合作社财务制度
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合作社财务制度范文第1篇
关键词：农民专业合作社；财务问题；认识；思考
中图分类号：F23 文献标识码：A
原标题：对农民专业合作社财务问题的认识与思考
收录日期：2014年8月28日
随着国家一系列发展农业政策的实施，农村经济发生了重大变化，特别是农民专业合作社的如雨后春笋般多而茁壮。在农民专业合作社茁壮发展的同时，也出现了一系列新问题，如在风险防范、生产运营、财务管理等方面。如何应对新问题，成为一个新的课题，现将我院在农民专业合作社信用合作调研及近几年为专业合作社的培训中发现的财务管理方面的问题进行原因分析及对策探讨。
一、农民专业合作财务方面存在的主要问题
（一）专业财务人员方面。在调研中发现，农民专业合作社的财务人员设置上有以下问题：没有专职财务人员、有的设有专职财务人员但相关人员却没有会计从业资格证书等。由于缺乏专业财务人员，农民专业合作社的账务处理不规范、财务管理不到位，财务人员不懂基本的会计核算知识，不能尽其财务核算职责，财经政策法规等掌握很少，更难以尽到财务监督的职责；另一方面合作社的财务人员多由合作社负责人指定，执行负责人的意志，无独立行使职权的条件，不能发挥监督作用；许多合作社的财务不公开，监事会也不能发挥其作用，名存实亡。
临沂蒙阴县旺庄果品专业合作社，营业执照、税务登记证、开户许可证、组织机构代码证四证齐全，其在日常管理、果品生产、农资运营、测土配方等工作方面规范，且专业合作社设有党支部办公室、远程培训室等，在于社长的领导下各项工作都进展良好，在同类专业社中遥遥领先，2009年合作社生产的“蒙山脆”蜜桃被确定为钓鱼台国宴招待用水果，2011年被南京苏果、深圳天虹等大型超市定为山东蜜桃生产基地，与北京物美、上海华联、山西美特好、济南银座等连锁超市签有直销合同，实现了“基超对接”，保证了果农增产增收，并出口到越南等国家。但由于合作社没有设置专业财会人员，其账务处理是由一名企业会计人员代为记账，虽凭证账簿齐全，但没有按农民专业合作社会计制度的要求做账务处理，其科目名称用的是财务会计的，不是合作社会计的，与合作社实际情况不相符。
（二）资金运营方面。农民专业合作社在资金活动方面应当关注的风险有以下几个方面：第一，筹资决策不当，会引发资本结构不合理或无效融资，并可能导致企业筹资成本过高或债务危机；第二，投资决策失误，会引发盲目扩张或者丧失发展机遇，可能导致其资金链断裂或者资金使用效益低下；第三，资金调度不合理、营运不畅，可能导致合作社陷入财务困境或资金冗余的状况；第四，资金活动管控不严，可能导致其资金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺诈等。
1、筹资方面。农民专业合作社的资金筹集渠道较少，基本是社员股金、社员存在合作社的闲置资金、较少的留存收益资金等。资金渠道狭窄且资金量小导致合作社的规模发展受限。
在资金筹集方面，有的专业合作社以高回报作为吸引社员入社的条件，投入的资金越多，其利息越多；还有的以介绍社员入股的金额越多，回报越多等为条件来引资引人入社。不符合法律法规的吸收款项的做法，虽然能够在一定程度上解决资金的一时之困，但从长远来看，必然会埋下隐患，加大资金风险。
2、投资方面。农民专业合作社在投资方面可操作性不强。资金方面，一是合作社自身资金量少；二是缺少专业投资人员进行操作。少量的资金及非专业的投资人员会使合作社的投资风险更大，以致合作社不敢贸然将资金进行投资运作。从资产方面来说，大多数专业合作社的财产保管和管理制度不完善，对资产缺乏有效控制，难以保证财实相符。
在调研中，我们发现有的专业合作社每月有300多万的现闲置资金，但由于没有投资渠道，只好让这笔钱呆在账上，每月还要承担利息费用。合作社负责人说，他们需要一个稳定的投资方式，在能保证资金本金安全的基础上，有一定的收益，哪怕仅仅是能够满足利息费用也可以，至少可以减轻合作社的费用负担。
3、收益分配方面。农民专业合作社的收益分配制度不健全，收益分配中股金分红、股息、利润返还比例制定不合理；有的合作社没有建立收入方面的分配制度，社员只能享受购买农资优惠、产品销售优先的待遇，合作社没有对社员进行利润返还。而有的合作社则由于分配权集中在理事会，没有监督约束机制，社员对合作社的收益分配毫不知情，甚至于有的合作社相关领导及社员不清楚何谓利润返还、股金分红等，仅仅是了解一点股息的情况。
收益分配制度不完善、分配机制不合理会引发重重矛盾，矛盾的积累势必阻碍农民专业合作社的发展，或导致合作社的解散。收益分配制度建设滞后严重影响农民专业合作社的运行和发展。
（三）财务管理制度方面。农民专业合作社的发展虽如雨后春笋般，但财务管理制度并没有随着专业合作社的发展而健全、完善，存在着多方面的问题。
1、财务管理制度不完善。近几年的调研中发现，部分专业合作社虽然制定了财务制度，但不科学，与现实情况及政策法规的要求不适应、不相符；有的专业合作社的财务制度是规范的、合理的，但执行中大打折扣。总体而言，财务制度不健全、不规范、缺乏监督。
2、凭证审核不严格。农民专业合作社凭证、票据审核不严格、不规范。前期调研及近期的培训中，了解到一些专业合作社签批不严格，凭证审核不严格，票据不规范。大量复印的票据、白条、填写不规范的票据都有出现。如有的专业合作社仅仅是负责人签字后，就可以作为凭证，这是不符合凭证审核要求的。
3、现金管理不规范。部分专业合作社现金被侵占、挪用，有的专业合作社则出现现金偏高的现象。有的专业合作社的管理中不注重生产、不开源节流、不量入为出；还有的专业合作社现金管理不规范、账务处理杂乱。
4、档案管理不健全。多数农民专业合作社的会计档案管理不健全，虽然有会计档案室，但没有建立资产台账、相关的明细账、甚至于没有建立账簿。如有的专业合作社的账务是由其负责人在一张纸上列示每月收入、支出、盈余，账簿及凭证等没有或丢失。
二、对策和建议
