居家办公
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居家办公范文第1篇
为切实加强我市居家养老服务体系建设，进一步促进居家养老服务中心（站）科学健康运行，满足广大老年人的养老服务需求，提高老年人的幸福感和满意度，根据省政府《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》等文件精神，结合我市实际，制定实施意见如下。
一、总体目标
以提升老年人生活质量和幸福指数为目标，以满足高龄、空巢、独居、失能半失能等老年人服务需求为重点，坚持“社区（村、居）主办、互助服务、社会参与、政府扶持”的原则，到“十二五”期末，城市社区居家养老服务中心（站）实现全覆盖，建成70%以上农村社区（村、居）居家养老服务中心（站）。其中，2012年建成居家养老服务中心（站）80个。
二、建设和运营标准
坚持以社区（村、居）为单位，利用集体（个人）的空置房屋或闲置建设用地等资源，经权属主管部门确认同意后改建或规划新建。选址上尽量选在人口密集地区,与社区（村、居）公共服务中心和卫生站（室）等公益设施相邻，便于资源共享共用。室内的配套设施应符合老年人居住无障碍设计要求。其建设和运营标准如下：
1、符合《老年人建筑设计规范》，以及消防安全和房屋质量安全标准。
2、在市民政局进行民办非企业单位登记注册并领取证书。
3、门前悬挂“×××居家养老服务中心（站）”标识；有相对独立固定的办公和服务场所,使用服务面积和日间托老床位分别达省标准；有与功能相配套的办公、活动和服务设施、设备（如办公桌椅、档案橱、电脑、电视、固定电话、健身器材等）；有符合卫生标准的食堂或老年餐桌；有医疗服务人员，或与医疗卫生服务站（室）签有上门服务协议。
4、由村干部或专职老龄协会会长任中心（站）负责人，配备专职管理人员1名、兼职服务人员若干名,并有一支相对稳定的志愿者服务和结对帮扶义工队伍。
5、有完善的规章制度以及与社会为老服务力量签定的服务协议；对服务收费标准进行公示；有完善齐全的台账资料。
6、服务范围广，享受经常服务的对象人数月平均在30人以上。
7、居家养老服务中心（站）运营正常，服务项目齐全，服务方式灵活多样，服务对象满意率达90%以上。
8、建立应急求助服务系统，有专用的固定求助电话和移动求助电话，服务热线24小时有人接听办理。
三、政策扶持
1、对新建成的居家养老服务中心（站），每个补贴建设资金1.8万元，补贴办法按《2012年全市居家养老服务中心（站）建设项目实施意见》中有关规定执行；同时，对正常开放的居家养老服务中心（站）每年给予适当的运营经费补助。居家养老服务中心（站）的建设和运营资金补贴列入市、镇（区）年度财政预算。各镇（区）和所在村（居）可根据财力情况适当提高资金补贴标准。
2、专职管理人员由各镇（区）老龄委从退休干部、社区、村（居）离岗干部、退休教师中选聘，年龄一般在70岁以下，提倡选聘身体健康、热心老龄事业的人员，经有培训资质的单位培训合格后持证上岗；兼职服务人员优先选用下岗失业人员、农村剩余劳动力、低保人员和有志从事居家养老服务的“5060”人员，鼓励志愿者和义工积极参与。专职管理人员的补贴可以通过购买公益性岗位等办法解决，并按照年度岗位目标责任制，由主管部门进行考核；服务人员补贴由管理人员按实际服务类别和工作量定补。
3、服务采取无偿、低偿和有偿相结合,各项收费标准按照市场价定价,并适当优惠设价。对符合政府提供无偿、低偿服务条件的对象，按照相关标准给予补贴，具体标准另行制定。适时建立政府购买养老服务制度。
4、积极支持民间资金投资兴办或参与兴办养老服务机构。民办机构与公办机构同等享有建设和运营补贴。鼓励企业、单位、个人对居家养老服务中心（站）进行慈善捐助，促进投资主体、运营经费渠道多元化。鼓励商业保险公司开展入住老人意外伤害保险业务，降低养老服务机构运营风险。
5、居家养老服务中心（站）使用水、电、燃气、暖气、有线电视、固定电话，有关单位按居民用户标准收费，有初装费的减半收取。
四、推进措施
1、营造社会氛围。各镇（区）、社区（村、居）要运用多种形式，广泛宣传推进居家养老服务的重要意义，动员社会力量自觉地关心、重视、支持、参与居家养老服务工作。各级老龄委和基层老年协会组织要引导老年人的子女自觉履行好赡养和照顾老年人的义务，支持和引导老年人接受居家养老服务中心（站）的相关服务。宣传部门和新闻媒体要及时宣传报道居家养老服务中涌现出来的先进典型和先进经验，营造良好的社会舆论氛围。
