招投标
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招投标范文第1篇
【关键词】招投标制度；改进；招投标监管；分析
当前，由于市场经济的高速发展，招投标市场也产生了较多的新问题、新状况，文章通过对新形势下招投标监管工作产生的新状况进行探讨，完善制度的同时，加强招投标监管的尝试。
一、新形势下招投标监管工作面临的问题
当前，由于投资额度的持续上升，招投标公开比率也随之提高，《建筑法》、《招标投标法》等相应的法律条例的执行也步入了全新的时期，随之也展现出一些围标窜标、故弄玄虚、规避招标等违法乱纪的行为。
1.为了避免潜在投标人，招标公告以及报名时间都设置的较短，时间限定的随意性较大，形成了模式上公开，实质上规避的恶劣现象。
2.资格预审通过招标人或者委托的招标部门在欠缺监管的状况下执行，存在一些倾向性和排他性，为陪标、串标给予了机会。
3.招标人同投标人对于总承包交易的过程存在回避应分包工程项目以及工程造价现象，采取违法指定性分包，规避行政管理部门的规费收缴以及监督的现象，形成三角债清欠困难的现象。
4.静态固定总价合同，无法顺应新形势下的市场经济发展需求，材料价格变动、人工费用提高、风险以及利息转变都如实的体现出中标总价的静态管理变为动态管理的重要性。
5.招标人运用自由选择招标机构的时机，相互串通，透过招标部门的运转，实现其私下交易建设工程项目的目标，影响市场承发包顺序。
6.随着投资主体的多元化、建设项目的前期运行形势的差别、工程类别的区分，需要具有不同形式的招投标监管形式，令投资氛围更为优良。
二、打破人为因素阻碍，打造全新监管形式
为了不断规范工程建设项目的招标投标行为，通过颁布相关规范性文件，合理的处理市场准入受限、串标以及陪标的问题。
1.量化监督招标公告以及投标报名时间。在《招投标法》中指出，招标公告一定要在规定的信息网站、报刊以及其他媒体中，可是并没有对公布内容以及投标报名时间进行详细规定，为了处理蓄意排斥潜在投标人、有意压缩招标公告以及投标报名时间等状况，进行了公告不低于3个工作日以及投标报名不低于5个工作日的限制通知，令招标从初始阶段就展现出公平、公正、公开的形势。
2.预期管理工程分包招标。为当前我国对于分包招标没有给出明确的规定，令施工分包时常发生私自发包的状况，这样的状况严重阻碍了市场秩序。面对此种状况，可以颁布通过暂估价方式包含在总承包范畴中的分包规定，并实现国家规定的标准，应当通过总承包中标人以及建设项目招标人一同按照法律组织进行招标。建设单位以及总承包单位都不可以直接指明施工分包的承包人，而且在合同中需要标注分包工程项目，不但令整个过程都在监管部门的监控下进行，还要有效落实专业分包、劳务分包款项支付以及工人工资的动态监管状况。
3.通过竞争比选方式管理招标机构。由于市场及招投标机构的不平衡发展，使得政府在投资项目招标单位选定中执行了项目招标机构选用竞争比选的方式。此种方式使用了公开竞争的形式进行比选，而且把方法的适应范畴从政府投资项目扩大到国有资金投资、控股地位项目以及国有资金投资占主导的形式。并且，体现了竞争比选的时间限制、程序以及内容，指明了评审方式以及评审委员会的构成，令招标机构选用竞争必选工作更为规范合理，市场竞争环境更为公开，从本质上预防腐败的现象。
三、强化招投标监管的思考
1.逐渐取消业主评委参与评标。从近几年的工程建设腐败案例中可以发现，对于招投标方面较为明显的状况为领导、建设单位负责人受到投标人的委托，透过授意业主评委作为指定投标人进行评分，业主评委发出倾向性意见会影响到其他专家的评分方式及结果。所以，应当将业主评委的方式取消，严谨此类事件的形成，确保评标专家能够公平、公正的进行评标。
2.随机选择中标人的方式。面对不存在特殊技术需求，规模较小的国有投资项目而言，按照招标人在招标文件以及投标承诺文件中审查合格的投标人里，通过公开摇号的形式，随机选出中标人，较大限度的展现出公平和公正。
3.创建招投标特别监督员制度。有效引入当地人大代表、政协委员和审计机关相关的人员建立特别监督员小组，在开标以前通过抽选的形式请特别监督员监督开标、评标以及定标的整个过程，完全把招投标放置在社会中进行监督，完全体现出社会监督对于规范招投标市场行为以及阻碍腐败的力度，确保招投标活动的公平、公开和公正。
4.收取和退回投标保证金集中化管理。对于招投标监督部门创建集中账户，集中将投标保证金进行收取和退还。投标保证金统一使用转账的形式，不收取任何现金，在招标活动完成后规定时间以内将投标保证金返还给未中标单位。良好遏制了招标人或招标部门蓄意霸占投标保证金的现象，预防招标人利用投标保证金进行违法行为。
四、结束语
综上所述，由于招投标监管制度的持续完善，市场各个部门主体行为的持续规范，不断坚持学习法律条例，提升招投标管理人员的自身素养，优化市场的交易氛围，才可以加快社会主义市场经济的高速运转。
参考文献：
[1]李凯霞，王晓明.建设工程项目招投标中存在的问题及其对策研究[J].科技信息，2011（09）：339-340
[2]林乃善.政府公共工程项目招投标监管效果影响因素实证研究[D].西南交通大学，2011：1-150
[3]高妮，刘伊生.创新和完善北京市建筑市场招投标监管手段研究[J].科技进步与对策，2010（19）：113-115
招投标范文第2篇
【关键字】：招标、电子招投标、电子招投标办法
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
1、概述
