首页 > 文章中心 > 机制

机制

开篇:润墨网以专业的文秘视角,为您筛选了八篇机制范文,如需获取更多写作素材,在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享!

机制范文第1篇

【关键词】 基因突变;非整倍体;肿瘤干细胞;永生化DNA链;端粒

0引言

虽然近几十年来在肿瘤研究方面取得了很大进展,但是至今关于肿瘤的具体发生机制还存在争论和分歧,主要存在基因突变假说和非整倍体假说的分歧[1]. 基因突变假说认为几个重要基因的独立突变可以导致肿瘤的发生[2];但非整倍体假说认为非整倍体是肿瘤产生的根源[3]. 在这里,我们通过分析基因突变和非整倍体在肿瘤干细胞产生过程中的作用,提出了新的肿瘤发生机制假说. 许多研究资料表明不论是体内的肿瘤组织还是体外的肿瘤细胞系都不是一个均一的体系,维持它们存在和生长的是占很少部分的肿瘤干细胞[4-6]. 虽然现在许多研究人员认为肿瘤的根本原因是癌基因激活和抑癌基因失活,但是细胞持续不断的增殖不一定导致肿瘤干细胞的扩增和肿瘤体积持续不断的生长,只有增殖结果能够导致肿瘤干细胞不断的扩增,才可能导致肿瘤不断生长、侵袭和转移肿瘤干细胞和正常干细胞在各自的组织或器官中所占的比例都很少,都具有自我更新(或无限增殖)能力和产生一定组织或器官的能力(虽然肿瘤干细胞产生的是异常的组织或器官)[4-6];许多肿瘤的单克隆起源和癌变的漫长过程(几个月甚至几十年)提示只有正常干细胞才具有如此长的寿命来积累癌变所需的遗传改变;干细胞已经具备了自我更新能力,因此癌变所需要的遗传改变更少[7-9];肿瘤干细胞和成体干细胞具有很多相同的标志分子[10-12].

1癌基因激活和抑癌基因失活

对于多细胞生物来说,其必须有能力控制其体积大小,否则不能适应苛刻的自然环境. 细胞分化可能是多细胞生物控制其体积大小的一种有效机制. 在发育成熟前,多细胞生物体内胚胎干细胞数目是以指数方式扩增,维持生物个体体积的持续增长;成熟后,其体内的成体干细胞以不对称分裂方式增殖,子代细胞中只有一个成为干细胞,另一个最终分化死亡,干细胞数目不再扩增,同时生物个体体积基本不再发生变化. 同样现象在体外也类似,研究人员很容易在体外培养扩增胚胎干细胞但很难扩增成体干细胞[13,14]. 胚胎干细胞相对于成体干细胞来说的分化程度更低,因此分化差别可能是胚胎干细胞能够扩增而成体干细胞一般不扩增的重要原因. 如果维持这种分化差别的基因失活,成体干细胞则可能恢复胚胎干细胞的功能而发生扩增,有可能转变为肿瘤干细胞. 许多癌基因的激活可以抑制细胞的分化而许多抑癌基因可以促进细胞分化[15],因此特定癌基因的激活和抑癌基因的失活可能导致干细胞分化功能异常而转变为肿瘤干细胞. 但是,这种只有基因改变的肿瘤至今好像还不存在或者发生机会非常小[3,16,17];另外,如果肿瘤只是基因突变的结果,那么肿瘤的所有或大部分细胞都应当是肿瘤干细胞,可事实上几乎不存在这种肿瘤.

2非整倍体假说

体外培养的肿瘤细胞系只有少数细胞是肿瘤干细胞,而其他大部分肿瘤细胞最终失去自我更新能力[18]. 体外环境对于每个肿瘤细胞来说都基本一样,因此可以排除环境因素的影响. 由于其他肿瘤细胞只能由肿瘤干细胞产生,因此如果存在决定肿瘤干细胞自我更新功能的因素(自我更新因素),这些因素只可能来自肿瘤干细胞本身,与此对应的是决定大部分肿瘤细胞失去自我更新能力的因素(抗自我更新因素)也只可能来自肿瘤干细胞,显然只有这两种对立的因素在肿瘤干细胞分裂过程中不均匀分配给两个子代细胞,才可能导致培养的肿瘤细胞系中只有部分细胞是肿瘤干细胞的现象. 可以认为获得自我更新因素或/和失去具有抗自我更新因素的细胞成为肿瘤干细胞,相反,则成为普通的肿瘤细胞. 存在的问题是,如果肿瘤干细胞每次都不对称分配这两种因素,子代细胞只有一个细胞成为肿瘤干细胞,那么肿瘤干细胞的数目就不可能发生扩增,这样在细胞培养过程中由于普通肿瘤细胞数目扩增而肿瘤干细胞数目不发生扩增,最终因为细胞不断传代不断“稀释”肿瘤干细胞的数目而导致肿瘤细胞系的断代,但事实上建立的肿瘤细胞系是可以无限传代的,表明肿瘤干细胞的数目肯定也发生扩增. 这样出现新的问题:在相同的体外培养条件下,什么时候肿瘤干细胞分裂时产生两个肿瘤干细胞,什么时候分裂时只产生一个肿瘤干细胞和一个普通的肿瘤细胞?什么因素决定这种并不确定的有丝分裂机制?基因突变显然不可能解释上述现象,因为同一肿瘤细胞系中所有或大部分肿瘤细胞应当具有大致相同的突变基因,因此它们应当具有类似的生物学行为,但事实不是这样. 非整倍体可能恰好能够解释上述现象,几乎所有的肿瘤细胞都是非整倍核型[3],非整倍体可以导致肿瘤干细胞有丝分裂紊乱,因此可能导致自我更新因素和抗自我更新因素分配紊乱,从而有时扩增肿瘤干细胞,有时不发生扩增,因此,非整倍体可能是肿瘤干细胞扩增的有效机制. 体内肿瘤也可能存在与上述类似的机制.

细胞分化是有效控制生物个体体积的一种有效机制,但是细胞分化并不能完全抑制干细胞的自我更新功能,从发育过程看,分化虽然可以导致胚胎干细胞扩增的能力丧失,但是分化本身不具有能够使成体干细胞完全丧失自我更新的能力,最多只能使其一个子代细胞失去自我更新能力;从进化过程来看,首先产生的是具有自我更新能力的细胞,而后在这些细胞的基础上才出现具有一定分化程度的细胞,因此分化过程必然依赖细胞的自我更新过程,没有自我更新过程分化过程将无法进行. 由于进化的不连续性和多细胞生物的细胞一般都具有很多条染色体现象,表明那些维持细胞自我更新的基因群在这些染色体上的分布并不均一,而且基因产物在细胞内空间上分布也不均匀. 因此,如果那些携带原始增殖基因群的染色体数目扩增(非整倍体化),导致干细胞极性紊乱,有丝分裂的错误以及不对称分裂异常都有可能导致自我更新因子和分化因子的分配紊乱,由于分化因子作用一般低于自我更新因子作用,这样可能导致干细胞数目的扩增,而发生肿瘤. 不过,非整倍体本身作为独立因素也不能导致肿瘤的发生,因为许多永生化细胞系虽然是非整倍体核型,但并不是肿瘤细胞.

