专用标志，人员也应着专用服饰或标志，以便群众识别，快速让道。相应人员车辆设备应处于应急状态，这样才能保证事件的及时处置。
突发性公共卫生事件范文第3篇
For the dealing with common health accident，all levels the hospitals must predetermine the blue print and establishing the emergency system，perfecting the emergency measure. To guarantees answer the each kinds of the common health accident promptly，rapid，highly effective and sequence，to safeguard the area of domination populaces health and to maintain the area of domination the security to be stable. How does the emergency predetermined plan and perfect hospital emergency system this article on formulate，puts forward the proposal and the discussion.
【Key words】
predetermined precept;system;sudden accident
【摘要】： 为了应对突发的公共卫生事件，各级医院都要制订出一套实用完备的应急预案，健全应急系统，完善应急措施，确保及时、迅速、高效、有序地应对各种突发的公共卫生事件，保障辖区内群众的身体健康，维护辖区的安全稳定。本文就如何制订应急预案，健全医院应急体系，防备突发的公共卫生事件提出建议和探讨。
【关键词】： 预案；系统；突发事件
突发性公共卫生事件具有突发性、紧急性、高度不确定性以及广泛的社会影响破坏性特征，它直接关系到公众的健康、经济的发展和社会的安定，并日益成为社会普遍关注的热点问题。在当今交通事故、自然灾害、恐怖袭击、疾病流行等各种公共卫生事件频发的社会环境下，各级医院除了完成辖区内群众的医疗工作，还要承担突发公共卫生事件的紧急救援、指导疏散等任务。为了应对突发公共卫生事件，平时必须预先制订出一套实用完备的应急方案，健全应急系统，完善应急措施，并保持常备不懈、经常演练。在突发事件出现时能够迅速完成信息采集、危机判定、决策分析、命令部署、联动指挥、排险救援、安全转送、后勤支持等各项应急任务，确保及时、迅速、高效、有序地应对各类突发性公共卫生事件，将突发事件的危害降低到最小程度［1］。
1 加强应急的组织领导，健全各级应急体系是关键
面对突如其来的突发性公共卫生事件，往往会超出医院的救治承受能力，如果医院事先准备不充分，必然会反应迟缓、应接不暇、顾此失彼。因此，各级医院应该有备无患、居安思危、未雨绸缪，预先制订各种针对各类突发性公共卫生事件的应急方案，以备不时之需。
1.1 健全各类应急机构 在突发性公共卫生事件来临时，只有在高度统一指挥下才能最大限度地发挥各方面力量，调集所有资源积极应对。医院平时要组建好应急指挥部（组）和各类应急组织、机构，以急诊科为骨干，制订包括人员调集、物资供应、联络转运等一整套应急预案，做到分工明确、职责落实、反应灵敏。预案必须系统地反映在不同情况下的指挥程序和内容，主要包括指令的顺序、要求、人员和装备的数量及编组，指挥员分工及指挥位置等，各种后勤保障工作必须在统一指挥下协调进行。
1.2 健全应急规章制度 制度是完成任务的保证。医院要制订重大传染病、中毒事件、自然灾害及重大意外伤害等公共卫生事件的报告制度和各级各类人员在突发事件中的岗位职责、行动规范；要制订成批伤病员的分类、诊治、转送等环节的规章流程；要针对自然灾害（如地震、台风、洪涝等）、意外事故（如车祸、工伤）、疾病流行（如非典、中毒）及恐怖袭击等造成大批伤病员的情况制订分类救治的预案。
制订的应急预案要传达到每个责任人，每个责任人要明确自己的职责，以确保预案准确实行。
1.3 建立应急通讯网络 所有参与应急预案的人员应该保持即时联络才能做到招之即来，迅速启动。各级指挥员与上级和下级人员之间要有便捷迅速的联系方式和通讯工具，并保持联系畅通。移动通讯是必不可少的联系工具，对骨干人员必要时可以配备备用联系工具。信息互通是公共卫生突发事件应急反应体系中至关重要的部分，没有良好的信息互通就不可能有良好的各个部门的联手反应。医院要收集准确的信息，加强上下级之间以及兄弟医院之间的信息交流，才能及时准确地获取各种信息，在最快的时间启动应急体系，最大限度地降低伤亡、经济损失和政治影响。同时，医院要把收集的准确信息和抢救经验及时向上级机关报告，为领导决策提供参考。
2 加强应急的技能培训，不断提高应急能力是基础
在突发性公共卫生事件发生时，医务人员常常是最先来到灾害现场最先参加抢救的人员。无论是传染性疾病还是意外事故或自然灾害，他们的应急处置能力对控制灾害蔓延、减少灾害损失、救治受灾人员都起着重要作用。突发事件早期处置的好坏，常常关系到整个事件的最后结果［1，2］。因此，必须建立一套完善的在职培训制度，并纳入继续医学教育计划，定期进行应急处置相关知识及能力的培训和演练，不断提高医院各类人员的应急能力和反应速度。