居家办公范文第2篇
一、总体要求
进一步提高政治站位、强化隐患意识，坚决贯彻落实国家、省、市、区关于疫情防控工作的决策部署和相关规定，务必做到在思想上更加重视、工作上更加扎实、措施上更加有力、管理上更加严格，确保全局干部职工返岗安全、平稳、有序，在保证全局工作正常运行的前提下，切实保障全体干部职工的生命安全和身体健康，坚决打赢疫情防控战。
二、组织机构
为切实做好复工疫情防控工作，现成立疫情防控指挥部，成员名单如下：
组长：
副组长：
三、具体措施
（一）做好复工前疫情准备工作
1、加强复工前宣传。收集官方专业机构有关防疫知识、宣传片、宣传视频、在单位微信工作群、一楼大厅LED屏开展宣传；
2、储备防护物资。储备医用口罩、75%酒精（脱脂棉）、消毒液，消毒洗手液、橡胶手套、肥皂、温度计、测温仪、喷雾器等防护物资；
3、加强消杀防疫。提前对局机关办公楼、食药监办公楼内设施、设备进行消杀防疫，各基层市场监管所对各自办公场所进行消杀防疫；
（二）加强干部职工返岗前信息摸排
1、严格执行返岗干部职工个人健康信息报告制。各科室、所、队负责人要提前与本部门返岗人员建立联系，掌握其返回情况，全体机关工作人员，严格落实“一人一表”登记制度，填写“个人健康信息报告表”（附件1），如实登记身体状况、春节外出情况、与确诊病例、疑似病例接触情况等信息，任何人不得瞒报、漏报，填写完成后以科室、所、队为单位，统一报送至局综合科备案；
2、严格执行返岗干部职工隔离（居家观察）制。外出返回人员（无湖北旅居史、无与确诊病例、疑似病例密切接触史）一律居家观察14天，暂缓返岗，并主动向所在街道、社区报告。有湖北旅居史或有与确诊病例、疑似病例密切接触史的，交由属地疾控中心实施集中隔离医学观察。隔离（居家观察）期满，健康状况无异常并经局疫情防控指挥部批准后方可返岗上班；
3、严格执行返岗干部职工测温制。外出返回人员隔离（居家观察）期满复工后，每天早、中自行测量1次体温，并登记在案。
（三）加强复工疫情防控工作
1、隔离管理。局机关设置临时隔离室，隔离室设在局机关办公楼一楼最右侧（紧挨党支部办公室），并明确专人管理，设有隔离记录本，遇有工作人员或外来人员出现发热、咳嗽、乏力等肺炎详实症状的，立即将人员转至隔离室，并及时联系卫生健康部门，做好流调工作。各基层市场监管所不单独设立临时隔离室，城区孙家堡子、城墙市场监管所统一利用局机关隔离室，石人、湾沟市场监管所发现发热、咳嗽、乏力等肺炎详实症状的立即就近送往医疗机构；
2、工作管理。近期禁止召开大规模会议、培训，确需召开的，尽可能缩短会议日程，参会人员佩戴口罩并分散就座。各岗位工作人员严守各自工作岗位，禁止串岗造成人员聚集。在保证局机关工作正常运转的前提下，非一线执法等紧迫岗位经局疫情防控指挥部同意可实行弹性工作制，提倡居家办公、远程办公，弹性工作的要严格遵守保密纪律，做到“不上网”。实行24小时值班和领导带班制度，按疫情防控要求，强化值班值守；
3、用餐管理。局机关食堂推行盒饭制，避免员工集中用餐。食堂和餐饮工作人员必须严格落实卫生管理要求，全程佩戴口罩，每日对食堂场所及相关设备进行严格消毒，并做好消毒记录。机关工作人员进出食堂必须佩戴口罩；
居家办公范文第3篇
为进一步推动社区建设形态由硬件到软件、由传统到现代、由粗放到精细发展，加快和谐蠡园、幸福蠡园建设，根据区《关于推进社区建设三项重点工作的实施意见》文件精神，现就今后一段时间全街道社区服务项目品牌化、社区扁平化管理长效化、居家养老服务规范化等重点工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“创新、深化、提升”为主线，打造社区服务特色品牌，实施社区精细化管理，优化发展居家养老，切实提高居民群众在社区生活的满意程度和幸福指数，实现街道社区建设的高品质、内涵式发展。
二、领导小组
成立街道社区建设考核领导小组，组成成员如下：
社区建设考核领导小组下设办公室，同志任办公室主任、同志任副主任，办公室设在社会事业局。
三、工作内容
1、突出特色引领，着力推进社区服务项目品牌化
为打造出“特色鲜明、区域领先、成效显著、居民欢迎”的社区服务项目，推动社区建设向纵深发展，在全街道开展社区服务特色品牌项目创建活动，努力形成“一社区一特色一品牌”的社区建设新格局。具体创建范围参照区《关于推进社区建设三项重点工作的实施意见》文件执行考核。（考评标准见附件一）
