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一、制定方案,明确任务
我局今年的招商任务是引进一个符合认定条件的重点产业重大项目。为完成区政府下达给我局的招商任务,我局制定了招商引资工作方案、成立了机构,明确了目标,确定了重点,制定了奖励政策,完善了工作措施。
二、创新招商引资方式
一是改进招商引资方式,坚持“走出去”与“请进来”相结合,重点做好面向港澳地区和江浙沿海地区的招商引资工作。二是开展针对性的招商活动,利用我们的资源优势和行业特点,有针对性地与企业联系,以优惠的条件吸引客商。三是对招商引资项目发扬锲而不舍的精神,盯住项目不放松,只要有百分之一的希望,就要做百分之百的努力。
三、加强项目的协调服务工作
一是加强与客商联系,跟踪项目做好协调服务,确保项目洽谈、引进、办理手续、开工建设、生产经营顺利进行;二是积极深入企业调查了解情况,及时为企业和项目排忧解难,处理招商过程中出现的问题,全程跟踪服务。
四、加强对项目工作的领导,实行项目责任制。
对上半年及下半年重大项目工作进行分工和安排,实行项目工作目标责任制,建立领导联系及责任单位制,定期和不定期召开重大项目分析研究会,加大对重大项目的监督力度。
五、存在的问题
一是工作作风和工作方法仍需改进,对项目跟踪服务不到位、不及时,深入实际纠正和发现问题的少。二是项目用地储备未落实,单个项目征地工作难度大、时间长,影响项目落实。三是招商引资领域有待拓宽。
六、下一步工作打算
(一)充分认识招商引资工作的重要性,增强紧迫感
充分认识当前我区加快发展的形势和机遇,我们要紧紧把握机遇,乘势而上,加大力度加强招商引资工作,引进更多的投资者来我区考察、投资。加强招商引资工作对加快经济发展具有重要的推进作用,不断发展的形势对招商引资工作提出了新的更多的要求,为此我们要充分认识加强招商引资工作的重要性,增强加快发展的紧迫感,进一步解放思想,加大改革开放力度,把招商引资作为经济工作的重中之重。
(二)切实加强对招商引资工作的领导
要在本单位工作经费中安排一定的招商活动经费,建立精干务实的招商引资小组,科学制定招商引资计划,动员社会各界力量参与招商引资工作,将招商引资实绩作为年度考核工作的一个主要指标。
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府“四大一新”发展战略,通过强化组织领导,拓展招商思路,创新招商方式,充分发挥交通优势,以产业招商、重点企业招商为重点,努力引进一批投资规模大、科技含量高、产业配套强的项目,实现全局招商引资新跨越。
二、目标任务
年全局招商引资目标任务:1、全年实际利用外商直接投资3000万元。2、总部经济、楼宇经济、转让限售股地方实得税收150万元。3、为调动全局招商引资工作热情,明确责任,确保全年任务完成,经研究决定,对全局招商引资目标任务进行分解:(1)局机关完成利用外商直接投资1000万元,楼宇经济地方实得税收60万元;(2)市运管处完成利用外商直接投资500万元,楼宇经济地方实得税收30万元;(3)市公路所完成利用外商直接投资500万元,楼宇经济地方实得税收20万元;(4)市公交公司完成利用外商直接投资500万元,楼宇经济地方实得税收20万元;(5)市港航处完成利用外商直接投资300万元,楼宇经济地方实得税收10万元;(6)检测站完成利用外商直接投资200万元,楼宇经济地方实得税收10万元。
三、组织领导
年是我市“项目推进年”,招商引资将作为推进项目建设的主战场。全局要把招商引资工作放在一个新的战略高度来谋划和实施,形成领导带头,全体干部职工共同参与的大招商格局。
(一)强化招商引资工作领导
(二)强化招商引资责任
局属各单位为招商责任主体,其主要负责人为第一责任人。
四、工作机制
(一)建立招商引资工作例会制度
每月由局招商办召集领导小组成员召开招商引资工作例会,通报全局招商引资工作进展情况,协调解决招商引资工作中项目签约、入园、建设、生产过程中的重大问题,解决重大项目在推进过程中的困难。
(二)建立评估、洽谈和服务制度
