体制机制创新
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体制机制创新范文第1篇
当前，我国经济的快速发展还停留在主要依靠要素的大规模投入这一发展阶段，这是一种典型的粗放型经济增长模式。与此同时，随着我国经济对外开放程度不断扩大，参与全球价值链程度日益加深，但目前我国制造业在全球价值链中还处于中低端环节，整个社会创新能力不强，科技成果转化率低下。随着中国制造2025的出台，为我国制造业的转型升级指明了方向，标志着我国“工业4.0”进程的正式到来。
一、我国创新驱动体制机制发展现状
虽然我国的科技创新能力在“十二五”时期取得了长足的进步，整个社会的科研投入规模和科研创新能力不断提高，但是，由于我国市场经济体制的不完善，创新驱动体制机制还存在的某些问题，阻碍了我国创新驱动体系的不断建立与完善，主要体现在一下几个方面：
（一）自上而下的组织形式
当前我国科技创新的组织形式还是以自上而下为主导，政府当局掌握着革新进程的支配权，少数人的选择或决策决定了多数人的选择，决定着资源的分配，导致重复研究或建设，同构化相信严重；此外，自下而上的组织形式，还容易造成政府的设租和寻租行为，严重阻碍中国科技创新的快速发展。
（二）以政府为主导的研发投入实现机制
政府主导的研发投入实现机制，意味着政府支配科研资源的分配、引导科研资源的投入方向、决定科技研发的路线选择，政府在科技研发方面起着决定性的作用，导致政府成为我国科技创新的绝对主体；另外，我国的研发投入形成机制与实现机制被认为的行政分割，阻碍了科技研发能力与科技研发转化能力的协同发展，不利于科技研发成果的顺利转化和生产力的快速发展。
（三）政府主导的产学研合作体制
高校容易顺应国家（部委）的导向，高高在上，不接地气，科技产出效率低，教育体系带有明显的计划经济痕迹，不能有效地对产业需求做出反应，科技创新与产业发展“两张皮”现象严重，科技对经济的有效供给不足、经济对科技的需求不足的“双重不足”严重制约着我国经济发展方式转型和产业结构升级。
二、西方发达国家创新驱动体制机制的基本特征
由于西方发达国家的工业化经历了上百年的历程，其自身已经孕育出一套完善的创新驱动体系，推动者西方发达的产业升级和工业化进程。西方发达国家的创新驱动体系虽然在具体形式上表现出一定的差异性，但总体上呈现出以下的特征：
（一）以市场为主导的研发投入实现机制
西方发达国家总体上是以市场为主导的研发投入实现机制，市场在科技资源的配置方面发挥着基础性作用，事实证明，以市场为主导的研发投入实现机制具有无可比拟的优势，比政府主导的研发投入实现机制在资源配置方面更加高效。科技创新是一个十分复杂的系统，其中任何一方面的短缺都会阻碍科技创新的顺利推动，市场主导的研发机制能够有效分散科技创新的所面临的各种风险，最大限度地减少科技创新所面临的不确定性。
（二）自下而上的创新组织形式
根据西方发达国家的经验，技术进步很少是自上而下的，通常也不需要得到权威部门的许可，成功的创新者要有富足的机会和决策权。在西方发达国家，真是借组于企业和个人的“草根式”创新，发挥着每个人、每一个经济主体的创新能力，实现科研资源的优化配置，推动者整个国家创新能力的不断提高。
（三）完善的产学研合作机制
西方发达国家的产学研合作机制总体上体现出以下几个方面的特点：一是以市场为导向的研发投入，即以企业为研发主体、面向市场，无论是在基础研究还是在应用研究领域都注重研究经费和研发人员向生产部门和下游企业倾斜；二是注重产学研的密切配合，提升科研成果的转化能力和应用能力，实现企业科技创新能力与盈利能力的全面提升，为整个社会经济的可持续发展源源不断的注入活力；三是注重产学研结合的融资体系创新，通过优化科研机构的融资渠道，提升科研机构科技创新的积极性。
三、推动我国创新驱动制造业转型升级体制机制创新的政策建议
西方发达国家的创新体系体现出了巨大的优越性，在今后的发展过程当中，我国应积极吸取发达国家的经验教训，结合我国推动我国创新驱动产业升级制度体制机制的不断创新和完善：
（一）建立以市场为导向的产学研机制
创新并不等于发明，如何将发明有效转化为创新还需要“惊人的一跳”，这一步跳不好，则无法完成发明的商业化和市场化。在今后的发展过程当中，应当建立以市场为导向的产学研机制，积极构建充满生命力的产学研协同体制机制，积极推动产学研的内在激励机制建设，破除当前我国产学研相脱节的弊端。
（二）推动知识产权制度的创新与完善
由于当前我国对知识产权的保护力度存在欠缺，有关知识产权的体制机制有待完善，整个社会法制意识相对比较薄弱，致使市场中假冒伪劣商品大量流通，同时企业在维权过程中存在着举证难、赔偿低的相关问题，而相关市场主体的侵权成本较低，导致企业进行科研创新的市场风险大大提升，严重削弱了企业进行科研创新的积极性。在今后的发展过程当中，应积极推动我国知识产权制度的不断创新和完善，把知识产权作为一项战略纳入我国的创新驱动体系建设，提高企业科研创新的积极性。
（三）创新金融财政制度，扶持科技创新
从当前我国技术产业化链条来看，资金供应链的不完善是要害，我国企业的科技创新缺乏有力的资金支撑，如何建立完善的技术创新产业化金融支持链条显得尤为重要。今后，要积极推动我国创新金融财政制度的建立和完善，积极引导和鼓励金融机构为企业的科技创新和研发提供服务；同时，积极构建完善的科技担保、科技保险、科技财政体系，实现科技与资本市场的无缝对接；另外，积极推行相关的所得税优惠政策，降低企业的研发成本。
四、结束语
本文通过剖析当前我国创新驱动制度体制机制存在的相关问题，并结合西方发达国家创新驱动体制机制的现状，从产学研机制、知识产权制度、金融财政制度等三个方面为我国创新驱动制造业转型升级提出许多宝贵的政策建议，供相关决策制定者借鉴参考。
参考文献
[1]闫亚萍.从体制机制角度看“创新驱动发展”战略之实施[J].华北水利水电大学学报，2014（1）.
[2]朱启贵.以体制机制创新驱动科技创新[J].人民论坛，2011（12）.
