开篇:润墨网以专业的文秘视角,为您筛选了八篇出入境检验检疫范文,如需获取更多写作素材,在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享!
(一)参展物主要是指展品、礼品及样品等,需由参展商或其人在入境时向口岸检验检疫机构申报,提交参展物清单及政府有关参展物的证明文件,提单/运单等,并注明是否销售。
(二)入境口岸检验检疫机构根据参展物的性质,实施感观检查或检疫处理后,出具通关单或有关检验检疫证单。
(三)参展物运达展出地点后由参展商或其人,向检验检疫现场办公室申请办理报检手续。
(四)对非销售的展品可免予检验,涉及放射性检测的重金属矿、石材产品等除外。
(五)展品为动植物及其产品的,报检时必须附有输出国官方出具的动物检疫证书或植物检疫证书,属于需要办理检疫审批的,还须提交国家质检总局或者广西出入境检验检疫局签发的《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》,或农业、林业部门签发的检疫审批单。
(六)需要销售的预包装食品、化妆品,报检时须提交国家质检总局签发的《进出口食品标签审核证书》或《进出口化妆品标签审核证书》,或者广西出入境检验检疫局签发的《中国-东盟博览会参展预包装食品/化妆品标签审核专用证明》。
(七)展品为微生物、生物制品和血液及其制品等特殊物品的,报检时须持有广西出入境检验检疫局签发的入境《特殊物品卫生检疫审批单》。
(八)来自欧盟的参展物使用木质包装的和来自美、日、韩的参展物使用针叶树包装的,在入境申报时须由参展商或人提供输出国官方出具的植物检疫证书,如无上述包装的,须分别出具无木质和非针叶树包装声明。
(九)为提高通关速度,参展商或其人可提前办理报检手续,参展物运抵入境口岸时,查验后凭通关单放行或转关。
(十)参展物一律免收检验、检疫、除害处理和监管费用。
四.我国对入境参展物品的有关规定(一)下列物品禁止入境
动植物病原体(包括菌种、毒种等)、害虫及其他有害生物;动物尸体、土壤;动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物,其目录可参阅国家质检总局在网站上《动植物检疫》栏目公布的《禁止从动物疫情流行国家/地区输入的动物及其产品一览表》和《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》。
(二)参展的动植物及其产品检疫审批的规定
1.以下参展的动植物及其产品入境前由广西检验检疫局负责办理检疫审批手续
动物及其产品:(1)观赏鱼;(2)食用性动物产品;(3)蚕茧;未经加工的养殖珍珠。
植物及其产品:(1)果蔬类:新鲜水果、番茄、茄子、辣椒果实:(2)粮谷类:大麦、黑麦、燕麦、高梁等及其加工产品,如麦芽等:(3)豆类:绿豆、豌豆、赤豆、蚕豆、鹰嘴豆等:(4)薯类:马铃薯、木薯、甘薯等;(5)饲料类:麦麸 、豆饼、豆粕等。
2.以下参展的植物种子、种苗及其他繁殖材料,入境前由广西农业或林业行政主管部门审批
栽培或野生的可供繁殖的植物全株或部分,如植株、苗木(含试管苗)、果实、种子、砧木、接穗、插条、叶片、芽体、块根、块茎、鳞茎、球茎、花粉、细胞培养材料等。
3.以下参展物不需要办理检疫审批手续
动物产品: 蓝湿 (干)皮、已鞣制皮、净洗羽绒、洗净毛、碳化毛、条毛、贝壳类、水产品、蜂产品、蛋制品(不含鲜蛋)、奶制品(鲜奶除外)、熟制肉类产品(如香肠、火腿、肉类罐头、使用高温炼制的动物油脂);
除上述以外的动物产品,向广西出入境检验检疫局申报,由国家质检总局检疫审批。
4.需要检疫审批的参展物,参展商或其人在展品交付装运前至少提前7个工作日,向广西出入境检验检疫局提出申请,申办时须提交参展物清单和我国政府有关参展证明文件。因特殊情况未能事先办理审批手续的,在入境时可向广西出入境检验检疫局申请补办。
(三)需要进行销售的预包装食品、化妆品报检前需办理标签审核手续
申请标签审核需提交《中国-东盟博览会进境参展预包装食品/化妆品标签审核申请书》、展销品外文标签及其中文译文和中文标签样张各两份。并在展品交付装运前,至少提前7个工作日,向广西出入境检验检疫局提出申请。已取得国家质检总局签发的《进出口食品/化妆品标签审核证书》的展销品,不需要再办理标签审核手续。
(四)下列特殊物品报检前须办理卫生检疫审批手续
微生物、生物制品、血液及其制品、人体组织等特殊物品。
参展商或其人在展品交付装运前至少提前7个工作日,向广西出入境检验检疫局提出申请,申办时须提交我国政府省级以上主管部门签发的《医用特殊物品准入境证明》。
(五)需要进行销售,而未获得“3C”强制性安全认证的下列展品须申报备案核准手续
电线电缆、电路开关及保护或连接用电器装置、低压电器、小功率电动机、电动工具、电焊机、家用和类似用途设备、音视频设备类、信息技术设备、照明设备、电信终端设备、机动车辆及安全附件、机动车辆轮胎、安全玻璃、农机产品、乳胶制品、医疗器械产品、消防产品、安全技术防范产品、装饰装修产品、无线局域网产品。
有关详细产品目录和信息,可查阅网站,国家质检总局、国家认监委2001年第33号、2002年60号公告、2004年6号、62号和国家认监委2005年3号公告等。
参展商或其人在展品交付装运前至少提前7个工作日,向广西出入境检验检疫局提出申请,由国家质检总局备案核准。申报时须提供有关参展证明、生产厂家产品合格证书及参展国官方检测机构出具的安全检测合格证书。申报的数量不应超出展览用途。因特殊情况未能事先办理备案核准手续的,在入境时可向广西出入境检验检疫局申请补办。
需要申报汽车产品的,由广西检验检疫局报告请示国家认监委,经同意后方可予以报检。
3. Important Information for Inspection Declaration of the Entry Goods
3.1 The entry goods, including exhibits, gifts and samples, should be declared for inspection and quarantine by the participant or its agent to the CIQ branch at the port of entry, and should be clarified if they would be offered for sale at/after the exhibition.