招标是一种采购方式，《招标投标法》、《政府采购法》、《招投标实施条例》等法律法规颁布以来，各种类型的招标活动在有条不紊的进行着，但是一些招标投标过程中产生的问题也逐渐显露，如：资源消耗大，据了解投标人在整个投标过程中从购买招标文件、准备投标文件、参加开标会议中产生的费用动辄成百上千，甚至投标的成本会达到几百万之多。投标人的压力也越来越大。另外，在招标过程中泄密情况越来越多，潜在投标人的名单往往会在不经意间被透露给不相关人员，这就给招投标活动带来巨大的隐患。还有投标人围标、串标的情况也时有发生，给招标人和投标人带来不必要的损失。介于上述情况，现有的招投标活动急需要规范，但除了相关法律法规需要不断完善外，必要的技术手段也应及时跟进。《电子招投标办法》及相关的技术规范的出台也将有效的规范电子招投标活动。
2、电子招投标的优点
本文在摘要中提到了几个目前招投标领域存在的典型问题，例如：招投标过程中资源消耗越来越大；泄密情况越来越多；围标、串标情况不断发生等，如果采用电子招投标就可以得到消除或者最大程度的避免。采用电子招投标避免了投标人往返于招标人或者招标机构舟车劳顿之苦，也避免了因为打印装订投标文件而消耗的大量的财力、物力，使投标人大大降低了投标的成本，节约了大量的资源。此外，电子招投标的特点是公开、透明，避免了很多因人为因素造成的泄密现象的发生，也能有效的防止投标人互相围标、串标，保证了招标人和投标人的利益不受侵害。
3、我国电子招投标实行的现状
目前我国部分省市已经在部分领域中开始推行电子招投标，但从目前的实施情况来看，还是存在局限性而且缺乏规范化的管理。例如：投标人还需要到现场购买招标文件，投标人的纸质投标文件还需要统一递交到指定地点，公开拆封。这样投标人的投标成本并没有真正的降低，也没有真正实现电子招投标。还有部分地区由于各方面条件的限制根本没有推行电子招投标。而且目前大部分企业对信息工作不够重视，缺乏搞企业信息管理的人材，大部分供应商的信息化水平也相对较低，买卖双方在信息技术的应用不能融合，所以通过电子商务完成的比例极低。因此在企业推行电子招标采购较难。从可操作性方面考虑，对于一些对价格以外因素要求较高的产品来说电子招标又不太适合。因此，目前我国的电子招投标还处于发展的初级阶段。
4、推行电子招投标存在的困难
4.1、技术不完善
目前，相关法律法规的出台为电子招投标打下了良好的基础，但是如何通过信息技术来实现各种需求是摆在IT工作者面前的一项重要课题。
首先，要保证数据的安全。招标是一种规范的、严谨的过程，其中有很多需要保密的数据。例如：招标文件、资格预审文件、投标文件、资格审查文件等。在传统的招投标过程中，这些都是要严格保密的，如果实行电子招投标这些文件势必面临着被盗取的危险。一旦发生文件被盗，必将扰乱整个招标活动，很容易造成招标失败。
其次，在现代信息技术中，数据处理错误是经常发生的。例如：文件全部或部分丢失。因为投标是一次性的行为，因此如果发生投标文件打不开或无法解密，这会给投标人的投标带来风险，甚至造成很大的损失。
再次，网络环境难以保证。实行电子招投标就意味着所有投标人必须在同一时间前登录招投标平台，以目前国内的网络环境来看，很难保证在投标人登录过程中出现网络不通畅的状况，况且如果有多个项目在同一个平台上同时开标，势必给平台造成巨大压力，平台崩溃也是有可能发生的，由此给各方造成的损失是难以弥补的。
4.2、招标人或供应商的信息化程度参差不齐
目前，在我国很多企业对于信息化管理不够重视，出于降低人力成本的考虑没有专门设置信息收集和管理的人员。这就为推行电子招投标带来不利因素。大多数企业都是一人多职，而且专业水平参差不齐，这也不利于推行电子招投标。
4.3、评标过程难以电子化
评标是招投标过程中非常重要的环节，一个招标项目能否成功，评标起着举足轻重的作用。在电子招投标中，评标委员会所有成员必须在同一时间登录同一平台进行评标。评标过程是否有管理部门的监管，评标专家对电子信息技术应用的熟练程度都决定着一个项目是否能够顺利的完成评标。
招投标范文第3篇
审计招投标
一、定义
审计招投标是审计服务需求方（招标方）依照一定程序将其所需审计的内容以及相关条件等信息公开，以吸引满足条件的会计师事务所（投标方）参与竞争，审计需求方在此基础上选择合适的会计师事务所以完成购买审计服务的一种市场交易行为。主体一般包括投标方、招标方。招标方一般为国家审计机关、国有资产管理机构、企业、事业单位、行政单位等其他经济组织。投标方一般为各会计师事务所、资产评估事务所、税务机构等。
二、审计招投标存在的误区和问题
1.招标目标定位误区。通过引进审计招投标制度，本意是为了扩大竞争范围，降低同等审计质量的审计费用，实现招标人市场利益最大化的同时也可以实现社会资源的优化配置。但有些招标单位对审计服务没有正确的认识，认为只要审计结果出来就是服务，招标就是寻找最低报价。因而存在盲目性的招投标，还可能出现恶性价格竞争。
2.评分标准及办法设定误区。现行的审计业务招投标中评分标准及办法存在的问题是：一是各评标指标的权重分配不合理，使得报价成为决定中标与否的关键因素；二是有些标值设定在投标人之间没有实际意义，对审计服务质量优劣比较没有影响；三是评标指标没有设置可量化的标准，如设置审计方案优劣标值，但没有规定标值量化比较的标准问题。
3.价格定位误区。价格机制是市场经济运行的主要机制，对市场经济的运行有重要的意义。现行的招投标制度由于在价格方面没有给出有效的规定，造成了恶性竞争。玛尔等研究发现在1974-1981年间，激烈的市场竞争使得美国的审计费用总体下降。1988年西蒙和弗朗西斯对1979-1984年美国440家上市公司进行的实证研究，发现了普遍运用于美国各会计公司的“低价进入式审计定价策略”（low-balling）――为招揽审计业务，将最初几年的审计费用设定为低于其成本的水平，并期望通过以后较长时间的审计约定来弥补此前的损失。审计业务收费直接决定其成本支出。低价中标的事务所有可能在审计过程中减少必要的审计程序或者聘请人力成本低、素质低的审计人员，从而会直接影响到审计服务的质量和行业的水平。