2、突出强化考核，着力推进扁平化管理机制长效化
扁平化管理工作是推进社区管理、公共服务转型提升的有效抓手，要围绕“三制五化”的要求，切实加强社区扁平化管理工作日常运作、考核，不断提高服务居民的效能和水平。根据市政府对社区扁平化管理工作的新要求，结合我街道工作实际，对社区的考核标准按照区《社区扁平化管理工作考核标准》执行考核。（考评标准见附件二）
3、突出覆盖提升，着力推进居家养老服务规范化
居家养老服务是老年人实现困有所助、难有所帮、需有所应的有效形式。到2010年底，全街道居家养老服务中心实现了全覆盖。“十二五”期间，要进一步完善居家养老服务体系，促进居家养老服务实现由量到质的提升。各项硬件、软件建设按照区《关于推进社区建设三项重点工作的实施意见》文件精神执行考核。
四、考核办法
街道考核领导小组分季度按照考核要求分别对社区三项重点工作进行考核打分，指导社区接受区考核小组对社区的各项考核。
五、奖励方式
除经区考评后，获得区级以奖代拨经费外，街道每年年底按照全年得分情况，分优秀、良好、合格三个档次，进行评比打分。采取以奖代拨的形式发放经费。其中品牌服务项目创建占30%，社区扁平化长效管理占40%，居家养老服务项目占30%。
六、保障措施
1、精心组织、稳步推进。全街道要从改善和保障民生、建设幸福蠡园的战略高度，进一步转变理念，将三项重点工作作为加强社会建设的重要内容，列入今后几年本单位年度重点工作目标，落实措施，强化考核，扎实加以推进。各有关部门要切实增加服务意识，履行工作职责，深入基层一线，加强督促指导，强化工作合力；各社区要以三项重点工作推进为契机，找准着力点和突破点，落实工作责任，以创新理念推动社区管理和服务转型升级。
居家办公范文第4篇
为全面加强疫情防控管控隔离工作，压实“四位一体”包保责任，进一步明确包保职责，确保各项工作衔接有序，包保措施落实到位，特制定工作方案如下：
一、落实“四位一体”架构及职责
（一）各管控主体单位落实“四位一体”包保架构及职责
“四位一体”包保责任架构由各管控主体单位（工业企业）、局机关、辖区派出所、辖区卫生院相关单位及具体人员组成。
1.各管控主体单位主要职责：
（1）负责建立本单位管控组织，完善管控制度，细化管控措施，协调、保障管控人员防护物资和技防物资。
（2）管控主体单位负责人派出管控人员，督促管控人员第一时间到位，压实管控人员责任；负责通知包保部门分管领导；负责安排安装监控；对派出的管控人员日常管控与服务工作进行管理；协调、保障管控人员防护物资和技防物资。
（3）管控人员负责封门、贴封条，提供日常服务，为隔离人员代购生活用品，清运生活垃圾；负责楼道（院落）内消杀工作；按时看管监控；解除隔离时，去除封条。
2.局机关主要职责：
（1）负责建立本部门管控组织，完善管控制度，细化管控措施，协调、保障包保干部防护物资。
（2）局长负责统筹部署本部门落实“四位一体”包保工作，层层压实责任，推进解决包保过程中出现的问题。
（3）分管领导助局长调配本部门包保力量，定期调度包保干部履行包保责任情况；负责通知辖区卫生院院长、辖区派出所所长第一时间派出包保人员，督促包保干部第一时间到位；负责协调、保障包保干部防护物资；及时向局长报告本部门落实管控工作情况。
（4）包保干部第一时间掌握包保隔离对象本人及家庭成员情况；日常管控期间，通过电话、微信等方式每天与包保对象沟通联系，了解掌握包保对象情绪状态，牵头推动解决包保对象遇到的困难和问题；会同管控人员、随访医生、包保民警，牵头对24小时监控时间进行合理分配；牵头处置突况
3.辖区派出所主要职责：
（1）派出所所长负责派出包保民警，督促包保民警第一时间到位；对包保民警落实“四位一体”包保责任情况全程监管；对被居家隔离人员出现治安或刑事案件情况靠前指挥，妥善处理，并及时报告公安局分管领导。
（2）包保民警赵致远负责告知被隔离人员遵守隔离管控要求；负责按时看管监控；负责对被隔离人员出现违反隔离规定私自出门、其他人员违规进入被隔离人员家中进行处理，必要时对相关人员采取强制措施；对包保过程中突发的治安或刑事案件进行应急处置，并及时报告辖区派出所所长。
4.辖区卫生院主要职责：