3肿瘤干细胞内永生化DNA链

30年前Cairns提出成体干细胞中存在永生化DNA链(模板链)的假说. DNA半保留复制方式使复制过程中发生的碱基配对错误首先发生在新合成链而不是模板链,如果其中一个子代细胞总能获得母代细胞所有含有模板链的染色体并被多细胞生药厂物个体选择成为干细胞,那么在DNA复制过程中发生在新合成链上的碱基配对错误就不会留在干细胞内而是留在另一个子代细胞内,并随着该细胞分化衰老死亡离开生物个体,从而不会对生物个体造成威胁. 干细胞中的模板链即永生化链,意思是一般不会发生基因突变. 最近Potten等[19]和Merok等[20]分别从不同的角度证实了Cairns的假说,根据这些事实,Cairns提出了干细胞与癌变关系的新假说[21],该假说从基因突变假说出发,推测癌变的发生几率与干细胞的死亡频率呈正相关,因为只有干细胞的死亡才可能导致其他干细胞的扩增从而补充那些损失的干细胞,在干细胞扩增时需要重新建立新的永生化DNA链,该过程可能导致错误碱基嵌入永生化链从而造成基因突变在干细胞内的积累,这种情况持续发生最终可能导致癌细胞的产生. 该假说与认为增加细胞分裂频率可增加癌变几率的假说一致. 但是,增加干细胞的扩增频率只是通过增加基因突变的频率来导致肿瘤发生?在这里,我们根据Cairns的假说提出:永生化DNA链的生物学意义除了可以防止基因突变在干细胞内的积累外,还可能具有保护干细胞染色体端粒[19,22]以及赋予干细胞自我更新的能力. 因为其能赋予干细胞自我更新的能力,因此可能恰好被非整倍体利用从而成为肿瘤发生的有效工具,因为非整倍体本身可导致干细胞中永生化DNA链的扩增和有丝分裂紊乱从而可能导致肿瘤干细胞产生. 干细胞的扩增过程表明干细胞的两个子代细胞分别只能获得一半含有永生化链的染色体,每个子代细胞的另一半永生化链只能由新合成链重新建立. 由于细胞分裂过程中DNA半保留复制方式和细胞内的端粒酶活性不足不能有效地合成端粒部分,导致含有新合成链的染色体的端粒部分丢失[22,23],如果干细胞不断扩增,最终会因为含有新合成链的染色体的端粒耗尽导致细胞内不同染色体之间的末端融合,形成双着丝粒的染色体,在下次细胞分裂时可能导致染色体不分离或双着丝粒的染色体异常断裂,这样循环往复最终导致干细胞成为非整倍体核型,一定程度的非整倍体干细胞即使没有外来因素促使其扩增,其非整倍体核型也导致干细胞内永生化链的扩增和分配紊乱,最终导致肿瘤干细胞的产生. 相反,如果干细胞总不发生扩增而一直以不对称方式分裂,总获得含有永生化DNA链的染色体,则其端粒永远不会缩短或发生结构变化,因此永远不会因为端粒问题而发生非整倍体化[19]. 总之,即使按照Cairns的假说,干细胞持续扩增的结果也必然导致非整倍体的产生,肿瘤的发生仍然需要非整倍体,不但如此,还提示非整倍体肿瘤干细胞的扩增过程必然要进行永生化DNA链的扩增和重建,从而引起肿瘤干细胞不断扩增. 最近,我们的实验结果支持上述推测[24]. 我们认为,肿瘤持续不断生长的根本原因是肿瘤干细胞持续不断地扩增;癌基因的激活和抑癌基因的失活是肿瘤干细胞不断增殖的动力,非整倍体可通过扩增自我更新因素并引起其分配紊乱而有助于肿瘤干细胞扩增;肿瘤干细胞扩增过程的实质是非整倍体导致肿瘤干细胞内永生化DNA链不断重建和扩增以及被分配紊乱的过程;肿瘤演进过程的实质是非整倍体程度增加导致永生化DNA链重建和扩增机会以及分配紊乱程度增加,导致肿瘤干细胞扩增机会增加的过程

.

【参考文献】

[1] Gibbs WW. Untangling the roots of cancer [J]. Sci Am, 2003;289(1):56-65.

[2] Hahn WC, Weinberg RA. Modelling the molecular circuitry of cancer [J]. Nat Rev Cancer, 2002;2(5):331-341.

[3] Duesberg P, Li R. Multistep carcinogenesis: A chain reaction of aneuploidizations [J]. Cell Cycle, 2003;2(3):202-210.

[4] Crowe DL, Parsa B, Sinha UK. Relationships between stem cells and cancer stem cells [J]. Histol Histopathol, 2004;19(2):505-509.

[5] Singh SK, Clarke ID, Terasaki M, et al. Identification of a cancer stem cell in human brain tumors [J]. Cancer Res, 2003;63(18):5821-5828.

[6] AlHajj M, Wicha MS, BenitoHernandez A, et al. Prospective identification of tumorigenic breast cancer cells [J]. Proc Natl Acad Sci USA, 2003;100(7):3983-3988.

[7] PerezLosada J, Balmain A. Stemcell hierarchy in skin cancer [J]. Nat Rev Cancer, 2003;3(6):434-443.

[8] Owens DM, Watt FM. Contribution of stem cells and differentiated cells to epidermal tumours [J]. Nat Rev Cancer, 2003;3(6):444-451.

[9] Pardal R, Clarke MF, Morrison SJ. Applying the principles of stemcell biology to cancer [J]. Nat Rev Cancer, 2003;3(12):895-902.

[10] Passegue E, Jamieson CH, Ailles LE,et al.Normal and leukemic hematopoiesis: Are leukemias a stem cell disorder or a reacquisition of stem cell characteristics ?[J]. Proc Natl Acad Sci USA, 2003;100 (Suppl 1):11842-11849.

[11] Marx J. Cancer research. Mutant stem cells may seed cancer [J]. Science, 2003;301(5638):1308-1310.

[12] Park IK, Qian D, Kiel M, et al.Bmi1 is required for maintenance of adult selfrenewing haematopoietic stem cells [J]. Nature, 2003;423(6937):302-305.

