申论怎么写

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申论怎么写范文第1篇

《公共基础知识》

我参加了几次考试，公共基础知识都是和申论合考的。所以这门课只是单项选择和多项选择这样的题，没有论述和简答。我只能说说这门课的复习经验。首先书至少要看三次，也就是最少要进行三轮复习。当然第一次要很认真仔细的阅读，最好能做些笔记，比如列些关系框架什么的。这是为以后的几次复习奠定坚实基础的。不是非要背会哪个问题有几大点这样的，意思理解，看着眼熟，就足够应付选择题了。我觉得公务员考试越来越注重对能力的要求，死记硬背的那种简答题出现的频率几乎是微乎其微，即使有大题，理解了意思自己答也不至于多离谱。所以说到底还是自己的理解，而不是背诵！！其次，就是看过某部分内容，一定要巩固着去做些相应的练习题，一般书的每部分结束都会有几道题供你复习的。做错的题一定一定要有标记！！下次再看的时候就多注意一下。因为很多时候考试的题会是原题。《公共基础知识》这门课复习起来比较枯燥。所以大家一定要有耐心，静下心来复习啊！

《行政职业能力测试》

我要特别提示大家一下，行政职业能力测试的题都不难，静下心来，谁都能做的出来，但很多人做不完，有的甚至不及格，就在于没有掌握答题的技巧！这个技巧的把握一方面是合理分配和利用时间，另一方面就是熟练程度的掌握。下面我详细的解释一下。

这项测验，一般有五个部分，都是选择题，题量很大，平均四十几秒做一道题。所以就没有时间让你反复去研究哪一题，当某道题让你花掉了一分多钟还没有头绪，请立刻放弃！因为这样的题毕竟是少数，一般都是一分，有的是零点几分，放弃了损失也不大。还值得注意的是，每个部分都会给你标出参考时限，几部分参考时限的总和刚好是考试的时间，所以要尽量在他提供的时限以内去完成该部分的题目，如果时间到了，你还有几道没有做完，那么注意了：不要再做它了！立刻开始下一部分内容！这一点非常关键！！很多人就是觉得我就剩两道了，一下就做完了，下一部分就少几分钟吧，铁了心要去啃那块骨头，结果每部分的时间都顺延，到最后还有十几道题都会做，就是没时间了，多可惜。一般每部分的题目都是由易到难的，所以后边几道就会比前面的要多花时间，做出来的还未必对。如果你为了这几道拿不准的题丢掉了能轻松答对的题，多不划算呀！我的经验告诉我，不是所有的参考时限都紧巴巴的，一般都会有一两个你比较拿手的部分会有时间空出来。如果时间有节余，请开始做下面的部分，一定不要回头！最后一部分题目做完了还有空余时间再去做前面空下的题，如果没时间了，就填你第一印象感觉对的那个答案，很多时候第一印象很准哦！如果连看答案的时间都没有，那么就选C吧。有统计表明，选择题答案是C的概率要比其他几个选项大哦！（我连这种经验都说了，大家不要流汗哦~）应试技巧就是这样。

大家在复习的时候，要多做题，大量的做题，考试的时候你会惊奇的发现，有好几道题你都见过！那就根本不用浪费时间再去想，直接写答案就好了。当然，不要记错了答案。如果当时你做错了，一定要抽时间再回头看一眼错了的题，提前在那题上做好标记哟！我考试的时候数学题最后一道我前一天刚做过，其实就是一个简单的方程组，结果试卷上的一个数字印错了。计算出的结果是半个人，半间房子，当时就有很多考生以为自己算错了。一次又一次的重复演算，浪费了大量时间，而我因为刚做过，就知道原因出在哪，所以直接填了答案。虽然我不知道最后那道题是怎么统计的，起码我比别人节约了时间。大量做题还有一个好处，就是能掌握规律，尤其是数列题。给出几个看似毫不相干的数字，让你填出其中某个缺项，这种题也比较费时间，但是做出来会很有成就感，做的多了，也就会记住很多规律，比如2的N次方减某常数啦什么的这种规律（呵呵，我一年多都没做了，当时好多数列的规律都忘了，大家见谅哦~），而做题少的人就总是局限于等差等比的那个思路里。还有就是要把1到20的平方、1到10的立方这样的结果背会，这个对做数列题很有用的哦。

大家一定要重视对这门课的复习，有很多人大体一翻《行政职业能力测试》这本书，就说“这种小儿科的内容，不用复习也会了。”然后只注重其他内容的复习了。行政职业能力测试的题的确不难，但要在规定的时间里尽量答完所有题目并且准确率不能低，可没那么容易。在关注此贴的你，一定一定不要眼高手低，要多做题，并且严格的掐好时间当考试一样的认真对待，真的到了考场上，才会有效果哦！最后要提醒一句，大家要在考试前确定自己的手表没有问题，并且上考场的时候不要忘了戴哦。

