战略性新兴产业论文

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战略性新兴产业论文范文第1篇

（一）过于集权、门槛过高的金融支持体制一是金融体系主导权过度向大型机构倾斜。建国以来的相当长时期，我国企业的性质多为国有企业或者集体企业。这样的经济主体需要的是由国家绝对控制的银行来提供融资支持。这样的融资体系影响深远，时至今日，银行仍然作为金融资源配置的中心。这显然不是成熟金融市场的表现。银行可以作为经济发展的助推器，但也能成为阻碍经济发展的桎梏。[3]必须明确的是，银行并不是非盈利组织，而是需要自负盈亏的企业。而产业发展的主体，也是企业。因此，不能指望银行放弃自己的盈利方式而完全转向支持战略性新兴产业发展。当前的金融体系主导权仍牢牢掌握在国有银行等国家机构的手中，即使在证券市场出现了中小板和创业板等融资新渠道，但这些“副板”的作用远远不及主板。二是存在资本使用者歧视。战略性新兴产业最为活跃的创新主体是中小企业，这些中小企业一般属于初级发展阶段，亟需大量资金但往往面临严重的融资瓶颈。目前已经存在由中央财政资金、地方政府资金、社会资本联合组成的创业投资基金，旨在为新兴企业在初创期和扩张期提供金融支持。虽然我国金融体制改革取得了一定成效，但间接金融仍然是主导性融资体制。间接金融占据主导地位是计划经济体制延续使然，这也导致了我国金融信贷存在着国资偏好和规模偏好。金融支持国资偏好使得大量信贷资金流向国企或者具有国资背景的企业，同时也会流向规模较大的企业。这样的选择虽然是金融机构在信息不对称的状况下为了克服融资风险的理性选择，但却造成了金融环境的人为歧视。众多存在资金饥渴的战略性新兴企业难以进一步发展，规模受限的企业仍难以获得发展资金；有国资背景的企业或者大企业则容易获得资金，但其资金利用率一般较低，甚至部分出现二次放贷现象。这种间接金融体制引致资本使用者歧视，进而造成资金流向上的“马太效应”，不仅难以发挥资金的外部溢出效应，更造成大量战略性新兴企业求贷无门。三是信用评估建设滞后。我国银行等融资机构更倾向于以土地或房产为抵押物，因而企业以无形资产获取资金的可能性一般较低。即使企业掌握的无形资产能够获得认可成为抵押物，其昂贵的担保成本和复杂的抵押程序也成为限制企业大规模融资的障碍。信用担保技术和理念的落后使得无形资产的重要性迟迟不能得以体现，这造成战略性新兴企业“以己之短，搏人之长”，难以获得可靠稳定的金融支持。

（二）过度干预及资源整合不利的科技支持体制战略性新兴产业的科技发展多为战略上的宏观考虑，而微观和战术层面考虑过少。且科技管理存在过重的行政干预色彩。战略性新兴产业的核心层面虽然是国家层面，但产业链及生态圈的二次划分却由各地方政府决定。由于缺乏沟通以及存在利益纷争，地方政府选择进行人才引进和技术支持的产业门类出现重复，这导致科技资源的重复利用和资源浪费。目前，战略性新兴产业的科技组织架构仍沿用传统工业的科技体系布局，行政色彩过于浓重导致出现科技倒挂现象。[4]战略性新兴产业发展所需的科技支持绝大多数还来自于政府控制的研究院所，企业掌握的民间智库和研究团队稀少且能力薄弱。这样的组织架构固然能将一些尖端技术掌握在政府手中，但对于民资新兴企业的发展非常不利。缺乏针对性的研究，科技成果难以满足不同领域的企业的具体要求，有时必须进行二次研发，不仅耗费大量时间精力，更浪费资源。除此之外，多头共管、层级冗杂的组织架构导致科技组织内部存在巨大的寻租空间，技术研发和流转成为政府控制力下的权利。科技立项、批准及资源调配的整个技术研发链条都受制于复杂低效的体制限制。科技人才的缺失也是科技体制落后带来的又一大弊端。科学技术的演进离不开人，尤其是具有高附加值创造力的科技研发人员。当下的科技体制缺乏对高层次科技人才的全周期培养，过分重视末端培养，而没有将培养链向前延伸，导致尖端科技人才的数量和质量始终不能满足战略性新兴产业的发展需求。

二、支持战略性新兴产业发展的经济体制改革措施

（一）支持战略性新兴产业发展的财税体制改革一是建立顺应周期的分层次、结构性税收体系。对推动指定产业发展的风险投资和并购投资等资本运作行为进行减免税收的优惠，以此鼓励社会资本进入战略性新兴产业领域；对科技型中小企业进行税收优惠，鼓励更多在针对性领域活跃的企业进行深入开拓；对于传统能源集约型、资源集约型和不符合“两型社会”要求的企业开征更高的环境税和资源税，以此逼迫传统企业实现转型，将市场更多让与新兴企业；进一步分层次地推广“营改增”，以满足各地战略性新兴产业的发展需要；对于处于不同周期的战略性新兴产业，应根据其发展特点对财税优惠政策进行微观调整，以适应其演化需求。二是对购置无形资产和更新固定资产的企业进行财政补贴。目前，对于企业为了快速掌握技术优势而购置的专利、版权和技术使用权等无形资产，尚缺乏相应的财政补贴。所以应当建立无形资产购置补贴专项资金，给予能够对我国战略性新兴产业整体产业环境具有改观作用的技术等无形资产专款专用、一款多用。对战略性新兴产业更新固定资产，应鼓励其采取双倍余额递减法或者年数总和法加速固定资产折旧，并通过转移支付支持其更新固定资产。[5]三是均衡利用政府采购制度。政府采购制度在战略性新兴产业稳定市场尚未形成、原始积累尚未完成的初期至关重要，能够盘活企业的资金流，并为新产品的市场化运作和及时修正提供便利。各级政府应当根据本地实际情况，有针对性的采购本土研发生产的、具有战略性特征的新兴产品，出台强制性的政府采购保护性清单，突破过往仅对节能环保、新能源等产业进行政府采购的限制，利用政府掌握的工程建设项目充分向高端装备制造业、新材料、新一代通信产业倾斜，利用民生项目向生物医药产业倾斜，利用公务用车向新能源汽车产业倾斜。

（二）支持战略性新兴产业发展的金融体制改革一是推广知识产权质押融资。国外机构对企业进行贷款审查主要通过5C评估机制，即品格（Character）、能力（Capacity）、抵押（Collateral）、资本（Capital）、状况（Condition）。这比我国仅基于企业实体资本规模确定借贷规模更为科学。战略性新兴企业的无形资产一般多于实体资产，开展知识产权质押融资对于拓展融资渠道显得格外重要。由于战略性新兴企业进行知识产权质押融资只能以预期现金流为担保，所以对于资金供应方来说风险相对较大。知识产权质押融资应借助政府主导的政策投资银行的金融协助，建立类似日本“信用补充制度”的协同担保体系，整合政府、信用保险公司、信贷协会等方面的力量以分化风险。同时，除了直接与政策银行发生借贷关系外，应加强知识产权流转管理机制及其中介服务机构的建设，将知识产权质押融资进行市场化操作，以利资金良性循环使用。二是建立健全政府先导基金。战略性新兴产业由于其高风险性导致融资市场接受度较低，而政府先导基金作为政府设立的按照市场化运行的非盈利基金，能够起到“抛砖引玉”的作用。美国早在上世纪五十年代就提出了小企业投资促进计划（SBIC），经过严格筛选挑出具有发展潜力和市场占据能力的企业进行种子期和成长期的扶助，相继培养出Intel和苹果等著名企业。根据我国实际情况，可以由国家发改委、工信部、财政部、科技部等部委联合牵头，以国家政策性银行为纽带推进政府先导基金发展。政府先导基金不是直接在市场运行的基金，并不直接作用于具体项目，而是创投基金的投资基金，主要功能是吸引民间资本进入战略性新兴产业领域。政府先导基金应注意对金融市场的培育，杜绝过度的行政干预和寻租行为，建立完善激励约束机制和基金退出机制。三是进一步引导民间资本，活化金融市场。以民间资本为主的金融环境最能适应以民资中小企业为主的战略性新兴产业的发展。应当进一步开放垄断领域，在风险可控的基础上降低民资市场准入门槛。同时引导民间资本专注稳定投资，减少短期行为，树立长期投资的思想。

（三）支持战略性新兴产业发展的科技体制改革一是整合资源以满足科技型中小企业的研发需求。中小企业是战略性新兴产业创新的绝对主体，而最迫切需要科技体制支持的也正是科技型中小企业，政府应进一步加强针对性和更细化的政策支持。对于有能力自主开展研发活动的企业，应做好相关辅支持，例如开放国家级实验室和相关基础性研究资源；对于尚无能力完成自主研发的企业，政府应当担任科技研发项目牵头人，整合包括政府、研究院所、高等院校和各企业在内的诸方资源，以项目为导向，以企业为主体，提供全程科技支持。二是革新自主创新机制。包括两个维度，即内在革新与外在吸纳。具体来说，包括技术引进消化吸收机制、技术逆向突破及再创新机制、国际分工合作机制、集成创新机制和联合攻关机制。政府应当引导建立一种主体以民资企业为核心，机构以研发机构为关键的自主创新体系，充分发挥民资、外资等诸方面的作用，根本上增加科技实力。三是加大高等院校对战略性新兴产业专项学科的设置，重点培养交叉学科的关键人才，在具备条件的院校、非营利组织等机构设立战略性新兴产业重点实验室。同时将培养链向前延伸，建立起中学、大学到继续教育的全过程培育，着重培养具有较高专业素养的科技型人才，避免人才二次塑造。四是建立完善战略性新兴产业科技研发相关保护性法律法规，尤其是对知识产权的重点维护；将对科技成果的保护放在未来一段时间科技体制改革的重点位置上。同时，支撑起保护战略性新兴产业发展的风险防范机制，在设备引进、人才吸纳、专利保护等方面提供有力保障。

三、结论与展望

战略性新兴产业论文范文第2篇

关键词：战略性新兴产业；就业弹性；就业偏度

一、 引言

战略性新兴产业，顾名思义，其突出特点为产业发展的战略性和新兴性。因此战略性新兴产业的发展对于我国经济的全局发展都具有高度的战略意义，其自身又代表了世界产业发展的前沿，对于要素使用需求也具有较高的要求。因此战略性新兴产业的发展将对我国社会经济方方面面产生深远的影响，而其中一个重要方面就是对我国就业的带动作用。因此考察战略性新兴产业对就业的拉动作用将从一个侧面反映战略性新兴产业的发展状况，同时也是研究战略性新兴产业发展成果的重要参考。

