立案决定书

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立案决定书范文第1篇

第一条国土资源执法案卷是国土资源行政执法严肃性、有效性、规范性的文件，正确制作科学的、规范的国土资源执法案卷，对于依法行政、提高行政执法水平具有重要作用。为提高执法案卷的制作水平，特制定本办法。

第二条凡是反映国土资源行政案件的具有保存价值的各类文书、文件及材料、样本照片、录像等，均应归档。

第三条国土资源执法文书，要根据现场处罚、立案查处、行政复议案件的类别，按年度分别按一案一号的原则，单独立卷。

第四条执法文书书写不得用铅笔、圆珠笔，必须按档案管理要求使用钢笔或毛笔，不得使用不规范的简化字，更不得出现错别字和病句。在特定的条件下，出现文字错误，又不能重新书写的文书，要在更改涂抹处加盖与文书内容有关人员的印章或按手印。

第五条文书书写有计量单位时，必须使用法定计量单位。

第六条执法文书书写语言要通顺、精练、明确、具体、恰当，字迹工整，不得潦草。

第七条执法文书应按照保密、方便利用的原则，整理归档。

第八条在国土资源执法案件办案之初，承办人即应开始收集案件有关的各种执法文书材料，着手立卷工作，案件办结之后，要认真检查立案的文书材料是否收集齐全，若发现法律文书不完备的，应及时补正，并去掉与本案无关的材料，再排序整齐。

第九条执法文书材料的排列顺序，应按照执法程序的客观进程和形成文书时间的自然顺序，兼顾文件之间的有机联系进行排列。

第十条　立案查处案件的必用文书：

（1）行政执法案卷；（2）卷内文件目录；（3）现场检查笔录；（4）立案审批表；（5）调查笔录；（6）行政案件审理记录；（7）通知书；（8）行政处罚告知书；（9）行政处罚决定书；（10）送达回证；（11）行政案件结案报告。

第十一条　现场处罚案件的文书有：

（1）行政执法案卷；（2）卷内文件目录；（3）现场检查笔录；（4）当场处罚决定书；（5）行政案件结案报告。

第十二条　立案查处案件的择用文书有：

（1）行政案件移送书；（2）案件办理报批书；（3）听证笔录；（4）检测（检定）委托书；（5）检查结果告知书；（6）登记保存（封存）(扣押)决定书；（7）解除登记（封存）（扣押）决定书；（8）涉案物品清单；（9）强制执行申请书；（10）涉案物品处理记录；（11）责令改正（更正）通知书；（12）笔录续页；（13）检查抽样单；（14)封条；(15)行政案件指定管辖决定书；(16)变更（暂停）委托决定书；(17)行政执法委托书；(18)行政案件登记簿。

第十三条行政复议执法文书有：

（1）行政执法案卷；（2）卷内文件目录；（3）行政复议申请书；（4）行政复议通知书；（5）立案审批表；（6）调查笔录；（7）案件讨论笔录；（8）行政复议决定书；（9）送达回证；（10）结案报告。

第十四条执法文书材料经过系统排列后，要逐页编号。页号一律用阿拉伯数字编写在有文字正面的右上角。行政执法案卷、卷内目录、备考表不编号。

第十五条卷内目录按执法文书材料排列顺序逐件填写齐全。

第十六条行政执法案卷按规定项目逐项填写齐全，结案日期按结案审查表日期填写。

第十七条案卷保存期限：现场处罚案卷为三年保存卷；立案查处的一般性案件为五年保存卷；危及人体健康和人身安全的大案为永久保存卷；行政复议卷应视具体情况确定保存期限。

第十八条案卷装订前，要对执法文书材料进行全面检查，材料不完整的要补齐，破损或退色的要修补、复制。订口过紧或有字迹的要粘贴衬纸。纸张过大的材料要修剪折叠。加边、加衬、折叠均以十六开办公纸为准。对于字迹难以辨认的材料，应附上抄件。