[13] Sherley JL.Asymmetric cell kinetics genes: The key to expansion of adult stem cells in culture [J]. Stem Cells, 2002;20(6):561-572.

[14] Lee HS, Crane GG, Merok JR, et al. Clonal expansion of adult rat hepatic stem cell lines by suppression of asymmetric cell kinetics (SACK) [J]. Biotechnol Bioeng, 2003;83(7):760-771.

[15] Dlugosz A, Merlino G, Yuspa SH. Progress in cutaneous cancer research [J]. J Investig Dermatol Symp Proc, 2002; 7(1):17-26.

[16] Akagi T, Hanafusa H.Human Diploid fibroblasts are refractory to oncogenemediated transformation [J]. Cell Cycle, 2004;3(3):257-258.

[17] Akagi T, Sasai K, Hanafusa H.Refractory nature of normal human diploid fibroblasts with respect to oncogenemediated transformation [J]. Proc Natl Acad Sci USA, 2003;100(23):13567-13572.

[18] Kondo T, Setoguchi T, Taga T. Persistence of a small subpopulation of cancer stemlike cells in the C6 glioma cell line [J].Proc Natl Acad Sci USA, 2004;101(3):781-786.

[19] Potten CS, Owen G, Booth D. Intestinal stem cells protect their genome by selective segregation of template DNA strands [J]. J Cell Sci, 2002; 115(Pt 11):2381-2388.

[20] Merok JR, Lansita JA, Tunstead JR, et al. Cosegregation of chromosomes containing immortal DNA strands in cells that cycle with asymmetric stem cell kinetics [J]. Cancer Res, 2002;62(23):6791-6795.

[21] Cairns J. Somatic stem cells and the kinetics of mutagenesis and carcinogenesis [J]. Proc Natl Acad Sci USA, 2002;99(16):10567-10570.

[22] Chakhparonian M, Wellinger RJ. Telomere maintenance and DNA replication: How closely are these two connected?[J]. Trends Genet, 2003;19(8):439-446.

[23] Wright WE, Shay JW.Historical claims and current interpretations of replicative aging [J]. Nat Biotechnol, 2002;20(7):682-688.

机制范文第2篇

此前的9月7日晚,上交所、深交所及中国金融期货交易所(下称中金所)《关于就指数熔断相关规定公开征求意见的通知》(下称《通知》),拟在保留现有个股涨跌幅制度前提下,引入指数熔断机制。

根据《通知》内容,熔断机制将以沪深300指数为基准,设置5%、7%两档熔断阈值,涨跌都熔断,日内各档熔断最多仅触发1次。当触发5%熔断阈值时,暂停交易30分钟,熔断结束时进行集合竞价,之后继续当天交易;14时30分及之后触发5%熔断阈值,以及全天任何时段触发7%熔断阈值,暂停交易至收市。

触发熔断时,除国债期货照常进行,沪深交易所上市的全部股票、基金、可转债、可分离债、股票期权等股票相关品种暂停交易,中金所的所有股指期货合约暂停交易。

征求意见截止日期为21日,只给了短短两周时间。而此间,外界对熔断机制的各种讨论就没有停止过。

业内普遍认为,在已有涨跌停限制下引入幅度更小的两次熔断并无特殊必要。推出这样的熔断机制,对于股市维稳的效果也有限。一些市场人士还担心,实行小幅熔断可能加剧市场预期的一致性,导致连续若干交易日市场失去流动性。而在配套制度方面,实行“T+0”交易的呼声最高。

闪电征求意见

熔断机制是指在交易过程中,当价格波动幅度达到某一限定目标时,交易将暂停一段时间,或者交易可以继续进行,但价幅不能超过规定的限度。由于这种情况和保险丝在电流过量时会熔断,而令电器受到保护相类似,故称之为熔断机制。

据《中国经贸聚焦》记者查询相关资料,该机制最早起源于美国,是1987年股灾之后为了控制交易风险而设立的,经过多次修改和完善。根据现有规则,以标普500指数上一交易日收盘数为基准,设立三级阈值,当下跌7%、13%时,交易将暂停15分钟;当下跌20%时,当天交易停止。除了大盘熔断,还有个股熔断:15秒内个股或相关指数产品价格涨跌幅超过5%、10%和20%,将暂停该股交易5分钟。单个市场的股指期货亦适用个股熔断机制。

实施熔断机制后,美国股市直到2008年9月29日因众议院否决了7000亿美元救助方案而暴跌7%,才第一次触发阈值。最近一次则是今年8月24日,美股三大股指期货开盘即下跌超5%,触发了熔断机制,被暂停交易。

目前,法国、日本、韩国等国也都采用了熔断机制。

此前中国沪深300指数出现大幅涨跌并不多见,但在近期股灾期间,出现较频繁。据统计,自今年5月以来,截至9月7日,涨跌幅超过5%的共有10天,其中振幅超过7%的有4天。

9月6日晚间,证监会负责人答记者问时首次表示“正在研究制定实施指数熔断机制方案”。次日,三大交易所即就指数熔断相关规定公开征求意见。

不少观点认为,引入熔断机制是监管层基于抑制股市暴跌的考量。两档阈值的设立,给予投资者充分的冷静时间,非理性的集体踩踏情况将减少。有利于抑制类似千股跌停、千股涨停这样的暴涨暴跌,防止市场整体出现大幅波动,从而稳定A股市场。

有了涨跌停,是否还需要熔断机制?

不过,有了涨跌停,是否还需要熔断机制?却存在不小的争议。

中国一直以来实行的10%涨跌停板限制被一些市场人士看作为特殊熔断机制。在此基础上叠加5%、7%的熔断机制,这也意味着,7%或将变相取代10%的涨跌停板限制。而且,与美国规则不同,中国此次拟推出的熔断机制不仅针对下跌,将同时对双向振幅进行约束。

5%阈值的设置是否合理也极具争议。一些意见指出,该阈值将导致熔断频率太过头。比如,9月 16日,市场出现千股涨停,沪深300在当日14:41时涨幅超过5%,如按《通知》就已触发熔断机制而暂停交易至收市。

中国政法大学资本金融研究院院长刘纪鹏表示,5%的上涨熔断就应该取消,仅对5%的下跌实施单向熔断更为合理。因为眼下要消除投资者的恐慌情绪,防止恐慌性的抛售。

而武汉科技大学金融证券研究所所长董登新告诉《中国经贸聚焦》记者,“5%的阈值是基本合理的。14:30之后触发5%的熔断,对流动性影响较小。如果去掉5%的阈值限制,那仅有极端条件下才能触及7%阈值的限制,熔断机制就纯粹是一个摆设了。”