二、 战略性新兴产业对就业带动作用分析

战略性新兴产业所具有的战略性与新兴性的本质特征决定了其对于就业的体量和结构都具有重要的影响。其主要逻辑在于，战略性新兴产业作为前沿产业，其拥有的先进技术可以产生更高的生产效率，其广阔的发展前景对于就业具有较高的吸引力。从另一个方面来讲，作为战略性产业，战略性新兴产业也需要劳动力的大量涌入，推动产业发展进入健康的轨道，逐步在国民经济中占据重要地位。通过这两方面的作用，战略性新兴产业在稳定我国就业市场的同时也将推动我国就业结构向高端化方向发展。

1. 战略性新兴产业带动就业增加。战略性新兴产业作为具有广泛关联的产业群，其发展需要周边产业的支持，也需要拓展上下游产业环节，从而将构建多层次的产业链。因此战略性新兴产业的发展在带动产业链形成的过程中也必将强有力地带动就业体量的增长，这对于稳定我国经济增长将具有重要意义。同时战略性新兴产业所具有的广阔发展前景也使得其对就业量的需求具有巨大的潜力，将为社会提供大量的就业机会，发挥其对国民经济的“战略性”价值。

2. 战略性新兴产业提高就业结构。战略性新兴其对前沿技术的广泛应用和需求还需要大量可以提业技术更新、商业模式创新的技术人才与企业家人才，其对于生产生活方式的改造也需要大量适应现代经济社会发展的专业人才的参与。因此，战略性新兴产业的“新兴性”在就业领域表现为推动就业结构的升级。战略性新兴产业的发展在提高产业附加值的同时也增加了高端人才的就业机会，促进供给端技术型和企业家型人才的成长，以涌现大量具备适应全球技术竞争和商业竞争的人才，这将大大提高我国人力资源的质量，成为我国打造现代化经济强国、科技强国的重要人才基础。

三、 战略性新兴产业发展带动就业体量增长作用的测度

如前讨论，战略性新兴产业的“战略性”要求其带动就业体量增长，表现为产业发展对就业带动的效率。结合可获得数据与经济学的现有研究方法，本文将以就业弹性作为研究战略性新兴产业带动就业体量增长的测度指标。

1. 就业弹性的测度方法。就业弹性是指当影响经济变化的其他因素恒定的情况下，产业产值增长（或减少）一个百分点所引起的就业变化的比率。就业弹性系数具体反映就业弹性的强弱程度，它是与经济增长和就业增长两因素有关系，即就业增加率与产业产值增加率的比值，

εi=（1）

当就业弹性大于零时，其值越大就说明当产业产值变化同等比例时，所带动的劳动增加率越高，说明产业发展对就业的带动作用较强；相反，当就业弹性较小时，说明当产业产值变化同等比例时，所带动的劳动增加率越低，产业发展的带动作用就较为有限。而就业弹性小于0时，如果产业的产值在持续增加，那么就说明生产效率在大幅提高，所需劳动力不升反降，劳动力需要重新配置到其他产业领域。因此本文将采用就业弹性来考察战略性新兴产业对我国就业的带动作用情况。

2. 战略性新兴产业就业弹性的测度。在考察战略性新兴产业就业弹性之前首先应当来考察我国整体就业弹性的情况，以获得研究战略性新兴产业的参照。根据《中国统计年鉴》的数据以及式（1），可得整体国民经济的就业弹性。可以看出，自从2002年以来我国就业弹性呈现出总体下行的趋势，在2012年之后又略有回升。这说明我国整体产业对劳动的带动作用在下降，我国产业发展越来越偏重于非劳动密集型产业。但是近年来随着结构调整初见成效，对就业具有较强带动作用产业的发展效果愈加明显，因此从2012年开始就业弹性出现反弹。这是我国经济、产业逐步转型在就业市场的充分体现。

而分三大产业来看，其中第一产业从2003年开始其就业弹性稳定在负值区，且在持续减少，2013年下降到了-0.71.说明第一产业产值扩张的同时农业就业人口在持续减少，说明我国农业的生产效率在显著改善，农业劳动人口也在持续外流。第二产业和第三产业就业弹性波动较为明显，如第二产业在2005年时就业弹性达到了0.34，而在2008年下降到了0.10。但是到了2012年又涨回到了0.41。这说明作为战略性新兴产业发展的基础环境，二三产业的生产效率的变化也存在着较为显著的波动，其技术路径较为复杂，产业总体发展仍在转型中徘徊。

本文以战略性新兴产业发展规划正式提出的2009年为时间下限，根据2009年～2013年《高技术产业统计年鉴》，以战略性新兴产业发展依托产业的各二级分类产业数据来考察战略性新兴产业的就业弹性。从计算结果中可以看出，自战略性新兴产业发展以来，各产业就业弹性的走势与第二产业就业弹性走势较为一致，总体波动多呈现反复。

通过比较可以看出，我国战略性新兴产业的就业弹性大部分都远在全国平均水平以上，并主要集中在0.3～0.5的区间。并且其中低于平均水平的产业就业弹性多为负值。这说明部分产业在产值增长过程中，在局部年份出现了劳动力流出的现象，但是总体而言我国战略性新兴产业对就业的带动作用较为明显，产业每一个百分比的产值变动都可以带动较多的就业。尤其是2012年以后，诸多产业的就业弹性均出现了较大幅度的提高，这也解释了国民经济就业弹性在2012年之后出现的回升现象。

具体来看，其中生物医药、通信设备制造、电子器件和元件、办公设备等就业弹性较高，保持在0.5附近甚至是1.0以上，说明这些产业每增加一个百分比的产值就可以带动更多的就业。因此在经济转型期，更应当大力发展这些新兴产业，可以起到稳定就业，保持经济增长动力的作用。而仪器仪表、视听设备制造、化学药品制造等产业由于产业链较短，对就业带动作用增长较为有限。但是如航空航天设备制造、飞机制造、通信设备制造等重工业领域具有广阔的发展前景，目前就业弹性仍较低，其中飞机制造甚至在2013年下降为负值，这些产业的就业弹性还有很大的提升空间。因此应当继续大力发展这类的战略性产业，充分发挥其对于就业的带动作用。

四、 战略性新兴产业推动就业结构升级作用的测度

如前文所分析，战略性新兴产业对就业带动作用的另一个重要表现就是其技术和商业模式的"新兴性"要求就业结构高端化发展。因此本文引入就业偏度来测算各行业对就业的相对吸引力。

为了考察战略性新兴产业推动就业结构升级的作用，本文选取了就业偏度指标来测度战略性新兴产业发展以来，通过对就业的吸引产业发展对就业结构产生了何种影响。

1. 就业偏度的测度方法。就业偏度即就业的偏向程度，其计算公式为：

φi=-1（2）

即产业产值占比与劳动力占比的比值与1之间的差距。当就业偏度小于零时，表明该产业产值占比小于劳动力占比，产业增长较慢，劳动处于过剩的状态，急需转移劳动力，产业缺乏对劳动力的吸引力；而就业偏度大于零时，产值占比小于劳动力占比，表明该产业发展较好，且处于扩张阶段，具有对劳动力的吸引力，劳动力配置向其倾斜。但是当就业偏度增大时，说明产业产值占比的增加大于就业占比的增加，说明产业对于劳动力吸引力下降，甚至劳动力出现了外流的情况。如果就业偏度逐年持续减少，那么说明产值增加的同时劳动力以更快的速度增加，产业正在吸引劳动力的流入，就业结构向着有利于该产业的方向发展。

2. 战略性新兴产业就业偏度的测度。首先本文利用《中国统计年鉴》的相关数据，通过计算发现，我国第一产业就业偏度呈现明显的上升，并且在2002年和2003年还处于负值状态，并逐步接近于零，这说明我国第一产业一直处于劳动力过剩状态，并且在不断向其他产业转移。而到了2012年和2013年第一产业就业偏度分别达到了2.670和3.231。而第二、第三产业就业偏度在显著下降，分别从2002年的1.071和0.479下降到了2013年的0.451和0.219.说明我国劳动力持续从第一产业流出而向二三产业配置。并且第三产业就业偏度还要小于第二产业的就业偏度，说明第三产业对劳动力的吸引力相较于第二产业更强。

其次，本文利用2009年～2013年《高技术产业统计年鉴》的数据，以《中国统计年鉴》中各地区GDP和就业人员为总产值和总就业，通过代入式（2）计算整理可以看出，在考察期内，我国战略性新兴产业所有行业的就业偏度都要远远大于二三产业的平均水平，普遍保持在7.0或8.0以上，部分产业甚至达到了10.0以上。这说明我国战略性新兴产业总体保持着对劳动力的强大的吸引力，产业自身发展处于快速扩张阶段，就业偏度总体呈现下降趋势，对劳动力的吸收能力持续增强，就业结构因为战略性新兴产业的发展而逐步升级。而在所有战略性新兴产业中，又以生物医药、通信设备制造和计算机整机制造业对劳动力的吸引力为最强，到2013年时就业偏度分别达到了15甚至是24以上。但也要看到，广播电视设备制造、雷达及配套设备制造等产业的就业偏度呈现出持续下降的发展趋势，这有可能说明产业发展进入到了一个新的阶段，产业对于技术的需求逐步超过了对劳动力的需求，产业的要素禀赋正在发生变化。因此总体战略性新兴产业发展处于一种快速扩张的阶段，需要继续大力扶持相关产业的发展。但也要顺应个别产业新的发展需要，有针对性地制定出差异化的人才政策，保障产业的顺利发展。

五、 结论与政策建议

综合以上的计算可以看出，战略性新兴产业的发展对我国就业带动作用是显而易见的。各子产业的就业弹性普遍高于第二产业和第三产业的平均水平。因此从就业带动方面来说，战略性新兴产业确实发挥了“战略性”产业的战略作用。而其就业偏度也都远远高于第二和第三产业，说明其对劳动的吸引力较为明显，我国就业结构正因为战略性新兴产业的发展而产生变化，其发展代表了我国产业发展的新方向，因此战略性新兴产业也展现出“新兴产业”对劳动力配置该有的吸引力。为了更好地促进战略性新兴产业和就业的发展，本文认为应当作如下的改进：

1. 深化户籍改革，打破城乡二元体制，提高劳动力的配置效率。加强劳动力的流动性，不应当让劳动力的流动出现严重的制度障碍和地缘障碍。让市场机制在劳动力配置中发挥基础性作用，提高劳动力的配置效率，这也是战略性新兴产业充分发挥对就业带动作用的重要前提。

