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一、2012年计划生育工作打算
(一)、专抓专管,配强力量。原先由驻村工作组负责所在村计划生育工作,现在成立计划生育工作专业组,专抓人口和计划生育日常工作,实现由过去的分散管理变为现在的集中管理。镇党委、政府精简压缩驻村工作组工作人员,调整4名责任心强的同志充实到计生工作专业组,工作队伍由过去4名变为现在的8名,加强计生力量。
(二)、建立计生长效机制,平时计生工作专业组在村委会轮回下村上户,扎实开展好环孕检等人口与计划生育经常性工作,以环孕检为先导,摸清育龄妇女底数,进行登记造册,做实计生基础性工作,坚持常抓不懈。
(三)、明确计生工作责任。1、落实村级计生工作责任制。把人口与计划生育工作纳入村级重点工作考核,实行目标责任制考核。2、落实计生专业工作组的工作责任制。把计生口工作作为镇战线部门工作考核的重中之重,考核结果上报县计生委。
(四)、宣传发动至家家户户。把宣传教育与日常计生工作结合起来,进行大张旗鼓的宣传;利用育龄妇女来镇接受技术服务的时机,发放宣传单;每家每户下发镇计划生育常识须知,使人口计生政策家喻户晓,营造良好氛围。
(五)、开展“诚信计生”活动。积极推进人口计生政务公开,把政府和育龄群众在人口和计划生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式约定,通过“双向承诺”、实现“政府诚信、群众守信”。
(六)、综合治理,齐抓共管。镇各部门通力协作,为计生部门把好关,在入党、入伍等方面,若有违反计生政策法规的行为,则取消其资格。同时在农村低保、宅基地使用、社会救助等方面,向计划生育家庭,特别是二女结扎户实施倾斜,给予优先考虑,从而形成齐抓共管的工作格局。
二、存在的问题及困难
1、流动人口管理难,难在流动快,难在去向不清。
2、环孕检率不高,遗留尾数大。
3、长效避孕节育措施落实不够及时。
三、工作措施建议
1、加大对流动人口的清理,每季度开展一次对流动人口地毯式地清查,在清理清查过程中,做到逐人建档,对外出已婚育龄妇女做好联系电话的摸底,掌握具体的详细地址,对流动人口建立专门档案,更好的做好流动人口的对接工作。
2、强化孕情监控管理。把环孕检工作与合同管理、村规民约有机结合起来,采取各种方式提高季度环孕检率,对故意逃避或无故不参加妇检的给予经济处罚,并强制补检。加大对环孕检质量的认证工作,严格查处环孕检假证明行为。
三十年前,党和政府把坚定地把计划生育列为基本国策。正是实施了“计划生育”这个基本国策,我国的人口增长保持了低水平,城乡人民自觉地少生优生,把有限的精力和财力投入到发家致富、教育子女、提高生活水平上。随着改革开放的不断推进,经济的不断发展,人民生活水平的日益提高,群众的婚育观念较以往也发生了变化,而计生工作者也遇到了前所未有的挑战。特别是基层,受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念影响,以及在工作措施方面的不到位,基层计生工作者也面临更大、更多的困难和问题。
主要存在的问题如下:
一、群众落后的生育观念反弹。随着农民收入的增加和可支配财富的积累,“子孙满堂”的传统观念又一次盎然兴起,认为还是要“养儿防老”,并且现在较以往更有能力和实力。纵然有相对应的行政措施来抑制这一违反计生政策的行为,但单纯的社会抚养费征收对于已经富裕的群众来说不算什么,很多群众都“迎难而上、顶风作案”。并且近年来,国务院和有关部门相继出台了公共建设征地补偿等一系列惠农利民政策,而这些惠民政策的实施是以农村人口为基数来计算补偿金额的。也就是说,人口多,补偿金额多。在经济发达的乡镇,对个人的补偿金额远高于对一个计划外出生孩征收的社会抚养费。这一现象在已有建设征地规划的乡镇更为风靡,更为离谱的是有群众“闻风而起”,单纯地能为了多拿补偿金而计划外生育。
二、人口流动给计生工作带来大难题。一方面,随着改革开放向纵深推进,大量的农村劳动力涌入经济比较发达的地区。由于流动人口就业的随意性,流动的频繁性,居住的不稳定性,给计划生育管理带来了前所未有的挑战。另一方面,随着城市的不断发展,城乡二元化的格局已逐步打破,部分农民通过购买城镇户口或通过购房等形式将户口转为非农,成为城市人,但居住还在乡下,人户两分离,甚至有的还是口袋户,这给计划生育管理带来了难度。有时已经查到外来人口在本地违反计划生育政策,但通过一系列的措施都没能得到有效的遏制,某些政策条例在地区间又存在差异,得不到户籍所在地的计生工作者的配合,让本地计生工作者很是无奈却又棘手。
