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简介: 由于现有工程存在副坝高程欠高、溢洪道未衬砌且消能设施不安全、输水遂洞漏水严重等问题。上年久失修,工程老化加剧,致使险情不断,水库长年不能正常蓄水,水库的效益得不到正常的发挥。该水库一旦失事,将危及下游河道两岸■■■■■■县的近■■万亩农田和■■万人口的生命财产安全,以及■■■家企事业单位,还有■■铁路、■■国道、■■■高速公路等重要交通设施的安全。因此,为了保护老区人民的生命财产安全,促进老区的工农业生产的稳步发展,对■■水库的除险加固是非常必要的,也是非常迫切的。
关键字:水库 除险加固 验收
下载全文(PDF格式): 水库除险加固工程验收报告
关键词 数字高程模型;流程;征点线采集
中图分类号:P231 文献标识码:A 文章编号:1671-7597(2014)07-0133-01
1 数字高程模型(DEM)概念及应用
数字高程模型(digital elevation model,DEM)是在一定范围内通过规则格网点描述地面高程信息的数据集,用于反映区域地貌形态的空间分布。数字高程模型是国家基础地理信息数字成果的主要组成部分。在实际生产中,DEM可以用来计算土方量,坡度,坡向,绘制坡度图,晕渲图等。在通信领域,可以用于蜂窝基站的分析。
2 航空摄影测量法采集DEM设备状况
DEM的采集有航空摄影测量法,空间传感器法,地形图扫描矢量化法,野外采集法等。其中,航空摄影测量法是最常见的一种方法,具有效率高,劳动强度低等优点,它主要是通过全数字摄影测量工作站来进行,主要有JX4-C全数字摄影测量工作站,Virtuo Zo NT全数字摄影测量工作站,MapMatrix多源空间信息综合处理平台等。
3 数字高程模型的生产工艺流程
1)资料准备。主要有航空摄影像片,空三加密结果,外业控制点成果,技术设计书等。
2)像对定向。顺序为内定向,相对定向,核线重采样,绝对定向。内定向限差≤0.01 mm,相对定向≤0.005 mm,平面坐标≤0.0002 Mm,高程定向≤0.3 m。数字高程模型的格网尺寸根据比例尺选择,通常1:500至1:2000的格网尺寸不应大于0.001M图(M图为成图比例尺分母),1:5000至1:10万不大于0.0005M图。
3)特征点线采集。以1:10000地形图黄土地貌为例,数据采集时应特别注意塬、梁、峁的特征,其上比较平坦,以散点表示;边缘地貌特征比较明显,采集塬、梁、峁边缘线配合散点表示,采集应确保准确反映地貌形态。明显的地形特征线如山谷线,山脊线,断裂线,尽量用折线方式采集,数据点过密的话会增加不必要的存储量,影响数据的提取和处理,测池塘一般以塘坎内边沿采集,塘坎线与水边线投影较大,可以明显分开时,水边线采集时第一点要测准,保持水边线高程一致。碎步点选在地形特征点上,如路交叉口,坎顶,坎底,鞍部,山顶,池塘边,河边等,河流、水渠的采集应按从下游向上游的方向进行采集。采集依比例的双线时,应注意两岸水涯线的深度保持一致。采集道路时必须切准,保证道路边线的高程精度,防止道路飞离地表。路堤、路堑、陡坎采集断裂线,但应测注碎部点,以反映地形变化。进行地物取舍时,要注意像对之间的接边。路堤和路堑采集时,一定要切准上边线和坡脚线,保证道路不扭曲。特征线要测出工作边界,相关匹配计算时边界有时会出一片粗差点,俗称“大巴叉”,此时特征点线超出工作边界一点,在计算相关匹配,“飞点”就没有了。相邻相对的采集数据要接边,不出现漏洞,接边处的高程应符合高程连续的特征。沟缘线指的是从坡面到沟道的突变边缘线,每条流域的沟缘线应是一条封闭的多边形。在采集时特意把沟缘线和沟道里的断裂线在数据上区分其他断裂线,这样可以按用户要求提交沟缘线专题数据。沟宽大于10米的沟缘需采集。若沟缘线被人工地物切断比如:公路、堤坝等,沟缘线跨越公路或堤坝表示,以体现出自然地形为原则,难以表示时也可沿公路或堤坝采集,这时将人工地貌作为自然地貌看待。
4)构建TIN。TIN的构建主要有线性内插法,双线性多项式内插法,分块双三次多项式内插法,移动曲面拟合内插方法等,然后在TIN的基础上通过线性和双线性内插件DEM。当下常用的方法是通过等高线和高程点构建TIN,在TIN的基础上通过线性和双线性内插DEM。
5)DEM数据编辑中,在相关匹配前,水域线先采集出来,这样区域内的点不用做相关匹配了,创建物方DEM时采集水域的第一点的高程冲到该区域,此时水域内不会有曲线通过,所以,在采集水域时第一点很重要,要测准确。以后的点就可切准立体放松些。对于平坦地区,可以用非相关区把平地范围采集出来,在范围内高倍人工打桩点后构TIN,这样精度可以提高。对于出现的深沟立体采集特征线是比较模糊,这时可以用反立体使深沟变成山脊,把脚盘打反可以得到好的立体观测效果,水域中的小岛是要吧水域分为两块勾绘,不要让任何一个水域内出现小岛。对于大片森林,要加树高改正,先测树高,测森林边界要测在地面,森林内部匹配点全部编辑在数顶,在创建物方DEM时程序时自动把这些点减去树高在构建TIN。对于大比例尺有散树散房的地方,由于大比例尺精度要求高,采用密集相关匹配会增加立体编辑的工作量,因为太多点要从房顶树顶压到地面,此时比较适合用中等密度相关,然后上立体点点编象方格网点,并加测特征线来满足精度要求。对于特宽角高山区看不了立体,可以采用:①把重叠度改大到70%或75%;②把无立体,阴影区用非相关区内部估计立体打点成图;③缩小一倍编辑;④平滑挑粗差增至0.4-0.5;⑤外推象元数增至300等方法来解决。
6)DEM数据接边,相邻的DEM数据检查接边高程差大于2倍中误差的格网点,则为超限,需要重新编辑,再接边。
7)DEM数据镶嵌和裁切,需要外扩一排或多排DEM格网,防止图幅边无效值。
8)质量检查。从以下几方面进行大地基准:高程基准,地图投影,格网点精度,相邻DEM接边精度,数据格式,数据文件名,元数据,质量检查记录,验收报告,技术总结。检查DEM可以通过内插等高线的方法,目视等高线是否有突变的地方,或者与已经做好的地形图比较,当地貌形状高程差异较大时,可以判断可能有的质量问题,进行修改。在MapMatrix多源空间信息综合处理平台中,可以对其他系统的拼接质量报告文件进行检查,以直观的方式表示出来,便于检查拼接质量,系统将自动在作业区内把外系统的文本文件中的点用不同颜色的点标在示意图上,这样可以很方便的看到哪些区域的点误差大,即可方便直观的对该区域进行下一步编辑。
9)成果整理与提交。项目完成后需要提交的成果包含,DEM数据文件、特征点、线文件、元数据、DEM数据文件结合表、质量检查记录、验收报告、技术总结等。数字高程模型的主要存储介质为光盘。DEM的格式可以根据甲方的要求转换多种格式。可以生产ArcGIS的grid数据,再生成txt格式数据。利用FME软件可以转成dgn格式等。
参考文献
[1]邓国庆,肖学年,王占宏,等.数字航空摄影测量-空中三角测量规范.