（1）卫生院院长负责派出随访医生，督促随访医生第一时间到位；对派出随访医生落实“四位一体”包保责任情况全程监管；对被居家隔离人员出现的危重情况，第一时间组织救治，并及时报告卫健局副局长黄大圣。
（2）随访医生负责告知被居家隔离人员相关防护要求；隔离期间，利用电话、微信等方式了解掌握隔离对象体温数据；及时处理隔离对象出现的轻微疾病情况；及时处置包保隔离对象突发重大疾病情况，并向院长报告；解除隔离前对包保隔离对象体温监测表进行确认并签字。
二、落实“四位一体”流程
第一阶段：信息排查
1.接到县信息排查和流调工作组信息后，由局机关办公室第一时间通知管控主体单位，管控主体单位负责人必须第一时间指派专人对需居家隔离人员转运、安置实行无缝对接，闭环管理，避免脱管失控。
第二阶段：居家隔离“四位一体”包保
1.由管控主体单位负责人派出管控人员并通知分管领导，马上通知卫生院院长、派出所所长第一时间派出包保责任人到岗，建立“四位一体”包保责任群。
2.随访医生负责告知被隔离人员相关防护要求。
3.包保民警赵致远负责告知被隔离人员遵守管控要求。
4.管控人员负责封门、贴封条（隔离期间，门上封条只有管控人员可以打开，其他人不允许打开；上门进行核酸检测人员，必须在管控人员陪同下上门采样，不得单独进入隔离人员家中）。
5.管控主体单位负责人安排安装监控。
6.包保干部负责分配看管监控时间，各包保责任人按照分配时间看管监控。
第三阶段：日常管控与服务
1.各包保责任人按时看管监控。
2.包保干部通过电话、微信等方式每天与包保对象沟通联系，了解掌握包保对象情况状态，牵头推动解决包保对象遇到的困难和问题。
3.管控主体单位管控人员提供日常服务，为隔离人员代购生活用品，清运生活垃圾，楼道（院落）内消杀工作，遇到突况及时联系包保民警赵致远或随访医生。
4.随访医生利用电话、微信等方式了解掌握隔离对象体温数据并健康随访。
5.各管控主体单位组建心理疏导组，负责心理疏导。
6.包保干部牵头处置应急突况。
第四阶段：解除居家隔离
1.随访医生对被隔离人员体温监测表进行确认。
2.“四位一体”包保责任人在解除报告单上签字，上报局机关办公室盖章，并由局机关办公室报县疾控中心审核盖章。
3.由局机关办公室通知各管控主体单位被隔离人员可解除隔离。
4.由各管控主体单位管控人员去除封条，解除隔离。
5.局机关办公室把解除报告单归档。
三、疫情防控居家隔离管控工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
四、几点要求
居家办公范文第5篇
一、甲型H1N1流感病例密切接触者是指在未采取有效防护情况下接触传染期甲型H1N1流感病例而存在感染可能的人群。在判定密切接触者时，要综合考虑与病例接触时，病例是否处于传染期、病例的临床表现、与病例的接触方式、接触时所采取的防护措施，以及暴露于病例污染的环境和物体的程度等因素。
二、对密切接触者采取医学观察的形式及场所等，按属地管理、分类指导的原则，由各市卫生行政部门组织评估并确定，视实际情况，可采取《方案》规定的三种形式中任一方式。
三、县（市、区）级以上疾病预防控制机构专业人员根据流行病学调查，负责判断甲型H1N1流感病例的密切接触者，并实施追踪。密切接触者需要外地协查的，在省辖市范围内，由县（市、区）疾病预防控制机构直接向密切接触者所在地县（市、区）疾病预防控制机构发出协查函；涉及其他省辖市的，由市级疾病预防控制机构发出协查函；涉及其他省（区、市）的，上报省疾病预防控制中心发出协查函。
居家办公范文第6篇
一、组织领导
成立**区水上船舶整治工作小组，由顾佳德副区长担任组长，成员包括区政府办公室、区水务局、区公安分局、区政府法制办、区办、区教育局、区环保局、工商**分局、区交通局、区市容局以及各乡、镇、街道的分管负责人。工作小组下设办公室，办公室设在区公安分局内。
二、整治范围和目标
（一）整治范围
停泊在本区内、不具备水上运输能力，现已作为供人居住或挪为他用的船舶；停泊在本区内、无有效船舶船号、船户牌、船籍港证书的船舶；滞留在本区水域的无主船舶；沉没于本区水域的船舶；其他影响水上交通畅通以及水域环境卫生的船舶。
（二）整治目标
全区水域内基本无“三无”居家船和沉船；水域“脏、乱、差”的面貌明显改观；确保防汛安全，河道畅通。
三、整治工作原则