体制机制创新范文第2篇
（荆楚理工学院 湖北 荆门 448000）
摘 要：“中国农谷”建设，农业科技是关键。近年来，湖北省荆门市农业科技有了大幅提高，但与建设“中国农谷”的要求相比，还存在诸多问题，因此，农业科技的体制机制创新，是建设“中国农谷”的关键。
关键词 ：“中国农谷”；农业科技；创新
中图分类号：S-1 文献标识码：C doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．03．002
收稿日期：2014－11-28
中国农谷作为“湖北样板、三农特区、中国高度、国际水准”的现代农业示范区，必须创新农业科技的体制机制。虽然近年来荆门市农业科技进步明显，但与建设中国农谷的要求相比，还存在巨大的差距。因此，创新现代农业科技的体制机制成为当务之急。
1 “中国农谷”农业科技优势
1．1 农业科技研发队伍日益壮大
2013年，荆门市有农业科技专业技术人员675人，其中高级高级职称60人，中级345人，初级270人。人才队伍结构合理、梯队结构形成，已形成10余个农业科技源头创新团队，研究开发30余项农业新技术。近年来，全市积极推进校地产学研合作，成功举办“千名科技精英进荆门进千企”及“专家院士荆门行”等活动，先后与华中农业大学、省农科院、武汉大学、华中科技大学等签订了战略合作协议。荆楚理工学院研发力量不断增强，在承接转移国内外科技成果方面发挥了重要作用。自2011年启动龙泉英才计划以来，共引进樊明武、方念伯等8位领军人才，聘请了朱英国院士等100名科技精英和10名市政府科技顾问，已建成院士专家工作站6家。
1．2 农业科技投入产出不断增加
近年来，荆门市共组织实施国家、省、市科技研究与开发计划项目798项，争取科技专项资金突破2亿元。2012年，荆门市市级科技经费预算达到2 590万元，占地方性一般预算支出的1．51％。投入的增加，必然提高产出。全市和隆平高科合作组织实施“中国农谷隆平高科超级稻示范项目”，100亩连片超稀摆栽“广两优1 128”平均亩产量达910．3kg，创中稻高产纪录。荆门市多项农业科技项目获奖，如水稻外源DNA浸胚育种法及“红宝石”品种开发应用项目获荆门市技术发明一等奖，育种方法获国家发明专利；“农田土壤养分信息化管理技术及区域性推荐施肥系统研究”项目获湖北省科技进步三等奖；高产优质抗逆杂交油菜新品种华油杂8号的选育与推广项目，超高产优质饲用大麦新品种华大麦4号选育与应用，分别获省政府颁发的科技进步一、三等奖。2012年，荆门市农业科技入户率达到90％以上，农业科技贡献率超过55％。
1．3 农业科技平台建设速度加快
2013年，荆门市获“全国科技进步先进城市”、“湖北省科技创新进位先进市”荣誉称号。荆门市围绕“中国农谷”大局，加强农业科技平台建设，大力推进农业科技园区、科技创新示范基地建设，强化高新技术企业认定工作。通过平台建设，一大批创新性成果不断产生，如荆门市农业科技园是设施农业的典范，已成功实现组织培养－实验室扩繁－温室小苗培育－成花工厂化生产的整套蝴蝶兰生产全过程。荆楚理工学院新农村发展研究院依托中央财政支持项目，筹建农产品加工与质量安全检测中心，不断提高农产品的检测技术。
1．4 龙头企业等经营主体创新能力提升
近年来，荆门市龙头企业、农民专业合作社等经营主体不断加强与高校院所的合作，提升自主或联合研发水平，取得了明显成效。在农产品精加工方面，国家级龙头企业国宝桥米与华中农业大学、省农科院合作研究开发米系列产品，开发出米汁、饴糖、米乳等系列产品等。
2 中国农谷农业科技体制存在的问题
（1）农业科技投入少。2012年，荆门市科学技术经费预算仅2 590万元，占地方性一般预算支出的1．51％，相比苏州2011年科技支出53．6亿元，占一般预算支出的5．35％。由于科技经费投入明显不足，造成荆门市农业顶尖人才缺乏，原创科技成果少，原始创新能力与国内外有相当的差距。近3年来，全市1 108件授权专利中涉农专利约占8．5％，农业科技成果转化利用率和贡献率不高。农业科技创新示范企业自主创新不足，新技术在农业科技创新示范基地的应用需要进一步加强，新技术转化缺乏资金和人才支撑。
（2）农业科技教育落后，在中国农谷区域内，无一所农林院校，甚至连涉农的中专、技校也没有，而在周边地市，都有办学历史悠久的涉农专技学校乃至综合性大学，在发展现代农业方面，中国农谷底子薄弱。
（3）从中国农谷所处的地理位置，特别是核心区的位置来看，距离高等院校、科研院所较远，无法与硅谷、光谷以及杨淩等相提并论。长期以来，农技推广体系不健全，经费不足，农业科技人员的积极性不高，机械化普及率不高。
（4）随着打工经济的迅猛发展，农村青壮年和有文化的劳动力大量外流，留守农民身体素质和文化水平偏低，不能适应农业现代化的需要。
3 创新农业科技体制机制的对策建议
3．1 创新科研体制机制
（1）设立中国农谷农业技术管理机构。为了抢占中国农谷农业科技制高点，建议由荆门市科技局、市农业局联合组建中国农谷农业技术管理中心，中心设在市科技局，在市政府统一领导下，负责整合全市农业技术研究机构，围绕科技制高点，出台涵盖人才引进、人才奖励、资金安排、重点产业支持、项目资助、专利扶持、成果转化等方面的科技扶持政策，并负责实施、考核、监督。同时，跟踪国内外技术发展趋势，为企业创造各方面条件，引导企业逐点突破，切实为企业服务。
（2）组建农谷农业科技研究机构。①构建中国农谷首席农业科学家制。首席科学家不是一个人，而是一个团队，由我国农业技术领域的顶尖级专家组成，是荆门市农业科技发展方向的决策机构，全市农业科技制高点总体由首席科学家决定；②建设院士工作站。院士工作站是主要执行机构，按照首席科学家的决策，明确研究方向，发挥科技引领作用，成为实实在在的研发实体；③引进一流企业研发总部以及高校、科研院所博士后科研流动站、国际粮农组织技术工作站、中试基地等，围绕科技制高点进行产学研一体化研究；④依托荆楚理工学院湖北省新农村发展研究院，加强对七大高新技术的研发，搭建国内外相关成果承接转移的平台。
（3）创新科研经费投入体制。在科研项目的选择上，充分发挥市场的导向作用，围绕科技制高点，选择一批服务于中国农谷现代农业发展的科研项目，在人才、资金、政策上给予重点支持，使有限的资金发挥最大的作用。可以选择动植物良种繁育技术、农产品深加工技术、生物技术等七大技术研发作为投入重点，科研资金的分配引入竞争机制，实现项目负责制。
（4）完善农业科技人员绩效考核机制。建立一套适应农业科技创新要求的人才培养、使用、评价和激励的机制和制度，加快出台包括对科研机构、科研人员和科研成果的科学评价指标体系和考核评价方法。创造“人尽其才、才尽其用”的人才辈出的环境。
3．2 发挥企业在科技创新中的主导作用
（1）加大高新技术企业的引进。引进国外农业高科技企业到荆门落户，重点引进如孟山都、杜邦先锋，以及生物技术类、智慧农业类、农机制造类等一批具有国际竞争力的世界500强企业在荆门落户，或在荆门设立分支机构，形成一批农业高科技企业集群，快速提升荆门市的科技研发实力，缩小荆门农业科技水平与世界先进国家的差距。同时，引进国内农业高科技企业，如隆平高科、登海种业等相关企业，采取多种形式的联合，如联合建设实验基地、组建科研生产联合体、技术入股、合作办厂等形式，推动中国农谷农业科技的研发，抢占农业科技制高点。
（2）大力扶持、培育农业科技创新示范企业。目前，荆门市农业高新技术企业4家，农业科技创新示范企业15家，国家级龙头企业6家。叶威机械、神地生物、新美香食品精加工等技术与科技制高点发展方向一致，且有多家企业与高等院校、科研院所签订了战略合作协议，科技含量高、市场占有率高，自主研发实力强，是全市实施农业科技制高点的重要依托。对于上述企业，要进一步引导企业与高等院校和科研院所进行技术合作，为科技制高点提供技术支撑。不断提升企业的科技创新能力，成立企业研发中心，培养企业的研发人员、增加企业的研发费用。政府要在项目上给予优先支持，争取国家或省级的重大项目立项，并在税收、贷款、建立风险投资基金等方面支持企业开发新技术。