2. 因地制宜地确立产业发展规划，挖掘产业发展潜力，重点扶持具有较强带动作用产业的发展。通过计算可知，生物制造、电子设备制造、办公设备制造等产业具有较高的就业弹性，但同时其就业偏度却相对较低。这说明要想充分达到带动就业的作用目的，我国各地仍需结合地区实际，因地制宜地选择和发展此类就业带动显著的产业，以提高经济转型发展的效率，发挥战略性新兴产业的就业带动作用。

3. 建立培养现代化多层次人才培养机制。在持续推进高考等基础教育制度改革的同时，大力发展高等教育，使得教育发展适应社会发展的需求，为战略性新兴产业未来发展所需的技术、商业、组织等方面的人才提供成熟稳定的培养机制，使得可以源源不断地涌现创业人才、创新人才和服务人才，推动产业全面快速发展。

4. 提高人才结构的国际化水平，拓宽人才交流的国际化通道。为了适应战略性新兴产业的全球化竞争需要，还需要能够创新制度，对战略性新兴产业发展急需人才施行专项政策，吸引海外高端人才来我国工作，同时也要鼓励我国人才走出去，在国际舞台展露才华，内外联动，以推动我国产业发展更加紧跟世界潮流，在国际竞争中立于不败之地。

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基金项目：国家社会科学基金重点项目“世界产业发展新趋势及我国培育发展战略性新兴产业跟踪研究”（项目号：12AZD046）；国家社会科学基金重点项目“新产业革命背景下我国产业转型的体制机制创新研究”（项目号：13AZD072）；国家自然科学基金青年项目“基于技术和制度共同演化的战略性新兴产业协同创新机制研究”（项目号：71302021）。

战略性新兴产业论文范文第3篇

论文在论证政策性融资对战略性新兴产业发展重要性基础上，以政策性贷款和政府创业投资引导基金为研究对象，对我国2010～2014年战略性新兴产业的政策性融资效应进行实证分析。分析表明，我国政策性贷款对战略性新兴产业的融资效应不明显，而政府创业投资引导基金对战略性新兴产业的融资效应明显。今后我国可以通过建立战略性新兴产业政策性银行，引导政策性资金市场化运作以及建立政策性融资担保体系的方式来提高政策性融资对战略性新兴产业的支持力度。

我国政府于2010年确定了战略性新兴产业的七大领域——节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。发展七大战略性新兴产业能够在一定程度上缓解我国经济下行压力，尤其是在内需不足以弥补出口总额下降的态势下，战略性新兴产业可作为经济增长的新引擎。近年来，我国战略性新兴产业持续保持较快增长。根据中国国家统计局的数据，“十二五”期间我国战略性新兴产业规模不断扩大，七大行业总体增速约是GDP增速的两倍，近年战略性新兴产业增加值占GDP比重也处于持续增长中。尽管我国战略性新兴产业正逐步成为支撑经济增长的中流砥柱，但产业发展仍面临很多制约因素，其中一个突出问题就是融资较难，我国战略性新兴产业的企业创新仍需要更多的资金支持。战略性新兴产业具有前期投入大、投资回收期长的特点，政策性融资是新兴科技企业不可忽视的重要融资渠道之一。政策性融资不仅可以在一定程度上弥补商业性融资市场的缺位，同时也是财政支持科技的市场化行为。与税收等优惠政策相比，用低息有偿方式资助初创期的新兴科技企业并保证资金良性循环，更能考验政府智慧和运作能力。本文从政策性融资视角出发，对我国战略性新兴产业的融资现状及效应进行分析，并尝试提出政策性融资优化策略，有利于提高我国战略性新兴产业的政策性融资效率，这对战略性新兴产业的成长具有重要的推进作用。

一、理论界对战略性新兴产业的政策性融资必要性的论证

战略性新兴产业中的企业往往具有技术优势和创新能力，它们对整个产业的结构调整与升级十分重要。然而这些企业自身发展的特点和商业性金融机构的投资偏好相悖，导致这些企业的外源融资能力较弱。latimerAsch（2000）认为在商业性金融机构眼中，中小企业所需资金规模较小，很难形成贷款的规模效应，可图之利甚少。中小企业融资难是一个世界性的普遍问题，自20世纪30年代英国人麦克米伦提出中小企业融资缺口——“麦克米伦缺口”开始，许多国家纷纷采取政策性金融手段来破解中小企业融资困境。纪琼骁（2003）指出中小企业融资难的实质是一种市场失灵，这一问题只能通过组建致力于支持中小企业发展的政策性金融机构才能得到根本解决。政策性融资是指企业充分利用各级政府为了优化产业结构、促进高新技术成果转化提供的政策性支持，或政府为了支持新兴科技企业的快速发展而提供政策性资金支持的融资行为。对于科技型中小企业来说，政策性融资在融资成本、融资风险等方面都比其他融资方式有很大的优越性。Arrow（1962）指出通过政策性金融对企业研发活动进行资助可以有效地缓解商品市场的非有效性。在科技型中小企业发展初期，政府扮演着关键的角色，如果没有财政资金的支持，很多核心技术很难实现突破，更谈不上产业化。财政补贴是财政资金扶持产业发展的常用手段，但大量的研究表明，政府直接资助企业创新的政策手段，往往由于信息不对称和企业的逆向选择行为，产出效率并不高（如安同良等，2009）。陆国庆等（2014）指出尽管政府对战略性新兴产业的补贴十分重要，但补贴方法和效率有待改善。政府如果过度干预企业补贴资金投向，会扭曲资金使用效率，致使大部分政府补贴资金流向产能投资领域，我国太阳能电池行业的产能过剩就是最好的例证1。相比之下，政策性融资是财政支持金融化、市场化的有效途径。国内部分学者从政策性融资的视角，对战略性新兴产业的金融支持问题进行了剖析。顾海峰（2011）提出了“两体一制”的战略性新兴产业演进的政策性金融支持体系，即通过政策性金融支持机制，引导商业银行和金融市场的金融资源流向战略性新兴产业。王伟、魏寒（2012）提出，服务于科技型中小企业的政策性融资体系应建立在以政策性银行为中心、以信用担保机构为基本手段、以企业发展基金为补充的基础上的市场化运作体系。总之，以新兴科技型中小企业为核心的战略性新兴产业在发展初期，其融资来源主要还是依靠政府的政策导向。尽管国内学术界关于政策性融资促进产业成长的理论研究积累了很多成果，尤其是政策性融资破解中小企业融资难的研究也并不鲜见，但针对战略性新兴产业的政策性融资这一课题仍停留在理论探讨阶段，缺乏实证方面的检验，某些问题的研究深入性不够，例如政策性资金配置效率、政策性融资的最优模式仍是值得深入思考的问题。

二、我国战略性新兴产业的政策性融资方式分析

从我国来看，政策性融资对战略性新兴产业的发展和升级的培育主要方式包括通过国家政策性银行发放的政策性贷款，政府通过政策性担保、财政贴息等方法引导商业性金融机构的信贷倾向于战略性新兴产业，以及国家和政府设立的专项扶持基金等。

（一）政策性贷款在我国，政策性银行是发放政策性贷款的主要承担者，其中国家开发银行是我国支持战略性新兴产业的主力银行。战略性新兴产业的项目需要中长期性的资金支持，定位于开发性金融的国家开发银行在战略性新兴产业中扮演着重要的角色。在2010～2015年期间，国家开发银行先后为我国民用航天领域遥感卫星、中航工业航空发动机航空产业链和中泰化学循环经济等重点项目提供资金支持，在江苏、安徽、湖北、广东和深圳“四省一市”试点探索新型平板显示、基因工程、数字医疗设备、生物医药、新材料、智能电网等战略性新兴产业融资模式。根据国家开发银行公布的年度报告，该行2010～2015年间累积发放战略性新兴产业贷款12582亿元，不仅为新一代信息技术、海洋生物工程等领域提供了发展资金，同时也为推动先进制造业整合和开发、构建银企合作机制助力。

（二）政府专项基金近几年，为响应建设创新型国家的战略部署，各大部委分别建立了扶持产业发展的基金或专项，如发展改革委的高技术产业化专项、科技部的国家重点新产品计划、工业和信息化部的电子信息产业发展基金等，这些扶持基金通过无偿补助或贷款贴息的方式，支持战略性新兴产业的发展。除了各部委之外，地方政府对战略性新兴产业的财政投入规模也在持续扩大。如2012～2014年，浙江省财政从战略性新兴产业专项资金中统筹安排7.4亿元，支持107家重点企业研究院建设；广东省财政设立战略性新兴产业银企合作专项资金，在2011～2015年期间安排50亿元，通过贷款贴息方式，扶持战略性新兴产业发展。一直以来，我国对科研项目的财政支持多遵循“点对点”、“项目对项目”的方式，而这种方式对科技企业的研究及成果转化的促进效应有待科学评估。在借鉴外国经验的基础上，2009年10月，国家发展改革委、财政部联合启动实施了“新兴产业创投计划”，由中央财政资金与地方政府资金、社会资本共同发起设立新兴产业创业投资基金，通过设立创业投资企业，或以股权投资模式直接投资创业企业等方式，引导社会资金支持初创期、早中期新兴企业的发展。这种方式最大的优势在于，可以把政府的货币资本与社会的人力资本、民间资本有效结合起来，把公共政策的效应与市场化机制有机结合起来。该项基金不仅实现了资金来源多元化，而且将进行完全的市场化运作。2011年，战略性新兴产业领域的中小企业纳入“新兴产业创投计划”支持范围。截至2015年末，我国“新兴产业创投计划”已累计支持设立206家创业投资企业，资金总规模557亿元，该投资基金对拓宽战略性新兴产业企业融资渠道发挥了重要作用。

（三）政策性融资担保政策性融资担保是通过各级政府投资或控股的政策性担保机构来解决企业的融资问题。绝大部分发达国家和地区都把建立政策性中小企业信用担保体系，作为政府扶持中小企业发展的重要抓手。如美国的小企业管理局在中小企业融资中起到了很好的政策性融资担保作用。从我国现有的担保机构来看，尽管数量众多，但是平均注册资本金小，在保余额小，且大多为商业性担保机构，有些尽管以政策性担保公司名义，但实际上政策性不足，承担不了政策性融资担保公司的职责。根据中国融资担保业协会的数据，截至2015年底，全国融资性担保行业共有法人机构8402家。总共注册资本为9311亿元，在保余额1.91万亿元，平均资本仅为1.11亿元，平均每家担保机构在保余额2.27亿元，放大倍数仅为2倍，乘数效应难以发挥，并未形成全国性的担保机构，这种分散性降低了担保公司的公信力和银行认可度。在这8402家担保机构中，国有控股占18.7%，民营及外资控股占81.3%。也就是说国内的担保公司大部分是商业性的。即使是以政策性为名义的担保公司，由于需要接受国有资产保值增值目标、公司绩效等方面的考核，在开展政策性担保和再担保业务时因缺乏政策性扶持而显得力不从心。近年来各级政府积极推进政策性融资担保体系的建设、支持科技型中小企业的发展。如浙江省成立专业性科技型担保公司，为省内科技型、创新型企业拓宽融资渠道；浙江省政府《浙江省人民政府关于推进政策性融资担保体系建设的意见》；2015年云南率先构建政策性融资担保体系，由省级财政筹措资金20亿元，组建云南省信用再担保有限公司；甘肃省在《小微企业互助贷款风险补偿担保基金管理办法》中提出优先支持战略性新型产业。但总体看来，尽管政策性融资担保是政府扶持下的市场化运作模式，但是由于我国的政策性融资担保体系尚未健全，因此短期内很难在战略性新兴产业发展中发挥作用。