上海财经大学金融学院客座教授刘文财则表示,指数熔断机制与个股涨跌停板制度只能两者选一。如果要实行指数熔断机制,就要改革涨跌停板制度,保持市场流动性与遏制恐慌、避免过度波动之间的平衡。可以学习、借鉴美国股市经验,在实行全市场指数熔断机制的同时,实行个股熔断机制,取消个股的涨跌停板制度。

而如果不取消涨跌停板制度,应实行个股熔断,不实行指数熔断。建议放开涨跌停板到20%,同时,实行5%、10%、15%三档熔断阈值,当个股涨跌幅触及阈值时,暂停交易10分钟。

维稳效果将很有限

很多人认为,推出这样的熔断机制,对于股市维稳的效果将很有限。

熔断机制并不能改变市场的大趋势,仅仅是一副缓冲剂而已。指数熔断机制的影响仅限于该指数的权重股,对个股的风险无能为力。

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵也表示,熔断机制只能解决中国股市短期、应急的问题,但不能指望其解决根本、长期问题。

就在熔断机制公开征求意见之时,9月14日、15日,A股再度出现暴跌。其中,14日沪指下跌2.67%,两市跌停个股近1500只;15日沪指跌3.52%,两市跌停个股超过700只。

财经评论员皮海洲分析称,14日尽管跌停个股数量达到了近1500只,但作为熔断机制基准指数的沪深300指数当天的跌幅只有1.97%,盘中最大跌幅也只有4.77%,并未触及5%的熔断阈值。15日的情况类似,沪深300当天盘中的最大跌幅只有4.55%,同样未能触及阈值。也就说,尽管A股再现千股跌停局面,却连30分钟暂停交易的机会都争取不到。而即便暂停30分钟交易,其对于投资者来说又有什么实际意义?

他表示,熔断机制存在三大软肋:其一,熔断机制是基准指数(即沪深300指数)的熔断,而不是对个股的熔断。只要沪深300没有触及熔断阈值,个股的跌幅再大,哪怕千股跌停,熔断机制也无能为力。其二,沪深300指数的失真问题。作为基准指数的沪深300并不能真实反映A股市场的走势情况。一方面其以蓝筹股、大盘股为主,反映相对迟钝;另一方面在主力资金对权重股的拉抬或护盘之下,沪深300容易背离股市的真实走势。其三,熔断机制的作用很小。虽然触发熔断阈值并不容易,但实际上就算真的触发了,作用也很小。盘中暂停30分钟交易,或提早收市,前者甚至会引发市场进一步恐慌,而对于后者来说,第二天股市该跌的往往照跌无误。

或催生流动性危机

皮海洲的最后一点担忧,也是相当部分业内人士的担忧。即熔断机制可能进一步催生股灾期间的流动性危机。

有券商高层表示,这次股灾给大家的印象是,如果当时情绪极度恶化又无法买卖,反倒使流动性不足,“因为都压在跌停板上,既抛不出去也买不到,流动性不能得到充分释放。”

7%触发熔断并暂停交易至收市也被关注较多。有私募人士提出,全天熔断反而会触发第二天的惯性波动,他建议可以使用更加温和的方式,比如在达到7%阈值时,可以限制券商报盘速度,在涨幅达到7%时限制买入报盘接入速度,跌7%时限制卖出报盘速度。

需要指出的是,从本质上看,涨跌停机制与熔断机制都属于刚性的价格干预机制,过度的价格干预有可能成为一把过于锋利的双刃剑,在抑制股市过热情绪的同时,也将对股市的自由判断、自由交易空间形成抑制,这有可能使旨在给市场一个“冷静期”的熔断机制,变成下一个交易日的杀跌工具。

经济学者宋清辉在微博上表示,目前涨跌停限制基本可达到对日内波动风险的管控。其次是熔断机制下,市场价格不能及时地反映交易者的交易意愿,容易导致价格扭曲和有效性下降。三是价格扭曲会带来价格波动,价格波动不会降低市场波动,而是会加剧市场波动。不到万不得已的时候,不应该引入这项机制。

T+0呼声最高

有不少人建议,如果要实行熔断机制,同时还需要推出更多的配套措施进行补充。例如,实行“T+0”交易制度,或者是放开涨停板交易制度等。与此同时,还应该尽快完善修订《证券法》,继续大幅提升市场的违规成本,甚至要把恶意投机者从中国股市中清理出去。

在涨跌停板制度以及“T+1”交易模式下,实行熔断机制,会在一定程度上损害到普通散户的切身利益。具体来说,当市场处于非理性下跌时,指数因触碰相应的熔断阀值而被迫提前结束当天的交易。此时,对于普通散户而言,因交易制度的限制,他们并不能及时进行止损操作,或者是手持股票早已牢牢封在跌停板的价格之上。由此一来,普通散户的持股风险也在不断加大。

机制范文第3篇

关键词:熔断机制 A股 阈值

一、前言

沪深300指数期货合约的熔断价格为前一交易日结算价的正负5%,当市场价格触及5%,熔断机制启动。在随后的五分钟内,买卖申报价格只能在5%之内,并继续成交。超过5%的申报将会被拒绝。十分钟后,申报价格限制放大到7%。设置熔断机制的目的是让投资者在价格发生突然变化的时候有一个过渡期,以免作出过激反应。2016年1月4日,A股遇到史上首次“熔断”。早盘,两市双双低开,随后沪指一度跳水大跌,跌破3500点与3400点,各大板块接踵下挫。中午之后,沪深300指数在开盘之后继续下跌,并于13点13分超过5%,熔断机制产生,三家交易所暂停交易15分钟,恢复交易之后,沪深300指数继续下跌,并于13点34分触及7%的阈值,三个交易所暂停交易直至收市。

2016年1月7日,早盘9点42分,沪深300指数跌幅扩大至5%,再度触发熔断阈值,两市将在9点57分恢复交易。开盘后,仅3分钟,沪深300指数再度讯速探底,最大跌幅至7.21%,二度熔断触及阈值。这是继1月4日以来的第二次提前收盘,这也创造了休市最快记录。

二、熔断机制的含义

熔断机制又称为自动停盘机制,指的是股票指数波动幅度达到规定的熔断点时,证券交易所为规避风险而暂停交易的措施。具体来说这一交易机制是对某一合约在达到涨停跌停板之前,设置一个熔断价格,使合约买卖报价在一段时间内只能控制在这一价格范围内。

2015年12月4日,上海证券交易所、深圳证券交易所、中国金融期货交易所正式指数熔断相关规定,熔断基准指数为沪深300指数,采用5%和7%两档阈值。于2016年1月1日起正式实施,由于几日的连续熔断触及阈值,并于2016年1月8日暂停。

