校车安全事故
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校车安全事故范文第1篇
关键词：校车事故；监管；政府责任
中图分类号：D63文献标识码：A2011年11月26日上午，辽宁省凤城市宝山镇一辆校车，因道路湿滑发生侧翻，造成35名孩子受伤，事故车辆为黄海牌客车。尽管事故鉴定结果称丹沿线下雨结冰道路滑，驾驶员在转弯时操作不当，导致校车侧滑失控滑翻到路边沟里。但在2010年12月，凤城市宝山镇就有家长向有关主管部门反映称“该镇校车管理混乱，经常违规违章接送学生。”相关部门却没有做出具体答复，更没有对违章车辆及个人依法处理①。2011年11月16日，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇一大翻斗运煤货车与当地幼儿园接送车迎面相撞，造成19人死亡，经初步调查，该校车相关手续合法，核载9人，实载64人，属严重超载②。2011年11月13日，江苏丰县一辆校车，行驶中为躲避违章行驶的人力三轮车发生侧翻，车辆翻入路边沟塘中，造成15人死亡，8人受伤，事故车辆为少林牌SLG型客车，车主为洪旭，是丰县首羡镇首羡庄人③。就在同日，河南驻马店市古城中学一运载学生进行拓展训练的车辆与货车发生碰撞，两名学生当场死亡，20多人受伤，其中7人重伤。事故车辆为学校临时租用的一辆大型客车④。四起校车事故只是每年众多校车事故中的一个缩影，之所以被重点列举是由于事故本身造成了重大的人身伤亡和财产损失，媒体报道跟进及时产生了巨大社会反响。
综合分析四起事故不难发现以下特点：（1）事故大多发生在乡村道路或者城乡结合部；（2）事故车辆并非专用校车并且基本由私人经营；（3）事故发生原因过多或少都与驾驶员违章驾驶或者操作失误有关，其他社会车辆在事故发生过程中也起到了外因的作用；（4）最后事故发生的又一主要诱因就是严重超载。通过以上分析，结合相关政府部门的具体职能，就可以很清晰地发现在校车安全保障领域政府部门在责任履行方面出现的问题。
一、政府责任缺失的具体体现
（一）政府部门对教育资源的布局不合理，配置失衡
《中华人民共和国义务教育法》规定，一个学校的辐射半径是2.5公里。但是随着我国经济的发展，国家采取了以县为主的管理体制。由于近十年我国农村的（包括乡镇）适龄儿童明显降低，从节省教育成本合理分配教育资源方面考虑，国家推行“裁点并校”的政策，大量的“村小”被撤，大批的农村学生家长为了让孩子获取到相对高质量教育资源纷纷将孩子转入县一级的小学入学，县级重点小学的中心积聚效应因此被无限放大。大班额剧增，孩子上学的路程也无形中增加⑤。客观上讲，“裁点并校”符合经济社会发展对教育资源的配置的要求，但是政府部门对政策的制定和施行缺乏必要的预见性，在实际操作工程中又没有真正按照《义务教育法》的精神来进行学校的布局建设，严重违背了就近入学的原则。
（二）立法滞后导致校车运营方面的配套法律法规缺失
目前，我国专门用于规范校车管理的法律法规还很不健全。2010年2月19日质检总局和国家标准委联合的《专用小学生校车安全技术条件》是我国第一步有关规定校车技术参数指标的行政法规。现行的《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》等法律法规都没有涉及到校车的专门条款。虽然个别省、市地方法规、规章已经将校车管理纳入其中，但是由于配套标准没出台，对违法行为进行处罚无法无据，加之各地区情况迥异，标准各不相同，因此削弱了法规本身的可操作性和强制力①。而目前由国务院牵头起草的《校车安全条例》也只是进入意见征求阶段，出台还尚需时日。
（三）校车运营市场混乱，司机驾驶水平参差不齐
据有关部门统计，我国现在中小学生有2亿多人，需要乘坐校车的约有9000万人左右，按照每辆车搭载45人来计算，约需要200万辆校车，而合格的校车不到10万辆。巨大的供需差使校车营运成为一项暴力产业，吸引了大量的社会车辆涉足其中，一时间“黑校车”成为了主力并且大有取而代之之势。而在对“黑校车”的处理上，由于缺少配套法律法规支持，公安、交通、质检等职能部门在实际工作中都存在慢作为、甚至是不作为的情况。因为“黑校车”不同于“黑出租”，对“黑出租”的处罚我国法律有相应依据，同时罚与不罚，罚多罚少的自由裁量掌握在交警或者交通运管等相关职能部门手中，而收缴的罚款他们也可以通过暗箱操作等方式以其他名义挪作他用。在巨大的经济利益推动下，这些部门往往更愿意“全身心”的投入到查处“黑出租”的行动当中，而相反对“受力不讨好”的“黑校车”大多不闻不问，再一个原因是由于人力的有限，交警或者交通路政执法人员一般只在县城主要干道设卡检查，而绝大部分校车事故发生地是在乡镇道路或者城乡结合处，相比之下执法辐射范围极其有限。因此，政府监管乏力使校车的管理运营方面出现了一个巨大的“真空带”，让这些无营运证照、无校车识别标志、超过年审期限，有的甚至欠缴或者未缴强制责任险的“黑校车”有机可乘。对于司机的选认，由于交警部门基本对“黑校车”采取的是“睁一眼闭一眼”的态度，自然也不会关心驾驶司机是否具备准驾资格，而“黑校车”车主们为了降低营运成本也不会对司机进行严格的要求，所以经常出现明明是A型驾照准驾类型的校车往往被一些持有B型驾照甚至是C型驾照的司机驾驶。
（四）财政投入有限，校车标准化之路举步维艰
据专家人士分析，目前我国市场需求近200万辆校车，以专业校车的市场售价20万-45万元计算，如果在全国范围内的学前和义务教育阶段购买校车，政府需要投入4000亿的预算，维护费用为1500亿，总共5500亿元。2010年我国教育支出为12550亿元，5500亿为全年教育支出的二分之一。当然5500亿只是一个粗略的估计，未必准确，但就目前我国每年中央政府对教育投入所占国民生产总值比重来看，5500亿确实是一个天文数字，因而当部分人大代表将议案提交有关职能部门审议后，最后的结论认为，5500亿的政府买单费用太大。儿童是一个国家的未来，是一个民族振兴的希望，然而儿童就整个社会而言他们毫无疑问就属于弱势群体，因此我国无论从宪法还是到其他法律法规中都明文规定对儿童要给予特殊保护。所以无论从依法治国、建设社会主义法治国家的角度，还是从以人为本构建社会主义和谐社会的角度出发，对校车安全的保障我们的政府责无旁贷。经费不足不能成为推脱责任的借口，因为除了经济发达的美国、法国、日本等国之外，经济并不太发达的古巴、墨西哥等发展中国家也建立起了比较完善的校车管理体系.就连经济远远落后于中国的朝鲜，在两江省也早已开通了“教育专列”，30年如一日地接送义务阶段学生上下学。
二、完善校车运行制度的措施
（一）调整学校空间布局，合理配置教育资源
以县为单位，在地方政府教育主管部门主导，社会广泛参与下加大对已有的乡镇一级小学的软硬件投入，乡镇教师与城区教师享有同等的待遇，定期组织互换交流，分享教学管理经验，城区教师强制实行轮岗制，要求每学年必须完成一定学时的乡镇小学授课工作，并作为年终绩效考核的重要参考依据。与此同时，城区重点小学也可以尝试分散办学
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① 许峰.美国校车运行制度对河南省的启示[J].郑州航空工业管理学院学报,2010(6):28.
