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“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,坚持财务收支审计和效益审计并重,审计与专项审计调查并重,围绕促进规范管理、提高财政资金使用效益、构建和谐社会的工作目标,依法履行审计监督职责,全科室未发现违风党纪的问题,确保了审计工作的顺利进行,2009年审计项目21项,资金达43亿,已完成的14个项目核减投资2300余万。
一、2009年的主要工作
(一)圆满完成了对市发改委、市规划局、市环保局、市地震局的预算执行审计,并延伸审计了下属单位,通过审计,查出挤占城维费、固定资产不实、截留应上缴财政收入、投资计划未能全部实施等问题,对审计查出的违规违纪问题,我们既坚持《条例》、依法行政,又从维护大局、服务经济和构件和谐社会的高度审视报告中反映的问题,努力做到处理处罚客观、公正、合法、合情、合理、和谐,保证了报告中所列问题的全部落实,促进了被审计单位进一步加强财务管理,规范财务机制。
(二)圆满完成了对晋煤集团赵庄煤矿和兰花科创股份有限公司公司大阳煤矿的竣工决算审计,通过对两煤矿的审计,核减工程款700余万,查出招投标不规范、挪用项目建设资金、偷税漏税、损失浪费等问题,并针对这些问题,深入剖析成因,对煤矿企业建设资金的使用、管理提出了切实可行的建议。
(三)不断完善招投标审计工作的具体制度,积极开展基建项目竣工决算审计。2009年我科共对景西路等12个项目进行了招投标审计,目前,景西路、新市街、红星街、公安局科技楼、西河缓洪库、前进路和两河回迁楼、前进路和两河室外配套、凤台中学、赵树理文学馆9项目已全部结束,核减金额达1673万,其余3个项目正在紧锣密鼓的进行当中,预计年底可以基本结束。
(四)对兰花科创股份有限公司田悦化肥厂“1830”的审计仍在进行当中。
(五)开展计划外的零星审计项目3个,分别是凤鸣小学教学楼、二中教学楼/图书馆/实验楼、路灯管养基地,目前这三个项目正在审计中。
二、党风廉政落实情况
今年以来,我县在县委、政府以及市发改委的正确领导下,按照全县“种植创新、养殖突进、工业强兴、三化推进”的总体思路,以全市固定资产投资工作会议精神为指导,进一步加大固定资产投资力度,重点加大对工业建设项目、城市建设、农业综合开发、畜牧业、交通道路等项目投资,加快项目组织实施步伐,使固定资产投资保持了强劲的发展势头,固定资产投资各项工作进展顺利,一定能圆满完成年初计划的目标任务。具体汇报如下:一、固定资产投资的基本情况
1、1—10月份全县开工项目88项,累计完成固定资产投资195500万元,完成年计划20亿元的98,同比增长54。其中:续建项目13项,完成投资81419万元;新开工项目75项,完成投资__081万元。在开工项目中,已完工项目54项,完成投资57967万元。
2、完成投资按产业分,第一产业完成投资10079万元;第二产业完成投资43059万元;第三产业完成投资142362万元。
3、完成投资按行业分,农牧林水完成投资10079万元;工业完成投资43059万元;交通完成投资81540万元;电力完成投资1607万元;城市建设完成投资46268万元(其中:房地产开发完成投资16394万元;商业、文化、物流、餐饮业完成投资19048万元);行政及社会事业完成投资3797万元;市场建设完成投资3150万元;其它完成投资6000万元。
城市建设、行政及社会事业共开发面积449144平米,其中:房地产开发面积266980平米;商业、文化、物流、餐饮业开发面积60607平米;行政及社会事业开发面积41557平米。
二、主要重点项目进展情况
市重点监控的重大项目5项,完成投资93100万元。
其中,哈磴高速公路及连接线,完成投资75000万元;内蒙古天义天吉泰、塔尔湖番茄酱项目已完工,完成投资15000万元;海五公路五原段已完工,完成投资20__万元;喜洋洋食品公司年产2万吨乳制品项目已完工,完成投资1100万元;五原4X25MW热电联产项目已开工,进行冷却塔基础打桩工程建设。市重点策划项目大唐河北发电有限公司五原2×600MW电厂项目厂区坐标已定,正在做可研报告及相关论证。
三、固定资产投资的特点和存在问题
主要特点:
1、投资规模加大,增幅加快。从前三季度的投资完成情况看,主要项目的进展较为顺利,投资规模比去年同期有较大幅度的增长。
2、由于经济结构的调整和产业升级,房地产开发建设大幅升温。
存在问题:
由于资金不能及时到位,导致一些项目不能如期完工。
20__年固定资产投资计划
今年前四个月我市规模以上投资完成157.5亿元,占年度计划的21.1%,同比增长24.5%,增速居全省第9位,继续保持了适度较高的增长水平。投资结构明显优化,三次产业投资分别增长35.1%、18.5%和22.3%。64项市级重大项目已开工52个,完成投资33亿元,占年度计划的12.4%;华鲁恒升20万吨醋酸、金能80万吨煤气化、华乐7万锭紧密纺纱等重大项目进展顺利。