农民专业合作社的财务管理方面存在的问题关系到专业合作社的发展，必须充分重视合作社财务管理工作。对于财务管理工作中存在的一些问题要认真分析、积极寻求解决措施，发挥财务管理工作对农民专业合作社发展的积极作用。
（一）提高财会人员素质，加强队伍建设。专业合作社要配备专业的财会人员，并且定期培训财务人员，不断提高其专业素质、职业素养、业务水平。对于聘请社会兼职会计人员的农民专业合作社，则应当对其聘请的会计人员进行培训，使其熟悉农民专业合作社的生产经营情况，并对农民专业合作社会计制度要认真学习并掌握。专业合作社有财务人员没有会计从业资格证书的，则应当送其参加培训，尽快取得从业证书，并要对其加强后续培训教育。
财务人员队伍建设方面，专业合作社应当做到财务人员持证上岗、定期参加培训、加强继续教育学习，从而使财务人员的业务水平、职业素养等各方面不断得到提高。
临沂河东区供销合作社的亿嘉果蔬产销专业合作社引领和指导下的各农民专业社，在各专业合作社成立时，由亿嘉果蔬产销专业合作社派出人员对新设立的专业合作社的工作人员进行培训，手把手地将合作社各项工作流程进行教授，特别是财务人员，由林主任亲自指导，定期检查，使每一个新成立的农民专业合作社能够快速进入良好的工作状态。
（二）拓展筹资渠道，增强资金实力。农民专业合作社的资金来源渠道有限、资金实力不足是其发展的障碍之一。合作社应当适应市场的需求，在法律法规许可范围内，尽可能扩大资金筹集渠道并加强资金运营管理。
（三）健全财务管理制度，加强会计核算监督职能。按照《农民专业合作社财务会计制度》的要求，建立健全资产管理、内部控制等制度，对资金筹集业务、供应过程业务、生产过程业务、销售过程业务、财务成果分配业务、对外投资业务、固定资产管理业务等方面的内部控制制度进一步完善、规范，健全财务管理制度；规范会计核算工作流程，加强监督机制，明确岗位职责，建立健全各项签收、审批程序，以保证合作社资产的完整性、安全性。加强财务管理知识的培训，不仅仅是工作人员，对合作社的社员也要进行财务知识等方面的培训，提高社员的整体素质。
如临沂亿嘉果蔬产销专业合作社，制定了财务管理制度，合作社根据会计业务需要，建立必要的会计岗位，配备称职的会计人员，实行相应的岗位责任制；合作社应设置和使用会计科目，设置并登记会计账簿，编制会计报表。会计核算以人民币“元”为金额单位，“元”以下填至“分”；合作社的会计核算采用权责发生制。会计记账方法采用借贷记账法；合作社会计核算应当划分会计期间，分期结算账目。一个会计年度自公历1月1日起至12月31日止；印章的管理；公文及合同、凭证的管理规定；财务审批报销制度；资产的核算与管理；所有者权益等方面都作了详细的规定且每个合作社每月都有财务分析表，以上相关规定能够保证合作社财务工作的顺利进行。
（四）完善收益分配机制，均衡各方利益。农民专业合作社的盈余分配是其吸引社员的因素之一，合理的收益分配机制能够增强专业合作社的吸引力、凝聚力和社员的自律意识。农民专业合作社一定要建立风险基金，专款专用，加强抵御市场风险的能力。如有的专业合作社提取10%～20%的风险基金，以留存收益的形式作为风险防范的储备金，以保证专业合作社的长久稳定持续发展。
在收益分配方面，要确定合理的分配比例，按合作社章程的规定执行。一般情况下，农民专业合作社按净利润的35%比例提取公积金、5%比例计提公益金，合作社股金分红和二次返利占可分配利润的比重为60%。
（五）积极寻求政策支持，充分利用惠农政策。农民专业合作社由于其行业性质、自身具有的性质等因素，其资金需求仅仅靠其自身积累是远远不够的，需要各级政府的介入。政府的优惠政策、财政扶持、支农资金等对农民专业合作社的发展可以起到促进、引导作用。
以临沂河东为例，在临沂市政府、临沂市供销社的领导下，在亿嘉果蔬产销合作社的带动下，河东区各个农民专业合作社发展良好，运营规范。农民专业合作社的良好发展，不但需要自身的努力，也更需要政府的支持。
随着经济的发展，农民专业合作社的发展也必将迎来新的机遇，但不论何时，对于财务管理是不能疏忽大意的。
主要参考文献：
[1]农民专业合作社财务管理问题探析[J].中华会计网校.2011.2.14.
合作社财务制度范文第2篇
东陵村新农村建设资金互助合作社成立的初衷是农民资金合作，然而，在实际运行过程中，单纯的资金合作远远不能满足农民的生产经营的需要，于是合作社内容顺理成章地延伸到生产领域。目前合作的领域已扩展到、大棚蔬菜、花卉、林木等。
合作社充分发挥组织的优势，组织社员在生产、技术、销售等各个环节实行“三合作”，根据社员生产按照所需，合作社出面直接到批发商或生产厂家批发购买生产资料、引进新品种、推广和使用高新技术，大幅度地降低了社员农业生产成本、极大地提高了产品产量和质量。合作社还针对特定产业和产品特殊要求制定质量标准，尤其是对蔬菜产业在农药、化肥的使用上做出明确的限制性规定，并根据该村沼气池多的特点鼓励农户以沼渣沼液作为主要肥源和药源（沼液是很好的有机叶面肥和驱虫剂）。
合作社对新品种的引进十分慎重：安排专管人员负责，实行先示范后推广的原则，收到了良好效果。在资金合作上，合作社积极动员村内富裕村民入社，利用利他们的闲散资金，通过合作社，以资金互助的方式，为社员和村内创业农户提供部分创业资金。
技术上的合作主要体现在三个方面：一是开展技术培训。合作社积极与省农科院、县农广校、县科技局等单位合作，每年召开各类技术培训班多起，实现培训人数2500人次以上。尤其是在大棚蔬菜技术培训上，还多次邀请高校及外地蔬菜专家来合作社传授技术，并走向田间地头为社员实地解决技术难题。二是组织社员实地参观学习。合作社每年组织社员到县内外办得好的合作社、蔬菜基地、农业产业基地等进行技术经验交流，以增长见识、开阔眼界、开拓思路。例如，合作社曾派代表先后到山东寿光、安徽和县、合肥等蔬菜基地学习技术，并及时总结经验进行推。三是组织新技术推广。在这方面所做的工作，主要是由合作社组织推广蔬菜膜下灌溉技术、吊蔓密植技术、西瓜黄瓜嫁接技术等。采用这些技术的种植户大大提高产品产量与质量，降低病虫害发生率，增强产品在市场上的抵抗力。