2.1 培训内容 主要包括：《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急处理流程》等法律、法规；急救医学知识包括CPR；急危重病人的急救技能；突发事件应急预案；群体伤病员处理流程；传染病和常见中毒的急救知识；自然灾害、意外事故状态下自救互救技能；心理素质培训以及怎样联络报警，怎样接近伤员等。要制订培训计划和编写培训教材，要有考核标准和奖惩措施，确保培训实效。
2.2 模拟演习 模拟训练可以提高应急队伍的救治水平和反应速度，各种预案只有在反复演练中才能确保启动时顺利实施。演练形式包括紧急集合出动、模拟意外事故现场抢救、模拟启动各级预案等。通过演练不仅可以使大家了解、掌握预案，还可以检验预案是否合理、科学、全面，以便及时进一步修改完善。建议每年都要进行应急模拟演习，提高医务人员综合应急处理能力。
2.3 部门演练 医院各个部门在突发公共卫生事件来临时承担的任务不同，可以结合本部门的情况制订预案进行演练；可以借鉴国内外公共卫生事件的经验，进一步修正和完善本部门的各种预案、预警指标和实施细则。要树立应急观念，加强应急的制度化、现代化和系统化建设，建立快速反应体系，在应急事件处置中发挥应有的作用。
3 加强应急的指挥管理，确保预案快速启动是核心
3.1 三级预案、明确分工 医院要制订三级应急预案：一级事件启动“红色预案”（本次事件需要救治30位以上伤病员时）。二级事件启动“橙色预案”（本次事件需要救治10～30位伤病员时）。三级事件启动“黄色预案”（本次事件需要救治10位以下伤病员时）。一、二级事件往往需要同时启动院前、院内两套急救队伍；三级事件可以根据情况不启动应急预案，由医院急诊科处置。医院急诊科和急诊“120”是担任院前、院内急救的部门，一旦发生突发公共卫生事件，在伤病员抢救、转运中具有重要作用。因此，医院要加强急诊科和急诊“120”的建设，完善急救车载抢救设施，保证急救医生、急救药品到位。医院要结合现有卫生装备，整合分散的医疗急救资源，制订“预备役”急救车辆、人员及设备等，平时加强急诊急救队伍培训、锻炼提高应急能力，瞬间投入一线，参与突发公共卫生事件的抢救工作。同时要加强急诊重症监护病房(EICU）和急诊手术室的建设，提高危重病人救治水平［3］。
3.2 统一指挥、层层负责 在突发公共卫生事件的应急工作中，一定要统一指挥、统一调度、统一行动。各级各位参加应急抢救工作的机构和人员必须服从领导、层层负责，保质保量地完成本职任务。要发挥每个单位和个人的主动性、积极性、创造性，克服各种困难完成应急任务。
医院要成立应对突发公共卫生事件指挥部（组）和专家技术指导组，由内科、外科、急诊科、ICU、放射科、检验科等科室专家组成。要充分发挥专家组的作用。专家组要负责全院危重症病人会诊、抢救，积极收集各种信息，不断总结经验，制订切实可行的诊断标准、治疗预防原则和救治方案，及时发放给全院医务人员并向上级机关报告。专家组应24小时在位值班，随叫随到。
3.3 快速分诊、分级处理 对突发公共卫生事件的伤病员要在手腕或胸前系上专用“伤票（牌）”，包括主要伤情、危急程度、年龄、性别等。伤病员要统一编号挂牌，便于医务人员识别伤员、快速分诊、分级处理、转送抢救。通常用不同颜色的“伤牌”表示伤情指示医护人员。如红色“伤票（牌）”表示有内外出血、休克、危急；黄色“伤票（牌）”表示有骨折；绿色“伤票（牌）”表示病情不严重，可以先抢救重伤员；黑色“伤票（牌）”表示已经死亡，不必再去检查抢救等。现场指挥员要沉着冷静，先抢救伤员脱离险境，再快速分诊分级处理转送抢救各类伤病员。
3.4 医院要加强门急诊应急能力［3］ 门急诊是接诊突发公共卫生事件的第一线，也是院前抢救的部门。医务人员要学会识别各种传染病的特征、发现线索，收集资料、分析判断、及时报告。医院要不断提高和加强门急诊的应急能力和基本建设，对突发群体伤病员要制订一套完整的运行体系。要加强对院内感染的控制，要设立专病诊室、隔离观察病房；严格执行消毒隔离措施，严格执行各项规章制度和操作规程。
3.5 思想准备和心理支持 面对突发公共卫生事件，医院要有足够的思想准备。要向社会进行不同形式的宣传咨询。可以通过广播、电视、讲座等形式广泛开展心理卫生宣传教育，提高人民群众的心理素质，改善和提高应对水平。医院要定期对医务人员进行心理卫生讲座，提高医务人员心理素质，当出现突发公共卫生事件时，早有思想准备，提高应对能力。
4 加强应急的物质储备，保证应急后勤支援是保障
4.1 制订应急物资的储备计划 由于突发公共卫生事件的突发性、复杂性、艰巨性、危险性等，应急物资的储备是实施应急预案的基本保证和先决条件。应急物资包括医疗设备、急救器材、药品血源、救护车辆、防护设施、生活物品、通信设备等。要制订应急物资的储备计划，在预案中应当包括这些应急物资的种类、数量、存放地点、责任人等［4］。
4.2 应急物资要处于良好的待用状态 为了保障突发公共卫生事件来临时的物资供应和后勤支援，预案中要明确后勤各个部门在应急工作中的职责。应急物资必须要处于良好的待用状态，指派专人定期检查、试用、维护、管理，药品要防潮、防过期、防变质。医院要有针对性地储备一定数量的药品、器械、物资以满足应急需要。要加强应急救治器材药品物资的管理，添置和优化一些应急救治的医疗器材和设备，尤其是现场使用的物资装备和车载设备，使之保持完好性和先进性，以提高应急救治的水平和成效。
【参考文献】
1 王正国.现代创伤学研究的某些进展.中华创伤杂志，1995；11:262-265.
2 程天民.对加强创伤医学研究的思考.中华创伤杂志，1999；15:1-2.