三、基层计生工作力量减弱。一方面,计生工作在某种程度上是要“得罪”群众的现实客观上减弱了对计生工作投入的热情,并且在当前的计生工作形势下,老的一批有基层计生工作经验的干部要退出,而新一批具有高学历的年轻人却又缺乏基层工作经验,使基层计生工作处于青黄不接的尴尬局面。另一方面,基层计生工作者压力大。各地政策符合率低于人口与计划生育目标责任书的予以“一票否决”,完不成目标任务,就要受处分乃至“末位淘汰”。在难以较好完成计划生育工作各项任务的同时,还要面对上级的严格考核和检查,很多基层干部产生了要调离计生工作岗位的念头,使原本应有的工作热情减弱。
四、宣传教育措施不到位。对于政策法规的宣传没有落到实处,县市一级新出的文件传达到各乡镇,乡镇再把文件精神落实到各村,那村一级呢?顶多就是找妇女小组长开个会,算是“领悟”了。那作为我们计生服务的对象——育龄妇女们完全不知或是很懵懂。关键还是宣传的不到位,宣传形式的不新颖。而处于基层的计生工作者得不到与其付出相对应的回报,工作积极性自然不高。另外,对于上级组织的相关活动参与度不高,很多都是形式主义。比如我们镇去年要求各村创办生育文化园,其中一块就是要求加强对青少年的健康教育。有些村办的有声有色,真正将活动精神传递到了青少年心中,为以后开展各项类似活动打下很好的基础。但有些村却是敷衍了事,拍些照片、写些材料,就万事大吉,这是万万要不得的。
计划生育工作是“天下第一难”,总有这样那样的局面打不开,但是,也只有找到了缺点、弱势在哪,才能有针对性地改进,进一步做好基层计生工作。
一、加强政策法规宣传,营造良好健康计生氛围。思想政治工作是党的一切工作的生命线,充分利用各种宣传教育阵地,通过音像、标语、板报、横幅、书册等形式,广泛开展以计生政策法规、婚育知识等为主要内容的宣传教育,使群众明白权利与义务对等,在享受权利的同时,首先必须履行义务。深入宣传男女平等、晚婚晚育、少生优生等文明婚育观念,营造群众遵纪守法、自觉实行计划生育的良好健康氛围。
二、加强计生队伍建设,提高计生工作人员素质。处于最基层的计生工作者,才是我们计生工作的先锋队员,直面我们的服务对象。只有她们的工作热情高、服务意识强,我们的计生工作才能顺利展开。所以,要进一步提高计生工作者的待遇,落实计生岗位津贴,出台各项激励政策,全面调动基层计生工作者的工作热情。除此之外,还要加强基层计生工作者的业务素质。要多举办各类切合实际的培训、讲座,普及各项计生措施知识,提高基层计生工作者的业务素质,更好地为群众服务。
三、加强部门综合治理,形成和谐计生工作合力。加强各部门间的配合,进一步强化各部门职责,真正形成齐抓共管、综合治理的工作格局。同时,认真贯彻《流动人口计划生育工作管理办法》等法律法规,加大流动人口管理力度,进一步落实流动人口计划生育管理机构、人员和经费。建立和完善外来人口计划生育“双向管理”制度和流动人口信息管理平台,搞好流动人口服务,减少流动人口违法生育,从源头上解决人口漏统漏报问题和违法生育问题。
四、加强信息网络建设,日常工作科学规范系统。随着新的计划生育工作要求的改变,计划生育工作管理手段全面走向科学化、制度化、规范化。人口和计划生育信息越来越透明,企图通过瞒报、虚报人口信息方式来蒙混过关,早已一去不复返了。将网络系统细致地落实到每项工作中去,坚持没有核实的信息不录入、与相关系统定位信息未核对的不录入,从细从实做好信息录入和更新工作。
关键词:企业 计划生育 管理
随着社会经济发展,不断进步的新形势下,企业计划生育工作方面更应该充分的体现出以人为本的理念,对于企业内部女员工计划生育一定关心、关注、关怀,以促进企业主管计划人员的计划生育工作顺利的开展。
一、当前企业计划生育教育工作中存在的主要问题
1、计划生育思想认识不全面。
首先,随着现代企业经营管理方式和企业发展的转变,企业的内部组织结构顺应新的形势进行转变,企业组织中更多的重视经营管理直接相关的组织工作。因而,企业组织中后勤工作部分,以计生工作人员为例,大多对企业缺乏强烈的归属感,造成企业内部很多后勤部门员工抱着观望和等待的态度,更有部分员工处于亟待跳槽的思想,因此,部分企业计生工作员工缺乏工作激情,对于企业的计生工作存在一些严重的认识不足和认识不全面的情况。其次,企业的计划生育思想政治教育工作是企业计划生育工作的基础,只有做好企业计划生育的思想政治工作,才能更好的指导企业计划生育工作的全面展开和企业计划生育政策的有效实施。
2、计划生育工作缺乏与实际情况的联系。