的新模式，根据实际情况建立若干分校，解决老校区设备陈旧，空间有限的问题，缓解积聚效应带来的副作用，将一点分散成若干点，再将各点连线成面，最大限度地扩大学校的辐射半径。最后，在有条件的学校建立完善的寄宿制度，使路途较远的学生可以选择住校，减少每日往返次数，降低意外事故发生的系数。其目的就是平衡城区和乡镇教育资源的合理配置，缓解城区中心小学的教学压力，使农村学生家长自愿选择就近入学，从空间上缩短上学的路程。
（二）加强立法、宣传方面的工作，严格校车准入机制，规范校车市场
立法方面，笔者认为可以参照美国在校车运营管理方面的成功经验。1）细化校车标准。在认真执行《专用小学生校车安全技术条件》的基础上，进一步细化校车各项标准，例如美国是国际上校车标准最完善的，自1966 年至 2000年一共颁布了37 项联邦机动车辆安全标准，其中6项涉及校车安全标准①。2）制定一部全国性的法律，切实保障校车享有与公交车，警车或者消防车同等的优先通行权，并加快行政规章和地方政府法律法规等配套法律制度的建设，要求各地方政府根据各地区的情况其法规内容要严格于全国性法律的相关要求。例如，在美国当校车准备停车时，此时所有接近校车的车辆都必须立即减速并完全停车；在校车停车上下学生时，任何车辆包括警车救护车消防车必须处于完全停车状态，且超越正在停靠和上下学生的校车是最严重的交通违法行为之一等等②。3）对校车驾驶员进行专业化培训制定统一的标准以与其他普通驾驶员区分。比如，美国就选用资格条件的规定，包括担任校车驾驶员需达到的最低年龄、持有的驾驶证类型、通过的专业培训、以及体验药物与酒检测犯罪和交通违章记录等。在选用程序的规定上，主要是指校车驾驶员的选用需要经过当地教育交通或其他主管部门的考核与审查③。在驾驶员待遇方面，笔者认为可以采用全社会公开考试选拔的方式，入职者可以参照地方事业单位人员编制享受福利待遇，这样使每位驾驶员都能安心工作，解除他们后顾之忧。4）各级政府和学校要定期组织校车安全知识的宣传活动，并根据具体情况通过课堂讲解、观看录像、实际演练，让每个学生都能非常清楚地了解和掌握如何乘坐校车④。
（三）加强行政执法监督，严厉打击“黑校车”非法营运行为
在科学立法的基础上，各行政执法部门要加大执法监督工作。（1）地方政府要高度重视，出台适宜的校车管理规定。质检、公安、交通、教育等职能部门要通力合作、分工明确建立相应的层级机制和协调机制，实现部门间信息共享。（2）建立严格的责任问责机制，确保责任到人，并将校车安全保障工作作为地方主要领导干部政绩考核的一项重要指标。（3）职能部门要与学校、家长之间建立长效的沟通机制，广泛收集相关反馈信息，鼓励人民群众对“黑校车”非法营运行为予以举报，努力编制一张社会监督的“大网”，争取最大限度地压缩“黑校车”的生存空间。同时交警，路政部门也要相互配合适当扩大巡查范围和执法半径，加大对“黑校车”营运人的处罚力度。
（四）加大政府财政投入，逐步建立和完善校车运营的市场化机制
以美国为例，国家、州以及当地政府共同管理着校车服务，其校车制度实行“官方立法，民间自治”的管理形式，既有立法和直接管理，也有民间的自治性管理⑤。官方管理分为两个层次――联邦和州。同时美国财政对校车产业给予高额补贴，每年为每个学生在校车上的投入达400美元，其经费来源主要靠各地方政府支持⑥。同时，美国将商业化模式也引入到校车运营管理当中，具体办法是由政府规定路线，招标拍卖经营权，学校负责监督和制定运行规则。就目前中国的校车发展现状来分析，不可能一下子就赶超美国花费200余年在校车运营方面所取得的成就，“美国模式”也不可能完全适合中国。因此，笔者认为在借鉴美国先进经验的基础上要走出一条具有中国特色的发展道路。首先，中央财政在每年的教育固定投入中，要按一定比例用于校车运营，并随着固定投入的增加而逐年递增。其次，在此基础上各地方政府根据本地区实际情况在财政上配套支持，所得资金用于购置校车，定期维护以及给予乘车儿童定额补贴，同时地方政府还要严格按照制度监管此项资金的使用，杜绝在校车采购、维护、运营过程中，由于政府监管不力导致、权钱交易而滋生腐败现象的出现。再次，在校车的使用上，政府和学校可以以合同的方式确定各自的权利义务，学校具体承担校车的日常运营工作，政府以出资人的身份对学校的校车运营活动予以监督，使产权和经营权分离，最大限度地提高校车的使用效率。最后，对于需要乘车的儿童，由校方组织集中登记，例如乘车儿童年龄、性别、家庭住址、父母情况等等，然后将信息提交当地教育主管部门，由该部门组织审核后将政府的专项补贴款直接发放到家长手中，减少中间环节，保证资金落实到位。
校车安全事故范文第2篇
关键词 幼儿园 安全教育 安全事故 预防
中图分类号：G610 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.10.064
Kindergarten Safety Education and the Prevention of Children's Safety Accident
JIANG Hui， XIE Lili， WANG Wanchun
（College of Educational Science， Hubei Normal University， Huangshi， Hubei 435002）
Abstract With the recent kindergarten safety accidents occur frequently， the community for the safety education of kindergarten and its safety accident prevention work has also been given more and more attention. This paper will combine with the current situation and characteristics of children from the age of a brief analysis on the safety of kindergarten education， and mainly from the three aspects of school， teachers and parents to put forward some reasonable suggestions.