三、战略性新兴产业政策性融资效应实证分析

（一）模型的构建与样本的选择在本文的实证分析中，主要从政策性贷款和创业投资引导基金两个角度对战略性新兴产业的政策性融资效应进行考察。其中，受限于数据的可得性，本文研究的政策性贷款数据仅包括国家开发银行公布的相关数据。另外，本文的实证分析立足于宏观角度，故从产业增加值和发明专利授权件数两个方面来衡量战略性新兴产业的产出规模。本文实证分析的数据分别来源于相应年份的中国国家统计局《全国年度统计公报》、《全国科技经费投入统计公报》、国家开发银行年度报告、国家知识产权局《战略性新兴产业发明专利统计分析总报告》。由于我国战略性新兴产业发展战略提出年限尚短，且对外公开披露的信息有限，其中部分指标在2015年的数据官方并未公布，考虑到数据的可得性，本文考察的样本区间为2010年至2014年5个年度。其中，计量分析中所采用的各指标变量及含义见表1。由于本文的样本期间较短、变量较多，为降低模型的拟合误差，本文的模型采取逐一变量回归、纵向比较的建立方式。其中，产业增加值的政策性融资效应比较模型为式（1）、（2）、（3），发明专利授权的政策性融资效应比较模型为式（4）、（5）、（6）：

（二）实证结果分析1.政策性贷款对战略性新兴产业的融资支持分析。从政策性贷款方面来看，2014年国家开发银行发放战略性新兴产业贷款2182亿元，其中2011年最高（2825亿元），2010～2014年的平均增速为29.78%（见图1）。但比较来看，2012～2014年国家开发银行对战略性新兴产业的贷款发放增速明显要低于同期政策性贷款发放总体的增速，且以2012年相差最为明显。通过政策性贷款与国内生产总值之比，可以反映出政策性银行服务于国民经济发展的能力。图2的结果可以看出，政策性贷款总余额占GDP的比重大致在12%左右，而政策性银行在战略性新兴产业领域投放的贷款占战略性新兴产业增加值的比重在2014年是4.49%，其中最高为2011年的11.67%，近年有递减的趋势，这说明政策性贷款对战略性新兴产业的投放增速要低于战略性产业增加值的增速。两组数据比较来看，政策性贷款对GDP的贡献度明显高于其对战略性新兴产业的贡献度。2.政府创业投资引导基金。从政府新兴产业创业投资引导基金来看，截至2014年末，国家新兴产业创业投资计划资金规模574亿元，2010～2014年的平均增速为52.25%，最高为2011年的93.58%。相比之下可以看出（见图3），明显高于同期全国财政科技支出的总体增速。3.战略性新兴产业政策性融资效应回归分析。利用样本数据和模型（1）至（6）分别进行回归分析，回归结果来自于Eviews6.0，整理如表2所示。从表2的回归分析结果中可以得出三个结论。第一，政策性贷款对战略性新兴产业的融资效应不明显。表2可以看出，在战略性新兴产业的政策性贷款（sEil）与战略性新兴产业增加值（sEiAV）、战略性新兴产业增加值占GDP比重（sEiAVP）、战略性新兴产业发明专利授权（sEiiPA）及其占比（sEiiPAP）的回归模型中，回归系数在10%的置信水平下均未通过显著性检验，而政策性贷款（nDRl）与GDP、境内外发明专利授权（iPA）的回归系数均通过了1%置信水平的检验。这说明，政策性贷款对我国的国民经济、科技发展有明显的促进作用，而其在战略性新兴产业领域的融资效应不明显。第二，政府创业投资引导基金对战略性新兴产业有明显的融资效应。表2可以看出，在国家新兴产业创业投资计划资金（sEiVC）与战略性新兴产业增加值（sEiAV）、战略性新兴产业增加值占GDP比重（sEiAVP）、战略性新兴产业发明专利授权（sEiiPA）及其占比（sEiiPAP）的回归模型中，回归系数均通过了相应置信水平下的显著性检验，sEiVC每增长1%，sEiAV、sEiiPA会分别增长0.54%和0.27%，这说明国家产业创业投资基金对战略性新兴产业的带动作用明显；在财政科技支出（EsT）与GDP、境内外发明专利授权（iPA）的回归模型中，回归系数也分别通过了1%、5%置信水平下的显著性检验，EsT每增长1%，sEiAV和sEiiPA会分别增长0.95%和1.17%，即国家科技支持的科技、经济效应也是显著的；将以上两组结果比较来看，第二组数据要高于第一组，这说明国家财政科技投入的融资效应要高于在战略性新兴产业领域的融资效应。第三，提高战略性新兴产业的政策性融资效应不等于融资规模的扩大。同样从表2可以看出，如果产业创业投资基金在财政科技支出比例（sEiVCP）提高的话，战略性新兴产业增加值（sEiAV）、战略性新兴产业增加值占GDP比重（sEiAVP）、战略性新兴产业发明专利授权（sEiiPA）以及战略性新兴产业发明专利授权占比（sEiiPAP）均会显著提高，分别为15.82%、0.55%、7.51%和0.63%。但政策性贷款在战略性新兴产业领域的投放占比（sEilP）对上述变量的回归系数在10%的置信水平下均没有通过显著性检验。这说明如果仅仅依靠提高政策性贷款投放数量，不会对战略性新兴产业发展的起到撬动作用。通过以上分析可以看出，我国政策性资金的投放规模有限，在战略性新兴产业领域的投放增速低于整个产业的发展增速。同时，提高战略性新兴产业的政策性融资效应不能仅依靠政策性资金在战略性新兴产业领域的投放规模增大，而应考虑如何提高融资效率、创新融资模式、健全政策性融资体系。

四、战略性新兴产业的政策性融资优化策略

（一）建立战略性新兴产业政策性银行我国目前已建立的政策性银行——国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行，虽然在近年来不同程度地加大了对战略性新兴产业的扶持力度，但由于自身的分工、职责不同，所承担的任务不同，都不会将战略性新兴产业作为其重点扶持的对象，它们在该领域所扶持的多为国家级重点项目或者初具规模的大型企业，而战略性新兴产业中数量众多的中小企业很难通过政策性银行获得资金支持。从国外经验来看，建立专门服务于产业的政策性银行已有先例，如韩国于1954年成立的韩国产业银行是由政府批准设立的国家政策性银行，自1990年开始担任企业金融作用开始培养高科技产业。因此，可借鉴国外的发展经验，设立以产融结合为出发点的战略性新兴产业政策性银行，从而打通社会资金流通渠道，扩大政策性资金对战略性新兴产业的覆盖面和规模。

（二）引导政策性资金向市场化发展在本文的实证分析中可以看出，尽管我国的政策性融资规模不断扩大，但是融资效应并不明显，从实际来看，我国技术创新项目、经费分配与成果评价均存在问题，这些都与我国政策性融资的市场作用发挥不充分有关。因此，应引导国家和地方政府对战略性新兴产业的支持从奖励、贴息、补助等直接补贴形式向创业投资基金等市场化运作方式的转变，建立由市场技术决定创新和经费分配、评价成果的机制。推动政府引导基金体系建设，发挥政府资源在战略性新兴产业发展中的“四两拨千斤”的作用。减少政府的直接干预，充分发挥市场作用，将政策资金市场化运作，对社会资金有着很强的引导作用，为战略性新兴产业广泛吸收社会资金提供了一定程度的保障。

战略性新兴产业论文范文第4篇

〔论文关键词〕战略性新兴产业；新经济形态；国际竞争；消费需求；四川创造

一、战略性新兴产业的内涵和特征

战略性新兴产业是“以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重要引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。”“战略”和“新兴”是其质的规定，“战略”是对国家层面和全局发展而言；“新兴”是对传统产业和成长阶段而言。准确把握战略性新兴产业的内涵特征，不仅是增进共识、深入贯彻中央和四川省委部署的认知前提，也是履职尽责、推动战略性新兴产业健康发展的先决条件。从国内外的理论研究和实践探索来看，战略性新兴产业具有以下主要特征：

1.发展先导性

战略性新兴产业作为着眼未来、超越传统的新经济形态，深度融合新兴科技和新兴产业，体现先进生产力的发展方向，是引导未来经济社会发展趋向、推动人类文明进步和经济社会转型升级的重要力量，代表科技前沿。战略性新兴产业以新能源为动力，以新材料为原料，应用智能技术或生物技术，注重循环利用和生态环保，为绿色、低碳、智能、普惠发展提供物质技术条件，能够有效地破解能源资源短缺、生态环境恶化等瓶颈制约，促进经济发展与生态建设相协调、人与自然相和谐，推动可持续发展。战略性新兴产业既源于当代最新科学发现和技术进展，又为科技创新成果的深度应用和产业化提供平台，是对科技突破引领产业革命规律的深刻认识和主动运用，其竞争空间一定是全球范围，核心技术一定是世界前沿。当今世界的战略性新兴产业以纳米、生命、信息、环境和认知科学相融合为特征，集中在能源、环境、健康等最有可能取得突破的领域，代表了未来科技创新的方向。战略性新兴产业是新兴产业中能够成长为先导产业或支柱产业的那一部分，具有强烈的信号指示作用，客观反映未来发展重心和政策走向，引导资本关注、研发投入、人才集聚，推动淘汰落后产能、改造传统产业，促进存量升级、增量上档，重塑产业格局，提升经济发展层次和水平。