现阶段,企业计划生育工作中普遍存在计划生育教育和工作与企业实际和社会实际关联度不够密切的问题。一方面,企业计划生育思想教育中,少数企业计划生育工作从业人员对企业计划生育工作的性质和智能理解不全面,认为企业计划生育工作平时就是传达政策思想,计划生育工作的形式局限于报告会、念念文件等。计划生育工作严重缺乏针对性和实效性,计划生育教育工作对于实际情况和空洞理论之间的联系严重缺乏。另一方面,企业计划生育工作需要突出企业内部对于企业女员工的计划生育工作的关怀,体现以人为本的理念。但是目前很多企业计划生育工作在一定程度上忽视了企业员工尤其是女员工的工作和生活实际,盲目的照搬照抄计划生育政策,对企业女员工的关怀程度严重不足,从而行程员工的抵触情绪。
3、企业计划生育工作机制不健全。
企业计生工作机制是保证企业计生工作运行执行力的重要保证。但是,现阶段企业计生工作中,由于企业组织结构和企业重心的转变,企业计生干部普遍存在不得罪人的思想。企业计生工作机制未建立或者不健全,企业计生工作缺乏一个有效的长效机制,对于计生工作中的错误人存在大事化小,小事化了的状况,或者对计生工作错误的责任人的处理体系严重不健全,导致企业计生工作中造成部分失误。正是在这样不健全的企业计生工作机制的影响下,企业计生工作执行力严重不足,企业计生工作不彻底,出现反复的错误,在一定程度上阻碍了企业的健康发展。
二、企业计划生育工作理念
计划生育工作是我国的一项长期而艰巨的历史性任务,新形势下,随着社会发展,企业计生工作在整个计生工作中的地位越来越重要。企业计生工作是一方面有利于企业计生工作一方面有助于企业员工家庭的长期幸福,另一方面也是对企业快速健康持续发展的有力保障,对于企业的发展有着重要的意义。企业计划生育工作一人为本的工作理念就是要坚持企业计生工作中企业的利益和员工的利益目标相一致,要在计生工作中为员工着想,体现对于员工的关怀思想。其次,企业计生工作要从“管理”转为“服务”。传统的企业计生工作以管理为目地,强调企业的主观管理,忽视对于企业员工的人性化管理。新的企业计生工作理念要求企业计生工作从传统的企业自上而下的管理转变为自下而上的为企业员工利益着想,了解员工需求,为员工服务,体现企业计生工作中对内部女员工的关怀。
三、企业计划生育工作的措施
在新的环境要求下,笔者认为,当前企业计生工作应该转变企业计生工作的理念,针对企业计生工作现阶段存在的问题提出具有针对性的科学合理的建议,从而将企业计生工作由被动转为主动,促进企业计生工作的顺利进行。
1、企业计生工作坚持尊重、理解和服务的原则。
首先,企业计生工作要尊重企业员工的职工的人格、遵从企业员工的各项合理的要求,尤其是计生方面的意见和要求。同时要尊重企业员工应该享受的各项合法权利。其次,企业计生工作要主动理解员工的态度和对于计生你工作的意见。企业计生工作理解企业与昂哦个需要以新人和体谅的态度来理解企业员工尤其是计生错误的责任人的心情和处境,计生政策的实施充分考虑员工的客观因素。最后,企业计生工作要放下传统的自上而下的管理企业计生心态,要能够做到放下架子,关心企业员工关于计生的合理要求和意见,同时了解企业员工的处境,做到由管理到服务的转变,服务于员工的工作和生活等。
2、企业计生工作要坚持责任,顾全大局,敢于创新。
其一,企业计生要坚持责任。计生工作的从业人员要本着求真务实的态度,调整心态,加强对于企业的归属感和责任感,从而做好本职工作,及时了解企业计生工作的不足,妥善解决企业计生工作的问题。其二,企业计生工作要顾全大局。企业计生工作涉及到企业的各个部门和环节,其复杂程度和广泛性直接影响着企业正常运行,因此,企业的计生工作要顾全企业的正常运行的大局,增强企业计生工作的全面性。其三,企业计生工作要敢于创新。企业计生工作要积极探索适合新环境下企业计生工作的新模式和新方法,结合企业的发展的新特点,促进企业计生工作的活力和生命力。
3、企业计生工作要改革思想理念和工作方法。
企业计生工作需要正确的思想观念的指导和辅助。在新的环境中,既要积极转变企业员工的计生理念和思想方法,同时要转变企业计生从业人员的工作思想观念的认识和工作方法。首先,企业计生从业人员做好自我转变,“正人先正己”,企业计生从业人员要端正态度,做好计生工作的表率,既要强化对计生工作的认识,又要从自身做起,遵从计生工作的政策。其次,企业计生工作方法中要采取职工普遍接受的形式,通过不同的计生工作方式,将企业计生的理念和计生工作的政策更好的传达给企业员工,使其更好的为企业的员工所接受。同时要积极创新思想政治工作方式、方法,通过组织开展群众性活动等深受职工喜爱的活动形式,针对企业计生工作对象的不同特点、不同情况,在充分理解企业员工的心情和处境的基础上制定相应的政策措施,而不是盲目的指导管理企业的计生工作。
4、企业计生工作要建立健全工作机制和相关制度。