Keywords kindergarten； safety education； safety accident； prevention
1 安全教育的内容
1.1 年龄在3岁以下的学生
这一类学生一般都处于幼儿园的小班或者托儿班，这一类幼儿的实际情况是，运动和思维能力都比较弱。因此，对于他们的安全教育应该轻“言传”重“身教”，不能将他们单独置于室外进行活动，注意其不要将一些细小、坚硬的东西放入口、鼻、耳内。同时也需要注意这些学生的认知能力以及对身体的控制能力较弱，因此也需要对这些学生着重强调安全的重要性，对学生也需要着重进行观察，以免学生在日常的学习和生活过程中造成意外伤害。
1.2 3～5岁的学生
相比于前一个阶段，这个阶段的学生在身心方面都有了很大的成长，其学习能力也有了明显的进步。在这个阶段幼儿园和教师的安全教育应该着重教育幼儿不要和陌生人说话，能够记住家庭地址以及父母姓名等，让幼儿形成一定的自我安全防范意识。同时对这类学生也应该传授一些生活常识，例如不能够乱吃东西，不能乱触碰电器等。这主要是因为3～5岁的学生虽然拥有了一定的思考能力及动手能力，同时对新鲜事物也比较好奇，但是总体来说这类学生仍然显得十分幼小，各方面的能力较差，因此也需要着重对这类学生进行安全教育。
1.3 5岁以上的学生
这个年龄阶段的学生已经基本具备了一定的抽象思维能力及逻辑思维能力，不仅对事物有了自己的认识，还能做出自己的判断和分析，并且随着年龄的增大，活泼好动的天性也比较明显地体现了出来。因此，针对这个年龄阶段的幼儿，我们主要应该传授给他们在安全事故发生时的应对措施。例如，当地上有电线掉落，不能用手或身体其他部位去碰，以及学会认识一些交通道路标识等。虽然5岁以上的学生已经不是幼儿，已经进入到了儿童阶段，并且应该进行学前教育，但是仍然难以较好地自主了解生活中的安全知识，因此需要着重对5岁以上的学生强调安全的重要性，并且在日常生活中注意做好安全措施，并且在细节上进行相应的完善。
2 幼儿园安全教育实施途径
2.1 为幼儿创造一个安全的环境
根据相关调查，我们可以看到在幼儿的受伤中，骨折、擦伤和扭伤的比例相对较大，这些安全事故的发生基本都发生在室外，这也就为我们的工作指明了方向。在室外儿童活动区域要额外采取防护措施，对于一些设施器材要及时维修，通过维修能够在很大程度上避免安全事故的发生，在国内外通常就是因为体育器材没有及时维护而导致严重的安全事故，例如在英国某地就曾经发生过4岁幼儿在父母的陪同下荡秋千，但是因为金属制成的秋千在接口处已经有了锈蚀，因此在荡秋千过程中将幼儿抛出，产生了极为严重的后果。并且还应该派专人进行陪护，在专人陪护过程中也需要注意对幼儿的各项活动加以认真的观察及分析，并且对幼儿的活动可能造成的后果进行较好的预测，以免在幼儿活动过程中造成严重事故。
2.2 在实践中对幼儿进行安全意识强化教育
在幼儿园中，幼儿的安全防护工作主要是依靠园方和教师来完成的，但我们必须承认，幼儿园和教师即便将安全防护工作做得再好，也不可能面面俱到。同时在幼儿园的生活学习中，由于幼儿园中往往一个班级有20～35名学生，而教师往往是难以将每个学生在每一段时间内的具体情况了解得非常好，所以，幼儿园中的安全事故预防工作，不仅仅是需要保证教师能够对幼儿进行较好的监护，同时也需要保证幼儿自身能够拥有安全意识，因此，对幼儿进行必要的安全意识教育就显得尤为重要了。
首先，教师应该鼓励幼儿们在教师的领导下进行一些稍有难度的活动，然后在活动中教师根据每个环节可能出现的安全事故及应对措施对幼儿进行言传身教，让幼儿们在模仿中掌握这些知识并且能够在实际活动中加以运用。通过这样的方式，就能够帮助幼儿切身体会到在自己日常的生活和学习过程中可能会发生的一些安全事故，并且在这些活动过程中，幼儿也能够预测到这些安全事故可能会对自己造成的危害，通过人体自身的避害本能，幼儿就能够清晰了解到这些事故会在自己的日常生活过程中怎样产生，并且对这些安全事故产生畏惧和防范心理，以保证幼儿能够杜绝做出这类的事情，在很大程度上保证了幼儿在实际活动中的安全。