按照“以块为主、条块结合”的原则，水上船舶整治工作由区政府统一领导，各乡、镇、街道按照区政府部署和本实施意见，成立整治工作机构，制订实施计划，具体负责开展本辖区内的船舶整治工作，并负责承担在本辖区内整治工作的相关费用；区公安、水务、教育、环保、交通、市容、工商、等相关职能部门按照职责分工，主动做好工作，确保整治工作顺利开展。
四、职责分工
各乡、镇、街道主要负责本辖区水上船舶整治的组织和推进，负责《**区关于整治水上船舶的通告》的发放、上门访谈、劝返、办理船舶委托处理、船舶核价、销毁等工作；区水务局负责查处各类非法用水行为，阻止各种非正常运输船舶进入本区；区环保局负责查处违法排污行为；区交通局负责水上交通秩序和有关船舶的整治工作；区教育局负责做好要求转学且符合条件的船民子女的转学工作；区市容局负责水域环境整治后各种垃圾的处理工作；工商**分局负责取缔无证经营行为；区政府法制办负责提供整治工作中的法律、法规咨询与服务；区公安分局负责对各类影响整治工作的违法犯罪行为的查处以及协助开展有关船舶的基础调摸和执法保护工作；区办负责对整治过程中可能出现的来信来访，做好接待解释工作。
五、整治阶段
第一阶段：调查摸底阶段。时间从9月10日至9月20日，由各乡、镇、街道负责对本辖区水域内的所有“三无”居家船进行调查摸底，统计出各类数据，掌握本区水域“三无”居家船的分布、构成等基本情况，汇总后报区水上船舶整治工作小组办公室。
第二阶段：宣传发动和访谈劝返阶段。时间从9月20日至10月10日，由各乡、镇、街道负责开展对本辖区内的“三无”居家船开展劝返工作。主要工作有：1、将《**区关于整治水上船舶的通告》分发到整治范围内的每一条船舶以及向船舶供水、供电的人（户）、单位、社会团体。2、区属新闻媒体利用电视、广播、报纸等进行广泛宣传，制造整治声势。3、采取有效手段，阻止新的外来疑似“三无”居家船进入本区。4、组织人员上门开展访谈和劝返工作。5、对船舶所有人放弃船舶所有权的，及时办理委托手续，并做好核价工作。6、区教育局及时、尽早安排好符合条件有转学意向的船民子女的转学手续，避免发生失学现象。
第三阶段：集中整治阶段。时间为10月10日至10月25日。主要工作有：1、各乡、镇、街道开展集中整治行动；2、设立船舶集中销毁点，集中销毁无主船舶和提交委托销毁的船舶；3、打捞沉没于本区河道中的沉船；4、对拒不离开的船舶所有人依法进行处理。
第四阶段：总结验收阶段。时间从10月25日至10月31日。由区水上船舶整治工作小组对整治工作情况进行检查验收。主要工作有：1、各乡、镇、街道和职能部门在10月31日前将整治工作书面小结上报区水上船舶整治工作小组办公室；2、区水上船舶整治工作小组组织人员逐个对乡、镇、街道实地查验整治效果和巩固措施落实情况；3、各乡、镇街道和职能部门加强水上巡查，对新出现的疑似“三无”居家船，及时采取措施予以处置。
六、工作要求
（一）明确时间节点，精心组织实施。水上船舶整治工作各个环节环环相扣，各单位务必在规定的时间节点内，按照本实施意见，细化工作方案，精心组织实施，确保整治工作按预定计划顺利进行。
居家办公范文第7篇
论文摘要：大连市首创的居家养老，是具有中国特色的养老新模式，符合我国的基本国情。它有完善的组织机构，良好的发展前景，是具有创意的就业新形式。
论文关键词：居家养老社会保障社区养护员
社会保障制度是我国社会主义市场经济的重要组成部分，目前我国已经开始进入老龄化社会，老年人口的数量越来越多。但是我国传统养老模式还存在许多不足，建立适合我国国情的养老机制颇为重要。大连市沙河口区中山公园街道重视社会福利事业，积极探索社会福利社会化的新途径，于2002年9月首创“居家养老院”，探索出一条适合我国国情的养老模式。中央电视台、香港凤凰卫视、纽约时报、读卖新闻等多家媒体相继报道了“居家养老院”的情况。
美国驻沈阳总领事、日本养老问题专家多次考察并给予高度评价，认为“中国人找到了一条适合自己的养老方式，解决了一个世界难题。”民政部领导称为“具有中国特色的养老新模式，具有创意的就业新形式。”
一、居家养老的概况