局属各单位项目招引工作原则上按照招商信息摸排一评估一洽谈一服务等工作流程推进,对项目准入评估主要侧重于土地要求、环境影响、科技含量、投资方实力、行业地位、项目工艺流程、纳税或出口能力、劳动力需求及产业关联效应等。局招商办负责为各部门提供市委、市政府关于招商引资的相关政策材料。并对局各部门引进并已明确落户我市的招商引资项目进行跟踪服务,协助办理相关的招商引资手续。
(三)建立招商引资考核奖惩制度
紧紧围绕“科学发展求突破”的工作总基调,以总部经济、品牌企业、高端产业项目引进为重心,突出抓好生产业、战略性新兴产业、特色高效农业三个产业的招商,变大招商为招大商,以大项目催生大产业,以大产业聚集产业链,着力优化产业结构,强力提升项目规模,全力推动项目进度。通过活动的开展,力争“结识一批新客商、洽谈一批新项目、签约一批大项目”,为全面完成今年的招商引资任务打下坚实基础。
二、任务目标
集中招商活动期间,各街道镇、工业园区、农高区主要负责人“走出去”招商活动不少于3次,分工负责人不少于4次;新结识世界500强、国内500强、行业百强、上市公司、知名品牌企业不少于3家,新洽谈项目不少于2个;新签约过亿元项目不少于2个;同时,要举办一次企业家座谈会。区直部门主要负责人“走出去”招商活动不少于2次,联系对接知名企业不少于2家,在谈一个新项目,基本完成本单位今年承担的招商引资任务。
三、活动步骤及内容
整个“集中招商活动”分宣传动员、全面实施、总结验收三个阶段进行。
第一阶段:宣传动员阶段(4月20日-25日)
1、宣传发动,安排部署。区招商委制定《区集中招商活动实施方案》,召开动员会议,明确职责任务,对活动的开展进行全面安排部署,并通过电视、报刊、网络等多种形式对活动进行广泛宣传。
2、结合实际,制定方案。各单位要按照《区集中招商活动实施方案》的精神和要求,迅速召开党委会、党委扩大会专题研究,同时,召开由机关干部、社区干部、骨干企业负责人等不同层次人员参加的动员会,统一思想,提高认识,扎实开展好本单位的集中招商活动。并结合单位实际,制定符合本单位特点、便于指导工作、操作性强的集中招商活动方案。4月25日前,各单位将集中招商活动方案报区经济合作局。
3、精心筛选,梳理项目。各单位要对目前重点策划、重点在谈的项目和重点招商资源(包括闲置资源、客商资源)进行一次盘点,按不同的层次进行分类,明确哪些项目需要进一步洽谈巩固,哪些项目比较成熟具备签约条件,哪些客商需要登门拜访,哪些客商可以邀请实地考察。对每个需要对接的项目都要制定一套周密的谈判方案,深入分析在项目谈判时可能遇到的问题,提出有针对性的解决方案,提高谈判的成功率。同时要对策划招商的项目重新进行论证,对不符合规划要求、不具备建设条件的项目,要坚决去掉,并根据实际情况再策划一批新项目,尤其是策划一个过20亿元的大项目,以提高招商的针对性。要进一步完善充实《招商项目推介手册》,真正把宣传推介资料做成精品,吸引更多的客商来区投资兴业。要将新筛选的项目,及时在各单位招商网上更新。各单位将活动期间需要对接的项目、需要拜访和邀请的客商、重新筛选的策划推介项目名单,于4月25日前报区经济合作局。对新策划的过20亿元项目情况于5月底前报区经济合作局。
第二阶段:全面实施阶段(4月26日-6月5日)
1、主动出击,上门招商。要积极“走出去”,围绕目前本单位重点在谈的项目,按照相关产业进行细化和量化,重点瞄准“长三角”、“珠三角”、“京津塘”等先进发达地区,由各单位主要负责人带队,抽调精干力量组成招商小分队主动出击,集中攻坚。同时,各单位要结合项目特点,制定有针对性的招商计划,外出前一定要准备充分、提前联络,要带着项目走出去、带着方案找客商,坚决杜绝无目的、无准备、无针对性的盲目招商活动。要认真整理好与客商洽谈对接项目时的有关影像资料和投资方的有关资料,招商活动结束后,将有关资料报区经济合作局。
2、热情接待,开门招商。要积极“请进来”,重点邀请一批投资意向浓、经济实力强、知名度高的客商来我区实地考察,对接洽谈项目,借此展示我区优越的投资环境和人文地理风貌,提升我区的影响力和知名度,进一步增强客商的投资信心,为项目的进一步推进奠定基础。要认真整理好考察时的有关影像资料和投资方的有关情况,招商活动结束后,将有关资料报区经合局。