3.2 The CIQ branch at the entry port will carry out, according to the
nature of the articles, sensory inspection or quarantine treatment, and will issue a Release Notice or relative documents accordingly.
3.3 When the goods arrive at the site of exhibition, the participant or its agent should hand in its application form to on-the-spot office of CIQ for follow-up inspection and quarantine.
3.4 Exhibits that are not for sale will be exempt from inspection, with the exception of heavy metals and stone materials that are subject to radioactive examination.
3.5 For the entry of animals and plants as well as their products, an official quarantine documentation of the exporting country or region should be provided, and a Certificate of Plant/Animal Quarantine Approval issued by AQSIQ or CIQ GUANGXI, or relative approval notice issued by the competent agricultural and forestry authority must be offered if the goods are subject to quarantine approval.
3.6 For prepackaged food and cosmetics ordered for sale at the Expo, a Certificate of Import-Export Food Labeling Verification or a Certificate of Import-Export Cosmetics Labeling Verification issued by AQSIQ, or, a Specific Certificate of Food/Cosmetics Labeling Verification for CAEXPO Exhibits issued by CIQ GUANGXI should be provided for the entry application for inspection.
3.7 For the entry of special stuffs such as biotic and its products, blood and its products, approval certificates from CIQ GUANGXI should be submitted.
3.8 For goods with wooden packing transferred from the European Union, and/or with coniferous wooden packing from the USA, Japan and Korea, an official Phytosanitary Certificate issued by competent authority of the export country is required for entry declaration. If the goods are not packed with wooden materials, or with coniferous wooden materials, a Non-Wooden Packing Declaration or a Non-coniferous Wooden Packing Declaration should be provided.
3.9 To accelerate the customs flow, a beforehand declaration is acceptable. As soon as the goods arrive at the entry port, they will be checked up and released for entry or transferred with the issuance of a Release Notice.
3.10 For all articles assigned for the Expo, neither inspection/quarantine or supervision fee, nor sterilizing treatment expense will be charged.
4. Restriction on Articles Assigned for the Expo
4.1 The following articles are not allowed for entry:
Zoopathogen and phytopathogen (including germs and virus); harmful insects and other harmful biotic; dead animal body; soil; animals and plants as well as their products from epizootic countries and regions. The catalogue of such articles can be found on the column of Quarantine on Animals and Plants included on the website of AQSIQ at .
4.2 Quarantine Approval for the Entry of Animals and Plants as well as their products
4.2.1 The following animals and plants as well as their products are subject to quarantine approval for entry by CIQ GUANGXI before shipment:
----Animals and the related products:
a. Ornamental fish
b. Edible products of animal origin
c. Silkworm cocoon, raw pearls
----Plants and their products:
a. Fruit and vegetables: fresh fruit, aubergines (eggplant), fruits of the genus Capsicum
b. Cereals: barley, rye, oats, grain sorghum as well as their products of the milling industry such as malt etc.
c. Leguminous vegetables: green bean, peas, red bean, broad bean, peak bean etc.
d. Potatoes, manioc, sweet potatoes etc.
e. Feedings: wheat bran, bean cake, bean dregs
4.2.2 The following seeds, nursery stocks and other propagation materials are subject to quarantine approval for entry by the competent agricultural and forestry authorities of Guangxi.
Plants and parts of plants, of a kind used for propagation , cultivated or natural: plants, nursery stocks (including test-tube stocks), fruits, seeds, stocks, cions, cuttings, foliages, gemmas, tuberous roots, tuberous stems, bulbs, crowns, pollen and cellular media.
4.2.3 The following products are no more subject to quarantine approval:
Products of animal origin: hides(dried or wet), tanned skins, washed feather and down, washed hair, carbonized hair; crustaceans, aquatic products, honey products, egg products(excluding fresh eggs), dairy products(excluding fresh milk), cooked meat(i.e. sausage, ham, canned meat, animal fat and oil refined with high temperature, etc.)
Other animal products excluded from the above mentioned ones subject to quarantine approval for entry by AQSIQ should be applied to CIQ
GUANGXI.
4.2.4 Application for quarantine approval should be submitted to CIQ GUANGXI at least 7 working days before shipment. The applicant (the participant or its agent) should provide a list of the exhibits for the Expo, together with necessary official documents of the Chinese government for the identification of the goods. In case the application for quarantine approval has not been submitted before shipment, a retrospective procedure at the time of entry will be needed.