居家养老，不是指我国传统的家庭养老方式，而是特指与我国传统的家庭养老紧密联系的一种新型养老方式，即在城市的各个社区建立居家养老服务站，人们可以向服务站申请医疗和家政服务，由服务站派人到家中提供有偿的各种长期服务的养老方式。大连的具体做法是：根据社区老人经济条件和养护员岗位的需求，分为A、B、c、D四个档次。A类：每户每月享受政府养护补贴300元，条件是户籍、居住在本地，生活基本不能自理的高龄(80岁左右)三无老人(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养的人)；无子女享受低保的老人。B类：每户每月享受的政府养护补贴200元，条件是户籍、居住在本地，生活需要照料的男70岁、女65岁以上的老人；双亲老人家庭月收入1000元以内(含1000元)、单亲老人家庭月收入在600元以内(含6OO元)的；年龄在70岁以上的病重老人，生活不能自理(卧床不起、下肢瘫痪等重大疾病由医院出具证明)，如其子女是本区下岗失业人员，可以作为养护员选用，但必须经过街道、居委会人户调查，情况属实，由居委会张榜公布3天，如无异议，可享受政府补贴。C类：每户每月享受政府养护补贴100元，条件是在享受B类条件以外的社会老人生活需要照料的；夫妻一方有重病，生活不能自理的，另一方是失业人员且同时享受低保待遇家庭的。D类：居住在本地，经济条件较好，需要此项服务的自费老人。居家养老审批时间定在每月的10日前，由所在街道将申报者的户籍、工资、医院证明等相关材料各一式两份(原件、复印件各一套)报送区民政局社会福利科审批。
沙河口区中山公园街道现有六十岁以上老人9700多人，占辖区人口的12％，子女不在身边的“空巢”老人600多人，孤寡老人近20户。通过调查发现，全街道共有47户特困老年家庭急需照顾，有的是孤老户，有的是子女下岗、失业无力赡养户。以前，街道办事处和社区居委会经常在生活上给予他们帮助和照顾，但是由于人力有限，时间不固定，不能从根本上解决这些老年人的养老问题。另外随着退休职工纳人街道管理，社区干部愈加繁忙，很难长期担负起照顾老人的任务。虽根据“星光计划”要求，在对老人服务上，建立了三级服务网络，为老年人建立了服务设施和活动场所，每个社区都有老年活动室和室外健身器材，但对重病、孤寡老人“老有所养”的问题仍未解决。同时，街道有许多下岗职工，尤其是大龄下岗失业女工再就业困难，长期在家，靠低保金过日子，生活十分坚苦，而下岗女工都是料理家务能手，加上老人的特点是恋家，所以街道巧妙地将这两个弱势群体结合起来，先将下岗女工培训成养护员，再利用社区慈善会所得捐赠支付养护员工资，这样既解决了照顾扶养老人问题，又解决了就业问题，可谓一举两得，开创出一条不设围墙的家庭养老模式。
由于居家养老费用低、服务周到、家庭氛围浓、适合老人生活习惯、符合中国国情，所以到各层次老人欢迎，居家养老迅速发展起来，由最初的13户17人发展到现在的77户118人，这一做法也得到了社会有关部门的认可，沙河口区在全区16个街道推行这一做法，目前沙区居家养老院已发展到498户，2003年居家养老院获得区长特别奖，目前此项措施已在大连市全面推行。
二、居家养老的组织机构
为了促进沙河口区社会福利事业的改革与发展，加快社会福利社会化工作步伐，建立适应社会主义市场经济发展的居家养老服务体系，促进沙区居家养老事业健康、适度、有序的发展，特设立以下机构。
第一，沙河口区成立居家养老院管理办公室。办公室设在民政局社会福利科，负责行业审批、各项管理制度的制定及福利养老人员的审批，把居家养老院纳入社会养老机构重点指导、服务、管理范围。
第二，街道成立居家养老院管理中心。管理中心负责街道和社区的居家养老日常管理工作，院长由街道主管民政工作的副主任担任，副院长由街道办事处社会事务科科长兼任。主要职责是：研究确立家庭养老院的工作计划、措施的实施，人户摸底调查，制定各项工作制度和管理办法，确定居家养老院的养护对象和养护员；负责签署养护员协议、养护员的调配、管理、考核和培训、发放养护员的工作补贴；协调相关部门的工作关系，募集慈善资金等。
第三，社区居委会成立居家养老服务站。站长由居委会主任兼任，主要职责是：调查、采集家庭养老需求信息，上报社区需要增加的养护对象；定期征求老人意见，改进服务；负责养护员的管理、业务学习、考核和业务讲评；为有家庭养老需求的老人选派养护员；负责居家养老院的设施建设与维护；传达部署养老院工作任务。
第四，居家养老院。每个居家养老院由一名养护员和一户被养护对象组成，养护员与老人签订协议书和服务承诺，养护员必须遵守职业道德，爱心奉献，热情服务；必须每天到老人家中提供服务，清扫卫生，买菜做饭，和老人谈心，带老人看病等。有病、有事需要到居委会请假，居委会派人接替，养护员每日填写日记和家庭财务收支帐；经求老人意见，居委会月考核、季评议，如果老人不满意可提出更换养护员。