2.全局带动性

战略性新兴产业集中体现了国家战略需要，不是一般的产业概念，而是为了解决重大紧迫的经济社会发展问题、抢占未来发展制高点而科学选择的特殊产业，“正外部效应”明显，超越经济意义，带动全局影响社会，关联度高辐射力大，渗透性强。战略性新兴产业大多突破现有技术体系，交叉融合多种科技要素，与上下游产业关联度高，具有很强的前向效应和后向效应。不仅包括由重大技术发展形成的最终产品，也包括围绕重大技术而形成的产业链条体系，对相关产业的发展具有巨大的带动作用。随着战略性新兴产业产品进入市场，内化其中的新知识和新技术随之溢出和扩散，往往引发诸多产业技术更新，既带动传统产业升级、形成新的经济增长点、提高经济整体效率，又促进相关产业共同创造就业机会、提高社会消费水平，发挥着基础和支撑作用，渗透于生产生活的方方面面。战略性新兴产业扩张力强、辐射面广，是提升国家综合实力的核心要素之一，关系经济命脉和国家安全，同时能够促进消费升级和民生改善，带动生产体系的变革和生活方式的变化，甚至影响思维方式和伦理道德，改变整个社会面貌。 

3.创新依赖性

创新是战略性新兴产业的内源驱动，没有创新就没有战略性新兴产业。战略性新兴产业既没有定型设备和标准体系，也缺乏显性需求和配套政策，无论技术工艺还是产品市场，都需要从头做起、“无中生有”，所以特别依赖科学技术、体制机制和商业模式等系统创新驱动。与需求拉动、资源供给和区域转移等形成的产业相比，战略性新兴产业由核心技术的突破诱发产生，是从“凝聚物质资源”到“凝聚知识技术”的根本性转变，有时一项新技术的出现甚至会对整个产业产生颠覆性影响，其核心技术占据着产业链的高端、控制着价值链构成，决定着产业发展的方向、水平和效益。战略性新兴产业往往代表新的生产力，需要新的生产关系与之适应、新的体制机制与之匹配，且有赖于重点领域和关键环节的改革作保障，完善经济、科技、法律等相关制度，健全人才、市场、金融、中介服务和考核评价等体系，否则，技术创新的种子难以破土成长。战略性新兴产业是技术性和经济性的统一，具有供给创造需求的特点，能否走过技术发明、成果转化、产业兴起的发展阶段，最终取决于消费者的认知水平和市场的接受程度，这就要求从研发、设计、管理和营销等各个环节加强创新，发展有利于扩大需求的商业模式，提供专业服务和增值服务，积极引导大众体验和消费，努力培育和占领市场。同时也要看到，“创新”常常伴随“风险”，“新兴”往往比较“脆弱”，战略性新兴产业集高科技、高投入、高风险于一体，发展中可能面临较大的技术选择风险、成果转化风险和市场竞争风险等，需要以科学审慎的态度对待。

4.较高成长性

战略性新兴产业具有良好的经济技术效益和长远盈利特征，产业成长性强，在市场需求、增长速度、经济效益等方面大大超出行业平均水平，其地位和影响力趋于上升，市场空间大，发展速度快，综合效益好，发展前景远大。战略性新兴产业其产品科技含量高、应用范围广，随着营销渠道臻于成熟，营销方式不断完善和产品公众认知度的提高，消费需求快速增长，市场空间十分广阔。战略性新兴产业既有以创新为动力的良好基因，又有较大利润空间的吸引，还有国家产业政策的扶持，具有快速成长的内在因素和外部环境。其投资规模、产出份额、产业增长率等均高于一般性产业，呈现出非线性发展态势。战略性新兴产业既可在技术垄断和供给不足情况下，通过控制生产要素和产品流向，掌握产品标准和商务规则，又可通过不断技术创新，缩短产品更新周期，始终占据高端领先地位，保持较高利润水平。同时，还能够减少资源消耗和环境污染，避免系统性、机制性浪费，实现良好的经济社会效益。

二、战略性新兴产业的方向和路径

1.突破核心技术

在战略性新兴产业的国际竞争中，常常呈现出低端技术市场化与高端技术政治化并存的现象。关键核心技术引不来、买不到，必须依靠自主创新。就现实而言，各地对战略性新兴产业投资热情高、规模冲动强，但多处于高端制造的低端环节，关键核心技术“空心化”是致命弱点。在宏观层面，没有关键核心技术作支撑的产业扩张，可能造成新一轮的技术重复引进、雷同式布局和低层次恶性竞争；在微观层面，缺乏核心技术的企业，规模越大风险越大，巨量投资有可能在一夜之间变为不良资产。“要抢占未来经济科技发展的制高点，就不能总是跟踪模仿别人，也不能坐等技术转移”，必须在突破关键核心技术上下功夫，防止成为“只有四肢没有大脑的‘世界工厂’”。因此，围绕产品攻关是当务之急，完善产业创新链条是关键所在，攻克共性技术是基础。在高端人才缺乏、科技体制不适的情况下，应以更广的眼界和更大的魄力，坚持内源式和外源式创新相结合，立足现有基础，强化省部、省院等合作，围绕产品集中优势力量，锁定目标实施联合攻坚，重点攻克制约产业发展的关键技术、核心技术和系统集成技术，力求在新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、节能环保、生物医药等领域具有相对优势的重大关键产品上率先取得突破。事实表明，以国家和政府为主的单向科技投资体制，难以形成投资—受益—再投资的创新链，导致科技人员没有足够的创新动力、企业缺乏应有的研发耐心。应坚持市场化导向，加强利益联结，允许并鼓励高校、院所科研人员在高科技企业兼职兼薪，支持合格企业建立院士工作站、博士后流动站等，构建企业主导技术创新和研发投入的体制机制。建立产学研创新联盟，完善知识产权交易市场，布点建设软件园、大学科技园、科技创业园等孵化器，实施一批重大产业创新发展工程和产业化示范工程，促进科技研发的最前端与市场应用的最后端融为一体，避免“学院式”研发、“作坊式”生产。共性技术研究是技术开发的基础阶段，有助于突破核心技术和关键领域的瓶颈，形成技术优势。由于共性技术具有准公共性，单靠市场机制很难实现，需要政府加大投入、组织攻关。应把握好科技超前部署的规律，结合国家“十二五”科技规划、知识创新工程和自然科学基金项目等的实施，加强交叉领域的技术和产品研发，构建共性技术服务平台，实现技术标准、科技信息、基础数据、重大仪器设备等资源共享，提高基础性、前沿性技术研究水平，为突破关键核心技术创造条件提供支撑。

2.培育重点企业

战略性新兴产业处于产业生命周期的初始阶段，尤其需要发挥重点企业的示范带动作用，以形成龙头牵引、整体推进的发展态势。要着力培育一批有国际竞争力的重点优势企业，促进一般加工向高端制造、产品竞争向品牌竞争、四川制造向四川创造转变。坚持主体多元，着力扶优做强，塑造竞争品牌。战略性新兴产业体现国家战略意图，需要多元主体支撑，必须打破所有制壁垒，放宽准入领域，提供公平进入机会，让不同所有制企业在竞争中强筋骨、增活力。既要依靠国有企业支撑引领，在那些企业不愿干、干不好而国家战略又需要的领域中着力；又要重视发挥民营企业特别是科技型中小企业的生力军作用，与大型企业在战略性新兴产业上形成配套，在大项目上分工协作；同时还要注重发挥军工企业的技术优势，促进军民融合式发展，形成充满活力、富有弹性的多元主体结构。在分类指导、突出重点中扶优做强，是发展战略性新兴产业的通行做法和有效之举。扶优，就是选择基础较好、带动力强、具有竞争优势的企业加以重点扶持；做强，就是整合集成各类资源，动态调整激励政策，推动重点企业做强做大。尤其要引导企业以产权多元化改革为突破口，转换经营机制，强化企业管理，通过创业板股票发行上市、引进战略投资者、兼并重组等多种方式，实现产权结构多元化，提升企业素质和发展水平。产品体现企业实力，品牌代表企业形象。企业参与市场竞争实质是产品和品牌的竞争，关键要拿出优质产品、创出自主品牌。要引导重点企业围绕终端产品加强研发设计，不断改进和提升产品性能，形成相互比较、相互追赶的产品竞争格局，以产品和品牌优势抢占市场。 

3.建设特色基地

基地是产业发展的空间载体，特色是产业基地的灵魂所在。发展战略性新兴产业，必须以特色基地建设为依托，推动技术突破向产业化发展，走集约集聚之路，优化重点布局。突出产业特色，配置优质资源。要围绕国家信息、软件、新能源、民用航空、生物、新材料等六大高技术产业基地建设，着力提高资源配置效率和利用水平，强化要素集聚和技术集成，打造特色产业集群。形成战略性新兴产业集聚发展的空间格局，是遵循科技规律、经济规律和生态规律的必然要求。应结合国家级和省级高新技术产业化基地建设情况，科学规划、合理布局，既“深耕”存量、改造提升，又强化创新、重点推进，引导战略性新兴产业向产业依托条件好、基础设施完善、生态承载能力强、科技资源富集的区域集聚，防止布局分散、资源浪费。没有以“专”为基础的特色打造，就会缺乏参与竞争的制胜“法宝”。四川省钒钛、稀土、天然气、水能等资源优势突出，装备制造、生物领域、多晶硅等产业基础较好，在新一代信息技术、航空航天技术、大功率风力发电机组的研发制造等方面具有较强实力。要发挥这些优势，以专业园区为依托，彰显特色、打造亮点，建设一批产业集聚度高、专业特色鲜明的产业化基地。区域竞争表面上是有形资源的争夺，实质上是聚集能力的较量。战略性新兴产业的基本指向是高端领域，发展的关键在于配置和集聚优质资源。应坚持充分发挥市场的基础性作用与政府引导推动相结合，积极推动平台向基地集中、人才向基地集聚、政策向基地倾斜，吸引实力雄厚、带动力强的大企业、大项目和大型研发机构、营销中心进入，推动产业向高端、高效、高辐射方向发展。 转贴于

4.深化国际合作

战略性新兴产业往往具有高成本和复杂性，在全球范围内呈现出在产业链上共同投资、联合开发、密切合作等新的特点和趋势，谁能优化利用国际科技与人才资源，谁就能拥有更大的创新能力。必须以更加开放的思维、更加开阔的视野，推进智力、资本和市场的深度合作。要善于合作竞争，提高利用水位，拓展发展空间。随着国际分工的深化，与竞争对手结成合作伙伴、实现互利共赢已成为理性共识和发展策略。要坚持在合作中竞争、在竞争中合作，利用自己的竞争优势与国外大企业合作，开展产业招商和“补链式”招商，有重点、有针对性地引进一批急需的新技术及其配套项目，努力提升自己的技术、管理水平和市场竞争能力。当前，要以实施成渝经济区规划、启动天府新区建设和加快建设新加坡—四川创新科技园等重大项目为契机，做好整体性、差异性、互补性产业承接，促进优势互补，谋求共赢发展。引进技术的目的在于促进应用、推动创新。要坚持以我所需、为我所用的原则，更加注重技术的学习、消化和吸收，将主要投入用到本土技术能力的培养上，着力改变重引进轻吸收的现状，实现引进一批技术、催生一批创新、发展一批产业，避免“引进—落后—再引进—再落后”的恶性循环。在经济全球化背景下，“两种资源”“两个市场”实质上是“一种资源”“一个市场”，既要“引进来”利用、又要“走出去”发展。在目前战略性新兴产业的国际分工格局尚未完全形成的情况下，要抓住机遇，大力支持四川战略性新兴产业领域的重点产品、关键技术和产业服务开拓国际市场，提高国际化经营水平，在更高起点、更大范围、更高层次上进行技术创新和交流合作。