第十九条案卷必须用线绳三空一线装订。订卷绳要系紧、打暗结，长度以160毫米为宜，并在卷底装订线结扣处粘贴封志，由立卷人及档案管理部门加盖骑缝章。

第二十条案件结案后10日内或最迟不能超过一个月由承办人编写归档清册向档案管理部门移交归档。接受人要逐卷检查验收。卷宗质量不符合本办法要求的，应退回立案单位重新整理。

立案决定书范文第2篇

第二条任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报。

劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的,有权向劳动保障行政部门投诉。

第三条劳动保障机构（以下简称“机构”）负责接受举报、投诉工作，劳动保障监察机构（以下简称“监察机构”）负责接受并查处举报、投诉工作。

举报、投诉的查处按属地管理原则进行。

第四条对来电来信举报的，机构、监察机构经办的工作人员应做好登记工作。对来访举报的，应要求举报人填写《举报登记表》；举报人书写确有困难的，可以口头举报,由经办的工作人员进行笔录,并由举报人签字。

第五条对举报人反映的违反劳动保障法律的行为，监察机构应当依法予以查处,并为举报人保密；对举报属实,为查处重大违反劳动保障法律的行为提供主要线索和证据的举报人,给予奖励。

第六条监察机构通过举报等发现用人单位有违反劳动保障法律的行为，需要进行调查处理的，应及时办理立案审批手续，批准之日即为立案之日。

第七条投诉应当由投诉人向劳动保障行政部门递交投诉文书。书写投诉文书确有困难的,可以口头投诉,由经办的工作人员进行笔录,并由投诉人签字。

第八条投诉文书应当载明下列事项:

㈠投诉人的姓名（实名）、性别、年龄、职业、工作单位、住所和联系方式,被投诉用人单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

㈡劳动保障合法权益受到侵害的事实和投诉请求事项。

第九条对因同一事由引起的集体投诉,投诉人可推荐代表进行投诉，所推荐代表不超过5人。

第十条有下列情形之一的投诉,机构、监察机构应当告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼程序办理:

㈠应当通过劳动争议处理程序解决的；

㈡已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁的；

㈢已经提起劳动争议诉讼的。

第十一条对符合下列条件的投诉应依法受理:

㈠违反劳动保障法律的行为发生在两年内的；

㈡有明确的被投诉用人单位,且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反劳动保障法律的行为所造成的；

㈢属于劳动保障监察职权范围并原则上由受理投诉的劳动保障行政部门管辖。

第十二条对不符合第十一条第㈠项规定的投诉,监察机构应当不予受理,并将《不予受理决定书》送达投诉人。

对不符合第十一条第㈡项规定的投诉,监察机构应当书面告知投诉人补正投诉材料。

对不符合第十一条第㈢项规定的投诉,即对不属于劳动保障监察职权范围的投诉,监察机构应当告诉投诉人；对属于劳动保障监察职权范围但不属于受理投诉单位处理的，应当告知投诉人向应受理投诉的单位提出。

第十三条机构应当在接到举报、投诉之日起1个工作日内将有关举报、投诉的材料转送监察机构。

第十四条监察机构自接到机构转送的投诉材料之日起4个工作日内决定是否受理,决定受理的，于受理之日立案查处；决定不予受理的，送达《不予受理决定书》予投诉人并告知机构。

