闲置资产
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闲置资产范文第1篇
关键词:闲置资产;产生原因;盘活方法
中图分类号:f27文献标识码:a
随着经济全球化进程的加快,
一、企业闲置资产产生的原因
闲置资产形成的原因有很多,具体包括以下两个方面:
(一)客观原因
1、科学技术的进步。随着科学技术的不断进步,大量新技术、新设备、新材料的运用,使得很多传统设备已不适应市场的需求而造成闲置。还有来自进口产品的冲击,这些产品技术含量高,且成本低,对国内企业造成很大的影响,使很多同类型的产品积压,从而导致闲置。
2、产业结构的调整。为优化产业结构,实现可持续发展,国家相继出台一系列产业政策,在这个过程中,一部分与产业政策相悖,资源耗费大,对自然环境有破坏作用的企业被强制停产,形成一部分闲置资产。
(二)主观原因
1、经营管理不善。一些企业领导者决策水平低,搞“拍脑袋工程”,虽然有尽快发展的愿望,仅凭借热情和过去的经验办事,没有按科学规律办事,也没有认真听取专家的意见,只是以想像代替科学论证,造成投资项目失败,继而产生闲置资产;还有一些企业的内部管理不力,导致资产因保管不善造成损坏,或者购买质量差的材料物资等造成资产闲置。
2、市场开拓力度不够。市场变化万千,竞争激烈,特别是现在处于买方市场的条件下,部分企业对市场开拓力度不够,再加上产品更新换代慢,在质量、价格、售后服务等方面均不佳,导致生产的产品成为没有销路的产品,造成积压,企业不得不采取限产措施,造成生产设备闲置。
3、资金短缺。企业要发展,要扩大再生产,就要不断进行技术改造、技术创新和新产品开发,如果进行改造,就需要一大笔资金。但是,对于企业尤其是中小型企业或者效益不好的企业来说,融资的渠道有限,只能向各种金融机构贷款,或者拖欠其他款项,或者将流动资金转作固定资金使用,这些方法都是不合理的,只会使企业难以持续发展。可见,缺乏有效的资金来源,就成为闲置资产不断增加的重要原因。
二、盘活企业闲置资产的方法
盘活闲置资产应在政府的宏观调控下,解放思想,转变观念,以市场为导向,以资产效益最大化为目标,结合产权制度改革和产业结构调整,打破地域和行业界限,先易后难,逐个解决,进而达到整体盘活的目的。
(一)加大政府扶持力度。及时有效地盘活闲置资产,仅依靠企业自身是不足的,政府应该制定扶持政策,给予大力支持和指导,同时还要培育和完善产权交易市场,为企业转让闲置资产提供方便。
1、制定扶持政策,加强指导协调。一些企业在进行改造时,缺乏足够的资金,还有一些企业投资新项目中途因资金不到位造成投资失败。针对这些闲置资产,政府应有针对性地制定一些扶持政策,并监督政策的执行。同时,政府应加强基础设施建设,提高自身管理水平,为企业提供需要的信息,并利用政府对外联系渠道广、范围宽的优势,为企业牵线搭桥,对企业进行必要的指导和协调。
2、培育产权交易市场,方便资产转让交易。培育和建立以闲置资产交易为主的产权交易市场,引导其有序、规范、高效的流通,在物尽其用的基础上满足社会需要,这是我国流通领域综合要素市场建设的一个迫在眉睫的内容。资产交易市场的建立需要国家和企业通力合作。我国建有很多交易市场,但大多数为无形市场,且由于组织形式、管理体制等方面的限制,主要对大中型企业有利,而对其他形式的中小型企业的闲置资产仍然得不到有效交易。鉴于此,可以以行业或地区建立闲置资产自由交易市场,使企业的闲置资产尽早得到有效转让,以减少资金占用,盘活资金,加速资金周转,提高企业的经济效益。
(二)加大企业自身的盘活力度
1、建立企业设备信息库,实行网络化管理。(1)对生产设备应实行分级管理,采用计算机辅助设备管理,建立信息库,使企业内设备等资产的运作情况(如设备的分布、构成、变动及利用等)及时得到反映,可迅速提供闲置设备的清单,有利于设备的盘活和调剂;(2)建立资产管理计算机网络,企业可加入社会上的设备调剂或产权交易网络,旨在收集、汇总、产权交易信息,提权交易和资产调剂服务,促进信息交流,形成一个迅速、及时、范围广泛、可随时随地提供交换、查询闲置资产及产权转让信息的管理信息系统,从而实现资产优化配置,达到盘活闲置资产的目的。
2、利用资产租赁,盘活闲置资产。在生产经营过程中,经常会出现一部分企业大批资产闲置,而另一部分企业因融资困难无法添置所需的同类设备。针对这种状况,可以考虑将闲置资产对外出租,或分块出租,或整体出租。对于出租方来说,既可以达到盘活闲置资产的目的,又可以收取一笔租金,增加企业的收入,收取的租金可以投入到新的项目中,使得企业能正常地运转。对于承租方也是有益的,可以解决无力添置设备的困难。
3、通过兼并,盘活闲置资产。这里的兼并是指在两家公司或两家以上公司合并中,其中一家公司因兼并了其他公司而成为存续公司的经济行为。在兼并中,存续公司仍保持原有的公司名称,且有权获得其他被吸收公司的资产和债权,同时承担其债务,被吸收公司则不复存在。具有较高管理效率的企业兼并管理效率低的企业,可以通过提高后者的管理效率而获得正效应。很多企业经营状况不佳,由于资金周转不畅,大量资金都沉淀在一些有形资产上,如固定资产、存货等。从而形成大量的闲置资产。亏损企业可视情况与经营良好,需扩大规模的、有消化能力的大企业联合甚至被兼并,实现资产重组,使闲置资产以比较合适的价格被处理,并在新的资源配置中实现其保值增值。
4、利用拍卖转让,加速资金变现。随着市场体系的建立和完善,闲置资产可以通过拍卖转让的方式达到盘活的目的。这样就能把资金由“死”变为“活”。对于一些整体效益较好,但存在大量闲置资产的企业,应把闲置资产从企业中分离出来,然后采取拍卖转让的方式将闲置资产盘活。
5、通过对外投资,盘活闲置资产。企业生产经营活动的主要目的就是运用资产取得收益,以使企业的资产不断增值。因此,企业必须充分利用现有的资产,以增加企业的收益。但是,在企业的生产经营过程中,由于各种原因,经常会出现闲置资产,这时,企业可以考虑利用现有的闲置资产对外投资,以期取得投资收益,达到盘活闲置资产的目的。
这里的对外投资是指企业根据投资协议以货币资金、实物资产、无形资产对其他企业进行直接投资,以取得投资收益。一些闲置资产对企业自身可能没有利用价值,但对其他企业还是有用的,那么双方经过协商可以把这些闲置资产进行投资。对投资者而言,即使闲置资产得到了充分利用,提高了企业资金的利用率,还可分散投资,减少资产闲置造成的损失,减少企业的经营风险;对被投资企业而言,既可以迅速取得所需的资产,保证生产经营的正常进行,还可以与对方建立良好的合作伙伴关系,谋求共同发展。