这门课罗嗦的比较多，因为这门是我的长项，我考试的时候这门课打了87分，在所有考生中的排名第二哦！和第一名差1分。也是因为这门课，把我的均分拉高的。所以我觉得多和大家分享一下还是有必要的，即使有点罗嗦。

《申论》

申论考试比较像给材料作文，它给出的材料篇幅比较大，一般都是分成几个小段，每段都有每段的中心，但材料整体是相互关联的，你要做的就是归纳出整体的中心意思，立论并且对你的观点进行阐述。申论表面看是对写作能力的考核，其实是比较综合的一门课。从文章中能够体现出作者的多种素质。所以这门课不是突击了就能得高分的，关键在于平时的积累。大家会发现《申论》这本书主要讲的是写作的技巧，如何立论，如何围绕观点展开阐述等等内容的，复习的时候除了要看书上讲的这些理论之外，要认真的按照要求写上两到三篇，熟悉一下方法就可以了，写太多也没多大用处。下面我主要讲一下应试的技巧。

首先，不要吝啬你阅读材料的时间！只有理解了所给材料的内在含义，才不会写跑题哦！所以，在做申论的时候，大家要准备一张草稿纸，一边读一边随手在纸上记下你读材料时所想到的观点，或者你认为材料中体现出的问题，或者你认为能解决该问题的方法，有多少个写多少个，写几个能代表意思的字自己看的明白就可以，不用认真的写出整句，因为你正做的一项工作是找灵感和观点，而不是修饰词句，所以，即使是一闪而过的念头都要记下来哦！然后再读两遍材料，看看有没有漏记的观点，可以啦。下面，我们来进行第二个步骤（咳~~喝口水~~）。纸上写了好多东西，这第二个步骤就是归类列提纲。问题放一类，措施放一类，类似的观点尽量归成一点。问题尽量控制在五个以内，措施可以比问题稍多些，但也不要太过长篇大论，因为申论的字数是有限滴~纵然你有很多想表达的观点，也要突出重点哟。万事具备，我们开始写吧！要说明一下，这门课一般是没时间打草稿的。所以下笔的时候要先想好了。盖帽这种话书上会有很大篇幅介绍的，都比我说的要好，呵呵，我就不耍大斧了。我想说说提出问题和解决措施这个环节，要从重点开始说，比如问题的主要原因要放前面说，篇幅上也要体现出重点来，措施一般都先写思想问题，比如“要解决XX问题，首先要得到XX的重视，只有思想上到一个台阶，才能提高行动的自觉性。”这样的。然后再写硬件措施，软件措施，也是拣重点先说。看着字数要到规定的限制了，就要想着收尾了，在指定的字数那个位置都会有标志滴，所以大家不要担心，然后去数格子，呵呵，掌握在那个附近就可以了。最好超过一两行，不要超太多。还有文章的比例，问题和措施要四六开，不要开头如洪水倾泄，字数都快用完了，问题还没写完，然后只能结尾如小溪潺潺了~~比例问题也要提前规划好。

申论怎么写范文第2篇

书法，作为中国艺术的重要组成部分，是中国土生土长的艺术，有自身悠久、深厚的传统，是琴棋书画四艺之一。书法历来被文人看重，受到知识分子甚至当权者的重视，而具有一定的书法水平是中国古代知识分子的基本素质之一。所以，作为读书人，写得一手好字，不单单是一种本钱，也会因此受到人们的推崇。在古代，中国人往往把对汉字的识读和书写能力，作为衡量一个人文化含量多少和修养品位高低的标准。纵观历史长河，中国历史上的名仕，都是饱学之士，而且书法卓越。这是因为中国自有进仕制度以来，便特别注重士子的书法，唐代更明言以“身、言、书、辩”取仕，这种以书法取仕的风气，到明清发展至极致，出现了专用于翰林的“馆阁体”，所以古人视书法大抵等同于写字。

正由于对书写十分讲究，所以中国古代文人在书法上也会下苦功夫。被后世尊称为“书圣”的王羲之，年少的时候，为了写好书法，每天不停练习，每当写完字，就在那口水池里洗毛笔、砚台。时间一久，池水都变成黑色的了。成年后，在太尉郗鉴派人到王导家去选女婿时，别人都去奉承打扮去了，只有他沉醉于书法，还留在榻上在衣服上写字。为了从鹅的某些体态姿势上领悟到书法执笔、运笔的道理，他不惜以重金求取。

这些都说明前人对书写的重视，但是随着社会的发展，时间的推移，现今社会对书写却越来越忽略，从书法到书写最后到写。

现今的学校、家长重成绩多过书写，只要成绩好，面对学生、子女糟糕的书写也就轻轻说一句“字真丑”就没有然后了。从小学开始，家长更多看重的是我的孩子能上哪所重点学校，而社会上谈论起某个人，也是只要他在学校考试成绩优异，就大加赞扬，至于字写得好不好，从来不曾有人过问。于是，大多数学生为了追求分数，从小就开始忽略书写的优美，而是愿意花更多的时间在做题、练题上。