2.3 家长与幼儿园合作
人们常说家长是孩子的第一教师，在安全教育方面家长起到的作用也是至关重要的。首先，家长应该自己养成一个良好的安全意识，由于幼儿处在一个具有极强模仿能力的年龄阶段，因此，家长在实际生活中的行为非常重要。同时，家长对幼儿的了解程度要远远高于幼儿园教师，这是因为幼儿园教师每天至少需要面对20～35名学生，但是对于幼儿的家长而言，孩子就是自己的全部，因此在安全教育方面，家长的作用不容忽视，但是和受过专业培训以及专业教育的幼儿园教师相比又会有着较大的差距，由此可见家长和幼儿园合作，能够促进家长和幼儿园教师在幼儿安全教育方面相互交流经验，并且做到取长补短，帮助幼儿能够在良好的教育环境中接受安全教育。
3 如何做好安全预防工作
3.1 把好幼儿的接送关
结合目前我国的实际情况来看，在幼儿接送环节很容易发生刑事案件，幼儿园方面一定要保证是父母本人将孩子送到幼儿园，并且放学时是由父母本人将孩子从幼儿园带走，其间应该严厉避免乱接、代接。有条件的学校应该采取校车接送的方式，但是校车安全也是一个需要特别注意的问题。为了保证校车接送的安全性，首先对校车的质量应该严格把关，需要选用质量过硬的乘用车辆作为校车，并且严格按照相关规范使用校车，严禁诸如使用货车进行改装作为校车，严禁出现校车超载，不得聘用技术较差的司机担任校车驾驶工作。这样就能够在很大程度上保证校车接送的安全。如有必要，也可以在每辆校车上配备一名教师，以确保上下校车的秩序，并且也能够避免学生在乘坐校车的过程中，发生诸如头手伸出窗外或是拥挤打闹等不安全情况的发生。
3.2 门卫做好值班工作
作为幼儿园的门卫，应该具有很强的责任心，需要明白自己的工作有什么样的意义。对于没有实行封闭式管理的学校来说，门卫应当禁止在上课期间放陌生人入园，如有要事必须做好相关证件原件的登记工作，并且予以通报。在门卫的选择上，尽量选择专业知识过硬，并且身心健康，具备责任心和爱心的应聘者来作为幼儿园的门卫，可以考虑选用退伍士兵等人员来作为门卫。
3.3 食品、药品安全
首先，幼儿园的食堂工作人员和校医务室的相关工作人员，都必须持证上岗，对于药品和食品的采购，学校内部要给予严格反复的调查，并积极配合工商部门的检查。在工作岗位上，除去一些相对特殊的岗位，应该尽量避免一人一岗。同时对于食品及药品的选择上，尽量选择信誉良好品牌的食品和药品，但是仍然需要进行严格检查，保证每一份进入幼儿园中的食品及药品都是安全健康的。
3.4 把好儿童户外活动关
幼儿的户外活动难免会发生磕磕碰碰，但是由于孩子们在玩耍时往往比较兴奋，同时安全意识比较薄弱，因此出现安全事故的可能性就比较大。因此，教师应该要保证孩子们的安全，具体可以从以下几点着手：首先，要求幼儿们不能在距离教师太远的地方进行活动；其次，在活动开始之前要明确告诉幼儿有哪些东西是不能拿、不能碰的；再者，教师可以选择主动加入到幼儿们的活动中，这样既很好地地陪伴了幼儿，也培养了师生之间的感情。在幼儿园教师参与儿童户外活动过程中，也需要注意帮助学生保证自身的安全，教师自身也需要注意安全的重要性，时刻将安全放在首位，并且对每一位学生都加以关注，以免幼儿在活动过程中出现危险，对于一些可疑的人或事物需要多加关注，如有必要可以拨打报警电话。这样就能够在很大程度上避免幼儿在户外活动过程中发生安全事故。
4 结束语
幼儿是家庭的希望，是祖国的未来，对他们的安全教育和安全事故预防工作是很有必要的。在具体工作中，我们要正确认识到自己工作中存在的不足，多借鉴其他学校的先进经验，来弥补自己的不足。此外，对于一些正常的磕磕碰碰，我们也不必太过敏感，只要在整体上做到不遗漏，细节上做到谨慎细致即可。保证孩子们有一个健康的成长环境，这才是我们应该做的。
参考文献
[1] 刘馨，李淑芳.我国部分地区幼儿园安全状况与安全教育调查[J].学前教育研究，2011，12：15-18.