6、通过企业托管,盘活闲置资产。资产的转移包括资产的所有权转移和经营权转移两个方面,很多企业都采用资产所有权转移,但是有些资产的所有权转移难度很大,而资产经营权转移比较容易。资产的经营权转移包括出租、托管等多种方式。托管是指企业法人财产权或经营权以契约形式所作的全部或部分让渡,也就是说,企业法人将企业的全部或部分资产交给托管公司经营,双方以契约形式约定,在一定条件、一定期限内,实现托管资产的保值增值。企业托管有利于直接进行企业闲置资产的重组和流动,从而达到盘活闲置资产的目的。
目前,我国的托管经营还不成熟,因此有必要注意以下几个问题:(1)托管主体即受托方的选择。受托方必须是具备接受企业资产托管经营管理能力和权力的独立企业法人;(2)托管方式的选择。应针对托管客体的自身条件,采用不同的方式;(3)风险问题。这是指资产所有权和经营权相分离的状态下,由于与受托人的目标、动机、利益、责任存在差异,委托人所承担的资产的支配权和使用权转给人控制而可能引起的利益损失。
7、通过公益、救济性的捐赠,获取税收利益。所谓的公益、救济性的捐赠是指纳税人通过
税法对公益、救济性的捐赠作了如下规定:(1)纳税人(金融保险除外)用于公益、救济性的捐赠额在该年度应纳税所得额3%以内的部分,准予扣除;(2)金融保险业用于公益、救济性的捐赠性支出在不超过企业当年应纳税所得额1.5%的标准以内的可以据实扣除;(3)纳税人通过国家机关或国家批准成立的非营利性的公益性组织对一些文化事业的捐赠,纳入公益、救济性捐赠的范围,在年度应纳税所得额10%以内的部分准予扣除;(4)纳税人直接向受赠人的捐赠不予扣除。所以,对于一些企业闲置不用,又没有其他方法加以盘活的部分资产,可以选择合适的对象,以适当的方式进行捐赠,从而起到抵税的作用。
8、通过科技创新,启动闲置资产。由于很多闲置资产技术水平落后,企业应加强科学技术投入,利用科技让资产由“死”变“活”,谁拥有了先进的科学技术,谁就能及时准确地把握市场,谁就能在竞争中立于不败之地。(1)依靠现代科学技术改造闲置资产。很多企业资产的闲置是因为企业创新能力差、技术工艺陈旧、成本高、消耗大。如果企业利用先进科学技术对原有的闲置资产进行改造,就可以增强这些资产的适用性;(2)加大新产品的技术攻关力度,促进闲置资产的利用。新产品的研制开发和市场开拓都需要一个过程,一些新项目之所以搁浅,就是因为新产品开发技术不过关,造成资产闲置。因此,企业应组织强有力的科技攻关队伍,加快新产品的开发力度,避免中途停产。
由于企业闲置资产的规模不同、资产闲置程度不同、产生的原因不同,盘活的方法也应有所区别。从企业自身角度来说应区别情况,采取加大科技创新,强化企业经营管理,积极组织投资、租赁、拍卖等方式盘活闲置资产。当然,盘活闲置资产,不仅依靠企业自身的力量,还必须有政府的宏观调控和政策扶持,只有政府和企业共同努力,才能及时有效地盘活企业的闲置资产。
整理
主要参考文献:
闲置资产范文第2篇
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家国有资产管理法律法规，按照明晰产权、盘活存量、提高资产使用效益、实施资产变现、增加财政收入的要求，扎实推进粮食、交通、教育系统闲置资产处置工作，确保国有资产保值增值。
二、基本原则
（一）坚持政府主导、市场运作的原则。资产处置以推动经济发展、招商引资和项目建设为宗旨。
（二）坚持依法评估、公开竞价出售的原则。严格执行国家关于国有资产管理的法律、法规和相关政策，切实履行法律程序，依法操作，规范运行，做到公开、公平、公正。
三、资产处置
（一）资产处置的范围：
1、区粮食系统剥离到区土地储备中心管理的23处原粮食站（所）的土地、地上房屋建筑物、设备、低值易耗品。
2、区交通局闲置的边河、齐都、皇城3处乡镇交管所的土地、房屋建筑物。
3、区教育系统闲置校舍资产。
（二）资产处置的依据：
1、《中华人民共和国企业国有资产法》；
2、《行政单位国有资产管理暂行办法》；
3、《事业单位国有资产管理暂行办法》；
4、《区人民政府关于深化国有粮食企业改革的意见》；
5、《区人民政府办公室国有粮食企业改革实施方案》；
6、《区人民政府办公室二〇一〇年学校布局调整工作实施方案》。
（三）资产处置的方式：
在资产评估的基础上，按照公开、公平、公正的原则，采取招标拍卖的方式，面向社会公开拍卖出售。在同等条件下，优先出让给原资产临时租用使用人。
四、方法步骤
（一）动员部署阶段（年8月15日前）。成立区粮食、交通、教育系统闲置资产处置工作领导小组，负责闲置资产处置的指导协调工作，研究制定相关政策，协调解决实际问题。领导小组下设办公室,具体负责资产处置中未到期资产租赁合同的认定清理、资产评估作价、组织实施资产处置变现工作。组织召开由区财政、国土资源、房管、粮食、交通、教育、审计、监察、公安、法院、招投标中心等相关部门参加的工作部署会议。
（二）资产评估作价阶段（年9月20日前）。对粮食、交通、教育闲置资产进行全面清查，登记造册，做到面积、权属清晰准确，对未到期租赁合同全面清理认定，委托有资质的资产评估机构进行资产评估，合理设定资产处置拍卖底价报区政府审批。其中，粮食系统闲置资产在2005年粮食企业改制时资产评估和土地使用权评估的基础上，重新评估资产现值。
（三）公开处置阶段（年11月30日前）。委托有资质的拍卖机构，面向社会，以资产现状，采取挂牌、拍卖的形式，对闲置资产进行公开处置。
（四）结算过户阶段（年12月31日前）。与资产购买方签订拍卖成交合同，资产购买人缴纳购置款项，办理土地、房屋过户手续，处置收益上缴国库。
闲置资产范文第3篇
关键词：人力资源资产 闲置资产和盘活途径
提升国家竞争力需要强大的企业竞争力，企业竞争力需要强大的人才竞争力，人才竞争力需要强大的职工队伍，强大的职工队伍需要各种各样的人才队伍。只有盘活国企内部人力资源资产和闲置资产，才能实现人尽其才和物尽其用的完美统一，才能发挥企业整体品牌，最终实现企业的战略目标。人力资源是第一资源，是最有创造力的资产，是企业的“动态资产”，也是企业最大的资产；闲置资产是没有给企业带来效益的资产或者说效益极低的资产，是企业的“静态资产”。盘活人力资源资产和闲置资产不仅是一门技术，而且是一门艺术。现就盘活国有企业内部这两类资产探析如下：