4.3 Verification of the Labels of prepackaged Food and Cosmetics Assigned for Sale at the Expo
Prepackaged food and cosmetics assigned for sale at the Expo are subject to labeling verification before entering China. Application for labeling verification should be submitted to CIQ GUANGXI at least 7 working days before shipment. To go through this procedure, a CAEXPO application form of import prepackaged food / cosmetics labeling verification and two sample labels in original language attached with its Chinese translation as well as two sample labels in Chinese language are required. Exhibits accompanied by a certificate of import - export food /cosmetics labeling verification issued by AQSIQ are no more subject to labeling verification.
4.4 Verification of Health and Quarantine for Special Articles
For special articles such as microorganism, biotic products, blood and its products and tissue of human body, etc., the participant or its agent should apply for verification of health and quarantine before entry. The application should be submitted to CIQ GUANGXI at least 7 working days before shipment, accompanied by a Certificate of Entry Permit for Special Articles for Medical Usage issued by the provincial government authority.
4.5 The following products without a CCC certificate assigned for sale are subject to record approval
Cables, switches and electrical apparatus for switching or protecting electrical circuits, or for connecting to circuits; low voltage electrical appliances; low power motors; electrical tools; welding apparatus; appliances used for domestic purposes; electric sound and visual apparatus; information technique devices; lightening devices; telecommunication terminals; motor vehicles and their safety accessories, tires of vehicle, safety glass; agricultural machinery; latex products; medical appliances; fire preventing articles; safe technique protection products; decorating materials; wireless internal network devices For detailed information and the complete catalogue, please refer to Joint Announcement No.33 [2001], No.60 [2002], No.6 [2004], No.62 [2004] by AQSIQ & Certification and Accreditation Administration of the People's Republic of China (hereinafter referred to as CNCA) and Announcement No. 3 [2005] by CNCA on the Certification and Accreditation Column on the website of CNCA at .
在中国社会信用体系的框架下,出入境检验检疫诚信管理体系建设应紧紧围绕出入境检验检疫行政管理的需要,进行调研、规划、设计、建立、实施,是一种维护、规范实现检验检疫行政行为的主体与相对人之间的诚信关系和诚信准则、按照国际化检验监管的方式建立的长效治本管理机制。以其有效监管,方便进出,提升国际竞争力为目标;以严谨的诚信管理法律、法规、制度,先进的计算机信息网络技术和完备的检验检测能力为三大支撑;对检验检疫行政相对人的诚信度进行征询、识别、分析和评级,并在此基础上有针对性地采用最科学、合理的检验监管方式,有效地控制、降低失信风险;形成检验检疫机构与外经贸企业相互关连的信用关系,并与中国外经贸企业信用体系相链接,成为中国社会信用体系的组成部分。检验检疫诚信管理主要构成如下:
诚信管理法规
在出入境检验检疫管理中,诚实守信作为一种行为规范,不仅需要用社会道德加以约束,还必须以具有强制力的法律、法规体系为保障。检验检疫诚信管理法规由国家法律、法规(包括《宪法》、《商检法》、《动植物检疫法》、《卫生检疫法》、《食品卫生法》及其实施条例等);国际规则和惯例(包括国际公约、WYO规则、中国参加签署的国际条约和双边或多边协议等);检验检疫规章(包括规章、规定、总局令、以及工作程序、操作规范等)三部分组成。诚信管理法规的不断健全、完善,使检验检疫诚信管理有法可依,有章可循,有序进行。
诚信管理信息
诚信管理信息,是实施检验检疫诚信管理的必要的基础条件。检验检疫机构通过进出口企业信息登记(进出口报检注册填报的企业基本情况、电子档案内容)、信息调查(实施检验检疫和实验室检测的结果、守法情况的检查记录、国内外客户的质量反映、企业获得的质量荣誉、不良行为、违规处罚记录等)、信息征询(相关对外贸易关系人、海关、技监、工商等部门对企业的诚信的信息.资料和评价)等方式采集的诚信信息,并进行整理、汇总、分析、评估,建立可供查询的外经贸企业诚信管理电子信息库。这个库是进出口企业诚信信息的核心资源和情况积累,具有一定的代表性和可靠性既为检验检疫机构实施诚信管理提供客观、准确的依据,避免和减少信用风险的发生,同时也可以成为有关部门稽考企业诚信的一个途径。
诚信评级
诚信评级是以统计方法确定科学的指标体系和量化标准,对进出口企业的履约可信程度进行客观、公正的分析和判断,并运用明确的文字符号来标明等级的活动。
检验检疫机构对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录》和其他法律、法规规定必须经检验检疫机构检验的出口商品生产企业、进口商品收用货单位,或者有经常性委托检验、鉴定业务的单位,通过对静态资料和动态履约状况的综合分析,科学评估诚信风险,合理划分一、二、三、四四种级别的诚信等级,并按照诚信级别和产品结构情况分类管理,采用不同的检验监管方式。经过探索和实践,检验检疫机构逐步形成了相对程序化的诚信评级方式,其包括成立诚信评级工作小组、制定评级的标准、明确评级的要求、规范评级的程序,以及评定结果的确认、公示、跟踪监督和受理查询等;并做好后续跟踪管理,在一定的周期内进行复审,实行动态管理。这种以守法诚信生产、经营和履行报检人义务的事实为依据的诚信管理,体现了检验检疫部门检验监管理念和方式的重大转变,不仅最大程度地减少了因授信不当导致的质量风险,还引导、促进企业诚实守信、规范行为,是检验检疫诚信管理体系能够有效运行、保持旺盛生命力的关键。
风险监控
风险监控是指在实施检验检疫诚信管理中,对进出口企业可能产生的不能或不愿按照约定履行义务而导致的失信问题,通过风险评估、风险警示、风险处理,进行及时、有效的控制、处理,以避免、降低直至解除风险。
风险评估就是将企业资信风险、产品质量风险、市场准入风险等可能影响企业守法履约的各类风险,进行排查、测量、分析、评估,判定企业失信的风险程度。
风险警示即对有一定失信风险的企业,及时、准确地进行预警报告、黄牌警告、警示和帮助企业采取措施,防止、降低影响企业诚信、商品质量的风险,进而化解风险。
风险处理是根据对企业诚信风险评估的最终结果,以及该商品所合适的安全质量标准要求,针对影响商品安全质量的风险,选择和施行适当的检验监管方式,确实保证检验检疫工作秩序和工作质量。
诚信奖惩
诚信奖惩是保障检验检疫诚信体系有效运行的激励机制,按照“守法便利”的基本原则,诚信等级越高的企业,实施的检验监管方式越快捷,办事越方便,充分享受应有的诚信回报对一级诚信企业还进行媒体宣传、红榜公布。反之,则加大检验监管力度,加严检验、放行;有的要列人“黑名单”,必要时还要公开曝光。对造成严重国际影响和经济损失的则给以行政处罚,直至追究刑事责任,使失信企业付出昂贵的代价。诚信激励机制的建立,极大地促进企业增强守法观念和行为,推进检验检疫诚信体系建设全面开展.