4.信息不对称。目前的审计招投标业务中，相关规范虽然指出招标方有义务向投标方提供进行审计业务的相关信息，但招标方对相关信息的披露不详细，事务所难以评估被审计单位的风险，不能正确计算工作量，增加了事务所的盲目性，也对审计活动产生很多消极影响。
三、建议
对审计招投标过程中出现的问题，学者们也提出了很多针对性的解决办法，主要从评标、投标、解决信息不对称等方面展开，下面具体阐述。
（一）评标
1.标准。寻找科学合理的评分标准和办法。价格因素是关键因素，但不能过分强调，应该将非价格因素全面合理考虑。非价格因素的内容及权重的设计也要科学合理。招标单位可以参考和借鉴行业评价标准及招投标实务中效果较好的方式，考虑合理选择评分指标和等级界定来制定评分标准和办法。
2.标书报价过低问题。对于恶性价格竞争问题，我国学者白华（2005）指出，可以在报价评审中，规定标价最高或者最低的标书作废，或者规定最低报价低于本地报价一定百分比的标书为废标。在此基础上再赋予投标价格一个较高的权重。张原、董震（2007）在其研究中提出“第二投标法”，即在审计业务招标中各有关事务所同时报价，报价最低者获得审计业务，但获得的收入是倒数第二低的报价。在这种情况下每个事务所都会报出自己的真实成本，因为每个事务所都希望其他事务所抬价或者压价而自己如实报价，这样不仅能保证自己中标，而且可以获得最大的利益。每个事务所的报价只决定其是否能得到审计业务，而不决定其的实际收入。报价高则有失去审计业务的风险，报价低则会亏损。从而避免过低价格中标造成的审计质量下降得到现象。
（二）投标
做好服务成本具体项目的计量。审计中介机构应该建立审计服务项目成本核算体系。根据审计项目进行成本费用的归集，包括前期的市场调查、业务承揽投入、进驻审计的差旅费、人工费及物料消耗等其他费用；同一时期多个审计项目的间接费用的分配归集，确定每个审计项目的完全成本。再根据历史资料进行差异调整，最后加上行业的平均利润，确定服务价格。这样可以方便客户进行费用、质量的比较。
（三）创建审计业务招投标信息平台
审计中介机构协会应该联合相关管理部门，创建审计招投标信息平台，为审计业务的需求者和供应者提供信息共享的场所，减少因信息不对称带来的一些问题。
1.审计业务招标信息。建立审计招投标信息平台和信息制度，设置招标信息框架，信息应当包括：招标单位的具体情况，需审计的内容、范围及广度、深度，方便审计业务供应者做出适当的投标决策。
2.审计业务的成本信息。行业协会应该及时收集审计中介机构的业务服务成本信息，便于招标单位了解审计业务项目成本信息的同时，也对审计中介机构业务成本信息进行系统综合分析，逐渐规范服务定价。
3.审计中介机构质量信誉档案信息。行业协会应该根据科学的方法，调查、收集、披露事务所的相关信息，构建事务所质量信誉档案信息，让招标单位充分利用信息，进行资格审查。
4.审计业务招投标专家库信息。审计行业协会应该逐渐建立审计业务评标专家库，将各部门、各地区已建成的评标专家名册，按统一的评审和入库标准，纳入国务院、省政府的评标专家统一管理，分专业、分级、分区域设置，以供招标单位评标委员会专家挑选使用。
参考文献：
[1]吴敏，孔玉生.对审计招投标制度适用性的质疑[J].财会月刊，2010（21）：64-65.
[2]李武珍.审计业务招投标机制的创建[J].中国注册会计师，2008（02）：79-82.
[3]李君梅，孙红梅.对我国审计业务招投标制的思考[J].西部财会，2012（03）：70-73.
招投标范文第4篇
Abstract: The game theory research technique is abstracts the basic element from the complex phenomenon, carries on the analysis to these element constitution's mathematical model, then gradually introduces to its situation has influence other factors, thus analyzes its result. This article through to incurs the bid example to carry on the mathematical model analysis, caused the third company to make the science decision-making finally, has won the competition.
关键词:招投标数学模型博弈决策
key words: Incurs bid mathematical model gambling decision-making
2008年11月,国家某部委托某招标有限责任公司对国家重点工程的数据处理软件采购项目进行国内公开招标。该招标内容共分五个包:第一包:A类软件(数量:11套);第二包:B类软件1(数量:50套);第三包:B类软件2(数量:57套);第四包:B类软件3(数量:20套)第五包:C类软件(数量:188套)。其中第一包和第五包因为特殊原因不在分析之列,而第二包、第三包、第四包同为B类软件,其功能描述大同小异。
一、招标项目相关情况介绍
在接到招标文件后,首先进行了一系列的分析并熟悉其招标文件的相关内容。a
1、竞争对手情况
因项目的特殊性,已经排除了境外的竞争对手。国内的企业有且仅有三家企业具备技术能力和满足需要的投标软件产品,主要竞争对手分别为:
甲公司,隶属于中国某科学研究院,其投标产品为JX;
乙公司,隶属于某重点大学,其投标产品为VZ;
丙公司,国内某知名企业,其投标产品为MM。
2、招标文件的评标标准
评分总分为100分,其中商务评分10分,技术评分50分,价格评分40分,得分最高者为中标者,同一个包只能有一个中标者。