销售上的合作主要体现在二个方面：一是统一销售。由合作社牵头与当地市场对接，争取政府支持，开办专柜，为合作统一销售合作社产品，严格禁止社员竞价销售、恶性竞争。同时，合作社经常召开社员销售会议，研究产品分档次、拉开价格档次，以牟取利润最大化。二是统一品牌。根据发展需要，合作社注册了产品商标，采取统一品牌策略，收到了良好的效果。
东陵村资金互助合作社之所以能够健康快速地发展，利益于对“民办、民管、民享”、“入社自愿，退社自由”的原则的支持和按照合作社法和合作社章程规范运作。合作社通过社员大会选举理事会、监事会及理事长、监事长，制定明确的合作社管理制度尤其是财务制度，实行主办会计管帐出纳会计管钱的财务制度，并同时做好“四本帐”，实行逐月财务报表制度，做到每月向理事会每年向社员大会及时报审并公布财务状况。理事会和监事会每月召开一次会议，社员大会每年召开一到二次会议。
根据形势发展的需要，合作社积极推动土地流转工作，努力搭建土地流转平台。截止2010年底，合作社共流转土地539.52亩，曾建多座钢架蔬菜大棚，并为社员及农户提供大棚定租服务。合作社社员和村内创业农户只需交付少量的租金就可以投入大棚蔬菜生产，既为农户降低了创业成本和风险又加快了合作社的规模化建设。
合作社通过资金互助大大地推动了产业合作。2011年合作社对村内大棚创业农户发放资金互助贷款45万元，为一部分村民实现了创业梦想。
合作社实行年底分红制度，每年合作社使出收入的60%利润分红，为社员在生产经营之外增加了一份收入。
回首陵村新农村建设资金互助合作社的发展，大学生“村官”参与是重要因素之一。大学生“村官”的参与既直接提高了社员整体素质，又发挥了大学生的人才优势、实现了大学生的人生价值。目前该合作社已有四名大学生“村官”参与，另有三名大专以上学历的人员担任合作社的日常管理工作。
合作社财务制度范文第3篇
为支持、引导农民专业合作社发展，规范农民专业合作社行为，提高农民组织化程度和农业产业化经营水平，增强农业综合竞争力，实现农业增效、农民增收，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》及省、市的有关文件精神，结合我市实际，特制定本意见。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村的中心任务，坚持以增加农民收入为目的，着眼于提高农民的组织化程度、农业产业化经营水平和农产品市场竞争力，按照“因地制宜、多元创办、政府支持、部门指导、市场运作”的思路，积极培育和发展农民专业合作社，大力鼓励发展农村经纪人，全面推进我市农业向产业化、现代化方向发展。
二、目的和目标任务
（一）目的
依托主导优势产业和产品，推广现化农业科技和装备，推进标准化生产、科学化管理和社会化服务，提升农业产业化经营水平，实现维护和发展好农民群众利益，探索创新合作社风险基金机制，激发农民的积极性和创造性，维护农民权益。
（二）年度目标
20**年、20**年，每个乡镇每年分别新建农民专业合作社1家，新规范农民专业合作社1家，全市每年新建农民专业合作社16家，新规范16家。20**年底，全市农民专业合作社总数达到80家，其中规范达到50家。全市有20%的农户参与农民专业合作社，有30%的农产品通过农民专业合作社进行加工和销售，逐步形成“合作社+基地+农户”的发展模式。
（三）建设标准
1．新发展的农民专业合作社
（1）有章程。有符合农业部《农民专业合作社示范章程》要求，经本专业合作社成员大会讨论通过并签字的章程。
（2）有登记。按照国务院《农民专业合作社登记管理条例》要求，在市工商部门登记注册，取得《农民专业合作社法人营业执照》。
（3）有场所。专业合作社有固定的办公场所（至少要保证一间房子、一套桌椅、一部电话或手机），并悬挂醒目的专业合作社招牌。
（4）有组织和制度。专业合作社有组织机构，能定期组织成员开展民主决策活动，并有记录；各项内部管理制度基本健全，建立会计账目，档案资料完整。
（5）有服务。专业合作社向成员提供统一采购生产资料、统一技术指导、统一销售产品等服务。
（6）有规模和作用。专业合作社围绕当地主导产业、主导产品或特色产业、特色产品而建立，市场前景和效益良好。年底前社员达到10人以上，具体规模是：
①种植业（玉米、小麦除外）面积达到100亩以上；食用菌年投料量达到80吨。
②养殖业
——牛年终存栏达到100头以上；
——猪年终存栏达到500头以上；
——禽类，鸡、鸭、鹅存栏分别达到2万只、1万只、1万只以上；
——其它养殖类，梅花鹿、肉鸽、蝎、貂、狐狸、兔、羊、蜜蜂等存栏分别达到100头、2万只、2吨、300只、300只、1000只、200只、100箱以上。
2．规范达标的农民专业合作社
（1）有章程。有符合农业部《农民专业合作社示范章程》要求，经本专业合作社成员大会讨论通过并签字的章程，悬挂上墙。
（2）有登记。按照国务院《农民专业合作社登记管理条例》要求，在市工商部门登记注册，取得《农民专业合作社法人营业执照》。
（3）有场所。专业合作社有固定的办公场所和经营服务条件，有一定的资金、技术、场地、设备等生产经营要素，有条件的要建立图书资料阅览室和培训室（固定资产属专业合作社自身的要入账，不属于的要有租赁合同）。
（4）有成员名册。加入专业合作社的成员要履行加入手续，有统一格式的社员证（载明专业合作社名称、社员姓名、编号等），并进行登记造册，成员内部管理档案齐全。
（5）有组织。建立有社员（代表）大会、理事会、监事会，组织机构活动正常；社员（代表）大会、监事会每年至少召开1次会议，理事会每季度至少召开1次会议，并有详细的会议记录。
（6）有制度。专业合作社内部管理制度健全，成员（代表）大会工作制度、理事会工作制度、监事会工作制度、财务制度、培训制度、财务收支审批制度、财务决算制度等各项制度悬挂上墙。
（7）有完整的财务资料。专业合作社设有专职财务人员，会计账目齐全，资料完整，按照《农民专业合作社会计制度》（试行）的要求，实行独立的会计核算，财务公开，管理民主。
（8）有二次返利。专业合作社产权明晰，收益分配制度健全；可分配盈余的60%以上按成员与本社的产品交易额比例进行返还。