第二条本办法适用于中华人民共和国境内新建和改建的公路工程竣(交)工验收活动。
第三条公路工程应按本办法进行竣(交)工验收,未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
第四条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。
交工验收是检查施工合同的执行情况,评价工程质量是否符合技术标准及设计要求,是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求,对各参建单位工作进行初步评价。
竣工验收是综合评价工程建设成果,对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。
第五条公路工程竣(交)工验收的依据是:
(一)批准的工程可行性研究报告;
(二)批准的工程初步设计、施工图设计及变更设计文件;
(三)批准的招标文件及合同文本;
(四)行政主管部门的有关批复、批示文件;
(五)交通部颁布的公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。
第六条交工验收由项目法人负责。
竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。交通部负责国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程的竣工验收工作;其它公路工程建设项目,由省级人民政府交通主管部门确定的相应交通主管部门负责竣工验收工作。
第七条公路工程竣(交)工验收工作应当做到公正、真实和科学。
第二章交工验收
第八条公路工程(合同段)进行交工验收应具备以下条件:
(一)合同约定的各项内容已完成;
(二)施工单位按交通部制定的《公路工程质量检验评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格;
(三)监理工程师对工程质量的评定合格;
(四)质量监督机构按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测(必要时可委托有相应资质的检测机构承担检测任务),并出具检测意见;
(五)竣工文件已按交通部规定的内容编制完成;
(六)施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。
第九条公路工程各合同段符合交工验收条件后,经监理工程师同意,由施工单位向项目法人提出申请,项目法人应及时组织对该合同段进行交工验收。
第十条交工验收的主要工作内容是:
(一)检查合同执行情况;
(二)检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料;
(三)检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料;
(四)检查工程实体,审查有关资料,包括主要产品质量的抽(检)测报告;
(五)核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符,是否与工程计量数量一致;
(六)对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论,按交通主管部门规定的格式签署合同段交工验收证书;
(七)按交通部规定的办法对设计单位、监理单位、施工单位的工作进行初步评价。
第十一条项目法人负责组织公路工程各合同段的设计、监理、施工等单位参加交工验收。拟交付使用的工程,应邀请运营、养护管理单位参加。参加验收单位的主要职责是:
项目法人负责组织各合同段参建单位完成交工验收工作的各项内容,总结合同执行过程中的经验,对工程质量是否合格作出结论;
设计单位负责检查已完成的工程是否与设计相符,是否满足设计要求;
监理单位负责完成监理资料的汇总、整理,协助项目法人检查施工单位的合同执行情况,核对工程数量,科学公正地对工程质量进行评定;
施工单位负责提交竣工资料,完成交工验收准备工作。
第十二条项目法人组织监理单位按《公路工程质量检验评定标准》的要求对各合同段的工程质量进行评定。
监理单位根据独立抽检资料对工程质量进行评定,当监理按规定完成的独立抽检资料不能满足评定要求时,可以采用经监理确认的施工自检资料。
项目法人根据对工程质量的检查及平时掌握的情况,对监理单位所做的工程质量评定进行审定。
第十三条各合同段工程质量评分采用所含各单位工程质量评分的加权平均值。即:
工程各合同段交工验收结束后,由项目法人对整个工程项目进行工程质量评定,工程质量评分采用各合同段工程质量评分的加权平均值。即:
工程质量等级评定分为合格和不合格,工程质量评分值大于等于75分的为合格,小于75分的为不合格。
第十四条公路工程各合同段验收合格后,项目法人应按交通部规定的要求及时完成项目交工验收报告,并向交通主管部门备案。国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程向省级人民政府交通主管部门备案,其它公路工程按省级人民政府交通主管部门的规定向相应的交通主管部门备案。
公路工程各合同段验收合格后,质量监督机构应向交通主管部门提交项目的检测报告。交通主管部门在15天内未对备案的项目交工验收报告提出异议,项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。
第十五条交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题,由施工单位限期完成。
第三章竣工验收
第十六条公路工程进行竣工验收应具备以下条件:
(一)通车试运营2年后;
(二)交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕,并经项目法人验收合格;
(三)工程决算已按交通部规定的办法编制完成,竣工决算已经审计,并经交通主管部门或其授权单位认定;
(四)竣工文件已按交通部规定的内容完成;
(五)对需进行档案、环保等单项验收的项目,已经有关部门验收合格;
(六)各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告;
(七)质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格,并形成工程质量鉴定报告。