三、熔断机制历史

美国最早产生熔断机制,从其发展历史来看,形式各种各样,但它的主要特征都是以人为地设置价格限制和中断交易。美国的芝加哥商业交易所(CME)曾在1982年对标普500指数期货合约实行过日交易价格为3%的价格限制,直至1983年被废除,人们重新考虑实施价格限制制度是因为到1987年出现了股灾。

1987年股灾一周年,证券交易委员会(SEC)与美国商品期货交易委员会(CFTC)批准了纽约股票交易所(NYSE)和芝加哥商业交易所(CME)的熔断机制,该机制产生了积极的影响,在以后的18年中,美国再也没有出现过大规模的股灾。

熔断机制的制度创新所取得的成果是由于我国所借鉴国外经验并根据我国资本市场的实际情况。在金融期货创新发展之初,中金所学习国际先进经验,为了更好地规避风险,把熔断制度作为其一项重要的风险管理制度。熔断机制的设立就相当于为市场交易提供了一个“减震器”,其根本就是在涨跌停板制度启用前设置的一道过渡性闸门,给市场以一定时间的过渡期,提前向市场投资者警告风险,它争取了时间和机会在有关方面采取相关的风险控制手段和措施上。

四、熔断机制作用

(一)对消除古旧价格导致期货市场流动性降低有积极作用。在出现股指期货异常波动的行情中,由于大量的买盘(或卖盘)的阻塞会延缓行情的正常展现,从而产生古旧性价格,这时人们所看到的价格根本上是上一个时点的价格,按此价格申报交易肯定不能成交;不成交指令连续地大规模进入交易系统将造成更严重的交易堵塞,使数据的展现更加滞后,产生恶性循环。有了5分钟的熔断期,可以消除交易系统的指令阻塞现象,消除古旧性价格,从而保障交易的畅通无阻。

(二)向股指期货市场的交易风险提供了预警,有效阻止了风险的严重性和风险紧急性。从我国股指期货熔断机制的设计来看,在市场波动达到10%的涨跌停板之前,引入了一个5%的阈值点,即股指期货的指数点升跌幅达到5%,这不仅给股指期货的交易者提出了一种警告,也向期货交易的各级风险规避管理提出了一种警示。这时,包括对期货股指期货的市场交易者、会员和证券交易所都有一种强烈的提示,使他们都意识到后面的交易将是一种高风险状态,应采取相应的预防措施,从而使交易风险不会在没有任何预兆的情况下突然发生。

(三)为控制交易风险赢得操作时间和考虑时间。由于在市场波动达到5%的熔断点时,会有5分钟的熔断点内交易,这足以让交易者有充裕的时间考虑风险管理的办法,并在恢复交易之后将体现自己规避风险操作意愿来进行成交。

(四)为逐步化解交易风险提供了制度上的支持。当异常波动的极度行情出现时,没有熔断机制的市场会失去控制,一般情况下需要数月甚至一年的波幅在瞬间完成,这会使作错方向的交易者触手不及,一倍甚至数倍于交易保证金的账户被迅速打破,这将大大提高结算难度并带来数不清的纷争。

五、有关争论

市场上有的人认为证监会研究制定指数熔断机制方案,大体方向是正确的,让投资者在价格发生突然变化时有一个冷静期,有利于巩固市场。不过业内也有不同意见,有的经济学家表示,熔断机制下市场价格不能实时地反映交易者的交易意图,容易导致价格歪曲并降低有效性。所以他们认为不到万不得已的时候,不应该引入熔断机制。

熔断机制去还是留?取消7%阈值成“最现实版”呼声。直接取消熔断制度显然是比较偏激的想法,完全忽视了熔断效应的正面积极作用,也直接斩断了将来调整或者取消涨跌停制度后,A股采用熔断制度对接国际市场所做的努力。调整“T+1”交易制度为“T+0”,目前来看仍不现实。我认为熔断机制作为新生事物还不尽完备可以理解,我们应该集中力量,结合中国的实际情况并借鉴国外先进经验,尽最大可能使得改进后的熔断机制和涨跌停板取长补短。需要明白的是,证券交易所和监管机构需要把重心放在建设一个公开透明,公平交易的市场,这才是防止市场短时间内发生大规模价格波动的根本。

参考文献:

机制范文第4篇

原料来源:

生产机制木炭的原料来源广,品种繁多。一般说来,农村的稻壳、花生壳、果壳、棉花秆、黄豆秆、麻秆、玉米秆、玉米棒芯;榨糖厂的甘蔗渣;家具厂,木器厂,竹器厂的锯末、刨花、竹木边角废料;三合板厂,细木板厂的尘粒及边角料;山上的芦草、小树枝等都可以作为生产机制木炭的原料。

市场需求:

目前,活性炭厂、炭化硅厂、炼硅厂、钢铁厂、二硫化碳厂、炸药厂、蚊香厂、保温材料厂及农业、饲料业、餐饮业、人们生活取暖等用炭量大增,价位不断上扬,某些地域还出现供不应求的局面。此外,机制炭与传统树炭相比具有含碳量高、发热量大、挥发小、燃烧时间长(是普通树炭的3―4倍),且无烟无味等优点,因此深受海内外用户的青睐,出现了宁可要贵的机制炭而不要价位低的树炭的情况。

投资预算:

开办一个年产200―300吨的小型机制木炭厂,其全套设备投资约6万元人民币。若只购部分设备,可减少一些投资。流动资金1万元左右,用于购买原料或初期工人的工资。若有现成的锯末、花生壳、稻壳、棉秆等废料,则可减少流动资金。厂房面积约50― 100m2,此外还应考虑原料及成品库。

利润分析:

利润的高低与生产成本、管理水平,机制炭的产量和质量、市场价格及税金等诸多因素有关,其中机制炭的质量优劣和生产成本的高低对利润的影响最为明显。下面就以高中低温炭的利润对比及低温炭的生产成本表为例进行说明。

1.低温炭:(工农业、取暖、火锅用炭)

其炭化温度低,成品率约为干料的 50%,品质略差。其综合成本约700元/吨,出厂价为1100―1300元/吨,每吨纯利润约500元左右。

2.中温炭:(火锅、烧烤用炭)

其炭化温度适中,成品率约为干料的40%,品质适中。其综合成本约900元/吨,出厂价为1400―1600元/吨。每吨纯利润约600元左右。

3.“高温优质炭:(烧烤及出口用炭)

其炭化温度高或采用特殊的炭化工艺,成品率为干料的35%左右,品质优,大部分带钢音,可用于出口。其综合成本约1200元/吨,国内出厂价为2000元/吨,其每吨纯利润约800元。

多功能防腐漆

产品概述:

多功能防腐漆是以PS合成树脂为原料,经物理化学改性做成膜物质,添加一定的助剂、颜料和溶剂研制而成,在国内同类产品中居先进水平,并填补国内空白。

项目特点:

生产原料成本是其他防腐漆原料成本的1/2至1/3;生产工艺简单,一年四季都可在常温常压下生产,不用锅炉,不用反应釜。生产清漆只需搅拌机械,按配方一次生成。生产各种色漆,是以清漆为基料,添加各种颜料,经研磨机械研磨分散而成;生产过程中原料全部转化为产品,无废水废气废渣。因可用部分废塑料做原料,故生产过程不但不污染环境,还可清除污染。该漆可在钢铁、木材、塑料、水泥制品、硬纸制品等多种物体表面涂敷,用途非常广泛,可用于油、气、水管道、建筑门窗、墙皮地面、车辆船舶、电塔桥梁、矿山机械、国防工程、化工设备、食品包装、工艺美术等各方面。

应用前景:

油漆是钢铁的外衣,据专家估算,每百吨钢铁需用2吨防腐漆进行保护,按我国钢产量为1亿吨计算,每年需要200万吨防腐漆,而实际上国产防腐漆年产不足10万吨,距需求相差太远。而多功能防腐质漆,工艺简单,设备投资少,生产快,综合性能好,价格全便宜,适应市场需求,故发展前景非常广阔。

办厂条件:

机制范文第5篇

熔断机制是一种源于美国的新型市场保护机制,其作用在于,一旦股市价格波幅触及事先规定的某一水平,交易随之自动暂停以防投资者过度反应。A股现今考虑引入熔断机制,是充分借鉴境外成熟市场经验、不断完善资本市场管理制度的具体体现,其合理性体现在:

首先,市场并非完全有效,更何况,当代金融市场巨大的外部性,决定了身为市场看护者的现代政府不可能对市场失灵听之任之,因此,这也是为什么即使是在相对成熟完善的市场中,只要行情骤升骤降可能演化为系统性风险,市场监管者通常都会相机出手、适当干预的原因所在。

其次,A股市场“新兴加转轨”等基本特征,决定了A股市场内在稳定机制远欠成熟,以散户为主的投资者结构很容易导致盲目跟风、过度反应等集体非理,因此,这就要求A股市场管理制度从实际出发,更为注重平抑价格过度波动。

第三,在目前各类平抑价格举措中,熔断机制作为一种事先预设的风控措施,比之事后补救措施更有利于在市场上先期形成稳定预期,是一种符合市场化、法治化取向,行之有效的管制制度,可以把稳定市场、修复市场、建设市场等多元目标有机结合起来,进一步培育公开透明、长期稳定健康发展的资本市场。

第四,立足当前,拉长纵向视线来看,中国的金融稳定,至少在目前阶段,仍有赖于较为严格的金融管制,而这种状况从大趋势来看,迟早要更替为更开放、更自由格局下的更高水平动态均衡(其实这一轮股市调整,就已经大量掺杂进股指期货、融资融券等新增变量),因此中国股市有必要未雨绸缪,加速建立完善各类风险防控体系,通过包括引入熔断机制在内的制度改进与创新,尽可能适应并且降低这一过程中的不确定性和潜在风险。

机制范文第6篇

关键词 地震监测;预报系统;具体做法

中图分类号X43 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2013)103-0138-02

我国是一个多地震灾害的国家,受到地震独有的震源浅、强度大、分布广以及震灾重等特点的影响,人们的生命财产受到严重威胁。在很多大地震中,由于事前没有做出任何对征兆的监测,因此,造成了较为严重的损失。经官方资料表明,重庆市正处于较频繁的地震带上,因此一旦发生地震,除了地震本身难以监测到以外最重要的还是缺少有效的监测机制、设备等。这就说明了我们在监测预报机制方面的工作还存在很大的不足,这就值得我们去深入研究。

1简述地震监测预报系统

1.1现阶段我国地震监测预报系统发展的现状

作为最早开展地震观测的国家——中国,在新成立伊始就受到政府和领导的重视,经过五十余载的发展和努力,我国的地震监测预报系统有了很好的发展成果。首先、初步确立了现代化的观测网络。最近几年,地震监测网得到了迅速的发展,其作为地震科学研究和预报实践的基础已被广泛的应用起来,全国范围内的国家、省、市三级管理网络化的地震监测网络共计3700多个。同时地震监测台网的数据不但为地震预报服务,还是国家进行基础观测数据信息的资源,确保了其他领域以及国防安全;其次、对地震预报系统实施了不断的深化和探讨。我国的地震事业是以监测预报为基础,科技为引领进行的一些列理论探讨和实践的。虽然在长时间的发展过程中取得了喜人的成果,但是在世界范围内,我国的地震预报依然处于探索阶段,还没有从科学上真正的掌握地震的发生规律及孕育过程。目前我国的主要预报方法就是依据长时间积累的观测资料以及地震实例为基础进行经验性的预报,但这种预报明显的存在着局限性。

1.2地震监测预报系统的原则

首先,夯实基础。在进行监测预报时要坚持对地震台网进行完善的布局规划,加强台网运行的建设与管理,提高公共服务的能力以及丰富地震观测产品,夯实地震预报和科学研究的观测基础为原则,循序渐进的开展工作;其次,将长期、中期、短期相结合好。要通过多种渠道发展长中短临的地震预报,必须要逐步的完善长期预报的科学性,中期预报的有效性以及确保短临预报要有所突破,做好震后救灾服务以及震后趋势判定为地震应急的工作;第三,开放交流与合作。这就要求我们必须敞开国门,不断的借鉴国内外先进的科技成果,通过地震监测预报理论和方法上的交流合作,对一些新技术新方法要积极的推广并应用起来;第四,研究和实践有机结合起来。这里要重视监测、预报、科研以及实验相结合,敢于实践,努力创新,从而完善风险决策机制,在地震预报中发挥减灾的重要作用。第五、实施科学的管理办法。认真贯彻落实防震减灾方法,对各种规章制度要加以完善,实行创新机制,加强领导的组织作用以及各种保障政策。

2 具体的地震监测工作

在地震多发地区,做好地震预测报警工作是降低地震灾害损失的重要手段,因此在现代防震减灾工作中应特别强调一下两点,以便更好的实施地震预测报警工作。

2.1对地震情况要开展严密的监视工作

在科学网络技术飞跃发展的今天,为我们深入开展地震情况监视工作提供了良好的基础,因此我们必须在原有的基础上,对高新技术进行不断的吸收和引进,有效的发展先进的震情监测方法及手段,从而实现更有效的监视地震态势的目的。

2.2对震情跟踪工作要合理安排

只有通过对震情跟踪工作机制进行不断的创新、不断的探索,才能建立更加科学更加完善的工作机制,同时这也是有效实现减灾的地震预测举措。对地震的震情分析和判断是实现地震预测的关键环节,同时强化震情会商制度,持续发展震情分析判断方法和手段,最终实现物理地震预测的转变。