价格评分方式:满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算:投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×40%×100。
二、招标中需要解决的问题
商务评分和技术评分理论上是已经不可改变的,它是由投标方自身的商业条件和技术条件先天决定的,对投标方而言是不可控的,投标文件制作的好坏会影响到这两项的最终评分,但这种情况不在本案例讨论的范围。原则上投标企业不得采取任何措施影响评标专家的判断,包含私下的接触,但本案例需要考虑到其它因素可能带来的商务和技术得分落后的状况。
投标价格则成为了重要的决策因素,但它会受到三个因素的影响:1、首先需要自我评估商务评分和技术评分的可能得分的高低,并会影响投标者对价格的决定;2、投标者总是希望中标,同时希望价格越高越好;3、需要评估竞争对手的投标价格,确保中标。本招标产品是软件产品,在不考虑其它因素的情况下,不需要考虑投标产品的直接成本,或者说产品的直接成本暂计为0。
我们需要分析的是如何和竞争对手博弈,而且不存在零和对策,因为每一包只能有一个胜者。决策者还需要考虑商务评分和技术评分,是采用悲观主义准则、乐观主义准则还是折衷法对价格进行决策。
我们在这里要解决的问题是:丙公司的报价是多少对丙公司而言最为合理?并且可以使丙公司在可以中标的前提下效益最大化。
三、数学模型的构建
在投标之前,各处传来的都是对丙公司不利的消息,招标方有采购竞争对手产品的倾向,而且竞争对手事先已经和一些最终用户有了紧密合作,它们在投标前都充满了信心。同时,丙公司相信其商务评分和技术评分可能会低于对它客观的评价结果。
根据事先了解的情况以及过去三家一起投标的价格情况,本次采购为规模采购,丙公司认为甲公司和乙公司采用的价格策略都将会比以前平均40万元/套要低得多,经过收集的历史信息情报及多方分析,丙公司认为甲公司和乙公司品牌、技术实力较为接近,投标报价应该在同一个水平,因此推算两家公司的投标报价会按下表进行报价:
在考虑商务评分和技术评分的得分情况下,如果需要确保中标,则丙公司需要保证价格得分超过其它两个竞争对手20分,即丙公司认为,在极端的情况下,竞争对手的商务和技术得分不会超过56分,而丙公司的得分不会低于36分。
假定丙公司的报价是最低的,则丙公司的价格得分为满分40分,而竞争对手的得分需要满足:对手得分=(丙公司报价/对手报价)×40%×100≤40-20(此处为单价×数量),这时丙公司方能确保中标,丙公司报价取最高价时,获得最高利益。
由此,根据对手的4个报价策略,丙公司相对应的四个策略分别为:
则丙公司的效益值表如下:
第二包效益值表:
第三包效益值表
第四包效益值表
显然,该决策不能采用极端的乐观主义准则或者悲观主义准则,所以丙公司采用了折衷法进行决策:
第二包:
H1=11×57×10%+0+0+0=62.7
H2=10×57×10%+10×57×50%+0+0=342
H3=9×57×10%+9×57×50%+9×57×30%+0=461.7
H4=7.5×57×10%+7.5×57×50%+7.5×57×30%+7.5×57×10%=427.5
第三包:
H1=11×50×10%+0+0+0=55
H2=10×50×10%+10×50×50%+0+0=300
H3=9×50×10%+9×50×50%+9×50×30%+0=405
H4=7.5×50×10%+7.5×50×50%+7.5×50×30%+7.5×50×10%=375
第四包:
H1=11×20×10%+0+0+0=22
H2=10×20×10%+10×20×50%+0+0=180
H3=9×20×10%+9×20×50%+9×20×30%+0=162
H4=7.5×50×10%+7.5×50×50%+7.5×50×30%+7.5×50×10%=150
则丙公司采用的价格决策为:第二包采用的H3方案即报价方案三:单价为9万元/套,第三包采用的H3方案即报价方案三:单价为9万元/套,第四包采用的H2方案即报价方案二:单价为10万元/套。
四、项目投标结果
2008年12月6日中标结果如下:丙公司在第二包、第三包、第四包这四项招标中全部中标,中标价分别为:第二包513万元,第二包450万元,第三包200万元。
丙公司在本次招标中确保了中标,并实现了利益最大化,同时在国家重大工程项目中全面采用了丙公司的软件,这次中标使丙公司在未来的竞争中比竞争对手处于更为有利的形势。
五、投标总结
1、认清本投标项目的特殊性
(1)本招标产品是一个特殊的产品,即软件产品,软件产品的成本如果不考虑开发成本,就软件的载体而言成本几乎可以忽略不计,如果不考虑市场策略因素,从管理经济学的角度,如果该产品达到盈亏平衡点后,无论价格的高低,其产生的销售都是利润,所以在本次投标价格决策中,原则上是可以没有下限的。
(2)丙公司合理利用了评标办法中的最低价为基准价的办法合理制定了投标报价方案,丙公司很好的利用了这一评标办法中的细节,扭转了局势,最终获得了全胜。而第二个特殊性,也造就了第一个特殊性成立的因素。
2、信息对称是博弈和决策中的关键
在理论上,所有的数据都是具体而可知的。而实践中,提供我们参考的数据有时候并不一定是完全可知的,甚至不知道哪些信息和数据是可用的,这需要认真分析并找出我们可用的信息和数据。如果我们处于信息不对称中,我们不可能得出正确的决策,也不可能在博弈中获得胜利。
因为篇幅的原因,笔者没有对数据的来源和分析的结果展开详尽的介绍,最后开标的结果,完全符合丙公司的预测。另外两个竞争对手的报价都是20万元/套,完全在丙公司的预测之中,丙公司在决策中已经考虑到了专家可能存在的人为因素,使自己在价格评分中遥遥领先了20分以上,在遵守规则和法律的条件下,最终因为科学决策,丙公司毫无悬念的获得了完全的胜利。