而更小一些的时候，家长大多会为孩子报名一些兴趣班，但是更多的注意力都花在英语培训班或者钢琴班上。在改革开放以后，随着国际交往的越来越多，更多的人愿意让子女长大后去国外留学或者工作。君不见，一有学生被国外某某学校录取，不单是学校重点宣传，报章杂志也大肆报道。所以人们愿意把学业以外更多的时间，花在如何提高英语能力上面。

即便多余的力气不花在英语上面，也有更多的家长愿意孩子学习钢琴，因为这似乎更和国际接轨，更有气质。而对于中国传统文化中的书法，费时又费力，而且在经济社会的今天更感觉没有价值，因此学习的人也就少了很多。

高考中，读理科的学生，以为除了语文，其他科对文字书写的要求并不高。即便是语文，对于书写也只是做了一些有限的规定，比如，默写和作文，然而所占分值也不过几分而已。于是对于学生来说，与其花费大量的时间在练习写字上，不如多做一道题得分更高一些更有意义。所以长此以往，不重视书写，自然书写也就更加潦草了。

而上大学后，除了师范学院会考核三笔一话，更多的学院对书写没有过多的要求。

社会上，当今考核公务员，一为行政能力测试，多为选择题；一为申论，考的是对社会问题的看法和行政能力。对字写得是否漂亮是不算在考核范围里面的，国家考试如此，更不要说私人企业的选拔了。

所以，古人把书写等同于书法，到近代是能写一手好字的书写，到现在只要会写字即可。

面对书写的不规范现象，应该怎么做呢？

首先，应该从文化上加以宣传，让国人对书法产生自豪感，从而愿意传承这种文化而练习书法。

申论怎么写范文第3篇

1.申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1.据不完全统计，自1997年以来全国有近亿亩耕地被征用，其直接后果是造成了4000多万徘徊在城市边缘的“失地大军”，他们有着一个共同特点——务农无地、上班无岗、低保无份。2014年，九三学社进行的一项调查表明，目前60%的失地农民生活处于十分困难的境地，有稳定经济收入、没有因失地影响基本生活的只占30%。观察人士指出，这正是各地方在大力推进城市化的过程中，农民付出的代价。

2.最新统计资料显示，在各地城市化的进程中，仅开发区一项，规划面积不仅超过了现有城镇建设用地总量，甚至超过了台湾岛和海南省的面积。但目前国内现有的6015个开发区中，只有259个和1559个是由国务院、省政府及有关部门分别批准的。而这直接影响到耕地的锐减，有数据显示，1997年到2014年，6年间耕地减少9542万亩，补充耕地3378万亩，净减少6164万亩，年均减少1027万亩。到2014年底，国家耕地面积已从原有的19.5亿亩锐减到18.51亿亩。

3.失去土地的农民，不仅付出了惨重的代价，而且就业和社会保障均无着落。根据九三学社对辽南某市郊区的调查，失地前平均每个劳动力年收入在1万元左右，户均收入2万元左右。失地后，不仅收入减少，还由于搬进楼房，取暖费、电费、水费、物业费、饮食费等支出增大，平均每年每户农民减收1.13万元。因为生活拮据，甚至出现了失地农民以捡破烂为生的群体，有的农户夜里连电灯都舍不得点，到农贸市场捡菜吃、到河边洗衣服、在楼下支起锅灶做饭的农民大有人在。特别是城乡结合部或城市郊区农民，失去土地后，很大一部分成为游离于城乡社会之间的“边缘人”。他们别无选择，只能在未经任何培训的条件下进入城市，又因为这些城市并没有做好接收吸纳他们的准备，使得他们面临被彻底“边缘化”的危险。他们中间条件和运气好一些的，经过百般周折和十分繁琐的手续，即使找到一份工作，也要时常处于怕失业、怕生病、怕孩子失学、怕暂住证上找麻烦的惴惴不安的心态之中。处于这种心境的农民并不认同城市是自己的家，他们与城市间存在着难以消除的隔膜。

4.随着城市化和工业化进程的加快，农村土地被大量征用。由此带来两大问题，一是当前失地农民逐年增加，二是今后失地农民如何安居乐业的问题。引发这两个问题的主要原因有以下几个方面：

首先，农民普遍认为在计算土地平均年产值时偏低，没有按照现在实际的优质高效农业经济效益来计算。有的县补偿到农户最低的每亩土地只有3000元，按6年计算平均每年产值只有500元。而农民失去的是子孙后代赖以生存的全部生产资料。