一方面,企业要建立调查研究机制,在通过计生工作人员深入企业员工之中,了解企业员工的情况、分析现存问题、提出新的方法,从而让计生工作始从实际出发,尊重企业员工的个人情况,保障企业计生工作的活力。另一方面,要建立企业计生工作评判机制,通过企业员工普遍满意的计生工作评判机制,根据企业员工对于企业计生工作的态度和满意度评判企业计生工作的实效性。最后,要建立企业计生工作的大众参与机制,将企业的计生工作纳入到企业的日常绩效考核之中,通过企业计生工作与企业综合考评机制的挂钩,使企业计生工作得到普遍的认同。
5、企业计生工作要做好企业女员工的关怀工作。
企业计生工作要扭转长期以来思想政治工作和计生政策实施工作与企业员工尤其是女员工实际相脱节的状况,企业计生人员必须深人基层.深入企业女员工调查研究,了解掌握企业女员工工作,生活等方面遇到的问题,通过各项服务 措施,竭尽全力地满足女员工的需求和解决对于计生工作的担忧。
总之,企业计生工作是国家计生工作的重要组成部分,和企业长期健康发展的重要保障。新时期企业计生工作必须结合企业实际,树立新的工作理念,采取新的企业计生工作措施,促进企业计生工作的科学性和实效性,从而增强企业的活力和生命力。
参考文献
【关键词】思想政治工作;计划生育工作;作用
新时期,计划生育工作面临着要适应新的形势和挑战。认真分析和研究思想政治工作对计生工作的作用,从而进一步开拓新思路,寻求新载体,争创新优势,有针对性地进行计生工作思想政治教育,充分通过计生思想政治教育,不断提高计划生育工作的水平,从而推动景区计划生育工作的开展。
一、如何做好计生思想政治工作的关键
由于当前我国人口结构调整较为矛盾、老龄化处于较为严重的阶段,同时随着计划生育一系列政策改革,引发的社会话题相对集中和普遍,作为旅游景区计生工作特别在日常工作中将计生工作进行充分的提升和再认识,将思想政治教育用于景区计生工作中将会对景区计生工作产生一定的积极作用。由于当前人们的价值观与计生工作发展要求不相适应,因此导致了不能很好地把景区计生工作做到位。这些思想问题若不认真抓紧解决,不仅严重影响基层工作人员对于计生工作的整体积极性,也对计生工作发展不利。因此,深入做好计生思想政治工作,提高思想认识,是服从和服务于计生系统改革、发展、稳定大局的一项重要而紧迫的任务。
二、有效提升计生思想政治工作的途径
就计划生育工作而言,盘山景区计生工作的开展有其特殊性。景区下设基层计生协会小组16个(职工工作地点较分散),其工作岗位、职工年龄、家庭情况、人员素质存在差异性等现状。为此,加强对基层计生宣传员及育龄女职工政治思想教育尤为重要,尤其要强化计划生育法律法规教育,增强她们的法律意识和对计生工作的责任感,要强化她们体现出强烈的责任心和法律意识。就当前盘山景区现状而言,就是要做好女职工关怀工作,要求计生组织干部在做思想政治工作和计生政策实施工作中以广大女职工为根本,深入基层,开展跟进式服务。因此日常工作要严格工作程序,为广大妇女职工搭建互爱、互助平台,提供医疗保障,了解掌握女职工工作、生活等方面的需求,解决后顾之忧。
三、创新机制做好景区计生职工思想政治工作
新时期,做好景区内广大干部职工和的计生思想政治工作就必须不断开拓新途径、新载体、新手段。同时需要不断创新机制,完善工作方法和工作措施,需要建立健全景区计生思想政治工作的运行机制。
(一)要建立高素质计生队伍的人才机制
这就要求把景区计生队伍建设成为精神风貌健康向上,职业道德高尚优良,景区中层干部队伍勤政廉洁,广大职工爱岗敬业,人际关系团结和谐,文化氛围浓厚高雅的高素质队伍。只有建设一支高素质的计生队伍,才能更好地适应景区的各项计生工作的发展,才能适应当前的景区计生工作。
(二)要建立内容丰富的教育机制
进行全员性、多层次的职业道德教育,强化以人为本的管理,全方位提高景区干部职工素质,增强景区全体工作人员对计生工作的热爱和信心,提高她们的向心力和凝聚力。要从超前引导机制做起,对景区内工作人员的思想热点、难点进行调查分析,实现在思想教育上由滞后向超前转变,从“消防队”向“先遣队”转换,变被动教育为主动工作,变消极等待为主动出击,把触角伸向景区计生工作的每个角落,逐步形成由多种教育体系构成的思想教育机制。
(三)要建立形式多样的宣传机制
加大现行计划生育政策的宣传,特别是单独二孩政策到全面二孩政策的放开,景区进行了宣传和摸底工作。运用景区官方网站微博、公众信息平台等现代化科技手段进行计生政策、避孕节育、生殖保健等内容的普及及宣传教育。将订阅的《中国人口报》和《人生》杂志进行科室传阅,让每一名已婚育龄女职工都能更多的了解到人口与计划生育政策及相关信息,由被管理者转变为受服务者,成为计划生育主人。同时,还成立计生宣传服务队,深入景区各个科室,宣传计生政策,不断提高职工的接受度和满意度。