第五，社区医院。社区为每户居家养老院选派家庭医生，为每个老人建立健康档案，详细记载老人的身体健康情况，开展有针对性的治疗和预防；每周一次为老人体检并做好记录，为每个老人发放一个急救卡，老人可享受免费就诊；定期对养护员进行日常护理培训和老年人常见病例护理以及各种急救常识的培训。
第六，监督员。监督员由街道老龄委、退管站和部分老党员组成，负责养老院各项制度的检查落实，对养护员工作实行监督、检查，征求养护对象意见，及时提出有利于养老院建设和发展的建议。
三、居家养老的发展趋势
居家养老经过一段时间的发展，各方面趋于完善，目前正向“六化”方向发展。即管理规范化、投资主体多元化、运行市场化、服务方式多样化、服务对象公众化、养护员队伍专业化、职业化。
1．管理规范化。养老事业水平是小康社会的重要标志之一，居家养老院从创建到现在得到了各级政府的大力支持和指导，没有规矩不成方圆，为了规范居家养老院的发展，市、区政府出台了《大连市家居养老院实施办法》、《关于加快推行社区居家养老院建设实施方案》等三个文件，明确了指导思想，确定了工作目标，即“十五”期间，沙区要建成区、街道、社区三级规范的居家养老院管理机构，确保生活需照料的三无老人、享受低保的老人，全部纳人居家养老院福利服务养老范围，满足社会老人居家养老的需求，提供有偿、低偿的养老服务；各街道建立的居家养老服务中心必须具备“9有”，社区建立的居家养老服务站，做到“六统一”，即统一标识、统一服装、统一合同文本、统一体检、统一培训、统一管理，建立养护员考勤、考核、评议、奖励制度，使居家养老院在管理体制、用人制度、补贴标准等方面建立科学的管理规范。
2．投资主体多元化。目前制约居家养老事业发展的最大问题是资金，随着居家养老规模的日益扩大，供养对象的增多，支付养护员工资标准的提高以及培训费用、管理费用的增加，资金不足、来源渠道不稳定等问题凸现出来，必然制约、影响居家养老服务事业的发展。发展居家养老的资金应建立多元的筹措和运行机制，具体的方法是：政府为主，社会力量积极参与。沙区政府为每个街道下拨居家养老院开办事业费，对无子女、享受“低保”的老人，区政府每月资助300元养护费，低收人老人每月补助200元，社会老人人均月收人低于1200元的月资助1120元。区政府年出资十万元用于养护员公益岗位工资和培训，每年市民政局发行1-2次专为居家养老筹集资金的社会福利彩票，所得资金款项用于居家养老费用。沙河口区成立慈善总会，各街道成立慈善办事处，动员社会力量向海内外募集款项，对捐助额4千元以上的单位、个人可给予一年“冠名权”，长期包户捐助可予以永久“冠名权”，对为社会福利事业做出突出贡献的单位、个人，可授予荣誉称号。
3．运行市场化。居家养老事业要按照产业化、市场化经营的思路发展，在管理方式、用人制度、分配制度、责任制度等方面建立科学的管理体制，努力实现居家养老服务事业的良性循环和持续发展。沙区居家养老院已发展到498户，其中享受资助的“三无老人”仅41户，其余全部自费。目前，全市已发展自费户500多户，养护费每月300-1300元不等。沙区今后的工作重点是通过政府对居家养老的老人资助和政府购买公益岗位发展自费户，未来居家养老市场潜力非常大，不仅适合“独居”、“空巢”老人，而且适合与子女同住的老人，这种方式使双职工子女白天安心工作，免去其后顾之忧，晚上同父母享受天伦之乐，又可以节省子女去养老院探视的时间，费用适中，因而受到不同层次老人的欢迎。
4．服务方式多样化。目前居家养老院提供的服务是老人需要的最基本的生活需要，随着其发展还要满足老人更高层次的需要，根据不同老人特殊需求不断充实服务内容，扩大服务范围，满足老人的个性化需求，形成完整的居家养老服务体系。比如根据老人兴趣、爱好提供服务，充分利用社区资源，为健康老人提供室内外活动场所，社区医院为低收人老人提供免费医疗服务。根据老人的不同需求，为老人提供小时服务、单项服务、日托、相谈等服务。中山公园街道还联办了“夕阳红”养护院，为卧床不起生活不能自理的老人提供24小时服务和针对临终老人的“临终关怀”。