3．3 建立中国农谷农业科技示范园区
（1）设立省级开发区“湖北荆门中国农谷农业科技示范园区”。将相关农业科技企业集中在园区，给予园区企业一定优惠政策，形成农业科技企业集群集群式发展，并在园区建设生物工程技术中心、农业机械工程技术中心、农产品精深加工技术研发中心、大宗农产品种子研发中心以及各类良种繁育基地等。并在园区形成一个完整的人才供应、科技开发、成果转化、信息共享的科技开发产业链，把农业科技园区建设成为荆门农业整体发展的先导型成功模式，成为农业科技企业发展壮大的孵化器。
（2）完善园区的服务功能。美国硅谷“孵化器区域”，从资金筹集、申请执照、战略计划、生产业务、财务管理、销售管理、公司上市等都有各种专业公司提供流水线式的相应服务，能够降低创业门槛，缩短创业周期，培养吸引创业人才。建议全市构建类似硅谷的“孵化器区域”专业化服务体系，建立一套齐全的支持创业制度化的基础设施，引进、培育、扶持高新技术企业围绕七大技术进行产品研发、创新、创业。
4 建立多渠道的农业科技开发投融资体制
农业科技开发周期长、投资大，面临着极高的市场风险。因此，需要建立企业、政府和风险投资基金共同投资、共担风险的投融资体制。首先，政府应成为农业科研经费投入主体， 致力于优化科技资源配置及农业技术结构调整，围绕七大技术组织力量协同攻关。同时，建立多元化的机制和鼓励性政策体系，促进非政府公共投资从事农业科研；其次，充分利用国际上的优惠贷款，充分发挥市场机制作用，引导国外资本、社会资金、民间资本的投入，向高新农业技术企业提供贷款；第三，搭建租赁融资交易平台。租赁融资是当今世界发展最迅猛的新兴服务产业之一，也是世界上仅次于银行信贷的第二大金融工具，极大推进了金融市场业务多元化、综合化、专业化发展。此外国内外通行的创业投资基金、风险投资基金都是荆门市农业高新技术企业发展的需要。
参考文献
1 徐顽强，段萱．我国产学研集群创新形态及优化策略——以湖北“光谷”和“农谷”为例［J］．科技进步与对策，2014（8）
2 桂渝芳，熊周文，苏百荣．城市品牌建设与传播战略研究——以湖北荆门市打造中国农谷品牌为例［J］．社科纵横，2012（12）
体制机制创新范文第3篇
论文摘要：国家骨干校建设在推进过程中出现了一些困难，这些问题透射出对骨干校建设庞杂的建设内容和目标缺乏深刻的思考，什么是骨干校建设的切入点，什么是建设的重点，这两者之间的逻辑关系是什么，这些问题需要深入的剖析，将课程改革作为骨干校建设的切入点，将体制机制创新作为建设重点，以体制机制创新贯穿整个建设项目，从而形成国家骨干校建设的逻辑体系，以内部评估和国家有效介入实现体制机制的有力贯穿，才有可能使整个建设载体、内容和目标落到实处。
论文关键词：课程；体制机制创新；切入；贯穿；建设逻辑
国家骨干高职院校建设计划是自国家示范性高职院校建设之后再次启动的职业教育领域国家层面推动的重大项目，旨在汲取前百所示范院校专业建设经验的基础上以体制机制创新提升校企合作水平，全面带动专业建设，增强社会影响力和吸引力。对高职院校而言，无论是示范校亦或是骨干校，都是一块金光灿灿的国字号的招牌，对于院校领导的政绩以及未来区域职业院校的布局都有着相当的影响力。所以自申报伊始，领导亲自挂帅，学校总动员，抽兵点将，组建机构和团队，加班加点，不分昼夜，为避免日常工作的干扰，甚至不惜调课停课，异地工作，研究前百所院校的做法，领会教育部最新的文件精神，分组讨论，撰写，一稿接着一稿的修改直至完成所有的申报要求。在方案被终审通过之前，对照教育部专家审议意见，逐项修改，逐条修改，直至字词的推敲和标点符号的把握。对申报成功的重视程度是空前的，申报成功似乎成为国家骨干校建设成功的标志性事件，但申报成功并不意味着能顺利通过验收，更不意味着所有的建设项目的功能发挥能在质上有大的提高。
一、国家骨干校建设推进缓慢和问题提出
申报成功只是第一步，实施过程所面临的困难和不确定的因素远非文本化的方案设计之初所能预料。诸如地方配套资金的缺位、骨干校建设工作与部门日常事务性工作难以有机结合，专业建设难以深入等等困难和不确定因素开始显现，依据建设方案和任务书庞大的建设内容和目标群也因为诸多的困难因素掣肘致使骨干校建设无法全然按照预定的方案去推进实施，甚至出现实质性的工作推进力量薄弱、进展缓慢。配套资金缺位可以争取可以暂时自筹或通过其他融资手段加以解决，建设任务与日常工作结合可以通过制度来驱动，如果缺乏对建设内容以及目标的清晰逻辑，这些庞大的建设内容和目标群难以有机勾连，就一个个孤立的内容和目标点而去建设，在认识上被人为分割，在实践上部门各自为战，加之机构整合和人员变动，认识上的盲区势必导致实践中的乏术，不仅建设推进缓慢，整个建设过程和结果的质量就会存在问题，那么这些建设内容和目标要真正达成的抓手在哪里？什么样的视角能将这些纷繁复杂的内容和目标形成一个清晰明确的逻辑进而发挥最大的效益和功能？骨干校建设到底切入点在哪里？有没有可能存在这样的抓手、视角和切入点？这些问题迫使我们不得不反思和寻找。
二、国家骨干校建设逻辑
骨干校建设内容一般分为中央财政支持的建设项目和非中央财政支持的项目，包括专业建设、教学质量保障体系建设、社会服务能力建设、信息化建设项目等等。每个建设项目的子项目和具体建设内容及目标又不一而同。与示范校不同的是，骨干校建设方案中体制机制创新作为单独的一个建设项目。但是体制机制创新不是一个孤立的单元，要求以体制机制创新贯穿整个建设项目，是整个建设的重点，这和示范校建设中对专业和课程改革的重视似乎发生了偏移。专业建设和课程改革是示范校建设的重点，重点是不是就意味着骨干校建设的目的就只是凸显体制机制创新呢？
（一）国家骨干校建设重点和切入点寻求
体制机制创新是整个建设的重点，但绝不是骨干校建设的抓手、视角和切入点，具备这样功能要求的载体不是体制机制创新只能是课程，只有课程能让所有建设项目和内容形成一个合理的逻辑体系，以课程的需要来构建从里到外，从下到上的体制机制系统工程和资源环境，这里的里与外是蕴含着反哺性、衍生性和服务性功能的体制机制功能，下与上是不同层面的制度组织架构。这样因内生的需要而建构的体制机制才真正有活力，而不是先构筑一个所谓的体制机制让课程削足适履。在这个意义上，课程是骨干校建设的本体，而体制机制及其他都是在这个本体基础上衍生、服务和反哺性的。当代职业教育课程体系从传统的知识体系和岗位技能转向典型工作任务序列。对学生的培养从传统的理论知识和岗位操作技能转向了职业综合能力（德国称为职业行动能力）。典型工作任务负载着一个职业或职业群对于工作的综合能力要求，和传统的知识体系和点状、单一的岗位操作技能有着巨大的差异。典型的工作任务来自工作领域，来自工作世界，来自真实的职业任务。不仅如此，典型工作任务还体现着跨学科、跨职业、跨岗位的设计理念，对典型工作任务的学习情境设计还体现着职业能力的成长和发展的规律。而综合职业能力则要求对工作对职业进行主动的规划与设计，学生的学习过程和工作过程统一。推进这样的改革不仅需要超越传统的课程开发模式、实验实训条件和资源配置方式，更需要一整套的制度体系和资源环境，这催生了体制机制改革与创新及其他项目建设成果集群性的对课程的正反馈效应需要，课程无疑是整个骨干校庞大建设内容的切入点。
（二）课程切入之法和体制机制创新贯穿之道探索
1.以课程开发之逻辑路径寻求体制机制有机贯穿之道。如何去切入？这个问题的解决需要体制机制建设的功能定位准确，即体制机制创新是服务于课程这一核心理念，服务性的体制机制创新首先要确立课程开发质量保障的校企合作组织架构。政行企校也好，多元融通也好，成立这样的组织架构，赋予相应的责权利只是体制机制建设的内容，目的在于要充分保障学校的专业和相应的企业建立能保障专业调研、课程开发和实施的关系，也就是说让这些有代表性的企业要敞开大门，让老师和学生进去，进到他的工作世界中去，获得关键性的数据，拿出有质量的调研报告，为专业建设和课程开发奠定坚实的基础，并且能以制度来规范这项工作的可持续进行。