虽然一季度规模以上投资继续保持了较高的增长水平,但各种制约因素进一步凸显,这必将对今后一个时期的固定资产投资产生不利影响。一是争取信贷资金和国家政策性资金的难度加大。去年以来国家连续13次上调存款准备金率,累积冻结我市地方法人金融机构信贷资金15亿元以上。特别是金融机构信贷政策的调整,对产业层次较低的我市影响更大。今年1—4月份,全市金融机构新增存贷比仅为42.5%,比全省平均水平低10.5个百分点,新增贷款仅为全省的2.7%。中小企业不但面临融资难的问题,而且面临融资成本高的问题,受银行对中小企业贷款年利率上调的影响,中小企业融资成本进一步提高,有的行业已超过其平均利润率(今年以来我市企事业单位贷款利息支出7.8亿元,较上年同期增加53.6%)。同时,今年国家进一步减少了财政赤字和长期建设国债,中央财政赤字安排1800亿元,比去年预算赤字减少650亿元;安排国债投资300亿元,比去年减少200亿元;国债资金在投向上仍然向西部地区和东北老工业基地倾斜,加之四川灾区重建工作需要国家财政资金的大力支持,这使得我们争取上级政策性资金的难度进一步加大。二是挖掘土地存量力度不够。一些地方和企业在发展上过于依赖土地增量,而在挖掘存量土地方面认识不到位、办法不多,这在一定程度上影响了部分项目的开工建设。据统计,全市目前新批项目未用地、现有企业可挖潜用地、破产关停企业占地等八类低效、闲置土地共6万亩左右,存量土地挖潜大有文章可做。三是企业投资意愿不高。受国家宏观调控政策的影响,去年以来企业上项目、增投入的积极性有所降低。目前,我市项目库投资规模仅1000亿元左右,而且项目层次低,高新技术项目较少。
为保持投资平稳较快增长的势头,下一步应重点抓好以下几方面的工作。一是积极破解资金制约。进一步强化对各金融部门的考核奖惩,调动其支持地方经济发展的积极性,最大限度地挖掘金融部门的潜力;同时进一步强化企业信用评价体系建设,搞好项目推介,促进建设项目和信贷资金有效对接。有的放矢地做好项目筛选和提报,力争在“三农”、节能减排和环保、社会事业等国债资金争取方面实现较大突破;配合有关企业做好发行企业债券的准备工作,争取更多的企业进入国家计划盘子;抓住国家大力发展创业投资的机遇,谋划建立*市创业投资公司,并积极争取国家创业投资基金参股。着力抓好华乐、保龄宝、豆工坊等企业上市的准备工作,力争年底前成功上市,融资15亿元左右;同时做好通裕、恒力电机、福田药业、皇明等企业的上市推荐工作。抓住非上市公众公司股权交易市场落户天津的机遇,鼓励和支持我市企业与国内外大财团更好地开展对接合作。二是努力破解土地制约。制定出台盘活存量土地的意见,力争全年盘活存量土地6000亩。研究探索如何利用单位面积产出率这一指标对工业项目进行供地,切实提高单位土地投资强度。积极倡导“零耗地招商”、“零耗地技改”,努力向空置厂房、多层发展、增加投入要土地。三是强化项目建设管理和服务。抓住当前项目建设的有利时机,加快在建项目建设进度,突出抓好64个市级重大项目的建设,对尚未开工的12个项目,要帮助其克服一切困难,努力创造开工条件,争取年底前有30个市级重大项目建成投产。四是下大气力抓好项目谋划和包装。按照“从政策变化调整中寻找项目、从区域合作联动中促成项目、从规划深入实施中挖掘项目”的思路,着力谋划一批产业性、基础性、战略性的大项目,并努力做好论证和包装工作,争取年底前项目库投资总额达到3000亿元。
一、发展现状
改革开放以来,我市历届党委、政府高度重视招商引资工作,根据国家有关政策,结合实际出台了《地区关于进一步改善投资环境扩大开放的若干决定》等一系列规定和优惠政策,采取了建立招商引资目标任务考核制度等有力措施,特别是撤地设市后,市委、政府进一步改善投资环境,加大招商引资力度,吸引了一些外商前来投资兴业。自1992年第一家外商投资企业落户开始,到年10月止,全市累计批准外商投资企业47户,其中:合资企业23户,独资企业23户,合作企业1户。协议投资总额16724.11万美元,注册资本8513.24万美元,合同外资6911.55万美元。实际到位投资4338.45万美元,占协议投资总额的25.94%,其中实际到位外资3122.45万美元,占合同外资额的45.18%。
通过年年检,现存企业18户,年度共实现销售收入15760万元,实现利润总额2083万元,纳税463万元。年销售收入100—300万元的有4户,500—1000万元的1户(金凤酒店),1亿元以上的1户(红塔木业),100万元以下的3户。盈利企业有4户,亏损企业5户,在建的9户。从视察情况来看,普洱高峰茶叶有限公司、普洱裕河茶叶有限公司、红塔木业有限公司、金凤旅游服务有限公司、澜沧裕岭一古茶园开发有限公司、金澜沧丰产林有限公司等这6户企业发展势头均比较好。
高峰茶叶有限公司和裕河茶叶有限公司,均为泰国商人投资,年底引进乌龙茶进行种植开发。目前,两家企业已定植乌龙茶1000余亩,带动周边农户定植500余亩,茶苗长势茁壮,试制出的产品深受日本、泰国等国际市场客商的亲睐,市场定价一般每千克200元左右,好的每千克上千元,客商对产品的需求量很大。
美国101公司投资的澜沧裕岭一茶叶有限公司,按照《、古茶园使用权租赁合同》,以保护、发展和合理开发利用为目的,引进先进技术和设备,高起点、高标准对古茶园进行科学管理和开发,现已初步取得了较好的生态效益、经济效益和社会效益。年收购古茶鲜叶191.3吨,一级鲜叶收购价从原每千克2.3元,提高到每千克10.3元,二级鲜叶每千克8元,三级鲜叶每千克6元,较大幅度地提高了农民的收入。产品通过了美国NOP、欧盟Eu2092/91、日本JAS国际上三大有机食品权威认证并销往美国、德国、日本、韩国和港台地区。