其次，同地不同价，补偿标准悬殊太大。现在各级政府制定土地补偿标准时都把征地用途作为重要的参考依据，造成同一个村，同一地块因公路建设、企业用地、商品房开发用地等用途不同，到农户的补偿费悬殊太大，高低相差近10倍。农民反应极为强烈。

5.浙江省一项调查表明，如果征地成本价是100%，被征土地收益分配格局大致是：地方政府占20%至30%，企业占40%至50%，村级组织占25%至30%，农民仅占5%至10%。从成本价到出让价之间所生成的土地资本巨额增值收益，大部分被中间商或地方政府所获取。据农业和国土资源方面的有关专家测算，改革开放以来，通过各种形式征用农地的价格“剪刀差”，从农民身上至少“拿走”近5万亿元，严重剥夺了失地农民的利益。对此，民进中央副主席蔡睿贤委员指出，“征地制度的最大缺陷是补偿过低。”虽然1988年修订的土地管理法规定，征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿；征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及土地上附着物和青苗补偿费。但十几年过去了，当年制定的补偿标准已远低于经济发展，而在现实中，就是这样的补偿费还常常不能全额发放到失地农民手中。

6.近年来，许多县市政府实行统一征地，并对经营性用地实行招标和挂牌交易。这是普遍受农民称道的好事，但是，政府转身又成了“投机商”，一手操持“低征高卖”。浙江省上虞市百官镇政府拍卖土地时价格上升到100多万元一亩，总额达到1.5亿元，而农户的征地补偿安置费只有2.5万元一亩。“低征高卖”已经引起不满，加之又是政府直接出面操作，对失地农民刺激很大，引发农民与政府的对立情绪。

7.现行征地制度没有充分尊重农民对土地财产的所有权及其使用、收益和处分权。农村土地集体所有，就是以村为单元的所有农民共同所有，其代表是村民委员会或村集体经济组织。任何个人和组织拥有某项财产的所有权，就相应地拥有对该项财产的使用、收益和处分权。但现行征地制度在承认农民拥有集体土地所有权的同时，在征地时又剥夺了农民对集体土地拥有的所有权及其使用权、收益权和处分权，使农民的土地集体所有权虚置，土地所有权利益得不到充分保障。

8.在现行体制下,造成失地农民问题的重要原因在于城乡二元结构。政府部门规划各项事业的时候往往重城市、轻农村，二次分配政策也大多向城市倾斜。城乡之间就业和用工、社会保障和福利等制度差别很大,农民权益得不到有效维护。比如在农民失地补偿问题上,“补不补”、“补多少”、“怎样补”,随意性很大,农民的话没人听,要怎么办大多都由“上面”说了算。

9.解决失地农民问题的出路在于：创造条件，让更多农民离开土地，从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合，打破农业、工业双受制约的局面，缔造“双赢”。农民失地不仅是历史发展的必然，也是时代进步的需要。科学、合理地离开土地，不仅是符合政府的愿望，也是多数农民的愿望和要求。中央农村工作领导小组办公室主任段应碧指出，城市化应当有利于农民富裕，而不是造成大批农民失地失业；应当有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。

10.就业是失地农民最好的保障，一些基层干部呼吁，政府作为征地单位应该负起更大的责任，如对失地农民进行免费就业培训、拓宽农民就业门路、建立失地农民基本生活保障制度等。但也有专家指出，这些都是政府应该做的，但还有深层次的问题。据国务院发展研究中心副主任陈锡文估算，改革开放以来，政府利用低价征地高价出让，从农民手中拿走的资金约为2万亿元。我国的城市化之所以飞速发展，大都市建设日新月异，很大程度上是农民在做贡献，是农民降低了我们城市化、现代化的成本。如今，失地农民问题的出现，正是这种不合理的征地制度积重难返的产物。城市化在推进，土地在升值，但农民并没有从中得益，这样的现状显然需要改变。“失地农民问题本质上是农民权利问题。”中国社会科学院农村所研究员党国英指出，农民的四大权利（土地财产权、自由迁徙权、生产自、公平身份权）一直存在被忽视的问题，相关的改革也是时断时续。失地农民之所以成为社会问题，正是因为政府没有充分尊重农民的土地财产权，在土地资源利用过程中忽视了公平性问题。