3 有效提高地震监测预报的措施

3.1通过对监测网的建设与应用,实现网路结构的建立

以地震带的分布情况为基础,在易发地带设立固定台网和流动台网,在利用国家级地震台网同地域级地震台网之间的互补衔接,从而形成一个对任何地震带的地震活动进行监测的地震台网。将数据处理中心的作用充分发挥出来以便实现全球、国家、区域和地方的台网资源共享,充分的提高对数据处理的精度。利用现代化的科学手段,实现遥测台网形成网络互联,从而实现对因尺度不大而监测不到网边的情况发生。

3.2努力加强服务机制的设立

对于那些处在活跃地带的板块,要进行重点布防,提高地震监测队伍的使命感,做到爱岗敬业,确保在工作期间能够高度集中,认真观测,分析,做到有情况发生时能够第一时间作出预报,第一时间分析。对于监测设备要时刻确保其齐全性,在我国人口密集的地区一般都是安全地带,在那些高发地带也是人烟稀少,所以有些监测结构就放松了对设备的检验工作,很多设备都出现了陈旧老化的现象,工作人员也缺乏必要的知识,也不将工作放在心上等等,但是自然的变化是无常的,一旦人口密集地带发生了地震,那就是灾难性的。因此必须及时的更新监测设备,采用最先进的监测方法,确保地震监测服务机制的健全。

3.3建立完善的网络体系并加强科学预报体系的建设

依据地震监测预报的经验而谈,必须以中外结合、上下结合、点面结合为工作原则,采取由远及近、由粗到精的方法,建立行之有效的全国性地震监测预报网络体系。对各种数据进行科学的分析,一旦发现有地震征兆时第一时间进行上报。最近几年我国也发生了几次较大震级的地震,给我国带来了不小的经济损失及人员伤亡,因此我国必须对防震减灾法进行修改,使其在社会现实中发挥出其作用。全国各级相关部门必须相互配合,协调工作,确保信息传递的畅通。同时,在思想观念上一定要确立出现情况就上报,宁可信其有不可信其无;上级主管也要对上报的信息进行分析,对人民群众的生命负责。

4 结论

我国在地震监测上的基础还较弱,预报水平还较低,地震中引入科学的力量还不都,这都是我国现在勉励的最大问题,只有对地震监测预报系统进行不断的研究,不断的创新,才能做好预报机制,最大限度的降低因地震带来的损失。

参考文献

机制范文第7篇

关键词:养老保险;经济发展;机制创新;普惠制

中图分类号:F840.67文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)28-0089-02

引言

如果说2008年金融危机是新自由主义的失败,那么2010年希腊财政危机就是凯恩斯主义的破产。但是希腊养老保险制度的设计缺陷导致养老保险金压力过大是导致希腊财政危机的最后一根稻草。中国社会养老保险制度设计也是漏洞百出,引发的矛盾重重。因此,笔者研究撰写这篇文章,试图提出了中国养老保险制度设计的新方案,弥补原来养老保险制度的缺陷,避免出现希腊式财政危机。

一、养老保险制度设计缺陷和引发问题分析

(一)养老保险制度设计缺陷分析

1.养老金把人分成三六九等。第一等行政机关养老保险,第二等是事业机关养老保险,第三等企业职工养老保险,第四等城乡居民。1995年,国家对企业养老制度进行社会保障改革,实行了以企业和个人共同承担为内容的“统账结合”模式。今年,国家又提出了事业单位养老保险改革,将实行了以事业单位和个人共同承担为内容的“统账结合”模式。至此,中国养老保险形成了行政机关、事业单位、企业、居民四个等级的养老保险制度。

2.覆盖面还过窄。除了养老保险把人分成三六九等问题外,中国的养老保险覆盖面还过窄。养老保险在私企、自由职业者、个体户、城镇无业人员、农民等人群基本上没有覆盖。基本养老保险中,70%就业人口在社保制度之外,农民工竟高达80%以上 [1] 。2009年以来,国家开始了把农民纳入养老保险的试点,但是步子还很小。

3.运行管理机制不顺。中国养老保险制度采取模式是:养老保险基金缴费按工资一定缴费率缴费,养老保险金支付采用按职工退休前月工资的一定比例计发。这种制度有一个明显缺陷就是领取养老金的多少与缴费的多少没有绝对关联度,就造成了参保人员的权利与义务不对称。

4.养老保险基金保值增值困难。一是地方政府擅自挤占挪用现象时有发生。二是养老保险基金的保值增值途径渠道窄,只能购买国库券及国家银行发行的债券,或委托国家银行、国家信托投资公司放款,采取购买国家债券的形式进行增值。

(二)养老保险引发社会问题分析

1.行政机关人满为患。有的地方出现了企业领导和职工退休前,竞相调入机关事业单位的“大迁移”现象。为什么公务员报考中的热门职位突破1∶4 100大关?无非是奔着“工作稳定、待遇稳定、医疗养老有保障”去的。现在大学毕业生中更是流传着一句顺口溜:宁到机关做职员,不到企业做骨干 [2] !造成了社会人力资源大浪费,中国的优秀人才都往公务员队伍中挤,但是公务员是一个不为社会直接创造财富的地方,不利于中国科学和经济发展。并且行政机关人满为患后,就会导致财政资金供给不足,需要机关自己创收,为了创收就容易形成了与违法犯罪分子的分赃机制,引发大量的腐败。

2.不利于经济和谐发展。从社保制度的角度看,由于覆盖率太低,绝大部分农民工没有任何社保待遇,在国内销售需求更加难以启动,迫使增长不得不过度依赖投资和出口。在金融危机时期,外贸依存度过高的经济结构必然更加容易受到冲击,大量外向型企业歇业和倒闭造成大量人口失业,反过来进一步制约了内需的拉动,不利于经济的复苏,在财政刺激方案中也不得不较多依靠项目投资拉动增长,过多的投资又造成大量产能过剩问题。

3.养老保险基金缺口巨大。这种领取养老金的多少与缴费的多少没有绝对关联度,参保人员的权利与义务不对称制度导致了养老保险基金是收的少,发得多。并且地方政府还经常挤占挪用养老保险金,养老保险金投资渠道又窄,增值能力差,结果就导致养老保险基金收不抵支、资金短缺的现象日益突出,一些地方甚至出现了基金赤字运转的局面。