监察机构直接接到投诉的，应当在5个工作日内决定是否受理，决定受理的，送达《受理决定书》并于受理之日立案查处；决定不予受理的，送达《不予受理决定书》予投诉人。

第十五条监察机构对经举报、投诉发现的违法行为进行查处，应当自立案之日起60个工作日内完成；情况复杂确需延长时间的，应当按规定报批，经批准可延长30个工作日。

立案决定书范文第3篇

拆除违章建筑的要求具体分为以下几个步骤：

第一步，立案。执法部门接到投诉和举报材料后，认为有违法建筑事实发生时，决定将其作为行政案件进行查处。第二步，调查程序。在调查中需要注意，首先，调查人员不得少于两个人，其次，调查人员需要主动出示执法证件，最后，在被询问和在签署笔录时需要谨慎，不害怕但也不乱说。第三步，决定程序。先进行告知，听取陈述和申辩，再进行听证。第四步，送达和执行处罚决定书。执法机关若决定要进行处罚，会作出并且向被处罚人送达《行政处罚决定书》。面对处罚决定书，首先需要签收，其次需要积极应对处罚决定书，随后建议聘请律师进行维权，最后需要明白只有在处罚决定书发生法律效力时，才可以依法拆除违章建筑。也就是说，在发现未经审批或者无证的房屋后，并非说拆就能拆，而是需要经过严格的法律程序后方可拆除。

（来源：文章屋网 ）

立案决定书范文第4篇

劳动监察科主要负责有关劳动关系的事务，对外业务主要有劳动合同鉴证、办理劳动就业证、劳动争议处理。除此之外，通过各种行政手段，贯彻执行上级有关要求，对开发区的企业进行劳动用工监督和管理，保障劳动者的合法权益不受侵害。

劳动合同鉴证主要是为了规范劳动合同，进一步规范劳动用工关系，保障劳动者和用人单位的合法利益而办理的一种认证手续。作为一种行政行为，劳动合同鉴证并不影响合同的效力。只要是符合劳动法的劳动用工合同，不管是否经过鉴证，都是受劳动法保护，有合法效力的合同。但是为了起到规范劳动合同的作用，建议还是将已签定的劳动合同送到劳动行政机关鉴证，避免以后因劳动合同条款的不明晰造成的劳动争议。所以，劳动合同鉴证从根本上来说是劳动行政部门对劳动合同的一种规范，以及从根本上杜绝劳动争议的一种尝试。

每个劳动者在初次就业的时候，就业单位都应依法为其办理就业证。劳动就业证不仅是劳动者就业的证明，而且是在办理失业保险等其他业务时必要的证件。所以在就业时办理劳动就业证是非常重要的。

立案决定书范文第5篇

    一、劳动行政部门设立并公布举报电话、设置举报信箱和设立举报接待室。

    二、接受举报人电话举报,应当如实记录(或录音);接到信函举报,应当及时登记;接待举报人当面举报,应由举报人填写举报单并由举报人签名或盖章。对举报人拒签的,应当注明拒签情况。

    三、接受举报人电话举报、口述举报时,应当告知举报人据实举报,并向举报人询问了解被举报人(或单位)的姓名(或名称)、地址和被举报人(或单位)违反劳动法律法规行为的情况。

    四、凡符合规定的举报, 应当在七日内立案受理。不符合受理范围的举报,对举报人当面举报和电话举报的,应当告知举报人向有处理权的机关反映;对举报人信函举报的,应当将信函转交有处理权的机关处理。

    五、上级劳动行政部门受理的举报案件,可以委托下级劳动行政部门进行调查处理;下级劳动行政部门应当按照上级劳动行政部门的要求及时调查处理并报告案件处理结果。上级劳动行政部门有权监督下级劳动行政部门受理举报。

    六、对举报案件的调查处理,应当从立案之日三十日内结案;情节特别复杂的,可以适当延长,但不得超过六十日。

立案决定书范文第6篇

    日期:2012-12-26

    执行日期:2013-01-01

    一、管 辖

    1.公安机关侦查刑事案件涉及人民检察院管辖的贪污贿赂案件时,应当将贪污贿赂案件移送人民检察院;人民检察院侦查贪污贿赂案件涉及公安机关管辖的刑事案件,应当将属于公安机关管辖的刑事案件移送公安机关。在上述情况中,如果涉嫌主罪属于公安机关管辖,由公安机关为主侦查,人民检察院予以配合;如果涉嫌主罪属于人民检察院管辖,由人民检察院为主侦查,公安机关予以配合。