诚信咨询服务
诚信管理咨询是检验检疫部门在诚信体系建设中发挥引导、推进、支持、帮助作用,通过多种方式帮助企业把诚信制度建设与现代企业制度的完善、与深化经济体制改革联系起来,推动企业共筑检验检疫诚信管理体系。
诚信管理宣讲,广泛开展各种宣传、教育、培训活动,使外经贸企业充分认识共建检验检疫诚信体系的重大意义,把诚实守信作为外经贸企业和人员必须遵循国际准则,维系和实现检验监管国际化的重要因素自觉遵守、认真执行,并培养一批企业诚信管理的骨干。
诚信管理诊断,对企业诚信管理的培育、维护、控制状况进行调查、分析、评估,判定诚信管理系统运行的有效性,并提出解决问题、提高诚信管理水平的方法和措施。
诚信管理体系指导即帮助、指导企业建立和完善内部诚信体系建设,其包括建立专业化的诚信管理机构、建立完整的诚信管理机制和制度、建立规范的诚信管理程序等,为企业诚信建设顺利、有效进行提供具体咨询服务。
【关键词】 出入境人员;预防接种;工作规范
一般出入境人员预防接种分为两种。一种为规定的预防接种:是根据国际卫生条例,对出境者前往某些烈性传染病的疫区或流行区要求的预防接种并持有有效的国际预防接种证书。这类预防接种有黄热和霍乱;另一种为推荐性的预防接种:是检疫医生根据世界卫生组织每周公布的疫情和出境者前往国家的疾病流行情况,推荐出境者接种相应的疫苗,保护出境者不受病原体的感染和发病。做好出入境人员的预防接种工作,要求医务人员要有高度的责任感和事业心,熟悉疫苗的性能,认真执行有关禁忌证的规定,严格执行技术操作规程,使免疫制剂安全、成功接种到人体。
1 接种场所的要求
(1)室内宽敞清洁,光线明亮,通风保暖。(2)准备好接种工作台、坐凳及提供受种者休息、等候的条件。(3)接种场所应当按照登记、健康咨询、接种记录、观察等内容进行合理分区,确保接种工作有序进行。(4)同时接种几种疫苗时,分别设置醒目的疫苗接种标记。(5)保持室内清洁,每天用有效的紫外线消毒,并做好消毒记录。(6)接种工作人员必须穿工作服,戴帽子和口罩,双手要清洗干净。(7)在接种场所应公示疫苗的品种、作用、接种方法、免疫程序、禁忌证等。
2 冷链设备的使用
2.1 疫苗的储存和运输的温度要求?(1)乙肝疫苗、冻干甲肝减毒活疫苗、流感病毒裂解疫苗、菌体霍乱疫苗、卡介苗、百白破疫苗、白破疫苗、乙脑灭活疫苗、A群流脑疫苗、A+C群流脑疫苗在2 ℃~8 ℃条件下运输和避光储存。(2)麻疹疫苗、乙脑减毒活疫苗、风疹疫苗、脊灰疫苗在-20 ℃~8 ℃条件下运输和避光储存。(3)黄热减毒活疫苗在-20 ℃条件下避光保存和运输,自干燥之日起有效期为2年,2 ℃~8 ℃保存和运输,则有效期为6个月。
2.2 冷链设备中常用冰箱的使用(1)冰箱内储存的疫苗要摆放整齐,疫苗与疫苗之间应留有1~2 cm的空隙,并按品名和有期效分类摆放。(2)冰箱门因经常开启,温度变化较大,门内搁架不宜放置疫苗。(3)每天记录冰箱内的温度及其运转情况。温度计应分别放置在低温冰箱冰柜的中间位置,普通冰箱冷藏室及冰冻室的中间位置,冰衬冰箱的底部及接近顶盖处。(4)使用冰衬冰箱储存疫苗时,注意应将卡介苗、脊灰疫苗和麻疹疫苗存放在底部,并将百白破疫苗、白破疫苗和乙肝疫苗放在接近冰箱顶部,不可将冷藏保存的疫苗放在距冰箱底部15 cm内的地方,以免冻结。(5)储存疫苗的冰箱内禁止放置私人物品。
3 核实接种对象
(1)检疫医生根据世界卫生组织每周公布的疫情和出境者目的地国家疾病流行情况,推荐出境者接种相应的疫苗。(2)医务人员应核对受种者的姓名、性别、出生年、月、日及接种记录,确定受种对象、接种疫苗的品种。
4 接种前告知和健康状况询问
4.1医务人员应当告知受种者所接种疫苗的品种、作用、禁忌、不良反应以及注意事项 告知可采取口头或文字方式。如黄热减毒活疫苗,是适用于进入或经过黄热病流行地区(包括非洲、南美洲和欧洲的部分地区)的人员,但小于6月龄的幼儿不得注射。皮下接种黄热疫苗后可刺激机体,10天即产生免疫力,用于预防黄热病,免疫力可持续18年以上,国际规程要求10年加强免疫一次。有发热及急性疾病患者;孕妇;有过敏史,尤其对鸡蛋过敏者;免疫缺陷或免疫功能低下患者;严重心、肝、肾等慢性病患者均不能接种本疫苗。还应尽量避免空腹接种。接种本疫苗后个别有发热、头晕、皮疹者需注意观察,必要时给予适当治疗。少数人注射后局部出现疼痛,一般可在1~3天内消退。医务人员有责任和义务让受种者对自己所接种的疫苗有一定的了解,而不是一无所知。
4.1.1 严格掌握各生物制品的一般禁忌证与特殊禁忌证 正确掌握禁忌证,对防止严重反应或事故的发生,具有十分重要的意义。
4.1.2 做好预防接种的宣传工作 提高受种者的自我预防知识。
4.2 实施接种前应询问受种者健康状况及是否有接种禁忌等情况,并如实记录告知和询问情况。
5 接种场所疫苗管理