[2] 刘晓妹.幼儿园安全教育的现状调查及其对策研究[D].河北大学，2013，101：12-24
[3] 李俊祺.幼儿园安全事故分析与完善安全预防对策研究[D].东北师范大学，2012，112：105-09
校车安全事故范文第3篇
1、安全工作是学校的头等大事，时时处处都要放在突出的位置，全体教职工应具有高度的责任感，送车教师要每天加强对乘车学生的安全教育，把学生乘车安全工作抓实、抓紧，为学校创设一个安全的教育环境。
2、明确责任，安全第一，校长是学校安全工作的第一责任人，班主任是班级安全工作的第一责任人，任课教师是教学安全工作的第一责任人，校车接送教师是乘车学生来回途中学生人身的安全第一责任人。
二、加强教育，规范行为
1、接送教师每周对学生进行一次乘车安全知识教育，提高学生自护能力。
2、接送教师要按“开发区中心校校车接送教师职责”的各项要求给予落实到位。
3、每次上下车接送教师要亲自点名，不得落下任何一名乘车学生。
4、车子在行驶的过程中，接送教师要面向学生，管理到位。
5、每天放晚学送车教师应把最后一趟的最后一名学生送到指定地点下车后，自己方能回家，中途不得私自离车，而造成乘车学生无人管理。
三、责任追究
1、强化安全意识。
（1）如因接送教师未亲自点名而造成个别乘车学生步行返回，途中所产生的一切安全事故和事故处理费用均有责任人一人承担。
（2）如因在校车行驶途中，接送教师未面向学生，未尽到管理责职而产生的安全事故和事故处理费用均有责任人一人承担。
（3）如因送车教师中途下车，学生无人管理，在车上而产生的安全事故及引起的一切后果，均有责任人一人承担，性质特别恶劣，将追究有关法律责任。
校车安全事故范文第4篇
第二作者：任园园 （1993 —），男.，汉族.，河南省辉县市人.，本科生，单位：河南师范大学法学院法学专业.研究方向： 法学。
摘要：当前，我国正处于社会转型时期，一系列的社会问题逐渐涌现，相关立法呈现出滞后性。近两年校车安全问题成为实物届和理论界关注的热点问题，也是一个迫切性的问题。针对校车安全问题，我国在高层级法律方面，对校车安全问题的相关规定处于不完善状态。因此，加强校车安全问题的法律研究，对完善相关立法、促进社会主义法治进程将起到建设性的作用。
关键词：校车安全；现状分析；法律对策
前言：现阶段，校车安全存在着地方政府监管不到位，各部门职权划分不明确，校车质量不合格，校车司机不合格的现象。尤其在乡镇地区，中小学生和幼儿大多是留守儿童，其监护人的法律知识欠缺，对于拥挤不堪的校车也抱有侥幸心理。 因此，研究校车安全问题，需要深入研究校车使用的环境，要做好群众的思想工作，强化政府的行政职能，打压黑校车的发展。这需要我们不断的深入实践调查总结经验，不断的进行理论创新，结合实际发展的需要完善校车立法机制。我们需要从不同的主体和不同的层面来解读影响校车安全现阶段校车安全问的因素，并且不断提出新理论来解决校车安全问题。
一、校车安全问题规制的理论分析
（1）校车安全问题的现状
据统计，我国每年因交通事故造成中小学及学前儿童伤亡人数过万人，其中2011年全国共发生涉及中小学及学前儿童的道路交通事故12320起，造成2670人死亡、11417人受伤。据调查显示，校车安全事故多发生在中小城镇地区，由于经济水平落后，基础设施不完善及地方监管不到位等原因致使校车交通事故频发。在经济落后的农村地区，黑校车大量存在，校车超载极为严重，破旧的汽车简单翻修就上路拉客。
（2）引发校车安全问题的相关因素
监护人的法律意识淡薄。由于经济落后，乡镇地区多是留守老人和儿童，作为孩子的监护人，不懂得用法律武器来维护自己的权益。只要孩子能按时就学，他们也就向黑校车妥协。
监管的缺失。地方政府单位没有对黑校车加强监督和打击，很多时候视而不见。学校为扩招生源也不干涉，没有提供足够的条件满足学生对校车的需求。校车事故一旦发生，责任人就不明确。
法律的疏漏。现行法律条文对校车管理中的重大问题没有具体的可行性的规定，范围过大的限定反而起不到具体的实效。校车特权没有法律上的依据。
二、国内外研究状况的分析
（据统计，我国每年因交通事故造成中小学及学前儿童伤亡人数过万人，其中2011年全国共发生涉及中小学及学前儿童的道路交通事故12320起，造成2670人死亡、11417人受伤。校车安全事故时有发生，已成为我国当下亟待解决的重大问题。
针对校车安全问题，2012年3月28日国务院第197次常务会议通过了《校车安全管理条例》，该《条例》共有62条详细内容，不仅对政府相关部门以及学校的职责作了明确规定，而且还对校车的生产、安检、校车驾驶人以及相关的法律责任都作出了具体的规定。《校车安全管理条例》的出台对解决校车安全问题有极大的帮助，然而就在其出台不久后，同年12月24日贵溪市滨江镇洪塘村又发生一次严重的校车事故，11名儿童遇难，这意味着校车事故仍在不断发生，悲剧还在上演，需要我们不断努力，更进一步的解决校车安全问题。
在国外，校车安全问题也受到相当的重视，以美国为例，从联邦到各州涉及校车安全的法律法规和各项标准共有300多项。美国政府以及其他机构在贯彻“学生至上”理念的决心和程度上以及该理念在大众中的认可程度上都达到了其他国家难以比肩的高度，在他们看来，校车运输的是整个国家最宝贵的“货物”──代表未来的学生，因此他们对孩子们的人身安全问题非常重视，他们对校车的整体构造与安全装备都有详尽的规定，甚至校车还享有“通行优先权”。①美国对校车的管理可谓“事无巨细”、“面面俱到”，这也是美国校车安全度受到各国公认的重要原因。
美国有效的校车管理体制值得中国学习，但中美国情不同，中美在经济和科技上都有一定的差距，况且中国是人口大国，必须考虑到一些措施实施的可行性。中国可以在立足国情的基础上合理借鉴美国对校车的管理经验，外为中用，自主创新。总之，必须更进一步完善对校车安全管理的立法，使校车安全问题得到真实有效的解决。
三、解决校车安全问题的相关对策
（1）加大普法宣传，增强公民的法律意识。乡镇地区公民法律意识淡薄，围绕校车安全问题进行下乡普法宣传。一方面增强监护人的维权意识，另一方面能够打压黑校车的气焰。
（2）立法明确学校的民事责任和责任义务。将责任落实到具体单位，校方才能够重视学生们的人身安全，切实负起责任，为孩子们提供合适安全的校车和就学条件。
（3）因地制宜的制定地方可行性法规，强化政府职能。政府作为人民权利的行使者，需要法律的约束。通过地方法规规范校车管理，能够起到很好的保护和制约作用，使校车的使用更合法化。
（4）健全民事程序法开通诉讼渠道保障当事人权益。校车事故发生后要保护受害人的合法利益，需完善程序法和渠道。可以通过降低诉讼费用、提供诉讼人士等，让更多的人能够运用这一程序维护自己的权益。
（5）借鉴国际校车法规较完善国家的可行性条文。结合他国的法律优秀成果改善我国校车立法。
结语：校车安全牵动人心，它反映了一个地方的教育环境、管理状况和人文思想。加强校车安全管理，是保障中小城市小学生生命安全的迫切需要，是明确学校责任人意识的需要，是强化地方监督监管的又一切入点，最终促进社会的健康和谐稳定发展。从中小城市的校车安全出发，分析推进校车安全建设的影响因素，为国家立法和中小城市的校车使用管理、地方政府的监管，提升学生监护人的法律安全意识等提供可行性的建议，从而减免校车事故的发生。（作者单位：河南师范大学法学院）
注解
①引自李海龙：《美国校车：构筑学生安全的坚固城墙》，《探索与争鸣》2012.