    2.刑事诉讼法第二十四条中规定:“刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。”刑事诉讼法规定的“犯罪地”,包括犯罪的行为发生地和结果发生地。

    3.具有下列情形之一的,人民法院、人民检察院、公安机关可以在其职责范围内并案处理:

    (一)一人犯数罪的;

    (二)共同犯罪的;

    (三)共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人还实施其他犯罪的;

    (四)多个犯罪嫌疑人、被告人实施的犯罪存在关联,并案处理有利于查明案件事实的。

    二、辩护与

    4.人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、监狱的现职人员,人民陪审员,外国人或者无国籍人,以及与本案有利害关系的人,不得担任辩护人。但是,上述人员系犯罪嫌疑人、被告人的监护人或者近亲属,犯罪嫌疑人、被告人委托其担任辩护人的,可以准许。无行为能力或者限制行为能力的人,不得担任辩护人。

    一名辩护人不得为两名以上的同案犯罪嫌疑人、被告人辩护,不得为两名以上的未同案处理但实施的犯罪存在关联的犯罪嫌疑人、被告人辩护。

    5.刑事诉讼法第三十四条、第二百六十七条、第二百八十六条对法律援助作了规定。对于人民法院、人民检察院、公安机关根据上述规定,通知法律援助机构指派律师提供辩护或者法律帮助的,法律援助机构应当在接到通知后三日以内指派律师,并将律师的姓名、单位、联系方式书面通知人民法院、人民检察院、公安机关。

    6.刑事诉讼法第三十六条规定:“辩护律师在侦查期间可以为犯罪嫌疑人提供法律帮助;申诉、控告;申请变更强制措施;向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况,提出意见。”根据上述规定,辩护律师在侦查期间可以向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名及当时已查明的该罪的主要事实,犯罪嫌疑人被采取、变更、解除强制措施的情况,侦查机关延长侦查羁押期限等情况。

    7.刑事诉讼法第三十七条第二款规定:“辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的,看守所应当及时安排会见,至迟不得超过四十八小时。”根据上述规定,辩护律师要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的,看守所应当及时安排会见,保证辩护律师在四十八小时以内见到在押的犯罪嫌疑人、被告人。

    8.刑事诉讼法第四十一条第一款规定:“辩护律师经证人或者其他有关单位和个人同意,可以向他们收集与本案有关的材料,也可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据,或者申请人民法院通知证人出庭作证。”对于辩护律师申请人民检察院、人民法院收集、调取证据,人民检察院、人民法院认为需要调查取证的,应当由人民检察院、人民法院收集、调取证据,不得向律师签发准许调查决定书,让律师收集、调取证据。

    9.刑事诉讼法第四十二条第二款中规定:“违反前款规定的,应当依法追究法律责任,辩护人涉嫌犯罪的,应当由办理辩护人所承办案件的侦查机关以外的侦查机关办理。”根据上述规定,公安机关、人民检察院发现辩护人涉嫌犯罪,或者接受报案、控告、举报、有关机关的移送,依照侦查管辖分工进行审查后认为符合立案条件的,应当按照规定报请办理辩护人所承办案件的侦查机关的上一级侦查机关指定其他侦查机关立案侦查,或者由上一级侦查机关立案侦查。不得指定办理辩护人所承办案件的侦查机关的下级侦查机关立案侦查。

    10.刑事诉讼法第四十七条规定:“辩护人、诉讼人认为公安机关、人民检察院、人民法院及其工作人员阻碍其依法行使诉讼权利的,有权向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告。人民检察院对申诉或者控告应当及时进行审查,情况属实的,通知有关机关予以纠正。”人民检察院受理辩护人、诉讼人的申诉或者控告后,应当在十日以内将处理情况书面答复提出申诉或者控告的辩护人、诉讼人。

    三、证 据

    11.刑事诉讼法第五十六条第一款规定:“法庭审理过程中,审判人员认为可能存在本法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的,应当对证据收集的合法性进行法庭调查。”法庭经对当事人及其辩护人、诉讼人提供的相关线索或者材料进行审查后,认为可能存在刑事诉讼法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的,应当对证据收集的合法性进行法庭调查。法庭调查的顺序由法庭根据案件审理情况确定。