（9）有服务。专业合作社要为成员提、供、销一体化服务，其中统一采购生产资料和销售主产品的比例不低于80%，能有效地为成员提供市场信息、业务培训、技术指导等专业服务，成员能从中直接受益。
（10）有规模和作用。专业合作社业绩良好，切实带动社员增收，成员农户收入比入社前收入增长10%以上。年底前社员达到50户以上，具体规模是：
①种植业（玉米、小麦除外）面积达到500亩以上；食用菌年投料量达到300吨。
②养殖业
——牛年终存栏达到300头以上；
——猪年终存栏达到2000头以上；
——禽类，鸡、鸭、鹅存栏分别达到5万只、3万只、2万只以上；
——兔、羊存栏分别达到3000只、1000只以上。
三、主要措施
（一）加大宣传力度，形成农民专业合作社发展浓厚氛围。全市上下要继续搞好《中华人民共和国农民专业合作社法》的宣传。市农业部门、各乡镇（区）要通过办宣传板报、悬挂横幅、设置咨询服务台、发放宣传资料等形式，大力宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》；市电台、电视台也要开辟专栏，开展形式多样、层次丰富、内容广泛的宣传活动，积极普及《中华人民共和国农民专业合作社法》有关知识，提高全市对发展农民专业合作社重要性的认识。
（二）搞好业务培训，提高农民专业合作社经营管理水平。市农业部门要积极制定培训计划，重点对规范合作社的法人、骨干和部分农民经纪人进行法律法规、理论知识、专业技能、管理制度等业务知识培训；对农村经济管理人员的培训要侧重于市场营销、规范化管理、品牌建设、财务制度等知识。同时，积极组织乡镇（区）分管领导、部分农村干部、重点专业合作社的理事长及骨干社员外出考察取经，进一步开拓视野，增强市场意识、风险意识和责任意识，提高经营管理水平。
（三）加强引导培育，促进农民专业合作社快速发展。各乡镇（区）和有关部门要加强引导，注重规范，不断提升农民专业合作社的发展水平。一是依托优势产业，培育和发展新的农民专业合作社。要在促进优势产业区域化布局、规模化生产的基础上，积极鼓励和引导有能力的组织和个人创办合作社，大力提高优势产业的产业化经营水平和基地农户的组织化程度。争取在“十一五”期间，全市每个乡镇的优势产业都至少有两家以上专业合作社，从事优势产业生产的专业大户基本上入社，合作社收购的优势农产品所占份额有较大提高。二是鼓励有能力的各类主体积极牵头兴办农民专业合作社。鼓励农村经纪人、种养大户牵头创办合作社，发挥其运销、技术等优势；鼓励基层农技推广和供销合作组织牵头创办合作社，发挥其科技、信息、流通和服务体系等优势；鼓励农村基层组织牵头创办合作社，发挥其基层组织优势；鼓励农业龙头企业牵头创办合作社，发挥其农产品加工、技术、资金等优势；鼓励农机服务大户组织牵头创办合作社，发挥农机大户装备、技术、服务等优势。三是积极推进规范达标的农民专业合作社建设。在新建各类农民专业合作社的基础上，重点加快规范达标的农民专业合作的发展建设，通过培训、指导等形式，逐步建立、完善农民专业合作社章程和制度，合理设置组织机构、社员股金结构，规范财务制度和会计核算，健全档案管理，实行社务公开，接受社员监督；坚持民主管理，由社员（代表）大会民主选举产生理事会、监事会成员，民主决策合作社重大事项；完善利益联结机制，按产品交易额和入股金额相结合的原则分配盈余，实现入社农户节本增收。
合作社财务制度范文第4篇
关键词：农村；账务管理；制度
中图分类号：F23 文献标识码：A文章编号：16723198（2012）10010902
1 国内外研究现状
1.1 国外的研究现状
通过合作社进行管理是国外农村大多数采用的方法，于1995年在国际合作社联盟大会上制定的“合作社七原则”是此方法的理论基础。韩国主要通过实行“造村运动”，建立村民会馆，通过提高人民的道德来加强对农村财务管理的管理；日本通过“新村运动”由地方到中央改革农村财务，政府支持村民寻找大家关心的财务管理的议题，提出新的方案，激发村民的管理意识，寻求农村的自身发展；美国主要通过遵照规范、民主、科学的管理原则形成的“合作社”，加强对农村财务的管理，保证农民既可以取得很高的经济利益，又可以行使民利。无论是韩国的“造村运动”、日本的“新村运动”，还是美国的“合作社”，在加强农村财务管理问题上都体现了自身治理和政府监督相结合的特征，都为我们的农村财务管理制度改革提供了许值得我国学习和借鉴的经验。
1.2 国内的研究现状
农村财务管理问题一直是我党和许多农民非常关注的热点问题。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我们农村财务管理中存在许多急需解决的问题。
丁康耕和陈彩庆（2009）在《论我国农村财务管理存在的问题及解决措施》中指出：会计基础工作薄弱、农村财务管理监督不力是我国农村财务管理中存在的问题。而完善我国农村财务管理的措施则是努力提高农村财会人员素质、积极实施村账委托乡（镇、街）代管模式和健全农村财务管理监督等。于楠楠（2007）在《当前农村财务管理存在的问题及对策》中指出：我国农村财务存在的主要问题是部分基层领导干部对财务工作重视不够、财务管理制度不完善、民主理财落实不到位、财务公开效果不佳和农村财务队伍不稳定。而解决的对策主要有提高基层领导干部对财务的重视水平、健全农村财务管理制度、强化民主理财的落实、提高农村财务人员的稳定性等。
2 调查设计
2.1 调查问卷的设计
实践是检验真理的唯一标准，要想更好的进行实践，工具是必不可少的装备，制作调查问卷，为了可以深入的了解农村财务管理的现状，把调查表分成了四个部分――观念意识层面、技术操作层面、人员素质层面与外部环境层面，每个部分设置了大约5~6个问题，总共23个问题，全部为单项选择题。
2.2 调查地区的选择
我国农村地区地域广大，为了更具体的了解农村财务管理的现状，本文把河北省XX市作为调查的对象。选择XX作为研究对象有以下两方面的原因：第一，XX市地处华北平原与东北平原的过渡带，地理位置非常重要，把它作为样本有实际价值。XX地区面积较大，南北差异明显。南部经济相对发达，北部经济发展相对缓慢。第二，本论文的研究课题组部分成员来自XX，又来自农村，对XX地区的农村相对比较熟悉，也容易接触到农村的财务人员，选择XX调查数据相对简单也更能了解到实际情况。这些条件表明，本文选择XX地区作为调查对象是非常可行的。