参考文献:
[1] 熊伟.运筹学[M].北京:机械工业出版社.2007年
[2] (美)萨尔瓦多著、何耀琴等译.管理经济学[M].北京:清华大学出版社.2006年第4版
招投标范文第5篇
世界各国对公路工程采用的基本一致的强制招投标方式，特别是政府财政拨款的公路项目必须严格采取强制招投标。由于我国长期受计划经济影响，早期认定建筑不是商品，随时向市场经济的转变，招投标制度的建立与完善，我国出台了国内强制招投标范围规定，规定了一系列从政府投资到利用外世界银行贷款等外资的项目范围。从我国的强制投标范围看，规定有所差别，强制范围比发达国家大。国外不同国家共同参与公路工程发包竞争，若单单采用某个国家的招投标制度，难以实现公开、公平竞争，因此多采用已达成一致的国际惯例，如国际上广泛采用的FIDIC合同条款，便于以后合同管理与履约。我国目前出台并实行新版的《公路工程国内招标范本》（2009版），是参考引用FIDIC合同条款基础上根据我国国情改进，新版范本不断向FIDIC靠拢。
我国的公路招标均在新范本的基础上根据项目各自特点修改形成招标文件，是对招标范本的具体化、修改化。但这些修改与具体化，破坏了发包人与承包人双方均衡的权益，往往让发包人处在有利地位，而承包人承担更多不平等的义务。面对成熟、开放的市场，尽快与国际接轨，已刻不容缓。实行公路招投标制度，有利于充分调动市场杠杆作用，保障公路招投标公开、公平的原则，对提高国家资金利用率、保证施工质量以及有效防范、打击工程领域腐败均有重大的推进，一方面，通过市场作用，优胜劣汰那些落后的公路施工企业，公路企业为更好的发展，将通过进一步加强管理、改进施工技术、采用先进机械设备等手段，更好加入市场竞争，有效发挥政府宏观调控职能与作用。我国长期实行计划经济，政府包揽了宏观与微观经济所有事务，政府在经济活动中占有绝对主导地位，公路施工企业按部就般按照政府指令从事经营活动。
目前，计划经济成份逐渐缩小，市场经济份额不断增多，公路施工企业在经营活动中有了自，成为一个主体。新旧两种体制比较，政府的职能与作用发生了天翻复地的变化，市场经济不断向前发展需要政府转变方式、转变职能。行政力量干预招投标的现象在我国公路工程招投标活动中普遍存在，对于国家投资的项目，政府作为国有资产管理者，具有一定的监督管理权力，而政府在招标投标管理过程中，一些行政力量过分干预招投标活动。从而破坏了招标投标的公平、公正性。我国需尽快完善招投标管理的配套制度，加快与国际接轨步伐，可以借鉴美国的招投标管理制度。美国在招投标管理中推行公开招标制度、作业标准化制度、供应商评审制度、审计监察制度、交货追查制度五大制度，这些制度使政府无法干预招投标工作。在加强行政管理的过程中，运用相应制度杜绝行政干预的现象，行政管理机关无权干预属于企业自主经营的和自主管理方面的工作。
招投标制度是起源于西方并经过了几百年的发展，发达国家的招投标体制和管理模式已趋于完善。我国改革开放以后才开始实行招投标制度。因此，我们应该借鉴国外先进的招投标管理模式和经验，并根据我国实际情况，完善我国招投标制度和管理模式。美国的招投标制度和管理体系比较完善，是国际上最具影响力的招投标制度之一，其中很多成功的经验值得我们学习借鉴。美国政府要求政府投资的工程无论大小全部实行公开招标，要求所有工程招标信息必须完全公开，招标方必须通知全国总承包商会，并通过官方指定的网络平台与报纸，公开招标项目的信息和资质要求等条件，使投标人能明明白白参加投标。政府工程均设立由具有职业资格的设计师、公路工程建设师、项目管理者或委托顾问公司等组织成一个完整机构，进行前期可行性研究、公开招标策划、中标人的选择和项目实施过程的监管等。
业主组织招标，对投标单位没有名额限制。社会上有专门权威的信用评级机构，这些评级机构会对投标单位做出信用评价，根据其信用评价情况，承担相应级别的工程。法律规定参加政府工程的投标必须提供工程担保保函，且根据工程担保保函金额的多少对投标者的资格要求也不同。美国的工程实行无标底招标，招标单位提供准确的工程量，投标单位投标报价的依据是企业根据自身能力制定的内部定额和市场价格信息。采用最低价中标法的评标办法，选择中标单位后，招标方必须对中标的最低报价进行复核。主要复核报价中有无漏项或计算错误，确保最低价已包括所有工程内容。若确有错误时，中标者要么亏损完成项目，要么放弃签约，并用投标保函赔偿招标方的损失，招标方再选择次低报价者为中标人，再进行复核，次低报价者再不能签约，只能重新招标。中标人签订合同时，必须向招标人提供合同全部金额的履约保函，履约保函是工程担保公司向业主保证中标方能够履约，否则担保公司继续承担合同执行责任和赔偿责任。
招投标范文第6篇
一、主要工作任务
（一）不断加大宣传力度，增强依法招投标意识。
通过各种形式和途径，不断加强招投标宣传力度，让社会各界了解、认识和理解招投标工作，提升全社会、特别是各级领导干部对招投标工作的认识程度，提升各类项目招投标率，提升群众参与和监督程度。2013年在利用电视、网络、报纸、简报等常规宣传媒介的同时，突出抓好以下几个方面：一是利用我市《雉水在线》干部学习平台，把招投标法律法规列入领导干部学法、述法的重要内容。二是继续完善领导干部手机短信发送平台，增加招投标信息发送的频率和发送面，进一步提高短信内容的针对性。三是建议相关部门在年底干部考核考察工作中，把各镇各部门招投标情况列入领导干部述职述廉的重要内容，对严重违反招投标法律法规的，不得提拔重用。四是建议市政府全局性会议、与项目建设有关的专题性会议，以及财经、审计、廉政建设等方面的会议，将招投标工作要求列为重要内容，做到逢会必讲，进一步增强市镇两级领导干部依法招投标的意识，做到各类项目应招尽招。
（二）加大制度建设力度，提高招投标规范程度。