(1)接种前将疫苗从冷藏容器内取出,尽量减少开启冷藏容器的次数。(2)核对接种疫苗的品种,检查疫苗外观质量。凡过期、变色、污染、发霉、有摇不散凝块或异物,无标签或标签不清,安瓿有裂纹的疫苗一律不得使用。
6 不同疫苗的接种
(1)2种灭活疫苗、1种灭活疫苗与1种减毒活疫苗或1种注射的减毒活疫苗与1种口服减毒活疫苗在同时接种时,一般不会产生免疫干扰或增加不良反应发生率,可以同时或任何时间在不同部位接种。(2)2种不同注射的减毒活疫苗可同时在不同部位接种,如未同时接种应间隔4周以上。(3)接种免疫球蛋白需至少间隔4周才能接种减毒活疫苗,接种减毒活疫苗2周后才能使用免疫球蛋白。
7 接种操作
7.1 医务人员在接种操作前再次查验核对受种者姓名、性别、年龄、预防接种证、免疫接种申请表及本次接种疫苗的品种,无误后予以接种。
7.2 皮肤消毒 (1)确定接种部位;(2)用75%酒精棉签由内向外螺旋式对接种部位皮肤进行消毒,涂擦直径≥5 cm,待晾干后立即接种。禁用2%碘酊进行皮肤消毒。
7.3 疫苗的接种部位途径和剂量 参见国家药典的规定,对未收入药典的疫苗,参见疫苗使用说明书。
7.4 接种时严格执行安全注射 (1)接种前方可打开或取出注射器具;(2)抽取疫苗时剂量一定要准确。剂量不足达不到免疫效果,过量则有可能加重不良反应或引起过敏反应的发生;(3)在注射过程中防止被针头误伤;(4)注射完毕后,不得回套针帽,用截针器毁形后统一回收销毁。
7.5 安瓿开启后 活疫苗超过30 min、灭活疫苗超过1 h未用完,应将疫苗废弃。
8 接种记录和观察
(1)接种后及时记录接种时间、疫苗的名称、剂量、接种部位及疫苗批号。(2)接种后,受种者应留观15~30 min。如有异常反应及时报告医生并配合处理。(3)嘱受种者3天内注意保持注射部位的干爽清洁,不要饮酒、食海鲜及刺激性食物,避免劳累和激烈运动,以免增加反应或局部感染。(4)嘱受种者妥善保管好预防接种证书,以便出入境和到国外申请入托、入学、就业或医疗保险等时,能出示国际认可的有效证书。
作者单位:322000 义乌国际旅行卫生保健中心
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英文名称:China Inspection and Quarantine
主管单位:国家质量监督检验检疫总局
主办单位:中国质检报刊社
出版周期:月刊
出版地址:北京市
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种:中文
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本:大16开
国际刊号:1002-4689
国内刊号:11-4061/F
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创刊时间:1985
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期刊简介
事实上,食品安全问题早已成为我国食品行业的“软肋”。近年来发生的苏丹红、孔雀石绿、劣质奶粉、陈化粮等食品安全问题,不仅让国内相关企业内销深受其害,而且严重影响了中国食品的整体形象,给中国出口企业的食品安全带来了信任危机,制约了国外市场对我国食品的进口需求。
针对中国食品的不安全因素,国外有关部门采取了限制措施。前不久,美国食品药品监督管理局(FDA)在一份声明中宣布,禁止从中国进口一系列人工饲养的海产品,并称这些海产品的添加剂有可能不合格。而后,欧盟相关部门也跟风美国启动对中国人工养殖海产品的审查。
为了保证中国出口食品的质量安全,打击食品非法出口行为,维护出口食品声誉,今年6月1日,国家质检总局“出招”,了关于出口食品加施检验检疫标志的公告。公告决定自2007年9月1日起,对所有经出入境检验检疫机构检验检疫合格的食品加施检验检疫标志。
根据公告,所有经出入境检验检疫机构检验合格的出口食品,运输包装上必须注明生产企业名称、卫生注册登记号、产品品名、生产批号和生产日期,并加施检验检疫标志。出入境检验检疫机构要在出具的证单中注明上述信息,以确保货证相符,便于追溯。口岸检验检疫机构在对出口食品进行查验时如发现货证不符,或未加施检验检疫标志,一律不准出口。
同时,公告上还对需施加检验检疫标志的食品范围进行了规定。加施检验检疫标志的出口食品范围包括:水产品及其制品、畜禽、野生动物肉类及其制品、肠衣、蛋及蛋制品、食用动物油脂,以及其他动物源性食品,大米、杂粮(豆类)、蔬菜及其制品、面粉及粮食制品、酱腌制品、花生、茶叶、可可、咖啡豆、麦芽、啤酒花、籽仁、干(坚)果和炒货类、植物油、油籽、调味品、乳及乳制品、保健食品、酒、罐头、饮料、糖与糖果巧克力类、糕点饼干类、蜜饯、蜂产品、速冻小食品、食品添加剂等。
另外,上述食品凡有销售包装,必须在销售包装上加施检验检疫标志;运输包装如为筐、麻袋等无法加施的不要求加施;散装食品不要求加施。