其次，基于职业领域工作内容效度的典型工作任务的课程开发及其后续有质量保证的课程设计需要企业的实践专家以其实践智慧广泛而深入的参与，衍生性的体制机制创新的第二个任务就是以互利多赢的制度设计让有代表性的企业能成为并愿意成为真正合作的企业，让符合遴选条件的企业人员担当并愿意担当实践专家，建立实践专家资源库，充分发挥实践专家的专业优势，在课程开发的关键环节比如对典型工作任务的描述、学习性工作任务的设计、学生学业评价和资源库建设等方面及时给予帮助和指导，才可能设计出较高质量的课程方案进而超越过去对课程和教学的泛泛而谈或因缺乏明确的目标任务导向而对课程开发的作用难以发挥。同样基于典型工作任务的课程改革要求的课程方案，诸如典型工作任务描述、学习目标乃至学习情境（学习性工作任务）设计等关键内容也为在合作企业设立教师流动中心或流动站等机构才有了确实的依据和工作目标，而不再是过去所谓教师下企业这样笼统的提法，教师下去干什么，能干成什么，这一系列问题才能清晰和明确。教师愿意下去，主动下去，坚持下去，衍生性的体制机制创新同样需要激发教师的实践智慧和情感。
再次，高质量的课程方案实施同样需要高质量的校企合作，这同样需要体制机制创新来成就这样的合作。什么叫高质量的校企合作？具体的讲，能真正在企业实施的典型工作任务课程就是高质量的校企合作的重要标志，让课程实施的过程和结果的效益切实让企业受益，而且这样的收益能提高企业对职业教育的认识和需要进而实现企业的某种变革，这需要反哺性的体制机制的创新来推动在企业建立教学区、学习岛、教师流动中心、来自企业的兼职教师资源库甚至是将企业引入学校，真正有利于企业和学校的共同发展，不仅如此，实现对专业和专业群所涉及的学习性岗位群以及为顶岗的老师和学生留下足够的自主探索实践空间，进而完全打破长期以来入门级的企业实习内容和边缘性的实习岗位这一尴尬窘境，全面提升职业教育的课程质量。这种反哺性的体制机制创新以什么达成这样的结果？针对课程实施过程和结果效益和风险做深度剖析，互惠双赢的制度设计和组织架构当然是体制机制创新的内容。只有深刻挖掘这些制约职业教育课程质量的深层次因素，以课程为抓手、视角和切入点对症设计，深度设计才有可能构建出一个具有反哺性的彼此都满意而且实用的制度体系，而这需要在体制机制的衍生性、服务性和反哺性上做足文章。体制机制创新虽更多是以制度化、组织化的设计来促进行业企业的参与职业教育的意识和水平，而这对于学校领导层的设计能力和公关能力，架构这样的一个具有吸引力的制度和组织体系，去获得行业企业的认可进而获得政府支持，进而推进政行企校采取实际行动和举措，提出了相当的挑战。
2.以课程为切入点寻求学校内部体制机制创新在关键问题解决上的有机贯穿。前述体制机制创新是一个以课程为切入点从里到外、从下到上彼此勾连的系统工程，学校作为骨干校建设的主体之一，专业建设带头人引进和使用就是学校内部体制机制创新建设的一个突破口。目前各院校对于院系或学院及二级学院两级行政管理非常重视，系部的专业建设主要依托教研室主任负责，学院的中层干部聘用也基本都集中在了行政处室和教学系部的管理岗位。以课程为切入点探索专业建设的合理组织架构是非常重要的问题。一个专业的课程体系由界定一个职业的若干典型工作任务转化而来，这些典型工作任务不仅蕴含着丰富的工作内容而且体现着职业能力的发展规律。深谙此道的专业带头人是一个专业的领军人物，他的重要性不仅对专业发展而且对系部来说都是不可或缺的。以教研室主任目前的工作职责和专业整体驾驭能力是很难单独胜任的，专业带头人的引进和使用已经在建设方案中明确提出，如何引进如何使用需要相应的制度设计，在相应的资源配置上，需要赋予专业带头人话语权，激发专业建设的内驱力，而且这样的制度设计需要弱化或者克服当前以行政来管理专业的刚性体制。 同样依据课程本身的需求要求体制机制创新重新寻求校内实训条件建设的依据，按照典型工作任务的课程分析框架，其工作内容所包含的工作对象、工作方法和手段、工具、工作要求等综合考虑实验实训条件及其配置为工学做一体化课程的校内实训硬件条件建设提供了依据。对学生职业能力的发展性和综合职业能力的分析以及企业文化注入则为实训的软件建设提供了依据。无论是实景化的还是模拟的实训环境，无论是综合职业能力还是企业文化，需在这两个依据基础上衡量和设计。
国家骨干校建设的立项单位，央财和地方财政将投入巨资建设方案中涉及的专业，未被列入的专业怎么办？此外，立项的院校按照承诺将引进或聘任大量的企业兼职教师，并承担相当比重的专业课课时的教学工作。在班级和总学时一定的情况下，这也意味着相当的学校专任教师将面临着课时压缩，甚至是转岗和重新考虑自己的职业发展问题。从课程角度来看，典型工作任务的综合性，丰富性本身就是跨专业、跨职业的，丰富专业内涵，拓展其边界，以教学项目为推手，强化不同专业教师协同和合作，跨专业教师团队建设本身也是一个极富吸引力的项目。同时对未被列入方案的专业除了学校自己投入外，积极争取政府专项资金以及企业的投入。将其他专业的教师根据其能力特长纳入项目建设团队。学校也可以自己设立项目推进这些未被列入骨干校建设的专业。以专业带头人及其团队为主体创建课程分级管理平台，将通识课程、职业技能课程（含证书课程）和学习领域课程纳入不同的课程管理平台建立教学质量保证体系和信息化建设。同时按照前述的体制机制部分所谈，有针对性的深入的进行教师企业挂职、培训。通过制度化的设计和落实来加强对过程和结果的管理，促进冗余师资的职业发展。
总之，以课程为切入点，将体制机制贯穿整个骨干校建设项目形成一个完整的体现和逻辑，不仅建设过程有抓手，建设内容有载体，建设结果才有可能做到目标清晰具体环环相扣而且指标可以检测。
（三）以内部评估和国家有效介入实现体制机制的有力贯穿
体制机制创新范文第4篇
关键词：红网； 网络媒体； 体制机制
随着我国市场经济体制不断深化，在市场开放大潮流下，网络媒体企业实行市场化经营已经是不可逆转的发展趋势。在网络媒体如此普及、新闻大众化如此严重的今天，谁先确立市场理念、实行市场经营，谁就会占据发展的主动权，赢得更多的市场份额和经济效益。在我国网络媒体企业中，湖南红网率先走上市场化道路，借助市场机制不断进行体制与机制创新，成为国内同行中的佼佼者。鉴于红网成功开创了网络媒体市场化经营道路，有必要以其为例详细分析成功经验，为其他网络媒体经营与发展提供借鉴性意见。
1 红网经营发展过程中的创新之举
所谓的红网是湖南省委、省政府的重点新闻网站。自从2001年创办，一直按照现代化企业制度进行市场化经营，不仅成为网络媒体中的佼佼者，更在整个传媒领域占据着非常明显的发展优势。红网之所以能够有今天傲人的成绩，除了经营管理者具有高明的决策之外，应当归功于敢于挑战、大胆的创新行为。
1.1 创新经营体制
据了解，红网开办之初注册经费只有不到500万。为了能够生存与发展，在寻求发展道路过程中想到只有与实力雄厚的集团合作，不能增加开办经费、提高经营发展的能力。因此，红网开始了与湖南华菱集团合作之旅，成为国内第一个与国企合作的新闻网站。此后，红网摒弃了事业编制，实行全员招聘、竞聘上岗、绩效考核的工作机制，奠定了现代企业制度的基础。
红网开办之初，正是我国互联网新兴发展之时。在短信不太普及和看好的情况下，红网率先进入手机无线业务，带来了极大的经济效益。这样一种经济盈利事件在国内新闻网站中尚属首次，于是在业内引起了巨大反响，全国各地新闻网站开始了孜孜不倦的赢利探索之路。随着时代的发展，红网在其发展路程中先后提出了广告、电子商务等经营业务，形成了“以短信业务为主、广告和电子商务为副”的经营模式。现今，在新媒体业务上也开办了游戏等项目，紧随时展的步伐。
1.2 创新发展战略
2006年，国际传媒企业纷纷走向融合大势，进行集团化经营。在国内媒体企业仍抱着观望之姿时，红网已经开始了与《潇湘晨报》战略整合之路。尽管不知道此次战略组合是对是错，可事实证明红网与《潇湘晨报》的1+1组合确实实现了大于2的效果，产生了巨大的能量。随后，双方在“新闻互动、品牌互推、资源共享、优势互补”合作战略下，推出了《潇湘手机报》等业务，打造了新的传媒产业链条。
1.3 创新用人机制