四、如何进一步加强景区计生思想政治工作
思想政治工作本身就是一门综合性的应用科学,正是这种综合性的特点,才方便去解决各种复杂的思想问题和实际问题。这就要求必须掌握一些相关的专业知识和辅助知识,有助于我们把景区的计生思想政治工作做得更好、更活、更富有成效。作为主要负责景区计生思想政治工作的政工干部,必须在景区内各科室适当进行大规模思想教育的同时,结合实际,善于做调查研究摸底工作,发掘计生思想政治工作中隐匿性的思想问题,把问题解决于未然。
计生思想政治工作在景区日常工作中有着举足轻重的地位。实践证明,计生思想政治工作并不能为其他工作所代替,尤其在经济发展的新形势下,随着我国人口结构矛盾、老龄化严重的情况下,有效进行计生思想政治工作在景区计生工作中的职能作用。计生思想政治工作不能削弱,只能加强。加强景区计划生育思想政治工作是把计划生育工作不断推向深入的保证。
随着人们的思想越来越活跃,简单而又直接的方法作用是有限的,必须在计生思想政治工作中多下功夫,通过科学有序管理,使计生思想政治工作向多元化和现代化的方向发展。加强景区新时期计划生育思想政治工作,主要是靠不断改进计生思想政治工作方法来实现,改进是为了提高计生工作效果。随着经客观大环境的变化,思想政治工作对景区广大干部职工的思想观念、价值取向和行为准则相应的均产生了变化,甚至计生思想政治工作对象的范围也产生了较大的变化。
主任、各位副主任、各位委员:
根据县人大常委会20__年工作安排,听取和审议县人民政府关于人口和计划生育专项工作报告被列入县十五届人大常委会第六次会议议程。8月下旬,科教文卫工委组成调研组对我县人口和计划生育工作开展了调研。调研组在蓝斌雄副主任的带领下,先后到县计生局、计生指导站、__镇及__街道,召集县计划生育领导小组有关成员及各乡镇、街道负责人、计划生育分管领导、计生专干等,就我县贯彻落实《中华人民共和国人口和计划生育法》的基本情况、存在的困难及下阶段工作措施等展开座谈,听取各单位有关工作的汇报,广泛征求意见和建议。通过调研,较为全面地了解了我县人口和计划生育工作的情况,现将调研情况汇报如下:
近年来,在县委县政府的高度重视和正确领导下,全县上下团结一心,奋发进取,以“稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人口均衡发展”为目标,强化责任意识,规范计生管理,深化服务,依法行政水平得到提高,利益导向机制逐步完善,奖励扶助标准大幅提高,整个计生工作呈现出有声有色、不断发展的良好势头。
2006年至2011年,全县平均人口自然增长率为4.90‰,年平均计生率为94.60﹪,年平均出生率10.94﹪,年平均出生人口性别比为103.72,统计误差率在3﹪以下。连续获得“全国计划生育优质服务先进县”、 “__省‘十一五’计生协工作先进县”、“__市人口和计划生育工作创新奖”等荣誉称号,为我县深入实施“小县大城”核心战略提供了良好的人口环境。
(一)加强领导,计生责任意识不断强化。一是制定人口发展规划。县政府充分认识到计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性,起草制定了人口计生事业发展规划,并将其纳入同期全县国民经济和社会发展规划。二是完善考核机制。制定了《人口计生目标责任制考核实施方案》,将其列入各乡镇和各部门年度综合考核的重要内容并实行单列考核,对未完成年度目标责任的单位和主要负责人实行“一票否决”。三是健全管理机制。区划调整后,各乡镇根据各自情况,制定计划生育管理办法,全面规范统一计生工作政策、制度。四是层层落实责任。形成了县政府-乡镇部门-行政村-村级服务员“多层责任网”,各级均签订计划生育责任书,将各项考核指标细化,分解到基层进行落实。
(二)注重宣传,计生氛围不断浓厚。县政府及有关部门、各乡镇注重开展多种形式的宣传教育活动,加强对各级干部和群众的计生法制宣传教育。一是利用“7.11世界人口日”、“5.29计生协会纪念日”等特殊日子,通过悬挂横幅、标语,上街咨询服务等形式,宣传计生工作政策。二是组织10个乡镇(街道)计生协会开展计划生育知识竞赛、计生专职干部和技术服务人员进村入户“送技术、送服务、送温暖”活动。三是着力打造__镇__村、__乡临__村、__镇__村为新农村生育文化示范园区,在农村计划生育中树立标杆,发挥引领示范作用。四是积极打造“计划生育宣传一条街”,在每个乡镇卫生院张贴一幅“优生两免政策”宣传牌,在每村设立一计生宣传橱窗、一个计划生育图书室或图书角,营造良好生育氛围。
(三)树立理念,计生服务水平不断提升。牢固树立服务型计生