2.3 调查问卷的分发、收集与整理
把制作好的调查问卷复印了200份。通过个人分发、走访、找人等方式把调查问卷发到了XX地区的农村中。调查的范围以双桥区的六个镇为主，其他区县也有涉及，共70个村子，包括双桥区的48个村子，其他各县的22个村子。让各个村里的财务人员真实的不记名填写，在半个月内陆续共收回了157份完整问卷，对这些问卷的答案进行了整理，对这些数据进行了百分比的统计。并且把四个部分中有代表性的问题单独整理，汇集成表格作为本文研究结论的重要依据。
3 数据的调查、来源和分析
为了准确地了解XX地区农村财务管理制度存在的问题，本文把制作的名为“农村财务制度存在的问题”调查表发给了XX各区、县200个村子中的财务人员，让他们在没有任何干扰的情况下真实、正确的填写了问卷，最后共收回了157份完整的调查表。根据统计和分析本文把数据总结成了以下四个表：
a：其中“自我满意度”是指财务人员对自己的评价。
在收回的农村财务管理调查表中，本文找出三个代表观念意识调查的问题。表1反映了农村财务制度在观念意识调查中的情况，从表中三个指标分别来看一下农村财务制度的现状。上级部门对农村财务制度重视程度还算可以，虽然有45.54%的人对其不满意，只有7.25%的人对上级部门的重视程度很满意，但是超过半数的人对上级部门的重视程度表示认可。自我满意度调查结果不错，有29.65%的人认为非常满意自己的管理，从这个指标可以看出财务人员的自信，可仍然有大部分的人对自己表现感到一般甚至有10.43%的人很诚实的表现出对自己管理的不满意。从村民的满意度调查来看，只有9.36%的人很满意现在的管理状况，32.52%的人都不满意，可见村民对农村财务管理有很大的成见，58.12%人持中立态度，可见他们有些顾虑，村民没有真正的民主管理的权利。
表2反映了农村财务制度中技术操作存在的问题。总体来看，农村财务管理制度是在逐渐完善的，因为调查结果显示只有9.37%的村子还经常存在“白条抵库”的现象，而62.51%的村子已经完全杜绝了这种严重不符合规定的做法。会计账簿是否完整的调查暴露出现在还有31.26%的村子还存在会计账簿不完整的情况，这个漏洞也是这四个指标中最突出的一个问题。出纳与会计不分开也是农村财务管理中常见的问题，目前为止17.74%的村子还存在这样的现象，看来这个问题较棘手。现在22.66%的村子还存在报销发票不规范的情况，而只有39.19%的村子没有这种情况，说明这一方面的问题还需要加强控制。
从表3的数据可以看出，XX地区农村财务人员的学历比较低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大学学历只有5.12%，比例很低而且很多从业人员的大学学历基本上都是在职考取的。在农村会计人员中有38.75%的财务人员没有从业资格证书，这种现状非常糟糕，对于农村财务制度非常不利。应该对这些财务人员进行培训、持证上岗，同时依靠政府出台一些强制措施双管齐下改变这种现状。不过，从统计的数据可以看出XX地区农村会计人员变动情况不是太频繁只有8.49%的村子出现会计人员经常变动的情况，这个结果是很可喜的。这说明了我国近年来对农村财务制度的关注和治理起到一定的作用，会计人员随选举变化而变化的现状有所好转。
在对农村财务管理制度的外部环境调查中，本人认为以上三点问题很具有代表性。从法规数量的各个比例来看，大部分人认为现在关于农村财务管理的法规数量偏少，由此可知还需要进一步加强关于农村财务管理制度的立法。同时有26.47%的人认为上级部门监管程度太松，而认为上级部门监管程度很紧的人只占了11.97%，大部分人持中立态度。我认为以此来看，上级部门也需要加强对农村财政的监管，必要的时候记账也不失为改善农村财务管理制度的一个好办法。表中第三项数据显示，村民参与管理的意识也很弱，有39.23%的人都这样认为，只有5.98%的人认为村民有很强的参与管理的意识。由此看出村民参与管理的意识真的有待于提高，我相信如果农民的意识提高了，对农村财务管理将会起到很好的监督作用。
4 结论及展望
4.1 结论
通过以上数据的分析，本人认为当今农村在财务管理方面确实有很多问题。由于人员素质不够高、技术操作的不规范和外部环境的不够重视，我国农村财务管理制度已经相当混乱。要想解决以上问题，有以下几个方法：
（1）做好农村财会人员的培训工作。
由于当前许多农村财会人员素质较低，培训工作是提高农村财会人员技术水平的重要途径。上级财务部门应该坚持定期对下属农村财会人员进行业务培训，逐渐提高财会人员素质，规范财会人员的会计操作。
（2）健全农村财务管理制度，把各项制度真正落到实处。
当今我国农村财务制度还存在很多漏洞，政府应该及时立法弥补这些政策上的不足。各级单位也应该加强对这些法律法规的学习，及时的把新规章制度传递给下级部门，让各项制度能够真正的发挥作用。
（3）推行财务公开，加强群众监督。
群众上访数量不断增加的主要原因就是农村财务状况不公开，推行财务公开可以交给群众一本明白账，减少农民对农村干部的不满有利于增进党群关系，也有利于群众对财务的监督，使农村财务的许多弊端暴漏无疑。
4.2 展望
本文顺应建设社会主义新农村与建设和谐社会的时代要求，对我国农村财务管理制度中出现的问题进行了简单易懂的研究。本人在总结实践经验的基础上，深入农村基层进行调查，对农村财务管理制度进行了研究和分析。通过理论与实践相结合及实践与统计方法相结合的方式，真实的了解了农村财务管理制度存在的问题，这对以后怎样去它起到了一个抛砖引玉的作用。相信随着政策的不断落实和改革的不断深化，农村财务制度一定会越来越完善，越来越进步。
参考文献
［1］段志伟.当前农村财务管理存在的问题及对策［J］.中国农业会计，2006，（6）:1719.
［2］王秀琴.当前农村会计管理的对策思考［J］.农村财务会计，2005，（4）:2324.