参考文献
[1]《校车安全管理条例》，2012.
[2]《中华人民共和国道路交通安全法》，2003.
[3]梁慧星：《民法总论》
[4]赵梓媛，万毅.我国校车安全问题探讨[J].
校车安全事故范文第5篇
今天我们在这里召开校车整顿工作会议，是在昨天我局和区交警大队联合上路开展校车专项检查“春雷行动”的基础上，根据我区校车安全管理存在的问题与形势召开的。本次会议主要对在昨天联合查车行动中查获的存在校车违法违规行为的学校、幼儿园进行处理，同时，进一步研究部署我区校车专项整治的工作。刚才，承华主任通报了昨天的检查情况。大家可以看到，从去年12月底到现在，因为校车问题我们已经对有关学校进行了二次处理，对相关学校给予了从通报批评到责令董事会辞退校长的处罚。这次检查结果，我们也要加大打违规学校的处理力度。在短时间内，处分力度之大，涉及面之广，一方面说明这一问题非常重要，安全形势非常严峻；另一方面也表明，我们的态度是坚决的，措施是强硬的，惩处是毫不留情的。面对形势的发展，我们还要体会到，规范办学行为是立校、立业之根本！下面，我就做好我区校车安全管理和专项检查整顿工作讲三点要求：
一、正视问题，认清形势，进一步增强做好我区校车安全管理和专项整治工作的紧迫感和责任感
校车安全工作关系到广大师生的身体健康和生命安全,关系到社会稳定和发展,是一项民心工程、德政工程。近年来，区教育局和区交警大队紧紧围绕直接关系人民群众切身利益、社会反映强烈的突出问题，坚持打防并举，标本兼治，大力加强校车日常监管，严格校车准入，严厉打击校车违法行为，校车安全管理工作取得了阶段性成果，有效的保障了广大师生的身体健康和生命安全。全区绝大部分学校、幼儿园也把加强校车安全管理、保障校车安全作为学校安全的第一要务，认真落实各项校车安全管理规定，加强校车准入、运行、二级维护等管理，校车安全管理水平有了大幅度提高。但是，我们也要清醒地认识到，我区民办学校、幼儿园众多，校车保有量巨大，学生对校车的需求也越来越大，随之带来的问题是校车监管的难度也越来越大。全区校车安全水平还有待于进一步提高，在校车安全管理方面还存在一些隐患。这主要表现在：一是有的学校、幼儿园，特别是民办学校、幼儿园的举办者校车安全认识不够，对相关的法规政策了解不足，管理混乱。甚至有极少数民办学校、幼儿园举办者受经济利益驱使，使用改装、报废或车况不良的车辆充做校车使用或存在超载行为。二是没有把好校车司机招聘关，或对校车司机培训不够，致使部分校车司机素质差或对深圳市关于校车交通安全管理的有关规定一无所知。对此，我们要引起高度重视，在整顿工作中采取有效措施，认真加以解决。
学校安全相比于其他安全工作来说，显的尤为重要。现代社会比以往更加关注民生问题，全社会对安全工作比较敏感，而对学校安全工作则是非常过敏。校车安全事故不出则已，一出必是群死群伤。一旦某个学校发生校车安全事故，必将在社会上产生恶劣的影响，将会产生一系列的负面连锁效应，从大的方面来说，就会影响到我们宝安教育的整体形象，影响我们宝安的对外形象，影响我们市的对外形象，从小的方面来说，就会影响我们各位董事长的经济收益，甚至可能会破产坐牢。龙华“8·23”事件、黑龙江双城校车事件中，一批违法犯罪分子得到了严厉惩处，而且有一批干部因监管不力而受到了处理，这些都为我们的工作敲响了警钟。因此，我们必须时刻保持清醒的头脑，牢固树立可持续的科学发展观，进一步增强做好校车安全管理工作的责任感、紧迫感，切实做好这次整顿工作，抓出成效。
二、突出重点，强化措施，切实加大校车安全整顿力度
大力整顿校车安全工作是全市和我区教育系统近期安全工作的重点，有关街道教育办要严格按照要求，加大校车安全监督检查力度，坚决打好这场攻坚战，确保在我区范围内不出现校车安全事故。具体工作中，要本着标本兼治、着力治本的方针，突出“三大重点”，完善“三项机制”。
（一）突出“三大重点”，切实提高这次整顿工作的针对性。本次整顿工作要突出三个重点：一是要把校车准入关，街道教育办要严厉查处校车无牌无证、假牌套牌、报废、拼装车充做校车的行为。二是严厉查处校车超速、超载的行为。三是严厉查处不按期进行“大三小六”二级维护、不按规定购买保险的行为。
二）完善“三项机制”。
一是进一步完善教育部门和交警部门的合作机制。区教育局与交警大队已经建立了较为良好的合作机制，互相之间互通信息，双方检查出的校车违规行为互相交换，然后按照各自的职权范围加以处罚，以此加强对校车的监管工作。各街道教育办也要仿效区教育局的这种做法，加大与交警中队的联系，互通信息，双管其下，加大对辖属学校、幼儿园的校车管理工作。
是实行校车安全巡查机制。街道教育办要制定校车安全巡查办法，将街道辖属学校进行网格划分，教育办的人员每人包点一个网格。教育办的人员要每周不定时到包点网格进行校车安全巡查，巡查时要做好网不漏校、校不漏车、车不漏人。
三是进一步完善群众监督机制。区教育局已经在着手建立校车安全员制度，各街道要依此立即建立校车安全监督员的队伍，充分发挥校车安全监督员的作用，及时掌握校车安全营运状况。我们还将出台安全隐患和安全事故有奖举报制度，对有效的安全隐患举报将实行奖励，当然这也将运用到校车的安全监督上面，以进一步开辟信息渠道，增强监管工作的针对性和有效性。