突发性公共卫生事件范文第4篇
【关键词】 突发公共卫生事件；护理；对策
十年前， 在全国范围内爆发了非典型性肺炎这一突发性公共卫生事件， 十年间， 相继又出现了禽流感、流性脑膜炎、猪流感甲型H1N1等突发性公共卫生事件， 最近一次出现的H7N9也一度引起了全国性的恐慌。由此可见， 突发性公共卫生事件给社会带来的不仅是人们在身体上的危害， 还有心理上的影响， 引起整个社会的恐慌， 对维持社会的长治久安以及经济的发展都构成了极大的威胁。突发公共卫生事件频发的原因与我国的国情有很大的关系， 我国是个人口大国， 地貌和气候又相对复杂， 很容易引发卫生问题， 加上居民个人防护意识普遍不强， 在人口密集的城镇就易产生公共卫生事件[1]。在处理这类事件时， 除了提高医疗水平和居民的自我防护意识之外， 护理工作也起到至关重要的作用， 有着不容忽视的地位， 在护理工作体系中， 提高护理人员的个人素质和制定相关的护理预案管理十分必要。
1 突发公共卫生事件中应急护理现状
1. 1 专业人员缺乏 在突发公共卫生事件中， 我国的护理队伍依旧缺乏急救专科护士。鉴于突发公共卫生事件所具有的不可确定性、不可预见性以及情形复杂性等特征， 其发病的原因、症状、病种等因素同样具备这些特征。由此也决定了面临突发状况， 应对突发性公共卫生事件时救援护理人员队伍需要具备一定的专业素质， 在应急救援时， 需要反应迅速、技术专业精湛、实践水平高等。而当前我国的护理队伍现状是， 从20世纪60年代就开始组建专门培养应急救援人员的基地， 在近半个世纪的发展之后， 相比国外的技术和队伍素质依旧相差甚远。为了能够保证临床医疗急救人员的输送， 西方各个发达地区相继成立了专门的培训机构以培训出专科护士， 而我国到目前为止尚未成立相应的国家或者省级卫生行政部门专门负责审批以及认可专科护士， 将突发公共卫生事件中的专业护理人员的重要性提高到相应的高度， 导致了专业人才的缺失[2]。
1. 2 参与救援人员素质偏低 虽然我国缺乏专业的应急护理人员， 但是在突发公共卫生事件中不乏救援人员， 甚至出现了参与救援的人员数目大大超过了实际需要的人员数目。这样就不可避免地导致参与救援人员的素质良莠不齐， 从普遍情况看， 在突发性公共卫生事件中参与救援的人员素质普遍不高。根据相关调查显示， 我国近700所三级综合医院的卫生护理人员的受教育程度偏低， 其中大专以及大学以上学历的护理人员所占的比例仅有55%左右， 而在美国， 一个州的专科护士中具有硕士学位的就超过了70%， 博士也有近18%， 相比较而言， 我国在专科护理人员的教育程度上确实与国外存在一定的差距。国际上早有对专科护士的标准， 其教育水平是在硕士的基础上的， 在这方面， 我国的救援人员的素质明显未能与国际水平接轨， 高学历与多经验的专科护理工作者数量十分不对称。根据突发卫生事件的特征， 应急救援人员更应该具有高水平的专业素质和熟练的急救知识以及技能， 这样才能在突发卫生事件中对患者和突发状况有条不紊地进行处理。
1. 3 装备技术较为落后 在现代社会中， 科学技术是弥补人类能力的一大助力， 在先进的医疗设备的帮助下， 医护工作能够更好更便捷地进行， 而护理装备的水平的高低， 某种程度上也影响了护理水平和护理质量的高低， 因此是必不可少的[3]。但是， 我国现阶段在应急救援护理的装备水平并不理想， 在对护理装备不甚重视的情况下， 技术相对落后， 数量远远不能满足实际的需求， 大大地影响了在突发公共卫生事件中我国应急救援人员的工作效率和质量， 限制了护理人员的发挥， 情况严重时更是延误了病患的最佳救治时机。
2 突发公共卫生事件的护理对策
2. 1 全面提高应急救援护理人员的素质 突发公共卫生事件的护理对策中， 首先要提高的便是护理人员的素质要求， 培养一大批的专业急救专科护士， 加强对应急救援护理队伍的建设。根据相关的标准， 护理人员的基本素质要求是道德、礼仪、知识修养三者互相结合， 对其的基本要求是知识、能力、态度和体魄。除此之外， 对护理人员的科学文化素质、专业素质思想道德素质以及心理素质四个方面也有具体的要求。这些都是对常规护理人员的要求， 而对应急救援的护理人员的要求因为事件的紧急性、复杂性和多变性， 其要求又更高。按照国际的标准， 在队伍建设时在自愿的基础上选拔优秀的护理人员， 然后进行相应的培训教育以及实践训练， 培训内容主要集中在院前急救和急诊抢救室， 以及急诊ICU （重症加强护理病房）三大环节[4]。除了培养新人员之外， 对在职的护理人员也要进行相应的培训， 做到“技能全面化， 职业专业化”。定期开展相应的培训课程和讲座等， 在现代高新科技教育手段的帮助下， 使得更多的护理人员学习到更多的护理学知识和心理干预知识， 方便在实际中运用， 帮助患者和亲属的心理过渡。
2. 2 加强对专业应急救援护理装备的研究 先进的医疗和护理装备能更好地帮助医护人员在突发卫生事件中的救援， 在第一时间抢救人的生命， 因此加大护理装备的研究力度， 增强技术储备是十分必要的。这方面的研究可以基于原有的装备的基础上， 对设备进行重新组合和设计， 提高系统的安全性、可靠性以及操作的简单便捷。国家也应当给予相应的资金和技术支持， 提高突发公共卫生事件的技术含量的同时也提高了我国居民的生活质量和水平。另外， 还可以引进国外先进的培训应急救援护理人员的科学机制和方法， 以及专业的应急救援护理装备， 研究和设计出适应我国国情的培训方法和装备。
2. 3 科学的应急救援实践方法 科学的应急救援实践方法是护理人员提高素质的一个方面， 同样也是培训技术进步的一个体现。“实践出真知”， 只有在实践过程中结合理论的学习， 才能达到最好的培训效果， 才能培养出经验丰富， 护理技术娴熟， 心理素质过硬， 应急能力强的专业应急救援护理人员， 全面提高应急队伍的业务水平。科学合理的实践和演练方法， 强化护理人员的专业知识和技能， 在实践中逐渐掌握熟练的技术， 并且在实际操作中也不易因为心理素质不稳定而出现错误， 提高了护理工作的质量。
3 讨论
综上所述， 关于突发公共卫生事件的护理问题， 在引起重视的同时， 也应该采取相应的措施， 全面提高我国应急救援护理人员各方面的素质和应对突发卫生事件的能力， 完善我国公共卫生体系， 减少突发公共卫生事件对社会产生的负面影响和对居民产生的生命和财产安全的威胁。
参考文献
[1] 萨百艳，黄淑敏.应对突发公共卫生事件的护理管理.管理·教育， 2013（9）：23-25.
[2] 崔琳，罗羽，陈俊国.我国突发公共卫生事件应急救援中护理人员的素质现状及对策.现代医院管， 2011，（07）：56-58.