第十七条公路工程符合竣工验收条件后,项目法人应按照项目管理权限及时向交通主管部门申请验收。交通主管部门应当自收到申请之日起30日内,对申请人递交的材料进行审查,对于不符合竣工验收条件的,应当及时退回并告知理由;对于符合验收条件的,应自收到申请文件之日起3个月内组织竣工验收。
第十八条竣工验收的主要工作内容是:
(一)成立竣工验收委员会;
(二)听取项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作报告;
(三)听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告;
(四)检查工程实体质量、审查有关资料;
(五)按交通部规定的办法对工程质量进行评分,并确定工程质量等级;
(六)按交通部规定的办法对参建单位进行综合评价;
(七)对建设项目进行综合评价;
(八)形成并通过竣工验收鉴定书。
第十九条竣工验收委员会由交通主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。大中型项目及技术复杂工程,应邀请有关专家参加。国防公路应邀请军队代表参加。
项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、接管养护等单位参加竣工验收工作。
第二十条参加竣工验收工作各方的主要职责是:
竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检查。按交通部规定的办法对工程质量进行评分,对各参建单位进行综合评价,对建设项目进行综合评价,确定工程质量和建设项目等级,形成工程竣工验收鉴定书。
项目法人负责提交项目执行报告及验收所需资料,协助竣工验收委员会开展工作;
设计单位负责提交设计工作报告,配合竣工验收检查工作;
监理单位负责提交监理工作报告,提供工程监理资料,配合竣工验收检查工作;
施工单位负责提交施工总结报告,提供各种资料,配合竣工验收检查工作。
第二十一条竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算,其中交工验收工程质量得分权值为0.2,质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6,竣工验收委员会对工程质量评定得分权值为0.2。
工程质量评定得分大于等于90分为优良,小于90分且大于等于75分为合格,小于75分为不合格。
第二十二条竣工验收委员会按交通部规定的办法对参建单位的工作进行综合评价。
评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为好,大于等于75分为中,小于75分为差。
第二十三条竣工验收建设项目综合评分采取加权平均法计算,其中竣工验收工程质量得分权值为0.7,参建单位工作评价得分权值为0.3(项目法人占0.15,设计、施工、监理各占0.05)。
评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为优良,大于等于75分为合格,小于75分为不合格。
第二十四条负责组织竣工验收的交通主管部门对通过验收的建设项目按交通部规定的要求签发《公路工程竣工验收鉴定书》。
通过竣工验收的工程,由质量监督机构依据竣工验收结论,按照交通部规定的格式对各参建单位签发工作综合评价等级证书。
第四章罚则
第二十五条项目法人违反本办法规定,对不具备交工验收条件的公路工程组织交工验收,交工验收无效,由交通主管部门责令改正。
第二十六条项目法人违反本办法规定,对未进行交工验收、交工验收不合格或未备案的工程开放交通进行试运营的,由交通主管部门责令停止试运营,并予以警告处罚。
专项资金支出审计
资金支出审计应调查被审计单位是否专户管理并专款专用,是否存在专项资金被挪用或挤占现象。
一、专户管理审计
审计人员首先应向企业索取专款帐户以及专款帐户序时明细帐,以检查企业是否按财务制度规定已为专项资金设立单独帐户,并及时记录专项资金的收入和支付。
二、专款支付审计
首先,通过财务凭证抽查,查证专项资金是否专项用于专款项目。凭证抽查的标准除了金额大小也要注意非重大金额的凭证,如果发生业务不多,也可以详细审查每笔业务发生凭证。检查资金使用过程是否严格遵守财经纪律,是否严格执行内部职责分工、授权审批制度;对支出票据真实、合规性进行重点审计,看有无采用虚假票据套取专项形成“小金库”的问题,有无混淆支出项目挤占、挪用、虚列支出、损失浪费等问题;超过规定标准的设备采购支出项目是否严格履行政府采购制度等。
其次,应通过搜集公司专项资金统计数据进行分析性复核,根据统计归类分析专项资金是否按计划列支,检查是否存在未按计划项目列支,或存在计划多报、冒报项目情况。
三、审计工作底稿
为完成上述两项审计程序,专项资金支出审计项目可以编制《专项资金管理情况审计工作底稿》和《专项资金支出审计工作底稿》两张工作底稿。
专项资金管理情况审计工作底稿主要内容可以包括专项资金帐号、专项资金的项目负责人、财务负责人等和计划时间节点的资金收入、支出及余额。
《专项资金支出审计工作底稿》应按项目计划分类项目进行统计并于计划数相比较,详细内容及格式可见下表。
专项资金支出效益审计
专项资金审计除了对专项资金支出情况进行审计,还应关注资金支出的效益,即资金项目的实际完成情况和完工项目的效益情况进行审计。
一、专款项目完工进度情况审计
对于专款项目完工进度情况审计,审计人员可以采取调查、访谈、座谈会及查阅资料等方式,向被审计单位索取相关项目的实际完工情况资料,如定期的项目完工情况报告、项目的验收报告、项目明细帐(如库存商品明细帐)、土地证、房产证或环保证等。同时,对于实物项目审计人员还应通过现场盘点加以确认。
将上述相关资料,与项目审批文件比对,进行审计确认项目是否按时间节点完工、或超计划扩大规模、或存在擅自改变项目计划的问题,进行分析是否影响专项资金使用效益。
二、完工项目的效益情况进行审计
专款项目已完工,应区分新产品项目或专项工程项目分别收集相关资料,进行专项资金使用效益审查。
对于新产品项目,审计人员可以索取相关项目的销售收入、成本及毛利情况,确定新项目给公司带来的直接经济效益。或索取被审单位项目完工前后企业实际产品的产量、质量合格率、保修率、索赔率等资料以分析新产品项目的实际增产增效情况。