三、加强领导，落实责任，确保校车整顿工作顺利推进
（一）要加强领导，建立组织保障。强化领导是根本，领导重视是关键。有关街道要成立校车安全整顿领导小组，教育办主任要亲自挂帅。有关学校也要成立校车安全整顿领导小组，董事长、校长要亲自参与此项工作，制定方案，落实人员进行整改。该批评的批评，该处分的处分，该辞退的辞退。确保这次整治工作顺利进行并取得实效。
（二）要落实责任，严格责任追究。校车安全管理工作责任重大，街道教育办和学校要层层建立分工负责制和责任追究制度。对未认真履行职能，存在校车安全隐患不按时整改或整改校车不理想的，区教育局、街道教育办要严肃追究有关人员的责任。
校车安全事故范文第6篇
【关键词】儿童安全教育 学校 家庭 社会
经过学校、家庭、社会的长期努力，我国儿童生存安全状况得到了明显改善，儿童事业有了长足进步和发展，这和我国党和政府大力推进儿童工作是分不开的，所取得的成绩也是有目共睹的。由于传统思想影响，我们的儿童安全状况依然存在不少问题。一、游戏、饮食和运动中受伤居校园伤害之首2012年一项全国10个城市调查显示，儿童在游戏和运动时受伤的比例最高，“经常”和“偶尔”的选择率为53.6%；其次是“由于学校楼梯或其他通道拥挤所导致的事故”，“经常”和“偶尔”的选择率为13.1%；“上实验课时受伤”的人数比例是6.0%，其中“因受伤而住过医院”的人数比例为5.5%。调查还发现，有41.3%的人选择“上学、放学的时候，学校门口从来没有专门维持交通秩序的人员”。这说明一些学校的安全管理措施存在严重漏洞，这无疑增加了儿童发生安全事故的可能性。
近年来学校等集体性食物中毒呈上升趋势,影响了学校的正常教学秩序。2008年吉林153名学生疑食物中毒，2011年黑龙江八五一〇农场的13名儿童疑似食物中毒等这些无不说明了学校饮食是儿童安全的重重之重。目前在我国存在安全事故及其隐患的学校比率较高，而且，学龄前儿童由于岁数小在游戏和运动中最容易受到伤害，这个时间段特别需要我们广大教育工作者的关注。二、自由活动是儿童最易发生伤害事件时间在对教师、父母调查儿童“在学校中最容易发生伤害的环节”时，教师认为最容易发生伤害的环节依次是：学生自由活动时间、放学以后、体育课上，选择率分别为：47%、38.9%、8.8%。；父母认为最容易发生伤害的环节依次是：放学以后、学生自由活动时间、体育课和实验课，选择率分别为:41.3%、40.3%、12.9%、1.5%。统计发现，容易发生伤害事件的时间均是儿童活动较多的时间段，而恰恰在这一时间段，基本没有成人在场。门卫制度方面的漏洞已经成为公认的校园安全隐患，应引起学校注意。同时，儿童校园伤害问题已经成为教师和父母“最不能放心”的事情。最容易发生安全事故的环节是无成人在场时，儿童活动较多的场合，因此急需对儿童加强安全教育和自我保护教育。
三、社会及儿童的安全防范意识欠缺
与高发安全事故及其隐患形成鲜明对比的是，儿童对安全事故防范意识却很差，由于自身行为而引起的安全事故发生比例很高。其中骑车带人、骑车逆行、在马路上玩耍、翻越隔离栏杆等行为的发生率分别为：46.6%、24.6%、21.9%、19.8%。在遇到紧急事情时，儿童闯红灯过马路现象就会更加严重。在儿童生活环境中，例如“公路正在修建，无安全提示”、“下水道没有盖子或没盖好”、“建筑施工现场无安全隔离设施”等安全隐患比例均较高。这表明社会诸多部门在保护儿童安全方面还没有树立应有的防范意识。儿童好动的天性与社会环境中充满安全事故隐患形成了鲜明对比，这也是教师和父母们担心儿童自由活动时间和放学之后活动时间受到伤害的重要原因。
四、城市儿童安全事故发生率明显高于乡镇
城市儿童在生活环境中发生安全事故的机会要明显高于县镇和乡村。分析城市儿童多发的安全事故类型可以发现，它们多与儿童的活动空间、家庭中的现代设施等因素有关。城市儿童安全事故的严重程度也明显高于乡镇儿童，城市儿童因受伤而住过院的人数比乡镇要高出两个百分点，并且差异达到显著性水平。当然，这种情况也与城市在医疗方面便利有关。同时，城市儿童活动空间相对乡镇儿童来说过于狭小，城市中有关儿童安全防范措施明显不足。另外，现代城市生活出现了许多新的儿童安全事故隐患，增大了发生安全事故可能性。例如，各种新交通工具的使用、电器、煤气、游戏娱乐设施、城市建筑工地等都是儿童人身安全危险源。现代城市在建筑设计时，并没有对儿童的活动及其安全予以充分的注意，致使城市儿童的安全事故屡有发生。如：今年的甘肃、辽宁相继发生校车重特大事故后12月丰县又发生校车重大安全事故，说明不管是社会还是学校、家庭都要进一步加大对中小学和幼儿园校车安全的宣传教育力度。教育学生坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆和超员车辆上下学，教育提醒步行上下学的中小学生遵守交通规则，主动安全避让行驶车辆，并要提醒学生家长提高安全意识和监护人责任意识，遇到恶劣天气特别是我们学龄前儿童可以调整上课、入园时间等安全措施。
五、网络对儿童的心理伤害不容忽视