突发性公共卫生事件范文第5篇
一、指组织机构
为了加强对意外灾害医疗救护和卫生防病工作的领导，县卫生局成立“县意外灾害医疗救护卫生防病指挥部”及其医疗和防疫分队。
二、医疗救护工作预案
医疗救护工作在指挥部的统一指挥下，按照“就近、方便、快捷、有效”的急救原则积极开展工作。
（一）医院机构救护工作责任区
（二）人员、车辆、药械及辅助生活装备救护人员不得少于3人。
有救护车辆的单位，必须保证车辆完好，油箱加足，做好救护准备。按急救急用，备齐常用急救药品、器械包、敷料包、缝合包、氧气、担架等设备和防雨、防寒、照明等生活用具。定位放置，定期检查，处于应急使用状态。
（三）应急处理程序
1、县卫生局灾害事故报告接收人，无论是白天或夜间接收到意外灾害事故发生的救护报告后，必须问清楚灾害事故发生的详细地址、人员受伤情况及受伤人数，并立即通知县卫生局带班领导和医政科科长，听从领导安排，并按指令准确命令。
2、灾害事故处置指挥命令，先按责任划分区调遗医院。如果通讯不畅或事故紧急，直接打“120”县医院急救电话，随后继续联络。一般发生2人以下伤害事故或灾害，通知一线医院组派医疗救护队前往抢救；发生3人以上伤员，通知二线医院组派医疗救护队前往抢救；发生大批量伤员时，调用急救医疗分队，并上报市卫生局。
3、接收命令的人员和单位，无论是卫生局工作人员或是医疗机构工作人员，必须迅速到指定地点，不得延误。如有特殊情况不能到位，必须给主管领导请假。任何接到命令的医疗机构，不得以任何理由拒绝或延缓出车。如果空车前往，以无效论处，并将追究该单位领导责任。
4、医疗机构接到灾害事故救护命令后，必须保持通讯畅通,做好接收伤员的准备工作,不得以任保理由推诿或拒收伤员。并对接诊收住的伤员情况，及时编写简要的文字报告，上报县卫生局。
三、防病救灾工作预案
为使在灾情发生后能及时采取有效的卫生防病措施，确保灾害过后无疫情。在建立防疫分队的基础上，分设两个专业小组。一是成立疫情处理小组：县疾控中心副主任邵民科担任组长，成员有王力、李密、黄志强、刘为民、赵娟、张小妮。主要负责灾后疫情的监测、预报、调查、防治工作和疫区的消、杀、灭工作。一是成立公共卫生事件监督处理小组：县卫生监督所副所长袁智恒担任组长，成员有薛新龙、王宏卫、杨西垣、苏大鹏等食品卫生、公共卫生、传染病监督方面的人员参与。主要负责灾区突发性公共卫生事件的监测、预防、调查和处理工作。
（一）配备救灾防疫物资，保证后勤供给。
县卫生局配备指挥车1辆，备有电动扩音设备1套、防雨衣、胶鞋4套，手电筒4具，备有电池4套等器材。县疾控中心装备两辆防疫专用车。每台车辆配备器材、物资的标准如下：
①药械
喷雾器1台
漂精粉50公斤
高效杀虫剂10公斤
②能够保证防病工作正常开展的检验设备。
③其它物资：
照明用具：手电筒3具，备用电池3套。
工作服：雨衣4套，胶鞋4双，工作衣4套
手活用品：饮用水5箱，方便面5箱
县疾控中心要在葛玉、灞源中心卫生院存放喷雾器各1台，漂精粉各50公斤，高效杀虫剂各10公斤，作为救灾防病备用物资，以上两单位要做好物资的保存工作，防止受潮、受损，更不得随便应用。
其它医疗卫生单位应根据本地区实际，做好以上相关物资的储备工作，尤其是消杀药品和工作服。有车辆的单位，也应做好车辆的保养和装备工作，以备救灾防病中应用。
（二）疫情、突发性公共卫生事件报告事项
突发性公共卫生事件是指突然发生的，直接关系到公共健康和社会安全的公共事件，包括重大传染病疫情，危害严重的中毒事件，影响公共安全的放射性物质泄露，群体性原因不明疾病及其它严重影响公共健康的事件等，也包括自然灾害引发的疫情和中毒事件。
1、重大传染病疫情的报告
①灾区出现鼠疫、霍乱、肺炭疽首发病例；连续出现2例以上的鼠疫和肺炭疽疫情；霍乱的暴发疫情；
②灾区乙类、丙类传染病暴发或多例死亡；
③灾区出现罕见传染病暴发流行，并对人群造成严得的健康与生命危害；
④灾区出现以往没有报道的传染病。
2、其它突发公共卫生事件报告
①灾区发生食源性、水源性疾病暴发；
②灾区出现职业中毒和农药、鼠药及其它有毒化学品引起危害的急性中毒事件；
③灾区发生群体性不明原因疾病；
④造成危害的水污染、放射性物质泄露事件。
3、灾发性公共卫生事件报告的主要项目
事件发生的地点、时间、主要症征、发病人数、死亡人数、年龄、性别和职业、可能原因、采取措施、现状和趋势。
4、重大公共卫生事件的预防
发生灾情后，因气象、灾区居住环境、地表植被、动物、水源等因素改变，可能引发疾病发生、流行、水源污染、有毒、化学品、放射性物质泄漏等情况发生时，县疾控中心和各医疗卫生单位要及时做出预报。
（三）报告方法及程序
执行任务的医疗卫生保健人员发现突发公共卫生事件或突发公共卫生事件的当事单位，均应以最快的方式向疾控中心报告。
1、初步报告：疾控中心接到突发公共卫生事件报告，应做好记录，调查核实后，按国家相关规定报卫生行政部门和上级业务部门。
2、进程报告：根据对公共事件的调查和采取的相应措施，及时向上级主管部门和业务单位做出进程报告。
3、结案报告：突发公共卫生事件处理完毕业后，做出结案报告或总结。
四、加强领导、落实责任
各级医疗卫生单位要坚持预防为主的方针，成立相应的医疗急救和救灾防病机构及专业队伍，要制定预防和控制传染病和中毒事件的处理方案，制定院前、院内的医疗急救方案，建立起医疗急救、救灾防病应急组织、责任值班和应急处理管理机制。由各单位主要领导总负责，各科室有关人员共同参与切实做好辖区内的各项工作。
一是各单位必须实行24小时岗位值班制度，设专人值班，领导带班。必须保持值班电话或手机畅通，保证能够随时联系，形成有效的联防通报、反馈和上报机构。
二是要做好医疗急救的药品、器械和控制疫情所需的消毒、杀虫的药剂、器械等物资准备工作。确保所需物资的即时供给。
三是抓好各项预防控制措施的落实。
突发性公共卫生事件范文第6篇
一、网络舆情监测在处置突发公共卫生事件中的重要性
民意表达的自由和多元化，以及网络信息传播技术的迅速发展，使得民众网络舆论诉求日益强烈，负面的网络舆论表达和传播，很可能造成不良社会影响，因此网络舆情监测就显得越来越重要。
1、突发公共卫生事件网络舆情的定义