对于专项工程项目,应注意审查专项工程项目建设运作情况。主要通过查看项目建设单位内业资料和财务资料等,看工程在选择施工单位过程中是否严格按规定对应予招标的项目进行公开招标,是否存在暗箱操作等问题;建设单位是否与具有资质的施工单位按规定签订合同,并严格按合同履约;工程预决算是否真实、合规,有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领的问题;工程竣工后是否及时组织验收及投入使用后是否及时结算的问题。五是工程质量情况。通过实地查看和询问有关项目使用部门和人员,看工程质量是否达到了可研报告和设计要求;看是否存在工程质量不过关,无法投产达效形成“烂尾工程”的问题。
三、审计底稿
为完成上述审计,可以编制《项目完工情况审计工作底稿》,以检查项目节点完工情况。还可可编制新产品销售毛利分析表或编制产品产量、质量比对等审计工作底稿。
审计报告
专项资金审计报告内容除了一般审计报告格式中的审计依据、方法外,还应单独说明专项资金的项目(审批)基本情况、专项资金使用情况和专项资金使用效益情况,审计意见应体现专项资金是否专款专用等意见,对于审计发现的问题也最好能提出对应的整改措施。为了更清晰反映审计结果,可以将《专项资金收支审计工作底稿》和《项目完工情况审计工作底稿》分别作为审计报告的附件。
1实验室档案的重要性
实验室在运行过程中产生大量的原始信息和资料,这些信息资料在反映实验室能力水平,追溯实验过程中的客观性、真实性方面发挥着越来越重要的作用,主要表现在:一是日常工作的查考凭证;二是实验室资质认定时的鉴证材料;三是科技信息资源。实验室形成的各类档案是实验工作的真实记录,具有原始性、凭证性,是原始的技术史稿和法律书证,是开展调查研究的重要依据。它不仅能客观地反映实验室的管理水平和检验质量,而且对增强领导决策的科学性,提高疾病控制水平,维护检测的声誉和法律地位,都具有重要作用。因此,它是十分珍贵的科技信息,是疾病预防控制档案的重要组成部分。它所产生的档案信息内容复杂,载体形式多。内容包括个人技术档案类、质量控制类、仪器设备类、实验记录类等;载体形式有纸质、光盘、电子、音像、图纸、照片、磁盘等。
2实验室档案管理的内容
实验室档案内容应充分反映实验室的各项工作情况,并能全面、准确地为疾控工作提供信息服务。按照省疾控中心档案分类规定检验类基本分综合类、检验技术类、质量控制类、实验记录类、仪器设备类、个人技术档案类。
2.1综合类档案
涵盖实验室所有管理工作,归档内容包括外部文件和内部文件,外部文件包括上级(国家和省地市)下发的关于实验室工作的法规标准、制度、发展建设规划的文件;内部文件包括实验室的各项规章制度、年度计划总结、基本情况统计报表、考核评估情况、工作人员及变动情况、人员继续教育及培训情况、仪器设备的增减情况、实验室建设与环境条件改变情况等。
2.2检验技术类档案
记录了检验样品的采样、送检、检测、报告的全过程,是对检验过程原始性的描述,具有明显的专业性和成套性。包括检测委托单、样品采集记录单、送检单、检品卡、原始记录、检测报告,可根据检验样品和检验项目的不同,灵活设置不同的原始记录格式,既有统一的报告格式,又有不同形式的原始记录格式。
2.3质量管理体系文件类档案
体现了检验结果的科学准确和检验程序的规范标准。包括由质量手册、程序文件、作业指导书、操作规程、记录格式及受控文件构成的金字塔形结构的质量管理体系文件。质量手册明确实验室的质量方针和目标,是实验室实现质量承诺的基本保证。
2.4仪器设备类档案
是实验室开展检测工作的基础,是获得准确可靠数据的重要资源。包括三部分内容:
2.4.1申购资料购买申请报告、可行性报告、采购计划执行书、采购委托协议、招投标文件、政府采购合同、采购验收单、销售发票复印件、产品确认函、开箱照片、安装验收报告等。
2.4.2随机资料使用说明书、合格证、装箱单、操作维护手册、图纸、附件资料、保修卡、安装调试验收报告、光盘等。
2.4.3运行资料操作规程、使用记录、维护检修记录、检定记录、调拨移交记录、报废鉴定记录等。
2.5个人技术类档案
反映专业技术人员的业务素质和学习经历。包括五类内容: ① 专业技术职务呈报表、专业技术人员任职资格审报表、资格证书、聘书、上岗资格证明、劳动合同等;② 年度考核情况;③ 学历教育情况;④ 继续教育及培训情况、科研成果、论文奖励情况;⑤ 个人业务工作总结及其他。
3存在问题
3.1对档案资料及其归档的重要性认识不够
没有切实可行的措施对实验室的资料收集、整理、归档进行有效的规范,本系统下发的档案管理办法中检验类资料的归档范围较笼统,而实验室的资料内容专业性强,形成过程复杂。在传统习惯上只注重工作过程和检验结果,而忽略资料的全面收集、整理、归档和利用分析。针对各种不同的检验项目、不同的检验方法、不同规范要求的实验室,如何做好资料的收集、整理和归档,如何科学地划分归档范围,如何准确地划定保管期限,这些都是亟待思考和解决的问题。
3.2对档案工作的重要性认识不足
实验室档案管理工作的建设与发展水平跟不上实验室业务工作的建设与发展水平。档案管理工作不是实验室的主流业务,在宣传档案知识、档案法、完善档案制度、档案人员培训、软硬件投入上不能与业务工作相提并论。档案工作虽然不是实验室的主要工作,但是档案能为业务工作提供内容丰富的信息,为正确决策提供依据。利用这些不可再生的原始信息可以探索内在规律,提高现有的工作质量和水平,指导规划今后的工作。主席说过:档案是人类活动的真实记录,是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案,我们能够更好地了解过去,把握现在,预见未来。
4对策
4.1建立管理网络
从上而下形成以专职档案管理员为主,业务科室兼职档案管理员为辅的管理网络。兼职档案管理人员由实验室专业人员担任,在业务方面有优势是本专业的行家里手,充分利用他们熟悉本科室业务,了解专业知识的优势,并定期进行档案知识培训,不定期地对档案业务进行检查考核,积极发挥他们的工作积极性和主动性。档案管理人员提高自身业务素质,积极主动宣传档案知识,认真了解实验室业务工作流程,协助实验室做好归档工作。
4.2制订科学合理的规章制度、实施细则和操作规范
建立、健全档案自身管理制度,并在工作实践中不断补充、完善,并制订与检验工作协调的档案管理工作规范。实验室开展工作要按规定程序进行,并按规定形成资料,做到实验室档案的完整与准确。同时还要注意全面收集反映实验室职能活动的其他各种资料,如业务工作来往的信函、工作笔记、照片、报纸、刊物及参加会议培训、交流的资料、光盘等等。
4.3建立档案管理数据库系统
使用“规范、先进、实用”的档案管理软件,能提供文字扫描、原文挂接、整理编目、检索查询、辅助管理、安全保密、系统维护等功能。同时加强电子档案的归档,实验室产生电子文档有OA系统下的电子文件、公文形式的电子邮件及实验结果所形成的电子数据。实行纸质文档和电子文档双套制,保证档案资料的完整、齐全、准确、安全。