加强招投标领域的政策研究，对实际工作中出现的新情况、新问题不断探索、不断研究，并及时把这些探索和研究固化为工作制度。2011年，重点抓好《市招标投标不良行为记录及处理办法》的修订完善，制定《市招标投标评标专家管理办法》。积极协助相关部门制定和实施《政府投资工程项目责任人制度》、《政府投资重大工程项目建设资金支付联签制度》、《政府投资工程项目BT、BOT方式建设管理办法》等规章制度，进一步提升全市政府投资工程项目招投标工作的规范化。
（三）加快网络技术在招投标工作中的应用，提高管理效能。
推进网上招投标。根据上级要求，建立面向招投标各方主体的网上交易平台，将招标公告、文件备案、资料发售、费用收取、评标管理、中标公示、查询统计、实时监督等环节全过程通过网上进行，实现全程无纸化办公和数据资源共享，固化管理流程，提高办事效率。要根据市建设局的进度安排，配备硬件设备，建立独立机房，建立投标人数据库、评委数据库、机构数据库，完善招标文件标准文本，培训系统使用人员，推进网上招投标工作的顺利进行。
推进远程评标。根据省建设厅实现远程评标“两个全覆盖”的要求，凡符合远程评标应用条件的政府投资工程项目，全面推广使用远程评标方式进行评标。不断加强硬件基础建设和网络设施建设，按照标准要求配备评标计算机、音频通话、视频监控等设备。确保远程评标室能够正常使用。设立远程评标管理岗位，负责远程评标工作的管理、协调和相关系统的数据录入、操作、维护、统计等工作。加强远程评标过程行政监督，所有远程评标项目必须使用远程评标协调系统进行登记和预约，严格按照规定的操作程序开展远程评标，加强对异地现场的远程监督，对本地和异地现场实时录音录像，并保存电子档案。积极创造条件，逐步实现远程评标负责人远程陈述和答辩评审。加强对远程异地评标情况的监督检查，充分发挥网上监察系统功能，发现违规异常情况，及时查明情况，督促整改纠正。
（四）加强招标和评委管理，建立科学合理的评价机制。
认真做好招标机构资质申报、审查工作，加强对招标的培训和动态管理，防止和纠正招标机构的违法违规行为。加强评标专家队伍的管理和考核，严格按照评标考核细则，促进评标专家认真履行职责，公正、客观地进行评标。对于评标违法违规行为和作风不良的评标专家，视情进行查处。
（五）积极推进行政执法工作，规范完善招投标执法过程。
严格执行招投标法律法规以及有关政策性文件，依法加强招投标执法检查、稽查、以及行政处罚工作。在抓好例行的监督检查基础上，2011年重点从以下几个方面着手：一是加强对招标人的监督和检查。与监察部门联合，组织开展政府投资工程项目招投标专项检查，对发现的问题区别不同情况进行处理。二是加强对开标过程的监督，对发现的问题及时进行处理。三是加强标后监管。进一步加强标后监督管理，深化两场联动机制。建立标后跟踪小组，建立跟踪管理台账，以专项检查和日常检查相结合，一般在建项目要组织3次以上的标后跟踪督查，重点检查合同签订、施工进度、施工质量、项目经理、分包转包等方面，及时通报检查结果，认真查处检查过程中发现的不良行为，限期整改违规现象。四是进一步抓好行政处罚工作。对一般违规问题，严格按照不良行为处理办法进行查处，并积极推进网上公示；涉及违法问题，严格按照有关法律法规进行查处，并通过行政权力网公开运行，自觉接受监督。
（六）成立招投标协会，加强招投标工作研究。
筹备和成立我市招投标协会，吸纳从事招投标活动的企事业单位、社会中介组织和个人，以及进行招投标理论研究的机构、团体、专家学者参加协会，充分发挥协会在服务、维权、沟通、协调、监督、研究等方面的作用，深入宣传贯彻招投标法律法规，积极探索新的招投标管理模式和运作规则，协助完善招投标市场诚信体系建设，协助加大监管力度，支持招标机构管理工作，推动我市招投标工作在政策、程序、技术等重要问题的研究和应用，为行业谋求发展。
（七）中心工作和其他工作。
围绕市委市政府的要求，积极参与六城同创、双联双助、千人联千企等中心工作，在人力、财力、物力上给予大力支持；认真开展党建、效能建设、机关事务、综合治理(平安创建)、法治建设(行政执法、法制宣传)、安全生产等工作，要分别制定相关计划和实施方案，创新工作举措，确保在全市争先进位。
二、具体措施
1、强化效能建设，促进服务效能不断提高。开展行风评议，以座谈会、征求意见书、评议表等形式，评议到岗位、评议到个人，明确服务重点和难点，促进服务态度和服务方式的优化；开展岗位考核点评，每季度开展一次业务检查评比，及时发现和改进工作中存在的问题，强化激励考核机制，促进工作顺利开展。
2、深化廉政建设，营造清正廉洁的工作环境。领导干部率先垂范，带头执行廉洁从政各项规定，不断加强队伍廉政建设，完善廉政制度，建立对人员的内部和外部监督机制，切实履行招投标事前、事中、事后的监督管理职能，确保招投标队伍能干事，干成事、不出事。
3、深化品牌建设，打造服务名牌。努力将“阳光招投标”服务品牌打造成我市机关服务名牌，深化“阳光平台、阳光服务、阳光队伍”的品牌内涵，不断创新服务举措，提升服务质量，提高人员素质，使招投标过程和环节更加公开化，服务过程温暖化，队伍更加活力化。
三、工作要求
1、加强组织领导。主要领导和分管领导根据岗位分工要求，在各自的职责范围内，统筹安排，从早准备，从长计议，严格按照序时进度推进各项工作。完善内部工作运行机制，做到月初有布置，月中有检查，月底有总结。
招投标范文第7篇
关键词:招标投标 问题分析 改进建议
中图分类号:F273.7 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)06-245-01
油田企业自开展招投标工作以来,取得了一定成绩,对提高管理水平、降低成本支出起到了重要作用。但是依然存在一些不够科学规范的地方,亟需加以改进与完善。
一、存在的主要问题