的工作理念,时时以服务群众为己任,实现计生服务与民生改善的“同频共振”,让群众实实在在享受服务、明明白白得实惠。一是落实人口计生下放管理事项,在全县169个行政村建立便民服务中心,简化办理程序。二是高标准建设计生宣传指导站,高频次培训技术服务人员,全面加强计生工作的软硬件建设。三是高比例落实出生缺陷干预, 1-8月落实免费婚检630对、免费孕前优生检测1284人,为减少出生缺陷儿的发生,提高出生人口素质提供有效保障。四是免费为流动人口办理《婚育证明》、《生殖健康服务证》和《再生育证》,积极为流动人口开展政策咨询等服务,使流动人口在现居住地获得与户籍人口同等的优生优育、生殖健康等基本公共服务。(四)强化协作,计生工作合力不断增强。充分发挥部门优势合力开展计划生育综合治理,县人口计生局认真履行牵头部门职责,协助卫生、农业、社保等部门制定有利于人口计生工作的措施,会同纪检部门做好党员干部违法生育的处理,与民政、卫生等部门之间建立信息通报制度,加强性别比综合治理;联合卫生、公安、教育等部门定期召开协调会,建立部门审核把关制度,加强违法生育源头的管理;协调药监、卫生、公安部门加强对终止妊娠药品、医疗保健机构的B超检查和人工终止妊娠登记制度以及出生医学证明的监管;成立由计生、公安、卫生等部门参加的“两非”案件工作组,加大案件查办力度,严厉打击计生违法行为,有效遏制了出生人口性别比升高的态势。
(五)加大投入,计生社会保障制度不断完善。建立以奖励扶助为主的利益导向政策体系,落实独生子女各项法定奖励,及时依法兑现自愿申请终身只生育一个子女并领取独身子女父母光荣证的夫妻一次性奖励金,对本县高考文、理科成绩名列全县前三名的符合政策生育子女进行“计划生育奖学金“奖励,加大对独生子女死亡、计划生育手术并发症等困难家庭的救助力度,对已参加新农合并自觉实行计划生育的夫妇给予报销部分计划生育四项手术费,在制定就业培训、社会救助等惠民政策时,遵循优先优惠计划生育家庭的原则,在全社会形成有利于基本国策贯彻落实的利益导向,提高了群众实行计划生育的自觉性。
我县的人口与计划生育工作虽然取得了一定成绩,但随着新情况、新问题的不断涌现,作为“天下第一难事”的计划生育工作仍然存在着较多的困难和矛盾,突出表现在:
(一)违法生育呈明显增长势头。受收入水平提高与教育成本降低的影响,部分群众的生育意愿逐渐增强,尤其在农村,“重男轻女”、“早婚早育”、
“多子多福”的传统婚育观念还没有得到根本转变。全县1-8月共上报违法生育达48例,与去年同期相比增加17例,生孕合计数(74.61%)居全市倒数第三、乡内违法生育占全部违法生育人数和已婚育龄夫妇长效节育率均居全市倒数第一,表明我县计划外生育控制力度有所减弱,违法生育呈明显的增长势头,稳定低生育水平的任务依然十分繁重。
(二)基层基础工作薄弱且不平衡。各乡镇(街道)之间计划生育工作发展不平衡,经济基础、群众基础、工作基础存有较大差异。尤其在区划调整后,部分阳光服务中心人口计生工作有下滑趋势,村委会一级控制计划生育能力不强,个别村管理服务制度流于形式,村“梗阻”现象严重。
(三)现行管理手段及措施有所削弱。过去的低生育水平主要是长期运用强有力的强制手段来实现,而目前这种传统的工作机制已被打破,以依法管理、利益导向和人文关怀的新型机制又不健全,基层计生干部普遍反映“硬办法不敢用,软办法不管用,老办法不能用,新办法不会用”,很难从源头上预防计划外怀孕,也缺乏有效手段终止计划外妊娠。同时随着户籍制度的改革、强制婚检的取消和新建小区空挂户现象的增加,使计生工作面临许多新情况,对进一步稳定低生育水平和降低出生缺陷率带来巨大压力。
(四)流动人口计划生育管理和服务难度较大。我县有流动人口约3万人,流动性强,就业广泛,变更频繁,流动人口“以现居地为主、户籍地和现居住地共同管理”机制难以落实到位,为基础信息采集、计划生育管理与服务、政策外生育处罚等工作带来许多困难,流动人口违法生育仍然是计划生育工作最大的隐患。
(五)计生干部队伍建设有待加强。一是计生人员配备不足。全县10个乡镇(街道)共有从事人口计生工作人员31人,其中正式编制仅18人。二是计生队伍不稳定。20__-20__年乡镇(街道)新招录计生干部19名,目前已转岗7名,拟转岗4名。村计生管理员受村妇女主任三年一轮换届选举影响,更换较为频繁。三是计生人员兼职过多。31人中兼职人数达17名,平时用于人口计生工作的时间不多,致使工作措施落实不能到位。四是计生指导站技术力量不强。该站承担着全县近3万多名已婚育龄妇女的计划生育优质服务工作,但医卫专业技术人员仅10人,由于缺乏专业技术人员,先进设备未能充分利用,影响了计划生育技术服务功能的进一步发挥。