4.4提供优质服务,加强编研工作
归档的最终目的就是对档案资源的利用和开发,充分利用计算机网络的便捷、迅速,方便用户进行多途径查询,实现档案信息资源共享。档案管理数据库和现有的OA系统实现对接,OA系统的用户可对档案进行条目级的查询,对全文查询设置用户权限。对档案信息进行深层次加工,编制跨专业、跨年度编研材料。办公自动化的发展,提高了工作效率,使档案管理人员从大量繁琐的事务性劳动中解放出来,可以把主要精力和才智用在档案的深层次开发利用上。只有提供优质服务,加强编研工作,才能更好地促进档案工作的发展,使档案具有生命活力,发挥更大作用,使档案工作向着良性循环的方向发展。
【关键词】在建水利工程;档案管理;管理方法与措施
在建水利工程档案,就是指水利工程在建设中直到验收前,所形成的以及应当归档进行保存的文件,文件的内容包括了文字,图表,图纸,声音影像,计算材料等其他形式和载体的历史记录,涉及到的过程包括项目提出,工程研究,工程设计,方案决策,招标,施工,质检与建立等日常工作活动。
1 在建水利工程档案的内容
1.1 工程前期的档案
工程前期的一些工作材料,其中包括了可行性的研究报告,水文水利的分析报告,环境评估报告,当地的社会经济与社会效益的调查报告,设计委托书,工程设计图纸以及审批记录等相关文件。
1.2 工程报批的档案
工程报批的一些工作材料,其中包括了基础建设的请示文件,计委与主管部门以及流域机构的批件,建设用地的批件,经批准的移民方案等相关文件。
1.3 工程施工的档案
工程施工的一些工作材料,其中包括了开工报告,施工合同,施工图纸,设计变更的文件与图纸,建筑材料的化验单与试验报告,机电设备的合格证,施工记录,质量检查报告,事故等级评定与处理记录,施工单位与技术人员的资质证明的复印件,以及监管人员对各个施工阶段做出的结论报告等。
1.4 竣工验收的档案
竣工验收期的一些工作材料,其中包括了单项工程的验收报告,整体工程的验收报告,以及验收会议的原始记录等。
2 在建水利工程档案的特点
2.1 法制性
根据国家颁布的相关法律文件,对在建水利工程档案的建立工作作出了严格的规定,以此来保障工程建设的质量。因此,其第一个特点就是法制性。相关法律文件,使在建水利工程的档案管理具有了完整的法律关系,也就是说,按照要求进行工程档案的建立工作,是在履行法律,一旦违背规定进行操作,就是违法行为。而且,工程的档案材料需要按照法律的要求进行整理,对收入的一些批准性文件,许可证书以及工程的施工图纸,都要经过有关政府部门批准或者资质鉴定部门的认可,否则不予收入档案,以此来彰显工程项目的合法性。
2.2 同步性
对于在建的水利工程项目,在立项阶段,就要进行相关材料的收集与整理,制定成档案要求的格式;然后在现场勘测,设计施工,监察管理等这些合同的签订的时候,要对水利工程档案的质量,份数以及移交事项做出明确的要求;而且在对工程进度与工程质量进行检查的时候,要对档案材料的收集与整理工作进行同时检查。这样可以保证在建水利工程档案反映工程进展的全过程。
2.3 实用性
在建水利工程档案,是具有实用性的档案材料,在工程的建设时期,它可以作为施工单位的施工依据,而在工程验收时期,它又可以作为验收依据,并且在工程建设完成后,投入使用的时候如果出现了问题,又可以作为维修与养护的依据。所以,在建水利工程档案是最具实用性的历史材料。
2.4 成套性
由于水利工程是一个很复杂的系统工程,所以对应的档案也自然由若干个单项工程的档案组合而成,形成的档案具有成套性,每个单项工程的档案都是不可或缺的。
3 在建水利工程档案管理方法与措施
3.1 提高认识
要提高档案管理工作者的思想觉悟,让其明白档案管理的重要意义。促使其在日后的工作中认真积极,尽量不出现差错。并且严格落实《档案法》与《水利基本建设项目(工程)档案资料管理规定》中的相关内容。
3.2 档案材料收集
进行档案管理,首先要加强档案材料的收集工作。首先是工程的前期,档案的管理部门应主动参与到和其他部门的沟通交流中去,并且去得到这些部门中人员的支持与帮助,及时的了解他们的工作动态,然后将一些批件与资料及时的收录到档案中去。其次是在工程的施工阶段,档案管理部门要主动和施工单位取得联系,然后将档案材料的整理要求告知这些工作单位的人员,促使其将施工环节中的档案资料整理齐全,方便在日后进行档案交接的时候不出现差错。最后是在验收阶段,档案管理部门需要指派专人参与到验收与交接的工作中去,并且在现场对移交的档案资料进行仔细审查,认真核对,来实现水利工程建设与水利工程档案同时验收,如果任何一方出现了问题,都不予决算。
3.3 档案材料整理
因为水利工程的建设周期较长,涉及的方面较广,参加建设的施工单位多,建设的项目也错综复杂,所以在建设中形成的档案一定很多。虽然上文中所说的档案材料收集工作可以在一定程度上减轻档案材料的整理工作,但是实际操作起来,仍是很繁琐的。比如在档案材料整理工作中第一个会遇到的就是分类组卷的问题,目前大多数档案管理部门都是采用按照单项工程项目来进行分类,例如对在建的水利枢纽工程进行档案整理,可以分成大坝,溢洪道,输水洞,电站和船闸等几大类。而在此之下,又可以按照专业不同设置不同小类。分类的编号使用工程代号与阿拉伯数字相互混合的编码方式。这样可以保证档案材料的完整性,而且管理起来简单,查阅起来还方便。其中,针对工程前期的档案,尤其是一些报批文件,可以使文字材料在前,图纸材料在后,同时正式批件在前,请示报告在后的顺序进行整理排列。而对施工阶段与验收阶段的档案,按照工程的程序与专业进行排列,要保证档案资料之间的联系性,前后的关系不要弄混,然后装订成册,形成规范的工程档案。
3.4 制定档案管理制度
需要档案管理部门,依照相关的法律和政令,建立健全的规章制度,以此来规范档案管理工作。规章制度涉及的范围应当包括:档案的收集与整理制度,档案的管理制度,档案的借阅制度,档案的保管与保密制度,档案员的岗位责任制度等。
3.5 管理人员的培训
需要各级的水利部门经常对水利工程档案进行检查与指导,健全机构与体制,实行专人负责制。而且要定期开办水利工程档案培训班,采用不同的培训形式,来提高档案管理人员的专业知识以及档案管理法规的理解,提升档案管理人员的工作的素质与水平。
3.6 基础设施的建设
在建水利工程档案的重要性与其他档案一样重要,同样需要投入资金进行一些基础设施的建设,比如建设专用的档案室,购买专用的档案柜与档案盒,以此来为档案工作者提供档案管理的工作条件,促使其更好的完成工作。
参考文献
[1]王秀芳.李春英.王维兰.浅谈水利工程档案的管理[J].治黄科技信息.2008(01)