三、战略性新兴产业的要素和保障

1.培育市场需求

市场需求是决定产业发展的根本动因。只有经济系统中存在一定市场容量，新兴产业才会被系统接纳，产业发展的程度和速度才有保证。没有市场，再好的技术也只是空中楼阁，再好的产品也只能昙花一现。要把握战略性新兴产业科技创新起点推动与市场需求末端拉动共同作用的特点，加强培育、积极拓展，变隐性市场为显性市场、潜在市场为现实市场。预测市场空间，培育初期市场，扩大国内需求，重视专利和标准。总体来看，战略性新兴产业需求潜力巨大，但具体产品千差万别，必须加强评估、科学预测。既要立足国内需求、也要放眼国外市场，既要对接国家战略、也要满足多样需要，既要考虑现有需求程度、也要适应将来需求层次，防止“跟着感觉”立项、“拍着胸脯”上马。初期市场对消费者具有“首因效应”。战略性新兴产业领域的新技术、新产品在市场导入期往往受到诸多因素影响。要发挥政府引导作用，实施重大应用示范工程、国产首台首套装备风险补偿、消费品购买者补贴等措施，利用规划、政策等手段创造市场。从全球范围看，政府采购被作为提振高新技术产业的第一推力。政府采购跑好了第一棒，社会购买就会跟进，自主研发才有信心，初期市场才能得以培育。扩大内需既是我国经济内生增长的战略方针，也是发展战略性新兴产业的重要支撑。“母国市场效应”表明，“本土的预期型需求可能催生产业的国家竞争力，而市场规模和成长模式则有强化竞争力的效果”。要用好市场条件，坚持扩大内需的方针，通过国内市场实现规模经济，促使战略性新兴产业获得国际竞争优势。战略性新兴产业的专利、标准、规制等具有先入为主和“路径依赖”的特征，抢先一步就会占领制高点，后来者只能亦步亦趋。在这个意义上，低层次竞争是生产和制造的竞争，高层次竞争是专利和标准的竞争。要加快实施知识产权战略，做好重大技术结点的抢先突破和专利注册，一旦技术可行性确立，及早遴选、制定行业或国家标准，抢占国际标准，掌握市场话语权，摆脱“被牵着走”的困境。

2.强化项目支撑

项目聚集要素、整合资源，是发展战略性新兴产业的重要平台。人才、资金跟着项目走，技术、产业依托项目生。要着力搭建以企业为主体、以项目为载体的运行平台，发挥项目承载聚合、拓展创新、带动示范的功能作用，推动战略性新兴产业发展。要选准项目，促进“落地”，动态管理。科学选择战略性新兴产业项目非常重要，选对了就能跨越发展，选错了就会贻误时机。要突出前瞻，跟踪现代科技前沿，着眼引领未来，选择相对稳定并有发展前景的产品；要发挥优势，对接国家确定的战略性新兴产业和有关政策，坚持优势优先，根据资源禀赋、生态环境、区位优势、人才基础和战略需求，选择能带动一批产业兴起的发展项目；要加强论证，遵循产业发展规律，听取专家和企业家等各方意见，开展决策咨询，瞄准良好的经济技术效益优选项目。项目落地，要素才会跟进、规划才不悬空。抓“落地”，就是要抓大不放小，既发挥大项目的支撑带动作用，又发挥小项目的配套补充作用，千方百计加快项目进度和设施配套，将投资的货币形态和科技成果尽快转化为实物形态。四川省确定的“十二五”期间发展战略性新兴产业的重大关键产品、重点培育产品、区域特色产品，需要有足够的要素配置和工作力度才能加快落地、早见成效。战略性新兴产业具有动态性，随着不同阶段经济社会的发展和科学技术的进步，其涉及的产业领域也会发生变化。要建立动态管理、梯次推进的项目库，及时调整发展路线图和项目规划，不断优化、完善要素配置，形成开工建设一批、储备论证一批的良性循环，促进战略性新兴产业适应需求、走在前沿。

3.加强政策扶持

发展战略性新兴产业是着眼全局的战略考量，同时又具有较大的不确定性，需要政府的适度介入和积极推动。对于战略性新兴产业，世界上不少国家都综合运用财政、金融、产业等政策给予强力的引导和支持。目前，我国对战略性新兴产业的政策支持略显滞后，四川的战略性新兴产业更是处于发展初期，需要与时俱进、探索创新，形成综合配套、协同一致的政策支持体系，防止政策碎片化、执行分割化。现阶段的重点是：创新人才政策，创新财税政策，创新金融政策。战略性新兴产业的发展，根本的取决于人才集聚度和创新活跃度。四川发展战略性新兴产业的现实制约是人才制约，特别是缺乏高端领军人才。应坚持人才优先发展、优先投入，着力全球融智，以项目和事业吸引海内外高端人才；着力引导各类科技人才向企业流动、向产业发展一线聚集；着力高端培养，依托重大科技项目、重点科研基地等培养创新创业领军人才，扎实有效地推进人才战略。适应的财税政策是战略性新兴产业加快发展的有力杠杆。应进一步发挥财政资金的引导作用和税收政策的激励作用，系统改进支持方式，采取起步时补供方、发展中补需方、产业化靠市场的策略，一方面建立稳定的财政投入增长机制，设立专项资金；另一方面结合税制改革方向和税种特征，形成普惠性激励社会资源发展战略性新兴产业的政策措施。同时，要深化资源环境等要素价格形成机制改革，加快传统产业外部成本内部化等制度创新，扶持战略性新兴产业依靠市场提高竞争力。战略性新兴产业知识技术密集，研发和产业化投入高，需要良好的金融制度和成熟的金融产品作保障。四川发展战略性新兴产业存在巨量资本需求与融资渠道狭窄的矛盾，应学习借鉴发达国家和地区的做法，大力发展风险投资基金，完善风险投资体系，着力解决企业研发负担过重、银行贷款风险过大的难题，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本和创业投资广泛参与的多元化投融资体系。

战略性新兴产业论文范文第5篇

关键词：高新技术产业；影响因素；评价

中图分类号：F276 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-000-01

一、论文的研究背景

随着经济的快速发展以及经济全球化在全球范围内的迅猛发展，高新技术产业在国民经济中的地位越来越重要。高新技术产业中的知识研发和技术进步在推动产业结构优化什级，推动经济增长和增强国际竞争力发挥着重要的作用。

我国的高新技术保持这一个较为平稳的态势持续快速发展。2014年，高技术制誉造业销售利润率达到5.41%，创7年来全国高技术制造业销售利润率新高。一是世界经融环境的前景良好，但依然有一定的风险存在，我国的高新技术产业未来发展趋势走高。但国际金融危机的深层次影响还未完全消除，全球经济是否已经进入良性循环的稳定增长期还一时难以判断，依然存在这一些潜在的风险。二是“十二五”规划的启动，以战略性新兴产业为代表的一批重大工程加快实施、收人分配改革不断深人和城镇化进程的显著加快，意味着国内市场的需求扩大。同时，伴随着云计算、物联网、生物医药、节能环保等战略性新兴产业的不断发展，都为带动我国战略性新兴产业和高技术产业的转型升级带来了难得的机遇，也势必将进一步壮大我国高技术及战略性新兴产品市场空间。三是战略性新兴产业宏观环境进一步优化。

二、相关理论

1.高新技术的含义及特征

高新技术的概念是由高技术的概念延伸而来的。高技术（High Technology）一词，简称为“High-Tech”，该词于70年代起源于美国。中国对高新技术的定义是：新型技术、创新的成熟技术以及专利技术、专业技术和本国本地区没有的技术。高新技术是以当代尖端技术为基础建立起来的技术群。

高新技术的特征：

（1）创新性。通过投资高额度的资金，来推动创意的完成，促使科学技术的开发和研究，从而达到科技的创新。

（2）智力性。要想推动高新技术的创新和发展，科研人才是第一要素。人才是科技创新的第一要务。

（3）驱动性。高新技术对经济发展具有较为强大的推动力，其科研成果的转化，能有效的运用到传统工、农业中，能跟好的推动各行各业的发展。

（4）战略性。国与国的竞争已经不再是单纯的经济和军事上的竞争了。一个国家的发展前景也体现到了里面，而高新技术就体现了这么一个发展前景和未来发展方向。也因此，高新技术具有了重要的战略性地位。

（5）风险性。创新往往都是收益和风险并存的。在高收益的愿景下，我们也要注意到其存在的风险性。

（6）时效性。由于高新技术的推新换代速度快，市场竞争的激烈程度高，因而时间收益特别高，在最几十的时候投入最新的成果，才能获得最大化的收益。

2.高新技术产业开发区

高新技术产业开发区（简称高新区），是指性质和功能相似的一类地域组织，众多功能相近或不同的企业，机构等集中在一起是为了合理的理由当地的资源。其集群是为了相互间的联系更为紧密，信息间的传递更为迅速，推动资源的流动和合理配置。更好的推动科技生产力的发展，推动科研技术的创新，促使科研成果向商品化、产业化的转化。高新区有利于集聚产业群，创造较好的企业发展环境，推动科研成果转化为现实生产力，并带动周围区域的发展。起到一个带头和风向标的作用，推动整个区域和城市的经济、科技发展。

三、高新技术产业发展的对策建议

高新技术产业已成为我国国民经济发展中的一个战略制高点。它在推动产业结构优化什级和转型方面起着重要的作用。为了跟好的发展高新技术产业，我们应该借鉴国外发展高新技术的经验和启示，尽可能的走更少的弯路。

1.发挥规划宏观指导作用

按照“十二五”规划编制的总体部署，及时出台相关产业规划，切实加强中央和地方、产业和科技、应用和研发等各方面规划、政策的衔接和配套。围绕加快转型升级、强化自主创新的总体目标，将调结构、转方式的各项战略部署落到实处。一是明确加快培育发展战略性新兴产业和高技术产业的指导方针、具体路径和战略步骤，实施若干研发、产业化、市场应用、业务创新和政策扶持相互协调的系统性工程。二是强化战略性新兴产业和高技术产业的区域布局，一方面强调东中西部错位发展，引导产业合理布局和有序转移；