针对存在的问题和不足,县政府及其有关部门要认真总结经验,采取更加有力措施,促进我县计生工作更上新台阶。
(一)加强宣传,营造氛围,进一步强化国策意识。要以科学发展观为指导,围绕“小县大城”核心战略,深入开展国策、国情与人口形势宣传教育,进一步澄清一些群众对现行生育政策的模糊认识,推动全社会和各级各部门清醒认识到全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性,营造全社会自觉遵守计划生育工作的良好氛围。
(二)明确责任,常抓不懈,进一步促进低生育水平的稳定。控制人口数量,提高人口质量,是人口和计划生育的根本目标。县政府要针对计生工作中存在的主要问题,制定进一步推进我县计生工作的意见和措施,创新工作机制,明确工作职责,认真落实党政领导亲自抓负总责制度,对第一责任人和直接责任人实行“政治、经济、责任”捆绑奖惩兑现的绩效管理,切实发挥计划生育工作“一票否决”、“黄牌警告”和“责任追究”三项制度的作用。
(三)团结协作,各司其责,进一步凝聚计生工作整体合力。县政府要协调相关责任单位发挥整体合力,各司其责,务求实效。人口计生部门要认真履行计生管理服务职能,加强对乡镇(街道)和下属单位的业务指导;财政部门要确保计生事业经费投入及时足额到位;卫生部门要加强对B超检查的登记管理,督促医疗机构做好凭证引产、凭证接生工作;法院要加大计划生育非诉案件的审查和强制执行力度;公
大家好!
为了进一步加强基层工作基础,提高计生专干业务素质,建立一支思想好、作风硬、懂业务、会管理、善于做群众工作的计生干部队伍,今天我们在这里举办村级计生专干业务培训班。首先,我代表区人口计生局,对辛勤工作在人口计生工作第一线上的各位同志表示衷心感谢!
人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素。实行计划生育以来,全国少生了4亿多人,有效地缓解了人口对资源、环境的压力,促进了经济发展和社会进步。就我区而言,人口增长得到了有力控制,居民年均经济收入实现较快增长,群众生产生活水平得到持续提高,这是计划生育基本国策的功劳,也凝聚着在座各位的心血和汗水。在看到工作成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,全区人口形势依然严峻,工作任务十分繁重,存在的问题还比较突出。主要表现在部分村居计生专干业务水平不高、责任心不强,中心户长、楼院长的作用未能充分发挥;流动人口数量急剧增长,管理服务仍存在薄弱环节。对此,我们要从战略的、全局的高度出发,切实增强计生工作的责任感和服务意识,努力提高自身素质,积极主动地开展工作,确保低生育水平稳定。
人口计生工作重点在基层,关键是基础。“上面千条线,底下一根针”,只有抓住了基层这根针,才能飞针走线,织出人口计生工作的美好图景。各街道、村居要紧紧抓住一个关键,即计生政策的落实和执行,进一步提高思想认识,摸清工作底子,强化工作措施,有针对性地解决好计生工作中存在的问题,确保将各项工作任务落到实处。同时,要突出三个重点。一是要进一步突出宣传教育这个重点。把计划生育宣传教育工作摆在重要位置,建设科学、文明、进步的新型生育文化,从而用先进的文化引导人、教育人,使计划生育成为广大群众自觉行动。二是要突出优质服务这个重点。牢固树立“以人为本”的服务理念,不断改进工作作风,从感情上关心群众,从行动上贴近群众,把群众需要作为我们的服务方向,把群众满意作为我们服务的标准,坚决摒弃强迫命令、简单粗暴的工作方法,把落实党的计划生育政策和维护广大人民群众的根本利益科学地统一起来。三是突出计划生育村居民自治这个重点。这是人口计生工作重心下移、实行“网底”战略的重要举措。我区90%以上的村居实现了计划生育村居民自治,各街道要加强指导力度,村居要依法制定章程,健全村居级计生网络,落实好人员、职责、报酬,实行计划生育村务公开,加快计划生育村居民自治步伐,不断提高村居民自治工作水平。
同志们,基层工作很辛苦,计生工作需要付出更多的心血和汗水。在这里,我对大家提几点希望:一是要加强学习,不断掌握新的政策和理论,提高业务工作能力。二是要甘于奉献,敢于吃苦,要能吃别人吃不了的苦,受别人受不了的委屈。三是要带着感情做事,这一点尤其重要。一方面,爱岗才能敬业,才能身在苦中不知苦,遇到难事不觉难;另一方面要和群众广交朋友、深交朋友,真正为群众排忧解难,以赢得群众的支持、换来工作的顺利开展。四是要善于协调和调动,要协调村两委会支持工作、调动党员干部协助工作、组织育龄妇女小组长、楼院长开展工作,巧借计生协会组织一臂之力,促进工作全面开展。
一、基本情况