    12.刑事诉讼法第六十二条规定,对证人、鉴定人、被害人可以采取“不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息”的保护措施。人民法院、人民检察院和公安机关依法决定不公开证人、鉴定人、被害人的真实姓名、住址和工作单位等个人信息的,可以在判决书、裁定书、起诉书、询问笔录等法律文书、证据材料中使用化名等代替证人、鉴定人、被害人的个人信息。但是,应当书面说明使用化名的情况并标明密级,单独成卷。辩护律师经法庭许可,查阅对证人、鉴定人、被害人使用化名情况的,应当签署保密承诺书。

    四、强制措施

    13.被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人无正当理由不得离开所居住的市、县或者执行监视居住的处所,有正当理由需要离开所居住的市、县或者执行监视居住的处所,应当经执行机关批准。如果取保候审、监视居住是由人民检察院、人民法院决定的,执行机关在批准犯罪嫌疑人、被告人离开所居住的市、县或者执行监视居住的处所前,应当征得决定机关同意。

    14.对取保候审保证人是否履行了保证义务,由公安机关认定,对保证人的罚款决定,也由公安机关作出。

    15.指定居所监视居住的,不得要求被监视居住人支付费用。

    16.刑事诉讼法规定,拘留由公安机关执行。对于人民检察院直接受理的案件,人民检察院作出的拘留决定,应当送达公安机关执行,公安机关应当立即执行,人民检察院可以协助公安机关执行。

    17.对于人民检察院批准逮捕的决定,公安机关应当立即执行,并将执行回执及时送达批准逮捕的人民检察院。如果未能执行,也应当将回执送达人民检察院,并写明未能执行的原因。对于人民检察院决定不批准逮捕的,公安机关在收到不批准逮捕决定书后,应当立即释放在押的犯罪嫌疑人或者变更强制措施,并将执行回执在收到不批准逮捕决定书后的三日内送达作出不批准逮捕决定的人民检察院。

    五、立 案

    18.刑事诉讼法第一百一十一条规定:“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的,或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查,向人民检察院提出的,人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,应当通知公安机关立案,公安机关接到通知后应当立案。”根据上述规定,公安机关收到人民检察院要求说明不立案理由通知书后,应当在七日内将说明情况书面答复人民检察院。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立,发出通知立案书时,应当将有关证明应当立案的材料同时移送公安机关。公安机关收到通知立案书后,应当在十五日内决定立案,并将立案决定书送达人民检察院。

    六、侦 查

    19.刑事诉讼法第一百二十一条第一款规定:“侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候,可以对讯问过程进行录音或者录像;对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件,应当对讯问过程进行录音或者录像。”侦查人员对讯问过程进行录音或者录像的,应当在讯问笔录中注明。人民检察院、人民法院可以根据需要调取讯问犯罪嫌疑人的录音或者录像,有关机关应当及时提供。

    20.刑事诉讼法第一百四十九条中规定:“批准决定应当根据侦查犯罪的需要,确定采取技术侦查措施的种类和适用对象。”采取技术侦查措施收集的材料作为证据使用的,批准采取技术侦查措施的法律文书应当附卷,辩护律师可以依法查阅、摘抄、复制,在审判过程中可以向法庭出示。

    21.公安机关对案件提请延长羁押期限的,应当在羁押期限届满七日前提出,并书面呈报延长羁押期限案件的主要案情和延长羁押期限的具体理由,人民检察院应当在羁押期限届满前作出决定。

    22.刑事诉讼法第一百五十八条第一款规定:“在侦查期间,发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的,自发现之日起依照本法第一百五十四条的规定重新计算侦查羁押期限。”公安机关依照上述规定重新计算侦查羁押期限的,不需要经人民检察院批准,但应当报人民检察院备案,人民检察院可以进行监督。