一、两类资产闲置成因分析
1.闲置人力资源资产成因分析
本来人力资源是企业的“动态资产”，但是国有企业由于机制和体制的原因造成企业人力资源闲置，闲置的人力资源资产钝化成为企业的“静态资产”。 闲置人力资源资产成因简要分析：国有企业职工进来了就是企业的‘主人’，不管企业需要不需要，反正你得给我安排工作岗位，没有岗位也得给我发工资，久而久之，国企人浮于事，冗员沉重，形成人力资源闲置的现状。人力资源闲置主要变现形式：其一是企业重组整合后实际无岗的在岗人员，其二是未到退休年龄的“二线人员”，其三是企业或集团内部岗才不相符人员，其四是企业或集团内部部门的冗员。从企业发展角度来讲，企业又急需大量的熟练技工和专业人才来提高企业的竞争力，因此要解决企业发展后劲不足问题，首先要从盘活国企内部闲置人力资源做起，最终形成人才能进能出、合理流动的人力资源管理体制，实现企业人才需求和供应的良性循环。
2.企业闲置资产成因分析
闲置资产是指已停用一年以上，且不需用的，或者是已被新购置具有同类用途资产替代的资产。主要指闲置固定资产，也包括闲置存货。对企业目前的经营者来说，闲置资产是利用率很低的资产，不一定“不良”，可能对另外一个行业来说，可能是“优质资产”。闲置资产未必是不良资产。企业闲置资产成因简要分析如下：①企业因改制或整合重组，造成了原有的设备闲置。企业改制是当前国企改革的主题，但是企业改制或重组过程中，分流、分离不可避免地带来了大量资产闲置，也包括人员的闲置。② 对设备进行更新换代，原设备不再适用，形成闲置资产。③ 产品滞销，市场份额缩小，企业自行决定某项设备停产，造成资产闲置。④管理部门决策失误，造成企业投资的固定资产闲置。
3. 盘活两类闲置资产的辩证关系
盘活人力资源资产是前提，盘活国企闲置资产是目的，二者看似无关，实则密不可分，二者互为促进互为补充。大家知道，企业人力资源是以员工的数量和质量表示的企业的一种特殊资源，是企业首要的能动性生产要素，生产资料、资金、技术等资源都被动的由人力资源使用与支配。如果国企内部人力资源真正盘活，国企内部人、财、物势必成为一个密不可分的机体，一个环节一旦出现问题势必向周围、上下游传递，那么机体内部一定有解决问题的方法、手段和制度，也有防范闲置资产产生和解决闲置资产的一系列办法；如果国企内部人力资源未能真正盘活，则盘活其内部闲置资产的几率甚低或者说盘活其内部闲置资产的自我约束机制无法真正建立。
二、两类资产闲置给企业带来的危害
1.人力资源闲置给企业带来的危害
其最主要的危害莫过于不利于培育先进的国有企业文化。众所周知，企业文化内容广泛，主要包括企业精神、企业制度、企业形象、经营理念和价值取向等。先进的企业文化有助于企业人力资源的管理，良好的企业文化就是让员工有一种归属感、使命感和责任感，就是培养一批敬业守信、忠诚奉献、开拓创新的企业生力军，提高国有企业在国内、国际上的核心竞争力。试想国企内部部分员工长期闲置后果如何？无岗可干的可能会抱怨领导不重视职工、不安排工作岗位；有岗工作的攀比无岗可干的，认为干与不干收入差距不大，不免私下牢骚满腹。久而久之，造成职工队伍人心不稳、工作散漫，甚至“内耗”现象不断产生，而员工素质则逐步下降，智者转平，平者转庸，庸者更庸。如果国企内部人力资源闲置现象不能得到根本扭转，任其发展蔓延，则造成“培育先进的国有企业文化”的口号成了一句空话，并且市场上国企被先进的企业超越或被市场无情淘汰的现象可能不断重复发生。
2．闲置资产给企业带来的危害
成本负担沉重，影响企业正常生产。就国有企业来说，目前和今后相当长的时间内，资金短缺和资源不足是制约企业发展的两大因素。许多企业购置的设备因种种原因造成的闲置，无法给企业带来稳定的现金流，势必影响企业正常生产经营。而折旧支出和贷款利息还减少企业效益。另外闲置资产维护还需企业投入一定的人力物力成本。有的闲置资产更新换代较快，如不及时盘活可能减值较大甚至报废，给企业带来更大损失。
三、盘活两类闲置资产的方法或具体途径
1.盘活闲置资产的具体处理途径
闲置资产处理方法较多，国企要结合该资产实际状况和经营发展战略需要，采取相应的处理方法。如该资产属于主业经营资产暂时闲置，可采取租赁方式，进行闲置资产的再利用； 如不属于主业资产，可实行资产置换或变现方式，节约或增加货币资金。如不能给企业带来预期经济利益、且无变现价值的闲置资产，可进行申请报废，以减少人工费，场地费的支出等。另外对于企业集团来说，母公司应起到桥梁作用，把各子公司不适用、不需用的闲置资产在企业集团内部进行互相调剂，相互调拨，起到优化资源配置的作用，充分利用企业资产，创造经济效益，从而提高企业集团整体的生产能力，以增强抗风险能力。
2.盘活闲置人力资源资产的具体处理途径
目前，人力资源不仅是企业最珍贵的资产，而且应该是唯一“动态的资产”。为此，盘活人力资源就是国有企业生存、发展、壮大的关键。盘活人力资源资产的具体处理途径分析如下：
1. 要坚持“能岗匹配”原理，即人得其职，职得其人。根据不同员工的情况，实施有针对性的激励措施，调动起全体员工的积极性。
2.根据国企和企业集团内部人力闲置状况，建立闲置人力资源档案，形成人才自觉合理流动机制。按档案中每个人的特点，让人才自动到能发挥其专长的公司发展，让需要人才的公司从人力资源档案中提取相应的人才，供需双方双向交流后形成最大合力，如此交流来的职工必然在公司企业精神、经营理念和价值取向等企业文化建设方面与公司高度一致，职工积极性、创造性得到充分发挥，职工队伍整体形成一种庸者转平、平者转勤转能、勤者和能者更勤更能的积极向上工作氛围，从而提高公司队伍的人才竞争力，并最终提高企业的核心竞争力。
3. 国企内部合理地为员工设立职业生涯通道，真正建立干部能上能下的干部体制，打破论资排辈、干部能上不能下的现象。目前，大多数国有企业员工提升存在论资排辈现象，干部上去了只要没有廉政等原则问题就很难下去的现象，员工的收入、升降与其绩效不能挂钩，企业内部不能为员工设立公开刚性的职业生涯通道。在激烈的市场竞争中，能否建立公开刚性的职业生涯通道，能否建立与市场接轨的薪酬绩效体系，关系到国有企业能否吸引到优秀人才，留住内部优秀员工，关系到国有企业的竞争优势和可持续发展。
参考文献
1.董克用，人力管理概论.中国人民大学出版社，2007.