3、真诚服务,以商招商。以商招商有利于延伸产业链条,聚集上下游产品的发展,是目前招商引资工作最有效的方式。活动期间,各街道镇、工业园区、农高区都要举办一次企业家座谈会,积极邀请在本单位投资的企业家参与,与他们就本单位的产业发展方向和招商重点进行交流,虚心听取客商的意见和建议,充分挖掘利用企业家的人脉资源和信息资源,搭建招商引资信息平台,通过在企业家中开展以商招商,获取更多的项目信息。各单位要将召开座谈会的有关情况及影像资料,于6月3日前报区经济合作局。
第三阶段:总结验收阶段(6月6日-6月15日)
1、召开总结交流会。各单位要认真总结“集中招商活动”所取得的成效、推进项目的工作模式、破解项目制约因素的方式,并形成书面材料,于6月6日前报区经济合作局。区里将召开集中招商活动总结交流会,对全区整个活动的开展进行总结,推广先进单位的经验和做法,以此推动全区招商引资工作的跨越发展。
2、举行集中签约仪式。为检验此次活动取得的成效,活动结束后将举行招商项目集中签约仪式,各街道镇、工业园区、农高区都至少要新签约2个项目。签约项目要符合“三个标准”,一是项目签约后年内能开工建设,二是投资规模在1亿元以上,三是必须是业内领先的大项目、好项目。
四、工作措施
1、加强领导,明确责任。成立由区政府分工区长为组长,各单位主要负责人为成员的集中招商活动领导小组,领导小组办公室设在区经济合作局,负责整个活动的组织协调、检查调度、信息汇总及具体招商工作的指导。各单位要高度重视本次活动,主要负责人要亲自抓,负总责,成立相应的组织协调机构,集中人力、物力、财力,真正把这次活动作为我区招商引资工作的“重头戏”来抓。带头“走出去、请进来”,积极开展招商活动,以此推动整个活动的顺利开展。
一、指导思想
认真贯彻省委、省政府“对接长珠闽,融入全球化”的战略部署;以县委、县政府“关于2008年全县开放型经济工作方案”为工作要求,进一步解放思想,与时俱进,创新招商引资方式,用更加开阔的视野,更加超前的思维和更加扎实的举措,努力实现招商引资和项目入园工作的新突破。
二、组织机构
成立2008年开放型经济工作领导小组,组长:张顺生,成员:彭金光、肖文山、彭善云、习道斌、廖惠民、罗爱燕。
三、目标任务
(一)内资:全年引进县外资1000万元,力争达到1300万元;
(二)外资:全年完成现汇进资55万美元,力争达到62万美元;
(三)项目入园:全年完成一个内资或外资项目入园。
四、工作措施
(一)充分利用县委、县政府组团招商优势,同其他单位合作招商,沟通招商信息;
一、目标任务
通过开展大会战,实现开发区 二、建设要求(相关具体任务分解见附表)
1、基础设施建设方面:
ceg二期填方、路网工程:9月完成地块填方工程,10月完成管网与路基工程,确保企业顺利入驻。
商务服务中心建设:抓紧建设一期商务楼群。
配套工程:完成相关地块的水、电、通信等综合管网的布埋、完善绿化亮化设施,满足入园企业的需要。
高起点规划:按照产业集聚要求做好开发区二期的建设规划。
2、招商引资方面:会战期间,确保正式签约工业项目15个以上,建成投产企业10个以上。要加快落实招商引资项目,对已确定合作方的项目,要及时完成合同签订,办完有关手续,力争项目提前开工投产。对尚未确定合作方的项目,要抓紧联系洽谈,确保会战期间签约。重大项目邀请县领导进行实质性谈判。
3、项目建设方面:加快续建、新建项目投资建设进度,确保在三季度前基本完成年度任务,大会战期间新入驻项目要及时完成各项前期工作,力争早日开工。
三、主要措施
(一)成立组织,加强领导。成立招商引资“百日大会战”活动工作领导小组,主任胡广汉同志任组长,副主任王向阳、主任科员胡国富、纪检组长马勇任副组长,各科室负责人为成员。经济发展科、招商中心负责大会战日常工作。
通过近期开展的对我市招商引资工作的调研总结发现,虽然我们在项目引进方面下大功夫,招商人员积极跟进,引进了包括拉菲中信酒业、棱方圆葡萄酒庄、鼎峰商业地产、大金重工、海洋王国等优质高端项目,但深入到招商引资工作实际发现,我市的招商工作主要存在以下几方面问题:
(一)招商思路不够清晰,项目跟踪服务力度存在一定差距。
传统的招商引资存在一定的被动性,围绕“走出去”招商思路,参加展会推介会等活动,但参会的思路不够清晰,缺乏目的性和能动性,与预想的招商效果比,有一定差距。在项目跟踪服务上仍需加大力度,“抓大不弃小”,要真正做到大项目专人跟进,小项目也有人协调,把做好项目服务工作放在首位。
(二)招商方式缺乏创新,招商人员综合素质需进一步提升。
面对周围县市的招商引资工作的竞争日趋激烈,招商方式还是以传统的老形式、老做法、老思路在激烈的竞争中会惨遭淘汰。招商引资工作实际上就是以项目论英雄,以引资论成败。周围的县市近年来依靠境外上市大数额引进外资,为我们树立了非常好的招商典型,同时我们也需要认真反思我市的招商引资工作中存在的不足和我们的招商人员综合素质的缺陷。“精业务深钻研高要求”,把提高招商人员综合素质作为队伍建设的重要部分,多沟通勤交流,创新招商方式,提高我市招商引资的整体水平。
(三)招商做法亟需转变,招商团队的积极主动性有待提高。
靠“坐等”招商做法早已被淘汰。我市近期招商的项目较多,但也存在吃老本现象。一个项目持续跟进时间较长,一段时间甚至更长时间没有新项目落户。简单的参会参展已经适应不了日趋激烈的招商环境,简单的几个板凳几张嘴,可能远远没有完整详细的宣传推介,专题幻灯片或者专业的招商网站更直观形象且具有更高的可信度。变“要人来”为“我要来”,主动做足内功夯实基础,打造具有积极性和创造性的专业招商团队形象,提高招商效率。
(四)招商知识有待加强,业务学习和团队协作方面仍需提高。
学习招商专业知识、先进做法、典型成功案例,并且能学以致用,切实与我市的经济发展、产业链建设情况相结合,这一方面我们做的还远远不够。周围的县市龙口、招远招商引资工作势头强劲成果喜人,其他地市在招商方面也有许多先进做法值得我们借鉴。我们在意识到压力的同时,多学多问多沟通是最佳的提高办法。谦虚好学、团结协作是招商工作中不可或缺的重要因素。
二、从观念和体制上创新招商引资方式的主要做法
要想克服我市在招商引资工作中的种种不足,开创招商引资工作新局面,狠抓项目引进和招商队伍建设,需要从观念和体制上进行创新,建议采取以下几点做法:
(一)以解放思想为先导,创新招商引资的新理念。
当前,吸引外商投资的原有政策优惠已成为历史,吸收外资工作的客观环境已经发生重大变化,开拓吸收外资的新局面,关键还要靠认识的不断提高和观念的持续更新。要重新认识吸收外资工作的重要性和必要性,增强紧迫感和责任感,克服对吸引外资工作信心不足,办法不多,措施不力和过多强调客观环境影响及侈望客观条件改变的思想。要树立科学发展观,正视近年来吸收外资工作存在的困难和问题,认真、科学地分析研究我市现有的产业基础等客观现状,努力探索切合我市实际的吸收外资工作思路,寻找新的突破口。着力把招商引资打造成增加收入的平台,打造成对外开放的平台,打造成经济增长的平台,打造成建立新机制、新体制的平台。
(二)注重传统产业纽带,创新吸引外资的载体。
目前,与其它县市相比,我市在旅游业、葡萄及葡萄酒产业、临港工业、汽车及零部件加工业四大主导产业发展存在明显优势,但在劳动密集型的其他产业如纺织业、水产品加工业等发展方面仍存在较大的差距。
要改变以往以廉价土地、劳动力价格等低成本优势吸引外资的做法,从现有的客观条件和实际情况出发,高度重视现有产业链的组合和扩张,整合产业优势,以现有的产业优势为纽带,形成吸收外资新载体,增强吸收外资后劲。
(三)建立健全工作责任制,创新招商引资工作机制。