红网与湖南华菱集团合作之时，就完全冻结了事业编制，实行全员招聘、竞聘上岗、绩效考核等一套用人机制。在2002年时期，这样一种用人机制在媒体企业中是不常见的，即使现在一切国有媒体企业仍然实行事业编制，足见其大胆的创新行为。正是因为这样一种用人机制，才使得人才的选拔不拘一格，优化了人力资源结构。不仅为网站发展提供了优秀的人才，保证了网站的经营发展活力，也在网站内部形成了良性竞争的职业环境，全面保证了网站业绩的提高与经营目标的实现。
1.4 创新薪酬机制
由于红网实行的是现代化企业经营体制，其薪酬机制完全以绩效考核为核心内容，实施固定工资与浮动资金有机结合的工作体系。这项薪酬机制不仅对普通员工有效，对管理层人员同样适用。在该种薪酬机制的驱使下，网站员工更加积极主动地运行相关工作，努力提高自身业绩，有助于实现网站总体的经营管理目标。
2 现代网络媒体经营发展之策
红网在经营发展道路上，其在诸多方面的创新为自己创造了一条符合中国国情的新闻地方媒体发展之路，为其他网络媒体企业提供了非常有价值的借鉴。
2.1 不断创新网站经营战略，打造强势品牌企业
尽管在2001年，品牌战略在中国发展仍然不成熟，但红网在开办之初就将品牌战略定位为自身发展的主要经营战略。首先与国有实力企业合作，其后与当地传统媒体合作，并在发展过程中实行现代化企业的经营体制和运行机制，创办了一些极具特色的品牌产品，才逐渐在湖南、乃至全国媒体中占据熬头。其开办的品牌产品，诸如《红辣椒评论》、《嘉宾访谈》等一系列栏目受到社会大众的普遍欢迎。其中，《红辣椒评论》栏目更是连续三年被评为“中国互联网站品牌栏目”，并被评为“第十七届中国新闻奖一等奖”，足见其成功之处。在许多影响因数共同作用下，使红网成功走上了品牌产品发展道路，形成了强大的媒体影响力。
红网成功的品牌战略道路为其他媒体指明了发展方向。当前，国内一些大型新闻网站都开始创办自己的品牌栏目。比如，优酷名人坊、音乐大来宾等。不得不说，当前一些大型网站的经营发展之道受到了红网影响。可是，要想走在行业发展的前端，更应当学习红网敢于创新的精神，不断寻求新的发展机会和道路，才会创造出属于自己的一片天地。
2.2 坚持服务大众，正确引导舆论导向
新闻媒体作为引领大众思潮的重要工具，应当充分发挥正确的舆论导向作用。红网作为湖南省地方的重要新闻网站，在2008湖南特大冰冻雨雪灾害援助过程中发挥了重要作用，亦在抵制艳照门事件中也起到了重要作用。因此，其充分利用自身优势正确引领舆论导向、封堵负面消息的行为，真正地发挥了新闻媒体的作用，受到党和国家的高度表扬。
从这件事情中我们可以看出，红网作为一种实行现代化企业经营管理体制的网络媒体，其在追求最优化经济效益过程中，同样正确发挥着新闻媒体舆论、传播的作用，并起到了良好的积极影响。这才是其影响力和知名度逐渐壮大、经营发展成功的秘诀。因此，其他媒体企业应当依次为鉴，并不是只有肆意炒作才会提高知名度。
3 结束语
红网在长达12年经营发展历程中，不骄不躁、不断进行创新，走在了行业改革和创新的前头。这种敢于创新和挑战的精神，值得媒体同行们学习，也值得其深思。在新闻媒体集团化发展道路中，其发展为什么没有取得长足进步，集团化发展为什么滞后？关键在于市场化经营理念和制度贯彻不彻底。为此，网络媒体及其他报纸、电视媒体企业，在其经营发展过程中应当借鉴红网的发展战略，真正走市场化发展道路，才能推动自身的不断发展。
参考文献
[1] 舒斌. 打造新兴强势主流媒体——红网的发展实践回顾. 青年记者， 2009(34) .
[2] 周海英，汤亮. “红网”个案研究之一——“新闻中心”的样本分析及研究. 湘南学院学报，2005(3) .
体制机制创新范文第5篇
关键词：公共资源 交易平台 体制机制创新
2015年7月31日，总理在国务院常务会议上就整合建立统一的公共资源交易平台工作做出部署。8月10日，国务院正式出台了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（[2015]63号），对公共资源交易工作提出了明确的建设意见。建立统一的公共资源交易平台的根本目的是推进公共资源交易体制改革，发挥市场配置资源的基础性作用，提升市场公平度，提升交易效率，提升企业活力。因此，建立统一的公共资源交易平台，进行相关体制机制的制定与创新，成为目前亟需解决的问题。
一、公共资源交易平台的内涵
公共资源交易平台是指由政府推动建立，坚持公共服务职能定位，实施统一的制度规则、共享的信息系统、规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监管部门等提供综合服务。
当前，国家大力推进公共资源交易管理体制改革，主要工作是整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等分散设立的专业交易市场，建立统一的公共资源交易平台。
在国家经济下行压力增大、全面深化改革进入攻坚期的情况下推进该项工作，是防止公共资源交易碎片化，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系的主要抓手;是推动政府职能转变，提高行政监管和公共服务水平的重要内容;是促进公共资源交易阳光操作，强化对行政权力的监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设的关键举措。
二、统一的公共资源交易平台的构建路径
建立统一规范的公共资源交易平台应坚持以公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离为建设方向，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，努力提高公共资源配置的质量和效益。
1.统一交易场所
公共资源交易平台的主要职能是提供场所和服务，其中，场所包括物理场所和虚拟场所（网上交易系统）;服务包括现场服务和网络系统服务，业务流程涵盖交易信息、专家抽取、电子监察、交易结果公示和信用信息等方面。因此，构建统一的公共资源交易平台的首要任务是统一交易场所，并使交易场所布局合理、环境优美、设施齐全。一方面，按照 “优化环境，服务发展”的要求，以满足公共资源交易需要为目标，统一交易场所，实现交易场所的科学布局。在交易场所分别设立开标区、评标区、办公区、休息区等，其中，在开标区应设置开标室、业务受理窗口、交易大厅、答疑室、专家抽取室、电子竞价室、商务谈判室等;在评标区可以设置普通评标室、电子评标室、监督室、控制室，要实现业主代表与各位专家独立评标。另一方面，要将高科技设备应用于招标投标的监管和服务的各个环节，如在交易区设置大型LED显示屏、触摸屏等设备以显示交易信息;在评标区设置视（音）频监控录制系统和对讲（演示）系统、专家指纹门禁系统、手机信号屏蔽系统等现代化技术设备等。
2.统一交易监管
以公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离为基本建设方向，实现对公共资源交易现场（含网上）的统一监管。为了对现场交易环节实现统一监管，应有效发挥现场音频视频电子监控的基础性作用，做好对交易环节的视频音频资料的整理和保管，实现专人职守动态监督，专人分配业务用房维护交易秩序。同时，以网络信息化建设强化现场监督管理，依托电子交易公共服务系统，将交易公告、公示、中标结果和交易简讯等信息向社会集中及时公开，有效引入社会监督，共同参与公共资源建设和管理，从而实现了来自网络平台和现场的全方位监督。此外，加强公共资源交易中心与各行业主管部门、发改委、监察、审计等部门的合作，有统有分、各司其职开展好工作。完善投诉处理、专家选聘与管理、信用信息与交易信息综合利用、行业自律机制建设等工作。
3.统一交易系统
目前，政府采购、建设工程、土地交易、产权交易均有电子交易系统，为构建统一的交易平台，应在国家有关部委颁布的统一的电子交易公共服务系统技术标准和数据规范的指导下，加紧这几大交易系统的整合，进行统一交易系统的研发与升级。对目前无电子交易系统的项目考虑通过购买国家有关部委认可的权威交易软件，降低系统研发的风险。