[2]郝章飞.浅谈如何加强水利工程档案文件的归档整理工作[J].内蒙古水利.2008(03)
[3]曹良珍.论水利工程档案管理现状与对策[J].浙江万里学院学报.2008(04)
根据《财政部
国家林业局关于开展2009年森林抚育补贴试点工作的意见》(财农[2009]464号)和《森林抚育补贴试点管理办法》(林造发[2010]20号)的要求,我局组织制定了《森林抚育补贴试点检查验收管理办法(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。执行过程中有何意见建议,请及时与我局造林绿化管理司联系。
附件:森林抚育补贴试点检查验收管理办法(试行)
国家林业局
二0一0年十一月五日
附件
森林抚育补贴试点检查验收管理办法(试行)
第一章总则
第一条 检查目的
为加强森林抚育补贴试点管理与监督,掌握全国森林抚育试点开展情况。监测和评价森林抚育补贴试点的实绩与成效,为科学管理、科学决策提供依据,全面推进全国森林抚育工作,特制定本办法。
第二条 编制依据
(一)《财政部
国家林业局关于开展2009年森林抚育补贴试点工作的意见》(财农[2009]464号)。
(二)《国家林业局关于印发(森林抚育补贴试点省级实施方案编制框架意见)的通知》(林规发[2010]27号)。
(三)《国家林业局关于印发和的通知》(林造发[2010]20号)等文件及有关规定。
第三条 检查对象
依据《国家林业局关于印发(森林抚育补贴试点省级实施方案编制框架意见)的通知》(林规发[2010]27号)编制森林抚育补贴试点实施方案的单位。
第四条 检查形式
检查验收采取县级自查、省级核查验收、国家抽查的形式,由县级试点单位对所有抚育地块进行实测自查;省级单位在县级自查的基础上,会同本级财政部门组织核查验收,核查面积比例不低于计划任务量的5%:国家林业局根据省级林业主管部门上报的核查验收报告,会同财政部组成抽查工作组,开展抽查工作。
第五条 检查内容
(一)中央财政森林抚育补贴试点任务分解下达情况
1、省(自治区、直辖市、森工集团公司,以下简称省)森林抚育补贴试点年度任务分解下达情况。以省为单位自上而下逐级核对森林抚育补贴试点年度任务总量和分解下达情况。
2、县级(林场、林业局,以下简称县)森林抚育补贴试点作业设计编制情况。依据《中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》以及省级森林抚育补贴试点实施方案,对县级森林抚育补贴试点作业设计进行检查。重点检查作业设计是否与省级森林抚育补贴试点实施方案紧密衔接,是否经上级林业主管部门审核批准并备案;作业设计内容和格式是否符合有关要求等。
(二)抚育作业实施情况
1、任务完成情况。重点核实抚育面积完成情况。是否存在虚报、多报以及重复上报抚育面积问题等。
2、抚育作业质量。重点检查是否存在因不按作业设计施工,出现超证采伐、越界采伐、乱砍滥伐、采好留坏以及开林窗等问题;是否存在擅自变更小班作业位置、改变抚育对象、改变抚育方式等问题;是否存在其他违规行为等。
3、抚育采伐许可证的核发及管理情况等。
(三)组织管理情况
1、是否成立森林抚育补贴试点工作领导小组。
2、项目审批、公示制度和程序是否依法合规。
3、是否组织相关人员进行技术和管理培训。
4、是否按规定建立森林抚育补贴试点管理档案。
5、是否开展省级核查验收。
(四)成效监测情况
1、成效监测任务是否已经落实到科技支撑单位,省级成效评估结果是否按要求报国家林业局。
2、是否根据不同森林类型、抚育措施、区域分布等情况,选择确定森林抚育监测点,科学布设对照监测样地(以下简称“对照样地”)。
3、是否在抚育后一年内以及第三、第五年定期对森林生长、森林结构、森林健康、林下植被、森林碳汇变化等进行调查。
4、是否对森林抚育补贴试点的经济、社会效益进行全面的定量统计和定性分析。
5、是否建立森林抚育补贴试点成效监测档案,是否做到档案资料完备齐全,图表、数据和影像资料一一对应。注:2009年度任务只检查成效监测基准数据。
第六条 准备工作
(一)技术准备:组织检查验收人员学习《国家林业局关于印发和的通知》(林造发[2010]20号)、《森林抚育技术规程》(GB/T 15781-2009)、《森林采伐更新管理办法》等有关法律、法规及相关规定,开展好技术培训。
(二)资料设备准备
1、检查验收调查表和统计表及电子文档。
2、便携式电脑、GPS定位仪、测绳、围尺等设备。
3、受检县级单位地形图(1:5万或1:1万)或带有准确坐标网格的小班作业图纸。
第二章 技术标准
第七条 标准依据
(一)《森林抚育规程》(GB/T 15781-2009)。
(二)《森林资源规划设计调查技术规程》(DB23/T 1250-2008)。
(三)《生态公益林建设技术规程》(GBff18337.3-2001)。
(四)《森林采伐作业规程》(LY/T1646-2005)。
(五)《低效林改造技术规程》(LY/T1690-2007)。
(六)省级森林经营技术规程(标准)等。
第八条 主要检查因子
(一)小班检查因子
1、实测面积:指现地实测的小班面积。
2、平均胸径:指实测标准样地推算的小班伐前、伐后平均胸径。抚育小班林分平均胸径不得低于伐前林分平均胸径。
3、树种组成:指实测标准样地推算的小班主要树种株数或蓄积比例。
4、小班株数:指实测标准样地推算的小班抚育前株数。
5、郁闭度:指实测标准样地推算的小班抚育后郁闭度。
(二)对照样地调查因子
1、对照样地面积:对照样地实测面积。
2、树种径级株数:不同树种各径级的株数。
3、树种径级蓄积:不同树种各径级的蓄积。
4、郁闭度:同上。
第九条 抚育方式及要求
(一)抚育间伐
1、透光伐:在林分的幼龄林阶段、开始郁闭后进行的抚育采伐。间密留均、留优去劣,调整林分组成,为保留木留出适宜的营养空间。天然林抚育采伐后郁闭度不低于0.6,人工林郁闭度不低于0.7。
2、生态疏伐:在特用林和防护林的中龄林中进行。按照有利于林冠形成梯级郁闭、主林层和次林层立木都能受光的要求,将林木分为优良木、有益木盒伐除木。保留优良木、有益木和适量的灌木;对风景林的景观疏伐,按《生态公益林件建设技术规程》(GB/T18337.3-2001)中的
5.2.1.2.4条规定执行。
3、生长伐:在中龄林阶段进行的抚育采伐。伐除生长过密、生长不良和影响目标树生长发育的林木,进一步调整树种组成与林分密度,加速保留木生长,缩短工艺成熟期,提高林分质量和经济效益。抚育后郁闭度应保留在0.6-0.7,飞播林伐后郁闭度控制在0.7-0.8.