闲置资产范文第4篇
企业资产经营管理主要包括生产领域与非生产领域资产管理两个方面。第一，把资产投入生产领域，进行生产过程中的资产管理。与“生产型”资产管理相比较，生产过程中的资产经营有两个不同之点：在管理思想上，以资产经营的思想来统帅资产管理，着力追求资产投资更高的回报；在管理内容上，从过去单纯的资产使用、维修管理扩展到资产的优化配置、有效利用和技术水平的提高。企业要根据市场需求、产品变化，相应调整资产配置，优化资产构成，有效保证生产经营需要；要把对资产的技术状态管理与对资产利用状况的管理结合起来，把管理的重心从追求资产完好，移向追求资产的充分利用；要根据市场需求与科技发展，不断进行资产更新改造，提高资产技术素质，以延长资产的使用寿命。第二，把资产投入非生产领域，进行其他形式的资产经营。比如，企业的闲置资产对外转让、出租；利用设备资产抵押贷款；以资产进行投资、入股等等。这两个方面的资产经营相互补充，以求得最大的资产投资收益。
二、企业资产经营管理效能提升的对策
(一)建立三层资产经营责任体系 加强资产的实物管理，关键是使各级单位和管理者成为资产经营的责任主体，即从切身利益上实现对资产增值目标承担责任。企业在明确各专业部门的经济责任的基础上，制定资产管理制度，合理划分资产管理权利，对下级单位授权、分权，规定各级单位和人员处理某些事务的权利。建立完善的资产经营管理体系，主要是建立企业三层资产经营责任体系。
第一层，按照国家有关企业实行资产经营的政策法规的规定，确定企业上级单位和企业之间的资产经营权责关系，由企业根据其对所辖有形资产和无形资产能力的评估与上级单位签订资产有偿经营合同。企业在完成其目标责任和资产经营合同以后，上级单位聘请专家和业务部门对企业资产的产出能力的增减进行评价，作为业绩评定、奖惩或连任依据。在这一层次上，企业拥有完整的法人财产权。依法独立占有国家及上级单位授予其经营管理的资产，在规定的权限范围内，独立使用该资产进行生产、投资经营活动，依法独立决定资产的有偿转让、租赁、抵押、报废等；同时承担对所经营资产的保值增值责任，承担全面完成生产经营指标的责任，并按规定向上级单位缴纳资产经营收益。 第二层，在清产核资的基础上，界定企业与下属单位资产经营责权关系。期初由企业与各级下属单位的内部法人代表签订资产经营责任书，明确双方的权利、义务和各项考核指标，年底结算后由企业对经营者进行考核奖惩。在这一层次上，实行内部模拟资产经营责任制。以建立现代企业制度为方向，把国家有关资产经营的基本原则和运行机制引入企业内部，以资产为“纽带”，企业模拟国有资产所有者的职能，下属单位模拟企业法人，以其“占有”的“法人”资产进行自主经营，承担资产的保值增值责任。
第三层，把职工在资产经营方面的权利、责任和利益落实到每个工作岗位，建立各种具体的经营责任，使职工办事有标准、工作有考核、分配有依据、活动有目标。在这一层次上，主要涉及各下属单位如何充分调动职工的生产积极性，将责任指标层层分解，层层细化，层层落实，以保证资产保值增值目标的完成。
(二)实现资产的归口管理和分级管理企业的资产种类繁多，数量很大，使用地点又分散。要提升资产经营管理效能，应当把资产经营管理的权限和责任落实到有关部门和使用单位，充分调动各职能部门、各级单位和职工群众的积极性和主动性。为此，企业根据管用结合、权责结合的原则，实行资产归口分级管理，在资产管理中正确安排各方面权责关系。
一是进行资产的归口管理。按照资产类别实行归口管理，即将各类资产分别交给各有关职能部门管理。如生产设备由设备管理部门和各生产管理部门管理，厂房、建筑物由房产管理部门管理。各职能部门要对所分管的资产负责，其具体职责有：制定资产保管和使用办法，督促使用单位和人员认真执行；处理资产的内部转移、清理、报废等事项；制定所管资产的更新改造和修理计划，督促有关单位按计划进行；对所管资产的增减变动和分布情况进行登记，并经常与财务部门核对；检查本单位对资产的保管和利用情况，参与清查工作。
二是开展资产的分级管理。按各类资产的使用地点实行分级管理，即将各类资产分别交由企业内部各级单位(车间、班组等基层单位)掌握使用，建立保管使用责任制。使用单位应对厂部有关职能部门负责，严格执行各项财产管理制度，搞好日常管理，保证资产完整无缺，并充分发挥其效能。在车间内部，再进一步将各项设备、工具、用具等划归各班组管理，有些财产的管理责任还要具体落实到个人。各级使用单位应指定专人，全面负责本单位的资产管理工作。这样就可以做到“层层负责任，物物有人管”，使资产的安全保管和有效利用得到可靠保证。
在建立资产保管使用责任制方面，应实行“设备定号、保管定人、管理定户、一物一卡”的管理方法。“设备定号”是按照资产目录，为每台设备按类、分项统一编号，使每台设备都有唯一的号码，并将该号码固定在设备上。“保管定人”是根据谁用、谁管，谁负责维护保养的原则，将设备的保管责任落实到使用人。“管理定户”是以班组为资产管理的基层单位，为一个管理单元。班组设兼职的资产管理员，对班组全部资产的保管、使用和维护保养负全面的责任。“一物一卡”为每立的资产建立资产保管卡片，按使用单位归集成册。在资产保管卡中，记录设备的增减变动情况。调入时开设卡片，登记设备的调入日期、调入前单位和调令编号，填写资产的统一编号、主机和附机名称、规格及型号、原始价值和预计使用年限，以及开始使用的日期和存放的地点。调出时，登记资产的调出日期、接受单位和调令编号，并注销卡片。对长期不使用的资产，由班组交回主管的职能部门。凡资产调入、调出都要按照规定办理验收交接手续，在卡片上注明接受日期，并由资产使用保管人签章，明确责任。同时，企业财务部门和资产管理部门也要分别登记卡，核实各班组调入、调出和现有资产的台数和原值。在发生调入、调出时，企业财务人员要与班组核对账目，核对无误后，与班组资产负责人共同在汇总账页上签章，证明财务部门的账目同资产保管册的记录一致。
实行资产分级管理的管理办法，把管理权责下放到使用单位，让使用资产的人管理资产，有利于加强使用单位对资产保管的责任心，保护资产的完整无缺，利于做到账实相符，为管好用好资产打下扎实的基础。