三、公共资源交易平台的体制机制创新
目前，公共资源交易市场建设同上位法之间存在冲突，公共资源交易管理机构和各行业监管部门的职责划分不清，整合建立统一的公共资源网上交易和信息平台存在困难，因此，在构建统一的公共资源交易平台时需要进行体制机制的创新。
首先，进行立法创新。国家层面应出台和调整相关法律法规或规范性文件，明确具体方向，纠正错误倾向，避免法律法规间的冲突，保证公共资源交易系统建设能够实现提高效率和预防腐败的根本目标。如果出台统一的法律法规比较困难，则可以考虑首先制定出台指导意见，解决公共资源交易市场建设中存在的普遍性问题，为交易市场建设提供有力的顶层制度设计保障。
其次，创新监管体制。一方面，实现公共资源交易服务、管理与监督职能的相互分离，由发展改革部门会同有关部门负责对公共资源交易平台工作的指导和协调，研究制定政策措施，组织开展监督检查;各级招标投标行政监督部门、财政部门、国土资源行政主管部门、国有资产监督管理机构加强对公共资源交易活动的监督执法，依法查处公共资源交易活动中的违法违规行为。另一方面，转变监督方式，运用大数据手段，实施电子化行政监督，实现对交易活动的动态监督和自动预警;健全守信激励和失信惩戒机制，研究制定信用评估和应用政策措施;完善投诉处理机制，公布投诉举报电话，及时处理平台服务机构违法违规行为，加强社会监督。
再次，进行技术创新。着力创新公共资源交易信息技术应用，以政策制度为依据，对现行的公共资源交易全过程进行全面、系统的信息化升级改造，如：通过推行电子化招投标方式，推广使用电子标书，开发应用统一的电子评标系统;完善交易信息管理平台，建立基础数据库，优化交易服务系统和内网办公系统，实行网上下载招标文件、网上备案、网上答疑、网上缴费等。同时，应加强交易平台的标准化建设，通过制定交易中心硬件建设指南和建设标准，研究完善各类交易项目操作规程、交易规则和示范文本，制定交易从业人员岗位职责，制定电子化招投标数据接口标准等，以标准化建设促进“统一、有序、开放”的公共资源交易平台的构建。
参考文献
[1]Garrett Hardin. The Tragedy of the Commons [J].Science， 162（1968）：1243-1248
[2]（美）埃莉诺・奥斯特罗姆著，余逊达等译.公共事物的治理之道：集体行动制度的演进[M].三联书店，2000
[3]陈安宁.公共资源政府管理初论[J].资源科学，1998（2）：22
体制机制创新范文第6篇
江西省省以下药品监督管理体制改革工作，在国家药监局和省委、省政府的统一部署及正确领导下，正紧张有序、积极稳妥地顺利进行。市、县两级药品监督管理机构的组建工作，自去年10月江西省政府批转省药监局的改革实施方案，到今年7月中旬各市、县药监机构的领导班子全部配备到位，组建工作基本完成，全省药监工作开始正常运行。回顾一年多来的改革工作，有以下主要做法和经验体会：
一、立足江西省情，改革中体现“三个特点”
——人员编制精干：江西有4200万人口，依照国家有关文件精神，药品监督管理的行政编制可按本地区总人口的万分之零点四配备，我省曾设想配备行政编制1500人。但考虑到江西的财力和经济发展现状，经过充分调研论证，最后实际核定省以下市、县两级药监系统行政编制800人，不足万分之零点二。在这个框架内，视监管任务轻重，各市局分别从19人到26人不等，各县局分别从9人到22人不等。致使我省的药品监督管理行政队伍从成立之初就没有出现冗员的情况，更没有接收一个离、退休人员，形成了一个便于指挥、易于调度、行动快捷、运行成本相对低廉的药监执法队伍。
——机构设置合理：我省正确理解国务院[20__]10号文件精神，在全省11个市均设置药监局，正处级建制，为省药监局直属机构；在全省81个县（市）中，对南昌县等31个监管任务相对较重的设置药监分局，正科级建制，除负责本辖区药监工作外，还将工作人员派出、监管任务延伸至周边1个或若干个没有设置药监分局的县（市），加挂“药品监督管理所”牌子，全省共形成50个药监所，由所在药监分局的副局长兼任所长；全省11个市级药品验检所，整建制划归所在市药监局管辖，县级药检所除樟树市因有国家中药材专业市场予以保留外，一律不再设置。形成了一个既区分了监管任务轻重，又防止出现监管盲区和空白点，责任明确、分工合理的执法机构和技术机构配置。
——经费全数下拨：江西是经济欠发达省份，市、县两药监机构又是新成立的机构，物资基础十分薄弱。省药监局想基层之所想、急基层之所急，局党组明确表态：“只有市县局日子过好了，省局的日子才能过安稳”。对于中央和省财政补助我省药监系统的开办经费，我局按照“成立一个市、县局，就立即拨付开办经费”的要求，不折不扣地执行，没有截留1分钱。到目前，对于中央和地方财政拨付给全省市、县两级药监机构开办经费，我局按照市局每家15万元、县局（所）每家6至7万元的标准，随着机构的挂牌成立已陆续照单下拨；对于中央和地方财政拨付给各市局的执法装备经费，我局根据工作的轻重缓急，制定出采购计划，由省政府采购中心进行集中招标采购。今年7月上旬，我局已将集中采购的11辆执法车、55台电脑、13台传真机、18台打印机以及12台复印机、摄像机、照相机等，全部送交各市药监局使用和管理，确保改革和工作两不误、两促进。
二、着眼基础建设，组建中坚持“三个原则”
——领导干部“德才兼备”原则：我省对设区市和县（市）药监局领导干部的选配，是从卫生、医药和当地党委、政府机关多种渠道平级领导干部中择优挑选，以体现干部来源的多样化。在挑选过程中，我局认真贯彻中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，坚持“四化”标准和德才兼备原则，既看其思想政治素质，又看其实际工作能力；既注重其开拓进取意识，又注重其团结协作精神；既反复征求当地党委、政府的意见，又充分听取本人所在单位干部群众的评议。最后严格按照组织程序，由省药监局党组研究确定。从已任命上任的11个市局和31个县分局的领导班子情况看，不仅政治素质和业务能力比较强，专业结构和年龄结构都也比较合理，而且人员来自四面八方，没有出现门户之见，精神面貌焕然一新。
——工作人员“宁缺勿滥”原则：为确保人员素质，提高进入门槛，我局对全省市、县两级药监机构大约600名工作人员的选录，采取三种方式依次进行：先是严格限定在卫生部门的药政、药检岗位和医药部门的管理岗位，采取考试和考核结合的办法，择优录用400名左右，对其中不具备公务员身份的人员，按照《国家公务员暂行条例》规定，逢进必考；此项工作完成后，我局拟从具有公务员身份、在当地党委、政府、政法机关工作的人员中，择优选调100名左右急需专业的工作人员；最后对余下的100名左右公务员编制，拟在全省范围内面向社会公开招聘。为确保公务员考试的公开性、公平性、真实性和严肃性，防止“走过场”和出现不正之风，局党组专题进行研究部署，与省人事厅联合下发《通知》、联合召开全省会议传达贯彻。要求各市药监局与市人事局共同做好报名推荐和资格审查工作，并实行审查责任制。公务员考试由省人事厅负责组织，统一命题、统一制卷、统一考试、统一阅卷。考试成绩张榜公布，从高分到低分依次录取，并公示三天，接受社会各界和人民群众的监督检查。
——经费来源“多方争取”原则：在机构组建
之初，面对能够上划的资产少、拨款严重不足的困难局面，省药监局想方设法、千方百计地寻求上上下下的理解与支持，多渠道、全方位地争取经费来源，确保机构能正常运转、工作能照常进行。一是积极争取国家财政的支持：我省药监体制改革工作得到国家药监局的大力支持，国家局共拨付我省市、县两级药监机构的开办补助费、执法装备补助经费446万元，缓解了我省药监机构组建之初经费紧张的燃眉之急。