1.人为干预因素过多。一些部门或个人总是硬性向油田推荐承包队伍,或是向总包企业推荐分包队伍。致使在工程发包时,或明或暗指定承包队伍现象始终得不到有效治理。
2.肢解项目规避招标。一是将依法必须招标的项目化整为零或分阶段实施,使之达不到规定的招标工程规模,直接发包逃避招投标;二是隐瞒工作量,骗取议标报批,或是只对项目的一部分如主体工程进行招标,配套附属工程则直接发包。
3.明招暗定结盟陪标。招标前与投标人私下接触,先从中选定中标企业,然后由内定的中标企业利用围标、串标方式,串通其他家企业相互约定,组成临时联盟,制造公开招标的假象,最终达到结盟企业中标的目的,事后再进行利益分配。还有的施工企业把参与编制工程标底、审核标底、组织招标、评委等的有关人员作为攻关目标,上下串通、共同舞弊,暗箱操作,最终达到承揽工程的目的。
4.假借资质参与竞争。一些没有资质的施工企业采用购买营业执照和资质等级证书的办法参加竞标,有的甚至盗用或借用他人证件,在小型施工项目上表现尤为突出。在报名和审查过程中,招投标负责部门不能严格按照规定程序操作,缺少相应制约措施,也导致了这种现象屡禁不绝。
5.改变中标文件实质内容。现实中还存在实际履行与中标内容不符,使招投标流于形式等问题。如在借资质中标的情况下,签订合同的乙方并不是中标时的单位。定标后,中标单位与业务部门按事先约定,按中标价签订一份合同,用于中标单位办理各种施工手续和应付检查,故意以低价中标,然后在工程实施过程中,再采用多报、虚报、变更设计项目的方法,追加额外工程量,最后抬高决算造价,谋取非法利润,从而达到堤内损失堤外补的目的。
6.中标之后非法分包。有的企业通过正常程序中标后,将中标项目直接转包或违法分包给其他单位,从中收取管理费。或是采取挂靠高资质企业的手段,由高资质企业参与竞争,承接工程,再由挂靠企业进行施工。更为甚之的又将工程转包给包工队伍或个体老板,自己抽取管理费,这样层层转包后,若要保证工程质量根本就无利可图,势必以降低工程质量为代价。
7.对免招标项目的审批和管理流于形式。因为项目大多由油田改制企业来完成,执行过程中由于和油田签有市场保护协议,再加上主观上的同情意识,监管力度一直偏弱。另外,免招标项目总数、总金额占超限额、需招标项目一般都在90%以上,比例明显偏高。
二、问题的原因分析
1.相关规定不尽完善。虽然油田招投标制度体系日臻完善,但还不够配套、不够细致。如在如何认定串标上定义就有些含混,处罚对象从规定上分析应是所有参与串通投标的单位,但一般情况下串通不成都不会受罚,一旦发现串标,受罚的也只是中标者。又如,规定“情节较重的取消其油田市场准入资格”。但何为“情节严重”却没有量化规定。
再就是政出多门,监管不力。主要表现在油田层面上,个别职能部门自行制定的一些规章制度与油田总的招投标制度要求尺度不尽一致,极易给不法行为留下空间。参与部门虽多,但职责不清、主次不明。各监控部门所处角度、各自利益不尽相同,认识缺乏统一性,都负责又都不负责,容易使监督流于形式。
2.违规成本过低。对投标单位和直接责任人的处罚力度偏小,其违规违法的成本远小于违规所得。有的工程项目动辄几百万甚至上千万元,串标一次就会有几十万元或更多的利润。处罚力度与串标所得的巨大利润相比堪称“一本万利”,这就难免不断有投标人“前赴后继”去铤而走险了。
3.招标操作不够科学。招标方案存在漏洞、资质审查不严、评标办法不科学等,都会导致围标串标现象的发生。有的是制作标书不严谨造成漏洞,还有的是有意为之,比如招标人与投标人对产品或工程设置排他性条款,或者招标人对复杂的招标项目直接委托投标人设计,而招标人原封不动采用该设计方案等都容易出现上述问题。
4.配套制度不够完善。招投标工作开展以来,应该逐步完善建立一套行之有效的,尚无一套行之有效考核监督制度与之相配套,保证能很好地与合同、内控管理等环节衔接,业务部门独立操作项目亦存在一定的不透明性。
三、改进建议
1.严格规范招投标管理。应重点加强计划、合同、财务、内控管理等环节的衔接,在不扩大油田改制协议保护解释范围的基础上,严格禁止先干项目后招标现象发生。同时尝试对部分项目强制招标,然后每年逐渐展开,力争把免予招标项目总数、总金额逐步压减至合适的比例。
2.建立系统的配套制度。法律事务部门应切实担当起招投标总管的重任,落实好招标流程和相关制度,并按照规定每月对招标项目进行考核。对不具备招标条件的项目,应组织经办部门集体论证(评议),审批时须向油田招标办公室提交包含价格、质量、工期、售后服务等内容的集体论证(评议)报告。应进一步拓展和延伸监督环节,对合同签订和招投标结果执行情况跟踪监督。定期抽查中标项目的履约情况,严禁肢解项目及其他方式规避招投标。
3.严格问责与处罚措施。超限额项目不招标不签合同;不签合同不准开工;私自开工的不予结算,对业务部门要按照考核办法严格问责与处罚。为防止相关方面更改中标文件实质内容,应进一步健全完善招投标备案、招投标书面报告、招标结果公示、邀请招标批准等制度。在注重程序性监督的基础上,突出招投标内容合理合法性监督。同时,规范协调好招投标与合同履行、项目结算等的衔接工作。
4.取消现场报名和勘勘。现场报名时间过于集中,供应商能彼此见面,容易泄露投标人信息;招标过程中要求投标人在规定时间现场勘勘,就等于告知了投标人信息。因此,应取消投标现场报名,采取不记名方式购买标书、图纸;取消资格预审;取消集中答疑和现场勘勘。
可考虑在招标公告及文件中明确告知工程概况、地点、周边环境、施工现场、招投标条件等,并给予投标人一定的质疑时限,以减少串标机会。同时,全面推行招标公告、招标文件统一范本,最大限度地消除人为设置的投标陷阱,以免发生对号入座现象。
招投标范文第8篇
关键词：电子招投标；状况；问题；意义；措施
引言
现代社会，互联网的蓬勃发展为各行各业提供了强大的动力。许多传统行业与互联网技术相结合以后，发挥出巨大的能量，实现了突破性的成长。电子招投标就是在这样一个背景下出现的。和传统招投标相比，电子招投标采用电子文本形式，工作效率大幅提升，降低了招投标成本，对于招投标活动的顺利开展和高效实施具有十分重要的意义。