关键词:入境动植物 风险 防控
一、背景
(一)跨境电商发展现状
2014年,我国跨境电商平台已经超过5000家,通过各类平台开展跨境电子商务的企业超过20万家,跨境电商交易额达4万亿,同比增长30.6%,占进出口总额的14.8%,增速远超同期外贸增速。据统计,2014年我国跨境电商交易额达到3.75万亿元,同比增长39%,其中我国海外直邮市场交易额达到1290亿元,增速达60%,预计2015年将达到2478亿元。随着国内市场对海外商品需求的增长,跨境电商进口占比将不断提升,到2017年有望达到16.2%。
(二)以江门口岸为例,跨境电商高速发展所带来的生态安全隐患
由于跨境电商是以邮包、快件为主进行传递,入境邮件的高速增长导致入境疫病疫情问题愈发突出。其携带的动植物疫情风险呈几何级数增长。江门出入境检验检疫机构从去年初开展跨境电商入境快件的查验业务,业务量不断攀升,2015年前5个月,跨境电商快件1146.95万件,与2014年同比增长446.56倍。今年,截获了600多批禁止进境物,其中包括象牙制品、玳瑁标本、穿山甲鳞片、袋鼠爪子、薰衣草种子、咖啡豆、大米、带虫干花、多肉植物、带土新鲜人参、宠物食品、海参、奶酪及各种肉类制品等等。以上这些都是《进出境邮寄物检验检疫管理办法》及《禁止从动物疫病流行国家/地区输入的动物及其产品一览表》明文规定禁止以跨境电商形式入境的动植物及其产品。此外,检验检疫人员还从咖啡豆中检出检疫性害虫咖啡小蠹,从澳洲寄来的菜干和韩国寄来的新鲜人参中捉到活虫,从来自澳洲的快件中截获法国野燕麦杆草。试想,这些禁止进境物如果逃过了检验检疫人员的检查,堂而皇之地进入国门,不但严重影响我国对濒危野生动物的保护,而且外来生物的入侵、生存、定居、繁殖、扩散,其所产生的危害性,也许短期内不会呈现,而是延绵几十年甚至上百年后人们才能尝到其恶果,后果不堪设想。
二、跨境电商入境动植物产品检疫监管存在的主要问题
(一)制度不健全,监管有盲区
检验检疫对邮寄物执法把关的主要法律依据可以归结为“四法三例”,以及《进出境邮寄物检疫管理办法》、《出入境快件检验检疫管理办法》等部门规章。这些法律法规多数历经十多年未修订,无法完全适应跨境电商迅猛发展的新形势,日常工作的可操作性不强,使跨境电商入境动植物产品监管欠缺科学性,无法完全跟上跨境电商发展趋势。
(二)执法尺度不一,存在灰色地带
目前,各地检验检疫机构在跨境电商入境动植物产品监管方面因缺乏现有法规和制度的支持,执法的标准不统一,让人抱有侥幸心理,采取瞒报品名、夹带甚至是实报品名碰运气等方式,企图将国家禁止邮寄或携带的动植物产品冲检入境。
(三)动植物产品风险,公众认知度低
人们在轻点鼠标进行跨境网购时,往往都是随着自己的意愿,比如从澳洲购买带有薰衣草种子的小熊,从新西兰购买鹿筋和鹿尾巴,从韩国购买新鲜的带土人参,从美国购买奇亚籽等等,并没有意识到自己所购买的海淘品未经检疫而直接入境会给国家带来怎样的生态风险。
三、加强跨境电商入境动植物产品风险控制的建议
(一)作为整个进出口贸易中一股至关重要的力量,检验检疫部门对于跨境电子商务能否正常、持续发展拥有决策权
检验检疫部门应顺势而上,在保护国家生态安全的重要前提下,遵循跨境电子商务规律,创新理念和方法,尽快修订跨境电商动植物产品的风险监管的政策法规,规范检验检疫机构对跨境电商的执法行为,为行业的发展保驾护航。同时增加法规相配套的管理制度。如:对跨境电商企业实行“备案+诚信+全申报”的管理模式,实行全备案管理,制定“电商主体责任制度、监督抽查制度、第三方检测结果采信制度、诚信管理制度、风险管理制度、召回制度”等多项保障制度。对跨境电商入境动植物产品实行全申报及负面清单管理。负面清单包含《中华人民共和国禁止携带邮寄进境的动植物及其产品名录(1712号公告)》、《中华人民共和国进境植物检疫名录》以及《禁止从动物疫病流行国家、地区输入的动物及其物品一览表》等。通过负面清单管理,将关口前移,管好准入动植物产品,降低检疫风险。
(二)检验检疫机构要充分利用雄厚的技术力量,建立与国内外监管机构信息互换、监管互认、执法互助的统一的安全风险预警平台
定时收集国外有关动植物产品的法律法规以及疫情信息,并进行风险评估,及时向监管部门、跨境电商经营主体及公众发出相关预警,并采取相应的技术措施,防止疫病疫情传入国境。
(三)充分利用各种媒体,向公众大力宣传检验检疫有关跨境电商入境动植物产品的规定,提高公众对入境动植物产品的风险意识和生态安全意识
让公众明白什么能买,什么不能买;提高公众对检验检疫的认知度,引导社会全员共同监管,共同守法。将跨境电商入境动植物产品没经检疫而进入国内的危害性及风险广而告之,加大查获的案例公开报道力度,使公众能直观生动地意识到动植物产品检疫工作的重要性。
参考文献:
[1]腾泰翼运营大数据中心.