2.开拓高技术产品内需市场

国内市场依然是一个消化高新技术产品的好地方，政府推行政策，扩大内需，尽可能的推动国内高新市场的发展，从而推动国内高新技术产业的发展。抓住市场需求和技术发展热点，将有限的资金投入到最需求的地方，来获得最大化的经济和科技效益。

3.稳步推进创业投资发展

一时继续推动鼓励自主创业的政策，引导人民自主创新并加以实施。引导风险投资和创意相结合，并完善相关体制，保护相关合法人的利益。二是发展专注投资早期创业企业的投资方式，为早期创业企业提供资金和管理支持。三是尽早建立创业投资统计体系，为正确引导和管理创业投资发展和创投机构准确决策提供依据。

4.坚定不移地实施自主创新战略

一是加强政策实施相关部门的联系沟通，建立各级政府财政、税收、科技、金融、知识产权、人事等部门的政策落实协调机制，明确执行主体、责任主体和监督主体。二是完善相关监督机制，以防在落实政策的同时出现纰漏和其他状况，且包相关政策的实施。不要出现上有政策，下游对策的情况。引导资金向正确的方向流动。

战略性新兴产业论文范文第6篇

如果说，传统产业的发展更多依靠产业链优化的话，战略新兴产业的发展则更多依托其核心技术的发展。从经济学角度，可以将涉及科技支撑战略新兴产业的行为分为两方：科技供给方和科技需求方。而这种角色并非固定的，即企业，政府，大学和研究机构以及科技服务平台既可以是供给方，又可以是需求方，以企业为例：战略新兴企业在生产过程中，需要科技来提高技术水平，而科技的研发即需要企业自身的努力，也需要大学和研究机构提供，还需要政府提供好的科技政策以及服务平台提供好的技术转移机制，在此情况下，企业就是科技需求方；同时，大学要研究新技术，需要企业提供环境和数据，企业又称为科技供给方；另外，科技还需要在不同的企业间进行传递，这就形成了企业之间的科技供给和需求关系。只有理顺了这种关系，才能真正实施科技对于战略新兴产业的支撑。本文以唐山市生物制药产业发展为例，研究科技支撑唐山市战略新兴产业的具体策略。

2.科技支撑唐山市生物制药产业的现状与问题分析

至2011年，唐山市共制药企业23家，其中私有制企业1家，集体所有制企业2家，合伙制企业1家，有限责任公司制企业19家。其中，规模以上医药制造企业11家，工业总产值132 971万元，利润总额16250万元。限额以上医药及医疗器材批发企业7家，销售总额106 714万元；限额以上医药及医疗器材零售企业10家，销售总额72877万元。

根据科技支撑体系的含义和目前唐山市生物制药现状，目前，唐山市生物制药产业的科技支撑方面主要存在如下问题：

2.1唐山市生物制药行业科技支撑人才严重不足，培养乏力

目前，河北省设置生物制药专业的院校5所，生物制药类专业的院校共17所，唐山市仅为3所，石家庄市8所。其中该类专业设置为本科专业的仅为10家，专科为9家；然而，设置“生物制药专业”的院校全部设置为专科。可见，目前，从河北省范围内看，目前生物制药领域严重缺乏高端人才；而从唐山市来看，不仅高端人才欠缺，一般从业人员也呈现供不应求的趋势。

2.2唐山市生物制药行业科技研究机构暂为空白

据不完全统计，目前唐山市暂无生物制药领域的研究所；河北省该领域的研究所主要集中在石家庄和保定市，致使唐山市生物制药领域的研究能力严重不足。

2.3唐山市生物制药产业科技服务平台缺乏

根据调研，目前唐山市生物制药领域科技服务平台较少，以科技园区为例：目前，唐山市生物制药科技专业园区仅一处，为2005年启动的古冶生物科技园区：坐落于古冶区西部，整体规划占地近3000亩，以生物提取、医药制造为主导产业，从动物、植物和海洋生物提取起步，重点发展药品、医药中间体等7大产业门类，累计完成投资5.93亿元，目前已有4个项目入园。另外，唐山市高新技术开发区有少量生物制药企业入驻，如太阳石药业。然而，目前的园区功能尚不能完全实现生物制药的科技转化。而河北省其他地区，如石家庄已建立了“石家庄新药研发863计划成果产业化基地”，“石家庄国家生物产业基地”和“安国中药产业基地”等，大大加速了生物制药科技产品向生产的转化速度。同时，目前唐山市尚无针对生物制药领域的专门投融资机构或专门贷款类别。在这个高风险的行业中，政府角度资金投入的缺乏，必将严重影响其科技研发。

由于科技支撑严重不足，11家规模以上医药制造企业中，有科技活动的企业仅有1家，科技人员22人，其中高中级职称人员仅2人，科技经费内部支出369万元，科技项目8项。而从生物制药产业“微笑曲线”价值链来看，科技支撑不足同样导致唐山市的生物制药企业大多以原料药生产加 工和销售为主要的营业模式和利润来源，处于生物制药价值链链条利润最小的环节，附加值低，不符合战略新兴产业的要求。

3.科技支撑唐山市生物制药产业的策略研究

3.1构建科技金融服务平台

科学技术是第一生产力，金融是现代经济的核心。经济的发展需要依靠科技推动，而科技产业的发展需要金融的强力支持。加强引导金融资源向科技领域配置，促进科技和金融结合，是加快科技成果转化和培育唐山市战略性新兴产业的重要举措。因此，构建科技金融综合服务平台，对于唐山市生物制药产业的发展意义重点：首先，应发展科技金融专营机构，开发针对科技型中小企业的金融产品和服务模式；其次，创新财政对科技的投入方式，进一步扩大股权投资基金规模；另外，应积极培育和推动各类科技型企业改制上市；同时，政府应通过科技金融服务平台的构建，推动银行，保险，创业投资和担保间的信息共享机制，还可以在大学建立科技金融实验室，研究最适合唐山地区的科技金融结合方式。

3.2发挥政府功能，完善战略新兴产业科技转移机制

技术转移是一个交易过程，是一个经济过程，涉及到科技、工商管理、税务、进出口、技术监督方方面面的问题。因此，要完善唐山市科技转移机制，必须充分发挥政府的主导作用：首先，应积极制定实施促进技术转移的地方法规和政策，如应通过地方性法规和条例的制定，确立政府、大学、研究机构及企业从事技术转移的使命，鼓励大学、研究机构和企业的交流合作，允许大学、政府经营和拥有的实验室向企业转移研究成果等；其次，政府应推进大学、研究机构和企业合作，实现技术转移：为加强与企业的合作，唐山市可以考虑建立了技术许可办公室等专门从事知识产权管理和技术转移的机构，对科技成果进行分析评估，帮助教授和研究人员获得专利许可，代表学校和实验室与企业界商谈技术转让事宜，并帮助企业获得技术许可；另外，政府应积极促进技术创新和成果转化的投融资机制和知识产权环境。技术转移的全过程都需要资金的投入，在技术转移的前期，由于技术的商业价值的不确定性，具有较大的风险，而银行等金融机构一般不愿意冒风险，而是偏向投资成熟的技术，因此技术转移的前期和新创公司创建之初，融资比较困难。针对这种情况，唐山市政府应建立技术转移的多元化投融资机制，包括政府财政资金支持、大企业投资、风险投资和天使投资等，为技术转移的不同阶段提供资金。

3.3提升生物制药企业自主创新能力

生物制药企业的自主创新能力是其发展的核心，因此，政府应通过各项政策的出台，提升企业自主创新能力：首先，应加快建立服务中小企业的技术创新体系。加大资金、技术和政策扶持力度，鼓励、支持有条件的企业自建或者与高校、科研院所共建企业技术中心；其次推进高素质研发人才和企业家队伍建设，支持中小企业培养和吸引创新人才，鼓励科技人员从事成果转化工作，建议探索建立科技人员创业失败保险基金和创业保险险种，努力减轻研发人员创业失败的压力。重视发挥企业家在自主创新中的作用，建立健全对企业家的激励机制，激发企业家推进自主创新的积极性，培养造就一批具有现代经营管理思想、富有创新精神的企业家队伍；同时，应积极营造良好的政策和制度环境。切实落实税收激励政策。完善税收抵扣、减免和加速折旧等政策，加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度，允许企业加速研究开发仪器设备折旧，允许企业按规定以技术开发费用抵扣税收，同时研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各种费用可不受比例限制，计入管理费用。同时，不断加大财政科技投入。

参考文献：

[1]于刃刚等.主导产业论[M].北京：人民出版社，2003：40-41

[2]国务院.国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定[EB]. 2010.http：// gov. cn/zwgk/2010-10/18/content_1724848. htm

[3]文心.“后危机时代”中国经济发展新布局一培育和发展战略性新兴产业[J].创新科技，2010，（4）：8-13

战略性新兴产业论文范文第7篇

关键词：主导产业；SSM；区位商；产业选择

“十二五”是我国产业转型和升级的攻坚时期，也是各个省市选择战略性新兴产业以及主导产业的关键时期。江西作为唯一一个与中国三大经济圈——长江三角洲、珠江三角洲和海西经济区毗邻的省份，其优越的地理位置、丰富的自然资源和良好的生态环境使得其优势也开始日益显现。但与周边省份相比，江西经济总量偏低，综合实力靠后，如何利用自身优势，合理的选择工业主导产业和对现有的主导产业进行分析判断，准确选择一个主导产业对于江西的未来发展具有重大而深远的意义。

一、江西工业主导产业发展历程和现状分析

（一）江西工业主导产业发展历程

20世纪90年代开始，江西开始逐渐确立和选择工业主导产业，并在之后不断的进行调整。“九五”规划明确提出将汽车、机械、电子、化工、冶金和建材以及食品工业等7个产业作为重点发展的工业支柱产业。“十一五”期间出台的《江西省六大支柱产业“十一五”专项规划》明确确立了汽车航空及精密制造产业、特色冶金和金属制品产业、电子信息和现代家电产业、中成药和生物制药产业、食品工业以及精细化工和新型建材产业为六大支柱产业。综合江西工业的发展历程及目前江西各工业产业规模。本文分析十大主导工业产业的竞争力以及发展趋势，从而给出相应的结论建议，为江西工业发展提供一定理论参考。

（二）江西十大主导产业发展现状

通过统计分析发现，江西十大主导产业近十年发展迅速，见图1。

以上数据说明，江西的这十大产业在过去的近十年间取得了快速的发展，至2011年，十大产业的总产值占江西全省工业总产值的70%，已经成为名副其实的工业主导产业，其中有色金属、非金属矿物工业、化学原料和化学制品工业更是增长显著。

二、主导产业发展的进一步SSM和区位商分析

（一）论文分析方法

为进一步分析主导产业的发展情况，引入偏离——份额分析法（SSM分析）进行分析。将区域自身经济总量在某一时期的变动分解为三个分量：区域份额分量、产业结构偏离分量、和竞争力偏离分量。