招商引资工作的创新,必须在招商引资工作机制的改革与完善上出实招。为招商引资提供支持和保障,要最大限度地调动全社会的积极性和创造性,让一切对外开放的活力竞相迸发,让一切招商引资的能量充分涌流。第一,健全奖惩机制。要把招商引资工作作为领导的第一责任,通过层层分解任务,逐级传递压力,形成人人都是招商负责人,个个为招商引资献计出力的工作局面。要进一步完善招商引资奖惩政策,对完成任务好的领导和单位给予相应的奖励,对有功人员提拔重用;对未完成任务的领导进行“下岗”制,进行专门招商工作补课;单位未完成任务的,该单位取消评优资格,干部不予提拔任用。建立健全招商引资的社会促进体系,鼓励社会中介组织参与招商引资工作,修订完善招商引资优惠办法,奖励投资引荐者有功人员,最大限度调动社会各方面招商引资积极性。第二,要下移招商引资主体,着力调动乡镇一级的积极性和主动性。吸收外资加快工业化进程,项目的投入首先碰到的是用地问题。只有把用地这个事关“三农”问题解决得好,招商引资工作才能得到顺利发展。因此,要通过积极、努力探索乡镇一级招商引资的利益共享机制。只有把外商的利益与乡镇村的集体利益捆绑在一起,与解决农村富余劳动力的问题结合一起,科学、合理地处理好外商与农民的利益关系,才能既保证农民的利益不受影响,维护社会稳定,又通过吸收外资加快工业化发展,加快农民的脱贫致富。因此,乡镇应当成为我市在新的形势下招商引资工作的主体。第三,强化考核机制。把招商引资成果作为年终考核各级党政干部政绩的主要内容,真正树立“招商引资是真本事,新上项目是硬政绩”的新观念。对招商引资绩效的考核,不仅要考核实际利用外资和内资的数量,还要考核引进项目投资开工率、投产率、外资企业的上缴税收贡献率,从而真正建立招商引资的责任体系。
(四)高度重视工业园区配套建设,创新招商引资工作服务体系。
要重点加快和完善北沟造船产业园区、开发区“两翼地区”的基础建设和配套建设,提高园区管理和服务水平,抓好园区的在建项目。与此同时,积极探索园区管理体制、服务体制的提升,可以借鉴参考先进地区的创新做法,尝试工业园区建设与管理的民营化和企业化:对于在建的园区,可以考虑由政府规划,以基本价格出让给开发商,然后由开发商独立开发,自主经营,独立开展招商引资工作。对投资额大、占地多、前景看好的项目开发商可参股,把外商的利益与开发商利益捆绑在一起。与此同时,开发商可自行组织招商中介机构,并建立、培训一批报关、报备、核销、报检员专业服务队伍,专门为投资者办理项目报批、商务等一系列手续并提供必要的服务,把事业化的招商引资服务工作引向社会化和企业化,这样有利于缓冲投资者(企业)到政府部门之间的台阶,提高办事效率。
(五)发挥市场机制作用,创新招商引资方法。
传统的招商引资采取的基本上是政府主导,投入了大量的人力、物力和财力。随着市场经济体制的逐步成熟,加快与国际经济的接轨,尽快形成体制优势,必须创新招商引资的方式方法,变政府主导为政府引导,形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制。
1、加强产业链招商。随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的趋势,外商投资由过去的单体投产、单个产品为主,逐步向优势产业集聚,向优势产品整合,选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下,招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。因此,我们在制定招商引资策略上要突出重点,主攻大项目,千方百计引进一批与四大主导产业关联度大的项目。如产业生产的前道、后序企业都拉过来,形成以外引外的产业链招商。
2、加强企业招商。要充分发挥我市一批发展前景广阔,品牌效应明显,回报率高的大企业和众多的传统项目、传统优势产品,以及大量的存量资本和生产要素,以企业为主体,积极吸引客商与我市的企业进行嫁接改造、兼并重组或强强联合,走以资本引资本、以企业引企业之路。
3、加强中介招商。通过专业的投资中介咨询机构,将招商项目推向国内外投资市场,按照公开、公平、公正的严格程序,为我方选择最理想的合作伙伴或投资者。随着资本市场的信息化、网络化、电子商务等新型招商手段越来越广泛,专业招商越来越强,中介招商将成为大势所趋。要物色一批知名度高的专业投资中介咨询机构为我市招商引资,让他们按照我市的产业定位和发展需求,在国内外广泛寻求和组织客商来我市投资,对有优势的重点项目进行策划、包装和推介。