2015年中国跨境进口电商市场专题研究报告[DB/OL].http://wenku.baidu.
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[4]国家质量监督检验检疫总局.中华人民共和国禁止携带、邮寄入境的动植物及其产品名录释义[DB/OL].http:///
关键词:入境快件 检验检疫 质量控制
一、前言
2005年8月31日颁布的《中华人民共和国进出口商品检检法实施条例》,对出入境快件企业的市场准入、出入境快件的报检主体、报检方式,到快件营运企业的报检范围、法律义务、法律责任都进行了明确规定。中央关于制定“十二五”规划的建议也明确提出,加快发展现代服务业,把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。由发展改革委会同九部委联合制定的《“十二五”现代服务业发展规划》也于2011年出台。可见物流业在国际贸易中发挥着越来越大的作用,国家也给予了政策倾斜支持。
二、入境快件检验检疫监管现状和问题
(一)现状
目前入境快件的检验检疫监管模式为审单核放为主,抽查为辅。具体做法是:一是在入境快件还没有到达快件监管场之前,快件营运人先通过发送电子邮件的形式将快件品名、数重量、收货人等信息提供给检验检疫部门。二是由检验检疫人员进行人工审单,依照对动物、动物产品、植物种子、种苗及其他繁殖材料、生物制品等需要办理检疫许可证的快件,以及电器、玩具等必须实施进口安全质量许可制度的快件实施重点监管的原则,从快件清单中挑出需查验的快件。三是快件到场后由查验人员现场查验,依据不同情况做出相应的检验检疫处理。四是需出具通关单放行的快件经过现场查验后出证放行。五是凡涉证而快件营运人又无法提供相关单证的,做退港处理。
(二)问题
1、入境快件漏检漏报或瞒报情况严重
由于快件有别于一般货物的监管,是实行分类管理,因此有些快件营运商为了逃避检验检疫,在进口某些需要3C认证的小家电或玩具产品,又或者是化妆品和食品等等时,有意向检验检疫机构虚报品名。有些快件营运商少报多进,避开重点监管和检验检疫流程。这些避了检的快件以商品的形式出现在国内流通市场上,不仅增加了疫病疫情在我国传播的机率,危害了国家的经济安全,也严重影响了消费者的利益。
2、单一的查验方式不能满足入境快件迅速发展的要求
目前检验检疫机构只是对快件进行了分类管理,但对其营运人并未实行同样的管理。检验检疫人员是依靠人工审单来确定查验对象,为防止漏报漏检,难免会扩大查验范围及比例。即使对诚信度高、知法守法的快件营运企业,做法也是如此,这势必会影响快件的通关验放速度。然而快件营运人都高度重视恪守“运输时间短、投递时间准”的承诺,这难免会对检验检疫工作产生不配合,甚至抵触的情绪,不利于检验检疫执法把关,从而难以对出入境快件的质量进行监管及控制。
3、关检联检机制不成熟
虽然“一机两屏”模式在出入境快件监管场被普遍采用,但X光机的操作主动权在海关,检验检疫人员对根据工作需要确定过机比例、指定过机对象、调节传送带速度等没有控制权,容易给快件营运人形成一种检验检疫依靠海关被动执法的错觉。同时在监管现场,海关的查验权与检验检疫职能产生交叉和重叠,例如,在入境快件中查获稀有的动植物标本,检验检疫要以动植物检疫为由截留快件,海关要以走私为由截留快件,这处置权的归属很难定论,以上这些都非常不利于检验检疫工作的开展。
三、探索新的检验检疫监管模式,加强入境快件的质量控制
针对上述存在的问题,在目前检验检疫相关法律法规的框架下,有必要探索新的监管模式。如对入境快件实行电子化通关;对经营出入境快件业务的企业实行按信用级别分类管理;加强与海关的沟通与合作;进一步完善关于快件检验检疫监管的相关法律法规等。目的是既从源头上加强对入境快件的质量控制,又畅通了口岸物流,确保检验检疫工作“严”、“快”两不误。
(一)充分依靠科技手段,提高监管效率
实施快件业务无纸化操作新模式,全面推行电脑审单,开发并启动与CIQ2000对接兼容的出入境快件检验检疫电子监管模式。在快件运抵监管现场之前,由报检人将快件品名录入,由CIQ2000系统对重点监控商品、涉及国际公共卫生重大事件和高风险检疫物品进行识别,再由检验检疫现场查验人员有针对性地进行抽查。这种做法既能有效防止漏检漏报,又能大大提高监管效率和质量,为快件营运企业节约运营成本。
(二)效仿入境快件的分类,对快件营运企业按诚信级别进行分类管理