11.国家发展与改革委员会中国小城镇改革发展中心主任李铁指出，解决失地农民的问题，实际上涉及到国民经济分配格局的问题，需要彻底改变政府的决策观念和决策方式。农民离开土地进城已成为一个大趋势，城乡统筹发展已经成为现实的要求，在这种情况下政府在土地问题的决策方式上还固守着以城市为中心的视角，已经严重落伍。在涉及土地收益分配这样与农民利益切身相关的问题上，政府应当有所作为。农业部农村经济研究中心副研究员朱守银指出，在推进城市化的过程中，政府要改变决策方式、转变观念，要做的事情还很多。比如，在城市规划的问题上，必须考虑规划区内农民的发展，不仅仅是买断补偿，要考虑用国有化征地后产生的收益为失地农民建立社会保障，或者让农民集体经济组织以土地产权入股分享城市化后土地的增殖收益，在规划区外则允许农村集体土地直接进入建设用地市场，这样可以搞活农村经济，扩大农村人口的就业，增加农民收入，这也符合城乡统筹发展的要求。城市化是解决中国三农问题的根本出路，国家正在不断推进农村的城市化进程，在这个过程中，政府需要不断调整自身的决策方式，充分保障农民的合法权益。

12.有“中国杂交水稻之父”之称的袁隆平作为全国政协委员，在政协十届二次会议上的一个题为《高度重视我国粮食安全问题》的发言引发了人们对于新危机的认识。他首先举出了一串惊人的数字：在1998年中国粮食总产量达到了5.12亿吨的历史最高水平之后，中国粮食总产量连续5年下降，2014年已跌至4.31亿吨；粮食年人均占有量从1996年的414公斤下降到2014年的333公斤。而由于生产锐减，每年形成0.25亿吨至0.35亿吨的缺口，去年的缺口更高达0.5亿吨。这几年，全靠挖库存维持粮食供求平衡。对于这一状况，有专家估计，2014年前后，中国粮食市场的“拐点”就可能出现。也有专家推算，2030年，中国将有16亿人口，如按人均消费400公斤计算，届时全国需粮食6.4亿吨，按现在的粮食产量，缺口将多达2亿吨。2014-8-1419:07:28

袁隆平分析，粮食产量锐减的一个最重要、最直接的原因，就是粮食播种面积持续下降。而这与一些地方热衷于各种形式的形象工程，盲目建设“开发区”、“工业园”，大量占用、征用良田密切相关。

13.国务院总理在今年的政府工作报告中明确指出：“在农村土地征用中，要严格控制征地规模，依法按规划和程序征地，及时给予农民合理补偿，切实保护农民合法权益。同时要依法加强用地管理。对不符合国家产业政策和行业准入标准的建设项目，一律不得批准用地。继续清理开发区，整顿规范土地市场”。紧接着，宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要，可以照法律规定对土地实行征用。”修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。”

三、申论要求

1.认真阅读给定资料，用350字左右的篇幅概括目前我国失地农民问题的根源、现状和根本出路。要求：内容全面，条理清楚，语言通畅。(40分)

2.假设给定资料中有关失地农民的问题在你省也存在，你作为该省农村政策研究室的工作人员，请根据给定资料，写一份“关于我省失地农民生活状况的调查分析”，以供有关部门决策时参考。(60分)要求：(1)简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。(2)条理清楚，语言通畅。(3)作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律无效)。(4)字数不多于2014字。

四、解题指导

失地农民问题是当前迫切需要解决的问题。它既涉及到成千上万农民的切身利益，也关系到我国改革、发展、稳定的大局，很有可能被用来充当本年度申论考试的考查内容，应当引起广大考生的高度重视。2014-6-2213:35:23

考题共有两道，试题结构与试题要求与2014年中央、国家机关申论考试相类似，具有一定的难度。第一道题要求“概括目前我国失地农民问题的根源、现状和根本出路”。考生很容易把失地农民问题的根源归结为大量耕地被占用，并进而归结为我国加速推进城市化。而事实上，城市化是我国实现工业化、现代化的必由之路和现代社会发展的必然趋势。城市化必然导致一定的耕地被占用，也必然导致一部分农民失地，但并不必然导致失地农民“问题”。农民失地之所以成为“问题”，是因为在城市化进程中农民没有享受到与城市居民同等的待遇，其正当、合法的权益没有得到充分保障。所以，解决失地农民问题的根本出路不是取消城市化，而是在推进城市化的同时统筹城乡发展，给农民以平等的市场经济主体地位，并充分保护其正当、合法的权益。

弄清楚了失地农民问题的根源和根本出路，在第二题的“调查分析”中提出具体的解决方案就比较容易了，而且给定资料中也隐含着这方面的信息。考生只要细心提炼、全面衡量，就能交上一份令人满意的答卷。五、参考答案

1.失地农民问题是伴随着我国城市化的进程出现的，但这个问题的根源却在于政府部门缺乏统筹城乡发展和维护农民权益的意识，致使在征地过程中农民的正当权益受到严重侵害。现在，我国大约有4000万失地农民，他们中大部分种田无地、就业无岗、低保无份，生活在城市的边缘，在就业、子女就学、社会保障等方面又享受不到有关政策，这已经严重影响到城乡社会稳定和农村经济发展。同时，由于大量征地造成粮食产量逐年减少，我国的粮食安全也已受到威胁。解决失地农民问题的出路在于，政府要改变城乡二元结构，统筹城乡发展，充分保护农民的权益。这就要求严格规范政府的征地行为，在征地过程中，要赋予农民知情权、参与权、监督权和申诉权，让农民直接参与土地交易全过程，以保证他们的土地使用权和处置权得到充分尊重，利益得到有效保障。