5．养护员队伍专业化、职业化。居家养老服务是新的“银发产业”，发展前景广阔，劳动部门和街道办事处，要根据需要有计划地优先在公共服务社及辖区失业人员中培训养护员，逐步建立职业资格和职称序列等级管理制度，提高居家养老服务队伍的专业化水平。沙区中山公园街道与大连职业技术学院，大医护理学院联合办学，建立了中山公园居家养老培训基地，利用高校的师资和先进的教学设备培训下岗失业人员。培训基地常年开设家庭护理、老年心理、老年常见病防治和急救知识、养护员职业道德规范等课程，请专家教授讲课，建立标准化题库，使养护员培训正规化。市劳动局为居家养老院设立养老护理员职业标准，并逐步建立养护员职业资格和职称评定制度，未来的养护员的工资依职称和服务质量而定。中山公园街道目前已培训253名养护员，184位已走上养老护理岗位，并且和市内各军队干休所达成协议，派出养护员40多名。
6．服务对象公众化。居家养老院在确保国家供养的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和无子女享受“低保”老人需求的同时，为社会老人提供有偿和低偿的居家养老服务，鼓励有支付能力的老人自费享受居家养老服务，做大做强“银发产业”，即解决了老人的需求，又解决大量失业人员就业。
四、发展居家养老的重要意义
1、居家养老是我国社会养老的发展方向。我国是世界上老年人口最多的国家，60岁以上的老年人口占全国人口的10％，并以年均5％的速度递增。据估计到本世纪中叶，我国60岁以上的老年人口将达到4亿左右，占亚洲老年人口的1／2，占世界老年人口的1／5。中国人口老年化的速度之快，高龄人口之多，都是世界人口史上前所未有的。这个庞大的老年人群体主要依靠退休金生活，或者依靠家人实现保障，这已远远满足不了形势发展的需要：一是老人多，子女少，4个老人2个孩子照顾，压力大；二是社会服务提供的家庭保姆和小时工虽可解决老年家庭服务的部分问题，但服务质量、稳定性无法保证；三是公办养老院数量有限，对急剧增加的老人来说怀水车薪；四是私人养老院收费较高，管理不到位。而居家养老是一种更普遍、广泛的养老方式，随着它的不断发展，其覆盖面不仅包括“三无”老人，而且包括享受养老金待遇的人，甚至可以惠及到广大城乡的全体老人。
居家办公范文第8篇
一、强化舆论宣传，推进老龄工作健康发展
1、加大政策宣传力度，采取制作板报、条幅、座谈、讲座等多种形式，大力开展老龄化形势、老龄工作方针政策、老年法律法规宣传，进一步优化老龄工作环境。
2、开展敬老爱老助老主题教育活动，评选表彰“南关区十大孝亲敬老家庭”活动，主动协调新闻媒体对涌现出来的敬老好典型的宣传，努力营造尊老、敬老、助老的良好社会氛围。
3、积极总结推广老龄委成员单位、基层社区和农村开展老龄工作的典型经验，推进老龄工作的全面深入开展。
二、以民生工作为主线，提高老年人生活质量
1、抓好特困老人助养工作。按照市老龄办助养金“1比1”匹配政策，按时为特困老人发放助养金，努力扩大助养面。
2、进一步做好高龄老人生活补贴发放工作。按时发放高龄老人生活补贴，规范管理，统一制定《高龄老人季度走访工作手册》，防止高龄老人补贴漏报、瞒报等现象发生。做好百岁老人的春节慰问工作。
3、开通“绿色通道”，方便老年人办证。对于家在区政府附近的老年人，可以不到社区直接到老龄委办理老年证；对于身体不便，不能办理老年证的老人，街道社区老龄工作者亲自到家里现场办公，热情服务，任劳任怨。
4、加强社区和居家养老服务工作。协助民政部门抓好居家养老社会化服务工作，参与谋划，积极扶持，重点抓好养老服务员公益岗位、空巢老人日常服务，促进居家养老服务工作的深入开展。
三、广泛开展老年文化体育活动
1、以开展敬老月活动为契机，充分发挥社区、村组织和老年文体群团组织的作用，开展好老年文化体育活动，丰富老年人的精神生活。
2、积极参加市老龄办举办的“快乐夕阳红”老年旅游，“千名老人看长春”等大型活动。积极参加省老龄办组织的各项文体活动。
3、积极发展老年教育事业。努力办好老年大学，对区老年大学要在办学方向及方法上进行深入地探讨和研究，确实把老年大学办成有社会影响力，深受老年人欢迎的一所学校。
四、深入开展调查研究工作
围绕当前老龄工作重点、难点问题，开展理论探讨和研究。
1、开展农村老年人养老保障方式的调查，全面了解农村老人养老、医疗、文化生活、老年维权等方面的情况，剖析影响农村老龄工作开展的瓶颈及解决问题的措施。
2、开展居家养老服务长效机制的调查，深入了解居家养老服务工作开展情况，分析居家养老服务工作中存在的问题及原因，为推动全区居家养老服务体系建设提出可操作性强的对策和建议。在巩固城市社区居家养老服务工作的基础上，着力推进农村居家养老服务工作。
五、加强老龄组织机构和队伍建设