    七、提起公诉

    23.上级公安机关指定下级公安机关立案侦查的案件,需要逮捕犯罪嫌疑人的,由侦查该案件的公安机关提请同级人民检察院审查批准;需要提起公诉的,由侦查该案件的公安机关移送同级人民检察院审查起诉。

    人民检察院对于审查起诉的案件,按照刑事诉讼法的管辖规定,认为应当由上级人民检察院或者同级其他人民检察院起诉的,应当将案件移送有管辖权的人民检察院。人民检察院认为需要依照刑事诉讼法的规定指定审判管辖的,应当协商同级人民法院办理指定管辖有关事宜。

    24.人民检察院向人民法院提起公诉时,应当将案卷材料和全部证据移送人民法院,包括犯罪嫌疑人、被告人翻供的材料,证人改变证言的材料,以及对犯罪嫌疑人、被告人有利的其他证据材料。

立案决定书范文第7篇

第二条  国家和地方各级医药行政机关实施行政处罚必须遵守《中华人民共和国行政处罚法》和本规定。

第三条  本规定所称医药行政执法机构（以下简称执法机构）是指医药行政机关设立的负责医药行政执法的工作机构。

本规定所称医药行政法制工作机构（以下简称法制工作机构）是指医药行政机关设立的负责医药执法监督检查的工作机构。

第四条  省、自治区、直辖市医药管理部门负责查处本行政辖区内违反有关医药法律、法规和规章的案件。

上级医药行政机关有权对下级医药行政机关处理的案件进行监督检查。如发现其处理不当的，有权责令其及时纠正。

第五条  行使医药行政处罚权的具体管辖事项，依照有关法律、行政法规和规章的规定。

医药行政机关之间对管辖权发生争议时，应当协商解决或者提请共同的上级医药行政机关指定管辖。

医药行政机关对行政违法案件立案后，发现不属于本行政机关管辖的，应当及时将案件及有关材料移送有管辖权的行政机关。

第六条  医药行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

第七条  违法事实清楚并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

第八条  执法人员依法当场作出处罚决定，必须遵守下列程序：

（一）向当事人出示身份证件；

（二）告知当事人违法事实、处罚理由和依据，听取当事人意见，并告之当事人依法享有的权利；

（三）填写编有号码的行政处罚决定书；

（四）将处罚决定书当场交付当事人；

（五）在二日内将行政处罚决定报所属行政机关备案。

依法当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。

第九条  除依法当场决定行政处罚的外，执法机关发现公民、法人或其它组织有违法行为依法应当给予行政处罚的，应当在三日内，指定案件具体承办人员，填写《医药行政违法案件立案呈批表》，经执法机构负责人批准后立案。

第十条  案件承办人员在立案后开始调查，调查人员应当两人或两人以上。调查人员如与本案有关的，应当回避。案件的调查取证应当在十五日内完成。特殊情况需要延长时间的，应报执法机构负责人批准，但最多不得超过三十日。

第十一条  执法人员调查案件应当收集证据。证据有以下几种：

（一）书证；

（二）物证；

（三）视听资料；

（四）证人证言；

（五）当事人的陈述；

（六）鉴定结论；

（七）勘验笔录。

第十二条  执法人员依法向当事人和有关人员调查案件情况，应当向被调查人出示证件，并制作调查或者询问笔录，笔录由当事人和有关人员签名或者盖章。当事人或有关人员拒绝签名或者盖章的，应当有两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。

行政机关为调查案件需要，有权进行现场勘验和技术鉴定。对重要的书证，有权进行复制。

第十三条  执法人员在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存。

第十四条  行政机关对先行登记保存的证据，应当在七日内作出下列处理决定：

（一）需要进行技术检验的，送交法定检验部门进行检验。

（二）对于依法应当移送有关部门处理的，移交有关部门。

（三）法律、法规、规章规定的其它处理方式。

对不需要进行行政处罚的，行政机关应当解除先行登记保存。

第十五条  行政机关对证据进行登记保存应当有当事人在场。当事人不在场或者拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。