二是积极争取地方政府的支持：我局在省政府的领导下，主动加强与省财政厅和各市财政局的工作联系，共同调查摸底，共同研究经费落实方案。到目前为止，仅省、市两级财政拨付给市药监机构的开办费320万元、执法装备费277万元已全部到位，对县药监分局和药监所的开办费、执法装备费也正在积极地协商和落实之中。
三是积极争取医药、卫生部门的支持：我省各级药监机构的部分领导和工作人员来自医药、卫生部门，各市、县药监机构成立时，当地医药和卫生部门都能主动地给予支持和帮助，无偿提供办公用房、办公用品、交通工具和一定的资金帮助，目前各级药监部门基本上都做到了房子、车子、经费三落实。
我局一手抓机构组建，一手抓党风廉政，并开展经常性监督检查，全省药监系统无论是单位或个人均没有出现与企业未脱钩问题，也没有发现有领导或工作人员继续兼任企业职务的情况。
三、面对新的挑战，建议解决好“三个到位”
——观念转变到位：当前，市、县两级药监机构的组建工作还未完全结束，实行省以下垂直管理还刚刚开始。由多个不同部门、不同人员组合的新机构，对旧的工作方式还存在不同程度的惯性，对新的药监工作在思想认识上还存在种种误区，还不能完全适应新修订的《药品管理法》和wto规则的要求。因此，在进行部门整合、人员整合、班子整合的同时，各级药监部门要重视解决好思想观念的重新整合。通过组织多层次、多形式、多类型的政策学习和岗前培训，把全系统各级领导干部和工作人员的思想观念转变到确保一方人民群众用药安全有效上来，转变到促进当地医药经济可持续发展上来，不等不靠，自觉地把“以监督为中心，监、帮、促相结合”的方针贯穿于各个工作环节之中。
体制机制创新范文第7篇
Cultural Environment in Local Vocational College
School System Mechanism Innovation
――Take Yibin Vocational and Technical College as an example
XIA Qian， LIAO Xiaodong， ZENG Xin
（Yibin Vocational and Technical College， Yibin， Sichuan 644003）
Abstract In the school system of vocational colleges in the innovation process， the cultural environment has a very important position and role. Regarding the characteristics of the municipal vocational colleges， through analysis and study of the social culture， corporate culture， the role of the campus culture in the municipal system of vocational colleges innovation status and cultural environment to play and so on， to explore places how to optimize the municipal vocational colleges and cultural environment in order to promote institutional innovation of their own way， put forward constructive ideas and measures to effectively promote innovation and municipal vocational educational institutional mechanisms.
Key words vocational college; system mechanism innovation; cultural environment; research
1 地市级高职院校体制机制创新的文化环境现状
1.1 地市级高职院校的社会文化现状
高职院校对社会文化知识的传承，有利于提高学生的人文素养、文化品位、审美情趣。但在社会大环境的影响下，当代青年很少接触我国以及地方社会文化，他们更热衷于流行歌曲、西式快餐以及网络世界。高职生受到生源层次水平的影响，在文化素养上处于明显劣势，急功近利的心态使得他们没有花更多的时间和精力去培养个人文化素养，对传统社会文化的认知度比较低。学院作为地方政府公办的高职院校，高职教育时间短，基础建设任务重，办学体制比较单一、管理机制不够灵活，造成中国传统文化、地方特色社会文化融入到学院人才培养过程中的积淀不够，氛围不浓。
1.2 地市级高职院校的企业文化现状
高职院校的文化环境建设要融入更多职业特征、职业技能、职业道德、职业人文素养，必须突出职业特色文化，融合企业文化的色彩。学院以区域经济社会发展对人才需求为依据，以专业建设为核心，坚持“围绕产业办专业，联合名企建专业”，实现区域产业发展与学院人才培养相衔接。根据宜宾市酒类食品、机械制造、化工轻纺、综合能源等支柱产业和重点产业发展趋势及宜宾市“十二五”产业发展规划的需要。
设置专业，与五粮液、丝丽雅、天原等地方大中型企业紧密合作，逐渐形成了以酿酒、制造、物流、化工为主体，符合区域产业布局和社会需求的专业结构。但学院在与企业合作过程中，重视与行业企业开展技术服务、技术开发、技术培训、技术转化，忽视了企业文化对人才培养的作用，利用企业文化培育学生职业素养还做得不够深入。
1.3 地市级高职院校的校园文化现状
高职院校的校园文化是以师生特有的思想观念、价值取向、思维方式、心理素质等为核心，具有特色的行为方式、生活方式以及共同参与的各类文化活动和文化设施为表征的。当前，高职院校普遍还比较年轻，其文化环境建设还存在一些大问题，比如管理者思想认识不足，只注重物质投入;与企业文化衔接不紧密;管理模式以招生、教学、就业为主，忽视校园文化环境建设等。
2 文化环境对地市级高职院校体制机制创新的作用发挥
2.1 促进高职学生职业素养提升
环境塑造人，环境改变人。对高职院校学生来说，优秀的文化环境是他们健康成长成才的沃土。高职院校应引导学生把个人的理想和利益融于中国特色社会主义现代化建设事业中，全面提高人才培养质量。中国传统文化和地方社会文化中有很多极具价值的人文思想，能促进人们道德品质的完善。企业文化在培养学生职业素养，提升职业能力，培养竞争意识、团队意识等方面能发挥很好的作用，让学生尽早形成职业品质，适应社会竞争环境。
2.2 促进高职院校办学体制机制创新
高职院校应始终把建立一套科学、规范、稳定的规章制度作为文化建设的重要内容之一，根据形势的发展进行创新。制度文化作为高职院校文化环境的重要内容之一，将以其导向、塑造、激励、凝聚功能在高职院校办学体制机制创新中发挥作用。制度文化环境一旦形成，有形管理成为无形管理，在循序渐进中不断完善。高职教育培养的技术人才大多从事团队工作，在组织纪律性、操作规范性、技术稳定性、劳动效率性上有高要求。由此，高职院校必须建立并实施一套完整严格的规章管理制度，形成严格的高效管理体系来促进高职院校办学体制机制创新。
3 地市级高职院校体制机制创新的文化环境优化对策
地市级高职院校文化环境建设主要体现将社会文化、企业文化、校园文化融为一体，融入到人才培养质量提高过程中，通过校园新风建设、职教文化建设、文明氛围营造等载体来实现，以期形成具有浓郁职教氛围的文化环境。
3.1 提高对社会文化的理性认识，突出区域品牌特色