(一)主要做法和成效
从督查情况看,自召开计划生育整顿会议以来,各村(居)大多比较重视,采取了强有力措施,并取得了一定成效。
1.领导重视,协调联动。各村(居)大多能迅速行动起来,召开两委会议,认真研究,制定措施,健全工作制度,把控制违法生育、长效节育措施落实、社会抚养费征收、透环孕检作为当前工作重点,逐级落实责任,形成村居书记带头、两委成员分工合作的工作格局。
2.工作扎实,成效明显。月份落实透环孕检692例;应落实长效节育措施任务数26例,实际落实35例,完成比例为134.6%;当月应征收社会抚养费任务数54459元,当月已征收96617元,完成比例为177.4%。
3.加大宣传,营造氛围。加大对计生工作的宣传力度。采取悬挂横幅、张贴公开信、出动宣传车、召开座谈会等多种形式,广泛开展生育政策、奖励优惠政策、违法生育责任等内容的宣传教育,让群众了解当前计划生育奖罚政策。营造了浓厚的工作氛围。
(二)工作亮点
1.村级责任有所强化。在落实长效节育措施方面,村高度重视,工作力度大,措施到位,大部分未落实长效节育措施的育龄妇女也于近期落实了。村支部书记黄艳红、村主任,村支部书记,村主任在计生突击、征收社会抚养费工作中,不怕得罪人,坚持原则,积极主动配合镇计生办工作,督促结扎对象落实措施。特别是宏源村计生协会会长邱方赞同志,带病参加该村吉安片计生突击工作,耐心细致做结扎对象吴某思想工作,使该对象当天落实了结扎措施。
2.计划生育工作人员表现突出。等同志在征收社会抚养费、落实计生对象长效措施工作中发挥中坚骨干作用。
二、存在问题
(一)政策外生育控制不力。如果不有效地控制政策外生育势必影响我镇人口与计划生育工作的总体水平。
(二)透环孕检率普遍偏低。连续两次以上未参检人员较多,政策内外孕情难以掌握,补救措施难以落实。
(三)重视程度不够。个别村(居)思想重视程度不够,与当前计划生育工作要求存有差距,仅浮在表面,没有深入到实质。在研究计划生育措施方面力度不够,重点难点工作未突破。
三、下阶段工作要求
(一)进一步强化工作责任。要始终坚持计划生育村级主要领导亲自抓负总责制度不动摇,完善计生工作责任体系,做到经常性工作不松,力量安排不减。
XX年,我们将结合市、县下达我镇的人口和计生工作目标要求,紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这个中心任务,以健全和完善人口计生工作长效机制建设为抓手,坚持工作重心下移的工作思路,加强流动人口服务管理,严格依法实施综合治理,着力强化服务建设,着力提升我镇人口和计生工作健康有序发展的水平。在继续保持领导重视、部门配合、完善网络的基础上,明年我镇将重点做好以下几项工作,以保证我镇的计生工作再上新台阶。
一。必须加强阵地建设,树立新的形象。
这几年,我镇的计生工作虽然连续多年得到市、县表彰,但总的行业印象是“基础工作过硬,形象代言不合”。虽然近2年村级阵地大大改善,但镇级阵地已经成为严重制约发展的障碍,建设好服务所,已经势在必行。目前,我镇服务所建设虽然纳入省国债项目(验收奖30万),但迟迟没有具体批复,看来须得领导找县计划发展局沟通,如果计划发展局同意立项,就可先建再验收争取省、市奖励资金。
此项工作如果按单建服务所600平方,需要资金60万。
二。稳定计生队伍,提高专业水平。
去年,我镇通过党委、政府的有力领导,使各村加大了对计划生育工作的重视,各村统一配齐了村专干助理,她们在做好电脑信息、填报表册等工作方面做出了很大的贡献,一举解决了我镇妇女主任年纪偏大、任务过重、业务过杂而导致村级管理难到位的难题。目前,队伍建设关键是镇上专职医生的问题,如果因清理临聘人员而没有医生,不但服务所难达标(中心所编制是2个医生),而且在下村透环、上门手术等方面带来工作的巨大压力。因此,请求领导要重点解决,或留用医生的临聘编、或调任公务员、或请人事局考录专业雇员。
三。积极推行综合改革,创新工作思路。
(一)是要加强学习,应对新的政情社情。我镇作为我省、市、县比较好的乡镇,要争取“百尺竿头,再进一步”必须以学习为先导。首先要加强专业理论学习来指导我们的工作。比如城乡一体化建设的理论探讨,特别是取消城乡户籍二元制以后的人口政策的研究;其次是要多取经,他乡之石,可以攻玉。XX年初,我们特意去考察了省、市计生委推荐的星城、丁字、江贝等兄弟乡镇,虽然他们各有长处,但真正能够触动开拓性思维的亮点不多,建议领导能够在XX年能够批准一次让村专干去发达地方如江、浙、鲁、粤等地点考察的机会,这既有她们强烈要求多年的愿意(她们在曹、陈时期就提过多次),也是我镇奖优罚劣的激励制度实施的可操作措施,更是工作实现大跨越的现实需要。