金澜沧丰产林有限公司,按协议由印尼金光集团投资在2009前建成300万亩速生丰产林基地,并在此基础上建设林浆纸一体化项目。年完成造林10.2万亩,年完成造林32万亩。去年定植的桉树长势良好,表现出很好的适应性和速生性,荒山得到了绿化,生态环境得到改善,令人振奋和鼓舞。公司在澜沧县造林投资已超过亿元,共投入劳动力近50万个(本地劳工27.5万个),澜沧全县农民仅造林一项人均获得现金收入100元左右。公司采取先进的组培繁殖、扦插、移栽技术和管理方法,产生了很好的效益,其先进的管理理念和企业文化对改变当地干部、群众的思想观念,提高科技素质起到了十分明显的作用。
以上这样的外商投资企业,技术先进,实力强,产品市场广阔,对我市开发资源,提升产业,发展经济,带动当地农民脱贫致富起到了十分重要的作用。
二、存在的主要问题
总体上讲我市招商引资还处在比较低的水平,与发达地区有很大的差距。主要表现是数量少、规模小、科技含量不高、存活率低。
从外商投资企业户数所占份额来看,到年9月,云南省累计引入外商投资企业2582户,市占全省的份额为1.8%,云南省外资到位率为37.4%,我市为45.18%,虽略高于全省水平,但外资总量很小。云南省累计合同外资40.66亿美元,实际到位外资14.93亿美元,我市占全省的份额分别为1.7%、1.7%。累计实际到位外资只是同期全市固定资产投资的0.8%。年引入外资443.87万美元,只占全市GDP的0.48%。
从外商投资企业的发展情况看,1992年到年累计批准外商投资企业45户,有23户企业未投资,在22户投资者中只有19户企业发生经营活动,占批准户数的42.2%,通过年年检的仅有18户企业,占批准户数的40%,一半以上的企业未能存活。现存的18户企业中,注册资本在100万美元以下的有10户,占55.56%;100—500万美元的3户,占16.67%;500—1000万美元的3户,占16.67%,1000万美元以上的2户,占11.11%。除红塔木业和印尼金光集团具备相当规模外,多数企业投资只有几十万美元,有的仅几万美元。年度纳税只占同期财政收入的0.7%,企业规模普遍偏小,且产品属产业链低端的原料型产品,附加值不高,竞争力不强,市场份额小,不利于优化产业结构和产品结构的升级,带动产业发展能力有限。
我市招商引资水平低的原因,归纳起来主要有五个方面:
(一)思想解放不够,开放意识不强,服务质量不高
思想不够解放,观念陈旧,制约了我市的招商引资工作。主要表现为:一是一些干部开放意识不强,缺乏开拓创新精神,对招商引资的重要意义认识不足,在产业的建设开发上,不善于通过引资拓宽融资渠道,很少把引进利用外资作为筹措建设资金的重要渠道来研究,缺乏引进利用外资的主动性和积极性;二是畏难情绪严重,由于缺乏必要的知识和深入的研究,对招商引资工作畏首畏尾;三是缺乏战略眼光,魄力不大,短期利益、地方利益、部门利益至上,“肥水不流外人田”,在企业合作中怕失权、怕失位、怕失利。四是在具体工作中,一些部门全局观念淡薄、服务水平低、服务质量差、服务效率不高、服务意识不强的问题普遍存在,方式简单、办事拖沓,部门间相互推诿时有发生,增加外商投资的非生产成本。
(二)基础设施建设滞后,制约了对外开放的程度
由于地理状况和历史因素,我市经济发展还很滞后,固定资产投资规模小,造成交通、城建等基础设施建设落后,长期处于“封闭型”的状态,对外交往不畅,对外开放程度低,客观上降低了对外来投资的吸引力。
(三)缺少总体规划,项目准备不足
产业规划、市场预测、项目可行性论证等方面工作做得不够,没有按照我市的产业发展思路和目标制订出招商引资的战略规划,工作思路不清,大多处于守株待兔、被动反应状态。没有编制出规范的、有特色招商项目,或者编制的项目不多,没有好的项目向外商推荐,寄希望于投资者同时带着资金和项目前来投资,推出的一些项目研究深度不够,编制粗糙,缺乏操作性,不能适应现代招商的需要,难以对外商产生吸引力。
(四)缺乏合理的产业技术准入标准
没有科学合理的产业技术准入限制,引入的部分外商投资企业与市内企业存在“小而全、大而全”重复建设问题,多数企业技术及产品与本地企业雷同,大部分工业产品处于低水平的原料型、初级产品阶段,精深加工的高端产品少,名牌产品几乎没有,产品附加值低,行业技术及产品提升有限,难以参与市场竞争。
(五)市内企业未发挥招商引资的主体作用
在市场经济体制下,企业是市场的主体,也是招商引资的主角。但我市在招商引资过程中,从项目提出、推荐、洽淡、签订合同到具体组织实施,大都要靠政府推进。而市内的大多数企业,既缺乏对招商引资意义的认识,又缺乏与外资合资合作的知识和经验,主动寻求引入战略合作者谋求发展的积极性不高,招商引资工作没有明显的动作,没有成为招商引资的主体。
三、对做好我市利用外资工作的建议