4、卫生伐:在遭受自然灾害的森林中进行.选择性地伐除已被危害、丧失培育前途的林木。抚育后林分郁闭度保持在0.6以上。
(二)人工修枝
在中幼龄林阶段进行,主要适用于天然整枝不良的林木。要求幼龄林阶段修枝高度不超过树高1/3,中龄林阶段修枝高度不超过树高的1/2。
(三)割灌
在下木生长旺盛、与林木生长争水争肥严重的中幼龄林中进行。采取机割、人割等不同方式清除妨碍树木生长的灌木、藤条和杂草。
第十条 小班作业质量合格的条件
(一)主要调查因子准确无误。
(二)抽检小班无作业设计图、改变作业地点、改变抚育方式、越界采伐、无证采伐、禁伐区采伐、作业设计未经批准已作业的为否定因子,满足其一即为不合格小班。
其他详见《抚育间伐小班作业质量综合评价表》、《修枝割灌小班作业质量综合评价表》。
第十一条 抚育作业设计合格的条件
(一)由具有林业调查规划设计资质的单位完成的抚育作业设计,内容符合森林抚育补贴试点实施方案和森林采伐更新的有关规定。
(二)主要调查因子准确无误。
(三)抚育措施和抚育对象符合有关技术规定的要求。
(四)作业设计的内容和格式符合有关要求,图表数据完备且一一对应。
(五)抚育作业设计档案管理规范。
其他详见《抚育作业设计质量综合评价表》。
第十二条 对照样地的合格条件
(一)对照样地的布设具有典型代表性,能真实反映抚育成效。
(二)对照样地的调查因子准确无误。
第三章 检查验收方法
第十三条 听取汇报
(一)受检单位在森林抚育补贴试点方面的政策、实施方案、作业设计等执行情况以及制定的管理办法。
(二)受检单位执行森林抚育补贴试点方案、组织管理、抚育技术等方面的经验和做法以及存在的问题。
(三)受检单位对森林抚育补贴试点的意见和建议。
第十四条 查阅和收集资料
(一)省级资料
1、森林抚育补贴试点任务分解下达的文件。
2、省级森林抚育补贴试点实施方案。
3、省级成效监测实施方案。
4、制定出台的相关政策、规定等。
5、省级核查验收报告和有关材料、省级成效监测结果和有关档案资料。
6、全省主要树种(组)根径材积表、一元或二元立木材积表、树种出材率表等。
7、省级森林抚育补贴试点汇报材料。
(二)县级资料
1、县级自查报告及相关说明。
2、县级森林抚育补贴试点作业设计和有关材料。
3、森林抚育补贴试点施工作业合同,补贴资金支付使用情况的说明及相关票据或凭证。
4、最新森林资源调查数据和森林资源统计表和档案。
5、森林资源分布图和林相图。
6、抚育试点在促进农林增收、调整产业结构、创造就业机会等方面的量化数据和典型资料。
7、森林抚育补贴试点采伐许可证发放情况及说明。
第十五条 检查样本的组织和确定
检查采取按类型抽样的方法,以省为单位,依次确定县级单位和受检小班,具体方法如下:
(一)省级样本
省级试点单位抽查率为100%。
(二)县级样本
县级样本的检查包括对省级核查验收情况的复查和国家检查验收抽查两部分内容(以下简称“复查”和“抽查”),这两部分采用相同的检查验收方法。
1、受检县个数的确定:
按照县级单位个数15%-25%确定受检县,具体计算方法如下:
①县级单位个数不超过12个的,抽取25%。
②县级单位个数超过12个的,抽取15%。
③县级单位个数超过30个的,抽取12%(以上均四舍五人取整)。
复查受检县个数占受检县总数的30-50%。
2、受检县的确定:由国家林业局森林经营业务主管部门确定各省县级样本的起始号和间隔号.按复查和抽查分别抽取,具体方法:
复查:将省级核查验收过的受检县按上报面积从大到小排序(任务相同的按行政顺序排序),按照起始号和间隔号循环抽取(遇死循环,可从下一县重新开始抽取,间隔号不变),直至满足复查受检县个数。
抽查:将省级核查验收未检查到的受检县按上报面积从大到小排序(任务相同的按行政顺序排序),进行循环抽取(遇死循环,可从下一县重新开始抽取,间隔号不变),直至满足复查受检县个数。
如果省级检查验收未检查到的受检县个数不能满足抽查所需县的个数,则可在小班抽样中进一步区分。
3、受检县检查面积的确定:根据受检县上报面积的1%-10%确定检查面积,具体计算方法如下:
①受检县上报面积1000~5000亩,检查10%。
②受检县上报面积5001~10000亩,检查5%。
③受检县上报面积10001~20000亩,检查3%。
④受检县上报面积20001~35000亩,检查2.5%。
⑤受检县上报面积35001~45000亩,检查2%。
⑥受检县上报面积45000~55000亩,检查1.5%。
⑦受检县上报面积55000亩以上,检查1%(以上均四舍五人取整)。
(三)受检小班
将受检县小班按上报面积从大到小排序.根据起始号、间隔号循环抽取受检小班(遇死循环,可从下一小班重新开始抽取,间隔号不变),直至实抽面积满足受检县应查面积(相差±10%以内)。每个县受检小班不应少于3个。
当复查和抽查受检县同为一个县,则按照复查小班和抽查小班分别抽样,具体方法同上。
(四)受检对照样地
根据省级对照样地,每种作业方式抽取一个样地进行检查,每个省级单位不低于两个。
第十六条 外业调查
外业调查对象为抽查县所抽中的森林抚育试点受检小班和部分对照区监测样地。检查时应携带伐区调查作业设计和伐区作业质量检查验收单等资料。
(一)小班调查
1、面积检查:采用GPS控制点与地形图(或作业设计图)调绘相结合的方法求算面积,当实测面积与设计面积相差三±5%时,认可小班上报面积,否则以实测面积为准。
具体方法和要求:
当小班全部以山脊、沟壑、河流、道路等明显地物为边界时,经与作业设计核对后,可在明显地物处设置1个GPS控制点。
当小班部分以山脊、沟壑、河流、道路等明显地物为边界时,其余边界用GPS实地测量,且GPS控制点不少于三个。
小班无明显地物边界的,按照小班面积设置GPS控制点,要求GPS点能够精确反映小班面
积和空间位置,正确反映小班基本轮廓形状。
1-100亩小班设置4个及以上GPS控制点。
100-500亩小班设置5个及以上GPS控制点。
500亩以上小班设置6个及以上GPS控制点(以上均四舍五人取整)。
2、样地布设和检查:采用实测样地的方法推算小班检查因子,根据小班作业情况布设面积为1000m~的样地,75亩以下(含75亩)小班设置1个样地.75亩以上小班按照面积的2%确定样地个数(四舍五入),最多不超过5个样地。
检查人员应根据小班作业设计图纸事先确定好样地的基本位置,到作业区后,选择有代表性的地段布设样地.按照小班调查表测量和记录样地内各项调查因子.并记录样地中心点GPS定位数据。
(二)对照样地调查
1、面积检查:采用GPS控制点与地形图(或作业设计图)调绘相结合的方法求算面积,当实测面积与设计面积相差差≤±5%时,认可设计面积,否则以实测面积为准。
2、主要因子的检查:实测对照样地,按不同树种进行每木检尺,并填写《对照样地调查表》。