4、开展多种形式的商业招商。积极探索一些切实有效的商业招商途径。如瞄准重点区域,聘请当地工商界有影响、活动能力强的客商担任政府招商顾问,由政府授权实行“招商”等,加大对我市的宣传力度。
三、抢抓建设半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区两大机遇,推进我市招商引资工作的新拓展
借积极融入建设半岛蓝色经济区重要时机,充分发挥区位、资源和产业优势,努力打造海洋经济发达、产业优势明显、人与自然和谐发展的蓝色经济先行区,全力推进我市招商引资工作的新拓展。
(一)做深做细,发挥特色招商区域优势。
要强化产业导向,突出特色产业优势,发展专业功能区,规划设立产业园中园、外商投资区中园。以全域建设蓝色经济区为目标,着力在“一体、两翼、双节点”上拓展蓝色经济发展新空间。“一体”:就是以中心城区及所属海域为载体,打造蓝色经济主体功能区,着力开发建设东部新区和西部海洋文化旅游产业集聚区以及北部滨海旅游产业带。“两翼”:就是围绕城东的经济开发区和城西的北沟镇,充分发挥港口、园区和基础设施优势,加大项目引进力度,提升产业层次,使之成为全市蓝色经济区建设的主战场。开发区重点发展海陆装备制造业、高新技术产业。北沟镇重点发展造船重工、石油化工、滨海能源等产业,建设国内较有影响力的重化工和造船基地。“双节点”:就是把大辛店镇和潮水镇作为两处重要节点,推进工业向园区聚集、人口向社区集中、配套向城区看齐。大辛店镇作为承接临港工业的腹地,加快完善基础设施,提升承载能力,打造城市次中心。潮水重点对接西港区和新港,大力引进高端制造、现代物流、航空服务类项目,加快打造航空经济圈。遵循产业发展规律,制定完善各特色产业板块的招商规划,尽快论证包装一批重点招商项目,制定可行方案。力争引进规模大、档次高、成长性好的产业龙头大项目,推动特色产业板块膨胀。
(二)做强做优,突出海洋产业招商重点。
把产业作为县域经济的生命线,发挥比较优势,进一步壮大优势产业、升级传统产业、培育战略性新兴产业,加快构建特色鲜明、竞争力强的蓝色经济产业体系。坚持走国际化发展道路,在引进资金的同时,积极引进技术、人才和关键设备,与国内外市场有效对接。
一是培植壮大优势产业。强化龙头项目带动,吸引配套企业跟进,重点培植壮大“旅游、葡萄与葡萄酒、造船重工、汽车及零部件”四个优势产业集群。二是改造提升传统产业。引导临港石化业、海洋渔业等传统产业通过引进高新技术实现升级换代。三是突破发展新兴产业。加快推进滨海能源、海洋生物制药等领域的招商引资,积极抢占海洋新兴产业发展先机。扩张升级四大优势产业,突破发展新材料、新能源、新医药、节能环保和信息技术五大战略性新兴产业。
(三)做大做专,争创蓝色经济发展招商新优势。
保持强劲招商态势,抢抓蓝色经济区上升为国家战略的大好机遇,精心组织以蓝色经济为主题的招商活动,以引进“国内外500强企业、中央企业、高等院校科研院所”为目标,聚焦国内重点区域。
实践证明,招商引资要增强针对性,必须突出重点区域、重点产业、重点企业、重点客商的招商,并积极探索大企业带动、园区带动、产业带动招商的新路子。
(四)要走出去请进来,创新节会招商新模式。
同志们:
最近,市政府围绕“抗非典,促发展”这一课题,相继开展了城市化及其重点工程建设、社区建设、科技与人才、社会救助和文教卫工作等七个专题调研,主要目的是尽最大可能消除非典对经济社会带来的影响,进一步理清思路,寻找差距,集中精力,加快发展。今天上午,我和姚向军副市长又赴甘霖、长乐两镇专题调研招商引资工作,下午召集大家一起座谈交流,共同探讨和研究在“后非典时期”如何积极应对,主动出击,进一步抓好招商引资工作。从上午调研和刚才大家交流的情况看,总体情况较好。下面,我再简单谈三点想法。
一、面对非典,我们及时调整策略,灵活求变,积极应对