突发公共卫生事件是指可能发生，或者已经发生的对公众身体健康可能造成，或造成重大损害的已查明原因或者未查明原因的传染病疫情，以及重大食物中毒和职业中毒等危害公众健康的突发公共事件。[2]突发公共卫生事件网络舆情是指受突发公共卫生事件发生的刺激，公众在互联网上表达对事件的认知和态度，有较强倾向性的言论、看法和观点。
2、网络舆情监测在处置突发公共卫生事件中的重要性
目前，我国各类突发公共卫生事件呈上升趋势发展，网络舆情监测在事件发生早期若能做到及时发现和预警、正确引导，将会对妥善处置突发公共卫生事件、保障人民群众生命财产安全、稳定社会秩序起到积极作用。首先，有助于政府机构对焦点事件掌握舆论的主动权。通过网络舆情监测，政府部门领导可以了解本地区的公共卫生动态，一旦发生突发公共卫生事件，可以做到及早发现和处置，积极开展正确舆论引导，避免引起公众恐慌，稳定社会秩序。其次，是通过网络舆情监测，可以对公共卫生事件的处置起到舆论的监督与反馈作用，有利于推动公共卫生事业的发展。
二、高校突发公共卫生事件的表现
高校突发公共卫生事件，主要指在校园内突然发生的，并有爆发倾向的传染性疾病、食物中毒或群体性不明原因的疾病，严重影响师生、员工健康和生命安全的事件，[3]其具有以下特征：
1、突发性强
事件发生一般不可预知，突然爆发，令校方始料不及，难以事前防范。
2、危害性大
由于高校人员高度密集，突发公共卫生事件往往同时波及多人，尤其是传染性疾病，扩散速度快。
3、时效性强
突发公共卫生事件一旦发生，要求相关疾控部门必须迅速干预，果断决策处置。
4、事件网络传播速度快
微博、微信等新兴媒介的快速发展，使得突发公共卫生事件本身成为话题，迅速在网络传播，直接影响社会生活的安定。
突发公共卫生事件种类繁多，较难预测其蔓延范围和发展趋势，这就增加了科学判断和决策的难度。
三、高校突发公共卫生事件的网络舆情应对策略
在建立完善的应对机制前提下，对于大部分高校突发公共卫生事件，若能反应迅速，处置及时，准确地进行信息和新闻媒体报道，还是可将事态控制在一定范围内，最大范围内减小其不利影响，使事件得到较好地解决。
1、建立高校应对突发公共卫生事件的应急预案
高校针对各类突发公共卫生事件制定和完善应急预案。通过网络将相关电子文件上传到学校网站，在全校范围内广泛宣传学习，引导学生正确看待突发公共卫生事件。在制度上保障应急预案的运行，明确应对突发公共卫生事件的组织领导机构和责任部门，应对突发公共卫生事件的应急措施、应对突发公共卫生事件的研判和预警机制以及应急预案启动标准。[4]同时，高校还应加强宣传教育、培训和演练，以及学生工作等部门相关人员应对网络舆情危机处理的培训，在增强应对危机意识和能力的同时，不断完善突发公共卫生事件应急预案体系，创造一个有利于学校发展的应急管理模式。
2、建立网络舆情监测预警机制
目前，公共卫生事件网络舆情监测和预警被我国各省份卫生部门所重视，陕西省市卫计委、西安市卫生局等均建立了舆情应对处置工作方案，开展定期的卫生舆情报告。网络舆情监测预警是对当前网络舆情做出评价分析并预测其发展趋势，及时做出未来事件应对的反应。[5]一般监测预警的对象主要是突发传染病事件，对突发公共卫生事件的应对，政府相关职能部门做到及时处置的同时，加大对网络舆情的监测力度，公共卫生事件网络舆情的监测，重点是信息的获取，要在事件发生的第一时间展开全网搜索和动态监测。利用百度等搜索引擎，针对高校突发公共卫生事件，对新闻、论坛、微博、及时通信软件的动态网页进行有效地结构化信息抽取，利用数据挖掘技术和方法，通过网页引用频次、网页内容权威性、网页内容关注点、用户访问量等关键数据，挖掘有规律的信息，对集合的内容进行分类、总结及事件发展的趋势预测，从而提出重要的舆情信息，对可能出现的扩大化、恶性化舆情信息及时预警和研判。[6]
3、积极引导网络舆论
高校应加强与师生、员工的沟通，掌握他们思想和行为动态的相关信息，形成系统有序的信息监测体系。当突发公共卫生事件暴发时，校方便能够通过信息监测体系，及时掌握师生对事件的反应程度，迅速启动应急预案，并积极和当地疾控部门沟通，实现与公众及媒体的良好沟通，畅通信息反馈渠道，及时疏通网络上消极的声音，减少突发事件所带来的危害和负面网络舆论的传播，最终促使高校突发公共卫生事件的圆满解决。
4、建立突发公共卫生事件信息报告制度
高校所属地区的疾控机构实行24小时值班制度，建立有突发公共卫生事件逐级报告制度和网络直报系统，确保紧急情况报送渠道畅通。信息报送做到不瞒报、不漏报，报送及时、全面和准确，以便疾控部门及时控制疫情蔓延，做好防控工作。[7]
突发性公共卫生事件范文第7篇
第一条为加强突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作，提供及时、科学的防治决策信息，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件和传染病的危害，保障公众身体健康与生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称传染病防治法)和《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称应急条例）等法律法规的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于传染病防治法、应急条例和国家有关法律法规中规定的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作。
第三条突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告，坚持依法管理，分级负责，快速准确，安全高效的原则。
第四条国务院卫生行政部门对全国突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告实施统一监督管理。
县级以上地方卫生行政部门对本行政区域突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告实施监督管理。
第五条国务院卫生行政部门及省、自治区、直辖市卫生行政部门鼓励、支持开展突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理的科学技术研究和国际交流合作。