合作社财务制度范文第5篇
严格执行“收支两条线”规定，并按规定定期对村级财务进行公开。在报账资料、项目资料上经管办设计统一表格、统一模板进行规范化管理。
二、进一步规范台账管理
从2020年初，经管办新增零余额台账、质保金台账、扶贫专项台账、专项资金台账，并电脑进行登记，进一步详细台账建立，确保随时了解资金动向，便于经管办日常管理。
三、做好土地确权及矛盾纠纷
我镇已基本完成土地确权工作。同时配合村里处理土地确权矛盾纠纷3起，确保农民利益和大局稳定。
四、规范农民专业合作社
今年我镇分管领导、经管站站长及经管站成员下村入户指导农民专业合作社完善相关台账，让合作社更加规范经营，持续向好。
五、重大事项交易
今年截至6月底，我镇完成了2个项目的公开交易程序。
六、清产核资
今年4月经管办完成2018年、2019年清产核资系统数据录入和审核。
七、三季度工作规划
1、土地确权工作。一是继续抓好最后一次信息纠错工作，并完善后期各类资料的整理归档工作；二是对各村上报的土地纠纷进行汇总，并逐一了解情况，妥善化解。
2、农民负担监管工作。一是对学校2020年春季收费进行检查；二是拟对其他单位的收费情况进行抽查。
3、农村集体产权制度改革工作。2019年完成农村集体经济组织成员身份确认工作。2020年申请了产权改革赋码，努力配合上级工作指示。
合作社财务制度范文第6篇
关键词：农合社 财务监控 持续发展
农合社的发展受到了财务管理不够完善的制约，在具体的发展过程中要模仿企业发展的形式，加强农合社内外监控，这样才能够实现可持续发展，本文分析了农民合作社内外监控体系的构建方式，并提出了可持续发展的建议。
一、农民合作社内外监控体系的构建
（一）内部监控体系的构建
1、设立财务管理机构
农合社内部要设立完备的财务管理机构，有些农合社建立之初财务系统设置不够全面，只有一名会计、一名出纳，这样的设置是不合理的，财务管理职能部门除了要有会计、出纳的岗位职务之外，还要设立保管岗位，而且三项岗位职务不可以兼职，要确保互相牵制。有些农合社在建立初期，规模特别小，很多业务内容也没有有效地开展起来，这时候也可以聘请外部代账机构代为理财管理，切记不可因为规模小就设立单人岗位。设立财务管理机构是农合社财务管理的第一步，也是农合社组织者重视财务管理的意识体系，只有重视财务管理和监控才能确保农合社的可持续发展。
2、健全财务内控制度
农合社内部财务控制制度的建立必须完善，首先，要规范会计行为。制定柜员分工一览表，使每位会计出纳人员在较短时间完成从复核制向柜员制角色的转换，熟练掌握操作规程，按规章程序办理每项业务。建立定期和不定期检查制度，坚持事后监督和考核制度。其次，要加强财务经济活动各项制度建设完善制度内容。农合社的经济活动包括销售、采购等内容，对于这些经济活动都要制定量化具体指标，财务工作人员要根据量化的指标来进行工作，检查采购的项目和款项，特别是要根据量化指标对应收账款和固定资产进行控制。另外，要设立财务预算机制。业财务预算应当围绕企业的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标， 以现金流为核心进行编制，并主要以财务预算报表形式予以充分反映，财务预算一般按年度编制，业务预算、资本预算、筹资预算分季度、月份落实。
3、增强民主理财意识
制度与组织机构建立之后，农合社的财务监管体系的构建要重视对全面民主理财意识的提升。首先，要做好宣传工作，农合社的管理组织机构要定期对农合社的管理人员进行民主理财意识的宣传，宣传财务公开民主管理工作的目的、意义、方法、步骤程序和要求，调动群众参与的积极性，增强群众民主管理意识，为深化财务公开营造良好的工作氛围和坚实的群众基础。其次，农合社要建立民主理财小组，由村民选举成立，其职责内容包括：代表村民对村中重大经济业务的全过程进行专项监督。比如：农村集体基建工程建设，理财小组必须遵守事前的立项决策监督，事中的项目招投标及工程验收监督，事后的决策支出审查监督。对全部财产、债权、债务和有关帐目进行一次全面的核实。财务公开的内容要经乡镇农村合作经济经营管理部门审核认可，同时要有村集体经济组织负责人、民主理财小组负责人和主管会计签字。
（二）外部监控体系的构建
1、农经部门指导
农经部门负责各乡镇农村财务管理、监督农村财务制度实施、农村财务会计管理、农村财务审计管理农村财务公开制度实施、农村财务会计队伍管理、农村财务电算化实施工作。而针对具体的财务指导管理多数是针对村级组织进行的，对于农合社这样的新型组织要加强财务监控指导：首先，要督促农合社尽快完成财务活动，包括会计活动、财务预算和财务报表监督体制等，对于无法独立完成的农合社要派遣相关的财务人员辅助其形成体系化的财务行为模式。其次，负责宣传贯彻减轻农民负担的法律法规和政策，负责监督乡统筹、村提留和劳务的提取、管理和使用；会同法制部门审核涉及农民负担的文件；指导编制、审批农民负担预决算方案，会同财政、计划物价部门审批涉及农民的集资、收费项目。
2、财政部门监督
现在很多农村合作社还存在治理机构不完善、缺乏必要的政策措施和监管等问题。有的合作社被大户和个人控制，在经营上有可能资金应用不规范，把资金拿出去用到自己的企业里，去搞大项目，部分合作社跑路就是这种原因导致的。要解决这些问题，财政部门对于农合社的监督要从以下几方面来完成：首先，财政部门要定期对农合社的财务状况进行分析管理，监控财务报表的状况，对农合社的经营状态有初步的了解。其次，财政部门要联合外部审计组织对农合社的财务管理进行全面的审计控制，这样避免农合社出现资金非法转移的状况。另外，政府部门要针对农合社这个新兴组织设立相关的监督组织，发展上一方面需要将项目申报给当地政府有关部门，一方面要对接投资商和项目再保险，另一方面则要协调社员土地流转，这样便于管理和有针对性的监督控制。
二、内外监督体系下可持续发展战略
（一）注重投资
在内部财务控制和外部财务监督的管理之下，农合社要更好地完成投资活动，确保农民的利益在加入农合社后能够实现最大化。首先，在投资方面要在国家积极鼓励和引导的金融背景下，进行有效的长期投资合作活动，例如：与当地的旅游组织、银行企业合作，这样就能够将农合社种植的相关花卉种植等项目引入休闲观光农民专业合作社。其次，可以进行小额投资，为了避免风险农合社开展一些小额投资活动，项目虽然小但是能够在短期内为农合社的发展创造良好的条件，确保经济效益的同时也为农合社的持续发展奠定基础。
（二）盈余分配
农合社要长期发展下去就必须要做好盈余分配，盈余分配可以按出资比例量化，也可按成员与该社业务交易量比例量化，也可两者共同比例量化，合作社选用何种量化方式量化，一般在合作社章程中应当载明。具体的比例分配可以采用表格的形式表现，表格的内容包括：经营收入、投资收益、经营支出、管理费用、本年盈余、年初未分配盈余、可分配盈余、提取盈余公积、盈余返还、剩余盈余分配、年末未分配盈余等内容。