调查显示，超过一半的父母意识到了长时间使用电脑可能对孩子身体造成不良影响，不管孩子是否用电脑学习，他们都会嘱咐孩子注意休息，不要连续使用太长时间。但另一方面，仍有47%父母对孩子使用电脑不加限制，或在孩子用电脑学习时不加限制；11.6%父母对孩子使用电脑根本“没有限制”；18.7%父母认为只要孩子把电脑“用于学习则不加限制”；16.6%父母只是限制孩子上网玩游戏。他们显然没有考虑到长时间使用电脑可能给儿童造成的身体伤害，如视力下降、肌肉劳损等。父母对子女身体健康状况缺乏关注，也是导致儿童身体伤害的一种潜在的危险因素。
儿童缺乏自我保护意识，家长、老师对孩子意外危害认知度较低是造成每年中国儿童意外频发的主要因素。儿童意外伤害本可以预防。加强公众、特别是儿童监护人的防范意识，有助于降低儿童意外伤害事故的发生，是我们教育者应该特别关注的。
针对以上五个方面的问题，我们很有必要从以下几个方面进一步强化幼儿安全教育。
校车安全事故范文第7篇
本刊以大量篇幅报道了会议情况及各校车生产厂家推出的产品。令人感到欣慰与鼓舞的是：在政府的扶持、社会的关注、舆论的呼吁声中，多年来不曾走上舞台的校车，昂首挺胸地出现在观众的视野中，似乎在待装出发。
笔者在编读这些色彩缤纷的报道时，不禁掩卷沉思：这一切何以相见恨晚？何以发生在中华人民共和国建国62年之后？……不得不提的是去年11月16日发生在甘肃省正宁县榆林子镇那场造成21人死亡，其中包括19名儿童，而43名伤者也都是儿童的交通事故。应该说，是那些死伤孩子的鲜血浇醒了国人漠视生命的麻木头脑；是那场震惊中外的事故叩开了中国校车的封闭之门；是铺天盖地的舆论使孩子的生命安全成为全社会关注的焦点。
目前中国产的校车正纷纷投向市场，校车对中国的适学儿童来说已不再陌生。而事实上，如何保证孩子安全，并不是有了高质量的校车就能解决的。保障校车的行驶安全不仅仅是汽车厂商的责任，也不是仅仅依靠汽车技术性能和安全配置的提升就能实现的，而是涉及到方方面面。如交通法制法规的建立健全、各级管理部门的认知和决策、驾驶司机的职业技能和素质、学校具体管理人员的职业操守、学生家长对于孩子的自我保护意识等等，可以说是一项牵扯面广而又极其复杂的系统工程，需要各有关方面的支持、配合与联动。否则，即使校车的技术指标和安全性能与国际先进的国家完全接轨，仍然可能出现诸如校车严重超载、违章驾驶、人为失误等因素造成的本可避免的重大安全事故。
因此，在校车发展的路上，安全仍是不得不提的重中之重。人们在参观校车展时，对国外校车生产企业中唯一参展的美国蓝鸟公司生产的校车赞不绝口。其实它只是一款普通的车型，并不注重车辆的美观与豪华性，而是把安全性放在首位。美国校车的安全系数仅次于奥巴马总统专车的要求，可以说美国人像保护总统一样来保护儿童，视孩子的生命安全超过一切最有价值的财富。
校车安全事故范文第8篇
期末临近，寒假、春节将至。根据上级有关部门要求，为严格落实安全管理责任，切实加强期末及寒假期间学校安全工作，确保学生度过一个健康、快乐、安全的假期，现将有关学校安全工作通知如下：
一、开展安全隐患大检查
要加强学校安全管理，落实校长负责制。要迅速组织开展校园安全隐患排查治理，重点加强校舍、校车、消防、食品卫生、用电用气、教育教学设施等方面的安全检查和整治。要重视加强对校园施工场地、周边围墙、楼道、护栏、危险边坡等重点部位的安全监管，做到不留死角、不留漏洞。对查找出的安全隐患和问题，要立即采取整治措施，消除隐患。一时难以整治的，要制定整治计划，落实跟踪责任人，并采取隔离、警示等应急措施，严防事故发生。假期停止使用的教室、图书馆、实验室、微机室、食堂和学生宿舍等涉电设施、设备要切断电源，要加强危化物品、贵重物品存放室的管理和看护，防止意外发生。
二、强化校车和学生交通安全管理
要严格学生集体外出活动安全管理，制定安全措施和安全预案。有校车的学校要再次对校车进行安全性能检测和全面检修，确保使用安全。要认真对校车进行清理，淘汰车龄过长的校车，尽快更新升级为国标校车。要配合公安部门对校车驾驶人逐一进行资格审查，严格按有关要求核查驾驶人的驾驶资格、身体条件、驾驶技术和驾驶行为等情况，坚决清退不合格的校车驾驶人。假期校车要停放在校内指定地点，驾驶人员未经学校主管领导批准不得私自驾车外出，更不能参与非法营运。学校不得将校车租用、借用给其他单位或个人。
三、加强放假前安全教育
要在放假前开展一次安全教育，召开学生及家长安全反馈会，重点进行防交通事故、防火、防盗、防骗、防踩踏、防食物中毒等方面的安全教育，进一步提高师生安全防范意识和自我保护能力。一要针对以前甘肃、江苏、云南等地发生的校车及学生道路交通安全事故，并结合气候变化大、灾害性天气多和春节期间人车流量大、烟花爆竹燃放多的特点，教育学生不乘坐超员、超速车辆和非法营运车船等;特别要教育农村学校的学生不乘坐低速载货汽车和三轮汽车、拖拉机等非客运车辆，不乘坐超员车辆;注意烟花爆竹燃放安全。二要加强与学生家长的沟通与联系。要通过召开家长会、印发《致家长一封信》、教师家访、校讯通、手机短信等方式，加强家校联系。在放假前及时通知学生家长，有条件的要请家长到校接学生回家，并认真做好与家长的交接工作。离校近的学生，动员他们组成路队步行回家。要提醒家长时刻关注孩子假期交通安全、乘车安全，掌握放假期间子女的去向，不要让未成年子女单独外出，有效落实学生家长安全监护责任。防止学生放假离校、开学入校发生事故。