面对突如其来的非典,我们及时提出要创新招商方法,主动、积极、灵活应对,并相应采取了委托招商、以商招商、媒体招商、感情招商等招商手段,对外商实行专车接送和提供安全旅馆住宿等一系列措施,想方设法抓好招商引资工作,取得了较好成效。一是招商力量得到了充实。现全市共有专业招商人员130人,招商顾问206人,一批优秀专业招商人才在实践锻炼中脱颖而出,有人招商的局面已初步形成。二是招商网点进一步拓展。现已在上海、深圳、昆山、东莞、厦门等地蹲点招商,如甘霖在昆山和东莞设立了两个招商点,并为招商人员落实了经费、住房、交通补贴和非典保险、养老保险等。三是项目信息工作不断加强。现全市共有项目信息103只,有的还重新编印了招商引资项目说明书,明确了招商主攻方向。与此同时,各开发区也进一步加强了基础设施建设,全力为招商引资创造理想平台。
总体来看,前阶段招商工作成效还是比较明显。1-5月份,全市合同利用外资8180万美元,实际利用外资2250万美元,同比分别增长149和62。在非典影响下,能够取得这样的成绩,值得庆贺。
二、面对困难,我们要更加坚定信心,抢抓机遇,迎难而上
当然,我们应该清醒地看到,受非典影响,我市招商引资工作存在的困难和问题不少,离“一号工程”的要求差距较大。一是境内外客商对非典的阴影尚未完全消除,对招商引资的负面影响依然存在。二是开发区基础工作中出现一些新问题,土地规划和审批相对滞后,水、电、路、通信等配套基础设施建设开始告急,开发区与周边村民之间的矛盾有激化的趋势等,影响了项目引进和开发建设进度。三是专业招商人员还不能完全适应新的招商环境,全市100多名专业招商人员中精兵强将不多,且多数是新手,总体素质有待进一步提高。四是项目准备还不够充分,有线索的项目还不多,令人眼前一亮的大高新项目也不多。五是招商引资思路不够开阔,缺少前瞻性思考,大部分还停留在家门口招商,走出家门直接引进不多。六是企业层面还没有真正发动起来,一些企业投资存在投机性,一些企业刻意夸大投资数额,有套取优惠政策和圈地的倾向,资金也迟迟不能到位。
同时,周边县(市)招商引资势头如同猛虎下山、饿狼掠食,简直是一种饥饿式的招商,对我们形成了很大压力。因此,我们要善于在困难中寻找生机,抢抓机遇,迎难而上。一是要抓住非典之后,境外资金如潮水般涌入的有利时机,抢先行动,赢得主动;二是要牢牢把握省政府提出建设环杭州湾经济圈与“长三角”接轨的大趋势和大背景,主动融入区域经济的竞争和合作中;三是招商引资已成为嵊州的一张名片,工作基础良好,我们必须乘势而上,努力开创嵊州招商引资的新局面;四是上半年的形势较好,为下半年的工作打下了良好的基础。因此,我们决不能丧失斗志,要认清形势,坚定信心,以百倍的勇气和昂扬的斗志迎接挑战,实现招商引资工作的新突破。
三、面对局势,我们要认定目标,加大力度,再掀
当前的局势,正是机遇与挑战并存。面对机遇和挑战,我们必须认定目标,加大力度,再掀招商引资新。具体要从以下几方面做起:
1.认识再提高。嵊州的经济总量较小,发展后劲不足。嵊州要发展,只有华山一条路,那就是招商引资。因此,必须把招商引资作为今后一个时期政府工作的重点和主题来抓,要像重视非典一样重视招商引资,要像抓非典工作一样抓招商引资工作,真正使我市的优秀人才向招商引资集聚,使我市的优势资源向招商引资倾斜,使我市广大干部的主要精力向招商引资集中。
2.重点再突破。一是突破招商区域。要重点突破国外境外招商,国外境外要主攻韩日、巩固港台、拓展欧美,国内要在上海、杭州、宁波、温州等大中城市寻找商机。二是突破招商项目。要牢牢盯住全球500强、国外名牌企业和国内知名企业,了解他们的投资政策、投资方向和投资动态,力争在大项目、高新项目和独资项目引进上实现较大的突破。特别是市级开发区要严格企业准入制度,要重点引进大、高、外项目。三是突破基础设施建设。要加强规划,经济开发区(浦口)要根据发展形势,及时调整启动范围,尤其是剡北区域要抓紧规划。
同时要加大资金筹措力度,加快基础设施建设进度,并严格按规划建设,提高开发档次和水平。四是突破招商方法。要开展境外招商,各开发区要把目标瞄准国外境外,并分别要有一个明确的主攻目标;开展产业招商,充分依托特色产业引进项目;开展填空式招商,无中生有、借题发挥,根据产业链中的薄弱环节来招商,拉长产业链;开展错位招商,牢固树立“一盘棋”的整体意识,对全市开发区的项目等招商资源进行综合利用;开展作风招商,发扬“钉子”精神,盯住不放,穷追不舍。