第六条县级以上各级人民政府及其卫生行政部门，应当对在突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作中做出贡献的人员，给予表彰和奖励。
第七条任何单位和个人必须按照规定及时如实报告突发公共卫生事件与传染病疫情信息，不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报。
第二章组织管理
第八条各级疾病预防控制机构按照专业分工，承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测、信息报告与管理工作，具体职责为：
（一）按照属地化管理原则，当地疾病预防控制机构负责，对行政辖区内的突发公共卫生事件和传染病疫情进行监测、信息报告与管理；负责收集、核实辖区内突发公共卫生事件、疫情信息和其他信息资料；设置专门的举报、咨询热线电话，接受突发公共卫生事件和疫情的报告、咨询和监督；设置专门工作人员搜集各种来源的突发公共卫生事件和疫情信息。
（二）建立流行病学调查队伍和实验室，负责开展现场流行病学调查与处理，搜索密切接触者、追踪传染源，必要时进行隔离观察；进行疫点消毒及其技术指导；标本的实验室检测检验及报告。
（三）负责公共卫生信息网络维护和管理，疫情资料的报告、分析、利用与反馈；建立监测信息数据库，开展技术指导。
（四）对重点涉外机构或单位发生的疫情，由省级以上疾病预防控制机构进行报告管理和检查指导。
（五）负责人员培训与指导，对下级疾病预防控制机构工作人员进行业务培训；对辖区内医院和下级疾病预防控制机构疫情报告和信息网络管理工作进行技术指导。
第九条国家建立公共卫生信息监测体系，构建覆盖国家、省、市（地）、县（区）疾病预防控制机构、医疗卫生机构和卫生行政部门的信息网络系统，并向乡（镇）、村和城市社区延伸。
国家建立公共卫生信息管理平台、基础卫生资源数据库和管理应用软件，适应突发公共卫生事件、法定传染病、公共卫生和专病监测的信息采集、汇总、分析、报告等工作的需要。
第十条各级各类医疗机构承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告任务，具体职责为：
（一）建立突发公共卫生事件和传染病疫情信息监测报告制度，包括报告卡和总登记簿、疫情收报、核对、自查、奖惩。
（二）执行首诊负责制，严格门诊工作日志制度以及突发公共卫生事件和疫情报告制度，负责突发公共卫生事件和疫情监测信息报告工作。
（三）建立或指定专门的部门和人员，配备必要的设备，保证突发公共卫生事件和疫情监测信息的网络直接报告。
门诊部、诊所、卫生所（室）等应按照规定时限，以最快通讯方式向发病地疾病预防控制机构进行报告，并同时报出传染病报告卡。
报告卡片邮寄信封应当印有明显的“突发公共卫生事件或疫情”标志及写明XX疾病预防控制机构收的字样。
（四）对医生和实习生进行有关突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告工作的培训。
（五）配合疾病预防控制机构开展流行病学调查和标本采样。
第十一条流动人员中发生的突发公共卫生事件和传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人的报告、处理、疫情登记、统计，由诊治地负责。
第十二条铁路、交通、民航、厂（场）矿所属的医疗卫生机构发现突发公共卫生事件和传染病疫情，应按属地管理原则向所在地县级疾病预防控制机构报告。
第十三条军队内的突发公共卫生事件和军人中的传染病疫情监测信息，由中国人民卫生主管部门根据有关规定向国务院卫生行政部门直接报告。
军队所属医疗卫生机构发现地方就诊的传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时，应按属地管理原则向所在地疾病预防控制机构报告。
第十四条医疗卫生人员未经当事人同意，不得将传染病病人及其家属的姓名、住址和个人病史以任何形式向社会公开。
第十五条各级政府卫生行政部门对辖区内各级医疗卫生机构负责的突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告情况，定期进行监督、检查和指导。
第三章报告
第十六条执行职务的医护人员和检疫人员、疾病预防控制人员、乡村医生、个体开业医生均为责任疫情报告人。
责任疫情报告人在执行职务的过程中发现有法定传染病病人、疑似病人或病原携带者，必须按传染病防治法的规定进行疫情报告，履行法律规定的义务。
第十七条各级各类医疗卫生机构和疾病预防控制机构均为责任报告单位。依照有关法规对责任疫情报告人工作进行监督管理。
乡(镇、地段)级以上的责任报告单位必须建立疫情管理组织，指定专职疫情管理人员，负责本单位或所辖区域内的疫情报告工作。
县(市、区)级以上责任报告单位必须实现计算机网络直报，乡(镇、地段)级责任报告单位应创造条件实现计算机或采集器的网络直报。
第十八条责任报告人在首次诊断传染病病人后，应立即填写传染病报告卡。
传染病报告卡由录卡单位保留三年。
第十九条责任报告单位对甲类传染病、传染性非典型肺炎和乙类传染病中艾滋病、肺炭疽、脊髓灰质炎的病人、病原携带者或疑似病人，城镇应于2小时内、农村应于6小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。
对其它乙类传染病病人、疑似病人和伤寒副伤寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、疟疾的病原携带者，城镇应于6小时内、农村应于12小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。
对丙类传染病和其它传染病，应当在24小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。
第二十条有关单位发现突发公共卫生事件时，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。
接到报告的卫生行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时通过突发公共卫生事件信息报告管理系统向卫生部报告。