综上所述，在内外监督体系下农合社才能够实现可持续发展的战略，做好有效投资，实现有效的盈余分配，获取农户的信任，为远期发展奠定基础，并逐步形成体系化制度化的发展模式。
参考文献：
[1]卢玉志.农村信用合作社发展中的问题及建议[J].河北金融.2012（10）
[2]肖冬华，姚会元.近代农村信用合作社演变的制度分析[N].河南金融管理干部学院学报.2012（01）
合作社财务制度范文第7篇
1现状分析
1.1建设概况
林改以来，安徽省农民林业专业合作社建设呈现出组织多样化、产权多元化、专业多项化、经营规模化的发展趋势。截至目前，全省共组建各类林业合作社621家（其中经工商部门注册登记的达334家），其中黄山、宣城两市分别有313、150家，占全省总数的77.4%；涉及林地面积102000hm2；出资总额累计达5.55亿(不含折股作价部分)；涉及成员总数8.82万人（其中农民人数8.61万人），带动农户达50万户；涉及经营范围涵盖了大部分林产项目，走出了一条以合作社促进产业发展的新路子，初步形成了农民联合闯市场的良好态势。
1.2主要特点
1.2.1经营范围多样化
主要围绕森林经营、森林旅游、林产品经销、苗木花卉、林下种植、林业科技推广等主导产业发展，初步形成了合作社与林业产业相互促进、相互发展的局面。从产业布局看，林产品经销类、森林经营培育类、苗木花卉类和木竹类占多数，约为70%。
1.2.2合作主体多元化
合作社成员主要以农民为主，但发起人和出资主体呈现多元化趋势，主要有：①林业大户（能人）牵头型。该类型人脉关系好，信誉度高。利用大户的技术和资金优势，联合同类林产品经营的农户组建合作社，实现产供销一体化经营。如徽州区香榧产业协会。②村两委（村干部）牵头型。该类型组织力量强，合作力度大。如广德县笄山竹笋产销专业合作社。③农民自愿联合型。该模式激发了农民生产的积极性，带动更多农户参与其中，既提高了市场竞争力，又延伸了增收链条。如广德县润华林产品产销专业合作社。④林业龙头企业领办型。该类型经济实力强，市场经验丰富，运作模式是“龙头企业+合作社+农户”，能较好解决农民企业间的利益联结。如祁门县食用菌协会。
1.2.3主导产品品牌化
为建立信誉体系，提高产品市场占有率和知名度，安徽省鼓励并引导合作社创建品牌，支持开展林产品商标注册、产品质量标准与认证等活动，在全省范围内形成了注重品牌开发的良好氛围。如泾县60%以上的林业合作社实现了品牌化经营，其中示范社的商标注册率达到90%以上；宁国市、黟县、广德、太湖、祁门等县也采取多种方式支持品牌创建。
1.2.4考核制度规范化
在依法推进林业合作社发展的同时，许多地方还规范考核制度，建立激励机制。如东至县为发挥乡镇林业站在合作社创办中的服务指导作用，安排专项经费开展该项工作，并把工作实绩作为林业站年度考核的重要内容。宁国市、黄山区、休宁县、石台县等也相继出台了考核办法。
2主要成效
2.1提高了组织化程度，促进特色林业规模发展
合作社为社员提供集约化服务，把分散生产的林农组织起来整体参与市场竞争，解决了单家独户办不了、办不好的事情，在林改和市场经济中较好解决了“千家万户小生产”和“千变万化大市场”间的矛盾。同时，合作社立足本地资源，针对市场需求大力发展适销对路的特色产业，并实行统一的品种和技术、统一生产和销售等服务，促进了特色林业规模发展。2.2促进了农民增收致富，带动地方经济发展合作社通过基础设施建设、品牌创建、森林培育、林木采伐、产品销售等开展服务，既提升市场竞争力，又促进农民增收。如黄山区入社农户人均收入比未入社农户高12%。
2.3巩固了林改成果，有效解决森林资源管理难问题
一些地方成功地以合作经营方式创新集体林权到户模式。如黄山区通过民主决策，把集体经济组织留存的林地量化成股份给村民，并按“分股不分山、分利不分林”的原则组建合作社，既使集体林权公平到户，又避免了林地碎化的弊端，有效保护了森林资源的安全。宁国市青龙乡龙阁村采取“分权不分山”的形式，把所属林场改制成林业合作社，将166.7hm2山场的林权量化给13个村民组村民，由理事会统一经营，利润分别按1/3用于村集体公益事业、扩大再生产和社员分红。
2.4提高了合作社社员经营管理水平
一些在林改中成立的合作社，从一开始就十分注重技术培训，以提高社员的经营管理水平。如歙县岔口镇原英富村借林改之机，组织发起360余户林农成立林业合作社,在种苗培育、新品种、新技术引进等方面提供技术培训和信息服务，既有效解决了该村由于“一山多户、一户多山”及林农外出打工造成的护林难题，又提高了社员整体的经营管理水平。
3存在问题
3.1规模偏小，示范带动力弱
安徽省现有的林业合作社规模普遍偏小，通常是在几个自然村甚至更小的户数范围内组织起来的，参与市场竞争能力小，成员获利少，示范带动力弱。
3.2资金短缺，融资贷款难
一是新成立的合作社初期投入大，大多以实物形式入股，公共积累少；二是普遍缺乏资金积累，日常周转资金主要来自成员入社股金；三是政府扶持有限。大多数合作社成立时间短，加之宣传不力，很难被金融部门普遍了解和接受，加上多数合作社实力弱，缺少有效的抵押物，从而导致融资贷款难。
3.3人才缺乏，经营水平低
全省95％的林业合作社是由农民牵头成立的，农民成员比例达97.6％。由于其文化水平不高，虽有一定的经营理念,但作为管理者水平和经验明显不足，直接影响合作社发展。合作社的现实条件难以吸引高素质人才，聘请的技术人员也仅限于一般的技术指导，能够掌握财务、营销、管理等实用技能的人才稀缺。
3.4组织松散，管理不规范
不少合作社没有按照《农民专业合作社法》规范成员结构，甚至尚未成立理事会、监事会等必要机构；有的虽制定章程，设立了理事会、监事会、社员(代表)大会等，但多流于形式，很少组织活动。一些地方存在“因时而立、因时而废”现象，只注重合作社数量的增加而忽视运行质量。部分合作社内部制度松散，运行不规范，不少合作社靠领办人个人的权威和能力来维持管理和经营；有的缺乏议事制度，议事决策不民主、不科学；部分由企业改建的合作社“企社不分”，民主管理意识差，难以正常运行；还有的财务制度不健全、收益分配和监督保障等机制不完善等。
3.5措施乏力，相关配套政策滞后
由于多种原因，现实中林业合作社难以真正享受财政、信贷、税收等优惠政策，尽管《农民专业合作社法》要求通过税收优惠、项目支撑、财政和信贷支持等措施促进合作社发展[1]，中央1号文件及各级政府也对政策落实提出明确要求，但相关配套政策滞后，尤其税收优惠和财政扶持执行乏力。