实行对外开放,促进经济发展是我国的一项基本国策,积极引进和利用外资,是对外开放政策的重要组成部分。资源丰富、地理位置优越,但资源开发程度低、劳动者素质不高、经济基础薄弱,要大投入、大发展、大变化就要靠吸引外资,必须借用外来的资金和技术来促进我们跨越式发展目标的实现。随着“昆曼”公路的贯通、“澜沧江—湄公河”次区域经济合作步伐和“中国—东盟”自由贸易区建设的加快,处于大通道枢纽位置的,将成为对外开放的前沿,而国际资本的重组和转移以及国内资本、产业向西部转移,将为我们提供更好的招商引资机遇,我们要认真分析所面临的形势,抓住机遇更好地利用外来的资金和技术开发资源、发展产业,并逐步发展境外资源开发利用合作项目,在这一区域内逐步形成一个经济圈,促进共同的发展。要不断深化对区情的认识,进一步提高对扩大招商引资重要性、紧迫性的认识,切实按照市委关于“各行各业全推、一二三产业全招”的要求,以更大的决心,更实的措施,更新的方式,加大招商引资的力度,坚定不移地实行对外开发,变资源优势为产业优势和经济优势,促进我市经济快速发展。
因此,要系统研究引进和利用外资的思路、目标、规划、政策、环境、人才、方法等一系列的问题,使资源和区位优势更具吸引力,项目和合作方式更具操作性,招商引资的工作更具主动性和有效性,管理和服务更加规范到位,使利用外资的规模和水平上一个新台阶,加快开放型经济的建立。
(一)进一步解放思想,更新观念
实践证明,外来投资不仅弥补了建设资金的不足,而且引进了大量先进的技术经验和企业文化,提升了产业,推进了外向型经济发展。我们要充分认识利用外资是发展所需、形势所趋、民心所向的重要意义,抛弃那些因循守旧、裹足不前的陈旧观念。树立大开放、大招商、大发展的思想。破除畏难情绪,牢固树立机遇观、时间观和效率观,主动出击、敢想敢试、敢闯敢干、敢引敢招,千方百计、积极进取,把利用外资作为筹措建设资金的重要渠道。破除在招商引资工作中怕担风险,怕承担责任,怕吃亏的思想观念,树立互惠互利,平等合作、共谋发展的观念。破除做项目、谈项目只停留在表面,缺乏论证,浅尝辄止的现象,树立充分论证、精益求精、务求实效的观念。破除地方、部门利益、眼前利益至上的观念,树立长远意识、全局意识。把招商引资、扩大开放作为应对未来竞争,谋求跨越发展的必由之路、根本之策。
(二)认真研究做好招商引资的战略规划
招商引资是一项涉及全局的系统性工作,必须把握形势、结合实际、纵观全局、立足长远地确定目标和任务,在此基础上认真分析和确定我市有决定性、战略性的优势行业、主导产业和重点项目,预期的经济结构变化和与此相关联的经济发展程度,以优势行业、主导产业和重点项目为招商引资工作重点,制订相应的招商引资规划,做到招商引资与产业发展、结构调整和市内企业改组改造紧密结合;招商引资与优势资源和周边国家优势资源开发紧密结合;招商引资与走新型工业化道路紧密结合;招商引资与科技进步和创新紧密结合;招商引资与基础设施建设紧密结合;招商引资与城镇化建设紧密结合;招商引资与文化旅游产业和社会事业发展紧密结合。
从的区位及资源优势和经济发展目标出发,规划中要重点研究好几个大产业的招商引资问题:一是按照生态建设产业化,产业发展生态化的总体要求,积极引进林纸、林化、木材制品等林产品深加工的战略投资者,做大做强林产工业,提高木材利用率,提升产业技术水平和产品结构层次,上规模、上档次,形成较强的竞争能力,开拓国内、境外市场。二是充分发挥优越的农业生产条件,以农民增收为目标,积极引进、培育一批农畜产品产业化经营龙头企业,大力发展农畜产品生产、加工、储藏、运输等行业,带动传统农业向外向农业、特色优势产业发展。三是重点抓好生物药业、茶业、蔗糖、咖啡、橡胶等加工、制造业。引进资金、技术,改造、嫁接、发展以生物资源开发创新为主的产业,提升产业技术水平和产品结构层次,扩大规模,充分开发利用区域内优势资源,开拓国内、境外市场,形成较强的竞争能力。四是充分发挥我市水利资源丰富,水电蕴藏可开发潜力大的优势,积极做好电力开发规划和项目科研的前期工作,继续切实做好中小型电站的招商和在建电站的建设服务工作,加快水电资源的开发。五是加强市内矿产资源的勘探工作,探明贮量,加大开发矿山的对外招商力度,尽快把潜在的资源优势变为产业优势和经济优势。
(三)扎实做好项目准备工作
项目准备是进行招商引资的基础性工作。要围绕国家产业发展政策及宏观导向,围绕我市现有产业布局及资源优势,产业发展和招商引资规划,围绕企业及项目发展的成长性和投资者特点认真挖掘、整理、加工一批项目,在项目可行性研究及编制的真实性、完整性、可行性上下功夫。使项目突出优势,突出特色,又对外商有吸引力,有具体可操作性,符合市场规则。要逐步建立起完善和科学的招商引资项目库,形成市、县(区)有机统一、互相联动的项目信息。
要积极引导市内企业根据自身实际,发挥自身特色和产业优势,帮助其在发展壮大的进程中自觉地成为引资主体,通过资本重组,引进利用外资、先进技术,改造、嫁接、提升传统优势产业,开发新兴产业,着力进行产品深度开发,延伸产业链条,生产高端产品,优化经营,增加效益,提高竞争力。
(四)求真务实,真抓实干
要使招商引资取得新成果,招商引资工作取得实效。关键在强化责任,狠抓落实。各级各部门都把招商引资工作真正作为经济工作的重点工作来抓。特别是各级党委和政府主要领导要亲自抓,负总责,分管领导要全力抓,招商引资部门要全力以赴,其他相关部门要密切配合,共同努力。确保招商引资的各项工作落到实处。具体工作中应按照“目标明确、责任清楚、奖罚分明、狠抓落实”的原则建立完善招商引资考核制度,即:市政府每年对各县(区)和相关部门对招商引资规划、目标确立情况下达招商引资目标任务,并签订目标责任书,对各县(区)以及相关部门的项目研究编制和储备情况、招商引资队伍建设情况、招商引资的数量、质量等进行考核,严格实行奖罚,把招商引资成效作为衡量领导干部是否懂经济、有能力、真作为的重要标准,把招商引资上项目作为其重要政绩进行考核。