对登记保存的物品应当开列清单，一式两份，写明物品名称、数量、规格等事项，由执法人员、当事人签名或者盖章，一份清单交付当事人。当事人拒绝签名、盖章或者接收的，应当有两名以上执法人员在清单上注明情况。

登记保存物品时，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以异地保存。

第十六条  对违法行为调查终结，执法人员应当就案件的事实、证据、处罚依据和建议，在五日内填写《医药行政违法案件调查报告》。《医药行政违法案件调查报告》连同《医药行政违法案件立案呈批表》和证据材料，经执法机构负责人批准后，移交法制工作机构审查，然后报本行政机关负责人，行政机关负责人根据情况分别作出给予行政处罚、不予行政处罚、不得给予行政处罚或者移送其它机关处理的决定。

第十七条  对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，行政机关负责人应当集体讨论决定。

第十八条  行政机关在作出行政处罚决定之前，必须告知当事人给予处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述和申辩，告知当事人依法享有的权利。

第十九条  行政机关在作出责令停产停业、吊销证照或者数额较大的罚款的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

数额较大的罚款为26000元到30000元。

第二十条  听证由行政机关法制工作机构或者专职法制工作人员主持，不收取费用。

听证按以下程序进行：

（一）在举行听证的七日前，以听证通知书的形式将举行听证的时间、地点及听证的事实和法律问题等事宜通知当事人；

（二）听证开始，首先应告知当事人有申请主持人回避、申辩和质证的权利；

（三）执法机构案件承办人提出当事人违法的事实、证据、行政处罚建议和依据；

（四）当事人提出证明异议的事实、证据或者理由；

（五）双方对有争议的事实、证据陈述意见；

（六）中止听证的，主持人应当时决定再次进行听证的有关事宜；

（七）听证应当制作笔录，由当事人和执法机构案件承办人核对无误后签字或者盖章。

第二十一条  行政机关作出行政处罚决定，应当制作编有号码的行政处罚决定书。

第二十二条  行政处罚决定书应当向当事人宣告，并当场交付当事人；当事人不在场的，应当按民事诉讼法的规定送达当事人或者当事人指定的代收人。送达处罚决定书，必须由受送达人或者代收人在送达回证上记明收到日期，并签名或者盖章。

受送达人拒收处罚决定书的，送达人应当记明拒收的事由和日期，将处罚决定书留置受送达人住所或者收发部门，即视为送达。

委托送达的，应当委托行政机关送达。邮寄送达的，必须有邮寄凭证。

第二十三条  行政处罚决定依法作出后，当事人应当按行政处罚决定书规定的内容、方式和期限，履行行政处罚决定。

受行政处罚的当事人，在规定的时间内既不履行处罚决定，又不申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼的，由执法机构申请人民法院强制执行。