4对策与建议
4.1扩大宣传，加强培训
4.1.1加大宣传力度，营造良好的宣传氛围
各级政府和林业部门要广泛宣传《农民专业合作社法》和安徽省实施《中华人民共和国农民专业合作法》办法及相关法规政策，大力宣传先进典型，激发广大林农建社热情，增强专业合作理念和依法办社意识。
4.1.2开展各类培训，加快人才队伍建设
按照“分类指导、分级负责、注重实效”的原则，开展培训，夯实人才队伍建设。①加快建立省、市、县(区)林业合作社培训体系和市、县(区)、乡（镇）指导服务体系，为强化保障，建议将培训经费列入各级财政预算。②组织制定培训计划，开展各类培训教育。通过“请进来、走出去”，采取学历教育、远程教育、短期进修、参观考察等形式，分期开展各类技术培训，努力培养一支懂经营、善管理的林业合作社人才队伍。③加强道德教育,提高社员思想素质,更好地促进林业合作社文明、健康发展。
4.2多管齐下，解决资金短缺、融资困难问题
4.2.1加强自身经济实力是解决资金短缺的根本途径
一是规范合作社内部管理，建立健全财务制度；二是建立科学的盈余分配机制，鼓励成员入资合作；三是建立适合本社的融资途径等。
4.2.2加大财政扶持力度
一是通过建立地方法规，创造良好的融资环境；二是扩大财政扶持规模；三是鼓励和支持担保机构提供贷款担保；四是县级以上财政部门应分别安排专项资金，支持合作社开展相关服务；五是各级政府部门要加强与金融机构的协调，落实相关扶持政策[2]。
4.2.3改善金融服务，拓宽林业融资渠道
金融机构要采取多种形式开发适合林业特点的信贷产品,为合作社提供金融服务。一是按照“先评级、后授信、再用信”的程序，把林业合作社纳入信用评定范围；二是把对合作社法人授信与社员单体授信结合起来，建立林业贷款绿色通道；三是加大信贷支持力度，扩大林权抵押贷款及参保范围和规模。
4.3健全制度，完善运行机制
4.3.1加强制度建设
认真贯彻落实《农民专业合作社法》及相关法律法规，建立规范的民主议事、质监制度和财务管理、收益分配制度，建立有效的民主管理和群众监督机制，依法推进合作社发展。
4.3.2加强林业社会化服务体系建设
一要加大政策扶持、科技支撑和项目帮扶力度；二要完善营销网络服务体系，做好产、供、销及产前、产中、产后管理，探索合理的销售结算分配体系[3]。4.4典型引路，示范带动4.4.1培育示范社结合当前国家林业局创建农民林业专业合作社示范社活动，按计划逐年培育一定数量的县、市、省级示范社并统一授牌。支持和培育一批市场前景好、具有核心职能或主打品牌的上规模上水平的示范社，树立典型。
4.4.2实施品牌战略
加快合作社品牌建设，注重品牌培育和维护，更好地发挥典型示范作用。
4.5配套跟进，切实优化发展环境
4.5.1优化服务环境
例如开辟合作社工商注册登记服务“绿色通道”，提供咨询、申请、受理、审批“一站式”服务。
4.5.2优化政策环境
各级政府应尽快出台加快合作社发展的配套政策并确保落实。对于发展到一定规模的合作社应加强分类指导，促其“边发展边规范”；对已规模化发展的合作社，要完善规章制度，“以规范促发展”。
4.5.3优化项目环境
一是林业重点项目，可以向有条件的合作社倾斜；二是将合作社与森林防火、林业有害生物防治、林区建设等一起纳入林业专项规划，优先享受各项优惠政策[4]。
合作社财务制度范文第8篇
农民专业合作社是广大农民在实行家庭承包经营制度的基础上，为增加收入、提高产品竞争力而自愿联合组织起来的互经济组织，是农村经济发展中的组织和制度创新，是实现农村经济增长方式转变的有效形式，是提高农业和农民组织化程度的有效载体。支持农民专业合作社发展既是建设新农村的重要任务，也是农村信用社自身开拓市场、实现发展新跨越的重大机遇。
当前，农民专业合作社对金融服务提出了更高的要求：一是农民专业合作社具有较强的辐射带动作用，农村信用社可以由现有的单户营销向“合作社+社员”的整体营销转变，进一步提高贷款营销效率和支持覆盖面，有利于拓展支农新渠道。二是农民专业合作社相对集中在市场化、规模化和专业化水平较高的产业领域，农村信用社能够进一步优化信贷结构，培育和发展优质客户群体，挖掘市场潜力，促进业务快速发展。三是作为“散户”联动的有效平台，农民专业合作社具有一定的规模效应、集聚效应，整体经营发展能力和抗风险能力相对较强，农村信用社可以进一步降低信贷经营风险，促进信贷管理水平的提高。
二、农村信用社支持农民专业合作社存在的困难
农村信用社不仅是农村金融的主力军，也是支持农民专业合作社发展的骨干力量，但农民专业合作社还存在许多不符合金融支持的限制因素。主要表现在：
一是由于农民专业合作社和农户之间的关系属于不紧密的利益关系，自有资金实力不高，容易受国家产业政策和自然灾害的影响，风险抵御能力较弱。而且由于合作社注册资金较少，受组织化程度和成员文化程度不高、地处农村信息不畅等因素影响，对国家政策了解滞后，容易受政策风险和自然灾害的影响。
二是由于多数农民专业合作社地处农村，缺少贷款抵押物，也缺少信用社认可的担保方式。
三是专业合作社之间跨区域较大，相互之间了解较少，专业合作社之间难以互相担保。多数合作社都各自为战，缺乏相互了解和合作意识，即使同一合作社成员间也只愿利益共享，不愿风险共担，个别成员只顾个人利益，有利则合、遇险则散。
四是部分合作社缺乏健全的财务制度，管理体制松散，仅靠个人权威维持管理。多数专业合作社照搬农业部示范章程，章程管理往往流于形式，处于松散状态，部分专业合作社未建立财务管理制度，农户利益得不到有效的保障。
五是大多数专业合作社起步晚、规模小、稳定性差，服务功能不齐全。专业合作社行业发展相对单一，大多是因势而起的农林种植、畜牧、水产养殖业及初级产品包装、销售业，发展层面较低，不能搞产品深加工、精包装、创品牌，增加产品的附加值，导致农民增收难。
三、农村信用社支持农民专业合作社发展策略
一是农村信用社要会同乡镇农业部门深入农民专业合作社进行调研，了解运行和资金需求情况，合理细分信贷需求，作出信贷总体规划；帮助农民专业合作社及其社员合理选择信用、抵押、质押、第三方保证担保等贷款方式，做好信贷服务；要简化贷款手续，提高办贷效率，在授信额度内随用随贷，周转使用；适当降低信贷利率，减轻贷款农户负担；建立健全信贷档案；按规定认真做好对专业合作社及其社员的贷后检查及跟踪工作，防范信贷风险。
二是把做好农民专业合作社信贷服务工作作为农村合作金融机构信贷支农工作的重点之一。农村信用社应积极调整信贷结构，逐步加大对产业规模较大、规范化和组织化程度较高、市场竞争力较强、促进农民增收较快的农民专业合作社的信贷投入。对符合贷款条件、生产经营正常、经营收入稳定、有还款能力的专业合作社及其社员，优先予以信贷支持。