(五)制定科学的产业技术准入政策
不同时期必须有不同的外资战略。总的来说招商的目的是引进科学技术,没有必要的限制,对外资投向的导向力不强,缺乏一个对引进外资的行业管理政策,必然造成招商引资空有其势,企业发展良莠不齐,难以产生良好的效益。制定产业技术准入政策,就是要对已确定的重点行业、主导产业制定一个投资进入的规模、技术工艺水平等方面的起点限制,科学规划,合理布局,立足于现有生产能力的结构调整、技术改造和资产重组,避免低水平重复建设和资源的低价值消耗。要按照国家产业政策引导企业形成合理的区域布局和资本规模,着力发展精深加工,努力开发新产品,实施名牌战略。首先,产品定位要高,瞄准未来一个时期的市场要求,搞好产品开发;其次,科技含量要高,注意精深加工开发,要通过进一步扩大对外开放,引进国内、国外先进的设备、技术、工艺,提高企业的设备和技术水平,推动市内企业发展。
2003年新年伊始,证券市场在价值投资理念的支配下,钢铁、汽车和银行等三大板块在良好的业绩预期下强劲上扬,带动大盘指数也一路攀升。
与热点板块相比,第一季度医药板块表现并不突出,医药指数甚至还落后于大盘。部分医药原料药生产企业有较抢眼的表现,主要得益于2002年开始化学原料药价格上升带来的额外收益,特别是维生素C价格从2002年初的不足3美元,一路狂涨到4美元、5美元、8美元,到2002年底甚至出现过13美元左右的高价,部分相关医药企业业绩大幅上扬,医药企业一季度业绩增长情况也证实了这一点,化学原料药上市公司2003年第一季度业绩同比增长34.35%,带动整个医药行业业绩增长17.17%。业绩的成长使以华北制药为代表的相关医药个股有突出表现。
第二季度的医药板块表现突出,主要原因在于SARS疫情的影响,特别4月中旬以后,在钢铁、汽车和银行板块全线回落的过程中,医药板块表现活跃,成为支撑大盘维系人气的重要力量。同时医药板块成为SARS期间的短期热点,板块内热点个股变化与SARS疫情的发展息息相关,存在地域轮动和产品轮动的特点。
2月下旬,广东SARS影响扩散,导致广东地区医药个股的全线飚升,带动整个医药板块上扬,以白云山、丽珠集团、广州药业等为首的广东板块在SARS概念中获利较大,如白云山和丽珠集团第一季度的销售额同比分别上升22.59%和43.83%。随着疫情的逐步缓解,医药板块也出现回落。到4月中旬,北京地区疫情的变化,再次导致医药板块的热潮,北京地区医药个股以同仁堂为首大幅上行,医药个股占据涨幅排行榜的前列。随着疫情的发展,市场认可的治疗方法的变化,也带动不同产品类型企业的轮动。疫情开始时,市场对板蓝根等的消费需求剧增,白云山等板蓝根生产企业被追捧。随着疫情深入,罗红霉素等抗衣原体、抗病毒以及激素类药物得到认同,相关企业如丽珠集团、星湖科技、天药股份等表现突出。随着社会逐步认知到,“非典”缺乏有效的特异性药物,主要依赖自身免疫力,因此提高免疫力的产品成为热点,而对防治性疫苗的预期也被市场关注,相关企业如天坛生物、海王生物等后来居上,一领。
6月以来,随着“非典”的控制,医药板块的热点逐步退潮,市场走势弱于大盘,一些业绩增长幅度比较大的个股,如复星实业、海正医药等表现较好。
二、2003年下半年医药行业发展趋势
2003年二季度SARS疫情的爆发,促进相关医药企业产品的生产和销售,到5月份医药工业同比增长35.40%,其中化学药品制剂、中药饮品及中成药加工、生物生化制品、医疗器械等成为行业亮点。随着SARS疫情的控制,化学制剂、中成药、医疗器械的市场规模将逐步恢复到以前水平,疫情受益产品的产销量环比将有较大幅度的下降,下半年相关企业的业绩增长速度将明显趋缓。同时由于在抗击SARS疫情的过程中,医药流通企业大量储备有关产品和药物,企业也大幅扩大产能,生产满负荷进行。而在疫情结束后,部分SARS相关产品滞留于生产企业的库存和医药流通环节,这对相关企业特别是医药流通企业将有较大的负面影响。
另外2002年开始的化学原料药价格的上扬也受到抑制,特别是市场比较关注的维生素C的价格明显回落,目前已经从高位时的12、13美元下降到7、8美元,由于国内维生素生产企业还将扩大生产,因罗氏等国际大医药企业停产而形成的维C缺口将很快被补上,预计下半年维C价格可能进一步回落,年底或2004年可能会到4-5美元左右,维C价格的滑落对相关化学药生产企业将有较大影响,下半年盈利能力环比下降。
而2003年上半年受到SARS负面影响的部分医药上市公司,下半年的业绩将会有较大幅度的上升,主要包括以生产处方药为主的制剂生产企业,上半年由于SARS影响,医院就诊率大幅下降,对一些处方药产品的影响比较大,将直接影响企业的盈利水平,预计部分企业中期业绩不会理想,而下半年业绩将有较大幅度的提升。
同时SARS疫情对老百姓的保健意识的刺激,对医药市场的发展有推进作用,预计在秋冬季节,治疗呼吸道类药物将有比较大的销售提升,提高免疫力的产品也会得到市场青睐,相关企业四季度的业绩将有比较好的表现。