检验检疫部门应加强对运营企业的资质审查,包括备案审查及年审。对诚信守法的企业给予绿色报检通道,适当降低查验比例;对鲜有虚报或瞒报现象的一般企业按常规操作流程处理,每年不定时地进行一两次加大比例及力度的抽查,以表警示;对于那些不遵纪守法,多次故意虚报或瞒报快件品名,以图逃避检验检疫的企业,一经发现,要严肃查处,直至取消其营运资格,增加其违法违规的成本,净化快递营运市场。
(三)在快件监管现场,联检部门主要是检验检疫和海关
海关的进出口监督管理权与检验检疫关系密切,而其中的查验权与检验检疫职能产生交叉和重叠。“检关”合作的共同点在“查验权”,“检关”协调的切入点也在“查验权”。检验检疫最需要海关配合的地方,就是海关要把属于检验检疫职能的待查物品信息及时、全部交给同级的检验检疫机构。加强与海关之间的合作与沟通,建立检验检疫、海关联合现场监控中心,共享快件相关信息。如快件公司信用档案,入境快件的数据、信息资源等,实现电子化“先报检,后报关”,与海关同台操作,同台查验放行,避免同一快件重复拆包查验,实现口岸和谐监管,提高通关速度。
(四)进一步完善关于快件检验检疫监管的相关法律法规
以入境快件为例,检验检疫部门对C类快件是免予检验的,应实施检疫的按有关规定实施检疫。而《出入境快件检验检疫管理办法》中并未对样品、礼品做出准确的量化定义,这也使得部分快件营运企业利用这个法律空子,每天以每车小批量地把需要检验的商品用蚂蚁搬家的形式运送入境。我们可以借鉴《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》对快件样品、礼品做一价值限额的做法,以堵塞此漏洞。同时工作在出入境快件监管一线的检验检疫人员也应多向快件营运公司宣传相关的检验检疫法规,定期举办快件业务培训班,加强与快件营运公司的沟通,达到严格把关和服务企业的目的。
综上所述,检验检疫部门必须要从法律法规着手,完善自身监管体系,加强与联检部门的合作,方能有效地、高效地净化国内入境快件市场,真正起到国门卫士的作用。
参考文献:
①詹大江等. 出入境邮包快件检验检疫监管模式的创新与对策[J].口岸卫生控制,2005(6)
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③杨伟东等. 特殊监管区域监管模式的有效运作[J].中国检验检疫,2011(1)
④许文根等. 邮检工作应引起各方的高度关注[J]. 中国检验检疫,2011(5)
马三妹采摘芥兰的地头是一家供港蔬菜种植基地――广东清远市阳山县望家欢百菜园。与马三妹自家种植蔬菜的地头不同的是,这家拥有1600亩种植面积的供港蔬菜基地需要严格地向监管部门报备种植计划、农药购买与使用、出口蔬菜品种和数量等情况。就连马三妹从田间采回的芥兰都需要经过基地农药残留自检等“验菜”环节,在确认合格后才能进行大规模收割以及后续加工。
一句话,从种植、收割,到产品加工,再到送往香港各大超市、菜场,每一棵小小的芥兰都处于严密的质量安全监管之下。
事实上,阳山县望家欢百菜园只是内地众多供港蔬菜基地的一个缩影。自以来,内地一直是供港食品的重要“后方基地”。来自广东出入境检验检疫局的数据显示,每天经该局检验检疫的供港蔬菜达1600吨,涉及蔬菜品种100多个,以确保足量供应。
独特的地理位置、较大的温差让这个粤北山村出产的芥兰含糖量更高,口感更佳。
而毗邻港澳的区位优势,也让百家园的蔬菜能够更快更便捷到达香港市民的餐桌。据望家欢百菜园负责人黄若钦介绍,从村民收割蔬菜,到打包装箱,经长途运输,再经报关后到达香港市场,整个时长不超过30小时。
目前,在这片基地上,已种植有白菜、菜心、甘蓝、马铃薯、甜玉米、茄子、佛手瓜等数十种蔬菜瓜果品种。每天约13吨至15吨蔬菜出口香港,年产值约2500万元。
然而,比起产量、年产值这些“光鲜”的数字,对黄若钦来说,“供港澳蔬菜备案基地”和“国家级出口食品农产品示范区内企业”是他更为看重的金字招牌。
“一方面,基地招牌是蔬菜产品的信誉保证,供港蔬菜品牌有利于促进蔬菜产品内销;另一方面,企业违规成本太高了,一旦被暂停或取消备案资格,将影响整个公司对港蔬菜供应链条。”黄若钦说。
清远出入境检验检疫局食品安全监管科科长闫雪松告诉记者,根据广东出入境检验检疫局要求,除了最严厉的“取消备案资格”外,监管部门还通过一系列严格的农药源头管理、安全风险监控管理等日常管理手段对备案基地进行监管。