第二十四条  除行政处罚法规定可以当场收缴罚款的情形外，决定罚款的行政机关或者执法人员应当书面告知当事人向指定的银行缴纳罚款。

银行代收罚款的具体办法按国务院的规定执行。

第二十五条  执法机构应当在案件执行完毕三日内填写《医药行政违法案件结案呈批表》，经行政机关负责人签字后结案。

第二十六条  承办人员应当将案件查处过程中形成的全部文件、资料编目装订、立卷归档。

第二十七条  行政机关及其执法人员违反规定实施行政处罚的，按照行政处罚法的规定追究法律责任。

立案决定书范文第8篇

王某于1999年8月30日购买甲市乙村闲置土地141．88平方米后建成房屋，交款人为其子刘某，但实际上由王某占有使用该宗土地上的三间房屋。2002年12月17日，甲市国土资源局依据群众检举材料决定立案查处刘某违法占地的事实。(此前，王某与邻居张某曾就宅基地使用权产生争议，对此，2002年10月28日，市国土资源局对王某、刘某与证人雪某作了询问笔录。)市国土资源局调取了乙村村民委员会收取临时用地款2000元，交款人为刘某、交款日期为1999年8月30日的收据，并拍取了涉案土地的现场照片两张。2002年12月20日，甲市国土资源局以刘某为被处罚人，送达了《土地违法行政处罚告知书》和《听证通知书》，由刘某的母亲王某代收。在2003年1月7日举行的听证会上，刘某作为其母的委托人出席，并对市国土资源局把其作为违法行为责任人提出异议。后市国土资源局以“未经批准。非法占用土地”为由，于2004年10月11日，对刘某作出了《土地违法案件行政处罚决定书》，认定刘某未经有权机关批准，擅自填垫集体土地，并在此建成三问房屋及附属建筑物用于经商和居住，非法占地面积141．88平方米，违反了《土地管理法》第二条的规定，并依照该法第七十六条的规定，要求刘某自接到处罚决定书之日起十五日内自行拆除非法占用土地上的建筑物。市国土资源局将处罚决定书于2005年4月22日留置送达刘某。刘某不服该行政处罚决定，向甲市国土资源局的上级丙市国土资源局申请行政复议。2005年9月14日，丙市国土资源局作出行政复议决定书，维持了甲市国土资源局处罚决定。该复议决定书于2005年9月20日送达。

2005年10月8日，刘某向甲市人民法院提起行政诉讼，请求依法撤销市国土资源局作出的《土地违法案件行政处罚决定书》。

原告刘某诉称，其母王某因生活困难，向乙村村民委员会提出申请，该村将闲置的低洼地批准给其建设房屋，原告代王某交纳了土地使用费2000元，该村为原告出具了收据。房屋建成后为原告母亲王某所有，该事实已经甲市人民法院、丙市中级人民法院民事判决书(王某与其邻居张某土地使用权争议一案)确认。两份判决书已经在处罚听证会上作为证据向被告提供。被告将原告作为行政相对人进行处罚，属于认定事实错误。诉请人民法院撤销被告的处罚决定。

2005年10月19日，被告甲市国土资源局向法院提交了行政答辩状及作出被诉具体行政行为的证据：1．处罚告知书、听证通知书、邮寄送达回执，以证明处罚程序合法；2．2002年10月28日对原告、原告之母王某及证人雪某的询问笔录、乙村村民委员会收费票据、违法占地现场照片等，以证明原告违法用地的事实。

被告辩称，处罚决定认定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。另外，原告2005年9月20日接到复议决定书，却于10月8日才，超过了15日内的法定期限，人民法院应依法驳回原告的。

最终，甲市人民法院依照《行政诉讼法》第五十四条第(二)项之规定，判决撤销甲市国土资源局《土地违法案件行政处罚决定书》。

分析

原告是否超过诉讼时效。依照《行政诉讼法》第三十八条第二款规定，原告于2005年9月20日收到行政复议决定书后，应当在15日内即10月5日前，而该日正是法定“十一”假期，诉讼时效依法应顺延。原告在假日后的第一个工作日即10月8日，并未超过法定期限。

关于被告提供的证据效力问题。首先，被告对证人雪某的询问笔录，系被告在王某违法用地案件立案之前，处理王某与张某土地使用权争议时所作调查材料，并非查处王某土地违法案件时的调查材料。其次，根据法律规定，有权对土地使用权争议进行处理的行政机关和有权对违法占地行为给予处理、处罚的行政机关，是两个不同的行政主体，即前者应为镇人民政府或者县级以上人民政府，后者应为县级以上人民政府土地行政主管部门。再次，乙村村民委员会的收费票据仅能证明交款人是原告，两张照片也仅能证明土地、房屋的现状。因此，被告的证据不足以认定原告就是行政违法行为责任人，即适格的被行政处罚主体。故被告的证据不能证明其对原告的具体行政行为即土地违法案件行政处罚决定书的合法性，甲市人民法院的判决是正确的。