1 现阶段我国电子招投标发展情况介绍
进入21世纪以来，环境保护意识逐渐深入人心。电子招投标以其绿色环保、高效便捷的特点受到招投标行业的普遍欢迎。电子招投标的推广应用，成为招投标行业产业结构调整的重要动力。电子招投标对于工作人员具有着较高的技术要求，由此带动了招投标行业从业者的业务素质水平的不断提升。最重要的是，电子招投标从技术层面可以突破传统招投标的许多限制问题，使得招投标工作的管理体制和运行机制得以进一步完善，从而促进了招投标行业的健康发展。
2 电子招投标在实际工作中的重要作用
招投标电子化是招投标领域的一项重大进步，是互联网技术、信息技术等现代化先进技术在招投标工作中的重要应用。实施电子化招投标，能够大幅降低招投标成本，扩大招投标范围，对于提高工作效率和招投标活动透明性也有着十分显著的作用。从日常工作中看，电子招投标具有如下作用。
2.1 招投标活动电子化有利于成本缩减
电子招投标将传统纸质文本转为使用电子文本，介质的改变带动了操作方式的改变。标书等文书材料制作更加简单，工作量大幅减少，后续评标工作也变得更加容易操作。原来使用纸质标书进行招投标时，异地开标或评标工作会产生高额的差旅费，用时很多。使用电子文档后，通过互联网就可以完成投标、评标工作，节约了大量的材料成本、人力资源成本、时间成本和交通成本。有关数据显示，相比于传统招投标活动，采用电子招投标标书编制成本可以减少三分之一到三分之二，降本效果显著。此外，招投标材料电子化，便于使用数字化分析方法进行分析，对于政府管理部门决策分析极为有利，也能够为企业提供丰富的数据作为经营参考。
2.2 招投标活动电子化有利于工作效率提高
电子招投标的最大优点是工作效率的大幅提高。原本要花费数个小时的清标、差错工作在计算机和配套软件的帮助下仅需数分钟就能完成。评标专家不再将大量精力花费在数值核对、计算等细节工作中，而是投入到更加富有技术含量的系统评价上来。评标工作质量和效率显著上升。评标时间大幅缩短，基本缩短到原来评标时间的三分之二。利用计算机技术，可以有效避免标书中不均衡报价的发生。此外，电子招投标可以采用专业软件对招投标项目进行系统管理，有利于招投标活动程序的优化，减少冗余，提高效率，实现整体效益的最大化。
2.3 招投标活动电子化有利于招投标活动的监督管理
招投标工作涉及到许多经济利益，以往一直是腐败问题高发区域。电子招投标其是以互联网为其活动的载体，通过平台化的业务操作，而且在活动中具有统一的投投标业务入口，整个招投标活动有着标准化的作业流程。各投标、招标单位乃至于评标的专家等参与招投标活动的有关人员都要按照规定的程序进行操作。统一的标准有利于政府主管部门进行管理，而招投标活动电子化有助于监管人员使用计算机辅助监管。其监管的效果、深入性和全面性乃至便利性远非传统招投标活动监管可比。监管力度的加强，有助于防范腐败现象的发生。
2.4 招投标活动电子化有利于提高招投标活动的规范化水平
目前电子化招投标系统全部使用计算机网络化管理。从一开始的项目登记、投标报名、评标定标到后期的中标公示都在网上完成。整个过程基本不受外界人为干扰，最大限度地保障了招投标活动的公正性。同时，招投标活动的进展情况，进展到哪个步骤、环节上都能够在网上平台查阅，既便于招投标企业开展工作，又有利于外界对招投标活动的监督，促进了交易公开透明化。
3 当前电子招投标工作中的缺陷和不足
3.1 技术标准不统一限制了电子招投标系统的外延
电子招投标在我国发展时间尚短，技术上还不够成熟。特别是技术标准不够统一，各个地区的电子招投标系统彼此间不能很好的兼容，限制了电子招投标工作的进一步发展。使用者需要购买多个系统以实现在不同招投标平台上开展活动，提高了电子招投标进入门槛。
3.2 安全性有待提高
招投标工作与互联网信息技术相结合，焕发出强大的生命力，工作效率大幅提高的同时，也面临着互联网共性的安全问题。由于缺乏严密的认证机制，不法分子利用系统安全漏洞窃取、修改、删除招投标信息，从而给招标企业造成巨额经济损失的事件时有发生，给招投标工作造成了恶劣影响，严重危害了电子化招投标的健康发展。
3.3 电子招投标系统功能尚不完善
我国电子招投标系统目前还处于发展阶段，许多地方缺乏统一的标准，已有的招投标系统功能尚不完善，各功能模块和信息数据间缺乏连接接口，使得电子招投标信息和系统功能彼此分离，无法结合使用，从而限制了招标投标全流程功能的协调整合和市场信息资源的开放共享，电子招投标系统的根本优势特点无从发挥。
4 我国电子招投标工作改革的相关建议
（1）统一电子招投标技术标准，在全国范围内实现电子招投标的规范化。电子招投标的顺利实施，离不开相关技术层面的支持。要实现电子招投标管理使用的规范化，首先要实现技术层面的规范化。在统一的技术标准下构建的电子招投标平台，彼此间可以实现较高水平的数据信息共享，有利于电子招投标的推广。
（2）加强电子招投标安全体系建设。通过技术手段提高电子招投标安全保障水平，保证系统内数据的存储安全和使用安全。完善身份认证机制，在全国推行各CA电子数字身份认证系统。
（3）完善电子招投标功能。加大电子招投标技术研发资源投入，在人力、物力、资金等方面予以充分保障，防止因资源不足造成电子招投标技术发展的滞后。
5 结束语
电子招投标成本低、效率高，便于优化管理，是今后工程招投标发展的主要趋势。随着我国经济体制改革的进一步深入，工程项目活动数量会越来越多，招投标活动将会更加频繁。加快招投标电子化建设，完善电子化招投标功能体系，充分发挥电子化招投标的整体优势，是当前主管部门的重要任务。我们相信，随着电子化招投标相关法律、法规和体制、机制的不断建立和完善，电子招投标必将迎来一个发展的春天。
参考文献