(三)盘活低效资产和无效资产为了使闲置或不用的存量资产发挥更好的经济效益，可以在企业内部进行调拨，也可向企业外部进行资产调剂。资产调剂形式有出售、租借和调拨，资产调拨分为无偿调拨和有偿调拨。财务资产管理部门及设备管理部门、生产管理部门等归口单位负责内部资产的调剂工作，并负责将需要在企业外部调剂的闲置资产统计汇总，填制闲置资产明细表，提出处置方案上报上级有关部门。由上级负责资产调剂工作，协调解决供需双方问题。为盘活闲置资产，可以采取以下对策。
一是建立健全各级资产调剂中心，拓宽盘活渠道，加快盘活速度。各级资产调剂中心的集中统一调剂，是盘活企业闲置资产的有效途径；各级资产调剂中心应加强相互联系，充分利用现代网络技术，及时沟通各方面的信息，扩宽闲置资产的调剂利用范围，想方设法使多年的闲置资产重新发挥作用。
二是对闲置资产设备进行技术改造。通过市场调研，进行经济技术论证，并花费较少的资金，改造闲置设备，使其增加新的功能，满足生产的需要，达到以少量的增量激活大量存量的目的。
三是可考虑对外租赁。对企业闲置的资产，可以在政策允许范围内，对外招租信息，让有经营头脑、经营能力和经营条件的经营者承租，签订租赁合同，企业从中获得一定的回报。这样，既盘活了闲置资产，又使企业得到了一定的收益。资产出租管理的关键是，租赁双方在平等互利的原则基础上，约定双方的责任和义务，条款内容清楚，用词严密防止因合同内容概念不清或词语不严密而导致资产再度流失或闲置。
四是制定和完善有关盘活闲置资产的奖励办法，促进该项工作的开展。为了激励各单位、各部门搞好闲置资产设备的盘活工作，上级有关业务管理部门应制定出一套完整的奖励政策，并严格兑现；对表现突出的单位和个人，包括从经营政策上、物质上都应给予优惠和奖励，并由此引起领导的充分重视，争取得到他们的大力支持，充分调动起各单位的主动性和积极性，大家全力以赴，共同搞好这项工作。
五是报废淘汰部分闲置资产。对于国家政策规定淘汰、强制性报废和确因技术落后或损坏的部分闲置资产设备，在经过有关部门严格鉴定审批后，应坚决予以报废，不得再继续使用。这样，也可以使企业减轻负担，集中精力搞好企业的生产经营。
通过建立三层资产经营责任体系，实现资产的归口管理和分级管理，盘活低效资产和无效资产，对提升企业资产经营管理效能，实现资产保值增值具有积极的现实意义。
参考文献：
闲置资产范文第5篇
关键词：经营管理；企业资产；平台构建
企业资产管理是企业经营管理中的一项重要环节，具有重要的作用，是保证企业正常运行的关键环节。为了实现良好的企业资产管理，企业在进行资产管理的过程中，应该按照企业资产管理的实际要求，根据企业资产的运行管理情况，构建良好的资产管理平台。
1.企业资产管理的内容
企业资产的划分，包括生产领域和非生产领域，进行资产经营管理的时候，这是主要的管理内容。投入生产领域的资产，需要在企业的实际生产过程中，进行一定的资产管理。这种资产管理是“生产型”资产管理，相对来说，在实际的资产经营管理中，具有一定的特殊性。以管理思想的角度看，企业资产经营管理更加重视在实际的生产运行过程中，投入资产所产生的经济效益；以管理内容的角度看，需对传统的资产管理内容进行改变和创新，不仅是单纯进行资产和维修管理，需要对企业资产进行优化配置，以提高企业资产经营管理水平和企业资产使用有效率。为了实现新时期中，企业经营发展新的管理要求，企业在运行管理过程中，必须采取有效的措施优化企业资产结构，才能有效提高企业资产经营管理水平。企业还应根据资产利用实际情况，结合资产技术管理状态，逐渐实现企业资产管理重心向资产完好和充分利用方面的转移。同时，企业为了做好资产管理工作，应该对企业资产设备和技术进行改革和创新，通过不同的方法，提高企业资产设备的有效利用率。同时，企业在进行资产经营管理的过程中，需要重视非生产领域中的资产经营投资管理，在进行企业经营的时候，可运用不同的形式。例如，企业可以对外转让或者出租闲置资产；利用设备资产实现贷款抵押；利用资产进行投资和入股等。实现两方面资产经营的相互补充，可提高企业资产经营管理水平，获得最大的资产投资效益。
2.企业资产管理平台的构建
在企业的运行管理过程中，为了做好资产管理工作，需要企业根据实际的管理需求，结合企业的实际情况，采取有效的措施，构建良好的企业资产管理平台。企业资产管理平台的构建措施，包括：
2.1 建立资产经营责任体系
企业构建资产管理平台的时候，建立资产经营责任体系是一项提高企业资产经营管理水平的有效措施。在企业的资产管理过程中，加强资产的实物管理，是提高企业资产经营管理水平的关键环节。企业对不同专业部门的经济责任进行明确划分，并且在此基础上，对企业资产管理制度进行健全和完善，合理划分企业资产管理权，完成对不同单位部门的授权和分权，明确划分其权利等，也是提高企业资产经营管理水平的一项关键环节。在企业的资产管理过程中，建立完善的资产经营管理体系，主要是建立三层资产经营责任体系。
2.2 实现资产的归口管理和分级管理
企业在运行管理过程中，会产生不同种类的资产。而且，企业资产的数量比较大，使用的地点比较分散。所以，需要做好企业资产的归口管理和分级管理。例如，企业的生产设备，可交由设备管理部门和各个生产管理部门进行管理。这种按照资产类别进行的管理，是归口管理，主要是按照不同的资产种类，分别交由相关职能部门进行管理。企业资产经营管理的过程中，进行分级管理，是按照不同的使用功能对企业资产进行分级，然后进行经营管理。具体的措施为，将不同种类的企业资产交由相对应的管理单位、部门进行管理。不同的管理部门，可建立一定资产管理体制。企业采取有效的措施，在各个管理部门和单位落实不同资产经营管理的制度，可对不同单位、部门和工作人员的积极性、主动性进行充分调动，有利于提高企业资产经营管理效能。
2.3 盘活低效资产和无效资产