总体上,医药行业将保持15-20%的增长速度,2003年下半年医药上市公司业绩同比增长速度趋缓,全年预计保持20%左右幅度的业绩增长,低于5月份统计的35.40%的高速度。
三、医药板块投资策略
1.医药板块很难成为投资热点
医药板块由于在市场中所占的规模和权重限制,很难成为带动整个大盘的龙头板块。由于医药个股的流通盘一般都比较小,即便是华北制药也只有11.69亿股的总股本和4.69亿股的流通股,与金融、钢铁、汽车等行业的个股规模不可同日而语,机构投资者在目前市场下比较多考虑股票流动性的时候,更关注盘子大、流动性好的个股,而QFII等使市场的注意力更多集中在绩优蓝筹股。
同时市场投资者,包括机构投资者,对自己不熟悉的投资领域都有规避的倾向,与传统产业相比,对医药上市公司的价值判断需要更专业的技术,而目前市场对医药类企业的判断缺乏有效的标准,投资者往往难于把握企业的机会和风险,也使部分投资者远离所不熟悉、不透明的医药板块。因此医药板块在一定时期内将受到投资者的冷落。
医药板块虽然作为整体缺乏影响力,但由于医药行业的成长性,医药板块一直是投资者比较关注的板块,在医药板块具有整体投资价值的时候,市场最终会发掘这一机会的。
2.重点关注中药板块
分析医药板块的规模特点,我们认为未来一年内医药板块作为整体很难有所作为,但由于医药产业良好的发展速度,以及部分企业的业绩将有较大幅度的增长,一些医药个股具有良好的投资价值和投资机会。未来一年我们重点看好中药板块和重组板块,相对看淡化学药板块、生物医药板块、医药流通板块。
中药板块
中药板块业绩相对较好,一季度中药上市公司加权平均每股收益达到0.08元,而医药板块平均每股收益为0.055元,超过行业平均41.82%。同时随着SARS疫情的刺激,老百姓的健康预防意识大大加强,中药的保健功能具有传统的市场基础,而中成药在疾病预防和治疗中所起的作用甚至已经得到世界卫生组织的高度评价,预计下半年中药市场将有比较大的发展。
同时中药板块中具有龙头地位的绩优企业,目前市盈率都比较低,这为中药板块整体走强提供了基础,在价值投资不断挖掘的市场理念下,中药板块的投资价值不会长期被低估。
重组板块
近几年医药行业并购事件不断出现,形成了医药市场的各系奔腾的局面,影响了中国的医药行业布局。随着医药市场的开放和国退民进的逐步实施,医药行业的并购事件将会更多,其中流通企业的并购将成为外资进入中国市场的试水之旅,民营企业在争夺国有医药资产中将各显身手。
不过对于企业的重组行为,不是分析师能预测的,市场上很多关于企业重组的传言,在尘埃落定之前都会有很大变数,如业内广泛认同的华北制药与石家庄制药的合并,已经传闻很久,虽然合并的趋势不可扭转,但什么时候完成则谁也不能预料。而上实联合合并上实医药,也是公司的既定目标,但还存在先在香港市场完成回购上实医药的前提条件,并且即使完成回购,上实联合如何合并也是市场无法预计的。
化学药板块
随着维C价格的逐步回落,因维C涨价而获益匪浅的医药企业,如华北制药、华源制药等的盈利能力也将回落到较低的水平,而制剂企业仍缺乏有效的盈利点。虽然2003年化学药企业业绩的大幅增长基本已成定局,但对盈利能力下降的预期将影响投资者的热情。
而一度成为市场话题的东北药的维C转让,则让投资者有上当的感觉,公司在4月份宣布集团公司准备将维C生产线转让给上市公司,市场投资者马上计算出这可能给上市公司带来的收益,公司股价也一路上扬,但在公司股东大会上,这一转让被否决,公司股价也一落千丈。不知公司是否还会有类似受让维C的公告,受伤的总是中小投资者。
而华源制药的维C控制权之争也还没有定论,虽然这不影响公司的报表业绩,但这块生金蛋的资产的控制权,对企业的发展和融资都有巨大的影响。
生物医药板块
在医药上市公司中,生物医药企业的盈利能力和成长性都比较低,第一季度生物医药上市公司同比增长率仅为4.49%,远低于行业平均的17.17%,平均每股收益仅为0.033元,是行业平均0.055元的60%,低盈利能力和低成长性,与生物医药的产业特征大相径庭,主要因为国内的生物医药上市公司缺乏真正的科技实力和产业化能力,在投资者心目中成为有概念而无实质的鸡肋。
医药流通板块
2003年医药流通企业的日子不好过。医药流通企业的盈利能力本来就不高,一季度医药流通企业的平均主营业务利润率为14.58%,同比下降8.47%,平均利润率为1.91%,同比下降12.04%,主要因素是行业内推行的药品招标、药价下调等政策影响。
下半年医药流通企业还将受到SARS后遗症、价格下调和外资进入的冲击。由于SARS疫情的影响,医药流通企业普遍采购了大量的相关产品,以备不时之需,随着疫情的控制,在流通环节仍滞留比较多的库存产品,而这批库存将占用企业不少的资金,对企业是雪上加霜。在国内许多地区的平价药房旋风,对医药流通企业的价格体系产生巨大冲击,将进一步压缩企业的盈利空间。而随着药品分销业务的放开,外资的进入对医药流通企业产生更大的经营压力。
3.重点关注的个股
未来一年医药行业存在的投资机会并不多,主要原因是主流医药板块化学药企业的盈利能力,随着原料药价格的回落而有所减弱,同时医药行业的发展速度将随着SARS疫情的控制而恢复到以前水平。
(一)我县采取的措施
1、高度重视,明确责任