二、和谐共赢的养老保险机制

(一)建立普惠制基本养老保险制度

1.中央政府建立普惠制的基本养老保险制度。只要是中国公民,从满60岁开始就开始领取基本养老金,60岁老人每年领取500元,以后每增加一岁就增加500元的养老金,这样80岁老人每年就可以领取10 000元养老金。中国城乡有60岁以上的老人有1.5亿人,中国建立普惠制基本养老保险制度多少资金呢?在这里我这样假设中国老年人口比例,61岁人口为40,62岁为39,依此类推,99岁为2,100岁及以上为1。那么建立普惠制基本养老保险制度总共需要7 807.5亿元。将来标准提高根据财政收入增长率调整基本养老保险金标准。

2.地方政府可以设置地方补充养老保险。因为各地经济水平发展差异,地方政府也可以根据地方财力为本地居民设置地方性补充养老保险,可以模仿中央的基本养老保险制度进行制度设计。发放标准一定要以地方财政能力为限。

3.政府的养老保险资金管理办法。对于中央基本养老保险金和地方补充养老保险金采取直接划入老人账户,对于死亡的老人就停止划拨。对于冒领养老金的给予两倍的处罚,一倍罚款作为养老金退回,另一倍作为举报人员奖金和办案经费,两者各占一半。

(二)将社会养老保险实现与商业养老保险的并轨

1.将社会养老保险改造为商业养老保险。第一,计算出现在每一个社会养老保险人员的个人账户资金值,包括个人缴费和单位代缴部分,以及这些年来的增值。第二,每年发放养老金标准以个人账户资金增值数为准,本金在被保险人死亡,以丧葬费形式全部返还或者作为继承人养老保险本金。第三,商业养老保险由公民与所在单位自愿参加,缴费的多少也由单位与个人协商确定(或者个人自己决定)。第四,原来社保资金的政策性欠账由中央财政一次性不足,由于地方政府挪用造成的欠账由地方政府补足。以后政府就再也没有必要为养老保险补贴亏空了。

2.增强养老保险基金保值增值能力。1993年劳动部的《企业职工养老保险基金管理规定》中规定,养老保险基金的保值增值途径是购买国库券及国家银行发行的债券,或委托国家银行、国家信托投资公司放款,采取购买国家债券的形式进行增值。社会养老保险商业化后,也可以像商业养老保险基金可以进行房地产、股票、企业债券等多种投资。笔者这里还提出一种新业务,向公民提供一种养老金担保贷款业务,可以说是一种零风险、高回报的业务,比如在我们县银行小额贷款年利率在12%以上,如果社保部门能够开展这种担保贷款业务,扣除运营成本后,回报率至少也在10%以上。

三、后果分析

1.增进社会和谐。一是可以减少家庭养老压力,以后每个老人都会有保障生活的养老金,不管他以前从事什么职业,都可以享受中央的基本养老保险金和地方政府的补充养老保险金。二是梯等式养老金标准,有利于老人发挥余热,缓解中国人口老龄化的矛盾。三是促进了社会公平。原来那种交得多享受国家补贴越多的模式进一步扩大了收入分配不公,完全违背了“国民收入二次分配实行平均主义的原则”。

2.增加就业,促进经济发展。一是促进投资,中央财政平均给每一个老人每年给5 000元,使得城乡老人都可以享受社会养老服务,使得经营养老院可以成为一个赚钱的行业,会促进社会资金投资养老院建设。如果全国20%老人需要到养老院养老的话,一个养老院平均200个老人养老,中国需要建15万个养老院,一个养老院建设投资需要400万元左右,可以拉动投资6 000千亿元。二是解决就业,每个养老院至少需要20个服务人员,可以提供300万个就业岗位,并且是不需要太多专业知识的就业岗位,并带来总共不下400亿元的工资收入。还能直接拉动消费内需7 000亿元,间接拉动内需就是数万亿元,间接创造就业岗位1 000万个以上。

3.避免希腊式财政危机。原来那种社会养老保险由政府统包统管的模式为社保资金缺口留下了一个无底洞。一是新的保险机制可以杜绝地方政府挪用社保资金,可以说从来没有听说过政府挪用商业保险公司的资金。二是新机制不会出现保险资金亏损了需要政府补贴的情况,就是说政府不必承担社保基金的经营风险了。三是原来实行是交得多补贴多的政策,补贴数量是无法衡量,并且还要承担企业欠费的风险,以往企业欠费最后都由政府承担了。

结论

笔者根据政府在二次分配时资金分配要实行近乎于平均主义,在提供服务方面又要充分发挥市场机制高效率特性的原则,提出了中央政府建立普惠制基本的养老保险制度,地方政府建立补充养老保险制度,将社保与商业保险并轨,由中央财政弥补政策性亏空,地方政府归还挪用资金的补足社保资金个人账户的和谐共赢的养老保险制度。这个制度能够增进社会和谐,增加就业,促进经济发展,避免希腊式财政危机。这中养老保险制度设计既兼顾公平,又注重了效率,站在了凯恩斯主义和新自由主义的肩膀上。

参考文献:

机制范文第8篇

是指按照公共财政管理和现代国库管理制度的发展要求,以国库单一账户为基础、以预算执行动态监控系统为平台,通过对财政资金支付全过程的实时监控,达到防范和控制财政资金支付风险,促进财政资金安全、规范和有效支付使用而进行的财政国库监督管理活动。其目标和作用是防范和控制财政资金支付风险,及时纠正预算单位和银行的违规行为,强化财政资金事前事中监控,以发挥威慑、警示、纠偏、规范作用,保证财政资金安全规范有效使用,

2、设定监控规则

财政部门按照防范和控制财政资金支付风险,保证财政资金安全、规范、有效使用的目标要求,在动态监控系统设定监控规则。

3、进行实时监控

(1)监控资金流向。财政部门设置岗位派专人通过监控系统实时监控每一笔财政资金支付活动全过程,重点监控预算单位是否从零余额账户向本单位实有资金账户转款、通过零余额账户大额提取现金、是否按规定进行政府采购、是否维护公务卡基础信息、资金用途是否可疑等内容。

(2)监控支付流程。财政部门实时监控预算单位、银行、清算银行国库集中支付业务操作流程是否规范、完整,是否及时发送、登记、确认及接收相关电子数据。

(3)核查处理方式。财政部门单独或会同其他相关部门针对监控系统中预警发现的疑点问题,进行核实、处理、纠正等监督管理活动。具体包括电话核查、调阅资料、实地核查等方式。

电话核查:财政部门针对监控系统中预警发现的疑点问题,通过电话及时向预算单位、收款单位、银行、清算银行了解有关情况,核实具体问题,对疑点问题做出初步判断。

调阅资料:对于需要进一步核实的疑点问题,预算单位要向财政部门报送支付的相关文件、会议决定、合同、支付单据等资料进行核查。

实地核查:对于监控系统中发现的改变资金用途,违规转账或提现等重大疑点问题,应通过实地查阅账目、资料,组织召集会议等方式实地调查核实。