卫生部对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件，应当立即向国务院报告。
第四章调查
第十一条接到突发公共卫生事件报告的地方卫生行政部门，应当立即组织力量对报告事项调查核实、判定性质，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。
不同类别的突发公共卫生事件的调查应当按照《全国突发公共卫生事件应急预案》规定要求执行。
第二十二条突发公共卫生事件与传染病疫情现场调查应包括以下工作内容：
（一）流行病学个案调查、密切接触者追踪调查和传染病发病原因、发病情况、疾病流行的可能因素等调查；
（二）相关标本或样品的采样、技术分析、检验；
（三）突发公共卫生事件的确证；
（四）卫生监测，包括生活资源受污染范围和严重程度，必要时应在突发事件发生地及相邻省市同时进行。
第二十三条各级卫生行政部门应当组织疾病预防控制机构等有关领域的专业人员，建立流行病学调查队伍，负责突发公共卫生事件与传染病疫情的流行病学调查工作。
第二十四条接到甲类传染病、传染性非典型肺炎和乙类传染病中艾滋病、肺炭疽、脊髓灰质炎的疑似病人、病原携带者及其密切接触者等疫情报告的地方疾病预防控制机构，应立即派专业人员赶赴现场进行调查。接到其它乙类、丙类传染病暴发、流行疫情报告后，应在12小时内派专业人员赶赴现场进行调查。
第二十五条各级疾病预防控制机构负责管理国家突发公共卫生事件与传染病疫情监测报告信息系统，各级责任报告单位使用统一的信息系统进行报告。
第二十六条各级各类医疗机构应积极配合疾病预防控制机构专业人员进行突发公共卫生事件和传染病疫情调查、采样与处理。
第五章信息管理与通报
第二十七条各级各类医疗机构所设与诊治传染病有关的科室应当建立门诊日志、住院登记簿和传染病疫情登记簿。
第二十八条各级各类医疗机构指定的部门和人员，负责本单位突发公共卫生事件和传染病疫情报告卡的收发和核对，设立传染病报告登记簿，统一填报有关报表。
第二十九条县级疾病预防控制机构负责本辖区内突发公共卫生事件和传染病疫情报告卡、报表的收发、核对、疫情的报告和管理工作。
各级疾病预防控制机构应当按照国家公共卫生监测体系网络系统平台的要求，充分利用报告的信息资料，建立突发公共卫生事件和传染病疫情定期分析通报制度，常规监测时每月不少于三次疫情分析与通报，紧急情况下需每日进行疫情分析与通报。
第三十条国境口岸所在地卫生行政部门指定的疾病预防控制机构和港口、机场、铁路等疾病预防控制机构及国境卫生检疫机构，发现国境卫生检疫法规定的检疫传染病时，应当互相通报疫情。
第三十一条发现人畜共患传染病时，当地疾病预防控制机构和农、林部门应当互相通报疫情。
第三十二条国务院卫生行政部门应当及时通报和公布突发公共卫生事件和传染病疫情，省（自治区、直辖市）人民政府卫生行政部门根据国务院卫生行政部门的授权，及时通报和公布本行政区域的突发公共卫生事件和传染病疫情。
突发公共卫生事件和传染病疫情内容包括：
（一）突发公共卫生事件和传染病疫情性质、原因；
（二）突发公共卫生事件和传染病疫情发生地及范围；
（三）突发公共卫生事件和传染病疫情的发病、伤亡及涉及的人员范围；
（四）突发公共卫生事件和传染病疫情处理措施和控制情况；
（五）突发公共卫生事件和传染病疫情发生地的解除。
与港澳台地区及有关国家和世界卫生组织之间的交流与通报办法另行制订。
第六章监督管理
第三十三条国务院卫生行政部门对全国突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作进行监督、指导。
县级以上地方人民政府卫生行政部门对本行政区域的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作进行监督、指导。
第三十四条各级卫生监督机构在卫生行政部门的领导下，具体负责本行政区内的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作的监督检查。
第三十五条各级疾病预防控制机构在卫生行政部门的领导下，具体负责对本行政区域内的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作的技术指导。
第三十六条各级各类医疗卫生机构在卫生行政部门的领导下，积极开展突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作。
第三十七条任何单位和个人发现责任报告单位或责任疫情报告人有瞒报、缓报、谎报突发公共卫生事件和传染病疫情情况时，应向当地卫生行政部门报告。
第七章罚则
第三十八条医疗机构有下列行为之一的，由县级以上地方卫生行政部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，会同有关部门对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其它严重危害后果，构成犯罪的，依据刑法追究刑事责任：
（一）未建立传染病疫情报告制度的；
（二）未指定相关部门和人员负责传染病疫情报告管理工作的；
（三）瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的。
第三十九条疾病预防控制机构有下列行为之一的，由县级以上地方卫生行政部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其它严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的；
（二）未按规定建立专门的流行病学调查队伍，进行传染病疫情的流行病学调查工作；
（三）在接到传染病疫情报告后，未按规定派人进行现场调查的；
（四）未按规定上报疫情或报告突发公共卫生事件的。
第四十条执行职务的医疗卫生人员瞒报、缓报、谎报传染病疫情的，由县级以上卫生行政部门给予警告，情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动，或者吊销其执业证书。