十报告中提到：“要建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。”高职教育要在学生中大力开展社会文化教育，培养出既能够适应现代高技术快速发展，又具有深厚中国文化底蕴的高素质技术技能人才。社会文化可以教化社会成员、规范人们行为、保护社会认同、凝聚社会共识、促进社会发展，是高职院校培养高素质技术技能人才的生动教材，要充分发挥其功能，更好地发展高职教育。宜宾市素有“万里长江第一城、中国白酒之都”的称号，是国家第二批历史文化名城之一。勤劳的宜宾人民用智慧和汗水创造了独具特色以“五粮液”为核心的宜宾白酒文化、大江文化、哪咤文化、三国文化、茶文化、食文化，李庄抗战文化等，形成了宜宾文化特色体系。职业教育是区域经济社会发展的助推器。因此，作为地市级高职院校，学院立足于实际，理性提高认识，办学专业覆盖地市主要行业和产业，依托五粮液股份公司、普什集团、安吉物流公司、天原集团等知名企业建设重点专业，确保培养的人才适应区域产业发展的实际需求。
3.2 加强育人硬件环境建设，突显地方文化特色
建设具有特色的硬件环境，可更好的发挥文化环境的育人功能。学院在校园环境打造上以“鼎承大同，钵传天工”的校训为基本思路，以体现中华传统文化和历史底蕴，体现宜宾地方文化特色为主要文化内涵，充分利用各种文化元素，实现建设“人文校园、绿色校园”的目标。建设中十分重视与地方特色文化结合，与职业教育结合，与学院的实际结合，通过十多年的建设，逐步建成具有浓厚地方特色的景观区：工业文明博览中心、生命之源、中华源流石刻浮雕，大榕树景观区，川南石刻文化青石围墙等，并针对学院古树较多、绿化基础较好的特点，正逐步形成宜宾石刻园和三江生态园等特色美丽校园。通过上述育人硬件环境建设，对学院培养高素质技术技能人才发挥了明显作用。
3.3 创新合作，实现企业与学校在文化环境建设的有效联动
高职院校要使学生面向社会，适应市场，就必须开拓出新的路子来丰富文化环境的内涵，努力实现学校文化与企业文化之间的合理融合。通过企业优秀文化元素的融入，使“工业文化进校园，企业文化进课堂”，以此实现企业与学校的有效联动，为学院营造多样化的企业文化环境。学院高度重视与行业、企业的广泛合作，在教学计划中安排一定学时的校外“工学交替”、“顶岗实习”，让学生在全真的企业环境中参与生产实践，让学生充分吸收企业文化元素。同时，利用职业教育集团的有利资源，把宜宾市各种行业、各类企业的核心理念引入校园，打造实习工厂、车间基地，理论与实践一体化专业教学室，考工考级场所等，让学生在进入企业之前就能接触到企业文化。
3.4 搭建平台，提升校园文化环境育人氛围
一是搭建素质积分管理平台，实现全员育人的学生管理制度文化。学院以学生在“素质课程、党团活动、社团活动、环境建设”中的表现为积分节点，采用定性与定量相结合确定积分。构建四大观测体系，确定十大因子：言行文明、品行端正、诚实守信、守纪守法、热爱劳动、组织才能、团结协作、身心健康、生活朴实、情趣健康。积分管理系统实行信息化管理，通过三年多的实践，形成我院学生的素质教育特色，即“品德优良、身心健康、学习勤奋、文明向上、特色见长”，全院形成浓厚的教书育人、全员育人的良好文化氛围。
体制机制创新范文第8篇
关键词 节约型校园 长效性高校后 勤运行机制 创新
在“两型社会”倡导建设节约型社会的时代背景之下，建设节约型校园是推进高校管理的实践创新。高校后勤的生存环境也随之发生了巨大变化，创新现有的高校后勤运行机制，才能实现资源优化配置，提高资源利用率，对于确保节约型校园长效性具有十分重要的作用。
1 确保节约型校园长效性的高校后勤运行机制创新的环境因素
社会中的经济体制、政治体制、高等教育体制改革是制约确保节约型校园长效性的高校后勤运行机制创新的三大环境因素。
1.1经济体制改革。经济体制改革对我国高校后勤改革产生了深远影响。从计划经济转变了市场经济，高校后勤就经历了二十年的社会化改革。现在“两型社会”是政府工作的主题，“节约型社会”建设备受重视。“节约型校园”已经成为高校建设的重要工作之一。高校后勤运行机制必将围绕节约型校园长效进行改革与创新。
1.2政治体制改革。我们党从十二大以来，积极推进了政治体制改革。节约型高校后勤运行机制在中国政治体制改革的影响下，不断发展，自高校后勤社会化改革以来，如何提高管理效率，降低成本，建立激励机制、完善制度已成为高校后勤管理者的重要研究课题。
1.3高等教育体制改革。高等教育体制改革与节约型高校后勤运行机制的创新相互制约、相互促进。中国高等教育体制改革从二十世纪九十年代末开始全面深化，使高等教育实现了规模、结构、质量、效益的协调发展。中国高校后勤随之进行的社会化改革取得了显着成就。从机构、人员、分配制度等管理体制与运行机制方面进行了较大的改革。
2 确保节约型校园长效性的高校后勤运行机制创新
2.1文化导向机制创新。高校后勤应逐步建立以先进文化为导向的运行机制创新的目标。既要增强高校师生节约意识，又要优化组织设计，还要健全规章制度。只有抓好高校后勤企业文化建设，发挥组织文化的导向作用，才能调动员工的积极性，团结一致努力实现后勤工作的远景目标；只有明确具体、可操作检验的规定措施，才能形成有效机制和长效机制，把节约工作软任务硬化。才能降低运行成本，规范服务行为，提高服务质量，使高校后勤做到社会效益和经济效益的协调发展。
2.2风险分析机制创新。根据风险分析的情况制定风险预警机制是高校后勤运行机制创新的必然。高校后勤可通过风险评估选择适合的风险管理措施，并通过风险交流使风险管理措施更加完善。高校后勤存在的风险主要有：(1)食品卫生安全风险；(2)防火安全风险；(3)交通安全风险；(4)机械操作安全风险；(5)市场经济对校内市场冲击的风险。
2.3绩效考评机制创新。客观评定员工的工作状况、能力、行为和适应性必须通过有效的绩效考评，只有进行定期的、有组织的、实事求是的业绩和素质评价，才能将员工的个人工作表现状况和高校后勤的长短期战略目标紧密地联系起来，既能培养和开发员工的潜能，又能反映高校后勤各环节间关系的协调性，做出针对性的绩效改进，提升高校后勤的核心竞争力，促进高校后勤可持续发展，确保节约型校园长效性。
2.4行政问责机制创新。实现行政问责制可以强化高校后勤管理者的责任与行为，提高后勤管理的效应。实现行政问责机制的顺利运转，需要我们进一步转变行政职能，合理划分部门责任，整合行政监督资源，强化内部监督，加大惩戒力度，对绩效审计中发现的问题要进行严肃处理。
2.5竞争机制创新。高校后勤只有引入竞争机制，才能促进高校后勤资源在全社会范围内实现资源的优化配置。引进社会企业到校园内参与竞争，可以最大限度利用社会资金和力量来提高后勤服务水平。当然，高校后勤管理必须根据实际情况进行合理的管理和调控。不过度开放校内市场引起无序竞争，影响学校的稳定与发展；有计划地做好引进工作，激活校内市场，形成竞争氛围，达到相互促进，共同提高的目的。
3 确保节约型校园长效性的高校后勤运行中应采取的对策
高校社会资源的消耗与各高校后勤工作息息相关，确保节约型校园长效性的高校后勤运行中，要群策群力，转变思想观念，将节约的理念贯穿于后勤服务的各个领域、各个环节，要最大限度地节约资源。
3.1加强宣传教育，确立勤俭理念，养成节约习惯。后勤管理部门作为经济实体，要主动与其他职能部门建立经常的联系机制，积极开展节约型校园的各项主题活动，在全校范围内形成崇尚节约的氛围，使每个人养成勤俭节约的好习惯。
3.2推行节约型校园建设的规章制度，加强市场对资源配置的导向作用。高校后勤管理部门应认真研究制定节约资源的具体规划和措施，确保节约型校园建设的计划性、持久性、规范性和有效性。完善市场导向机制，水、电等资源产品按市场定价。对公共服务的用水用电，实行“核定指标、节约留用、超支自付”；对独立核算单位、经营单位和教职工宿舍用水用电，实行“谁使用，谁交费”。要制定限电措施、督察制度、岗位责任制、奖罚措施，对确保节约型校园长效性有突出贡献的个人要进行奖励。
3.3开发和推广节能新技术，用高科技手段确保节约型校园的长效性。高校后勤要充分利用高校雄厚的科研实力优势，加大节能技术和设备的开发和推广使用，用高科技手段确保节约型校园的长效性。比如：对既有高耗能建筑和用电设备进行节能改造；采用节水系统、节水器具和设备，合理利用非传统水源；推广使用太阳能等新技术；扩大可再生能源使用范围。总之，根据实际工作需要，与相关科研院系开展横向联合，依托高校的科技优势共同进行节能技术科研课题的开发和推广工作。