3.领导再加强。市里已成立“一号工程”办公室,以切实加强对全市招商引资工作的领导、督查、协调和信息收集。“一号工程”办公室的声音就是市委、市政府的声音,各级各部门要服从指挥,并要切实加强对招商引资工作的领导,加大工作力度,确保领导精力、财力、人力到位。这里,再提几点要求:
一是加强专业招商队伍建设。要进一步充实招商力量,并要通过走出去蹲点招商锻炼和提高他们的素质和能力;要对专职招商人员的目标和责任,制定政策,统筹安排,落实任务和主攻方向。为调动招商人员积极性,可出台特殊的激励政策,对素质过硬、成绩突出且招商实绩达到一定基数的招聘人员,从高取5名左右转为事业编制,对招商业绩突出且素质较好的公务员可向组织部门推荐破格提拔,同时对完成一定数额招商任务的人员可给其配备手提电脑,方便他们更加有效地开展招商引资。
一、前期工作情况
自全市百日招商动员会以来,+++园区在**副市长的带领下,认真贯彻落实**市长讲话精神,全面强化冬季招商引资,努力探寻把冬季变成招商引资旺季的有效招法,积极推介、洽谈和引进项目,园区招商引资工作发展态势良好,成效显著。
截止目前,园区“四个一批”项目已经滚动发展到147项,总投资达到321.9亿元。同去年年底相比,新增39项。已入区项目68个,总投资达91.62亿元。同去年年底相比,新增18项,新增投资18.69亿元。68个项目中,投资2亿元以上项目17项、投资1亿元以上项目7项、投资5000万元以上项目19项。
新落户园区项目中,比较典型的有:台精数控科技有限公司投资3000万美元的数控机床项目、华融万源客车制造有限公司投资2.3亿元的航天科技产业化工业园项目、辽宁北方新型包装材料有限公司投资1亿元的高分子塑料包装项目、苏州赛力精密工具公司投资8000万元的超硬磨具项目等。
我们主要开展了以下几项工作:
(一) 走出去,寻找商机。
年初以来,管委会组织多批次队伍,以长三角和北京地区为重点,结合+++园区优势产业和集群发展方向,从对外宣传、政策制定、发展规划等方面突出重点,精心包装与经营,开展招商活动。通过走出去,与北京、上海、南京、无锡、苏州、昆山等地多家国内外有影响的大企业取得了联系。目前,北京达涅利集团、苏州工业园区赛力科技公司、美国聚合全球控股有限公司北京总部、沈阳中溢投资担保有限公司等多家公司明确表达了投资意向,具体项目正在推进中。其中,苏州工业园区赛力科技公司投资8000万元的超硬磨具项目,已于近期通过了市规委会审批,正式落户园区。
(二)请进来,有的放矢。
我们在与外地大企业建立沟通联络机制后,认真做好企业发展动向等信息的搜集等基础工作。同时,结合园区产业和企业发展方向有针对性地开展请进来活动。年初以来,我们先后接待了日本井关农机株氏会社、英国惠丰银行、罗马尼亚联合总会、上海京华投资有限公司、南京中南汽车实业发展有限公司、艾斯卡设斯投资公司等12家企业的40多位客商,其中,日本井关农机株氏会社的水田机械生产线项目、南京中南汽车实业发展有限公司的汽车港项目、中溢投资担保有限公司的可降解塑料项目已进入实质性洽谈推进阶段。
(三)求实效,科学安排。
管委会以科学的工作态度将重点企业和项目进行了认真梳理,并根据其产业方向、项目体量、实施可能性进行详细的分门别类。对每个企业和项目管委会都指定专人负责沟通联系和推进。对重特大项目,我们制定了明确的推进方案,专人负责,紧盯不放,保证项目落到实处,使协议项目尽快转为合同项目,合同项目能尽快落地实施。
二、下步工作打算
(一)明确重点区域。
我们确定了“三点三线”作为园区开展招商引资的重点区域。三点,指北京、上海、杭州三个城市;三线指沪宁线(沿途城市上海、苏州、常州、南京),甬温线(沿途城市宁波、台州、温州),广深线(沿途城市有广州、东莞、深圳)。我们将围绕这三点三线,抓住这些地区产业结构调整升级和资本输出的机遇,主动出击,开展招商引资工作。
(二)紧盯重大项目。
紧盯大财团、大企业、大公司的发展方向和投资动向,对于国内外战略投资者和极具发展潜力的重大项目,紧盯不放,主动贴进,跟踪洽谈,让存在投资意向的项目,盯一个成一个。要通过一批投资规模大、经济效益好、科技含量高、社会牵动强的重大项目落户园区,提升园区产业档次,树立园区对外形象。
(三)强化集群招商。