3、对照样地的定位:用GPS定位对照样地,每个对照样地至少设置4个定位控制点,并填写《小班边界,样地GPS点(公里网格)记录表》。
(三)其他要求
外业调查如遇洪水冲路、塌方等特殊原因无法检查小班时,应先查其他小班,待道路通行后再查;确实无法进入检查的,请县级林业主管部门提交书面报告和相关证明(盖公章),检查验收小组应及时上报备案。并另行抽取面积相近的小班进行检查。
第十七 条内业工作
(一)检查验收阶段
1、要求当天完成检查小班检查因子的计算和数据填表工作,每个县外业检查验收完成后,检查组应安排在受检县完成内业数据处理工作,并建立检查验收外业调查电子文档。
2、检查组组长负责组织收集整理各类资料、表格、图件,避免遗漏调查数据和资料,做好成果汇总的前期准备工作,检查组完成受检县检查任务后,应向受检县就检查验收情况进行意见反馈。
(二)成果汇总阶段
1、认真梳理检查验收阶段的外业调查资料,按照省、县、乡、小班建立层级分明的检查验收资料档案。
2、建立和完善电子文档,做到小班、图形、数据、表格――对应。
3、根据外业调查数据、收集的资料.提炼汇总检查验收中发现的突出问题,值得推广借鉴的经验和做法.意见和建议等。第四章检查验收成果
第十八条 提交成果
检查成果包括省级森林抚育补贴试点年度检查验收报告。具体内容包括,检查验收工作开展情况、抚育任务完成情况、抚育作业质量、抚育试点的组织管理情况、抚育采伐限额执行情况:森林抚育补贴试点的生态、经济、社会效益等,并总结各地在森林抚育补贴试点的主要经验、存在的问题、以及意见和建议等。
第五章 附则
第十九条 本办法主要适用于国家林业局对各试点省份、森工集团公司森林抚育补贴试点项目的抽查工作。本办法由国家林业局负责解释
第二十条 本办法自公布之日起执行
第二十一条 附表(略)
调查表1抚育间伐小班调查表
调查表2修枝割灌小班调查表
调查表3对照样地调查表
调查表4小班(对照样地)边界/样地GPS点(公里网格)记录表
调查表5小班(对照样地)形状和样地布设示意图
调查表6抚育间伐小班作业质量综合评价表
调查表7修枝割灌小班作业质量综合评价表
调查表8对照样地布设情况评价表
调查表9抚育作业设计质量综合评价表
调查表10县级森林抚育补贴试点组织管理情况调查表
调查表11
县级森林抚育补贴试点成效调查表
统计表1省(区、市、森工集团公司)县级抽样表
统计表2县(林业局、林场、市)小班抽样表
统计表3小班调查情况统计表
统计表4县(林业局、林场、市)检查工作量统计表
统计表5检查验收资料收集统计表
关键词:油气田;地面工程;建设施工;管理要点分析
油气田开发目前成为解决我国能源枯竭问题的主要的能源补给方法之一。在油气田施工建设过程中对工程质量要求较高,特别是油气田地面工程施工建设质量直接影响到油气田后期开发。但是目前的油气田地面工程施工过程中依然存在很多技术性问题以及管理层问题,因此严格监督好油气田地面工程施工质量、把握好施工进度以及控制好工程投资显得尤为重要。
1油气田地面工程建设施工管理现状分析
油气田地面工程建设施工范围广泛,参与施工的人员多,施工状况复杂,因此针对地面工程建设施工一般采用宽松式管理模式。地面工程建设施工过程中,对施工质量、工程进度以及工程投资等问题都要求较为精确,不允许出现差错,但宽松的管理模式已经远远不能满足这一要求,更不符合工程施工“降本增效”这一新的要求,导致地面工程建设施工过程中问题不断。通过对油气田地面工程施工管理层及管理方法的深入研究分析,得出主要存在以下几点问题:
1.1工程投资造价以及预算编制不合理
油气田地面工程施工区域范围较大,参与施工的队伍以及人员较多,需分队伍分专业进行区域工程预算编制。各个施工队伍彼此之间缺乏一定的沟通交流,相互协作能力较低导致工程施工效率不高。各个施工队伍工程造价及预算资料各自独立编制,编制的格式以及要求各不相同,存在较大的差异性且这些资料均由各自保存,很难将其聚集在一起进行汇总计算,缺乏合理的工程投资规范化管理,这给地面工程施工建设带来很大阻碍。
1.2工程进度把握不及时
油气田地面工程施工是一项大型系统性工程,在施工建设前应制定相应完整的施工进度计划,后期施工按照这一施工进度计划有序进行。但是油气田地面工程施工持续时间较长,且分为多个施工队伍共同施工,各个队伍施工速度差异导致整个工程施工进度不一致。油气田开发一般选在较为偏僻的乡村,开发工程高级管理层一般不深入施工现场了解具体施工进度,对实际施工情况不能进行准确把握。当实际施工进度与计划的施工进度出现较大差异时,不能及时进行施工资源合理配置以及施工队伍合理安排,导致后期施工无法顺利进行。
1.3工程质量监督验收管理制度不完善
油气田地面工程建设从采购工程原材料、引进施工队伍以及工程完工后质量验收管理等方面都要进行严格质量把控。目前我国的油气田地面工程施工质量验收依靠人工验收来完成,缺乏专业性技术测量及专业人员检查,验收结果存在一定偏差。工程质量监督管理制度也不够完善,工程所需原材料在采购过程中易出现、以次充好现象,这也会影响工程整体质量。地面工程质量的好坏直接决定油气田开发整个工程的成败,因此在施工过程中以及完工后工程质量验收等环节都要进行严格监督检查。
2油气田地面工程施工管理问题应对措施
油气田地面工程施工管理问题主要是在施工过程中存在的工程投资、工程进度以及工程质量等直接性问题。工程监督管理层应制定相应的针对性措施保证工程的有序进行。针对工程投资问题,应从地面工程施工的实际情况出发,每项工程施工前做好工程预算工作,并严格审核施工方案,从前期入手抓好投资的有效控制工作。针对施工范围广以及持续时间长等特殊情况,制定有针对性的工程投资造价、预算编制制度,统一规范编制格式以及设立专门的数据存放部门,保证工程投资预算规范化和合理化,防止现象出现。工程管理部门在制定施工进度计划时,应充分考虑各个施工队伍具体施工情况,合理配置资源及施工人员安排,管理层应深入施工现场了解每日施工具体进度,跟踪检查现场的施工进度和施工单位人员机械配置情况。当施工进度低于进度计划时,及时下发监理通报,要求施工单位采取措施整改以保证工期。由于客观原因造成的工期延误要及时召集施工单位和监理单位研究赶工方案或更改工期决定。防止出现过大偏差,影响工程按时完工。地面工程施工存在较多不稳定因素,工程监督管理部门应强化自身责任意识,对工程原材料采购严抓,保证原材料质量符合标准要求;工程使用材料质量的优劣是关系工程质量好坏的重要因素,建设单位组织监理对施工单位入场的材料、构配件、设备的质量进行认真审核,并对进场的实物按照规定的比例采用平行检验或进行抽检,对不合格的工程材料、构配件、设备要坚决清出现场。工程施工应配备一定的专业技术人员,保证工程质量。在施工完成后,把好施工单位质检员质量验收关:要求施工单位配备业务素质较高、责任心较强的质检员,把好施工质量关;并出具工程验收报告,保证工程能够顺利投产。
3结语