为了更好发挥企业闲置资产或者不用存量资产的使用效益，企业需要采取一定的措施盘活低效资产和无效资产。例如，企业可以采取有效的措施，实现对企业资产的优化配置。资产调剂是企业资产优化配置中的一项有效措施，包括不同的内容。其中，有偿和无偿调拨是企业进行资产调剂的一项重要手段。而租借和出售等，也是企业资产调剂中的重要内容。企业在进行内部资产调剂时，需要通过一些归口单位，包括生产、设备和财务管理部门等，需要统计和汇总所有的企业闲置资产，填制资产闲置明细表，向上级部门报告并提出相应的处理方案。上级部门通过进行资产调剂，协调解决相关的问题。在盘活闲置资产的时候，企业可以采取的措施，包括：对闲置资产设备进行技术改造；或者考虑对外租赁；制定并且完善闲置资产的奖励办法；对淘汰部分的废置资产进行报废。
例如，企业在资产管理的过程中，盘活低效资产和无效资产的时候，需要对企业各级资产进行调剂，一项有效的途径就统一对这些资产进行集中调剂。在实际的资产管理中，企业各级资产管理部门应定期进行交流沟通，运用先进的科学信息技术，采取有效的措施，对企业闲置资产的使用范围进行有效拓宽，以充分发挥企业闲置资产的有效利用率。在进行企业低效资产和无效资产盘活的时候，改造企业闲置资产设备，提高技术水平是一项有效的措施。在对企业闲置资产设备进行技术改造的时候，可先进行市场调研，通过经济技术论证之后，采取一定的措施实现对闲置设备的技术改造，尽量用最少的资金，最大的提高新功能，以实现应用少量的增量激活大量存量的目的。企业闲置资金的处理过程中，应以我国相关政策法规的允许下，招租信息，选择具有承租条件的经营者，签订合同，企业从中获取经济利益。报废企业资产中被淘汰的部分，按照一定的企业闲置资产报废规定进行，在得到审批之后，可对技术落后或者损坏的部分闲置资产设备进行报废。
3.总结
综上所述，企业的运行管理过程中，做好资产管理工作十分重要。在企业的资产管理过程中，全面了解资产管理的内容，采取一定的措施，构建良好的资产管理平台，才能提高企业资产的使用效率和管理水平，促进企业的迅速发展。（作者单位：天津地铁资源投资有限公司）
参考文献：
[1]霍江林.企业资产经营管理效能提升对策分析 [J]. 财会通讯（综合版），2008（06）：121-123.
[2]赵兴富.财务管理与资产经营管理相结合提升企业的盈利能力[J]. 现代商业，2012，（09）：67-68.
[3]何跃.加强企业财务管理与资产经营管理相结合是提高经济效益的关键[J]. 财经界（学术版） ，2010（08）.
闲置资产范文第6篇
一. 2018年工作总结
日常工作中，我严格遵守公司的各项规章制度，自觉加班加点完成本职工作。在完成领导交办工作的同时，积极主动的协助其他同事开展工作，并在工作过程中虚心学习以提高自身各方面的能力。全年共完成出租性收入XX亿元，处置净收益XX亿元。
结合岗位工作内容，围绕房产土地管理全年工作目标，主要开展以下几方面工作：
1. 建立健全房产土地管理规章制度。在部门领导的指导下，起草《关于成立XXXX公司资源盘活工作小组的通知》，进一步完善公司资源管理组织架构，明确资源盘活管理工作内容；起草《关于提质增效加强闲置土地房产盘活工作的通知》，为全省房产土地盘活工作明确工作原则，盘活方式，考核目标等。
2. 开展全省房产土地现状分析调研。根据闲置资产盘活工作计划安排，先后进行11个地市分公司的闲置资产调研工作，与当地分公司资产管理部门积极协调沟通资产盘活工作，根据每宗闲置资产的不同情况，结合实际调研抽查情况，统筹考虑，完成“全省闲置资产情况分析”，多维度分析全省土地和房产的闲置情况，提出可行性意见，为下一步闲置资产盘活工作提供数据支持。
3. 工作开展实务要点
1) 协调推进各地市分公司不断完善土地房产开发方案，探索形成闲置土地盘活新模式。包括：XXx分公司新风机房地块处置方案、萧山火车南站地块盘活方案、XXx公司关于温州苍南龙港XXx地块盘活方案、乐清翁垟镇前进村地块开发方案盘活整理试点工作。
2) 协调推进各地非网络运营资产管理事宜，沟通政府相关部门及司内各相关部门把握拆迁及房改政策，并形成批复性意见。包括XXx集团停业事件后续工作、XXx维稳事件、温州中心区地块盘活后续资产处置工作、XXX分公司闲置土地处置、XXX公司不良资产处置工作、XXX局弥陀寺路拆迁工作、XXx分公司广场路5号部分房产原址置换、XXX公司诸暨和济模块政府拆迁项目、绍兴曲屯闲置房产政府迁建项目。
3) 与中瑞房产和省直同人集团开展合作模式探讨。积极开展部门闲置资产实地调研，并协调完成省直同人集团对意向地块实地勘测，为开发方案草拟提供支持。
4) 完成全省闲置土地房产及协助完成本部住宅房产梳理。下发《关于填报土地房屋资产季报的通知》和《关于加强老旧危楼安全管理的通知》，强化各类房产管理规范操作。
5) 完成全省房屋土地资产管理人员统一培训工作。
6) 完成11个地市自有房产户外广告资源调查工作。
7) 分别与福建分公司、上海分公司、江苏分公司同仁，就非房产土地先进管理理念、管理经验进行互访交流。
8) 根据省控办沟通车辆控购相关规定，完成车辆购置网上审批账号建立、审批流程梳理等工作；完成11个地市分公司车辆报废更新批复工作。
对房产土地管理这个一个全新的领域，为尽快提高自己在本职方面的知识和专业技能，我利用业余时间找来了工作相关的资料进行学习，先后学习了《中华人民共和国土地法律法规全书》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《房地产法律法规集成》等专业书籍，通过2018年一年的学习，理论结合实践让我对房产土地管理工作有了较深入的认识，从只知其然，对相关法律法规的理解仅仅停留在理论层面，到如今对相关规章制度、办事流程熟练运用，能起到对各地市房产土地管理人员进行有效的工作指导。
二.2019年计划
根据2018年工作梳理及各地信息汇总，2019年在紧紧围绕渠道建设推进和闲置房产出租的基础上，集中精力对预期收益较高，回收风险较大的土地进行合作开发，力争盘活处置土地XXx宗以上，处置净收益XX亿，完成出租性收入XXX亿；争取土地合作开发启动1-2宗，闲置土地盘活方式多样化。
1. 资产管理精细化，加强对专业管理人员队伍培育工作。
1) 着力推进房产土地科学管理与使用，建立资产有偿使用虚拟结算制度，并纳入考核指标管理。