为认真贯彻落实全州投资和重点项目工作会议精神,我县高度重视狠抓项目开工建设、狠抓项目协调服务、狠抓项目督促检查,成立了投资和重点项目工作领导小组。并召开专题会议,根据州政府下达目标计划,对投资和重点项目工作进行了安排部署,形成主要领导全面抓,分管领导亲自抓和责任单位具体抓的良好局面,确保了全县省、州重点项目有序推进。
各项目业主单位和企业则结合各自工作实际,严格按照重点项目领导包抓责任制要求,把投资和重点项目任务分解到各单位及企业,落实到具体个人,按照“谁包抓,谁主管、谁负责”的原则,实行责任制,落实第一责任人,确保投资和重点项目稳定推进。
2、明确目标,全面深入排查和稽查
为确保投资和重点项目工作有序推进,我县要求各业主单位及企业按照2015年全州发展改革暨廉政建设工作会议精神,根据州政府下达的目标任务对2015年投资和重点项目进行深入细致的排查、督查,了解各项目业主单位及企业存在的困难问题,及时解决做好服务工作。同时加大稽查力度,为进一步推进项目规范管理,充分利用项目促进中心专业人才(2014年面向全省招聘的建筑专业人才)对全县项目进行稽查,五月份我县海林投资有限公司合作,聘请专家对我县重点部门、重大项目进行检查,以已查代训的方式对全县政府投资项目进行全面检查,目前稽查工作正在开展。
(二)1-4月投资和重点项目完成情况
1-4月共完成投资14196万元,完成年度计划114520万元的12.4%具体情况如下:
1、续建项目
a、110千伏输变电工程,已完成征地工作,预计6月底开工;
b、斜卡电站完成投资4400万元,完成年度计划8000万元的55%;枢纽工程已建设完成,并于2014年8月20日大坝下闸蓄水,2014年8月31日首台机组开始并网试运行发电。目前各碴场治理正在施工,主体工程各标段竣工结算正在进行。
c、溪古电站完成投资6100万元,完成年度计划50000万元的12.2%,较计划滞后;华一坪子移民安置点场平工程完成,移民房屋基础施工完成,移民建房施工已开始施工;周家坪子移民安置点基础回填施工已进场施工,三家铺子移民安置点受协调影响,还未施工。
d、黑牛洞铜矿1500t/d采选工程完成投资3093万元,完成年度计划17240的17.94%较计划滞后;钢结构屋面围护工程:完成1至5#通廊的外部围护工作,完成主厂房、精矿仓的屋面围护工作。
e、呷尔镇重点片区寄宿制学校完成投资50万元,占年度计划500万元的10%,目前已完成主体建设。
f、湾坝片区寄宿制学校完成投资100万元,占年度计划544万元的18.38%,目前完成总工程量的60%。
g、小孟底沟水电站完成投资63万元,占年度计划5000万元的1.15%,正在开展移民征地赔付及办理临时辅助设施及施工电源问题。
h、溪古500千伏输变电工程完成投资390万元,占年度计划5000万元的7.8%,该工程正在架设线路。
i、县干部周转宿舍(二期)目前已开工建设,正在办理入库手续。
j、县城生活污水处理工程正在办理初设。
k、里伍铜业股份有限公司正在办理中咀铜矿主体设计优化,外联公路施工图设计。
2、储备项目
a、孟底沟电站对外交通辅助道路已进场施工,目前已完成入库手续,2015年计划投资8000万元,目前已开工建设但尚未产生投资。
b、湾三水电站,2015年计划投资2000万元。
c、杨房沟水电站,2015年计划投资4489万元,目前境内尚未产生投资。
d、县明鑫矿业有限责任公司两叉河金铅锌矿,2015年尚未确定计划投资,目前尚在探矿阶段。
(三)2014年政府投资项目开工情况
2014年全县共下达资金计划项目17个,涉及项目总投资14385万元,下达资金6023万元。目前除县城市生活污水处理外,已全部开工建设。
二、县1-6月投资和重点项目预计完成情况
2015年,省、州考核我县重点项目15个,总投资540.9695亿元,2015年计划投资11.452亿元,其中:续建项目11个,总投资79.2649亿元,2015年计划投资10.0031亿元;储备项目4个,总投资461.7046亿元,2015年计划投资1.4489亿元.1-6月预计完成投资29430万元。
三、影响项目开工、推进主要问题和困难
(一)因我县自然条件恶劣,交通、通讯等基础设施十分落后,受季节影响大。无电地区建设项目等施工多在高海拔山区,外地施工人员很难适应当地气候条件。而当地人员技术不熟练,导致现场施工人员不足,施工进度缓慢。
(二)部分项目不可预见的附属工程量大。由于我县地形地貌地质结构复杂,在施工过程中极易造成滑坡等地质灾害影响周边,造成设计变更,附属工程增加。
(三)已落实项目推进较慢。已落实项目开工前期准备不足,设计、财评、招标等前期工作过程前后衔接配合有待加强,加上各阶段工作所需必要时间,造成开工前准备工作时间过长,错过了部分最佳施工期,影响项目推进,如污水处理厂项目。
(四)地方财政拮据配套资金很难到位,很多政府投资项目都要求地方配套实施,导致项目建设资金缺口较大,如呷尔片区寄宿制学校,总投资较高,要求地方配套资金大,县财政无力配套,在一定程度上影响项目进度。
(五)项目入库迟缓。部分开工项目由于项目业主人员紧缺等原因迟迟没有入库上报投资进度,如:八窝龙通乡油路、孟底沟外延公路等,导致我县固投同比下滑较大,
(六)当地老百姓普遍期望值较高,在很多赔偿问题上很难与施工企业取得一致,征地移民拆迁等工作难度大,影响了工程建设进度。