责任报告单位和事件发生单位瞒报、缓报、谎报或授意他人不报告突发性公共卫生事件或传染病疫情的，对其主要领导、主管人员和直接责任人由其单位或上级主管机关给予行政处分，造成疫情播散或事态恶化等严重后果的，由司法机关追究其刑事责任。
突发性公共卫生事件范文第8篇
关键词：综合医院 公共卫生 管理
1.综合医院公共卫生管理的重要意义
公共卫生管理是组织社会共同努力，预防控制传染病和其他疾病的流行，改善环境卫生条件，培养良好卫生习惯和文明生活方式，提供医疗卫生服务，达到预防疾病，促进人民身体健康的目的的管理活动。在现今社会里，综合医院公共卫生管理发挥着非常重要的作用。
1.1确保百姓生命健康的重要保障
目前，广大群众对很多病症缺乏系统科学的认识。许多人在患上传染病或其他流行性疾病时，由于恐慌或欠缺医学知识，首先会选择综合医院接受治疗。综合医院做好公共卫生管理工作，才能更好的为患者解除病痛。因此，医院抓好公共卫生管理是确保百姓生命健康的重要保障。
1.2提升医院外在形象的有利途径
广大患者在最初选择综合医院进行疾病治疗时，往往出于对医院的充分信任。因此，医院应当充分尊重患者对医院的这份信任，尽量凭借自身的医疗水平及现有的设施设备，为患者的治疗作出积极的努力。这样，抓好综合医院公共卫生管理，利于改善医院公共卫生服务水平，促成良好的医患关系，提升医院在患者心目中的形象。
1.3提高医院经济效益的强大支柱
综合医院凭借高超的医疗技术及优质的的服务，同样能够赢得众多患者的认可，逐渐提升自身的知名度，为更多的患者治疗疾病，排除痛苦，自然也会提高医院的经济效益。
2.综合医院公共卫生管理工作中存在的问题
目前，我国很多综合医院都在积极采取措施提高公共卫生管理水平和能力，并取得了一定的成绩。但是，我国综合医院公共卫生管理工作基础较为薄弱。因此，我们有必要对医院公共卫生管理工作中存在的问题加以深刻剖析。
2.1宣传力度不够，公众对突发性公共卫生事件认识不足
改革开放以来，我国的公共卫生事业得到了迅速发展，人民群众的健康有了一定保障。然而，目前我国综合医院平时很少注重突发公共卫生事件的宣传工作，只有在某些特定宣传日时，才予以大力宣传，使宣传工作流于形式，致使一些地方病、传染病出现时，使人们感到前所未有的恐慌，不利于社会的稳定。
2.2突发公共卫生事件应急机制有待完善
目前，综合医院尚未建立一套完善的公共事件应急系统和机制，以致在面对突发性公共卫生事件时，无法做出准确到位的判断，不能及时采取措施。同时，在应急机制方面，缺乏公开透明的报告制度和预警监测系统，导致相关信息不完整不及时，无法做出灵敏的应对反应，不利于对公共卫生突发事件的处理。
2.3公共卫生管理人员的知识储备有待改善
随着医疗改革的不断推进，部分医院的公共卫生管理人员的业务素质已经不能适应目前公共卫生管理的客观需求。这些管理人员缺乏相关知识，特别是医疗、公共卫生等知识基于一身的复合型人才严重欠缺，致使他们无法提供自身工作的效率，不能从容面对相关突发事件。可见，培养公共卫生管理方面的专业人才，提升其整体业务素质和职业道德已是迫在眉睫。
2.4医务人员的职业素质迫切需要提升
正因为人们基于对传染病和流行病的恐惧，他们首先选择了综合医院做为处理地点。但是，部分医务人员身为解除病痛的操刀者，却存在一种排斥心态，他们尽管工作在综合医院，却不太情愿与患者做过多的交流，以防自己也被传染，在治疗过程中工作态度不积极，对患者较为冷漠，这种不负责任的从业心理导致医务人员职业道德的严重滑坡。
3.解决问题的相应措施
认清目前综合医院公共卫生管理工作的问题，才能更好的采取积极措施，弥补不足，促使公共卫生管理实现给付健康的发展。
3.1充分发挥职能作用，提高人民群众健康意识
综合医院承担着公共卫生宣传教育的社会职责。综合医院要高度重视公共卫生健康宣传工作，使公共卫生知识常识化生活化，使广大群众崇尚良好的生活习惯和是社会风尚，不断提升自我保护意识。这样，公共卫生知识才能充分发挥其积极作用，使人民群众在面对疾病时拥有平稳健康的心态，最终引导人民群众正确对待公共卫生问题。
3.2完善突发事件应急体系，提高预防控制能力
综合医院要想提升公共卫生管理水平和能力，必须建立健全突发公共卫生的应急处理体系。因此，综合医院应当针对自身的薄弱环节，分析存在的问题，在突发事件预警、病情信息、应急队伍、救治队伍等方面给予大力的完善，达到管理职能明确、责任固定、队伍优良的状态，实现公共卫生管理的规范化和模式化，尽快提高疾病预防控制能力。
3.3提高管理人才业务素质，发挥学科带头人表率作用
首先，公共卫生管理人员具备扎实的理论知识和实践技能，才能在公共卫生工作中充分发挥自身的作用，迎接新的挑战。因此，公共卫生管理人员应当注重相关专业知识的及时更新，拓宽自身的知识储备，以适应医疗体制改革的步伐。
其次，综合医院也应当注重复合型人才的大力培养，这种人才具备多个领域的知识，能够游刃有余的参与到公共卫生工作中，充分施展其才华和能力，积极推动公共卫生事业的发展。
再次，医院要加强学科带头人的培养，使他们充分发挥表率作用，使相关部门形成一个热爱工作热爱学习的良好氛围，带动大家共同进步，促进医院发展。
3.4加强医务人员职业道德，积极配合公共卫生管理工作
综合医院承担着治病救人的重大责任。在面对传染流行病重的患者时，不应持有嫌弃和排斥想法，应当切实把患者当亲人朋友看待，发扬救死扶伤的医疗精神，努力增强自身的责任感，积极工作，把工作落到实处，积极配合医院公共卫生管理工作。
3.5定期举办学术交流，借鉴积累国外先进经验
每个国家在应对公共卫生突发事件过程中都有着自身的特色和宝贵经验。我国综合医院的公共卫生管理知识体系与国外的很多国家存在一定的差距，需要积极借鉴他们的经验和优点。综合医院可以定期开展公共卫生学术交流活动，积极引进先进外国的公共卫生管理经验，积极促进外国公共卫生事业的健康推进。
4.小结
综合医院公共卫生管理工作是一项细致而复杂的任务，应当长抓不懈，医院各个部门应当给予高度重视。同时，这也与社会的稳定和谐息息相关。因此，这项庞杂的工作需要社会各界的关注和努力。最终，才能在互相的支持和理解中，实现综合医院公共卫生工作的优化管理。
参考文献：
[1]伏军贤、李景梦.综合医院应对危机和突发公共卫生事件的探讨[J].中国医院管理.2005（12）
[2]刘仲文.我国公共卫生管理发展综述[J].国际医药卫生导报.2005（25）