2) 积极与合作商建立互动交流机制，引入专业运营企业逐步激活边缘资产，提升资产收益能力。
3) 加强对全省管理人员的业务指导，固化管理人员队伍，完善管理资产台账制度。
2. 推进现有资产的渠道建设，收回位于核心商圈位置中的出租房屋或办公用房腾空，用于渠道的核心商圈建设，对位于合适楼层的店面房采用搬迁、缩容、退网等方式，合理腾退用于渠道建设。
3. 进一步探索全省闲置土地的开发模式，列出高风险地块优先开发计划及方案，对资产按风险等级和预估收益价值进行排序，引入合作开发机制，加快闲置土地合作开发，形成持续收益能力。
三.有待改进的不足
闲置资产范文第7篇
晚上好！
我是资产风险管理部****，86年入行，先后从事会计、储蓄、信贷法律和资产风险管理等工作。**年在职大学本科毕业，经济师。**至**年荣获省行不良资产处置“特别能战斗”先进个人、股份制改革先进个人一等奖荣誉称号。连续两年考核称职，现任资产风险管理部中级客户经理。
首先，汇报**年10月以来我做的主要工作：
一是具体组织参与不良资产清收处置工作。近一年来，共组织参与不良资产清收处置项目**个，涉及不良本金**万元；先后通过现金收回不良贷款本金***万元、呆账核销不良贷款**万元；处置抵债资产及闲置资产×××户，收回现金***万元；完成了**户不良贷款客户尽职调查及处置预案、不良贷款客户清户及基本清户**户；完成了**户账销案存档案资料整理、入档，现金清收账销案存**万元；迁徙不良贷款**户，累计金额**万元。为我行加快不良资产处置，进一步夯实资产质量作出了努力。
二是完善不良资产剥离后及闲置资产处置后续工作。继去年6月份全面完成剥离工作后，我作为剥离工作具体实施者，针对其后续工作：政策上为各方面做好指导、解释、咨询服务；数据上报准确，多次得到省行好评；档案资料已全部入库存档，规避了我行剥离后风险。已基本完成了闲置资产处置后过户手续，由于历史原因，6月份处置的闲置资产手续不完备，暇疵众多，办理过户非常困难，特别是一宗房屋面积与实际面积不符，且买受人按拍卖合同小于实际过户面积，我行自留实际面积大于产权证面积，通过与买受人及省产权、房管、财政契征、税务、土地的部门多次勾通，得到理解，已基本完了过户手续，从而为我行自留房产增加面积近×××平方米，实际面积与分割后新办理的产权证完全吻合。
三是推动全面风险管理建设。切实履行风险委员会秘书处工作的各项职能,审查各项风险预案,拟定上会风险议案,主撰了《**年度分行风险管理报告》及《**年中期分行风险管理报告》，为提高我行全面风险管理水平奠定了基础。
二、竞聘的优势和特点
大家知道，当前困扰我行发展的主要障碍，就是不良贷款问题。全面建设风险管理，加快不良资产处置步划是我行乃至今后一段时期主要任务。我从事资产风险管理及不良资产处置近10年了，认为有以下优势：
一是我热爱这项工作，具有丰富的风险管理工作经历。自**年开始至现在，我始终坚守在资产风险管理这个艰巨而又神圣的工作岗位上，回顾自己取得的认识和成绩，自豪的是近十年的青春年华未虚度。近十年，我为我行的资产风险管理事业作出了应有贡献。曾参与全国职工再就业优化试点城市工作，为我行在阶段内信贷资产结构调整和优化奠定了基础；协助领导组织实施第一次不良资产剥离及债转股工作，为全行不良资产降低及经营效益提升起关键性的作用；特别是去年4月份国务院批准工商银行进行股份制改革，参与实施财务重组即第二次不良资产剥离工作，随着政策性及商业性剥离的签约，为我行加快财务重组步伐起到决定性作用。历年来，我担负着对全行不良资产处置业务指导及咨询，同时参与并制定及实施不良资产处置方案，通过综合灵活运用各种不良资产处置政策，完成了多宗处置重大项目，多次得到省行部领导的高度赞赏。
二是我熟悉这项工作，具有良好的业务素质。我熟悉风险管理工作的操作流程以及不良资产处置政策规章，多次被省行抽调参于重大剥离、债转股、呆帐核销工作。具体完成了如*****等等重大企业处置工作，特别是近期有待完成的**的处置。*
三是我能做好这项工作，具有较强的组织、管理
和协调能力。我业务精熟全面，一直承担了主要风险管理文件及处置预案的起草工作，牵头拟定规章制度、工作安排、考核办法及奖励办法，并独立承担了多项具有全行影响性的工作，协助组织全行二次剥离工作；仅用一星期时间，组织完成核销小额损失贷款×××户，得当省行的好评；独立组织大规模闲置资产及抵债资产的拍卖工作；协助审计署对我行部分剥离及不良资产处置的延伸审计，展示了我良好的沟通协调能力，得到多方面领导好评。
我所取得这点成绩，离不开组织的培养、领导的关心和同志们的帮助！借此机会，向各位领导和同志们表示衷心的谢意。
今后，我将继续发扬“特别能战斗”的吃苦精神，勤奋工作，为分行的改革发展作出新贡献。
闲置资产范文第8篇
【关键词】国有企业；国有资产；监督
国有企业是国家经济建设的重要组成部分，国有企业资产管理的好坏，直接影响着市场经济的繁荣和稳定，能不能管理好国有企业资产，已经成为人们关注的焦点。
一、国有企业资产管理存在的问题
（1）国有企业资产使用效率低下。由于资产配置不合理，重复购置严重，在使用过程中，又缺乏规范化管理，结果导致目前国有企业普遍存在资产闲置现象，闲置比例高。大量国有资产处于闲置状态，严重影响了资本在运动中的增值能力。国有资产处于闲置状态表现在两个方面：一是因在经济过热中企业盲目低水平扩张，带来严重的产业结构和产品结构不合理造成“产能过剩”，从而出现大量设置闲置浪费；二是因企业应对金融危机无方，不能及时适应市场，导致处于停产或半停产状态的设备闲置。伴随的是企业原有资产设备的报废与闲置，此类设备虽然在生产上推动了它原来的地位，人工的看管上却占有一席之时，企业还要为此负担一定的费用，闲置资产的管理及人工成本耗费量大，不但使企业包袱沉重，而且造成大量资源浪费。（2）国有企业资产流失严重。目前我国国企资产的流失途径主要有以下几种：非经营性资产转为经营性资产所导致的资产流失；因流动资产管理不善引发的资产流失；无形资产方面的流失；资产处置不规范导致的资产流失；决策失误造成无效资产增加导致的资产隐性流失；帐外资产方面的资产流失等。