(七)建设用地落实难,我县属高山峡谷地带,建设用地十分紧张,而政府无土地储备,项目用地保障难,造成项目选址困难。在县城区域实施的项目,实施难度大。
四、需要协调解决的主要问题
(一)积极衔接上级林业等主管部门尽快办理孟底沟外延公路林木采伐许可证、办理征占林地使用证等材料。
(二)积极衔接州交通局下属康达交通勘察设计有限公司,对中咀铜矿外联公路设计方案进行更进一步的优化,从而得以推动该项目。
投资价值分析报告格式第一章:摘要;
第二章:项目背景分析规划;
第三章:外部环境分析;
第四章:市场需求预测;
第五章:竞争分析;
第六章:财务评价;
第七章:融资策略;
第八章:价值分析判断;
第九章:风险分析;
第十章:投资价值分析结论;
第十一章:附件
主要包括:项目名称,承办单位,项目投资方案,投资分析,项目建设目标及意义,项目组织机构。
项目背景分析规划
主要包括:1、项目背景。 2、项目建设规划。 3、主要产品和产量。 4、工艺技术方案
外部环境分析
主要包括:1、外部一般环境(PEST)分析。 2、产业分析。
市场需求预测
主要包括:1、国外市场需求预测。 2、国内市场需求状况分析。
内部分析
主要包括:1、项目地理位置分析。 2、资源和技术。3、项目之 SWOT 分析。4、项目竞争战略的选择。
财务评价
主要包括:1、评价方法的选择及依据。2、项目投资估算。 3、产品成本及费用估算。 4、产品销售收入及税金估算。 5、利润及分配。 6、财务盈利能力分析。 7、项目盈亏平衡分析。 8、财务评价分析结论。
融资策略
主要包括:资金筹措、资金来源、资金运筹计划等。
价值分析判断
主要包括:价值判断方法的选择,价值评估。
投资价值分析报告的作用:在各个投资领域中,为降低投资者的投资失误和风险,每一项投资活动都必须建立一套系统科学的,适合自己的投资活动特点的理论和方法。
该报告是一份指导企业进行有效投资的文件,指导企业制定长期发展战略,帮助企业做出科学的决策。
工作内容:该报告从市场、政策、技术以及投资收益进行全面详细的研究。通过详细深入的专家访谈、市场调查等手段获取所要投资项目的市场供需现状、营销模式、竞争格局、技术工艺、主要设备等一手的基础数据资料。项目组成员根据前期收集到的基础数据资料,为企业进行产品定位、工艺选择、设备选型、营销模式选择、投资规模等提供极具价值的参考建议。
投资决策可行性研究应注意的几个问题
项目可行性研究正确与否、质量高低直接关系投资成败。
1.根据企业自身特点量身订做:投资决策必须符合企业自身的特点。
2.编制依据应保持资料、数据的详细和真实性。若研究依据不足,则会造成可行性结果不真、可信程度不高,可行性研究结果出现偏差,影响了投资决策。
3.编制过程:应根据新形势、采用新标准。若依旧采用的旧标准,则会使得项目经济结果可比性不强,不能正确反应项目的收益状况。
4.编制后的工作:将可行性研究作为持续性工作,建立完善的更新机制。在可行性研究的有效期内,市场、物价等情况还有可能发生较大变化,会使投资收益偏离可行性研究报告的结论结果。所以后续数据更新很重要。
公司在投资决策领域的优势
1.数据收集与市场调研:
尚普咨询已成为国内市场调研领域的顶尖机构。 保障可行性研究中数据的详细与真实性。
国家统计局授权的首批涉外调查许可单位。 调研实力的象征与保证
2.品牌:
尚普咨询已成为三星电子、西门子、LG、微软、索尼、松下、陶氏化学、壳牌、埃森哲等世界500强企业的指定供应商。 保障成为让您信任的品牌
3. 专业性:
投资咨询领域率先通过ISO9001:20xx质量管理认证单位。 严格的质量体系保障编制过程的专业性与报告的质量水平。
4.编制后的更新机制:
尚普咨询提供后续半年报告修改服务。 保障可行性研究不出现偏差。
5.权威性:
公司众多投资分析师为多家财经媒体特约撰稿人。 保障可研编制的权威性。
拥有千余位来自高校、研究所等专家组成的专家库,提供专业性的建议。
工作思路
1. 内部环境分析:企业SWOT分析:优势 劣势 机会 威胁
2. 外部环境分析:
2.1 政策:国家及地方产业政策 相关优惠条件
2.2 市场:市场供给、市场需求、市场竞争、市场走势
3. 营销方案分析:营销模式、价格策略、渠道策略
4. 技术方案分析:主流技术现状、技术对比分析、设备选型方案
5. 投资收益分析:资金使用方向,资金使用计划;营业收入测算、成本测算、盈利能力测算、财务指标等。
6. 项目风险分析及控制:
内部风险分析:技术水平、替代产品、竞争格局、项目管理、财务等方面的风险及控制;
外部风险分析:宏观经济、政策变化、关联行业等方面的风险及控制
项目执行方式
桌面研究:利用尚普咨询核心信息数据库(海关数据、国家统计局)、行业资源、既有研究成果,结合各类相关网络、报刊、杂志、数字出版物等信息数据的搜集对行业进行桌面案头研究,同时对调研成果进行初步的整合。
实地调研:对桌面研究数据进行核实,对标杆企业进行实地调研,了解市场现状、发展趋势、销售等信息。
深度访谈:行业协会、相关管理部门、相关专家采用深度调查的形式,访问时间大约为60分钟左右,我们将深入机构内部与中高层面对面访谈,为客户挖掘市场发展现状、行业特点、销售风险等信息。
电话调研:电话调研是深度访谈的重要补充形式。通过电话与被访机构进行相关问题的初步探讨及补充调研。
编制费用及周期