2.关于我省失地农民生活状况的调查分析

土地是农民的命根子，是农民生活的最基本的保障，是农村稳定的基础。近年来，随着工业化和城市化进程的加快，大量的农村集体土地被征用，失地农民越来越多。如何保护“三无农民”(务农无地、就业无岗、低保无份)的合法权益，解除失地农民的后顾之忧，保证农民安居乐业，是目前各级政府和社会各界普遍关注的热点话题。为了及时了解当前失地农民的生活现状、困难、心态和他们的希望要求，我省农村政策研究室进行了本次专题调查。从调查情况来看，我省失地农民的生活总体保持稳定，但还存在许多困难和问题。

一、存在的主要困难和问题

(一)补偿标准不一，安置费偏低

由于各级政府制定土地补偿标准时都把征地用途作为重要的参考依据，造成同一个村，同一地块因公路建设、企业用地、商品房开发用地等用途不同，到农户的补偿费悬殊太大，高低相差近几倍，农民对此反映强烈。同时1988年修订的土地管理法规定，征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及土地上附着物和青苗补偿费。十几年过去了，当年制定的补偿标准已远低于经济发展，而且就是这样的补偿费还常常不能全额发放到农民手中。

(二)政府“低征高卖”，农民表示不满

目前，政府向农民征用土地时是按农业生产的边际收益支付补偿安置费，而向社会拍卖时按土地的市场价格成交，形成了价格上的巨大差距。对于这种“低征高卖”，农民意见很大，表示难以接受。另据测算表明，与付出的代价相比，失地农民得到的补偿微乎其微。如果征地成本价是100%，被征土地收益分配格局大致是：地方政府占20%至30%，企业占40%至50%，村级组织占25%至30%，农民仅占5%至10%。从成本价到出让价之间所生成的土地资本巨额增值收益，大部分被中间商或地方政府所获取。

(三)征地工作透明度不高，缺乏公平、公正

调查显示，一些乡镇或村委会在征用农村集体土地前宣传力度不够，很少有征地公告，基本没有真正向农民征求意见，造成一般农户对征地工作不清楚，包括目标规划、工作程序、征地用途等。

(四)许多失地农民对今后的生活感到忧虑和担心

一是失去了土地这个最稳定、最基本的生活来源，对农民生活带来较大冲击。二是再就业困难重重，那些素质低及老弱病残的劳动力就业难度大。三是生活成本提高，失地农民进城后生活难以为继。四是社会保障机制不健全，严重影响到农村社会稳定和经济发展。

二、保障失地农民合法权益的根本措施和途径

解决失地农民的出路问题，不仅是当前解决农村问题的一个难点，也是人们普遍关注的一个社会性问题，它事关农村和社会的稳定。高度重视失地农民问题，为失地农民解决后顾之忧，已到了刻不容缓的地步。各级政府要从实践“三个代表”重要思想，维护社会稳定的高度来认识这个问题，真正从政策上、制度上予以关注并加以解决。

(一)按市场经济规律对失地农民给予合理的土地补偿

解决失地农民的出路问题，首先要提高征地补偿标准，征地补偿标准太低是农民蒙受损失和上访的最主要原因。因此要尽快修订现行土地管理法关于征用制度的规定，规范各级政府行为，约束公共权力，确保为失地农民提供长期可靠的基本保障。在农用地转为建设用地的过程中，应尽快改变计划经济时代的行政征地方式，引入市场机制，让农民直接参与土地交易全过程，以保证他们对土地的使用权、处置权等得到充分尊重，利益得到有效保障。同时尽快完善土地征用补偿机制，提高补偿标准，使农民真正受益。

(二)建立健全失地农民的社会保障机制，以解决农民的养老、医疗问题

调查中了解到，对于年龄稍大一些的农民来说，养老保障成为最大的问题。大多数老年家庭靠征地款来维持生计，一旦坐吃山空，生活就没了着落。因此农户期望在今后征用土地过程中，对失地农民进行“开发式安置”，除了给付补偿金外，还要对那些以土地为生的农民采取诸如以土地换取养老和医疗保障的方法，以土地换取就业的方法，解决失地农民的后顾之忧。

(三)提供优惠政策，加大扶持力度

部分失地农民在耕地被征用后，有意自谋职业或发展养殖业，但苦于没有资金，未能实现。因此希望政府在贷款、税收、场地等方面对自谋职业和自主创业的失地农民提供优惠政策，尤其金融部门能放宽信贷条件，降低贷款门槛，鼓励和扶持失地农民发展生产，提高造血能力，努力增加收入。