一些国有企业的经营者通过大量公款吃喝、旅游、出国、购买豪华汽车等“过分”的在职消费以及“好处费”、“回扣费”、“感谢费”等手段，肆意挥霍侵吞国有资产，形成所谓的“穷庙富方丈”现象，致使国有资产大量流失。（3）国有企业资产缺乏有效的日常管理。第一，国有企业普遍存在金额较大的呆、坏账。随着生产规模的壮大，企业会采用赊销方式扩大销售，很多企业只关心销售指标，不重视的资金回收，没能制定出最低营运成本的信用政策，造成应收账款及呆、坏帐逐年增加，营运成本很高。又因企业内部的管理控制不好，应收账款无人清理、追讨，使应收账款越累越多。第二，国有企业存货管理不善。由于存货收发过程中计量或检验不准、会造成多收或少收，再加之由于管理不善、制度不严造成财产丢失、损坏、被盗现象屡屡出现。企业长期不对存货盘点，有的商品由于存放时间过长，早已霉烂变质，这些都会造成账、表、物不符。存货计量不仅影响到产品成本的正确计算，企业财务状况和经营业绩，还会影响到现实和潜在的投资人、债权人、经营者等利害关系人的决策。
二、加强国有企业资产管理的建议
1．针对国有企业闲置资产处置及再利用。（1）开展租赁业务，进行闲置资产的再利用。企业重组改制造成的闲置资产，可以通过寻找租赁市场，开展租赁业务，进行闲置资产再利用。资产租赁不仅可以解决重组后的企业和股份公司所面临的资金短缺问题，而且可以提高集团公司整体的经济效益，加快企业的发展。（2）实行个人承包企业投入。对于闲置的资产整体完好无损的、有可利用价值的，但对于企业生产的前沿产品来说已不需用的设备，以及因企业改制造成的不需用的房屋、场地等，可实行个人承包，减少企业投入。（3）进行资源再配置，发挥最大效能。对于国有企业来说，母公司应起到桥梁作用，把各子公司不适用及不需用的闲置资产在国有企业内部进行互相调剂，相互调进拨，起到优化资源配置的作用，充分利用企业资产，创造经济效益，从而提高国有企业整体的生产能力，以及增强抗风险能力。（4）适当进行资产置换，节约资金。对于生产上需要的存货或设备，可以利用现有的闲置资产进行置换，以节约企业的货币资金。现代企业用资产换资产的非货币易已成为企业优化资产结构的一个重要手段。（5）面向社会，公开拍卖。企业因破产或倒闭，造成的资产闲置，可以通过中介机构进行拍卖，变现其价值，或者对于已经过时的，在企业生产经营过程中，不需使用的存货，也可以采取降价在市场中销售，把死钱变成活钱，增加企业的现金流量，从而使其在社会的大环境中进行资源合理配置。
2．规范交易行为，建立对外投资担保的内部控制制度。
（1）规范改革改制程序.一是界定清楚国有资产的范围；二是对改制企业首先进行清产核资，再聘请中介机构对改制企业资产进行专项审计，同时对法定代表人进行经济责任审计；三是对清查的各项财产损失，严格按规定上报有权部门审批；四是严格按照《国有资产评估管理办法》有关规定，针对企业实际情况，采取重置成本法、收益现值法、清算价格法等方法，对改制资产进行评估，特别注意防止“漏评”、“少评”和“私评”。（2）规范产权交易行为。规范企业国有产权转让行为，建立企业国有产权交易制度，已经成为从源头上防治腐败，防止国有资产流失，加强国有产权交易监管的制度性要求。要防范企业改制的暗箱操作，降低国有资产流失的风险，企业改组转制的每道程序应及时向企业职工公开，接受监督。逐步减少国有产权定向转让的交易方式，推选国有产权在公开的产权交易市场以竞价方式进行交易，保证交易的公平、公开和透明，让交易信息完全暴露在阳光之下。通过产权交易市场，可以发现和提升国有资产的价值，规范交易行为，节约交易成本，对防止国有资产流失具有积极作用。（3）建立企业对外投资和对外提供担保的内部控制制度。企业应当建立对外投资、担保业务岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理对外投资、担保业务不相容岗位相互分离、制约和监督。对办理对外投资业务人员实行岗位轮换制度。严禁未经授权的部门或人员办理对外投资、担保业务。审批人在授权范围内审批，不得越权审批。经办人应在职责范围内，按照审批人批准意见办理对外投资业务。对审批人越权审批业务，经办人有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告。建立对外投资、担保业务责任追究制度。加强对外投资可行性研究，确保投资决策合法、科学、合理。对担保业务进行风险评估，防犯担保业务风险。投资、担保应实行集体决策。投资、担保过程有完整的书面记录形成书面报告。加强对资产投出环节的控制，指定专门部门或人员对投资项目进行跟踪管理，掌握被投资单位的财务状况和经营情况，加强投资收益的控制，投资收益均纳入单位会计核算体系。企业应定期检查担保对象是否符合规定，担保业务评估是否科学合理，担保业务审批过程是否符合规定的程序。
3．加强财务监督定期开展资产清查。（1）加强财务监督。注重财务基础管理、规范会计核算，充分发挥财务的反映和监督职能，使会计报表如实反映企业的财务状况和经营成果。注重成本费用控制，成本形成于生产全过程，因此要把目标成本层层分解到各个部门甚至个人，将成本费用控制作为应对竞争的首要任务。（2）注重财务风险防范。高度关注市场形势的变化，强化风险意识。特别重视过度负债、对外担保、金融及衍生品业务等风险管理，优化融资和资本结构，避免“短融长投”的高风险行为。同时强化内部审计监督，推动内部审计职能由单一的合规性审计向效益、风险审计等职能转变。（3）定期开展资产清查。通过定期对国有企业进行资产清查，全面掌握企业拥有资产的数量、构成及使用情况，摸清家底，对资产盘盈、潜亏挂账等情况进行及时清理，并对清查过程中发现的问题及时报告、提出整改意见。通过资产清查，为实现国有资产的动态管理和科学评价国有资产保值增值提供依据。
参 考 文 献
[1]黄群慧．国有企业管理现状分析[M]．北京：经济管理出版社，2002
[2]国务院国有资产监督管理委员会研究局．国有资产监管和国有企业改革研究报告——探索与研究[M]．北京：中国经济出版社，2009