（二）十大主导工业产业的SSM分析

现选取2006年和2011年两个时间节点的十个主导产业作为分析对象，以国家范围内相同的十个产业部门的情况作为参照，对江西十大主导产业做SSM分析。

利用SSM分析得到表1，其中包括十大主导工业产业的产业部门增长量、份额偏离分量、结构偏离分量和竞争力偏离分量，以及产业部门总偏离分量。

为对十大产业部门进行比较，根据表2所得的数据，对各指标进行数据标准化处理，并根据处理结果作产业部门偏离分量图。

分析图2，位于第一象限的产业部门为有色金属及非金属矿物品产业，结构优势和竞争优势都较为明显，这些产业在期初就具备良好的产业结构基础，较其他部门也更具备竞争力，属于较好的产业部门；位于第二象限的为医药制造业和黑色金属制造业，这两行业具有结构竞争优势但竞争力优势不明显；位于第四象限的产业为电器机械及器材制造业和化学原料及化学制品制造业，具备竞争优势但结构优势不明显；位于第三象限的产业结构优势和竞争力优势都不具备。

（三）进一步区位商分析

为了对这些产业的区位竞争优势进行分析引入区位商这一指标，区位商是指一个区域某一个产业部门的经济指标在本地区的比重与全国同一产业在全国的比重之比，是测度一个地区比较优势的十分有效的经济指标。其计算公式如下：LQi=■；其中，LQi代表第i产业的区位商，pi代表区域第i产业的工业总产值，g为区域工业总产值，相应的，Pi代表全国对应的i产业的工业总产值，G为全国工业总产值。区位商测算结果如表2所示。

三、结语

综上，十大主导产业虽然在江西工业产业体系中占有重要地位，但对比全国竞争优势并不明显，很大一部分产业不具备竞争优势，具备竞争优势的产业也为传统资源消耗型产业。如何做好主导产业过渡，实现现有的主导产业实现向未来战略性新兴产业建设和产业转型至关重要。本文认为力求江西工业经济的健康发展，应在加强其结构调整的同时，进一步提高支柱、重点行业的竞争力；对传统支柱产业（如有色金属、非金属）进行技术改造，改变现存的低附加值、低加工度的弊端，提升产业的科技含量和附加价值，延长产业链；培育一批优秀的大中型企业，加强企业之间的信息、资金联系，侧重对机械、电子等产业的投入，这些产业具有技术含量高、加工链长、附加值高等特点，且在江西工业体系中所占份额逐年提高，已经具备一定的竞争优势，应该继续加强这种优势，培育成优势明显的产业；另外，产业调整是一个动态过程，工业的健康发展需要一个动态、长远的发展眼光，需要在改造和提升传统产业的同时积极培育和发展新兴产业，在现有的优势上积极培育如新能源（光伏）、生物医药、新材料等新兴产业，最终实现工业结构的全面优化、升级。最后，现今工业都存在一个可持续发展的问题，在能源和环境的双重制约之下，应当要积极寻求突破，走可持续发展的道路。

参考文献：

[1]张军以，苏维词.基于偏离-份额分析方法的主导产业选择研究——以重庆市为例[J].重庆师范大学学报，2010（02）.

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[3]卢中辉.江西工业结构的偏离份额与投入产出对比分析[J].产业与科技论坛，2012（19）.

[4]刘飞仁，栾贵勤，刘火群.上海战略性新兴产业研究——基于六大主导产业的分析[J].华东经济管理，2012（02）.

[5]杨伟，凌琦.基于SSM的泉州市工业结构研究[J].经济地理，2003（04）.

[6]江西省统计局.江西统计年鉴-2012[M].北京：中国统计出版社，2012.

[7]江西省统计局.江西统计年鉴-2007[M].北京：中国统计出版社，2007.

[8]国家统计局.中国统计年鉴-2012[M].北京：中国统计出版社，2012.

[9]国家统计局.中国统计年鉴-2007[M].北京：中国统计出版社，2007.

[10]林毅夫.新结构经济学：反思经济发展与政策的理论框架[M].北京：北京大学出版社，2012.

[11]王青.第二产业主导产业的选择与实证研究[J].财经问题研究，2005（06）.

战略性新兴产业论文范文第8篇

Abstract： The Internet of things as a representative of the third wave of theglobal information， it has been listed as key strategic emerging industry， at the same time， things closely related to data also ushered new opportunities for development. The essence of Internet of things is a new generation of information technology application in all walks of life to realize the informationization and industrialization depth fusion， promote economic restructuring and industrial upgrading. To promote the four measures of information consumption this year， the State Council executive meeting of the application， will further push the animal networking technology. The Internet of things has integrated perception， transmission interconnection and calculation processing and other functions， is a new generation of information technology， is highly integrated and comprehensive application. Accelerating the development of the Internet of things， for China's construction of structural optimization， advanced technology， clean and safe， high added value， strong ability to absorb employment system of modern industry， provides strong support and guarantee. This article from the network status， data relations， the impact of large data on network companies and trends and other aspects， analyzes th Internet of things.

关键词： 物联网；信息化；新兴产业；发展机遇；升级；传输；大数据；发展趋势

Key words： Internet of things；informatization；new industry；development opportunities；upgrade；transmission；large data；trend of development

中图分类号：TP393.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）36-0215-02

1 概述

2008年以来席卷全球的金融危机，使物联网技术及其相关产业成为世界各国关注的重点领域，物联网被视作继计算机、互联网之后的世界信息产业第三次浪潮。美国、欧盟、日本等国均将其试为推动经济走出危机的重大力量而寄予厚望，从美国的“智慧的地球”到欧盟的“物联网行动计划”和日本的“i-Japan计划”，再到“感知中国”，席卷世界的物联网浪潮扑面而来，物联网及其相关技术开发与应用，正成为世界各国抢占物联网产业发展高地，实现经济从低谷走向复苏的重要手段。“物联网概念”是在“互联网概念”的基础上，将其用户端延伸和扩展到任何物品与物品之间，进行信息交换和通信的一种网络概念。其定义是：通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络概念。最简洁明了的定义：物联网（Internet of Things）是一个基于互联网、传统电信网等信息承载体，让所有能够被独立寻址的普通物理对象实现互联互通的网络。它具有普通对象设备化、自治终端互联化和普适服务智能化3个重要特征。

2 物联网比人工的优势

“不仅是家庭里的灯泡、烟感器、家电产品等越来越多的与互联网相连，工厂里现在也开始利用物联网在进行智能管理，比如各种温湿度传感器、灯光控制、压力水电仪表传感器也都连上了互联网。”德州仪器（TI）副总裁，全球无线连接业务总经理Haviv Ilan目前在深圳对媒体的一场物联网交流会上很兴奋地说道，“甚至，工厂的机械人监控也连接上了互联网，这样，能更好地保证工厂的生产线24小时不间断工作。物联网要做的不仅是问题发生后才去维护管理，而是要在问题发生前就能预知问题，从而进行改良，让产线不间断运行。”他强调，物联网现在做的工作，远非人工能做了，因为它需要大量的传感器布置，这些传感器都要定时、自动地将数据传给管理中心。“目前，有一些酿酒厂已开始在采用物联网智能管理了，很多行业都将会受益物联网。”他说道。

3 物联网发展优势

山东省政府出台《关于贯彻国发〔2013〕7号文件推进物联网有序健康发展的实施意见》，到2015年，以构筑“智慧山东”为目标，物联网产业规模将超过2000亿元。按照山东省的规划，全国物联网产业规模在2015年将远超预期。此前的《2013-2017年中国物联网行业应用领域市场需求与投资预测分析报告》指出，至2015年，中国物联网整体市场规模将达到7500亿元，年复合增长率超过30%。安信证券表示，物联网产业拥有明显的发展优势。

①物联网被确定为“十二五”时期重点发展的战略性新兴产业。2010年10月份通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，物联网被确定为七大战略性新兴产业之一。明确了物联网作为战略性新兴产业未来发展的重点方向、主要任务和扶持政策。②物联网将受惠于RFID技术发展和RFID产业政策的支持。目前我国RFID已经步入成熟期。③物联网产业将继续受惠于财税支持政策和投融资政策，《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》明确了加强财税和投融资扶持物联网发展的政策措施。④为充分发挥财政资金的引导和扶持作用，财政部2011年设立物联网发展专项基金，“十二五”期间将累计发放50亿元。预计中央今后将继续加大支持力度，而物联网产业也将继续受惠于政策支持。⑤物联网巨大的市场需求。物联网能利用传感技术进行智能交流，能大量减少工作量。在我国，今后几十年物联网将运用于智能交通、环境保护、公共安全、智能消防、工业监测、智能家居等多个领域。

4 物联网发展新机遇

最初在1999年提出：即通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器、气体感应器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。简而言之，物联网就是“物物相连的互联网”。过去三年商厂用超高频RFID价格从2元降低到0.7元，价格下降使RFID应用领域不断扩宽，国外RFID普及，沃尔玛、梅西百货等都开始大量使用RFID，国际市场进入高速成长期。

国内制约RFID发展的因素正在被克服。国内应用最大困难是，RFID应用没有相关国家标准。专业机构认为，RFID行业标准将是自下而上制定，即龙头企业制定标准并作出标杆案例，之后全行业采纳。随着中集集团推进集装箱RFID管理，阿里巴巴应用RFID到物流管理中，行业规范和标准的成型将加速，中国RFID物流应用有望重复国外之路，行业将进入加速期。值得一提的是，阿里巴巴、银泰、复星、富春、顺丰和三通一达等共同组建的“菜鸟网络”，其智能物流骨干网是智能物联网、云计算、大数据、自动化技术等技术在国内的一次大规模商业实践，有望改变物流行业的零散局面，建立统一的信息平台，真正推动RFID在国内零售物流行业的规模化应用，其未来应用市场规模是其他细分行业应用无法比拟的。远望谷是国内惟一一家以RFID业务为主业的上市公司，专业从事超高频RFID研究和发展，业务除了涵盖整个铁路RFID产业链外，还在烟草物流、军事应用等其他超高频RFID领域取得初步成功，现拥有5大系列60多种射频识别产品。

5 物联网发展趋势

物联网将是下一个推动世界高速发展的“重要生产力”，是继通信网之后的另一个万亿级市场。物联网一方面可以提高经济效益，大大节约成本；另一方面可以为全球经济的复苏提供技术动力。美国、欧盟等都在投入巨资深入研究探索物联网。我国也正在高度关注、重视物联网的研究，工业和信息化部会同有关部门，在新一代信息技术方面正在开展研究，以形成支持新一代信息技术发展的政策措施。

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