申论怎么写范文第4篇

关键词：管理者　沟通　技巧

沟通是信息的发送者与信息的接受者之间通过信息而相互作用的过程。因此，沟通首先是信息发送者对信息的发送和信息接收者对信息的理解，如果沟通者对理解信息所必需的知识不甚了解，沟通就无法进行的。人际沟通总是沟通者为了达到某种目的、满足某种需要而展开的。沟通的核心是系统思考，人们在沟通时，必须全面考虑沟通内容的特点、沟通双方的沟通策略和形式以实现自己的目标。为了提升沟通的有效性，可以从以下几个方面下工夫。

1.提高表达能力

良好的表达能力是沟通和合作的基础，表达能力是指在口头语言（说话、演讲、作报告）及书面语言（回答申论问题、写文章）的过程中运用字、词、句、段的能力。管理者与他人交往、与组织联络，首要的问题是如把自己要说的话、要做和事情表达清楚，让对方听明白。较强的表达能力，不仅能准确、全面地表达上级的意图和管理者的感情，而且能给人一种美好的印象，增强团队的凝聚力。

根据研究，为了实现更有效的沟通，需要注意以下几个具体问题：（1）多使用对方在感情上容易接受的语言文字，多使用陈述性语言，来表明自己的观点，避免评论性、挑战性的语言文字。(2)要做到尽量多用数字。说话时多用数字，语言会更加生动，说服力强，自己也会更加自信。（3）在非专业谈中，避免专业性术语，措辞恰当，通俗易懂。（4）尽量使用短句，长句使人产生累赘之感，不利于沟通。（5）说话要有的放矢，这就好像走路一样，要有方向性的选择，这种“选择”可以使你在说话中避免漫无边际的东拉西扯。（6）交流中人称指代要明确，以免造成接收者的误解。(7)多说有力量的话。有力量的话就是指说话时能够直截了当，行就是行，不行就是不行。比如：你最好不要说“我看……”“我想……”，而应该尽量说“我认为……”这样你的说话才够力量。

提高表达能力，着重加强以下几个方面的锻炼：（1）多说，要有效地“说”，必须先明确我们要表达什么，除非我们在心中已有明确的目的，否则，我们是很难组织语言。要有准备、有计划、有条理地去说，或者是介绍，或者是演讲，要说得好、说得精彩，必须有充分的准备，而这一准备过程和实际说的过程，也就是在练习语言表达的过程。（2）多写，要有效的“写”，我们应该简洁地告诉读者，与东西的目的，同时，我们也应该明确表示要读者去做什么，去想什么，以及能感受到什么。作为管理者，平日养成多动笔的习惯，把日常的观察、心得以各种形式记录下来，定期进行思维加工和整理，日积月累提高写作技巧。（3）多听，是在与别人交流的时候多听别人的说话方式，从中学习其好的说话技巧，从而提高自己的语言表达能力，也是为多说做准备。可以多看那些咨询性及访谈性节目，这样能让你更好地学习别人的交谈技巧。(4)学一些新语言。在日常的工作、学习中，经常学习和吸收一些新的语言，能够更好地丰富你的语言词汇(5)训练判断力。这种能力对于语言来说是至关重要的。在与别人交谈时，如果你判断失误，就可能做出意思相反的回答，这就很可能导致不必要的误会越来越深。

2.重视反馈手段

反馈是沟通的重要保证部分。沒有反馈，管理者无法知道信息是否被传递到了接收者那里以及接收了多少。良好的反馈有三个特征：一是语义明确。进行具体、真实、正面的描述，避免含糊不清。二是心灵相通。尽力理解对方的目的，设身处地地为对方着想。三是积极探询。避免问“为什么”型问题防止产生防卫性反应。管理者可以通过直接或间接的询问“测试”下属，以确认他们是否完全了解信息，以便及时调整陈述方式，使接收者更好地理解信息。

管理者可以用下面的一些句子，尽量鼓励反馈，如“你能提供一些指导建议，好让我重新编计划吗？”、“你认为好的计划有什么样的特点呢？”、 “我认为……你的看法呢”、“对，请继续说！”、“你已经告诉了我一上值得考虑的事情，你还有其他想法吗？”等等。在这样的鼓励下，接收者一般会乐意地把反馈信息表达出来，管理者可从中得知的情况并可及时调整自己的表达方式。当然，反馈并不一定完全是语言上的表述，也可以是非语言式的，可以从对方的动作、表情等方面看出，这种反馈有时更可靠，因为它们自言自语是接收者潜意识的流露。

有效的反馈是沟通双方共同的责任，可以使双方共同受益，是有效沟通的重要保证。为了进行的反馈，在反馈过程中需要注意的以下几点：（1）反馈应主动，不能再被问到到时才说。如在交谈中可以说出这样的话：“不知我是否了解你的话，你的意思是……。”（2）反馈应具体准确，把握要害。（3）为反馈更有效率，应优先选用口头反馈。（4）为使反馈更为准确，如有可能，应尽量用书面反馈。（5）反馈要注意时机。如出现异常情况时，发生连续不良反应时。

3.积极倾听

倾听是指认真地听对方讲话，并力图听懂所听到的内容，倾听属于有效沟通的必要部分，以求思想达成一致和感情的通畅。积极倾听是一种非常好的回应方式，既能鼓励对方继续说下去，又能保证你理解对方所说的内容。要熟练地使用这种技巧，首先要知道，当别人和你说话时，发生着什么样的事情。积极倾听，就是告诉对方你对他的信息的理解。这样，信息的发出者知道你在用心听，而你产生的印象会进一步得到证实或澄清。有许多的沟通效果不理想，是因为我们不善于听而受阻的。

据一项研究表明，管理者每天用于沟通的时间里，“听”占45%，人们用于听的时间虽然很多，但效率并不高，在一段10分钟的谈话中，大约只有25%的效率。我们必须提高倾听的效率，由一般被动的听转化为积极主动的听，在倾听时注意以下几点：（1）要抓住主要意思，不要被个别枝节所吸引。善于倾听的人总是注意分析哪些内容是主要的，哪些是次要的，以便抓住事实背后的主要意思，避免造成误解。（2）设法使交流轻松，使对方感到舒畅，消除紧张感，充分表达自己的观点，说出你自己想说的话。（3）用动作语言表现出你对对方谈话的浓厚兴趣，如身体前倾，表示对谈话感兴趣。以头部动作和丰富的面部表情回应说话者。（4）尽可能排除外界的干扰，避免使对方分心的举动和手势，如在对方讲话时不要轻易走动，干一些无关紧要的事。（5）要体察对方的感觉。一个人感觉到的往往比他的思想更能引导他的行为，愈不注意人感觉的真实面，就愈不会彼此沟通。体察感觉，意思就是指将对方的话背后的情感复述出来，表示接受并了解他的感觉，有时会产生相当好的效果。（6）不要立即与对方发生争论与妄加批评。（7）要“所答即所问”，这表示你在与人交流。

4.沟通要因人而异

传递信息要区分不同的对象。这一方面是指传递信息的目的性，另一方面又指信息传递的保密性。发送者必须充分考虑接收者的心理特征、知识背景等状况，依此调整自己的谈话方式、措辞或是仪态。要研究不同对象的不同需要，追踪信息接受者的视线所向，保证信息传递的质量，减少无效劳动。如果有好的意见却不被人接受或采纳，那么就得想法说服对方。而说服力产生的最大要素，就是要因人而异去使用说服方法。简单地说，就是因人而选择适宜的说词，如果不管对方是谁，都用同一种方法去说服，就很难顺利达成目标。因为对某些人只要解说大意即可，而对某些人就要动之以情，晓之以理，要想说服人就必须巧妙妥善地运用各种言行才行。要能适当地因人而选择说服的方法，自己也必须具备知识和体验。所以为了能具备这种说服才能，身为管理者，就得体会各种经验，以增加自己的见识。

5.注重非语言提示

人们不仅通过他们说什么和怎么说进行沟通，而且还通过姿势、手势、面部表情、触摸等进行沟通。美国传播学家艾伯特梅拉比安曾提出一个公式：信息的全部表达=7%语调+38%声音+55%肢体语言。如果我们能够把握非语言信息并有意识地加以运用，则会在很大程度上跨越语言沟通本身的一些因有障碍，提高效能效率。

在面对面的沟通中，管理者要给予对方合适的表情、动作和态度等非语言提示，并使之与所要表达的信息内容相配合。如目光接触，“眉目传情”、“暗送秋波”等成语形象说明了目光在人们情感的交流中的重要作用。轻松的谈话应面带微笑，严肃的话题应该庄重认真，否则语言信息与非语言信息不一致，就会影响沟通的效果。如一位上司告诉你他直想知道你的困难，而当你要告诉他时，他却在浏览自己的信件，你的有理想如何呢？在日本，百货商场对职员的鞠躬弯腰还有具体的标准：欢迎顾客时鞠躬30度，陪顾客选购商品时鞠躬45度，对离去的顾客鞠躬45度。非语言信息是揭示交流双方内心的世界的窗口，一个成功的沟通者必须懂得辨别非语言信息的意义，充分利用它来提高沟通效率。这就要求管理者在沟通时要时刻注意面对面交谈的细节问题，不能以为这是“雕虫小技”而加以忽视。实际上，有许多人沟通失败就是因为非语言信息沒有把握好引起的。

参考文献：

［1］吴照云　管理学［M］　中国社会科学出版社　2011.2

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